REGLAMENTO PARA LA ACREDITACION NACIONAL …reglamento a cada brigada que se presenta para...
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REGLAMENTO PARA LA
ACREDITACION NACIONAL
DE BRIGADAS USAR
DE BUSQUEDA Y RESCATE
URBANO
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INTRODUCCION
La República Argentina posee un extenso territorio expuesto a riesgo sísmico, en los que se
registran antecedentes de terremotos tales como los de la provincia de San Juan en 1944
con un saldo de más de 10.000 muertos, otro en la misma ciudad en el año 1977; como así
también en las provincias de Jujuy y Salta hasta Tierra del Fuego, en más de cinco mil
kilómetros de extensión.
A la situación presentada, se le suma una gran vulnerabilidad: ya sea estructural, o de
preparación de la población, organizacional y de respuesta. Por tal motivo, se han iniciado
algunas acciones de preparación y respuesta. En este sentido, Secretaría de Protección Civil
y abordaje integral de emergencias y catástrofes, ha desarrollado un programa de
formación, capacitación y ejercicios para la inducción a la formación de brigadas USAR (De
búsqueda y rescate urbano por sus siglas en ingles), en las provincias con riesgo sísmico,
siguiendo los lineamientos INSARAG de Naciones Unidas (Grupo asesor internacional para
búsqueda y rescate), aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución
57/150 del 2002, sobre el "Fortalecimiento de la Eficacia y de la Coordinación de la Asistencia
Internacional a las Operaciones de Búsqueda y Rescate en Zonas Urbanas". Siendo la República
Argentina uno de los países patrocinadores de la mencionada Resolución; buscando
integrase a la comunidad internacional, a fin de que en cada provincia se pueda dar una
primera respuesta ante un terremoto dentro del territorio nacional, y en forma inmediata
las provincias vecinas acudan en ayuda a la provincia afectada. De modo tal que, ante un
evento de estas características, en muy pocas horas se puede contar con una gran fuerza
de respuesta rápida y profesional, que puede integrarse fácilmente para trabajar bajo los
mismos lineamientos y esquemas de trabajo. Además, la socialización personal de los
equipos permite integrar una red de conocimiento con capacidades y entrenamiento
conjunto.
Si bien la SPC ha trabajado en este sentido para desarrollar una capacidad de respuesta, en
los últimos años se han desarrollado un sinnúmero de equipos USAR con niveles,
capacidades, equipamiento y capacitación muy dispares, muchas de las cuales no obedecen
a un lineamiento determinado; lo cual implica que, ante una emergencia de este tipo, no
se pueda coordinar adecuadamente debido a la falta de lenguaje común y métodos
operacionales probados y estandarizados.
A fin de poder determinar claramente las capacidades de respuesta operacional de cada
uno de estos grupos, y distinguir los que actúan profesionalmente bajo lineamientos
internacionales, de aquellos que no lo hacen, se presenta este Proceso de Acreditación
Nacional de Brigadas de Búsqueda y Rescate Urbano USAR. A fin de contar con elementos
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profesionales que puedan actuar eficazmente ante la ocurrencia de un terremoto.
Un Equipo acreditado garantiza:
• Capacidad operativa comprobada de una Fuerza de Tarea de 20 a 43 Rescatistas
Autosuficientes para 7 a 10 días de Operaciones.
• Equipamiento para Niveles Operativos livianos o medianos de Búsqueda y Rescate
Urbano.
• Respuesta al punto de impacto, Dentro de las primeras 24hs.
• Protocolos y procedimientos estandarizados.
Operación de Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas
Los Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano “…tienen como propósito desarrollar
actividades principales: búsqueda, localización, acceso, estabilización y extracción
(rescate y recuperación) de personas que hayan quedado atrapadas en una estructura
colapsada.”
Las operaciones de búsqueda y rescate se desarrollan en espacios diseñados para uso
humano. Las estructuras colapsan debido a causas naturales u antrópicas, sufriendo daños
en sus elementos de carga estructural, siendo estos parciales o totales. Estas operaciones
son llevadas a cabo por equipos profesionales especializados en la temática que integran
diversas disciplinas y conocimientos ensamblados para lograr un objetivo específico en un
ambiente de alto riesgo. Estas operaciones no pueden ser realizadas por equipos de
primera respuesta que no han sido previamente capacitados, equipados, entrenados y
preparados para esta tarea.
Desarrollo del Proceso de Acreditación de Brigadas USAR (basado en Guías INSARAG)
1) Los equipos USAR ya sean de FFSS, FFAA, BBVV, Provinciales o ONG por propia
decisión envía la solicitud para acreditarse oficialmente.
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Equipos USAR toman la decisión de incorporarse al Proceso de
Acreditación Nacional
2) El proceso es totalmente abierto y transparente, por lo que el equipo USAR al inscribirse
recibe el reglamento de acreditación con los pasos a seguir y una planilla de autoevaluación
a fin de poder auto determinar si el equipo está en condiciones de aprobar este proceso.
Recepción de Reglamento y Autoevaluación del Equipo USAR
3) El equipo USAR luego de la inscripción dentro del tiempo establecido envía la
documentación solicitada en el reglamento.
El Equipo USAR envía la
documentación solicitada en el reglamento al comité evaluador
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ETAPAS DEL PROCESO DE CERTIFICACIÓN DE
EQUIPOS USAR NACIONALES
ETAPA RESPONSABLE PLAZO RESULTADO DOCUMENTACION
4) El comité Auditor evaluador revisa la documentación enviada y emite un
pronunciamiento de conformidad de la auditoría realizada
El comité auditor revisa la documentación y emite un certificado de conformidad de la
documentación recibida
5) Una vez aprobada la auditoria de documentación el equipo USAR está en condiciones
de presentarse a la evaluación operativa de aptitudes
El equipo USAR se presenta ante un comité de evaluación operativa a fin de determinar una
Evaluación de aptitudes operacionales acorde a las normativas INSARG
6) Una vez aprobada la evaluación operativa, el equipo USAR recibe un certificado de
alcance de los estándares nacionales y es integrado a una nómina nacional de equipos USAR
acreditados
El equipo USAR que alcanzó los estándares de desempeño recibe una certificación e
integra la nómina nacional de equipos acreditados para operar
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1)Incorporación al proceso
Equipo USAR No definido
Incorporación oficial al Proceso
Firma de Formularios de incorporación. y entrega de documentación del Equipo USAR.
2) Recepción de Reglamento y Formulario de Autoevaluación del Equipo USAR
Comité Auditor Administrativo
7 días Recepción de condiciones y reglamento y formularios de autoevaluación
el equipo USAR al inscribirse recibe el reglamento de acreditación con los pasos a seguir y un formulario de autoevaluación a fin de poder auto determinar si el equipo está en condiciones de aprobar este proceso.
3) El Equipo USAR envía la documentación solicitada en el reglamento al comité evaluador
Equipo USAR 60 días Envío de documentación solicitada en el reglamento al comité evaluador
El Equipo USAR envía los 14 documentos del Anexo A (documentación solicitada en el reglamento) al comité evaluador
4) Revisión de Documentación
Comité Auditor Administrativo
30 días Observaciones a la documentación presentada por el equipo USAR
Documento de Observaciones a la documentación presentada Previa a la evaluación administrativa.
5) Evaluación Administrativa de Documentación
Comité Auditor Administrativo
30 días Verificación de las correcciones a los documentos presentados
Documento de aprobación de documentos presentados por el equipo USAR y autorización para presentarse a la auditoria.
6) El comité auditor revisa la documentación y emite un certificado de conformidad de la documentación recibida
Comité Auditor Administrativo
30 días Auditoría Adm. y Logística, verificación entre lo declarado y auditado
Documento declaratorio de conformidad o no conformidad y observaciones sobre las correcciones a efectuar.
7) Correcciones a las no conformidades de la Auditoria
Equipo USAR No definido
Correcciones a las no conformidades de la Auditoria al Equipo USAR
Documento declaratorio de las correcciones a las no conformidades, plazos y Formulario de solicitud de nueva auditoria
8) Nueva Comité 30 días Verificación de Documento de Aprobación
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Auditoria Correctiva
Auditor Administrativo
las Correcciones a las no conformidades observadas en la Auditoria anterior
de la Auditoria y conformidad para proceder a Auditoria Operativa.
9) Auditoria Operativa
Comité Calificador Operativo
60 días Evaluación de las capacidades Operativas declaradas del Equipo USAR por medio de un ejercicio de movilización
Documento de Alerta al Equipo USAR de 30 días previos a la auditoría. Documento de movilización para auditoria operativa con 48 hs de anticipación dentro de la región Documento de entrega de Certificación de cumplimiento de estándares del Equipo USAR o de observaciones de no conformidad a corregir.
10)Acreditación Nacional del Equipo
Comité Calificador Administrativo
7 días Acto de Acreditación nacional del Equipo USAR por un período de 3 años
Entrega de Certificado al Equipo y parche oficial de Acreditación a cada integrante del Equipo USAR participante del proceso de certificación e Incorporación a listado nacional de equipos USAR acreditados.
11)Recertificación
Comité Calificador Operativo
5 años Evaluación de las capacidades Operativas declaradas del Equipo USAR por medio de un ejercicio de movilización
Descripción de las Etapas del Proceso de Acreditación Nacional de Equipos USAR
1) Incorporación al Proceso
El proceso de Acreditación de equipos USAR dentro de la República Argentina, es un
proceso abierto, transparente, inclusivo, y objetivo, basado en los estándares
internacionales fijados por INSARAG.
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Es un proceso abierto a todos los equipos que voluntariamente quieran integrarse al
Proceso de Acreditación Nacional. Pueden hacerlo equipos oficiales integrantes de Fuerzas
Armadas, Fuerzas de Seguridad, Bomberos Voluntarios, Equipos Oficiales provinciales y
ONG´s. Todos pasarán por el mismo proceso y serán evaluados con los mismos parámetros
según el nivel de certificación en el cual se postulen. Es transparente, dado que los comités
evaluadores cuentan con planillas de evaluación y parámetro ya establecidos; cómo así
también, un proceso preestablecido que es presentado y explicitado claramente dentro del
reglamento a cada brigada que se presenta para acreditar. De esta manera, cada brigada
conocerá de antemano todos los pasos y etapas que deberá cumplimentar para lograr la
acreditación, y los pasos administrativos, logísticos y destrezas operacionales requeridos, y
el modo de ejecutarlas según los lineamientos INSARAG.
Una vez que un equipo toma la Decisión de incorporarse al proceso de Acreditación deberá
tomar conocimiento de los reglamentos y las responsabilidades que esto implica, firmando
y completando los formularios de solicitud de acreditación del equipo USAR. También
deberá notificarse de los formularios de conforme de cumplimiento con el reglamento y
condiciones de evaluación, y compromete a entregar a la comisión evaluadora toda la
documentación requerida para iniciar el proceso de evaluación.
La presentación de la brigada USAR para el proceso de acreditación, estará representada
por una autoridad política y otra operativa que serán responsables durante todo el proceso
de Acreditación.
2) Recepción de Reglamento y Formulario de Autoevaluación del Equipo USAR
El equipo USAR al inscribirse recibe del Comité Auditor Administrativo el reglamento de
acreditación con los pasos a seguir y un formulario de autoevaluación (ver Anexo G) a fin
de poder auto determinar si el equipo está en condiciones de aprobar este proceso.
3) El Equipo USAR envía la documentación solicitada en el reglamento al comité
evaluador
El Equipo USAR envía los 14 documentos del Anexo A: Documentación a Presentar para
Solicitar Integrar el Proceso de Acreditación (documentación solicitada en el reglamento)
al comité evaluador
4) Revisión de Documentación
Una vez que el equipo USAR firmó la solicitud de acreditación de la Brigada, deberá
presentar la siguiente documentación de base: (Ver Anexo A: Documentación a Presentar
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para Solicitar Integrar el Proceso de Certificación).
Una vez recibida toda la documentación, será revisada y evaluada por un Comité Auditor
Administrativo (ver anexo F conformación del mismo) quienes darán su aprobación para
continuar a la etapa siguiente, o realizarán una serie de observaciones a corregir que serán
volcadas a un documento y remitidas para su corrección. Esta evaluación sólo podrá
realizarse si se cumple con el requisito básico de completar todos los documentos
requeridos; en caso de faltar alguno de ellos no se dará comienzo a la revisión e informará
a las autoridades responsables de la brigada USAR.
Desde la fecha de recepción de la documentación completa para la revisión de la misma
por parte de la Comité Auditor Administrativo hasta la fecha de devolución de ésta, ya sea
con la aprobación para pasar a la siguiente etapa o con las observaciones a corregir no
deberá superar los 30 días corridos. Anexo B: Revisión de la Documentación. Etapa n° 2.
Formulario Nº1 y Anexo C: Revisión de la Documentación. Etapa n° 2. Formulario Nº2
a) DOCUMENTO ORGANIZACIONAL DE LA INSTITUCION - ESTATUTO
Documento organizacional donde se proyectan y establecen los objetivos generales y
específicos, las estrategias, líneas programáticas, determina proyectos, asigna recursos,
con un horizonte de planeación a largo plazo. Incluir misión y visión e indicadores
b) MODELO y ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACION
Documento donde se establece el modelo organizacional de los equipos y se describen
todos los Cargos o Puestos de la organización, se especifican los perfiles y
responsabilidades, así como las destrezas y habilidades que requieren cada uno de ellos.
c) PLAN ANUAL de INVERSION para el EQUIPO USAR
Documento que contiene la orientación de acciones a ser ejecutadas a corto plazo. y donde
se establecen la planificación presupuestaria y financiera para la sostenibilidad del equipo
a corto y mediano plazo, en correspondencia con el Plan Estratégico Institucional
d) PROGRAMA de ADMINISTRACION de RECURSOS HUMANOS USAR
Documento donde se establecen las políticas de la organización, con respecto al Recurso
Humano de la misma. (Alta y bajas, licencias, permisos, sanciones, etc.).
e) SEGURIDAD y SALUD EN EL TRABAJO del EQUIPO USAR
Programas, procesos y herramientas diseñados para dotar a los equipos y sus miembros de
instrumentos que brinden cobertura en el campo de la salud, seguridad ocupacional,
beneficios legales y/o seguros; Incluyendo el chequeo médico anual y post-misión.
Conforme marco legal vigente.
f) PROGRAMA de CAPACITACION y ENTRENAMIENTO del EQUIPO USAR
Plan de capacitación que contenga una base de datos de los cursos o talleres efectuados
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Y defina objetivos, metas, responsables, recursos, entidades certificadoras, cronograma,
carga horaria, malla curricular, cantidad de participantes en base a la capacitación mínima
esperada para un grupo que opta a la acreditación según al nivel que postula. Así como, el
plan de reentrenamiento.
g) CONVENIOS de Cooperación del EQUIPO USAR
Convenios con proveedores de bienes y servicios. Descripción de cada uno de los convenios
vigentes, debidamente suscritos, que permitan realizar los adecuados mantenimientos y
adquisiciones de equipos, herramientas, suministros y servicios de las funciones propias de
los equipos
h) INSTALACIONES FISICAS
Detalle de cada uno de los espacios físicos que dispone el grupo para funcionar (bodegas,
almacenes, dormitorios, gimnasio, cocina, etc.
i)PROCESOS LOGÍSTICOS
Documento donde se plantee los requerimientos logísticos para el cumplimiento de las
funciones del equipo USAR (alimentación, alojamiento, transporte, etc.)
j) HERRAMIENTAS, EQUIPAMIENTO y ACCESORIOS
Equipamiento, herramientas y accesorios definidos para el nivel operativo del Equipo USAR
correspondiente. Debe estar físicamente disponible, buen estado técnico y contar con un
sistema de registro de operación y poseer un mantenimiento preventivo y correctivo
k) TEGNOLOGÍA de la INFORMACION y las COMUNICACIONES (TICS)
Descripción de los sistemas de información y telecomunicaciones (ej. fijos, portátiles y
accesorios) definidos para el equipo USAR según nivel, estado de funcionamiento, plan de
comunicaciones, sistema de registro de operación y mantenimiento preventivo y
correctivo.
l) CAPACIDAD OPERATIVA y PROCEDIMIENTOS del EQUIPO USAR
Documento donde se establecen los procedimientos operativos y periodo de
funcionamiento operacional, por medio de los cuales se conduce las diferentes tareas
desarrolladas por el Equipo USAR, durante el ciclo de la respuesta.
m) MECANISMOS y PROCEDIMIENTOS DE COORDINACION Y ACTIVACION
Procedimientos de autorización y movilización del equipo USAR
n) GESTION DOCUMENTAL
Conjunto de formularios que brinden soporte documental a las operaciones USAR
(Formularios INSARAG recomendados)
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5) Evaluación Administrativa de Documentación
Una vez que el equipo USAR haya realizado las correcciones indicadas en el documento de
observaciones que envió el Comité y hayan sido remitidas nuevamente al Comité Auditor
Administrativo, tendrá un plazo de 30 días para la Verificación de las correcciones a los
documentos presentados. En caso de conformidad con las correcciones realizadas, emitirá
un Documento de aprobación de la documentación presentada por el equipo USAR
postulante y autorización para presentarse a la auditoria. En caso negativo, se emitirá un
documento de disconformidad por lo cual el equipo USAR deberá esperar un plazo de seis
meses para el envío de las nuevas correcciones.
6) Auditoría del Equipo USAR
Desde la aprobación de la Evaluación Administrativa y autorización para para presentarse
a la auditoría, el Comité Auditor Administrativo tendrá en un plazo de 30 días para realizar
la Auditoría Administrativa y Logística, del equipo USAR, en la cual se realizará una
verificación entre lo declarado y auditado (ver anexo).
Si la misma fuera aprobada, el Comité extenderá un Documento declaratorio de
conformidad para continuar a la etapa siguiente, en caso contrario, será un documento de
no conformidad (Anexo H) y observaciones sobre las correcciones a efectuar, y deberán
cumplimentarse los pasos 5 y 6.
7) Correcciones a las no conformidades de la Auditoria
De no ser aprobada la auditoría por el Equipo USAR, el Comité extenderá un documento
con Correcciones a las no conformidades de la Auditoria (Anexo H), al Equipo USAR; sobre
las cuales el Equipo auditado, deberá trabajar para efectuar dichas correcciones. Una vez
realizadas (en un plazo no determinado), emitirá un Documento declaratorio de las
correcciones a las no conformidades, y el Formulario de solicitud de nueva auditoría.
8) Nueva Auditoria Correctiva
Una vez recibido el Documento declaratorio de las correcciones a las no conformidades, y
el Formulario de solicitud de nueva auditoría, el Comité Auditor Administrativo dispondrá
un plazo de 30 días para realizar una nueva auditoría para Verificación de las Correcciones
a las no conformidades observadas en la Auditoria anterior.
En caso de que la misma sea aprobada, el Comité extenderá un Documento declaratorio
de Documento de Aprobación de la Auditoria y conformidad para proceder a Auditoria
Operativa.
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9) Auditoria Operativa
Una vez recibido el Documento de Aprobación de la Auditoria y conformidad para proceder
a Auditoria Operativa, se dispondrá de un plazo de 60 días para que un Comité de
Evaluación Operativa ejecute la Evaluación de las Capacidades Operativas declaradas del
Equipo USAR por medio de un ejercicio de movilización
Durante este plazo, el Comité de Evaluación Operativa deberá emitir un Documento de
Alerta al Equipo USAR, 30 días previos a la auditoría, a fin de que éste se prepare y tome
las medidas necesarias para la movilización y evaluación. Una vez vencido el plazo, en
cualquier momento, el Comité Operativo hará llegar al Equipo USAR a evaluar, un
Documento de movilización para auditoría operativa con 48 horas de anticipación dentro
de la región en la que estén instalados. (Noroeste, noreste, cuyo, centro y Patagonia).
El equipo USAR, a ser evaluado se presentará en el punto designado por el Comité, en el cual desarrollará una operación USAR completa de 10 o 17 horas de duración, según sea la capacidad del equipo (liviano o mediano), con un escenario que habrá sido preparado con numerosos sitios de trabajo y situaciones a resolver que serán motivo de evaluación del Comité de Evaluación Operativo.
En caso de que se alcancen los objetivos y resuelto satisfactoriamente los escenarios
propuestos bajo las normativas, protocolos y procedimientos, basados en la
documentación respaldatoria correspondiente (ver anexo) y siguiendo los lineamientos
INSARAG, y posterior a una revisión de la evaluación conjunta entre el COMITÉ Evaluador
y los líderes del Equipo USAR, se hará entrega de un Documento de Acreditación de
cumplimiento de estándares del Equipo USAR, o de observaciones de no conformidad a
corregir. En este último caso, la brigada dispondrá de un plazo de 6 meses para realizar las
correcciones necesarias y volver a realizar este paso.
10) Acreditación Nacional del Equipo
Una vez recibido el Documento de Acreditación de cumplimiento de estándares del Equipo
USAR, en un plazo de siete días, se llevará a cabo el Acto de Acreditación Nacional del
Equipo USAR, en el cual se procederá a la Entrega de Certificado Oficial Nacional y parche
oficial de certificación a cada integrante del Equipo USAR participante del proceso de
Acreditación. Ésta Acreditación tendrá una validez de 5 años y el Equipo integrará una
nómina oficial de equipos USAR acreditados para actuación operativa.
11) Re-certificación
Una vez pasados los cinco años desde la Acreditación el Equipo USAR, deberá actualizar la
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Acreditación del Equipo (re- acreditar) por medio de una nueva Evaluación de las
capacidades Operativas declaradas del Equipo USAR, mediante un ejercicio de
movilización.
Comité Auditor Administrativo y Comité Auditor Operativo (ver anexo F conformación del
mismo)
Formulario de Autoevaluación (ver Anexo G)
Documento de aprobación de documentos presentados por el equipo USAR y autorización
para presentarse a la auditoria. (ver Anexo H)
Verificación entre lo declarado y auditado (ver Anexo H).
Ver anexos de evaluación Operativa para Equipos USAR Livianos y Pesados
REGLAMENTO PARA LA EVALUACIÓN OPERATIVA DEL EJERCICIO DE ACREDITACIÓN USAR
INTRODUCCION
Con la finalidad que sea claro y transparente para todas las partes que integran el proceso de evaluación operativa del ejercicio de Acreditación de brigadas usar, se ha desarrollado el presente documento que detalla en qué consiste la prueba de evaluación operativa, qué aspectos se consideran y cuáles son las habilidades y destrezas que deberá presentar el equipo USAR, y los pasos para aprobar la misma. Para desplegar y demostrar estas capacidades requeridas, el Comité de Evaluación Operativo deberá programar y desarrollar un Ejercicio en un escenario en el que puedan desarrollarse las situaciones y sitios de trabajo, que permitan aplicar las capacidades y competencias requeridas por un grupo USAR en su proceso para la certificación del Equipo USAR, a nivel Nacional. OBJETIVOS. Desarrollar un proceso de evaluación claro, transparente, único, y objetivo, para los equipos USAR del mismo nivel, que se presentan al proceso de certificación Nacional. Contar con un sistema evaluativo que asegure una evaluación, equitativa y adecuada para cumplir con un nivel de calidad compatible con los estándares internacionales de las guías INSARAG.
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PLANILLAS DE EVALUACION.
Las Planillas de evaluación se desarrollan para llevar un registro del desarrollo de la
evaluación, y contar con una herramienta objetiva para las evaluaciones, evaluadores y
equipos, que sean certificados bajo el mismo sistema de calificación. Por tal motivo, se
desarrollaron dos tipos de Planillas de Evaluación: para brigada Liviana y para brigada
Mediana.
La Evaluación se llevará a cabo siguiendo nueve FASES:
FASE 1. Aplicación del Sistema de Comando de Incidentes
FASE 2. Organización y Estructura del Campamento
FASE 3. Logística de la Operación USAR.
FASE 4. Personal Concurrente y sus Registros
FASE 5. Competencias USAR
FASE 6. Cantidad de víctimas rescatadas
FASE 7. Procedimientos SNO – USAR.
FASE 8. Seguridad en las operaciones USAR.
FASE 9. Despliegue y Operación de un Centro de Coordinación en el terreno.
Forma de evaluar las Fases.
Las Fases 1 a 9 se evaluarán del siguiente modo:
1= Deficiente No existe, graves problemas
2= Regular Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
3= Bueno Se identifica el proceso en totalidad, pero se observan vacíos
4= Muy bueno Se observa el proceso completo, cumple satisfactoriamente con el
estándar.
5= Excelente Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
En todos aquellos aspectos en los cuales la calificación no corresponda a “4 o 5”, se
deberá describir en observaciones, en notas en anexo, el motivo de la calificación baja.
En la FASE 6, se debe apuntar el número figurantes que representarán las víctimas que se
dispusieron para el ejercicio. Luego se ingresan las recuperadas vivas y/o muertas en sus
respectivos ítems. Las no encontradas o no alcanzadas a retirarse, se apuntan por
diferencia.
Dado que la prioridad es el rescate de víctimas vivas dentro de las competencias de los
grupos USAR, en la evaluación de esta fase, se resta, del total de rescatadas, las víctimas
muertas por atención inadecuada, aplicándole un factor 2. También se resta del total
de rescatadas, aplicando un factor 1, las no encontradas o no recuperadas por falta de
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tiempo.
Las distintas habilidades y destrezas se evalúan con un factor de ponderación, de acuerdo
con los grados de complejidad, riesgos y consecuencias.
Por otra parte, se evalúa también ponderadamente las Capacidades del grupo en lo
referente a la Organización, Logística y también las Competencias individuales
aleatoriamente.
ASPECTOS ESPECIFICOS DE LAS FASES A EVALUAR.
Se evaluarán las siguientes secciones en función de los siguientes parámetros:
a. FASE 1.- Aplicación del Sistema de Comando de Incidentes.
Se verificará, evaluará y calificará: los pasos, la organización, designación de cargos, y
cumplimiento de misiones y funciones para un escenario dado y una operación USAR
planteada a resolver.
b. FASE 2. Organización y Estructura del Campamento
Se calificará la organización, distribución, misiones y funciones de todos los sectores del
campamento, detallados en la planilla durante el ejercicio.
c. FASE 3. Logística de la Operación USAR
Equipamiento sugerido por guías INSARAG de acuerdo a nivel
Manifiesto de carga, Completo con todos los datos
Inventario completo.
Hojas de vida, del equipo
Seguimiento de Materiales y responsables durante la operación
Instalación, Mantenimiento, Abastecimiento y Seguimiento de las Instalaciones durante
la operación USAR
Manifiesto de carga.
Mantenimiento y cuidado de materiales.
Plan de carga y Transporte (terrestre) (Aéreo)
d) FASE 4. Registro y Contabilidad del Personal durante todo el Ciclo de la Operación
Registro de Personal, verificación de datos completos en punto de salida. (100%)
Competencias Individuales del Personal serán evaluadas al azar durante el ejercicio.
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Sistema de Seguimiento del Personal durante toda la operación
Ficha médica y completitud, se verificará su existencia aleatoriamente (30%).
Equipo de Protección Personal. Verificación completa.
Comportamiento Ético del Personal
e) FASE 5.- Competencias USAR. - En cada Ítem se evaluarán 3
En cada uno de los aspectos a evaluar se verificarán los siguientes conceptos:
● Utilización Técnica adecuada.
● Cumplimiento de objetivo (rescate de víctimas).
● Seguridad de la Operación.
Aplicado a las siguientes actividades:
Búsqueda y marcación.
Apeos, Apuntalamientos y Entibaciones.
Manejo de Cargas Pesadas.
Manejo de Operaciones de Altura.
Manejo de Herramientas de Corte y Penetración.
Atención Pre-hospitalario de Víctimas
Triage Estructural.
Extracción de Víctimas.
1. Técnica.- Tiene que ver con los aspectos físicos del retiro de la víctima
2. Objetivos.- Rescate con vida.
3. Seguridad.- De las víctimas.
f. FASE 6.- Cantidad de víctimas rescatadas.
Se ingresa la cantidad de víctimas rescatadas vivas y las víctimas rescatadas muertas
durante la operación.
g. FASE 7.- Procedimientos – USAR. Verificar y calificar los conocimientos y uso de
los procedimientos USAR
h. FASE 8. Seguridad en las operaciones USAR.
Si bien esta fase está contemplada en la FASE 5, deberá evaluarse en una fase
independiente, dado el contenido transversal y determinante para la certificación de
la presente FASE
i. FASE 9. Despliegue y Operación de un Centro de
Coordinación en el Terreno.
Verificar y calificar los conocimientos y procedimientos sobre instalación y funciona
miento de CCT y RDC
EQUIPO DE EVALUACION OPERATIVA.
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El equipo de Evaluadores estará integrado por 4 miembros y 4 colaboradores (ver anexo constitución del Comité Técnico), integrantes del comité técnico. Cada uno de los evaluadores, representará a una institución, por lo que el equipo de evaluación estará representado por cuatro instituciones diferentes. No podrán incluirse dos o más evaluadores de una misma institución que integren el Comité Técnico. Estos Evaluadores contarán con la suficiente idoneidad, conocimiento, experiencia, autoridad técnica e imparcialidad, que les permita realizar la evaluación; así como indicar las correcciones apropiadas a aquellos equipos que no alcancen los estándares establecidos y lograrlas en una próxima evaluación.
Entre el Equipo de Evaluadores, el comité técnico designará a uno de ellos como Secretario, cuya responsabilidad será consolidar toda la información y entregar el resultado final. Otro de los miembros del equipo de evaluación, será designado Evaluador Líder, quien tendrá a su cargo la preparación y control de todo el simulacro con la ayuda de los 4 colaboradores, cuya función principal será la de ayudar a preparar el escenario y sitios de trabajo, apoyar a los evaluadores previamente y durante todo el ejercicio. Éstos no podrán dar indicaciones sobre la planificación o ejecución de los trabajos o competencias a los miembros del grupo en acreditación. Pero sí pueden, detener un movimiento en cualquier momento, en caso de que una acción sea insegura o peligrosa, avisando de inmediato a los Evaluadores, los que tomarán las acciones que correspondan. Los evaluadores deberán evaluar todas y cada una de las fases y llevar el registro de las notas, que se deberán incorporar en cada una de las planillas de las fases de evaluación con las acotaciones pertinentes en caso de no alcanzar los estándares establecidos, así como también, una recomendación sobre cómo alcanzarlo. RDC y CCT. En el caso de evaluación de brigadas livianas para las funciones de RDC y el Centro de Coordinación en el Terreno, se solicitará apoyo a 4 miembros de una brigada de la región para cumplir esta función durante el ejercicio. En caso de que la evaluación sea para una brigada mediana, estas funciones serán parte de la evaluación.
NIVELES DE GRUPOS.
Dado la posibilidad de niveles, se certificará a nivel nacional solamente brigadas USAR
livianas y medianas.
Equipos de Nivel Liviano:
Deberán cumplir todos los objetivos, en un plazo de 10 horas efectivas desde el momento
en que comience el ejercicio, dada la asignación del primer sitio de trabajo.
El objetivo principal es el rescate será entre 10 y 15 víctimas. Incluirá corte y rompimiento liviano Incluirá montaje de RDC y CCT
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Equipos de Nivel Mediano: Se deberán cumplir todos los objetivos, en un plazo de 17 horas efectivas desde el
momento de la asignación del primer sitio de trabajo.
● El objetivo principal es el rescate de entre 15 y 25 víctimas. ● Incluye corte y rompimiento. ● Incluirá montaje de RDC y CCT
ESCENARIO. La elección del lugar de realización del ejercicio, será definido por el Comité técnico con apoyo de las DC provinciales de la región a la que pertenezca el Equipo USAR que solicito la certificación. El escenario deberá contar con las facilidades para montar los diferentes sitios de trabajo y recrear las situaciones a los que serán sometidos a evaluación el Equipo USAR a examinar. En caso que no se encuentre en la región la instalación adecuada para llevar a cabo el ejercicio, se buscará en la región más cercana. La definición del ejercicio y preparación del escenario será realizada por el equipo de Evaluadores designados integrantes del Comité técnico. CONVOCATORIA AL EJERCICIO DE EVALUACIÓN Una vez recibido Documento de Aprobación de la Auditoria y conformidad para proceder
a Auditoria Operativa se dispondrá de un plazo de 60 días para que un Comité de Evaluación
Operativa ejecutara la Evaluación de las Capacidades Operativas declaradas del Equipo
USAR por medio de un ejercicio de movilización
Durante este plazo el Comité de Evaluación Operativa deberá emitir un Documento de
Alerta al Equipo USAR de 30 días previos a la auditoría, a fin de que este se prepare y tome
las medidas necesarias para la movilización y evaluación. Una vez vencido el plazo en
cualquier momento el Comité Operativo hará llegar al Equipo USAR a evaluar, un
Documento de movilización para auditoria operativa con 48 horas de anticipación dentro
de la región en la que están instalados. (noroeste, noreste, cuyo, centro y Patagonia).
El equipo USAR a ser evaluado se presentará en el punto designado por el Comité en el cual desarrollará una operación USAR completa de 10 o 17 horas de duración, según sea un equipo liviano o mediano en el cual el escenario habrá sido preparado con numerosos sitios de trabajo con situaciones a resolver que serán motivo de evaluación del Comité de Evaluación Operativo. El Comité Evaluador entregará al finalizar el ejercicio una copia de la evaluación con observaciones según formulario.
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RESULTADOS DE LA EVALUACION. Resultado de la Evaluación hasta 50%
El equipo no aprueba la evaluación, por lo tanto, deberá comenzar nuevamente el proceso
completo para volver a presentarse en un plazo no inferior a un año. Periodo durante el
cual deberá realizar un plan de trabajo para corregir todas aquellas fases que tuvieron
deficiencias. El plan de trabajo deberá ser presentado al Comité Técnico (según modelo
anexo página 41) dentro de un plazo no mayor a los 60 días de realizado el ejercicio.
Quedando 10 meses posteriores para la ejecución de las correcciones y nueva
presentación.
Resultado de la Evaluación entre 50% y 80%
La acreditación queda en suspenso por un periodo de 90 días corridos, periodo en el cual
deberá realizar un plan de trabajo para corregir todas aquellas fases que resultaron bajo el
80%. El plan de trabajo deberá ser presentado al Comité técnico dentro de un plazo no
mayor a 2 semanas desde la realización del ejercicio de certificación, a partir de este
momento corren los 90 días corridos. En caso contrario el Equipo deberá recomenzar todo
el proceso nuevamente.
Resultado de la Evaluación desde 80%
El Equipo Evaluado será Acreditado como Brigada USAR certificada al Sistema Nacional.
19
Anexo A: Documentación a Presentar para Solicitar Integrar el Proceso de Acreditación.
Documentación Completa de la Brigada USAR (ver formularios de Base de Datos de Brigada USAR) Anexo N°1: Organigrama de Funciones del Equipo USAR de Búsqueda y Rescate Urbano
Anexo N°2: Reglamento Orgánico del Equipo USAR.
Anexo N°3: Programa Anual de Capacitación y Entrenamiento del Equipo USAR
Anexo N°4: Procedimiento de Seguro de Salud del Equipo USAR
Anexo N°5: Convenios establecidos con Proveedores de Equipos, Servicios Universidades y
Protocolos con otras Instituciones con el Equipo USAR.
Anexo N°6: Instalaciones Físicas del Equipo USAR.
Anexo N°7: Listado de Equipamiento, Herramientas y Accesorios del Equipo USAR.
Anexo N°8: Listado de Equipos de Comunicaciones y Accesorios definidos para el nivel del
Equipo USAR
Anexo N°9: Procedimiento de Movilización del Equipo USAR
Anexo N°10: Manual de Procedimiento Operativo del Equipo USAR
Anexo N°11: Procedimientos de Manejo y Administración de Inventarios del Equipo USAR.
Anexo N°12: Procedimiento de Autorización de Desplazamiento del Equipo USAR (en caso que corresponda). Anexo N°13: Procedimiento de Seguridad y de Evaluación del Equipo USAR
Anexo N°14: Protocolo de Capacidad Operativa del Equipo USAR.
20
Proceso de Acreditación de Equipos USAR de Búsqueda y Rescate Urbano
Anexo B: Revisión de la Documentación. Etapa n° 4. Formulario Nº1
El objetivo de la revisión de la documentación consiste en el control de toda la papelería
solicitada para el proceso; es decir, el certificado de incorporación al proceso y sus catorce
anexos.
En el caso de que el evaluador determine que falta algún documento, éste será solicitado
vía oficio a la autoridad de cada grupo que se encuentre en el proceso de certificación.
Evaluador
Nombre Grupo Usar
Fecha
Documento Enviado
Sí No
1 Documentación Completa de la Brigada USAR (ver formularios de Base de Datos de Brigada USAR)
2 Anexo N°1: Organigrama de Funciones del Equipo USAR de
Búsqueda y Rescate Urbano
3 Anexo N°2: Reglamento Orgánico del Equipo USAR.
4 Anexo N°3: Programa Anual de Capacitación y Entrenamiento
del Equipo USAR
5 Anexo N°4: Procedimiento de Seguro de Salud del Equipo
USAR
6
Anexo N°5: Convenios establecidos con Proveedores de
Equipos, Servicios Universidades y Protocolos con otras
Instituciones con el Equipo USAR.
7 Anexo N°6: Instalaciones Físicas del Equipo USAR
8 Anexo N°7: Listado de Equipamiento, Herramientas y
Accesorios del Equipo USAR.
9 Anexo N°8: Listado de Equipos de Comunicaciones y
Accesorios definidos para el nivel del Equipo USAR
10
Anexo N°9: Procedimiento de Movilización del Equipo USAR
11
Anexo N°10: Manual de Procedimiento Operativo del Equipo
USAR
21
12
Anexo N°11: Procedimientos de Manejo y Administración de Inventarios del Equipo USAR.
13
Anexo N°12: Procedimiento de Autorización de
Desplazamiento del Equipo USAR (en caso que corresponda).
14
Anexo N°13: Procedimiento de Seguridad y de Evaluación del
Equipo USAR
15
Anexo N°14: Protocolo de Capacidad Operativa del Equipo
USAR
Comentarios
Firma Evaluador
Fecha de Comunicación del Estado de la Evaluación
Realizado por
22
Proceso de Acreditación de Equipos USAR de Búsqueda y Rescate Urbano.
Anexo C: Revisión de la Documentación. Etapa n° 4. Formulario Nº2
Objetivo: Revisar la competencia y el cumplimiento de la documentación interna recibida
y declarada por el Equipo en cada documento.
Revisor
Nombre Equipo Usar
Fecha
Documento
Sí No
Anexo Nº1: Organigrama de funciones del Equipo USAR
Organigrama de funciones
Descripción de los cargos
Descripción de funciones de los cargos
Anexo N°2: Reglamento Orgánico del Equipo USAR.
Misión y Función
Organización
De los oficiales de mando
Del Personal
De los niveles operativos
Del uniforme
De las citaciones, obligaciones y asistencia
De las faltas y sus penas
Anexo N°3: Programa Anual de Capacitación y Entrenamiento del Equipo USAR
Se detalla un calendario
Indica actividades a realizar objetivos y alcance
Anexo N°4: Procedimiento de Seguro de Salud del Equipo USAR
Detalla organizaciones del rubro
Anexo N°5: Convenios establecidos con Proveedores de Equipos, Servicios, Universidades y Protocolos con otras Instituciones con el Equipo USAR.
Detalle de proveedores de equipos
Detalle de proveedores de servicios
23
Detalle acuerdos con Universidades
Detalle acuerdos con Instituciones
Anexo N°6: Instalaciones Físicas del Equipo USAR
Indicar una instalación física
Anexo N°7: Listado de Equipamiento, Herramientas y Accesorios del Equipo USAR.
Lista conjunto de equipamientos
Detalla herramientas
Indica un conjunto de accesorios
Anexo N°8: Listado de Equipos de Comunicaciones y Accesorios definidos para el nivel del Equipo USAR
Lista un conjunto de equipos de comunicaciones
Detalla accesorios de comunicaciones
Detalle Plan de Comunicaciones en Operaciones
Anexo N°9: Procedimiento de Movilización del Equipo USAR
Adjunta procedimiento ,incluyendo plan de llamadas y movilización
Anexo N°10: Manual de Procedimiento Operativo del Equipo USAR
Se indica un procedimiento en el documento presentado
Anexo N°11: Procedimientos de Manejo y Administración de Inventarios del Grupo Usar de Búsqueda y Rescate Urbano.
Indica procedimientos de inventario
Indica referencias de mantención de inventarios
Anexo N°12: Procedimiento de Autorización de Desplazamiento del Equipo USAR (en caso que corresponda).
Detalla documento firmado por la autoridad
Se indica un procedimiento en el documento presentado
Anexo N°13: Procedimiento de Seguridad y de Evaluación del Equipo USAR
Indica procedimiento relacionado a la seguridad
Indica procedimiento de evaluación del Equipo
Anexo N°14 Protocolo de Capacidad Operativa del Equipo USAR.
24
Detalla documento relacionado a la capacidad operativa del grupo
Comentarios
Firma Evaluador
Fecha de Comunicación del Estado de la Evaluación
Realizado por
25
Anexo D: Revisión de la Documentación. Etapa n° 4. Formulario Nº3
Proceso de Acreditación de Equipos USAR de Búsqueda y Rescate Urbano.
Objetivo: Revisar y Analizar en forma detallada, la concordancia y validez interna de cada
referente, expuestos en cada uno de los documentos recibidos.
Evaluador
Nombre Grupo Usar
Fecha
Documento Porcentaje de Logro
Tota
l
25% Firmado por autoridad competente
25% Consistencia interna del documento
25% Declaración del Interés por Pre-Acreditarse
25% Corresponde tipo de certificado A o B, según organizaciones
Certificado
El documento está firmado
Comentarios:
Documento Porcentaje de Logro
Tota
l
25% Cumple con la dotación requerida
25% Los cargos corresponden a la descripción del organigrama
25% Detalla competencias idóneas según cargo asignado
25% Respaldo de las competencias de cada cargo
Anexo Nº1: Organigrama de funciones del Equipo USAR
El documento está firmado
Comentarios:
Documento Porcentaje de Logro Tota
l 33.3% 33.3% 33.3%
26
Avalado por las autoridades correspondientes
Misión y Función acorde al desempeño del Equipo
Detalle de la
administración de los
recursos humanos del
grupo (ingreso,
obligaciones, faltas,
penas)
Anexo N°2: Reglamento Orgánico del Equipo USAR
Comentarios:
Documento
Porcentaje de Logro
20% Detalle de fechas relacionadas a Actividades
20% Relación de las actividades con las acciones operativas propias del grupo.
20% Consideración de una entidad certificadora de la actividad de capacitación.
20% Cobertura de al menos 3 áreas de capacitación por período.
Total
Anexo N°3; Programa
Anual de Capacitación
y Entrenamiento del
Equipo USAR
Comentarios:
Documento
Porcentaje de Logro
Tota
l
33.3% Detalla ley
vigente
33.3% Se adjunta
procedimiento definido para el
grupo
33.3% Detalla centros
y contactos para atención
por zona
27
geográfica
Anexo N°4: Procedimiento de
Seguro de Salud del Equipo
USAR
Comentarios:
Documento
Porcentaje de Logro
Tota
l
25% Detalle de al menos una entidad en convenio.
25% Indica una vigencia concreta del convenio.
25% Detalla el conjunto de servicios y /o equipos.
25% El convenio de equipos o servicios son idóneos al trabajo del grupo.
Anexo N°5: Convenios establecidos con Proveedores de Equipos, Servicios, Universidades y Protocolos con otras Instituciones con el Equipo USAR.
Comentarios:
Documento
Porcentaje de Logro
Tota
l
25% Pañol
25% Otras
instalaciones
25% Indica
superficie aproximad
a
25% Firma del oficial a
cargo
Anexo N°6: Instalaciones Físicas del Equipo USAR
Comentarios:
28
Documento
Porcentaje de Logro
Total
20% Cumple con la cantidad mínima para el nivel
20% Cumple con el tipo de herramientas asociadas
20% Disponibilidad para el Grupo Usar
20% Disponibilidad de bitácora actualizada
20% Firma del oficial a cargo
Anexo N°7: Listado de Equipamiento, Herramientas y Accesorios del Equipo USAR.
Comentarios:
Documento
Porcentaje de Logro
Tota
l
25% Cumple con la cantidad mínima para el nivel
25% Cumple con el tipo de herramientas asociadas
20% Disponibilidad para el Grupo Usar
20% Disponibilidad de Plan de comunicaciones
10% Firma del oficial a cargo
Anexo N°8: Listado de Equipos de Comunicaciones y Accesorios
29
definidos para el nivel del Equipo USAR
Comentarios:
Documento
Porcentaje de Logro
Tota
l
25% Detalla cadena
de llamado
s
25% Indica
tiempos de movilizació
n
25% Detalla
procedimiento de
verificación de equipo
25% Indica aspectos básicos para el
Transporte
Anexo N°9: Procedimiento de Movilización del Equipo USAR
Comentarios:
Documento
Porcentaje de Logro
25% Indica
personal asignado
a cada tarea
25% Indica
pasos del PAI
25% Definición de tiempo mínimo de
trabajo
25% Indica
procedimientos de Seguridad
a seguir y registros
Total
Anexo N°10: Manual de Procedimiento Operativo del Equipo USAR
Comentarios:
30
Documento
25% El material
corresponde al listado
informado anteriorment
e
25% El
procedimiento de manejo y
administración se encuentra asignado a un responsable
25% Detalla
ubicación Física
25% Detalla
procedimientos de
administración de inventarios;
(plan de mantenimiento, límite critico de existencia, vencimientos)
Total
Anexo N°11: Procedimientos de Manejo y Administración de Inventarios del Grupo Usar de Búsqueda y Rescate Urbano.
Comentarios:
Documento
Porcentaje de Logro
25% Indica
persona asignada
que autoriza
25% Indica
Fecha de vigencia
25% Definición de tiempo mínimo de
trabajo
25% Firma del oficial a
cargo Tota
l
Anexo N°12: Procedimiento de Autorización de Desplazamiento del Equipo USAR (en caso que corresponda).
Comentarios:
Documento Porcentaje de Logro
31
20% Plan de
Evacuación
20% Plan de
Seguridad
20% Procedimient
o de protección
personal del Grupo
20% Procedimiento de reporte
post-incidente
20% Procedimiento de
Evalua- ción de Escena
- rio
Total
Anexo N°13: Procedimiento de Seguridad y de Evaluación del Equipo USAR
Comentarios:
Documento
Porcentaje de Logro
25% Descripción
de capacidades del Equipo
USAR
25% Correspondenci
a Habilidades con
Equipamiento para ejecutarlas
25% Detalla el nivel de
certificación solicitado
25% Firma
Autoridad Responsabl
e
Total
Anexo N°14: Protocolo de Capacidad Operativa del Equipo USAR.
Comentarios:
32
ANEXO E: FORMULARIOS DE EVALUACIÓN PARA EJERCICIO DE CERTIFICACIÓN USAR Aspectos de evaluación según Fases: Fase 1: Sistema de Comando de Incidentes.
Lugar: Fecha y hora:
Evaluadores:
Fase 1: Sistema de Comando de Incidentes.
Ponderación 1= Deficiente
2= Regular 3= Bueno 4 = Muy bueno
5 = Excelente
No existe, graves problemas
Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
Se identifica el proceso en totalidad pero se observan vacíos
Se observa el proceso completo
Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
Aspecto a evaluar Clasificación Observaciones
Realiza recopilación de información previa a la movilización
Analiza la información Obtenida
Se informa de Cadena de mando existente
Se informa la gerencia sobre: Asignación Mapas Logística de apoyo Transporte MEDEVAC Apoyo Médico Boo Frecuencia de Reporte a LEMA/OSOCC Comunicación Recursos existentes en escena Aspectos de seguridad
Asume el Comando
Establece el Puesto de Comando
33
El PC. cumple requerimientos
Comandante de Incidente (¿cumple función?)
Oficial de Seguridad (¿cumple función?)
Oficial de Enlace (¿cumple función?)
Jefe de Operaciones (¿cumple función?)
Jefe de Logística (¿cumple función?)
Jefe de Planes (¿cumple función?)
Se desarrolla un PAI?
Jefe de Búsqueda (¿cumple función?)
Jefe Médico (¿cumple función?)
Se trazan Objetivos Operacionales claros?
Se monta una organización acorde al escenario planteado manteniendo alcance de control?
Se asignan Tareas con responsable claro identificado?
Moviliza recursos acorde a la información analizada
Establece las vías de enlace
Aspectos de seguridad en escena
se realizan preparativos operacionales en paralelo
FASE 2: Organización y Estructuración del Campamento
Lugar: Fecha y hora:
Evaluador
FASE 2: Organización y Estructuración del Campamento
Ponderación 1= 2= Regular 3= Bueno 4 = Muy 5 = Excelente
34
Deficiente bueno
No existe el problema, graves problemas
Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
Se identifica el proceso en totalidad pero se observan vacíos
Se observa el proceso completo
Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
Aspecto a evaluar Clasificación Observaciones
Disposición del Campamento según estándares: Comedor Carpas dormir Baños Duchas Puesto de Comunicaciones Ubicación Generadores Puesto Médico Pañol Ubicación y zona de recreación canes Seguridad
Jefe de Boo
Se registra personal que ingresa y egresa
Se registra retiro de material y responsable
Se establece un registro de tiempo de trabajo de cada brigadista
Se lleva una bitácora de solicitudes y Asignaciones.
Se lleva un registro de las comunicaciones
Se establece perímetro de seguridad
Se establece un ordenamiento de circulación de vehículos, personal y equipamiento
Se establecen rutas de escape
Se cumplen normas de
35
comportamiento en el campamento según procedimiento.
FASE 3. Logística de la Operación USAR.
Lugar: Fecha y hora:
Evaluador
FASE 3. Logística de la Operación USAR.
Ponderación 1= Deficiente
2= Regular 3= Bueno 4 = Muy bueno
5 = Excelente
No existe el problema, graves problemas
Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
Se identifica el proceso en totalidad pero se observan vacíos
Se observa el proceso completo
Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
Aspecto a evaluar Clasificación Observaciones
Pañol de Herramientas en: Campamento Operaciones
Inventario de Materiales
Se registra retiro de material y responsable
Se lleva hoja de vida de materiales y observaciones
Se lleva una bitácora de solicitudes y Asignaciones de material y tiempo estimado de uso.
Se cumple con el plan de mantenimiento
Se dispone de un manifiesto de carga
Se cuenta con cajas para el transporte de materiales y un inventario de cada caja
Se cumple con el plan de carga y disposición de materiales para transporte
Se cumplen con el plan de suministro de agua segura y alimentación de brigadistas.
36
FASE 4. Registro y Contabilidad del Personal durante todo el Ciclo de la Operación
Lugar: Fecha y hora:
Evaluador
FASE 4. Registro y Contabilidad del Personal durante todo el Ciclo de la Operación
Ponderación 1= Deficiente
2= Regular 3= Bueno 4 = Muy bueno
5 = Excelente
No existe el problema, graves problemas
Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
Se identifica el proceso en totalidad pero se observan vacíos
Se observa el proceso completo
Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
Aspecto a evaluar Clasificación Observaciones
Registro de todo el personal movilizado
El registro contiene: Ficha médica (grupo sang.) Alergias, etc.)
Se lleva registro de la asignación, ubicación física y tiempo de trabajo de cada brigadista
Se lleva una bitácora de 3w del personal en todo momento de la misión.
Se cumple con el plan de mantenimiento
Se dispone de un manifiesto de carga
Se cuenta con cajas para el transporte de materiales y un inventario de cada caja
Se cumple con el plan de carga y disposición de materiales para transporte
Se cumplen con el plan de suministro de agua segura y alimentación de brigadistas.
FASE 5.- Competencias USAR
Lugar: Fecha y hora:
Evaluador
37
FASE 5.- Competencias USAR
Ponderación 1= Deficiente
2= Regular 3= Bueno 4 = Muy bueno
5 = Excelente
No existe el problema, graves problemas
Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
Se identifica el proceso en totalidad pero se observan vacíos
Se observa el proceso completo
Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
Aspecto a evaluar Clasificación Observaciones
Búsqueda y Marcación:
Búsqueda
Técnica
Objetivo
Seguridad
Marcación.
Técnica
Objetivo
Apeos, Apuntalamientos y
Entibaciones.
Apeos
Técnica
Objetivo
Seguridad
Apuntalamientos
Técnica
Objetivo
Seguridad
Entibaciones
Técnica
Objetivo
Seguridad
Manejo de Cargas Pesadas.
Técnica
Objetivo
Seguridad
Manejo de Herramientas de
Corte y Penetración.
Técnica
38
Objetivo
Seguridad
Triage Estructural.
Técnica
Objetivo
Seguridad
Atención Pre hospitalario de
Victimas
Técnica
Objetivo
Seguridad
Extracción de Víctimas
Técnica
Objetivo
Seguridad
FASE 6.- Cantidad de víctimas rescatadas.
Lugar: Fecha y hora:
Evaluador
f. FASE FASE 6.- Cantidad de víctimas rescatadas.
Ponderación 1= Deficiente
2= Regular 3= Bueno 4 = Muy bueno
5 = Excelente
No existe el problema, graves problemas
Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
Se identifica el proceso en totalidad pero se observan vacíos
Se observa el proceso completo
Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
Aspecto a evaluar Clasificación Observaciones
Total Víctimas
Victimas Fallecidas
Víctimas Vivas
Víctimas no recuperadas
FASE 7.- Procedimientos – USAR
Lugar: Fecha y hora:
Evaluador
FASE 7.- Procedimientos – USAR
Ponderación 1= Deficiente
2= Regular 3= Bueno 4 = Muy bueno
5 = Excelente
39
No existe el problema, graves problemas
Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
Se identifica el proceso en totalidad pero se observan vacíos
Se observa el proceso completo
Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
Aspecto a evaluar Clasificación Observaciones
Se cumplen los procedimientos del Manual Nacional de Operaciones USAR
Se lleva registro en los
formularios INSARAG y
nacionales
Se mantiene comunicación
permanente con el PC
FASE 8. Seguridad en las operaciones USAR
Lugar: Fecha y hora:
Evaluador
FASE 8. Seguridad en las operaciones USAR
Ponderación 1= Deficiente
2= Regular 3= Bueno 4 = Muy bueno
5 = Excelente
No existe el problema, graves problemas
Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
Se identifica el proceso en totalidad pero se observan vacíos
Se observa el proceso completo
Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
Aspecto a evaluar Clasificación Observaciones
Se mantiene contabilizado el personal (ubicación y tarea) durante toda la operación USAR?
Se acatan las indicaciones del Oficial de Seguridad en forma inmediata?
Se respetan los procedimientos
40
de seguridad durante las operaciones
Se toman medidas de seguridad adecuadas ante escenarios o situaciones que presenten los sitios de trabajo?
En todo momento todo el personal cumple con el EPP?
Observación: Si bien esta fase está contemplado en otras fases, dado su carácter transversal e importancia se declara una fase a evaluar aparte
FASE 9. Despliegue y Operación de un Centro de Coordinación en el Terreno.
Lugar: Fecha y hora:
Evaluador
FASE 9. Despliegue y Operación de un Centro de Coordinación en el Terreno.
Ponderación 1= Deficiente
2= Regular 3= Bueno 4 = Muy bueno
5 = Excelente
No existe el problema, graves problemas
Se identifican elementos del proceso, pero con deficiencias y vacíos
Se identifica el proceso en totalidad pero se observan vacíos
Se observa el proceso completo
Se crean elementos adicionales y complementarios a las pautas establecidas
Aspecto a evaluar Clasificación Observaciones
Organización y estructura del CCT
Se cumplen las funciones de CCT
Se cumplen todos los ítems de información a dar a las brigadas
Se solicita toda la información a las brigadas
Se mantiene en forma permanente el flujo de información a LEMA?
Se elaboran productos de seguimiento de información y seguimiento?
RESULTADO FINAL DE LA EVALUACIÓN DEL EJERCICIO DE CERTIFICACION
Lugar: Fecha y hora:
Equipo de Evaluación
41
(las cuatro firmas)
FASE RESULTADO FINAL NOTA PROMEDIO DE LA FASE
OBSERVACIONES
1 Sistema de Comando de Incidentes
2 Organización y Estructuración del Campamento
3 Logística de la Operación USAR
4 Registro y Contabilidad del Personal durante todo el Ciclo de la Operación
5 Competencias USAR
6 Cantidad de víctimas rescatadas
7 Procedimientos USAR
8 Seguridad en las operaciones USAR
9 Despliegue y Operación de un Centro de Coordinación en el Terreno
Clasificación Observaciones
NOTA FINAL (todas las notas tendrán un 10% de incidencia exceptuando la de competencias usar que será del 20%. en ningún caso podrán tener una puntuación menor a 3 puntos promedio por fase)
OBSERVACIONES
42
Anexo F Comités para Certificación
Deberán formarse dos Comités de Evaluación uno administrativo y otro operativo para la
auditoria operativa
El Comités de Evaluación Administrativo estará integrado por organismos involucrados en
la temática y este designará el equipo de evaluación administrativa en cada caso podrá
estar integrado por personal de DNPC, CB, ONG, FFSS, FFAA, DC Provinciales, etc.
El Comité de Evaluación Operativo estará integrado por instituciones involucradas en la
formación de equipos USAR personal idóneo de brigadas USAR, que sigan y conozcan los
lineamientos INSARAG y con personal idóneo en la temática operativa siendo estos
representantes de la DNPC, BBVV, FFAA, provinciales de brigadas USAR Constituidas
ANEXO G: FORMULARIO DE NO CONFORMIDAD
Fase: xxx
FORMULARIO DE REGISTRO DE NO CONFORMIDAD
1. Identificación de la No Conformidad (completar por Auditor Líder)
Nº No Conformidad 1 Fecha Nombre Auditor
Descripción de la No Conformidad
Evidencia de auditoría: Anexo XXX
Aquí se enumeraran los requisitos que no se alcanzaron:
1 No cumple con: xxx
43
2 No cumple con: xxx
3 No cumple con: xxx
(Nota: La norma contiene más de un requisito. Es importante que el auditor claramente
identifique y registre el requisito específico relativo a la no conformidad, por ejemplo
transcribiendo de la norma el texto exacto del requisito que es aplicable a la evidencia de
la auditoría.)
2. INVESTIGACIÓN Y ACCIONES CORRECTIVAS
(completado por Jefe del equipo USAR)
Investigación:
ANEXO XXX
(Análisis de causa raíz ,¿Cómo / Porqué pasó? árbol de causas)
Requisito 1: no cumple por…..(breve descripción de porque no cumple desde el punto de
vista del equipo
Requisito 2: no cumple por…..
Requisito 3: no cumple por…..
Acciones Correctivas Responsable Fecha
Requisito 1: Se desarrolla ajuste de proceso
Requisito 2: se hacer firmar convenio con…….
Requisito 3: Se crea registro logístico para punto X, inc X
Requirió equipo tutor: SI o NO
Nombre del tutor:
Firma:
Revisado por responsable del equipos USAR Revisión del plan de acción correctiva por el
“Auditor”
Nombre: Detalle:
Requisito 1: cumplió
Requisito 2: cumplió
Requisito 3: cumplió
Cargo: Auditor:
Fecha: Firma: Fecha: Firma:
3. Cierre de No Conformidad (Auditor jefe o miembro del comité evaluador)
Comentarios del Cierre
44
Detalles de la verificación por el “Auditor” de la implementación del plan de acción
Cierre de la NO CONFORMIDAD
Nombre:
Grupo auditor:
Fecha:
Firma:
NOTA: Se deberá entregar un formulario por cada anexo evaluado.