Regímen Laboral de Los Servidores Públicos Completo Usta
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!"NCI#N PÚBLICAR$gimen Constitucional
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%Para&a' Ram(n) Dereco A&ministrati*o' tomo II' Ma&ri&' No*enaE&ici(n' +,,-' ./g) 01+
“el conjunto de hombres a disposición delEstado que tienen a su cargo las funciones
y los servicios públicos, como el régimen jurídico a que están sometidos y la
organiación que les encuadra!"
Se &e2ne !"NCI#N PÚBLICA como3
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4Í4"LO V
CAPI4"LO 5)DE LA !"NCI#N PÚBLICA
Art. 122 C.P. “#o habrá empleo público que no tengafunciones detalladas en ley o reglamento, y para proveerlos de carácter remunerado se requiere que esténcontemplados en la respectiva planta y previstos susemolumentos en el presupuesto correspondiente$
#ingún servidor público entrará a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y defender la %onstitución ydesempe&ar los deberes que le incumben$ 'ntes de tomar posesión del cargo, al retirarse del mismo ocuando autoridad competente se lo solicite deberá declarar,bajo juramento, el monto de sus bienes y rentas$!
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“(icha declaración sólo podrá ser utiliada para los )nes y propósitos de la aplicación de las normas del servidor público$
*in perjuicio de las demás sanciones que estableca la ley, no podrán ser inscritos como candidatos a cargos de elección popular, ni elegidos, ni designados como servidores públicos, nicelebrar personalmente, o por interpuesta persona, contratoscon el Estado, quienes hayan sido condenados, en cualquiertiempo, por la comisión de delitos que afecten el patrimonio delEstado o quienes hayan sido condenados por delitosrelacionados con la pertenencia, promoción o )nanciación degrupos armados ilegales, delitos de lesa humanidad o por
narcotrá)co en %olombia o en el e+terior$
ampoco quien haya dado lugar, como servidores públicos, consu conducta dolosa o gravemente culposa, así cali)cada porsentencia ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a unareparación patrimonial, salvo que asuma con cargo a su
patrimonio el valor del da&o$!
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“-os superiores jerárquicos pueden a su veasignarle otras funciones inherentes
“funciones especí)cas! a su cargo a los
empleados subalternos, en aras de lograr el principio de e)cacia en el servicio público$!
Sentencias C 661 &e +,,7 8 C-19 &e +,,1 &e la Corte
Constitucional
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El estu&io &e la .arte est/tica 8 &in/mica &ela A&ministraci(n P:;lica)
La !unci(n P:;lica se ocu.a &e3
De la clasi2caci(n &e las &istintascategor<as &e las .ersonas =ue sir*en a laa&ministraci(n)
Su ingreso' .ermanencia' ascenso' retiro'&e;eres' .rerrogati*as' incom.ati;ili&a&es'8 .roi;iciones)
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Sentencia C 70+ &e +,,7
De2nici(n &e !unci(nP:;lica
“.el conjunto de tareas y de actividades que debencumplir los diferentes órganos del Estado, con el )n dedesarrollar sus funciones y cumplir sus diferentes
cometidos y, de este modo, asegurar la realiación desus )nes.y comprende también la determinación delas reglas básicas que rigen la relación desubordinación del servidor público con el Estado!$
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La Con*enci(nInteramericana &e Luca
Contra la Corru.ci(nDe2ne la !unci(n P:;lica
“oda actividad temporal o permanente,remunerada u honoraria, realiada por una
persona natural en nombre del Estado o alservicio del Estado o de sus entidades, encualquiera de sus niveles jerárquicos!$
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Noci(n am.lia 8 restringi&a &e la!unci(n P:;lica
Sentencia C>-70 &e +,,?
“En sentido amplio la noción de función pública ata&e alconjunto de las actividades que realia el Estado, através de los órganos de las ramas del poder público,de los órganos autónomos e independientes, /'rt$ 0012 y de las demás entidades o agencias públicas, en ordena alcanar sus diferentes )nes$ En un sentido
restringido se habla de función pública, referida alconjunto de principios y reglas que se aplican a quienestienen vínculo laboral subordinado con los distintosorganismos del Estado$ 3or lo mismo, empleado,funcionario o trabajador es el servidor público que estainvestido regularmente de una función, que desarrolla
dentro del radio de competencia que le asigna la%onstitución, la ley o el reglamento!
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Caracter<sticas &e la !unci(n P:;lica3
•
El Art<culo 7 &el Or&enamiento Constitucionalesta;lece3 @Los .articulares s(lo sonres.onsa;les ante las autori&a&es .or inringir laConstituci(n 8 las le8es) Los ser*i&ores .:;licoslo son .or la misma causa 8 .or omisi(n 8
etralimitaci(n en el eercicio &e sus unciones)
• En to&o Esta&o &e Dereco la !unci(n P:;licaest/ &etermina&a en la Constituci(n o la le8)
• El Art<culo +55 Su.erior ensea3 @No a;r/em.leo .:;lico =ue no tenga unciones&etalla&as en la le8 o reglamentos)
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• La !unci(n P:;lica es una es.ecie &e lasunciones &el Esta&o)
• As< mismo' el Art<culo +5+ Constitucional
esti.ula3 @Ninguna autori&a& &el Esta&o .o&r/eercer unciones &istintas &e las =ue leatri;u8en la Constituci(n 8 la le8)
•
Por ece.ci(n los .articulares .ue&en eercerunciones .:;licas)
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• La !unci(n P:;lica no es ni unci(n &ego;ierno ni ser*icio .:;lico
•
La !unci(n P:;lica es una unci(n =ue.ertenece eclusi*amente al Esta&o)
•
La !unci(n P:;lica o;e&ece a un sistema&e organiFaci(n &escentraliFa&a'&esconcentra&a o ;ien .or &elegaci(n)
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Princi.iosConstitucionales&el Sistema &e
la !unci(nP:;lica
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Reserva de Ley en Materia deClasifcación de los EmpleosPúblicos
A=uellos em.leos =ue no tengan un
&etermina&o sistema .ara .ro*eerlos' &eacuer&o con la Constituci(n 8 la le8' ser/nnom;ra&os .or concurso .:;lico)
Se a 2a&o La Reser*a &e le8 .ara&eterminar el ingreso' .ermanencia 8 retiro&e la carrera a&ministrati*a)
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Sentencia C 9++ &e +,,7
@el ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en losmismos, se harán previo cumplimiento de los
requisitos y condiciones que )je la ley paradeterminar los méritos y calidades de los aspirantes
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Sentencia ?0 &e +,?6
4ri;unal Constitucional Es.aol
“$$$una garantía esencial de nuestro Estado de (erecho y
como tal ha de ser preservado$ *u signi)cado último es el deasegurar que la regulación de los ámbitos de libertad quecorresponden a los ciudadanos dependa e+clusivamente de lavoluntad de sus representantes, por lo que tales ámbitos hande quedar e+entos de la acción del ejecutivo y, enconsecuencia, de sus productos normativos propios, que son
los reglamentos$ El principio no e+cluye, ciertamente, la posibilidad de que las leyes contengan remisiones a normasreglamentarias, pero sí que tales remisiones hagan posibleuna regulación independiente y no claramente subordinada ala -ey, lo que supondría una degradación de la reservaformulada por la %onstitución a favor del legislador!$
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Corres.on&e a la Le8 &e manera .ri*ati*a sealar elr$gimen ur<&ico general atinente a &ica unci(n' en lo
=ue atae .rinci.almente con3
• La naturaleFa ur<&ica &e la relaci(n &e tra;aocon sus ser*i&ores)
• El r$gimen &e .restaciones sociales
• Las &istintas categor<as &e $stos 8mo&ali&a&es &e los em.leos 8 el r$gimen &ecarrera a&ministrati*a
• Los &e;eres' los &erecos' las .roi;iciones'ina;ili&a&es e incom.ati;ili&a&es &e &icosser*i&ores
• El r$gimen &isci.linario' la res.onsa;ili&a& =uese les .ue&e eigir' &es&e el .unto &e *ista.enal' .atrimonial 8 2scal)
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El art<culo 5 &e la le8 660 &e+,,? nos seala los .rinci.ios
rectores as<3
Para el ingreso a los em.leos &e carrera ;rin&ar/ igual&a&&e o.ortuni&a&es' sin &iscriminaci(n &e ninguna <n&ole'.articularmente .or moti*os &e cre&o .ol<tico' raFa'
religi(n o seoH &e la misma orma' .ara el ascenso' laesta;ili&a& 8 la ca.acitaci(n &e =uienes .erteneFcan a lacarrera' las organiFaciones 8 enti&a&es garantiFar/n =uelos em.lea&os .artici.en con criterio &e igual&a& 8e=ui&a&)
Principio de
igaldad
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El sistema &e carrera a&ministrati*a ;usca a.licar el&ereco a la igual&a&' coneri&a en el .re/m;ulo 8
en el art<culo +0 &e la Constituci(n Nacional' a to&oslos ciu&a&anos &e nuestro .a<s en el /m;ito &eleercicio &e unciones .:;licas)
Constituci(n Pol<tica &e+,,+
Pre/m;ulo Art) +0
@asegurar a sus integrantes
la *i&a' la con*i*encia' eltra;ao' la usticia' laigual&a&' el conocimiento' lali;erta& 8 la .aF' &entro &e unmarco ur<&ico
@4o&as las .ersonas
nacen li;res e igualesante la le8
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De este mo&o' tam;i$n se eerce el&ereco &e .artici.aci(n ciu&a&anasien&o $ste un a*ance &e la e*oluci(n
&emocr/tica' e.resa&o en laConstituci(n &e &i*ersas maneras' entreellas .ara conormar el .o&er .ol<tico 8
acce&er al &esem.eo &e unciones 8cargos .:;licos)
La carrera a&ministrati*a a2rma
la igual&a& &e los ciu&a&anosante la le8 8 el &ereco =uetienen &e .artici.ar en eleercicio &e las unciones
.:;licas)
El .rinci.io &e igual&a& en la a.licaci(n&e la le8 &e carrera a&ministrati*a o;liga'o;*iamente' a =ue la le8 sea a.lica&a .origual a to&os los em.lea&os con &erecos
&e carrera' con in&e.en&encia &e suscon&iciones .ersonales 8 la;orales)
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“*i bien la administración al momento de escoger susfuncionarios lo hace sobre presupuestos de necesidad delservicio y utilidad pública para que determinado empleosea desempe&ado, no indica ello que la administraciónimponga su voluntad sobre la persona designada, pues elfuncionario también posee intereses y derechos que, si en
determinado momento ceden por la necesidad delservicio, superviven en lo que hace a la igualdad en lascondiciones de acceso al servicio, la libertad y la protección jurisdiccional de su patrimonio!
Sentencia C 595 &e +,,?
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El acceso a cargos &e carrera' la .ermanencia enlos mismos 8 el ascenso estar/n &etermina&os .orla &emostraci(n .ermanente &e las cali&a&esaca&$micas 8 la e.eriencia' el ;uen &esem.eola;oral 8 la o;ser*ancia &e ;uena con&ucta &e losem.lea&os =ue .erteneFcan a la carrera 8 &e losas.irantes a ingresar a ella)
Principio del m!rito
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La le8 no .ue&e sealar re=uisitos 8con&iciones aenos al m$rito 8 a la
ca.aci&a& &e los as.irantes al em.leo a.ro*eer' .ues &esconocer<a el .rinci.io &eraF(n su2ciente 8 n:cleo esencial &elconcurso' el cual es el m!rito' .ara
&eterminar el ingreso a los em.leos &ecarrera a&ministrati*a' lesiona&o el
.rinci.io rector &e la igual&a&)
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“3or ello la consolidada jurisprudencia constitucional ha
a)rmado que “la carrera administrativa, por e+presomandato constitucional, debe ser regulada mediante ley$ 3ortanto, el régimen de calidades y requisitos necesarios paraacceder a los distintos empleos públicos, incluyendo losmunicipales, debe ser objeto de ella$ *e trata pues de untema que la propia %arta 3olítica, decidió que fuera regulado
por el %ongreso de la 4epública, foro político y democrático por e+celencia5 limitando así, tanto al ejecutivo, al impedirque decida sobre la materia, como al legislador para quedelegue su potestad en otro órgano estatal!
Sentencia C ?01 &e 5990
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Principio de Efciencia
De;e enten&erse como la *irtu& 8 aculta& =ue le asiste ala a&ministraci(n .:;lica .ara lograr sus .ro.(sitos)
Me&iante la o.timiFaci(n &e sus recursos 8 en es.ecial losrecursos umanos' como actor &inamiFa&or 8 eecutante &elas .ol<ticas &el Esta&o)
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%Romero Molina' C$sar A) La Carrera A&ministrati*a en el Munici.io
Colom;iano) E&iciones Jur<&icas Gusta*o I;/eF' +,,1) Santa$ &e Bogot/'Colom;ia) P/gina +,)
“el elemento objetivo de la e)ciencia es el determinante de laestabilidad laboral, por cuanto es su principio de raónsu)ciente$ #o se trata de una permanencia en el cargo porraones ajenas a la efectividad de los buenos resultados, ni elingreso al empleo sin una vinculación fundada en motivos
diferentes a la capacidad$ 6gualmente, el retiro se hará porhechos determinados legalmente, inspirados en la realidadde la e)ciencia laboral$ En de)nitiva lo que se protege es elinterés general$!"
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C 61, &e +,,5
@la naturalea misma de toda carrera contiene comoelementos insustituibles los de e)cacia del servicio, laestabilidad del trabajador, la promoción de éste enconsideración e+clusiva a su rendimiento y méritos y la previsión de normas estrictas de carácter objetivo, tanto
para el acceso al empleo /normalmente por concurso2como para el retiro del servicio
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Principio de Efcacia
La e2cacia est/ conteni&a en *arios art<culos &e laConstituci(n como eigencia &e la acti*i&a& .:;lica3
Art<culos 5-7 numeral 6' 57? numeral 5' 511 numeral- 8 060' relati*os a control &e gesti(n 8 resulta&os)
Art. 2' al .re*er como uno &e los 2nes esenciales &elEsta&o el &e garantiFar la eecti*i&a& &e los .rinci.ios'
&e;eres 8 &erecos consagra&os en la Constituci(n)
Art. 2"#' como .rinci.io &e o;ligatorio acatamiento .or=uienes eercen la unci(n a&ministrati*a)
Art. $%&' como uno &e los o;eti*os en la .restaci(n &elos ser*icios .:;licos)
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El sistema &e acceso al ser*icio .:;lico.or concurso es otra orma &e consagrarel .rinci.io &e e2cacia en la
A&ministraci(n P:;lica
Es un .rinci.io rector &e la carreraa&ministrati*a cu8o conteni&o se re2ere;/sicamente a una cuali&a& su;eti*a >la
i&onei&a& &e la A&ministraci(n .ara cum.lirsus 2nes a tra*$s &e su actuaci(n> 8 unresulta&o intenciona&o' el cual es &ar
cum.limiento al man&ato constitucional &e.ermitir el ingreso al ser*icio .:;lico a =uienes.resentes las meores .rue;as en los .rocesos
&e selecci(n)
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Principio de Moralidad
Las unciones a&scritas a ca&a ser*i&or &e;en&esen*ol*erse &entro &e aut$nticos .ro.(sitos
&e ser*icio .:;lico' con to&a onesti&a& 8&esinter$s 8 con a;soluto res.eto a las
normas so;re o;ligaciones' incom.ati;ili&a&es
8 .roi;iciones a los ser*i&ores .:;licos)
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En &esarrollo &e este .rinci.io 8 en &eensa &e lamorali&a& &el &ereco a&ministrati*o .resenta unconunto &e &is.osiciones alusi*as a &e;eres &e
los uncionarios' res.onsa;ili&a&es'incom.ati;ili&a&es' ina;ili&a&es' etc)
Por ello los ser*i&ores .:;licos &e;en suetarsu actuaci(n conorme a la le8 8 a la $tica &e
la unci(n .:;lica)
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Princi.io &e Econom<a
Las normas &e .roce&imiento se utilicen .araagiliFar las &ecisiones' =ue los .roce&imientos
se a&elanten en el menor tiem.o 8 con la
menor canti&a& &e gastos &e =uienesinter*ienen en ellos)
Kue no se eian m/s &ocumentos 8 co.ias =ue losestrictamente necesarios' ni autenticaciones ni notas&e .resentaci(n .ersonal sino cuan&o la le8 lo
or&ene en orma e.resa)
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Sentencia 4 6+, &e +,,7
Declara im.roce&ente la acci(n &e tutela inter.uestacon el 2n &e sus.en&er .ro*isionalmente el .roceso&e selecci(n con*oca&o .or la Go;ernaci(n &eSantan&er 8 &eclarar sin eecto los concursoscon*oca&os en orma cerra&a 8 se or&ene realiFarlosen orma a;ierta &e tal manera =ue los tutelantes'
=uienes se encontra;an eercien&o las unciones &e&icos cargos' .ero no escalaona&os en CarreraA&ministrati*a' tu*ieran la .osi;ili&a& &e .artici.aren ellos)
a =ue cuan&o se a&elanta;a estaacci(n' el menciona&o concursoeecti*amente se a;<a realiFa&o elcorrecti*o .ertinente 8 la selecci(n &e.ersonal se esta;a realiFan&ome&iante concurso .:;lico)
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Princi.io &e Im.arciali&a&
Las autori&a&es &e;er/n actuar tenien&o en cuenta =uela 2nali&a& &e los .roce&imientos consiste en asegurar 8garantiFar los &erecos &e to&as las .ersonas sin ning:n
g$nero &e &iscriminaci(nH .or consiguiente' &e;er/n&arles igual&a& &e tratamiento' res.etan&o el or&en en
=ue act:en ante ellos)
Se como im.arciali&a& la alta &e &esignio antici.a&oo &e .re*enci(n a a*or o en contra &e .ersonas o
cosas' es notorio =ue la a&ministraci(n munici.al noue im.arcial' .ese a su a.ariencia neutral' al
consi&erar =ue un om;re no &e;er<a &esem.eareste cargoH 8 =ue incurri( en actos &iscriminatorios'ar;itrarios e inusti2ca&os =ue *ulneran el &ereco a
la igual&a&)
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@se .ersigue con ello la in&e.en&encia &e losem.lea&os .:;licos rente a interese aenos aleercicio &e las unciones .:;licas' sean estos.ol<ticos' econ(micos' ;urocr/ticos o cor.orati*os'amiliares' sim.lemente .articulares' o &e cual=uierotro ti.o' to&os los cuales no ar/n' en suma' sino&es*iar a los uncionarios &e esa 2nali&a& :ltima =uese .olariFa en el a&ecua&o eercicio &e sus cargosSil*a Paceco' J) El R$gimen General &e las Incom.ati;ili&a&es)
4omo I' ./gina 650
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ASPEC4OSGENERALES DELSIS4EMA DE LA
!"NCI#N PÚBLICA
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De2nici(n &e Em.leoAntece&entesist(ricos
Decreto 55?- &e+,7?
“El conjunto de funciones se&aladas por laconstitución, la ley, el reglamento o asignadas porautoridad competente que deben ser atendidas poruna persona natural5 por clase, el grupo de empleossubstancialmente similares en sus funciones,
identi)cados con la misma denominación,remunerados con igual sueldo básico y para cuya provisión se e+igen iguales calidades5 y por serie, elconjunto e clases similares en cuanto a la naturaleadel trabajo, pero diferentes en cuanto al grado deresponsabilidad, complejidad y di)cultad de susfunciones$!
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De2nici(n &e Em.leoAntece&entesist(ricos
Decreto Le8 +,+5 &e
+,10
“*e entiende por empleo el conjunto de deberes,atribuciones y responsabilidades establecidos porla %onstitución, la ley, el reglamento, o asignados
por autoridad competente, para satisfacernecesidades permanentes de la administración
pública, y que deben ser atendidas por una persona natural$!
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Decreto +965 &e+,1?
“*e entiende por empleo el conjunto de funciones,deberes y responsabilidades que han de ser atendidos por una persona natural, para satisfacer necesidades permanentes de la administración pública$-os deberes, funciones y responsabilidades de losdiferentes empleos son establecidos por la %onstitución,
la ley o el reglamento, o asignados por autoridadcompetente$!
Decreto +-7, &e+,,?
“*e entiende por empleo el conjunto de funcionesque una persona natural debe desarrollar y lascompetencias requeridas para llevarlas a cabo, conel propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y los )nes del Estado$!
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Le8 ,9, &e5996
“El empleo público es el núcleo básico de la estructurade la función pública objeto de esta ley$ 3or empleo seentiende el conjunto de funciones, tareas yresponsabilidades que se asignan a una persona y lascompetencias requeridas para llevarlas a cabo, con el
propósito de satisfacer el cumplimiento de los planesde desarrollo y los )nes del Estado$!
Decreto 119 &e599-
“*e entiende por empleo el conjunto de funciones,tareas y responsabilidades que se asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlasa cabo, con el propósito de satisfacer el cumplimientode los planes de desarrollo y los )nes del Estado$!
LEGISLACI#NAC4"AL
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EL SERVIDOR PÚBLICO EN LA CONS4I4"CI#NDE +,,+
Art. 12$ C.P. “*on servidores públicos los miembros
de las corporaciones públicas, los empleados ytrabajadores del Estado y de sus entidadesdescentraliadas territorialmente y por servicios$
-os servidores públicos están al servicio del Estado y dela comunidad5 ejercerán sus funciones en la forma
prevista por la %onstitución, la ley y el reglamento$
-a ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempe&en funciones públicas y regulará su ejercicio$!
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• Est/n al ser*icio &e la comuni&a&)
• De;en eercer sus unciones en la orma .re*ista.or la Constituci(n' la Le8 8 el Reglamento)
• Los .articulares tam;i$n .ue&en &esem.earestas unciones' tem.oralmente)
Caracter<sticas &el Ser*i&or P:;lico3
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CLASI!IACI#N DE
LOS SERVIDORES
PÚBLICOS
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SERVIDORESPÚBLICOS
Miem;ros &elas
Cor.oraciones P:;licas
Em.lea&osP:;licos
Elecci(n Po.ularPerio&o !io
Pro*isionalesLi;re
Nom;ramiento 8Remoci(n
CarreraA&ministrati*a
4em.orales 4ra;aa&oresO2ciales
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!ORMAS DE
VINC"LACI#N
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!uncionarios &e Seguri&a&
Social raFones ist(ricas
Mo&ali&a& Estatutaria
Mo&ali&a& Contractual La;oral
Auiliares &e la A&ministraci(n
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MODALIDAD
ES4A4"4ARIALegal oReglamentaria
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Con2ere la cali&a& a =uien tiene acceso a laa&ministraci(n &e EMPLEADO PÚBLICO o
!"NCIONARIO PÚBLICO)
El r$gimen &el Ser*icio esta .re*iamente&etermina&o en la LE)
No entran en &iscusi(n3Las con&iciones &e tra;ao ni los alcances
la;orales esta;leci&os en la norma)
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DECRE4O +9,5 DE59+5
Otorg( la .osi;ili&a& &e negociaci(ncolecti*a entre las organiFacionessin&icales 8 las enti&a&es o2ciales)
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4ienen el Car/cter &e EMPLEADOS PÚBLICOS ;ao lamo&ali&a& estatutaria los siguientes gru.os3
Ministerios
De.artamentos
A&ministrati*os
Su.erinten&encias Esta;lecimientos P:;licos
"ni&a&es A&ministrati*as Es.eciales
Em.resas Sociales &el Esta&o
Particulares =ue .resten sus ser*icios en Em.resasIn&ustriales 8 Comerciales &el Esta&o acti*i&a& &e
&irecci(n o con2anFa
Decretos Le8 0+0- &e +,7? 8 +,-9 &e
+,10
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MODALIDADCON4RAC4"AL
LABORAL
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Con2ere la cali&a& a =uien tiene acceso a la
a&ministraci(n &e 4RABAJADOR O!ICIAL)
El r$gimen &el Ser*icio esta .re*iamente&etermina&o en un CON4RA4O DE 4RABAJO)
Permite &iscutir3Las con&iciones &e tra;ao
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4ienen el Car/cter &e 4RABAJADORES O!ICIALES lossiguientes gru.os3
Acti*i&a&es &e la Construcci(n 8Sostenimiento &e las O;ras
P:;licas
En las Em.resas Sociales &el Esta&o los=ue NO &esem.een cargos &irecti*os con
unci(n al mantenimiento &e la .lanta<sica os.italaria o &e ser*icios generales)
Particulares =ue .resten sus ser*icios en Em.resasIn&ustriales 8 Comerciales &el Esta&o como regla
general
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RGIMEN DE
CLASI!ICACI#N DELOS EMPLEADOS
O!ICIALES
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Art) - Decreto Le8 0+0-
&e +,7?
“-as personas que prestan sus servicios en los7inisterios5 (epartamentos 'dministrativos,
*uperintendencias y Establecimientos 3úblicos sonempleados públicos5 sin embargo, los trabajadoresde la construcción y sostenimiento de obras públicasson trabajadores o)ciales$-as personas que prestan sus servicios en lasEmpresas 6ndustriales y %omerciales del Estado sontrabajadores o)ciales5 sin embargo, los estatutos dedichas empresas precisarán qué actividades dedirección o con)ana deban ser desempe&adas por
personas que tengan la calidad de empleados públicos$$!
El l i l & i( l i i &
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El legisla&or acogi( el criterio &ela acti*i&a& o &el o2cio)
Para las ece.ciones se consultala naturaleFa &e la tarea
&esem.ea&a' .or3
A"4ORIQACI#NNORMA4IVA EPRESA
S" OBJE4O
Construcci(n o
sostenimiento &e o;ras.:;licas
Acti*i&a&es .re*istas en losestatutos &e los
esta;lecimientos .:;licos
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Decreto Reglamentario +?6? &e+,7,) Ca.) II
Intro&uo el conce.to &e EMPLEADO O!ICIAL
Dierenci( las es.ecies EMPLEADO PÚBLICO 8 4RABAJADOR O!ICIAL seg:n la orma &e *inculaci(na la a&ministraci(n)
Si el *<nculo es legal 8 reglamentario em.lea&o.:;lico' .or me&io &e contrato &e tra;aotra;aa&or o2cial)
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Art)0
4RABAJADORESO!ICIALES
Art)6
PERSONAL DIREC4IVO DECON!IANQA
Art)-
CLASI!ICACI#N EMPLEADOSO!ICIALES
Art)7
CON4RA4O DE 4RABAJO
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Art)7
CON4RA4O DE 4RABAJO
Conteni&o 8 con&iciones3
• Constar .or escrito con la eca &e
*inculaci(n)
• Se escri;ir/ .or tri.lica&o' .ara to&as las
.artes)
• Ser/n re&acta&os .or el &e.artamento
legal &e ca&a una &e las enti&a&es)
• En casos ece.cionales' entrar/ el
Ministerio &e 4ra;ao a ela;orarlo)
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A"ILIARESDE LAADMINIS4RACI#
N
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No est/n incor.ora&os a la.lanta &e .ersonal ni en la
n(mina)
Las ormas mas usuales &e auiliaresson los Su.ernumerarios 8 losContratistas In&e.en&ientes)
Prestan sus ser*icios &eorma ocasional o tem.oral)
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Los
Su.ernumerariosEst/n reconoci&os en las le8es anuales &e.resu.uesto como @Suel&os &el PersonalSu.ernumerario)
In&ica la remuneraci(n &el .ersonal acci&ental=ue la le8 autorice nom;rar .or necesi&a&es&el ser*icio)
Se nom;ran .or me&io &e resoluciones' &on&econste el tiem.o &e los ser*icios 8 laa.ro.iaci(n =ue cu;re el .ago)
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Estas resoluciones son a.ro;a&as
.or la Direcci(n General &ePresu.uesto)
El .ago se ar/ me&iante cuentas &eco;ro' en las =ue se ar/ constar el
numero 8 eca &e la resoluci(n &enom;ramiento 8 &em/s re=uisitoseigi&os)
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Art) ?0) Inc) +) Decreto +965&e +,1?
“3ara suplir las vacancias temporales de
los empleados públicos en caso delicencias o vacaciones, podrá vincularse
personal supernumerario$
ambién podrán vincularsesupernumerarios para desarrollaractividades de carácter netamentetransitorio$!
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No .ue&e ece&er los 4RES MESESa menos =ue el Go;ierno autorice su
.rolongaci(n)
4ERMINO DE LA VINC"LACI#N
De acuer&o con las escalas &e remuneraci(n &elmismo &ecreto)Con oras etras' &ominicales 8 esti*os' auilios'.rimas 8 las &em/s eigi&as .or la le8 cuan&o se
cum.lan los actores .ara su cum.limiento)
REM"NERACI#N PRES4ACIONES SOCIALES
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“los principios mínimos y garantíasconstitucionales consagradas en el art$ 91constitucional son de carácter general yaplicables a todas las modalidades de la
relación laboral!
NA4"RALEQA J"RÍDICASentencia +5 e;rero &e +,,+
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CON4RA4IS4AS
INDEPENDIEN4E
S
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Se *incula me&iante un contrato estatal a =uienes
.resten sus ser*icios .ersonales al Esta&o enorma tem.oral)
El r$gimen esta in&ica&o en la Le8 ?9 &e +,,0 Contrato &e Prestaci(n &e Ser*icios)
Proce&e eclusi*amente .ara uncionestransitorias 8 esta .roi;i&o .actar .restacionessociales) art) 05 Le8 ?9 &e +,,0)
El contratista goFa &e un ni*el am.lio &eautonom<a' en as.ectos tanto t$cnicos' comocient<2cos o .roesionales)
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Art. $# Ley (" de 1##$.“-os contratos que celebren las entidades estatalesconstarán por escrito y no requerirán ser elevados aescritura pública, con e+cepción de aquellos que
impliquen mutación del dominio o imposición degravámenes y servidumbres sobre bienes inmuebles, yen general aquellos que conforme a las normas legalesvigentes deban cumplir con dicha formalidad$
-as entidades estatales establecerán las medidas quedemande la preservación, inmutabilidad y seguridad delos originales de los contratos estatales$ ”
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NaturaleFa Jur<&ica &e losonorarios
Para el .ago &e este ser*icio se .re*$n losonorarios o emolumentos)
Los onorarios no constitu8en asignaci(n 8 noest/n inmersos en la .roi;ici(n &el art) +5? &ela C)P)
“*e trata de un precio por la contraprestación de
un servicio, en consecuencia no se trata deninguna clase de asignación, carecen deelementos de periocidad y permanencianecesarios para que con)guren asignación!$
Conce.to ,5, &e +,,7)
R$gimen Jur<&ico &el Contrato &e
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R$gimen Jur<&ico &el Contrato &ePrestaci(n &e Ser*icios
Le8 ?9 &e +,,0)
Para &esarrollar acti*i&a&es relaciona&as con la atenci(n&e los negocios o el cum.limiento &e las unciones =uese allen a cargo &e la enti&a& contratante' cuan&o lasmismas no se .ue&an cum.lir .or el .ersonal &e .lanta)
Es un contrato &e .restaci(n &eser*icios el cele;ra&o con .ersonas
naturales o ur<&icas
No .o&r/n cele;rarse estos contratos .ara eercer i & i i t ti l t i i(
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Clases de Contratos)
Asesor<asRe.resentaci(n Ju&icial
Ren&ici(n &e Conce.tos
Ser*icios &e Salu&
E&ici(nPu;lici&a&
Sistemas &e Inormaci(n
Ser*icios &e Procesamiento &e Datos
Agenciamiento &e A&uanas
Vigilancia
Aseo' Mantenimiento 8 Re.araci(n &e Ma=uinaria'
E=ui.os
Entre otros
unciones a&ministrati*as' sal*o autoriFaci(n e.resa)
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CARRERAADMINIS4RA4IVA
Sistemas Es.ec<2cos
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Sistemas Es.ec<2cos&e Carrera
Art) 6 &e la Le8 ,9, &e5996
“*e entiende por sistemas especí)cos de carreraadministrativa aquellos que en raón a la singularidad
y especialidad de las funciones que cumplen lasentidades en las cuales se aplican, contienen
regulaciones especí)cas para el desarrollo yaplicación de la carrera administrativa en materia deingreso, capacitación, permanencia, ascenso y retirodel personal y se encuentran consagradas en leyesdiferentes a las que regulan la función pública$!
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El =ue rige .ara el .ersonal =ue .resta sus ser*icios
en el De.artamento A&ministrati*o &e Seguri&a&DAS)
> El =ue rige .ara el .ersonal =ue .resta sus ser*iciosen el Instituto Nacional Penitenciario 8 CarcelarioIn.ec)
> El =ue regula el .ersonal &e la "ni&a& A&ministrati*aEs.ecial &e Im.uestos 8 A&uanas Nacionales DIAN)
> El =ue regula el .ersonal cient<2co 8 tecnol(gico &e
las enti&a&es .:;licas =ue conorman el SistemaNacional &e Ciencia 8 4ecnolog<a)
> El =ue rige .ara el .ersonal =ue .resta sus ser*iciosen las Su.erinten&encias)
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> El =ue regula el .ersonal =ue .resta sus ser*icios
en el De.artamento A&ministrati*o &e laPresi&encia &e la Re.:;lica)
- El =ue regula el .ersonal =ue .resta sus ser*icios
en la "ni&a& A&ministrati*a Es.ecial &e laAeron/utica Ci*il)
- "ni&a& A&ministrati*a &e Gesti(n Es.ecial 8Contri;uciones Para2scales &e la Protecci(n
Social)
La *igilancia &e estos sistemas es.ec<2coscorres.on&e a la Comisi(n Nacional &el
Ser*icio Ci*il)
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INPEC
DECRE4O 691 DE+,,6
Regula el r$gimen es.ecial &e carrera &e losem.lea&os .:;licos &el In.ec)
Las .ersonas a =uienes el Go;ierno con2era sure.resentaci(n en el Conseo Directi*o' Juntas'Conseos o Comisiones &el Instituto Nacional
Penitenciario 8 Carcelario' INPEC' no tienen .or ese
s(lo eco el car/cter &e em.lea&os .:;licos)
Las .ersonas =ue .restan sus ser*icios en el InstitutoNacional Penitenciario 8 Carcelario' INPEC' son
em.lea&os .:;licos con r$gimen es.ecial)
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DIAN
DECRE4O LE 17-DE 599-
El ser*icio es.eci2co es el !iscal garantiFar la
seguri&a& 2scal &el Esta&o Colom;iano conmiras al logro &e resulta&os eecti*os en elrecau&o' gesti(n tri;utaria' a&uanera 8
cam;iaria)
Son em.lea&os .:;licos =uienes .restan susser*icios en la "ni&a& A&ministrati*a Es.ecial
Direcci(n &e Im.uestos 8 A&uanas Nacionales' DIAN'*incula&os a ella .or una relaci(n legal 8
reglamentaria)
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DIAN
DECRE4O LE 17- DE599-
La unci(n .:;lica en la Enti&a& se .restar/me&iante los siguientes em.leos3
0)+ Em.leos .:;licos &e li;re nom;ramiento 8remoci(n)
0)5 Em.leos .:;licos &e carrera)
0)0 Em.leos &e su.ernumerarios)
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DIAN
DECRE4O LE 17- DE599-
La carrera a&ministrati*a &e los em.lea&os.:;licos &e la DIAN es un sistema t$cnicoes.ec<2co ;asa&o en el m$rito)
Orece igual&a& &e o.ortuni&a&es .ara el
ingreso &e estos cargos)
GarantiFa la .ermanencia conorme al m$rito)
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S"PERIN4ENDENCIAS
DECRE4O LE 11- DE599-
Regula el r$gimen &el ser*i&or .:;lico
.ertenecientes a este organismo &e car/ctert$cnico)
Esta;lece las normas .ara el ingreso'.ermanencia' ascenso 8 retiro)
Bao la *igilancia &e la Comisi(n Nacional &elSer*icio Ci*il)
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S"PERIN4ENDENCIAS
DECRE4O LE 11- DE599-
Estos em.leos son &e carrera a ece.ci(n &e los&e li;re nom;ramiento 8 remoci(n 8 los &ecual=uier ni*el er/r=uico =ue est$n al ser*icio&irecto &el su.erinten&ente)
Esta;lece las normas .ara el ingreso' .ermanencia'ascenso 8 retiro)
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PRESIDENCIA DE LAREPÚBLICA
DECRE4O LE 1?9 DE599-
Se esta;lece el sistema es.eci2co &e Carrera &elos em.lea&os &e la Presi&encia &e la Re.:;lica)
Este &e.artamento asiste al Presi&ente &e laRe.:;lica en el eercicio &e sus atri;ucionesconstitucionales 8 legales)
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PRESIDENCIA DE LAREPÚBLICA
DECRE4O LE 1?9 DE599-
Promue*e el &esarrollo integral &el .ersonal)
Es un sistema es.eci2co 8 t$cnico =ue constitu8eel un&amento &e la a&ministraci(n &e .ersonal)
regula los .rocesos &e selecci(n' ingreso' .romoci(n'.ermanencia 8 retiro &e sus em.lea&os)
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PRESIDENCIA DE LAREPÚBLICA
DECRE4O LE 1?9 DE599-
Se &esarrolla con un&amento en los .rinci.ios &eigual&a& &e o.ortuni&a&es' reconocimiento &em$ritos 8 seguri&a& &el Presi&ente)
La .ro*isi(n &e em.leo se realiFa ;ao losnom;ramientos &e Perio&o &e Prue;a' &e Ascenso8 &e Encargo)
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AEROCIVIL
DECRE4O LE 1,9 DE599-
El Sistema Es.ec<2co &e Carrera A&ministrati*a &e la"ni&a& A&ministrati*a Es.ecial &e Aeron/utica Ci*il'Aeroci*il' tiene .or o;eto3 .ro.en&er .or la e2ciencia 8 la e2cacia en el logro
&e los 2nes &e la Enti&a&H orecer igual&a& &e o.ortuni&a&es .ara el acceso 8
la .romoci(n en el ser*icioH .romo*er el &esarrollo integral' la ca.acitaci(n' la
.artici.aci(n 8 el ;ienestar &e sus em.lea&os)
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AEROCIVIL
DECRE4O LE 1,9 DE599-
Se &esarrollar/ con un&amento en los .rinci.ios &e3
• igual&a& &e o.ortuni&a&es• reconocimiento &e m$ritos'• los =ue regulan la unci(n a&ministrati*a &e =ue
trata el art<culo 59, &e la Constituci(n Pol<tica)
El ascenso en los em.leos =ue cum.len uncionesmisionales &e;er/ eectuarse a&icionalmente con ;aseen los .rinci.ios &e gra&uali&a& 8 secuenciali&a&)
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AEROCIVIL
DECRE4O LE 1,9 DE599-
La Vigilancia ser/ eerci&a .or la Comisi(n Nacional &elSer*icio Ci*il)
Los em.leos .:;licos &e la .lanta &e .ersonal &e la "ni&a&A&ministrati*a Es.ecial &e Aeron/utica Ci*il' Aeroci*il' son&e carrera' con ece.ci(n &e los &e li;re nom;ramiento 8remoci(n)
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AEROCIVIL
DECRE4O LE 1,9 DE599-
Los .rocesos &e selecci(n .ara el ingreso 8 el ascenso alos em.leos &e carrera &e la Aeroci*il' se &esarrollar/n
&e acuer&o con los siguientes .rinci.ios3
M$rito)
Li;re concurrencia e igual&a& en el ingreso)
Pu;lici&a&) 4rans.arencia
Es.ecialiFaci(n &e los (rganos t$cnicosGarant<a &e im.arciali&a&
Con2a;ili&a& E2cacia
E2ciencia
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Gesti(n Es.ecial 8 Contri;ucionesPara2scales &e la Protecci(n Social) "GPP
DECRE4O +7? DE599?
Promo*er el &esarrollo integral &el .ersonal 8regular la selecci(n' ingreso' .ermanencia 8retiro &e sus em.lea&os' en unci(n &e lasnecesi&a&es &e la Enti&a&)
Para alcanFar los anteriores o;eti*os' el ingreso8 .ermanencia se ar/ eclusi*amente con ;aseen el m$rito)
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Gesti(n Es.ecial 8 Contri;ucionesPara2scales &e la Protecci(n Social) "GPP
DECRE4O +7? DE599?
Se un&amenta en los .rinci.ios &e li;reconcurrencia' igual&a& &e o.ortuni&a&es 8reconocimiento &e m$ritos)
La Vigilancia ser/ eerci&a .or la Comisi(nNacional &el Ser*icio Ci*il
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Gesti(n Es.ecial 8 Contri;ucionesPara2scales &e la Protecci(n Social) "GPP
DECRE4O +7? DE599?
Los em.leos &e la "ni&a& A&ministrati*a Es.ecial &eGesti(n Pensional 8 Contri;uciones Para2scales &e laProtecci(n son3
+) De carrera A&ministrati*a)
5) De li;re nom;ramiento 8 remoci(n)
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Gesti(n Es.ecial 8 Contri;ucionesPara2scales &e la Protecci(n Social) "GPP
DECRE4O +7? DE599?
Son &e li;re nom;ramiento 8 remoci(n los siguientes3
a Director GeneralH; DirectoresHc Su;&irectoresH
& Jees &e O2cinaHe Igualmente' ten&r/n la naturaleFa &e em.leos &e li;renom;ramiento 8 remoci(n' a=uellos cu8o eercicio im.licaes.ecial con2anFa)
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MIEMBROS DE
LASCORPORACIONES
PÚBLICAS
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CONGRESO DE LAREPÚBLICA
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Com.etenci
as
N:m) +, &el Art) +-9 &ela C)P)
Dictar las normas generales' 8 sealar en ellas los o;eti*os8 criterios a los cuales &e;e suetarse el Go;ierno .ara los
siguientes eectos3
a OrganiFar el cr$&ito .:;licoH
; Regular el comercio eterior 8 sealar el r$gimen &ecam;io internacional' en concor&ancia con las unciones =uela Constituci(n consagra .ara la Junta Directi*a &el Banco&e la Re.:;licaH
c Mo&i2car' .or raFones &e .ol<tica comercial los
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c Mo&i2car' .or raFones &e .ol<tica comercial losaranceles' tarias 8 &em/s &is.osicionesconcernientes al r$gimen &e a&uanasH
& Regular las acti*i&a&es 2nanciera' ;urs/til'asegura&ora 8 cual=uiera otra relaciona&a con elmaneo' a.ro*ecamiento e in*ersi(n &e losrecursos ca.ta&os &el .:;licoH
e !iar el r$gimen salarial 8 .restacional &e losem.lea&os .:;licos' &e los miem;ros &elCongreso Nacional 8 &e la !uerFa P:;lica) Ver Art)+U Decreto Nacional +,+, &e 5995
Regular el r$gimen &e .restaciones socialesm<nimas &e los tra;aa&ores o2ciales) Ver Art) +UDecreto Nacional +,+, &e 5995Estas unciones en lo .ertinente a .restaciones
sociales son in&elega;les en las Cor.oraciones.:;licas territoriales 8 estas no .o&r/n
arrog/rselas)
A t +5-
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Art) +5-C)P)
Determinaci(n &el Estatuto Legal &eCarreras
Los em.leos en los (rganos 8 enti&a&es &elEsta&o son &e carrera) Se ece.t:an los &eelecci(n .o.ular' los &e li;re nom;ramiento 8remoci(n' los &e tra;aa&ores o2ciales 8 los&em/s =ue &etermine la le8)
Los uncionarios' cu8o sistema &enom;ramiento no a8a si&o &etermina&o .orla Constituci(n o la le8' ser/n nom;ra&os .orconcurso .:;lico)
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El ingreso a los cargos &e carrera 8 el ascenso enlos mismos' se ar/n .re*io cum.limiento &e losre=uisitos 8 con&iciones =ue 2e la le8 .ara&eterminar los m$ritos 8 cali&a&es &e losas.irantes)
El retiro se ar/3 .or cali2caci(n no satisactoriaen el &esem.eo &el em.leoH .or *iolaci(n &elr$gimen &isci.linario 8 .or las &em/s causales.re*istas en la Constituci(n o la le8)
En ning:n caso la 2liaci(n .ol<tica &e losciu&a&anos .o&r/ &eterminar su nom;ramiento.ara un em.leo &e carrera' su ascenso oremoci(n)
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DEPAR4AMEN4OS
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N:m) 1 &el Art)099 C)P)
“(eterminar la estructura de la 'dministración (epartamental, las funcionesde sus dependencias, las escalas deremuneración correspondientes a susdistintas categorías de empleo5 crear los
establecimientos públicos y las empresasindustriales o comerciales del departamento yautoriar la formación de sociedades deeconomía mi+ta$!
El sistema &e nomenclatura 8 clasi2caci(n
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El sistema &e nomenclatura 8 clasi2caci(n'unciones 8 &e re=uisitos generales &e losem.leos &e las enti&a&es territoriales se
regulan .or la Le8 ,9, &e 5996)
Plantas &e PersonalN:m) 1 &el Art) 09-
C)P)
“%rear, suprimir y fusionar los empleos de susdependencias, se&alar sus funciones especiales y)jar sus emolumentos con sujeción a la ley y a lasordenanas respectivas$ %on cargo al tesorodepartamental no podrá crear obligaciones quee+cedan al monto global )jado para el respectivoservicio en el presupuesto inicialmente aprobado$!
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Cali&a&es .ara eercer
em.leos &e.artamentalesSe relacionan con el ni*el &e e&ucaci(n 8e.eriencia o com.etencias =ue se &e;an
acre&itar .re*iamente)
4ienen la 2nali&a& &e asegurar =ue con la
ei;ici(n &e tales cali&a&es' el cargo ser/a&ecua&amente &esem.ea&o)
R$gimen Disci.linario
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R$gimen Disci.linario
Le8 106 &e5995
Los em.lea&os &e.artamentales se les a.lican lasnormas so;re el R$gimen Disci.linario =ue rian
.ara el or&en nacional)
C(&igo Disci.linario Único
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Cali&a& 8 Remuneraci(n &e los Di.uta&osArt) 5,, C)P) “En cada departamento habrá unacorporación político:administrativa de elección popularque se denominará asamblea departamental, la cual
estará integrada por no menos de 00 miembros ni másde 10$ (icha corporación goará de autonomíaadministrativa y presupuesto propio, y podrá ejercercontrol político sobre la administración departamental$
El régimen de inhabilidades e incompatibilidades delos diputados será )jado por la ley$ #o podrá sermenos estricto que el se&alado para los congresistasen lo que corresponda$ El período de los diputadosserá de cuatro a&os y tendrá la calidad de servidores
públicos$!
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Art) 5,, C)P) “3ara ser elegido diputado se requiereser ciudadano en ejercicio, no haber sido condenadoa pena privativa de la libertad, con e+cepción de losdelitos políticos o culposos y haber residido en la
respectiva circunscripción electoral durante el a&oinmediatamente anterior a la fecha de la elección$
-os miembros de la 'samblea (epartamentaltendrán derecho a una remuneración durante las
sesiones correspondientes y estarán amparados porun régimen de prestaciones y seguridad social, enlos términos que )jen la ley$!
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AR4) 5? &e la Le8 7+1 &e
5999
Se &etermin( la orma &e remuneraci(n &e los&i.uta&os &e las asam;leas &e.artamentales'
se regir/ .or la siguiente ta;la3
Categor*a de+epartamento
Remneración de+iptado
Es.ecial 09 SMLM
Primera 57 SMLMSegun&a 5- SMLM
4ercera 8 Cuarta +? SMLM
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DIS4RI4OS
M"NICIPIOS
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R$gimen Salarial Munici.al
Art. $1$ C.P.
%orresponde a los concejos;<$ (eterminar la estructura de la administraciónmunicipal y las funciones de sus dependencias5 lasescalas de remuneración correspondientes a lasdistintas categorías de empleos5 crear, a iniciativa delalcalde, establecimientos públicos y empresasindustriales o comerciales y autoriar la constituciónde sociedades de economía mi+ta$
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Decreto 1?- &e599-
Esta;lece el sistema &e nomenclatura 8clasi2caci(n as< como las unciones 8
re=uisitos generales &e los em.leos &e lasenti&a&es territoriales)
Es &e com.etencia &e los Conceos
Distritales 8 Munici.ales a&icionar los&<gitos =ue corres.on&en a los gra&os &easignaci(n ;/sica)
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Creaci(n 8 Su.resi(n &e losEm.leos Munici.ales)
,úm. - del Art. $1& C.P.Son atri;uciones &el alcal&e3
1) Crear' su.rimir o usionar los em.leos &e sus&e.en&encias' sealarles unciones es.eciales 8 2arsus emolumentos con arreglo a los acuer&oscorres.on&ientes) No .o&r/ crear o;ligaciones =ue
ece&an el monto glo;al 2a&o .ara gastos &e .ersonalen el .resu.uesto inicialmente a.ro;a&o)
Clasi2caci(n &e los
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Ser*i&ores Munici.ales
Corres.on&e :nicamente ala Le8)
“#o puede entenderse cómo los servidores de laadministración nacional sean en los establecimientos
públicos, empleados públicos, y no lo sean o puedanlegalmente no serlo en los establecimientos públicosdepartamentales o municipales, cuando sus actividades
tengan la misma naturalea aunque en orbitageográ)ca o nivel administrativo diferente$! Sala &e Casaci(n La;oral Sentencia 09 ulio +,16
R$gimen Disci.linario
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R$gimen Disci.linario
Le8 106 &e5995
Los em.lea&os &e.artamentales se les a.lican lasnormas so;re el R$gimen Disci.linario =ue rian
.ara el or&en nacional)
C(&igo Disci.linario Único
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SALARIO EN LAADMINIS4RACI#N
PÚBLICA
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Concepto
Conseo de Estado' /ala de Conslta y /ervicio
Civil.
“El salario aparece como la remuneración social másinmediata o directa que el trabajador recibe por latransmisión que hace de su fuera de trabajo para ponerla a disposición del empleador.!
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Com.etencia .ara &eterminar los Salarios
Art. 1&" C. P.Corresponde al Congreso 0acer las leyes. Por
medio de ellas eerce las sigientes nciones)
+,) Dictar las normas generales' 8 sealar en ellaslos o;eti*os 8 criterios a los cuales &e;e suetarseel Go;ierno .ara los siguientes eectos3
e !iar el r$gimen salarial 8 .restacional &e losem.lea&os .:;licos' &e los miem;ros &el CongresoNacional 8 &e la !uerFa P:;lica)
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Com.etencia .ara &eterminar los Salarios
Art. 1(# C. P.Corresponde al Presidente de la Repúblicacomo ee de Estado' ee del 3obierno y
/prema Atoridad Administrativa)
+6) Crear' usionar o su.rimir' conorme a la le8' losem.leos =ue &eman&e la a&ministraci(n central'sealar sus unciones es.eciales 8 2ar sus
&otaciones 8 emolumentos) El Go;ierno no .o&r/crear' con cargo al 4esoro' o;ligaciones =ue ece&anel monto glo;al 2a&o .ara el res.ecti*o ser*icio enla le8 &e a.ro.iaciones iniciales)
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Sala Contenciosa &el Conseo &e Esta&o Secci(n Segun&a sentencia &e 51no*iem;re &e +,,+)
“=ajo la actual %onstitución 3olítica de 0>>0, al
%ongreso de la 4epública, le corresponde dictarnormas generales y en ellas, se&alar los objetivos ycriterios a los cuales debe sujetarse el gobierno par?)jar el régimen salarial y prestacional de losempleados públicos, de los miembros del %ongreso
#acional y de la fuera pública@, según lostérminos empleados en la atribución 0> literal e2del articulo 09A de la nueva %onstitución$!
Le8 6 &e +,,5
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Me&iante esta Le8 el Congreso &e la Re.:;lica seal(
las normas' o;eti*os 8 criterios =ue el Go;iernoNacional &e;e o;ser*ar .ara la 2aci(n &el r$gimensalarial 8 .restacional &e los em.lea&os .:;licos' &e losmiem;ros &el Congreso Nacional 8 &e la !uerFa P:;lica8 tra;aa&ores o2ciales)
Derecos a&=uiri&os) Proi;ici(n &e &esmeorar los salarios 8 .restaciones
sociales)
Res.eto a la carrera a&ministrati*a 8 am.liaci(n &e
co;ertura)
La Concertaci(n como me&io .ara lograr una meor.restaci(n &el ser*icio estatal 8 las con&iciones &etra;ao)
Mo&erniFaci(n' tecni2caci(n' e2ciencia &e la
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Com.etiti*i&a&' enten&i&a como la ca.aci&a& &ea&a.tarse a las con&iciones =ue .re&ominen en las
acti*i&a&es la;orales) Ca.acitaci(n continua&a &el ser*i&or)
Sueci(n a las .ol<ticas macroecon(micas' 2scales 8 &eracionaliFaci(n &e los recursos)
An/lisis ocu.acional)
!iaci(n &e rangos &e remuneraci(n)
A&o.ci(n &e sistemas &e e*aluaci(n 8 .romoci(n &el
ser*i&or)
Reconocimiento &e gastos &e re.resentaci(n 8 &e salu&8 &e .rimas &e localiFaci(n' *i*ien&a 8 &e trans.ortecuan&o se usti2=ue .ara la rama legislati*a)
Escala &eR i(
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Remuneraci(n
"n or&enamiento num$rico contenti*o &e los&ierentes gra&os &e remuneraci(n =ue .ue&en eistir'u;ica&os &es&e el inerior asta el su.erior' .araacerles corres.on&er a ca&a uno &e ellos&etermina&as consecuencias econ(micas' las =ue sereconocen .or uni&a& &e tiem.o &e ser*icio)
Las ta;las salariales o escalas &e remuneraci(n' est/n.re*istas en un conunto &e &ecretos &e los cuales se
&estaca el DECRE4O 760 DE 599?H“por el cual se )jan las escalas de asignación básica de
los empleos que sean desempe&ados por empleados públicos de la rama ejecutiva, corporaciones autónomasregionales y de desarrollo sostenible, empresas socialesdel Estado, del orden nacional y se dictan trasdisposiciones!$
PR4MA 5 4,CREME,65/ P5RA,6437E+A+
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A,6437E+A+
Es un actor &e remuneraci(n' orman .arte &el salario
8 se &e;en tener en cuenta .ara li=ui&ar las.restaciones sociales =ue in&i=ue el DECRE4O +,1?)
Las reci;en sus ;ene2ciarios asta la eca &e su retiro8 su *alor e=ui*ale a la &ierencia entre el suel&o;/sico 2a&o .ara el em.leo en la segun&a columna&el DECRE4O -69 8 el &e la tercera o cuarta columnaseg:n ca&a caso' tal como lo &is.one el articulo 6, &elDECRE4O +965 &e +,1?)
Los incrementos .or antigWe&a& como actor salarial
=ue son' &e;en ser teni&os en cuenta .ara lassiguientes li=ui&acionesH oras etras' &ominicales 8esti*os' tra;ao ocasional &ominical 8 esti*o';oni2caci(n .or ser*icios .resta&os' .rima &e ser*icios8 *i/ticos)
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3A/65/ +EREPRE/E,6AC48,
Son emolumentos =ue se reconocen .or el &esem.eo&e ciertos em.leos' cu8o cum.limiento .ue&e eigirece.cionales con&iciones &e *i&a =ue im.li=uenma8ores gastos' com.arati*amente con los =ue
&eman&a el eercicio com:n &e los cargos o2ciales)
Su regulaci(n ur<&ica es taati*a 8 restricti*a' .or=ue suasignaci(n &e;e a.arecer en la le8 8 en orma e.resa 8eclu8ente' a&em/s su a.licaci(n es restringi&a .ues no
.ue&en ser eten&i&os .or analog<a a otros cargos no
.re*istos e.l<citamente .or el legisla&or)
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3A/65/ +EREPRE/E,6AC48,
El DECRE4O ?-0 DE 59+5' asigna gastos &ere.resentaci(n a los *iceministros 8 su;&irectores &e&e.artamento a&ministrati*o' su.erinten&entes)
El DECRE4O ?69 DE 59+5 2a los limites m/imossalariales &e los go;erna&ores 8 em.lea&os .:;licos &elas enti&a&es territoriales 8 &icta &is.osiciones en
materia .roesional' .re*$ gastos &e re.resentaci(n.ara go;erna&ores 8 alcal&es)
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3A/65/ +EREPRE/E,6AC48,
Constitu8en actor salarial =ue &e;e tenerse en cuenta.ara3
Vacaciones 8 .rima &e *acaciones
Prima &e na*i&a& Cesant<as 8 .ensiones Prima &e ser*icio Auilio .or enerme&a& 8 materni&a& In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao Enerme&a& .roesional Gastos .or *i/ticos
PR4MA
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PR4MA69C,4CA
Com.ensaci(n econ(mica a&icional .ara atraer omantener .ersonal altamente cali2ca&o en cargos&e es.ecial res.onsa;ili&a& o su.eriores.ecialiFaci(n t$cnica) Dicos em.leos &e;er/nestar en le le8)
La .rima t$cnica se asigna aun antes =ue la.ersona se u;iere *incula&o al ser*icio' 8a =ueeste com.lemento retri;uti*o no solo tenia .or2nali&a& mantener en la a&ministraci(n *aloresintelectuales' sino tam;i$n atraerlos acia ella)
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PR4MA69C,4CA
!ia las normas ;/sicas .ara el tratamiento legal &eeste instituto salarial' ;usca reconocer el ni*el &eormaci(n t$cnico cient<2ca &e =uienes&esem.een em.leos cu8as unciones &eman&en laa.licaci(n &e conocimientos altamentees.ecialiFa&os)
Norma &e+,1?
/e otorga mediante dos modalidades)
• Con un&amento en los estu&ios 8 en la
e.eriencia &e car/cter ece.cional =ue .osea eltitular &el em.leo tiene car/cter &e actorsalarial)
• Con ;ase en la e*aluaci(n &e los ser*icios &elem.lea&o no tiene car/cter actor salarial)
PR4MA
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PR4MA69C,4CA
Se .ue&e otorgar asta en un -9X so;re laasignaci(n ;/sica =ue en to&o momento tenga eluncionario 8 se .ier&e .or retiro &e la enti&a& o .or&is.osici(n &e sanci(n &isci.linaria &e sus.ensi(n o.or a;er cesa&o los moti*os &e asignaci(n)
Procedimiento para s asignación)
La solicitu& &e;e .resentarse en la o2cina &e.ersonal con la &ocumentaci(n corres.on&iente' siel can&i&ato llena los re=uisitos el ee &el
organismo .reerir/ la resoluci(n &e asignaci(n'.re*ia e.e&ici(n &el certi2ca&o &e &is.oni;ili&a&.resu.uestal)
PR4MADECRE4O +156 DE
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PR4MA69C,4CA
Solo goFar<an &e este ;ene2cio los em.lea&os &elos ni*eles &irecti*os' asesor 8 eecuti*o)
DECRE4O +156 DE+,,1
DECRE4O +007 DE5990
Mo&i2co el r$gimen &e .rima t$cnica .araem.lea&os .:;licos &el Esta&o' &is.osici(n =ue ue
mo&i2ca&a en su art) + .or el Decreto 5+11 &e 5997me&iante el cual se mo&i2caron los criterios &easignaci(n &e .rima t$cnica)
PR4MADECRE4O ?-0 DE
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PR4MA69C,4CA
4ntrodce las sigientes reglaciones)
• Es incom.ati;le con la .rima &e &irecci(n 8 seotorgar/ como un .orcentae &e la asignaci(n;/sica mensual 8 los gatos &e re.resentaci(n)
• Los ministros &el &es.aco 8 &irectores &e&e.artamento a&ministrati*o .o&r/n o.tar .or la.rima t$cnica .or estu&ios &e ormaci(na*anFa&a 8 e.eriencia altamente cali2ca&a)
• El *alor &e la .rima t$cnica .o&r/ serincrementa&o asta en un 59X &e la asignaci(n;/sica mensual)
DECRE4O ?-0 DE59+5
:5,4;4CAC48, P5R
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:5,4;4CAC48, P5R/ER<4C45/PRE/6A+5/
!ue crea&a .or el Go;ierno Nacional en &esarrollo &elas autoriFaciones coneri&as .or el Congreso &e laRe.:;lica' me&iante la Le8 - &e +,1?)
Se &is.uso reconocerla ca&a *eF =ue el em.lea&ocum.liere &os aos continuos &e ser*icio en unmisma enti&a& o2cial' 8 su cuant<a se .re*i( comoe=ui*alente al -9X &e la remuneraci(n ;/sicaseala&a .ara el em.leo =ue eerciera el uncionarioen la eca en =ue se causara el &ereco a reci;irla)
:5,4;4CAC48, P5R
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:5,4;4CAC48, P5R/ER<4C45/PRE/6A+5/
C8MP765 +E 64EMP5)
El c(m.uto &e ser*icios .ara el .rimerreconocimiento &e la ;oni2caci(n crea&a .or elarticulo 61 &e &ecreto 1+9 &e +,1? 8 re.ro&uci&a ensu esencia .or el &ecreto +965' &el mismo ao' secuenta a .artir &el 09 &e a;ril &e +,1? .ara losem.lea&os .:;licos =ue en &ica eca esta;an*incula&os al ser*icio)
:5,4;4CAC48, P5R
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:5,4;4CAC48, P5R/ER<4C45/PRE/6A+5/
C5M5 ;AC65R /ALAR4AL)
a &e ternes en cuenta .ara las siguientesli=ui&aciones3
Prima &e ser*icio Vacaciones Prima &e na*i&a& Cesant<a Pensiones Auilio &e enerme&a& 8 &e materni&a& In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao In&emniFaci(n .or enerme&a& .roesional Seguro .or muerte
PR4MA +E
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PR4MA +E/ER<4C45/
Es un actor salarial en la retri;uci(n &e los em.lea&os.:;licos =ue .ertenecen a la rama eecuti*a &el .o&er.:;lico)
Surge con moti*o &el &esarrollo &e las aculta&es =ueal eecuti*o le con2ri( el Congreso me&iante la le8 -&e +,1?)
Su regulaci(n actual se contiene en el DECRE4O +965DE +,1? &on&e se &is.one =ue los uncionario a=uienes el se a.lica' tienen &ereco a una .rima &eser*icios anual a +- &<as &e remuneraci(n .aga&eralos .rimeros +- &<as &el mes &e ulio &e ca&a ao)
PR4MA +E
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PR4MA +E/ER<4C45/
;actores para li=idarla)
• Suel&o ;/sico
• Incrementos salariales &e antigWe&a&
• Gastos &e re.resentaci(n
• Auilios &e alimentaci(n 8 trans.orte
• Boni2caci(n .or ser*icios .resta&os
PR4MA +E/ER<4C45/
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/ER<4C45/
6iempo para s reconocimiento
Es l 09 &e unio &e +,11 seg:n lo esti.ula&o .or elarticulo +95 &el DECRE4O +965 DE +,1?)
Como ;actor /alarial)
• Vacaciones• Prima &e *acaciones 8 &e na*i&a&• Pensi(n 8 cesant<as• Auilio .or enerme&a& 8 materni&a&•
In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao 8 .orenerme&a& .roesional)• Seguro .or muerte
PR4MA +E/ER<4C45/
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/ER<4C45/
Pago proporcional
El DECRE4O ?-0 DE 59+5' .re*$ =ue cuan&o a 09 &e unio &e ca&a ao el em.lea&o n a8a tra;aa&o elao com.leto' ten&r/ &ereco al reconocimiento 8.ago en orma .ro.orcional a la .rima &e ser*icios'siem.re =ue u;iere .resta&o sus ser*icios alorganismo .or un termino m<nimo &e 7 meses)
4am;i$n cuan&o el em.lea&o se retire)
Si un uncionario .asa &e una enti&a& a otra' eltiem.o la;ora&o en la .rimera se com.utara .ara lali=ui&aci(n &e esta' siem.re =ue no a8a soluci(n &econtinui&a& en el ser*icio
/7:/4+45 +EAL4ME,6AC48,
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AL4ME,6AC48,
Asigna&o .ara los casos en =ue el em.lea&o&eman&a;a tra;aar una orna&a continua 8 con
*ocaci(n restringi&a)
Como actor salarial)
• Vacaciones• Prima &e *acaciones 8 &e na*i&a&• Pensi(n 8 cesant<as• Auilio .or enerme&a& 8 materni&a&• In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao 8 .or
enerme&a& .roesional)• Seguro .or muerte
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/7:/4+45 +E
AL4ME,6AC48,
El su;si&io &e alimentaci(n &e los em.lea&os.:;licos &e las enti&a&es a =ue se re2ere elDECRE4O ?-0 DE 59+5 =ue &e*enguen asignaciones
;/sicas mensuales no su.eriores a Y+)5-5)090' ser/&e Y66)7-- mensuales o .ro.orcional al tiem.oser*i&o' .aga&eros .or la res.ecti*a enti&a&)
No se ten&r/ &ereco a este su;si&io cuan&o el
res.ecti*o em.lea&o &isrute &e *acaciones' seencuentre en uso &e licencia' sus.en&i&o en eleercicio &e sus unciones)
A7>4L45 +E6RA,/P5R6E
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6RA,/P5R6E
Se cre( .or la Le8 +- &e +,-, con el 2n &e cu;rir los.asaes =ue re=uiriera el tra;aa&or .ara &es.laFarse&es&e su ligar &e resi&encia asta el sitio &e tra;ao'seg:n el orario =ue esta;leciera el .atrono)
Dico auilio a =ue tienen &ereco los em.lea&os
.:;licos &el or&en nacional &e conormi&a& con elDECRE4O ?-0 DE 59+5' se reconocer/ 8 .agara en losmismos t$rminos' con&iciones 8 cuant<a =ue elgo;ierno nacional esta;leFca .ara los tra;aa&ores.articulares)
No se ten&r/ &ereco a el' cuan&o el uncionario&isrute &e *acaciones' se encuentre en uso &elicencia' sus.en&i&o en el eercicio &e sus unciones ocuan&o la enti&a& suministre el ser*icio)
A7>4L45 +E
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A7>4L45 +E6RA,/P5R6E
Como actor salarial)
• Vacaciones
• Prima &e *acaciones 8 &e na*i&a&
• Pensi(n 8 cesant<as
• Auilio .or enerme&a& 8 materni&a&
• In&emniFaci(n .or acci&ente &e tra;ao 8 .or
enerme&a& .roesional)
• Seguro .or muerte
• Prima &e ser*icio
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:5,4;4CAC48, E/PEC4AL +E
RECREAC48,
Se cre( como un instituto remunerati*o' en cuant<a&e &os &<as a la asignaci(n ;/sica mensual =ue lescorres.on&a al momento &e causarlas)
Esta ;oni2caci(n no constitu8e actor salarial .araning:n eecto 8 se .agara .or lo menos con - &<as/;iles &e antelaci(n a la eca &e inicio en ele*ento =ue se &isrute &el &escanso remunera&o)
Esta regula&o en el DECRE4O ?-0 DE 59+5)
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PR4MA +E+4RECC48,
!ue crea&a en +,,0 .ara los cargos &e ministro 8&irectores &e &e.artamento a&ministrati*o)
Seg:n el DECRE4O ?-0 DE 59+5 sustitu8e la .rimat$cnica 8 no constitu8e actor salarial)
Es com.ati;le con la .rima &e ser*icios' la .rima &e*acaciones' la .rima &e na*i&a& 8 la ;oni2caci(n .orser*icios .resta&os)
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REC5,5C4M4E,65 P5R
C55R+4,AC48,Regula&o .or el DECRE4O ?-0 DE 59+5)
Se crean me&iante resoluci(n &el ee &el organismores.ecti*o' se .erci;ir/ mensualmente un 59X
a&icional al *alor &e la asignaci(n ;/sica mensual &elem.leo en =ue est$n &esem.ean&o' &urante eltiem.o en =ue eerFan tales unciones)
No constitu8e actor salarial)
Este reconocimiento se eectuara siem.re 8 cuan&oel em.ela&o no .erteneFca a los ni*eles &irecti*o oasesor)
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PR4MA +ER4E/35
Se a.lica a los em.lea&os .:;licos =ue.restan los ser*icios &e con&uctor a losministros 8 &irectores &e &e.artamentoa&ministrati*o)
4en&r/n &ereco a una .rima mensual &eriesgo e=ui*alente al 59X &e su asignaci(n;/sica mensual)
No constitu8e actor salarial)
?5RA/ E>6RA/' +5M4,4CALE/ @
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;E/64<5/
Es un com.lemento a la remuneraci(n'constitu8en actor salarial .ara li=ui&ar cesant<as8 .ensiones)
Regula&o .or el DECRE4O ?-0 DE 59+5' .ara =ue.roce&a &ico .ago 8 se reconoFcan' el em.lea&o&e;er/ .ertenecer al ni*el t$cnico asta el gra&o9, o al ni*el asistencia asta el gra&o +,)
En to&o caso' la autoriFaci(n .ara la;orar enoras etras solo .o&r/ otorgarse cuan&o eista&is.oni;ili&a& .resu.uestal)
<464C5/
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<464C5/
Son un actor salarial =ue se reconoce a losem.lea&os .:;licos 8 a los tra;aa&ores o2ciales .aragastos &e aloamiento' manutenci(n 8 &em/s gastosnecesarios cuan&o &e;an &esem.ear unciones enun ligar &ierente al &e su se&e a;itual &e tra;ao' si
as< se a .re*isto en el contrato)
Constitu8en un actor salarial .ara la li=ui&aci(n &elas cesant<as cuan&o a=uellos se a8an .erci;i&o .orun termino no inerior a +?9 &<as en el ultimo ao &eser*icio)
El DECRE4O +06- DE 59+5 2a las escalas &e *i/ticos.ara las comisiones &e ser*icio en el interior o en eleterior &el .a<s)
PR56ECC48, AL
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/ALAR45
+ECRE65 1(B( +E 1#%#@Pro<;e &e&ucir suma alguna &e los salarios =uecorres.on&en a los em.lea&os o2ciales
@No es em;arga;le el salario m<nimo legal' con
ece.ci(n &e los &escuentos .or cuotasalimenticias
Las normas .rotectoras &el salario seencuentran en los estatutos &e seguri&a&social)
/4/6EMA/ E/PEC4ALE/ +EREM7,ERAC48,
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Actualmente' en la rama eecuti*a se .re*$nsistemas es.eciales &e remuneraci(n' entre los =uese &estacan3
SENA AEROCIVIL INPEC DIAN "NIVERSDADES ES4A4ALES SC4OR DE!ENSA AG"S4IN CODAQQI
En *irtu& &e =ue la istoria a&ministrati*a &ealgunos muestra el &esarrollo &e institucionesretri;uti*as &el tra;ao con .er2les sui generis'
;ien .or raFones t$cnicas' &e relaciones la;orales'etc)' lo cual iFo necesario e.e&ir estatutos
es.eciales &e remuneraci(n)
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LM46E +E LAREM7,ERAC48,
El DECRE4O ?-0 DE 59+5 &is.one =ue la remuneraci(n=ue reci;an los em.lea&os .:;licos .ertenecientes a laa&ministraci(n central &el ni*el nacional' no .o&r/ sersu.erior a la remuneraci(n anual &e los miem;ros &el
Congreso &e la Re.:;lica)
En ning:n caso la remuneraci(n mensual &e los &em/sem.lea&os .:;licos' a los cuales se a.lica el cita&o
&ecreto' .o&r/ ece&er la =ue se 2a .ara los ministros&el &es.aco 8 &irectores &e &e.artamento
a&ministrati*o' .or conce.to &e asignaci(n ;/sica'gastos &e re.resentaci(n 8 .rima &e &irecci(n)
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AC67AL4DAC48, /ALAR4AL +E L5/ /ER<4+5RE/
P:L4C5/
El go;ierno nacional me&iante DECRE4O ?-0 DE 59+5 2olas escalas &e asignaci(n ;/sicas &e los em.leos =ue sean
&esem.ea&os .or em.lea&os .:;licos &e la ramaeecuti*a' cor.oraciones aut(nomas regionales 8 em.resas
sociales)
La Corte Constitucional se a .ronuncia&o en *arias
ocasiones so;re el conteni&o econ(mico &e los reaustessalariales .ara los em.lea&os .:;licos' a continuaci(n semuestran los siguientes allos3
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AC67AL4DAC48, /ALAR4AL +E L5/ /ER<4+5RE/P:L4C5/
/entencia C 1B$$ de 2""")
“(e las normas de la %onstitución surge el deberconstitucional del Estado de conservar no solo el poderadquisitivo del salario, sino de asegurar su incrementoteniendo en cuenta la necesidad de asegurar a lostrabajadores ingresos acordes con la naturalea y el valor
propio de su trabajo y que les permitan asegurar unmínimo vital acorde con los requerimientos de un nivel devida ajustado a la dignidad y a la justicia.!
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AC67AL4DAC48, /ALAR4AL +E L5/ /ER<4+5RE/P:L4C5/
/entencia C 1"%B de 2""1)
“todos los servidores públicos tienen derecho a mantenerel poder adquisitivo real de su salario$ -os salarios dedichos servidores deberán ser aumentados cada a&o entérminos nominales$ -os salarios. de dichos servidores públicos que sean inferiores al promedio ponderado de los
salarios de los servidores de la administración central,deberán ser aumentados cada a&o en un porcentaje que, por lo menos mantenga anualmente su poder adquisitivoreal!
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AC67AL4DAC48, /ALAR4AL +E L5/ /ER<4+5RE/P:L4C5/
/entencia C 1"1- de 2""$)
“e+iste un derecho constitucional, en cabea de todos losservidores públicos, a mantener el poder adquisitivo de sussalarios y por ende, a que se realicen ajustes anuales en proporción igual o superior a la inBación causada, esto es,al aumento del 63% en el a&o inmediatamente anterior, sin
que este sea el único parámetro CsicD que pueda ser tenidoen cuenta$ En consecuencia, no puede haber una política permanente del Estado que permita la disminución del poder adquisitivo del salario$!
56RA/:5,4;4CAC45,E/
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:5,4;4CAC45,E/
:onifcación de +irección
Crea&a me&iante DECRE4O 0+-9 DE 599- .ara los altosuncionarios &e la rama eecuti*a' tiene el car/cter &e.restaci(n social 8 no es actor .ara li=ui&ar salarios ni.restaciones)
E=ui*ale a 6 *eces la remuneraci(n mensual .aga&eraen unio 8 &iciem;re &e ca&a ao
:onifcación de Actividad dicial
Crea&a .or el DECRE4O 0+0+ DE 599- .ara los ueces 82scales =ue cum.lan metas &e cali&a& 8 e2ciencia' sincar/cter salarial .aga&era semestralmente en unio 8 en&iciem;re &e ca&a ao)
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SI4"ACIONES
ADMINIS4RA4IVAS
+E;4,4C48,
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Di*ersas mo&ali&a&es =ue toma la relaci(n &e ser*icio&el &ereco .:;lico)
Las enumera el art) +? &el DECRE4O 5699 &e +,7? 8las com.lementa su DECRE4O REGLAMEN4ARIO +,-9&e +,10)
En uso &e licencia o .ermisoH en comisi(nH
eercien&o las unciones &e un em.leo .or
encargoH
.restan&o ser*icio militar o;ligatorio' en ser*icio acti*o)
Vacaciones
Sus.ensi(n en el eercicio &e las unciones
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/ER<4C45
AC64<5
Es el eercicio eecti*o &e las unciones
.ro.ias &el cargo 8 consiste en el&esarrollo &e las tarea =ue son .ro.ias&el em.leo &e la .lanta &e .ersonal a la
=ue se alle *incula&o el uncionario)
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C5,/EC7E,C4A/
7R+4CA/
• Para =ue .roce&a el trasla&o &e un uncionario es.reciso =ue este se encuentre en la situaci(n &e@ser*icio acti*o 8a =ue no .ue&e realiFarse si seencuentra en otra)
• Si el legisla&or al regular una situaci(n ur<&icaen materia &e unci(n .:;lica' no la .re&ica
e.resamente .ara esta .osici(n a&ministrati*a'el reglamento no .ue&e acerlo)
LA/
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L4CE,C4A/
Se caracteriFan .or la se.araci(n &el em.lea&o &e susunciones a;ituales' sin =ue esta interru.ci(n .ongat$rmino a la relaci(n la;oral)
EFisten tres modalidades de licencias)
Licencia .or Solicitu& Pro.ia
Licencia .or Enerme&a& Licencia .or Materni&a&
LA/
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L4CE,C4A/
Licencia 5rdinaria o por /olicitd Propia)
• Pue&e eten&erse asta .or un t$rmino &e 79&<as al ao' continuos o &iscontinuos 8 a&mite la
.osi;ili&a& &e .rorroga asta .or 09 &<as mas' siconcurre causa usta)
• 5portnidad) &e.en&e &el m(*il =ue origine la.etici(n) Si es .or uerFa ma8or o en caso
ortuito' a8 o;ligaci(n &el uncionariocom.etente .ara conce&erlaH .ero si la solicitu&no se un&amenta en estos moti*os' la enti&a&&eci&ir/ tenien&o en cuenta las necesi&a&es &elser*icio)
LA/L4CE,C4A/
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L4CE,C4A/
Licencia 5rdinaria o por /olicitd Propia)
• Competencia) &e;en ser autoriFa&as .or el.resi&ente &e la re.:;lica si se trata &e los ees
su.eriores &e la a&ministraci(n' *iceministros'su;ees &e &e.artamentos a&ministrati*os'conseero 8 secretario .ri*a&o &el .resi&enteentre otros)
Para los &em/s em.lea&os las &ecreta el ee &elorganismo =uien tam;i$n .ue&e &elegar estaunci(n)
LA/L4CE,C4A/
Licencia Por Enermedad)
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•
R!gimen Legal Aplicable) Decreto Reglamentario+,-9 &e +,10' las normas &e seguri&a& social)
• +efnición de Enermedad Proesional) el articulo++ &el Decreto Reglamentario +?6? &e +,7,' el cual ue&eroga&o .or el Decreto +5,- &e +,,6 8 &eclara&oinee=ui;le .or la sentencia C ++-- &e 599?)
• +efnición de Enermedad ,o Proesional) art) ?&el Decreto Reglamentario +?6? &e +,7,H “*e entiende
por enfermedad no profesional, todo estado patológico
morboso, congénito o adquirido, que sobrevenga alempleado o)cial por cualquier causa, no relacionadacon la actividad especí)ca a que se dedique ydeterminado por factores independientes de la clase delabor ejecutada o del medio en que se ha desarrollado
el trabajo !
LA/L4CE,C4A/
Licencia Por Enermedad)
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•
4nsbsistencia +rante la Licencia) la autori&a&nomina&ora NO .ier&e la ca.aci&a& .ara se.arar &elser*icio al uncionario .or el solo eco &e la licenciamoti*a&a .or inca.aci&a& o .or solicitu& .ro.ia)
Conseo de Estado G /entencia ( de nio de 1#-2)
“3artiendo de la base de que el demandante era funcionario delibre nombramiento y remoción, pues no e+iste prueba encontrario, ni este ha sido objeto de argumentación en el libelo,debe advertirse que la facultad discrecional de que estainvestido el ejecutivo para nombrar y remover libremente a susagentes y empleados, no amparados por estatuto alguno, enningún caso se suspende$ Esta atribución lega la conserva laadministración aun en el evento de que el empleado seencuentra en uso de licencia voluntaria o por enfermedad,disfrutando de vacaciones, etc$ En todos estos casos puede ser
declarada su insubsistencia y esta decisión tiene plena valide !
LA/L4CE,C4A/
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Licencia Por Maternidad)
• Protección a la Maternidad) el DECRE4O 0+0- .rece.t:a=ue &urante el em;araFo 8 los 0 meses .osteriores al .arto oal a;orto' @solo .o&r/ eectuarse el retiro .or usta causacom.ro;a&a 8 me&iante autoriFaci(n &el ins.ector &e tra;ao'si se trata &e tra;aa&ora' o .or resoluci(n moti*a&a &el ee
&el organismo' si es em.lea&a)
• sta Casa para el Retiro) si se trata &e una em.lea&a.:;licaH &e;er/ consistir una alta gra*e .ara =ue amerite su&estituci(n' .re*io el tramite a&ministrati*o &isci.linario) Si setrata &e una tra;aa&ora o2cialH &e;er/ .resentarse alguno &e
los moti*os .re*istos en el contrato como causa gra*e)
Para =ue o;ren las normas .rotectoras &ela materni&a&' esnecesario =ue la enti&a& tenga .leno conocimiento &el esta&o &eem;araFo &e la em.lea&a' =uien &e;e inormarloo.ortunamente 8 me&iante .rue;a i&(nea)
LA/
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LA/
L4CE,C4A/
Licencia Por Estdio)
Si un em.lea&o &esea a&elantar &etermina&os estu&ios'.ero la enti&a& a la cual .resta sus ser*icios noconsi&era .ertinente la concesi(n &e la comisi(ncorres.on&iente' la :nica o.ci(n &el uncionario es la &e.e&ir licencia &e 79 &<as .rorroga;le asta .or 09 &<as
mas' acogi$n&ose al r$gimen &e la licencia or&inaria)
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C5M4/45,E/
+efnición) el art) 1- &el DECRE4O +,-9 &e +,10 lo
&e2ne como @cuan&o .or &is.osici(n &e autori&a&com.etente' eerce tem.oralmente las unciones.ro.ias &e su cargo en lugares &ierentes a la se&ea;itual &e su tra;ao o atien&e transitoriamenteacti*i&a&es o2ciales &istintas a las inerentes al em.leo&e =ue es titular)
C5M4/45,E/
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Comisión de /ervicio
Caracter*sticas) es .arte integrante &e los &e;eres &eto&o em.lea&o 8 no constitu8e orma &e .ro*isi(n &eem.leos) Por lo =ue estos no .ue&en reusarse a .restarla'sal*o' =ue me&iare causa usta 8 gra*e .ara la negati*a)
5betivos) el eercicio &e las unciones &el cargo .ero enun lugar &ierente' en cum.limiento &e las misioneses.eciales coneri&as)
Consecencias r*dicas3 &a lugar al .ago &e *i/ticos 8gastos &e trans.orte' sin .eruicio &e la remuneraci(n
or&inario =ue corres.on&a al uncionario)
+ración) regula&a .or los DECRE4OS +965 &e +,1? 8+,-9 &e +,10) no .ue&e ece&er &e 09 &<as .rorroga;les.or raF(n &e la naturaleFa es.ecial &e las tareas =ue&e;an &esarrollarse .or un t$rmino igual)
C5M4/45,E/
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Comisión de /ervicio
Competencia para s 5torgamiento) las comisiones=ue sean en el interior &el .a<s se con2eren .or elres.ecti*o ministro' &irector &e &e.artamento'
su.erinten&ente o &irector' gerente o .resi&ente &elesta;lecimiento .:;lico)
+elegación) es susce.ti;le &e ser &elega&a' .ue&e recaeren uncionarios &e los ni*eles &irecti*o 8 asesor)
;ormalidades3 &ico acto =ue otorga la comisi(n &e;eser estricto 8 tener la rituali&a& .ro.ia &e las resolucionesen *irtu& &e la aectaci(n .resu.uestaria &e los *i/ticos 8gastos &e trans.orte' los cuales inci&en en el on&o &eltesoro nacional)
C5M4/45,E/
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Comisión de /ervicio en el EFterior
Prescripción Constitcional) to&a comisi(n .araaten&er una in*itaci(n &e go;ierno etranero re=uierela autoriFaci(n &el go;ierno colom;iano Art) ++- 8 +5,C)P)
+ecretos 1"&" y 2""B de 1##-) regula lascomisiones en el eterior' a =uienes se a.lica' lacom.etencia .ara otorgarlas 8 el t$rmino) Lossuministros 8 las .roi;iciones e.resas' entre otras)
C5M4/45,E/
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Comisión de Estdio
;inalidad) .reten&e acilitar la ca.acitaci(n 8 ela&iestramiento o .ereccionamiento &e los uncionarios'en el eercicio &e las unciones .ro.ias &e los em.leo &elos cuales son titulares' o &el cargo en el organismo al
cual est$n *incula&os)
Condiciones para s 5torgamiento)
+ración G No .ue&e ser ma8or &e +5 meses' .ue&eam.liarse .or un termino igual cuan&o se trate &e
o;tener un titulo aca&$mico)
AntigHedad del ;ncionario se &e;e acre&itar unaantigWe&a& no inerior a un ao' si son em.lea&os.:;licos *incula&os al sector central)
C5M4/45,E/
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Comisión de Estdio
5bligaciones del Comisionado)
Aten&er los .rogramas con regulari&a&' realiFar.racticas' ren&ir .rue;as 8 o;ser*ar reglamentos)
Suscri.ci(n &e Contrato' si la comisi(n im.lica lase.araci(n total o &e me&io tiem.o .or 7 meses o mas)
+erec0os del Comisionado) &ereco a su remuneraci(nen .esos colom;ianos a ece.ci(n &e los *i/ticos)Dereco a =ue en el tiem.o &e la comisi(n &e estu&ios seentien&a como ser*icio acti*o)
C5M4/45,E/
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Comisión para +esempeIar n Cargo de Libre,ombramiento y Remoción.
Clasifcación de los Empleos)
Li;re nom;ramiento 8 remoci(n)
De carrera)
5portnidad3 los uncionarios inscritos en el escala(n.ue&en ser llama&os a &esem.ear .uestos &e li;re
nom;ramiento 8 remoci(n' en los cuales la .ermanenciano suele ser continua&a)
C5M4/45,E/
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Comisión para +esempeIar n Cargo de Libre,ombramiento y Remoción.
Reglación) Le8 ,9, &e 5996H @los em.lea&os &e carreracon e*aluaci(n &e &esem.eo so;resaliente' ten&r/n
&ereco a =ue se les otorgue asta .or el t$rmino &e 0aos' en .erio&os continuos o &iscontinuos' .u&ien&o ser.rorroga&o .or un termino igual' .ara &esem.earem.leos &e li;re nom;ramiento 8 remoci(n
R!gimen r*dico del Comisionado) no se .ier&e el
Status &e carrera' .ero signi2ca un cam;io &e r$gimen ur<&ico) Se cam;ia .or el cargo =ue se &esem.ee encomisi(n)
PERM4/5
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Concepto) .ersigue la &es*inculaci(n transitoria &elem.lea&o' sin =ue ello ocasione &esme&ro &e su salario)Por me&io &e esta situaci(n a&ministrati*a se ;usca =uelos ser*i&ores .:;licos .ue&an aten&er a.remiantescircunstancias &e or&en .ersonal)
Reglación Legal) el estatuto &e la unci(n .:;licanacional lo consagra as<3 @El em.lea&o .ue&e solicitar .orescrito .ermiso remunera&o asta .or 0 &<as' cuan&ome&ie usta causa) Corres.on&e al ee &el organismores.ecti*o o a =uien se a8a &elega&o la aculta&' elautoriFar o negar los .ermisos)
;icción r*dica3 se &a una 2cci(n ur<&ica' .uesto =ueno o;stante =ue el em.lea&o no tra;aa' .ara to&os loseectos legales la le8 consi&era =ue el em.lea&o s< a.resta&o sus ser*icios) El tiem.o &el .ermiso esremunera&o)
PERM4/5
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Permiso /indical) la secci(n segun&a &e la Sala &e loContencioso A&ministrati*o' re*is( la .osici(n so;re .ermisossin&icales en los siguientes t$rminosH
“parece incuestionable entonces, que los )nes, propósitos yobjetivos de los permisos sindicales son bien distintos de losde las licencias y omisiones a que se re)eren los decretoscitados$ El otorgamiento de permisos sindicales especialmente los transitorios o temporales no quebranta el principio constitucional según el cual no habrá en %olombia unempleo que no tenga funciones detalladas en ley o
reglamento. -os estatutos sindicales de acuerdo con la ley: generalmente prevén esta clase de instrumentos, y seriacontradictorio que así lo contemplara la misma y a la postreresultaran inválidos por la circunstancia de que no consten demanera literal en la normatividad que rige a los funcionarios oempleados públicos$!
PERM4/5
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Permiso /indical G Actal Reglamentación) el DECRE4O5?+0 DE 5999 reglamento los .ermisos sin&icales en laa&ministraci(n .:;lica' en concor&ancia con el articulo 6+7&el C)S)4)
“las organiaciones sindicales tienen derecho a que en las
entidades públicas les concedan permisos sindicales para quequienes sean designados por ellas, puedan atender lasresponsabilidades que se desprenden del derechofundamental de asociación y libertad sindical$
-os representantes sindicales de los servidores públicos
tienen derecho a que las entidades publicas C.D, sus órganosautónomos y sus organismos de control, la organiaciónelectoral, las universidades públicas, las entidadesdescentraliadas y demás entidades y dependencias públicasdel orden nacional, departamental, distrital y municipal lesconcedan los permisos sindicales remunerados necesarios
!
LA/<ACAC45,E/
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Los em.lea&os se encuentran *incula&os a la a&ministraci(n'est/n contem.la&as en el articulo - &el DECRE4O +,-9 &e
+,,0)El articulo ? &el DECRE4O +96- &e +,1? regula las *acaciones&e los em.lea&os .:;licos 8 tra;aa&ores o2ciales' as<H “(eFacaciones$ -os empleados públicos y trabajadores o)cialestienen derecho a 09 días hábiles de vacaciones por cada a&o
de servicios, salvo lo que se disponga en normas oestipulaciones especiales$ En los organismos cuya jornadasemanal se desarrolle entre lunes y viernes, el sábado no secomputará como día hábil para efecto de vacaciones$!
/7/PE,/48, E, EL EERC4C45 +ELCAR35
+iverso CarJcter de la /spensión) es una sanci(n
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+iverso CarJcter de la /spensión) es una sanci(n&isci.linaria .ero' tam;i$n' es una me&i&a cautelar =ue.ue&e o.erar .or solicitu& &e autori&a& u&icial)
/spensión como na sanción disciplinaria) el art) 66&el c(&igo Disci.linario Único &iceH
+) Destituci(n e ina;ili&a& general' .ara las altasgra*<simas &olosas o realiFa&as con cul.a gra*<sima)
5) Sus.ensi(n en el eercicio &el cargo e ina;ili&a&es.ecial .ara las altas gra*es &olosas o gra*<simascul.osas)
0) Sus.ensi(n' .ara las altas gra*es cul.osas)
6) Multa' .ara las altas le*es &olosas)
-) Amonestaci(n escrita' .ara las altas le*es cul.osas)
/7/PE,/48, E, EL EERC4C45 +ELCAR35
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CAR35
/spensión Provisional como MedidaPreventiva) una me&i&a &e car/cter .recautelati*oo .re*enti*o' =ue no tienen el car/cter &e sanci(n'
sino =ue se constitu8e en @una eta.a necesaria 8con*eniente en esta clase es.ecial &e actuaciones &ecar/cter correccional 8 &isci.linario)
CarJcter Preventivo y ,o /ancionatorio3 sua&o.ci(n no &e2ne la res.onsa;ili&a& &el ser*i&or
.:;lico' en tanto se trate &e una me&i&a &e
.ru&encia &isci.linaria =ue @no es anota&a en la oa&e *i&a' ni se registra como antece&ente&isci.linario)
/7/PE,/48, E, EL EERC4C45 +ELCAR35
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Casales) Kue la .ermanencia en el cargo .osi;ilite la
intererencia &el ser*i&or en el tramite &e lain*estigaci(n)
Kue la .ermanencia en el cargo .ermita lacontinuaci(n &e la comisi(n &e la alta .or la =ue se lein*estiga o uFga)
Kue la .ermanencia en el cargo .ermita =ue se reiterela alta .or la =ue se le in*estiga o uFga)
Competencia) el uncionario &urante la in*estigaci(n
&isci.linaria o el uFgamiento' .o&r/ or&enarmoti*a&amente la sus.ensi(n .ro*isional &el ser*i&or.:;lico' sin &ereco a remuneraci(n alguna' siem.re 8cuan&o se e*i&encien elementos &e uicio =ue .ermitanesta;lecer =ue la .ermanencia en el cargo' unci(n oser*icio .osi;ilita la intererencia &el autor &e la alta en
el tramite &e la in estigaci(n o .ermite =ue contin:e
PRE/6AC48, +EL /ER<4C45M4L46AR
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/egún el +ECRE65 2B"" +E 1#%( dice)
@cuan&o un em.lea& &el ser*icio ci*il es llama&o a.restarel ser*icio militar o;ligatorio' sus con&iciones como
em.lea&o en el momento &e ser llama&o a 2las nosurir/n ninguna alteraci(n' =ue&ara eento &e to&as laso;ligaciones aneas al ser*icio ci*il 8 no ten&r/ &ereco areci;ir remuneraci(n) 4ermina&o el ser*icio militar ser/reintegra&o a su em.leo)
El em.lea&o llama&o a .restar ser*icio militar &e;er/comunicar el eco al ee &el organismo res.ecti*o'=uien &e;e .roce&er a conce&er la licenciacorres.on&iente 8 .or to&o el tiem.o &e la con*ocatoria)
PRE/6AC48, +EL /ER<4C45
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M4L46AR
/egún el +ECRE65 2B"" +E 1#%( dice)
Durante el la.so &e ser*icio militar se .ro&uce
*acante transitoria &el cargo)
El em.lea&o llama&o ten&r/ un ms .arareincor.orarse a sus unciones' *enci&o este termino8 no se .resenta se consi&erara retira&o &el ser*icio)
El tiem.o &el ser*icio militar se &e;e com.utar .arareconocer la .ensi(n)
6E/4/ +E LA C5R6EC5,/6467C45,AL
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C5,/6467C45,AL
Sentencia T 1022 de 2008
“se incurre en vulneración de derechos fundamentalesal debido proceso, al trabajo, a la igualdad y al mínimovital, que deba subsanarse por vía de tutela, y enconcreto sobre la necesidad de motivar los actosadministrativos que dan por terminado unnombramiento en provisionalidad en un cargo de
carrera, y se&alo que la acción de tutela resulta procedente para solicitar la completa e+presión de losmotivos que sustentan la terminación o la declaratoriade insubsistencia de un nombramiento de carrera,cuando quiera que el nominador que la e+pide no lose+prese de manera espontanea y su)ciente.!
6E/4/ +EL C5,/E5 +EE/6A+5
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Sentencia de 4 de Agosto de 2010
“. el acto de desvinculación del funcionario
provisional, no requiere de motivación alguna,conclusión a la llega la sala luego de dirigir susreBe+iones al estudio histórico normativo de esta)gura$ 3ero precisa que esta situación, la de noe+igencia de motivación del acto de desvinculacióndel funcionario provisional, encuentra su e+cepción en
el decreto 0GGH de GAA9, reglamentario de la ley >A>de GAAI, solo cuando el nombramiento provisional seda por terminado antes de cumplirse el termino, casoen el cual requiere de resolución motivada$!
4,/7:/4/6E,C4A @ +E/<4AC45,+E P5+ER
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Móviles Pol*ticos) El 2n .ersegui&o .or el acto &eretiro &e un uncionario .:;lico' &e;e estar orienta&oa o;tener una a&ecua&a .restaci(n &el ser*icio
.:;lico) Cuan&o &ica *olunta& no .ersigue eso' sino=ue .reten&e conseguir un .ro.(sito &ierente 8contrario a la le8' ese 2n as< =ueri&o' constitu8e lo =uese &enomina la &es*iaci(n &e .o&er)
Im.lica un estu&io .sicol(gico' su;eti*o)
Re=uiere una in*estigaci(n so;re la mente &eluncionario' so;re las intenciones =ue lo lle*an atomar una &ecisi(n)
4,/7:/4/6E,C4A @ ;AL/AM564<AC48,
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Pue&e originarse cuan&o los moti*os e.resa&os .orel uncionario =ue e.i&i( el acto' carecen &eres.al&o in*oca&o o no ostentan el car/cter' la
trascen&encia o la consecuencia ur<&ica =ue elautor &e la me&i&a a&ministrati*a' les a atri;ui&o)
Esta clase &e ilegali&a& se estructura .orineistencia material o ur<&ica &e los moti*os .oruna .arte' 8 .or otra .or=ue los moti*os no son &e
tal naturaleFa =ue usti2=uen la me&i&a toma&a)
4,/7:/4/6E,C4A @ CA7/AL+4/C4PL4,AR4A
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Se estima =ue si =uien cometi( la alta &isci.linaria eraretira&o me&iante la su;sistencia' esta orma &e retiroconstitu<a una &estituci(n &israFa&a &e insu;sistencia'sin =ue el em.lea&o se le u;iera &a&o la o.ortuni&a&&e ser escuca&o' *iol/n&ose as< el &ereco &e &eensa=ue le asiste a to&a .ersona)
No es raFona;le =ue un em.lea&o .reten&a a&=uiriresta;ili&a& .or raF(n &e un com.ortamiento =ue rie
con la $tica a&ministrati*a' .ues esto &ar<a una .osici(n&e *entaa a =uien incurri( en alta &isci.linaria' so;rea=uel =ue nunca conoci( sus &e;eres 8 =ue si .o&r<a ser&es*incula&o .or insu;sistencia)
EL RE64R5 P5R RAD5,E/ +E :7E,/ER<4C45
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Articlo B1 Ley #"# de 2""B)
@Por raFones &e ;uen ser*icio' .ara los em.lea&os &ecarrera a&ministrati*a' me&iante resoluci(nmoti*a&a) INEEK"IBLE) Sentencia &e la Corte
Constitcional C &"1 de 2""&3
“se entenderá que hay raones de buen serviciocuando el incumplimiento de una algunas funcionesasignadas al funcionario afecte directamente la prestación del servicio que debe ofrecer la entidad,
caso en el cual el empleado, mediante resoluciónmotivada que incluya la descripción delincumplimiento de la función y el ne+o causal entreeste y la afectación del servicio, contra la cual procederán los recursos del %%'$!
EL RE64R5 P5R RAD5,E/ +E :7E,/ER<4C45
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Corte Constitcional C &"1 de 2""&3
“se trata de una sanción, no de una medidaadministrativa, porque implica una consecuencia jurídica negativa que afecta de manera severa elderecho básico del funcionario de carrera consistenteen permanecer en ella$ En efectos, este será retiradode la carrera, la consecuencia en ese aspecto es
semejante a la que se seguirá de la sancióndisciplinaria de destitución, así el retiro por raonesde buen servicio no genere antecedentesdisciplinarios per se$!
LA RE,7,C4A RE37LARME,6EACEP6A+A
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+esarrollo Constitcional) art) 57H “oda personaes libre de escoger profesión u o)cio$ -a ley podráe+igir títulos de idoneidad$ -as autoridadescompetentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio delas profesiones$ -as ocupaciones, artes y o)cios que
no e+ijan formación académica son de libre ejercicio,salvo aquellas que impliquen un riesgo social$ -as profesiones legalmente reconocidas puedenorganiarse en colegios$ -a estructura interna y elfuncionamiento de éstos deberán ser democráticos$-a ley podrá asignarles funciones públicas y
establecer los debidos controles$!
La renuncia no es otra cosa =ue la maniestaci(n &ela *olunta& .ara &ear un o2cio o tomar otro' es un&esarrollo &e la cita&a .rescri.ci(n constitucional)
LA RE,7,C4A RE37LARME,6EACEP6A+A
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Reglación ,ormativa) art 51 Decreto 5699 &e +,7?H
“odo el que sirva un empleo de voluntaria aceptación puederenunciarlo libremente$ -a renuncia se produce cuando elempleado mani)esta en forma escrita e inequívoca su voluntadde separarse de)nitivamente del servicio$ -a providencia por
medio de la cual se acepte la renuncia deberá determinar la fechade retiro y el empleado no podrá dejar de ejercer sus funcionesantes del plao se&alado, so pena de incurrir en las sanciones aque haya lugar por abandono del cargo$ -a fecha que sedetermine para el retiro no podrá ser posterior a treinta /1A2 díasdespués de presentada la renuncia5 al cumplirse este plao elempleado podrá separarse de su cargo sin incurrir en el abandono
del empleo$ Juedan terminantemente prohibidas y carecerán enabsoluto de valor, las renuncias en blanco o sin fechadeterminada o que mediante cualquier otras circunstancias
pongan con anticipación en menos del Kefe del organismo lasuerte del empleado$ %uando el empleado estuviere inscrito en elescalafón, la renuncia del cargo conlleva la renuncia a su
it ió d t d l ti !
LA RE,7,C4A RE37LARME,6EACEP6A+A
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Le EFpresión de <olntad de Retiro) la le8 &is.one=ue to&o el =ue sir*a un em.leo &e *oluntariaace.taci(n .ue&e renunciarlo li;remente)
La causa &el retiro en este caso se origina en eluncionario mismo' 8 &e a< =ue sea ilegal cual=uier.resi(n ten&ente a =ue la renuncia se .ro&uFca)
Esta orma &e &es*inculaci(n se &a cuan&o unem.lea&o mani2esta en orma escrita e ine=u<*oca su
Volunta& &e se.ararse &el ser*icio)Es un acto es.ontaneo' .or el =ue el em.lea&oe.resa su =uerer aut(nomo)
LA RE,7,C4A RE37LARME,6EACEP6A+A
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Retiro de la Renncia) art) ++5 &el Decreto +,-9 &e+,10 &is.one =ueH @*i la autoridad competente creyereque hay motivos notorios de conveniencia pública parano aceptar la renuncia, deberá solicitar el retiro de ella, pero si el renunciante insiste deberá aceptarla$ Larenuncia regularmente aceptada la hace
irrevocable$!
6rJmite del Acto) una *eF .resenta&a la renuncia' laace.taci(n .or la autori&a& com.etente se &e;e.ro&ucir me&iante acto a&ministrati*o escrito &ecreto oresoluci(n seg:n el caso 8 en el mismo &e;e
consignarse la eca &e eecti*i&a& &e a=uella)
La a&ministraci(n tiene un .laFo &e 09 &as .ara ace.tarla renuncia' mientras transcurre este tiem.o eluncionario no .ue&e &es.ren&erse &e sus unciones so.ena &e ser con&ucta &e a;an&ono &e cargo)
LA RE,7,C4A RE37LARME,6EACEP6A+A
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<encido el t!rmino el ncionario debe)
a) Retirarse &e la enti&a& sin =ue ello im.li=uea;an&ono &el cargo
;) Permanecer en el em.leo' caso en el cual la renunciacarece &e eectos)
Por tanto' si transcurri&o &ico la.so el em.lea&o o.ta.or la ;' no se le .ue&e ace.tar otra *es la renuncia'.ues 8a se .reclu8( el .laFo .ara =ue la a&ministraci(n
lo iciera)
La com.etencia .ar ace.tar la renuncia es &e laautori&a& com.etente =ue .ro&uo el nom;ramiento)
RE,7,C4A/ PR565C5LAR4A/ @ +E AL65/;7,C45,AR45/
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La &istinci(n entre una renuncia o;teni&a ;ao .resi(n 8una .resenta&a .or moti*os &istintos a los .ersonales'como los &enomina&os @.rotocolarias en el lenguae &e laa&ministraci(n)
Las renuncias .rotocolarias se .ro&ucen .or *olunta&ine=u<*oca &el uncionario en &ear en li;erta& alnomina&or .ara reorganiFar la &e.en&encia res.ecti*a'&esignan&o a las .ersonas =ue a su uicio sean masi&(neas .ara el eercicio &el cargo)
La renuncia &e altos uncionarios .ue&e sugerirse)
Kuien ocu.a un cargo &e ni*el &irecti*o sin estar am.ara&o.or la carrera a&ministrati*a' &e;e ser consciente &e =ueno tiene asegura&a la .ermanencia en el em.leo' .ues esta;ao la mo&ali&a& &e li;re nom;ramiento 8 remoci(n)
LA /7PRE/48, +ELEMPLE5
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!aculta& Constitucional .ara Su.rimir3 tiene eecto en*irtu& &e la aculta& constitucional &el Presi&ente &e laRe.:;lica .ara su.rimir em.leos cuan&o as< lo
re=uieran las necesi&a&es &el ser*icio art)+?,' Or&) +6C)P))
La circunstancia mas usual 8 recuente &e su.resi(n &elcargo ocurre con moti*o &e las mo&i2caciones &e las.lantas &e .ersonal &e los &i*ersos organismos' 8a =ue
es im.rescin&i;le austarlas a una nue*a estructuraorg/nica' .or=ue se re&istri;uir/n los cargos en orma&istinta o .or=ue los .uestos 8a no son necesariosseg:n los estu&ios t$cnicos corres.on&ientes)
LA /7PRE/48, +ELEMPLE5
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Consecencias r*dicas) si no eiste neo algunocon la carrera a&ministrati*a' la con&ici(n &e =uien lo&esem.ea es &e retiro &el ser*icio)
Si esta;a *incula&o a la carrera a&ministrati*a' se &e;e
&istinguir lo siguiente3
• Si &esem.ea;a un cargo &e li;re nom;ramiento'me&iante la mo&ali&a& &e comisi(n .ara ese eecto'&e;er/ ser reintegra&o al em.leo &e carrera &e =uees titular)
• Si el em.leo su.rimi&o es el &e carrera =ue ustamente &esem.ea 8 esta inscrito en ella' .o&r/o.tar .or ser incor.ora&o a em.leos e=ui*alentes oreci;ir in&emniFaci(n)
+EREC?5/ E, CA/5 +E /7PRE/48,+EL CAR35
Artículo 44$ Le !0! de 2004" (erechos del empleado de carreraadministrativa en caso de supresión del cargo$ -os empleados
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p g p públicos de carrera administrativa, que como consecuencia de laliquidación, reestructuración, supresión o fusión de entidades,organismos o dependencias, o del traslado de funciones de unaentidad a otra, o por modi)cación de planta de personal, se lessupriman los cargos de los cuales sean titulares, tendrán derecho
preferencial a ser incorporados en empleo igual o equivalente de lanueva planta de personal, y de no ser posible podrán optar por ser
reincorporados a empleos iguales o equivalentes o a recibirindemniación$ El Lobierno #acional reglamentará el proceso dereincorporación y el reconocimiento de la indemniación$
#ar$gra%o 1&" 3ara los efectos de reconocimiento y pago de lasindemniaciones de que trata el presente artículo, el tiempo deservicios continuos se contabiliará a partir de la fecha de posesión
como empleado público en la entidad en la cual se produce lasupresión del empleo$#o obstante lo anterior, cuando el cargo que se suprime esté siendodesempe&ado por un empleado que haya optado por lareincorporación y haya pasado a este por la supresión del empleoque ejercía en otra entidad o por traslado interinstitucional, para el
i i t d l i d i ió t bili á d á
+EREC?5/ E, CA/5 +E /7PRE/48,+EL CAR35
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#ar$gra%o 2&" -a tabla de indemniaciones será la siguiente;0$ 3or menos de un /02 a&o de servicios continuos; cuarenta ycinco /I92 días de salarios$G$ 3or un /02 a&o o más de servicios continuos y menos decinco /92 cuarenta y cinco /I92 días de salario por el primera&o5 y quince /092 días por cada uno de los a&os subsiguientes
al primero y proporcionalmente por meses cumplidos$1$ 3or cinco /92 a&os o más de servicios continuos y menos dedie /0A2 cuarenta y cinco /I92 días de salario, por el primera&o5 y veinte /GA2 días por cada uno de los a&os subsiguientesal primero y proporcionalmente por meses cumplidos$I$ 3or die /0A2 a&os o más de servicios continuos; cuarenta ycinco /I92 días de salario, por el primer a&o5 y cuarenta /IA2
días por cada uno de los a&os subsiguientes al primero y proporcionalmente por meses cumplidos$
#ar$gra%o '&" En todo caso, no podrá efectuarse supresión deempleos de carrera que conlleve el pago de la indemniaciónsin que previamente e+ista la disponibilidad presupuestalsu)ciente para cubrir el monto de tales indemniaciones$
EL RE4,6E3R5 P5R /7PRE/48, +ELCAR35
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(s solo para los servidores p)blicos de carrera"
Sentencia * 4'1 de 2012 *orte *onstitucional
“al declarar e+equible el art, II de la ley >A> de GAAI,considero que el derecho por supresión del cargo solobene)cia a los empleados de carrera administrativa$ Elhecho de que el legislador no le haya e+tendido estebene)cio a los demás seguidores públicos, en especial
a los que ocupan cargos en provisionalidad, no viola elderecho a la igualdad$!
,5 ?A@ +EREC?5 A LA 4,+EM,4DAC48,
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,5 ?A@ +EREC?5 A LA 4,+EM,4DAC48,
C5,<E,C45,AL P5R /7PRE/48, +EL CAR356RA6,+5/E +E EMPLEA+5/ P:L4C5/
Sentencia 2' de +ulio de 200! , *onse-o de (stado
“el derecho a la indemniación convencional porsupresión del cargo, con motivo de reestructuración deentidades, no es aplicable a los empleados públicos, locual es apenas obvio por cuanto las convencionescolectivas de trabajo solo se aplican a los trabajadoreso)ciales$!
EL +EREC?5 P5R +EREC?5 APE,/48,
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PE,/48,
Ley #"# de 2""B)@4etiro por haber obtenido la pensión de jubilación oveje H como causal &e se.araci(n &el ser*icio)
Retiro por Edad) el &ecreto 5699 &e +,7? &is.uso =ueto&o em.lea&o =ue cum.liera la e&a& &e 7- aos&e;er<a ser retira&o &el ser*icio' acien&o acree&or alaecta&o a una .ensi(n &e *eeF e=ui*alente al 59X &elultimo suel&o &e*enga&o mas un 5X a&icional .or ca&aao &e ser*icio' lo =ue .ermite al Esta&o a8u&ar a las.ersonas en la $.oca mas &i<cil &e su *i&a)
EL +EREC?5 P5R +EREC?5 APE,/48,
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PE,/48,
Retiro por 4nvalideK) .or una .er&i&a &e la ca.aci&a&la;oral no inerior al 1-X 8 se .aga .or la res.ecti*aenti&a& &e .re*isi(n mientras la in*ali&eF su;sista' en laorma' cuant<a 8 me&iante los .roce&imientos seala&os
en el &ecreto reglamentario +?6? &e +,7,)/entencia C 1"$- de 2""$ G Corte Constitcional
@cuando un servidor público ha laborado durante eltiempo necesario para acceder a la pensión de veje,
resulta raonable que se prevea la terminación de surelación labora cuando la disminución de su producciónlaboral puede afectar la e)ciente y e)ca prestación delservicio a cargo de la entidad$!
EL A:A,+5,5 +ELCAR35
Casal Atónoma de Retiro) art 5- literal 0 Por
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Casal Atónoma de Retiro) art) 5- literal 0. Por
a;an&ono &el cargo &el &ecreto le8 5699 &e +,7?) art) 6+literal i Por &eclaratoria &e *acancia &el em.leo en el caso&e a;an&ono &el mismo)
Circnstancias =e lo ocasionan) el a;an&ono &el cargose .ro&uce cuan&o el em.lea&o sin usta causa' incurre en
las siguientes altas3
No reasume sus unciones al *encimiento &e una licencia'.ermiso' *acaciones' comisi(n o &entro &e los 09 &<assiguientes al *encimiento &e la .restaci(n &el ser*iciomilitar)
Dee &e concurrir al tra;ao .or 0 &<as consecuti*os) No concurra al tra;ao antes &e serle conce&i&a
autoriFaci(n .ara se.ararse &el ser*icio o en caso &erenuncia antes &e *encerse el .laFo &e =ue trata el art)++0 &el .resente &ecreto)
Se a;stenga &e .restar el ser*icio antes &e =ue se asuma
+E/6467C48,
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,atraleKa r*dica) es una me&i&a &e car/ctereclusi*amente &isci.linario' la mas gra*e &e las.re*istas en la legislaci(n *igente' 8 es a.lica;le tanto alos uncionario &e carrera como a los &e li;renom;ramiento 8 remoci(n =ue incurren en altas
gra*<simas' 8 .ara su a.licaci(n correcta an &eo;ser*arse las ormas .ro.ias &el .roceso a&ministrati*o&isci.linario)
Consecencias)
Ina;ili&a& .ara &esem.ear cargos .:;licos)
Per&i&a &e las .rimas &e *acaciones)
Ina;ili&a& .ara &esignaciones en la rama uris&iccional)
+E/6467C48,
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+ierencias con la 4nsbsistencia)
La destitción tiene una connotaci(n &isci.linaria'
su car/cter &e .ena a&ministrati*a' &e sanci(nm/ima)
La insbsistencia es una me&i&a =ue se eerceso;re los uncionarios &e li;re nom;ramiento 8remoci(n como &esarrollo &e una atri;uci(n
&iscrecional' o resulta&o &e &e2cientescali2caciones &e ser*icio)
RE64R5 +E EMPLEA+5/ C5, ;7ER5/4,+4CAL
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Su retiro esta siem.re sueto a la ocurrencia &e una usta causa' .re*iamente eamina&a 8 cali2ca&a .orel ueF &el tra;ao)
La &ecisi(n =ue &e;a tomar el &enomina&or no goFara&e autonom<a e in&e.en&encia =ue =uiere &ar aenten&er la enti&a& &eman&a&a' .ues se trata &e unaacto regla&o &e e.e&ici(n concurrente)
Por el solo eco &e .ertenecer a la unta &irecti*a &e
un sin&icato como miem;ro .rinci.al o su.lente' elres.ecti*o em.lea&o lle*a la titulari&a& &e to&os los&erecos 8 .rerrogati*as =ue legalmente se &eri*en&el uero =ue la le8 otorga)
RE64R5 +E EMPLEA+5/ C5, ;7ER5/4,+4CAL
Las .ersonas son li;res &e escoger .roesi(n u o2cio' 8 &e l & & i i( i & i &i
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eercer el &ereco &e asociaci(n constitu8en&o sin&icatos'.ara el caso &e los tra;aa&ores o asociaciones)
.A/T*L '!" *" #" -os trabajadores y empleadorestienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sinintervención del Estado$ *u reconocimiento jurídico se
producirá con la simple inscripción del acta deconstitución$-a estructura interna y el funcionamiento de lossindicatos y organiaciones sociales y gremiales sesujetarán al orden legal y a los principios democráticos$-a cancelación o la suspensión de la personería jurídica
sólo procede por vía judicial$*e reconoce a los representantes sindicales el fuero y lasdemás garantías necesarias para el cumplimiento de sugestión$#o goan del derecho de asociación sindical los miembrosde la Muera 3ública$!
DERECOS
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COLEC4IVOS EN
EL DERECOLABORAL
ADMINIS4RA4IVO
4MP5R6A,C4A +E LACLA/4;4CAC48,
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En el &ereco in&i*i&ual &el tra;ao' en el &erecocolecti*o &e tra;ao 8 en el r$gimen legal .restacional
sus estatutos rectores an si&o &isimiles 8 si ;ienes.ecialmente en los :ltimos aos se a .resenta&o una
cercan<a en materia &e seguri&a& social)
Persisten aun el tema .restacional &ierenciasnormati*as &e on&o 8a =ue legislati*amente siem.re
an si&o &istintas las consecuencias ur<&icas &e cali2car
una .ersona como em.lea&o .:;lico o como tra;aa&oro2cial)
EMPLEA+5 6RA:AA+5R
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EMPLEA+5
P:L4C5
6RA:AA+5R
5;4C4AL4,3RE/5
Acto a&ministrati*o >.osesi(n
!irma &el contratotra;ao
7R4/+4CC48, JueF a&ministrati*o Conseo &e Esta&o
4ri;unales
JueF la;oral
+EREC?5 +EA/5C4AC48,
Dereco restringi&o Dereco am.lio
;7ER5/4,+4CAL
Art) 0, C)P) Art) 0, C)P)
?7EL3A
Proi;i&o Decreto Le8
5699 &e +,7? 8 C(&igoDisci.linario Único)
Proi;i&o C(&igo
Sustanti*o &el 4ra;ao'Art) 6+7
LA 7R4/PR7+E,C4A @ EL +EREC?5 C5LEC64<5 E, EL/EC65R P:L4C5
;7ER5
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;7ER5
/4,+4CAL“*i se comparan la norma legal acusada /art$ IA> del %$*$$2 y la superior /art$ 1> %$3$2 se tiene que concluir que elconstituyente de 0>>0 consagro, en el art$ 1>, el derecho alfuero sindical sin restricción diferente a la establecida en su
ultimo inciso para los miembros de la fuera pública$ Estos,en ningún caso tendrán derecho al fuero sindical, porque la%onstitución les negó el derecho, previo y necesario, de laasociación sindical$ 'sí, de la comparación de la normaacusada con la norma superior, hay que concluir que elconstituyente de 0>>0 no e+cluyó del derecho de asociación
sindical a los empleados públicos, sino que le dioconsagración constitucional al derecho que les reconocían laley y la jurisprudencia anterior y amplio las garantías parasu ejercicio, al no e+cluirlos del derecho al fuero sindical!
Sentencia C -,0 &e+,,0
LA 7R4/PR7+E,C4A @ EL +EREC?5 C5LEC64<5 E, EL/EC65R P:L4C5
A/5C4AC45, /4,+4CAL ,E35C4AC48,
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A/5C4AC45, /4,+4CAL' ,E35C4AC48,C5LEC64<A' @ +EREC?5 +E ?7EL3A E, LA
A+M4,4/6RAC48, P:L4CA
“El derecho de asociación sindical de los trabajadores al
servicio del Estado$ El articulo 1N de la %$3$, garantia demanera general el derecho de toda persona a asociarse$ Olcomprende tanto el aspecto positivo como e negativo de laasociación; a nadie se puede impedir ni prohibir que seasocie, mientras sea para )nes lícitos, y ninguna persona puede ser forada u obligada a asociarse, ya que el
constituyente ha garantiado la plena libertad de optarentre lo uno y lo otro$!
LA 7R4/PR7+E,C4A @ EL +EREC?5 C5LEC64<5 E, EL/EC65R P:L4C5
A/5C4AC45, /4,+4CAL' ,E35C4AC48,C5LEC64<A @ +EREC?5 +E ?7EL3A E, LA
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C5LEC64<A' @ +EREC?5 +E ?7EL3A E, LA
A+M4,4/6RAC48, P:L4CA
“la negociación colectiva en el caso de los servidores públicos$ El articulo I09 del %$*$$, en mención,
íntimamente relacionado con el que se demanda, tiene por objeto garantiar a los trabajadores organiados quesus representantes serán iodos y atendidos por lasautoridades y en especial por sus superiores jerárquicoscuando representen, en juicio o fuera de el, los intereseseconómicos comunes o generales de los agremiados y
cuando presenten memoriales respetuosos que contengansolicitudes relativas al interés colectivo de los a)liados,reclamaciones sobre el trato de que haya sido objetocualquiera de ellos en particular, o sugestionesencaminadas a mejorar la organiación administrativa olos métodos de trabajo$!
LA 7R4/PR7+E,C4A @ EL +EREC?5 C5LEC64<5 E, EL/EC65R P:L4C5
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A/5C4AC45, /4,+4CAL' ,E35C4AC48,C5LEC64<A' @ +EREC?5 +E ?7EL3A E, LA
A+M4,4/6RAC48, P:L4CA
“' partir de la %arta de 0>>0, no todos los trabajadoreso)ciales tienen prohibida la huelga$ El alcance de lalimitación depende de si la entidad pública a la que hallanvinculados presta servicios públicos esenciales caso enel cual el derecho a la huelga no se garantia $ P presta
servicios públicos que la ley cali)que como no esenciales$En este ultimo evento CsicD si tienen garantiado elderecho de huelga a la lu de la %onstitución$!
5R3A,4DAC45,E/ /4,+4CALE/M4>6A/
Art &( Ley &" de 1##" adicionó el art B1B del C / 6
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Art. &( Ley &" de 1##" adicionó el art. B1B del C./.6
Integra&as .or tra;aa&ores o2ciales 8 em.lea&os.:;licos' cu8a constituci(n =ue&a autoriFa&a .or el.rece.to) Para el eercicio &e sus unciones actuarantenien&o en cuenta las limitaciones consagra&as .or la le8res.ecto al neo ur<&ico &e sus a2lia&os .ara con laa&ministraci(n)
“este régimen esta compuesto por las normas vigentesestablecidas para sindicatos de empleados públicos ytrabajadores o)ciales, de tal manera que, en lo
concerniente a su contenido, habida cuenta de laremisión, el estudio de constitucionalidad debe efectuarsefrente a cada una de las disposiciones correspondientes$!
Sentencia C ++9 &e +,,6)
LA 7/6A CA7/A PARA EL LE<A,6AM4E,65 +EL ;7ER5E, EMPLEA+5/ P:L4C5/
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“El fuero sindical es la garantía de que goan algunostrabajadores de no ser despedidos, ni desmejorados ensus condiciones de trabajo, ni trasladados a otrosestablecimientos de la misma empresa, o a un municipiodistinto, sin justa causa, previamente cali)cada por el
jue del trabajo, según la preceptiva contenida en el art$0 del decreto GAI de 0>9H$!
“*e con)gura entonces el fuero sindical como un derechoque la ley con)ere a ciertos trabajadores en garantía desu estabilidad y condiciones de trabajo, al paso que
igualmente constituye una obligación de no hacer por parte del empleador y que consiste, precisamente, en lano ejecución de actos que atenten contra la estabilidad ycondiciones pactadas contractualmente$!
LA 7/6A CA7/A PARA EL LE<A,6AM4E,65 +EL ;7ER5E, EMPLEA+5/ P:L4C5/
“pero como quiera que la garantía foral no puede constituir en
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pero como quiera que la garantía foral no puede constituir enmanera alguna una protección que imposibilite al empleadorel despido, traslado o modi)cación de las condiciones detrabajo, la misma ley le otorga los medios para poder ejercitarlas acciones correspondientes para los )nes indicados, previacali)cación por el jue laboral de la causal invocada por la
patronal, tal como se deduce del contenido del art$ 0 del(ecreto GAI de 0>9H$!
“(esde luego la e+presión ??son justas causas@@ se re)erea los trabajadores vinculados por contrato de trabajo, enconsideración a que algunos servidores públicos no goaban
de tal garantía5 pero como el art$ IA> del %$*$$, según el cual,n goaban de fuero sindical los empleados públicos y o)ciales y particulares que desempe&aran puestos de dirección,con)ana o manejo, fue declarado ine+equible por medio dela sentencia % >1 de 0>>1$ las justas causas a que alude elart$ IA9 del %$*$$, son las causales que establece la ley para
LA CREAC48, /7CE/4<A +E/4,+4CA65/
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“-os fundadores en verdad no conformaban la asociacióncon los )nes propios de ella, sino para lograr una protección de su estabilidad frente a las políticas de lademandada, que ya eran conocidas, de donde concluirse
que hubo un verdadero abuso del derecho, ya que no seejercicio para el cumplimiento del )n social pues ??C.D pues no se conforma el derecho con el ejercicio de lasfacultades que con arreglo a las leyes no corresponde5e+igen que las mismas sean ejercidas no solo sin perjuiciode los demás, del todo social, sino también con la
intención de no da&ar con un )n licito y moralsimultaneo@@$!
4ri;unal Su.erior &e Bogot/ 51 se.tiem;re &e 5995
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LA CREAC48, /7CE/4<A +E/4,+4CA65/
“-a creación sucesiva de sindicatos desnaturalia laraón de ser del derecho de asociación$ En esta
forma de proceder busca obtener estabilidad laboral y no defender los )nes propios de esta clase deorganiaciones!$
4ri;unal Su.erior &e Bogot/ 51 se.tiem;re &e5995
EL ;7ER5 C4RC7,/6A,C4AL
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Los tra;aa&ores .ue&en cele;rar con*encionescolecti*as con sus em.lea&ores @.ara 2ar lascon&iciones =ue regir/n los contratos &e tra;ao &urantesu *igencia' al tenor &el art) 671 &el C)S)4)
El art) 5- &el &ecreto 50-+ &e +,7- consagra lainstituci(n &enomina&a &octrinalmente @uerocircunstancial' mecanismo =ue ;usca .roteger a lostra;aa&ores =ue u;ieren .resentan&o al em.lea&or un.liego &e .eticiones' en el senti&o &e =ue estos no
.ue&en ser &es.e&i&os sin usta causa com.ro;a&a'&es&e la eca &e .resentaci(n &el .liego 8 &urante lost$rminos legales &e las eta.as esta;leci&as .ara elarreglo &el conZicto)
EL ;7ER5 C4RC7,/6A,C4AL
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/entencia C 11" de 1##B
“-a disposición legal parte de la distinción, introducida detiempo atrás en el derecho laboral colombiano, entreempleados públicos y trabajadores o)ciales$ 7ientras los primeros tienen establecida con el Estado una relaciónlegal y reglamentaria, los segundos están vinculados alservicio público mediante contrato que se rige pornormas especiales$ -a restricción consagrada en lanorma para los sindicatos de empleados públicos, sobre presentación de pliegos de peticiones y celebración deconvenciones colectivas, tiene sustento en el art$ 99 de%$3$, que garantia el derecho de negociación colectiva para regular relaciones laborales, con las e+cepcionesque se&ale la ley$!
LA/ LE@E/ APR5:A65R4A/ +E L5/C5,<E,45/ +E LA 5R3A,4DAC48,
4,6ER,AC45,AL +EL 6RA:A5
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Estrctra) esta organiFa&a .or LA CON!ERENCIAIN4ERNACIONAL DEL 4RABAJO' EL CONSEJO DE ADMINIS4RACI#N8 LA O!ICINA IN4ERNACIONAL DEL 4RABAJO)
Clasifcación de ss actos) se &enominan con*enios 8recomen&aciones' &enominaci(n =ue &e.en&e &e la ConerenciaInternacional &el 4ra;ao a =uien corres.on&e &eci&ir si un tetoa &e re*estir tal o cual orma)
,atraleKa y Alcances r*dicos de los Convenios) soninstrumentos &e car/cter internacional =ue contienen normas &e&ereco' a&o.ta&as .or un (rgano colecti*o en cu8o seno se enencuentran re.resentaciones &e los Esta&os miem;ros 8 =uesolo o;ligan a =uieren los rati2=uen' se rigen .or normasconteni&as en le Constituci(n &e la OrganiFaci(n Internacional&el 4ra;ao 8 en lo =ue no esta a< contem.la&o en las normas&e &ereco internacional relati*as a los trata&os comunes u
LA/ LE@E/ APR5:A65R4A/ +E L5/C5,<E,45/ +E LA 5R3A,4DAC48,
4,6ER,AC45,AL +EL 6RA:A5
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Caracter*sticas) tienen car/cter institucional' no sere=uiere &e unanimi&a& .ara a&o.tar un con*enio 8cuan&o se a&o.ta los Esta&os miem;ros est/no;liga&os a someterlo' no *incula a un Esta&o sinoasta cuan&o este lo rati2ca)
Ratifcación) es el acto ur<&ico internacionalme&iante el cual un esta&o mani2esta suconsentimiento en o;ligarse .or un trata&o o con*eniointernacional' acto =ue se cum.le me&iante el cane o&e.osito &e rati2caciones o a tra*$s &e intercam;ios&el instrumento 8' a *eces .or a&esi(n o a.ro;aci(n)
Los con*enios internacionales &el tra;ao se entien&enincor.ora&os autom/ticamente a la legislaci(n internauna *eF a8an si&o rati2ca&os' al esta;lecer en el art)-0 C)P)' inc) 6)
LA/ LE@E/ APR5:A65R4A/ +E L5/ C5,<E,45/+E LA 5R3A,4DAC48, 4,6ER,AC45,AL +EL
6RA:A5
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Ley 2- de 1#-%) se a.rue;a el con*enio internacional&el tra;ao No) ,? relati*o a los .rinci.ios &e sin&icaci(n8 &e negociaci(n colecti*a)
Ley B11 de 1##-) se a.ro;( el con*enio +-+ so;re la.rotecci(n &el &ereco &e sin&icaci(n 8 los.roce&imientos .ara &eterminar las con&iciones &eem.leo en la a&ministraci(n .:;lica)
Ley &2B de 1###) a.rue;a el con*enio +-6 so;reomento &e la negociaci(n colecti*a' a&o.ta&o en elmarco &e la seag$sima s$.tima reuni(n &e laconerencia general &e la OI4)
LA/ LE@E/ APR5:A65R4A/ +E L5/ C5,<E,45/+E LA 5R3A,4DAC48, 4,6ER,AC45,AL +EL
6RA:A5
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/entencia C $-- de 1##(
“' diferencia de los que sucede con los trabajadoreso)ciales, que tienen un derecho de negociación pleno, labúsqueda de negociaciones concertadas y negociadas no puede llegar a afectar la facultad que la carta con)ere alas autoridades de )jar unilateralmente las condicionesde empleo$ Esto signi)ca que la creación de mecanismosque permitan a los empleados públicos, o susrepresentantes, participar en la determinación de sus
condiciones de empleo es valida, siempre y cuandoentienda que en ultima instancia la decisión )nalcorresponde a las autoridades se&aladas en la%onstitución$!
LA ,E35C4AC48, C5LEC64<A @ L5/ EMPLEA+5/P:L4C5/
Me&iante el &ecreto +9,5 &e 59+5 se reglamentaron los
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art<culos 1 8 ? &e la le8 6++ &e +,,1 en lo relati*o a los.roce&imiento &e negociaci(n 8 soluci(n &econtro*ersias con las organiFaciones &e em.lea&os.:;licos)
Etapa Restrictiva)
/entencia del 1# de marKo de 2""2.
“C.D para determinar si estas disposiciones sonaplicables a los sindicatos de empleados públicos, debearmoniarse con el art$ I0< del %$*$$, pero los
sindicatos de los demás trabajadores o)ciales tienentodas las atribuciones de los otros sindicatos detrabajadores, y sus pliegos de peticiones se tramitaranen los mismo términos que los demás, aun cuando no pueden declarar o hacer la huelga$!
LA ,E35C4AC48, C5LEC64<A @ L5/ EMPLEA+5/P:L4C5/
Etapa Restrictiva)
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/entencia C 11" de 1##B.
“ningún motivo de inconstitucionalidad se advierte en elart$ I0I del %$*$$, a cuyo tenor el derecho de asociaciónen sindicatos se e+tiende a los trabajadores, con e+cepciónde los miembros del Ejercito #acional y de los cuerpos ofueras de policía, es decir, los integrantes de la fuera pública, según el art$ G0< %$3$!
“la %orte se abstiene de considerar aquellos cargos de lademanda cuyo contenido es ajeno al estricto campo del
análisis jurídico que le ata&e$ #o se pronunciará entoncesacerca de si los sindicatos de trabajadores sirven o nointereses políticos o económicos ni entrara a veri)car si los procesos de negociación colectiva constituyen sabotaje, nitampoco emitirá concepto alguno en torno a casosespecí)cos de empresas estatales$!
LA ,E35C4AC48, C5LEC64<A @ L5/ EMPLEA+5/P:L4C5/
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Al tenor &el man&ato legal' en los estatutos &e losesta;lecimientos .:;licos a;r/ &e .recisarse =u$acti*i&a&es .ue&en ser &esem.aa&as .or .ersonas*incula&as me&iante contrato &e tra;ao)
La misma norma seala =ue las .ersonas =ue .restansus ser*icios en las em.resa in&ustriales 8 comerciales&el Esta&o son tra;aa&ores o2ciales)
El art. 12$ de la C.P.' en s primer inciso seIala)
@son ser*i&ores .:;licos los miem;ros &e lascor.oraciones .:;licas' los em.lea&os 8 tra;aa&ores&el esta&o 8 sus enti&a&es &escentraliFa&asterritorialmente 8 .or ser*icios)
LA ,E35C4AC48, C5LEC64<A @ L5/ EMPLEA+5/P:L4C5/
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6esis de la /ala de Conslta y /ervicio Civil delConseo de Estado
@No a&mite =ue las con*enciones colecti*as etien&ansus ;ene2cios a los em.lea&os .:;licos) Con to&o'como los conteni&os normati*os =ue eten&ieron
;ene2cios con*encionales a em.lea&os .:;licos=ue;rantan or&enamientos constitucionales =ue regulanel r$gimen salarial 8 .restacional &e &icos ser*i&ores)
@esto signi2ca =ue na&a en la Carta se o.one a =ue losem.lea&os .:;licos ormulen .eticiones a lasautori&a&es so;re sus con&iciones &e em.leo las&iscutan con ellas con el 2n &e lograr un acuer&o en lamateria' lo cual im.lica =ue el &ereco &e negociaci(ncolecti*a no tiene .or =u$ consi&erarse anula&o)
LA ,E35C4AC48, C5LEC64<A @ L5/ EMPLEA+5/P:L4C5/
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6esis de la /ala de lo Contencioso Administrativo
@las convenciones de trabajo celebradas entre algunaentidad de derecho público con sus trabajadores, seaplican e+clusivamente a aquellos que están vinculadosa la administración por un contrato de trabajo o que
realicen labores que e+presamente los vinculen a esteestatuto, pues si tales convenciones se aplicara a losempleados públicos se establecería una pugna entredichas convenciones y la ley, primando en cada casoesta sobre aquellos ordenamientos, porque laadministración no puede estar sujeta a convenciones)
Conseo &e Esta&o Secci(n Segun&a auto 7 e;rero &e +,?9
LA ,E35C4AC48, C5LEC64<A @ L5/ EMPLEA+5/P:L4C5/
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6esis de la /ala de Casación Laboral de la Corte/prema de sticia
@es decir, que el único objeto de controversia entre las partes y por lo tanto de la decisión del tribunal, lo era laaplicabilidad de la convención colectiva de trabajo a los
empleados públicos de la empresa miembros del sindicatomi+to$
@Por lo tanto' la &eterminaci(n &e los /r;itros se austa ala com.etencia 8 aculta&es =ue les reconoce el art) 6-?&el C)S)4
@Distinto es' cuan&o en la .arte resoluti*a se &eci&e =ueel conteni&o &e la con*enci(n colecti*a &e tra;ao 5999>599+' se a.licara en igual&a& &e con&iciones tanto a lostra;aa&ores o2ciales como a los em.ela&os .:;licos &e
LA ,E35C4AC48, C5LEC64<A @ L5/ EMPLEA+5/P:L4C5/
6esis de la /ala de Casación Laboral de la Corte
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/prema de sticia
@En cuanto al campo de aplicación del laudo en cuestión, pues ello resulta improcedente dada la limitaciónconsagrada en el art$ I0< del %$*$$ 'sí, lo ha determinadola jurisprudencia al precisar que el laudo solo puede teneraplicación frente a los trabajadores o)ciales de lainstitución, y no a quienes están vinculados comoempleador públicos, estén o no sindicaliados, en tanto larelación legal y reglamentaria de estos servidores públicosno puede ser modi)cada sino en virtud de preceptos de la
misma naturalea y jerarquía de los que la crearon$“si los empleados públicos no están facultados por la ley para presentar pliegos de peticiones, intervenir ennegociaciones colectivas y por ende suscribir convencionescolectivas, mal puede aplicárseles una convención
LA ,E35C4AC48, C5LEC64<A @ L5/ EMPLEA+5/P:L4C5/
Etapa 4ntermedia)
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+ecreto &$& de 2""#.
Esta norma esta;leci( las instancias' con&iciones' eta.as 8.roce&imiento .ara concertaci(n &e las con&iciones la;oralesentre la organiFaciones sin&icales &e em.lea&os .:;licos 8
las enti&a&es estatales)
En este .roceso no .ue&en .artici.ar los em.lea&os &e altoni*el =ue ocu.en cargos &e &irecci(n' con&ucci(n 8orientaci(n institucionales' cu8o eercicio im.li=ue laa&o.ci(n &e .ol<ticas o &irectrices)
La concertaci(n &e;<a *ersar so;re las con&iciones &e tra;ao.ero no co;ia temas relaciona&os con la estructuraorganiFacional' las .lantas &e .ersona' las com.etencias &e&irecci(n' a&ministraci(n 8 2scaliFaci(n &el Esta&o' los
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Etapa de la ,egociación)
+ecreto 1"#2 de 2"12)
:ases G con el .ro.(sito &e a&o.tar me&i&as a&ecua&as alas con&iciones nacionales .ara estimular 8 omentar el
.leno &esarrollo 8 utiliFaci(n &e .roce&imientos &enegociaci(n entre las autori&a&es .:;licas com.etentes 8las organiFaciones &e em.lea&os .:;licos)
Res.ecto &e la soluci(n &e las contro*ersias relaciona&ascon las con&iciones &el em.leo se &e;e tratar &e lograr' &emanera a.ro.ia&a a las con&iciones nacionales' .or me&io&e la negociaci(n entre las .artes o me&iante.roce&imientos in&e.en&ientes e im.arciales' tales comola me&iaci(n' la conciliaci(n 8 el ar;itrae)
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Etapa de la ,egociación)
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+ecreto 1"#2 de 2"12)
5beto de la ,orma G regular los t$rminos 8.roce&imientos =ue se a.licaran a la negociaci(n entre lasorganiFaciones sin&icales &e em.lea&os .:;licos 8 las
enti&a&es .:;licas en la &eterminaci(n &e las con&iciones&e em.leo &e los em.lea&os .:;licos &e las enti&a&es.:;licas &e or&en nacional' &e.artamental' &istrital 8munici.al entre otros)
Campo de Aplicación) se a.licara a los em.lea&os.:;licos &e to&as las enti&a&es 8 organismos &el sector.:;lico' con ece.ci(n &e los em.lea&os &e alto ni*el =ueeerFan em.leos &e &irecci(n' con&ucci(n 8 orientaci(ninstitucionales' cu8o eercicio im.lica la a&o.ci(n &e.ol<ticas o &irectrices)
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Etapa de la ,egociación)+ecreto 1"#2 de 2"12)
3arant*as del ;ero /indical y Permiso /indical Gen los t$rminos &el art) 0, &e la C)P)' la le8 -?6 &e 5999
8 el &ecreto 5?+0 &e 5999' los em.lea&os .:;licos a=uienes se les a.lica el cita&o &ecreto &urante el termino&e la negociaci(n' goFan &e las garant<as &e uerosin&ical 8 .ermiso sin&ical' &e conormi&a& con las&is.osiciones legales *igentes so;re la materia)
Se intro&ucen mo&i2caciones al &ereco colecti*o'.articularmente en cuanto al &ereco &e asociaci(n'li;erta& &e a2liaci(n' registro sin&ical 8 uero sin&ical)
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Etapa de la ,egociación)
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+ecreto 1"#2 de 2"12)
Condiciones G la negociaci(n &el .liego &e con&iciones esta.rece&i&o &e las siguientes con&iciones3
La organiFaci(n sin&ical =ue agru.e em.lea&os .:;licos &e;er/ estarinscrita 8 *igente en el registro sin&ical &el Min 4ra;ao)
Las solicitu&es &e;er/n ser a&o.ta&as .or la asam;lea general &e lacorres.on&iente organiFaci(n sin&ical)
La enti&a& .:;lica em.lea&ora &e;e o;tener la &is.oni;ili&a&
.resu.uestal en los casos en =ue se genere gasto en asuntossusce.ti;les &e negociaci(n)
Los .liegos &e solicitu&es &e;en .resentarse en e .rimer trimestre &eca&a ao calen&ario)
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Etapa de la ,egociación)
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+ecreto 1"#2 de 2"12)
3arant*as G la negociaci(n &el .liego &e solicitu&es tiene lassiguientes caracter<sticas3
De;e realiFarse &entro &el marco &el &ecreto +9,5 &e 59+5)
Po&r/ a&elantarse .or la organiFaci(n sin&ical oconuntamente .or *arias &e ellas' con una o *ariasenti&a&es' sin =ue en ning:n caso .ue&a eistir mas &e unanegociaci(n .or enti&a&)
El numero &e re.resentantes ser/ igual .ara ca&a una &e las.artes)
La enti&a& em.lea&ora solo .o&r/ negociar en asuntos &e su
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Etapa de la ,egociación)
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+ecreto 1"#2 de 2"12)
Procedimientos G la negociaci(n &el .liego &e solicitu&es se&esarrollara entre la enti&a& .:;lica 8 las e&eracionessin&icales o sin&icatos =ue re.resenten a los em.lea&os
.:;licos' &e acuer&o con el siguiente .roce&imiento3
+esignación de ,egociadores) la organiFaci(n =uere.resenta a los em.lea&os .:;licos &esignara a susnegocia&ores en la asam;lea &e a2lia&os) Reci;i&a lasolicitu& &e la organiFaci(n sin&ical' la enti&a& em.lea&ora
&esignara a sus re.resentantes &entro &e los - &<as /;ilessiguientes a la .resentaci(n &el .liego &e solicitu&es)
4niciación y +ración) em.eFara &entro &e los - &<as/;iles siguientes a la &esignaci(n &e los negocia&ores 8 se&esarrollara &urante un .erio&o &e 59 &<as /;iles'.rorroga;les .or acuer&o entre las .artes' asta .or +9 &<as
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Etapa de la ,egociación)
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+ecreto 1"#2 de 2"12)
Procedimientos G la negociaci(n &el .liego &e solicitu&es se&esarrollara entre la enti&a& .:;lica 8 las e&eracionessin&icales o sin&icatos =ue re.resenten a los em.lea&os
.:;licos' &e acuer&o con el siguiente .roce&imiento3
Cierre de la ,egociación) las .artes le*antaran un acta enla cual se sealaran los acuer&os 8 &esacuer&os' &icas atasrecoger/n los argumentos e.uestos .or ca&a una &e las.artes &urante la negociaci(n) La enti&a& em.lea&ora conun&amento en el acta suscrita &ar/ la res.uesta moti*a&ase su negati*a en un termino no su.erior a +- &<as /;ilesconta&os a .artir &e la 2rma &el acta 2nal)
Registro) las co.ias &e las actas ser/n remiti&as al Min 4ra;ao =ue &e;er/ realiFar el corres.on&iente registro)
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+ecreto 1"#2 de 2"12)
Este &ecreto contiene esa sustancial &ecisi(n al
reglamentar los art<culos 1 8 ? &e la le8 6++ &e +,,1 =uea.ro;( el con*enio +-+ &e la organiFaci(n internacional &eltra;ao' =ue .re*$ la necesi&a& &e a&o.tar me&i&asa&ecua&as .ara estimular 8 omentar el .leno &esarrollo &ela negociaci(n entre las autori&a&es .:;licas 8 lasorganiFaciones &e em.lea&os .:;licos' 8 en eecto
contiene el .roce&imiento =ue se &e;e seguir 8 =ue &e;econcluir con la e.e&ici(n &e los actos a&ministrati*os a=ue a8a lugar o &e la res.uesta moti*a&a &e su negati*a)
+ECLARA65R4A +E 4LE3AL4+A+ +E LA?7EL3A
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• Me&iante la le8 +5+9 &e 599?' se mo&i2caron losart<culos 66? 8 6-+ &el C)S)4)' 8 5 &el C(&igo Procesal &el 4ra;ao)
• 4am;i$n se &etermino un .roce&imiento es.ecial &e +9
&<as /;iles .ara =ue la usticia se .ronuncie so;re lalegali&a& o ilegali&a& &e una uelga 8 se &e2nieronas.ectos relaciona&os con la com.etencia' la &eman&a&'el trasla&o 8 la au&iencia' el termino &e cali2caci(n'.re*enciones a las .artes 8 cali2caci(n en $.oca &e*acancia u&icial)
• Cuan&o una uelga com.lete 79 &<as 8a no ser/ elGo;ierno el =ue con*o=ue el tri;unal &e ar;itramentoo;ligatorio' sino las .artes' em.lea&ores 8 tra;aa&ores';uscan&o un consenso' en el cual .ue&e .artici.ar laComisi(n &e Concertaci(n La;oral)
+ECLARA65R4A +E 4LE3AL4+A+ +E LA?7EL3A
• Art. 2 de la ley 121" de 2""( dice)
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@+) La legali&a& o ilegali&a& &e una sus.ensi(n o .arocolecti*o &el tra;ao ser/ &eclara&a u&icialmente me&iantetramite .reerente) En .rimera instancia conocer/ la SalaLa;oral &el 4ri;unal Su.erior Com.etente) Contra la &ecisi(n.roce&er/ el recurso &e a.elaci(n =ue se conce&er/ en el
eecto sus.ensi*o 8 se tramitara ante la Sala La;oral &e laCorte Su.rema &e Justicia) La .ro*i&encia res.ecti*a &e;er/cum.lirse una *eF =ue&e eecutoria&a)
@5) La reanu&aci(n &e acti*i&a&es no ser/ (;ice .ara =ue eltri;unal .ro2era la &eclaratoria &e la legali&a& o ilegali&a&
corres.on&iente)
@0) En la cali2caci(n &e sus.ensi(n o .aro &e tra;ao .or lascausales C 8 D &el articulo anterior' no se toman en cuentalas irregulari&a&es a&eti*as &e tramite en =ue se a8a.o&i&o incurrir)
+ECLARA65R4A +E 4LE3AL4+A+ +E LA?7EL3A
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Con esta le8 se .ersigui( otorgar ma8ores garant<as encuanto al eercicio &el &ereco &e uelga' entregan&o lacom.etencia .ara cali2car &e legal o ilegal una uelga a larama u&icial' to&a *eF =ue anteriormente esta cali2caci(n
la .o&<a acer el eecuti*o)
/entencia C 122 de 2"12
“-a huelga es jurídicamente improcedente en entidades debene)cencia que atienden personas constitucionalmente protegidas, pues su objeto esta relacionado con la seguridadsocial y ayudan a proteger bienes y valores relacionados conlos derechos fundamentales!$
LA
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RESPONSABILIDAD
DE LOSSERVIDORES
PÚBLICOS
• So;re la unci(n .:;lica recaen &i*ersas
A/PEC65/3E,ERALE/
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res.onsa;ili&a&es)
• Es .rinci.io general &el uncionamiento &el Esta&o&emocr/tico =ue to&os 8 ca&a uno &e sus (rganosest$n someti&os a los &i*ersos controles =ue .re*$
la organiFaci(n constitucional' en or&en a asegurarel cum.limiento &e la se.araci(n &e unciones' 8 elacontecimiento &e ellas &entro &e los marcos legalesres.ecti*os)
•
Los controles son los &e Legali&a&' .ol<tico' 2scal' &elministerio .:;lico 8 el &e auto control a&ministrati*o)
• Res.onsa;ili&a& *iene &el termino lat<n 4espondere =ue signi2ca acerse garante' cargar con lasconsecuencias &e un acto)
•
i l ól bl
6RA6AM4E,65 +E LARE/P5,/A:4L4+A+ E, LAC5,/6467C48, +E 1##1
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AR64C7L5 %. -os particulares sólo son responsablesante las autoridades por infringir la %onstitución y lasleyes$ -os servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o e+tralimitación en el ejercicio de susfunciones$
•
AlcanFa no solo la situaci(n .ersonal &e los ser*i&ores.:;licos sino =ue tam;i$n se etien&e al /m;ito.atrimonial seg:n el art) ,9 &e la C)P)
• AR64C7L5 #". El Estado responderá patrimonialmente por los da&os antijurídicos que le sean imputables,
causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas$ En el evento de ser condenado el Estado a lareparación patrimonial de uno de tales da&os, que hayasido consecuencia de la conducta dolosa o gravementeculposa de un agente suyo, aquél deberá repetir contraéste$
6RA6AM4E,65 +E LARE/P5,/A:4L4+A+ E, LA
8
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• AR64C7L5 12B. -a ley determinará laresponsabilidad de los servidores públicos y la
manera de hacerla efectiva$
• en relaci(n con esta eigencia 8 en cuanto almo&o &e acer eecti*a la res.onsa;ili&a& &e losser*i&ores .:;licos es .reciso tener en cuenta el
art) 5, &e la C)P)' so;re el res.eto al &e;i&o.roceso)
C5,/6467C48, +E 1##1
El &i i l i;l l &
RE/P5,/A:4L4+A+P5L64CA
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El .roce&imiento' los ecos .uni;les o la causa &ein&igni&a& .or mala con&ucta 8 las =ue el Sena&o.o&r<a im.oner en la nue*a Constituci(n &e +,,+son los mismos =ue &escri;i( la Constituci(n &e+??7)
AR64C7L5 1-(. -a %ámara de 4epresentantestendrá las siguientes atribuciones especiales;
1$ 'cusar ante el *enado, cuando hubiere causasconstitucionales, al 3residente de la 4epública o a
quien haga sus veces, a los magistrados de la %orte%onstitucional, a los magistrados de la %orte*uprema de Kusticia, a los miembros del %onsejo*uperior de la Kudicatura, a los magistrados del%onsejo de Estado y al Miscal Leneral de la #ación$
S l ( & t l i t & l
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Se eclu8( &e este uero el uFgamiento &elProcura&or General &e la Naci(n' =ue si tenia laConstituci(n anterior)
Este uncionario .o&r/ ser acusa&o .or el 2scal
general &e la naci(n ante la Corte Su.rema &e Justicia' como lo autoriFa el art) 50- 6 &e la Cartaactual)
Igual es el caso &el &eensor &el .ue;lo' &e los
agentes &el ministerio .:;lico ante la Corte' ante elConseo &e Esta&o 8 ante los 4ri;unales' &e los&irectores &e &e.artamentos 8 ees &e misi(n&i.lom/tica o consular' go;erna&ores' magistra&os 8generales 8 almirantes &e la uerFa .:;lica' .or losecos uni;les ue se les im ute)
AR4IC"LO +0-) *on facultades de cada %ámara;
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N$ %itar y requerir a los 7inistros, *uperintendentes y(irectores de (epartamentos 'dministrativos paraque concurran a las sesiones$ -as citaciones deberánhacerse con una anticipación no menor de cinco días
y formularse en cuestionario escrito$ En caso de quelos 7inistros, *uperintendentes o (irectores de(epartamentos 'dministrativos no concurran, sine+cusa aceptada por la respectiva cámara, esta
podrá proponer moción de censura$ -os 7inistros,
*uperintendentes o (irectores 'dministrativosdeberán ser oídos en la sesión para la cual fueroncitados, sin perjuicio de que el debate continúe enlas sesiones posteriores por decisión de la respectivacámara$ El debate no podrá e+tenderse a asuntosajenos al cuestionario y deberá encabear el orden
AR4IC"LO +0-) *on facultades de cada %ámara;
> 3 ió d t d l 7i i t
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>$ 3roponer moción de censura respecto de los 7inistros,*uperintendentes y (irectores de (epartamentos 'dministrativos por asuntos relacionados con funciones propias del cargo, o por desatención a los requerimientos ycitaciones del %ongreso de la 4epública$ -a moción decensura, si hubiere lugar a ella, deberá proponerla por lomenos la décima parte de los miembros que componen larespectiva %ámara$ -a votación se hará entre el tercero y eldécimo día siguientes a la terminación del debate, conaudiencia pública del funcionario respectivo$ *u aprobaciónrequerirá el voto a)rmativo de la mitad más uno de los
integrantes de la %ámara que la haya propuesto$ Qna veaprobada, el funcionario quedará separado de su cargo$ *ifuere rechaada, no podrá presentarse otra sobre la mismamateria a menos que la motiven hechos nuevos$ -a renunciadel funcionario respecto del cual se haya promovido mociónde censura no obsta para que la misma sea aprobada
Perdida de 4nvestidra
A/T*L 18' - i t d á i tid
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A/T*L 18'" -os congresistas perderán su investidura;0$ 3or violación del régimen de inhabilidades eincompatibilidades, o del régimen de conBicto de intereses$G$ 3or la inasistencia, en un mismo período de sesiones, a seisreuniones plenarias en las que se voten proyectos de actolegislativo, de ley o mociones de censura$
1$ 3or no tomar posesión del cargo dentro de los ocho díassiguientes a la fecha de instalación de las %ámaras, o a lafecha en que fueren llamados a posesionarse$I$ 3or indebida destinación de dineros públicos$9$ 3or trá)co de inBuencias debidamente comprobado$#A/A3/A" -as causales G y 1 no tendrán aplicación
cuando medie fuera mayor$nciso5 -a causal 0 en lo referido al régimen de conBicto deintereses no tendrá aplicación cuando los %ongresistas participen en el debate y votación de proyectos de actoslegislativos$
3eneralidades &es&e el /m;ito &el &ereco .ri a&o es
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3eneralidades) &es&e el /m;ito &el &ereco .ri*a&o esla o;ligaci(n &e re.arar el &ao causa&o) Es tam;i$n&enomina&a .atrimonial 8 su.one la re.araci(necon(mica 8 .ecuniaria .or un &ao causa&o)
“en este caso, también, a diferencia de la responsabilidad penal, la e+tensión de la reparación concedida a la victimadel da&o, no será necesariamente función del grado degravedad de la falta del autor del da&o, o de su culpa, sinodel perjuicio causado$ 'demás, en la responsabilidad civil,no solamente carece de importancia que el acto que haya
causado perjuicio a un particular no amenace o perturbeel orden social, sino que nunca hay que averiguar si elofensor es culpable o moralmente responsable$!
/Kuan %arlos Esguerra 3ortocarrero2
Acción de Repetición) esta .re*ista en el art) ,9 &e la C)P)3
AR64C7L5 #" El E d d á i i l
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AR64C7L5 #". El Estado responderá patrimonialmente porlos da&os antijurídicos que le sean imputables, causados porla acción o la omisión de las autoridades públicas$ En elevento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de uno de tales da&os, que haya sido
consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposade un agente suyo, aquél deberá repetir contra éste$
La le8 71? &e 599+' regul( la res.onsa;ili&a& .atrimonial &elos agentes .:;licos a tra*$s &el eercicio &e la acci(n &ere.etici(n &e =ue trata el art) ,9 &e la C)P)' o &el
llamamiento en garant<a con 2nes &e re.etici(n)
La uris&icci(n contenciosa es la com.etente .ara conocer&e esta acci(n' =ue no es una sanci(n sino un esuerFo .orrecu.erar lo .aga&o .ara =uien &io origen' con su cul.agra*e o &olo a la con&ena .atrimonial 8 se .roce&a al
Acción de Repetición) se trata &e una acci(n
t i i l t & l i&
RE/P5,/A:4L4+A+C4<4L
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Acción de Repetición).atrimonial =ue se eerce en contra &el ser*i&or.:;lico' &el e ser*i&or o .articular =ue &esem.eeunciones .:;licas' =ue como consecuencia &e sucon&ucta &olosa o gra*emente cul.osa a8a &a&olugar al reconocimiento in&emniFatorio .or .arte &el
Esta&o .ro*eniente &e una con&ena' conciliaci(n uotra orma &e terminaci(n &e un conZicto)
Cuan&o la re.araci(n .atrimonial a cargo &el Esta&ose origine en una conciliaci(n u otra orma .ermiti&a
.or la le8 .ara solucionar un conZicto' ser/com.etente el ueF o tri;unal =ue a8a a.ro;a&o elacuer&o o =ue eerFa uris&icci(n territorial en ellugar en =ue se resuel*a el conZicto)
,atraleKa de la Acción de Repetición)
RE/P5,/A:4L4+A+C4<4L
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/entencia C B(B de 2""2
“El mandato constitucional ordena el ejercicio de la acciónde repetición con la pretensión de obtener el reembolso
de los pagado$ El Juantum de la pretensión lo se&ala lacondena al Estado y persigue evitar el detrimento patrimonial de la entidad pública, mandato constitucionalal cual el legislador no le puede hacer esquinces$ #o esuna sanción sino apenas la recuperación de la pagado porel Estado para que quien dio origen con su dolo o culpagrave a la condena patrimonial a este, reintegre entoncesa las arcas públicas lo que por ellas por su dolo o culpagrave, fue desembolsado como consecuencia de haberquebrantado su deber de obrar en el ejercicio del cargoconforme a la %onstitución o reglamento$!
/obre el +ebido Proceso)
RE/P5,/A:4L4+A+C4<4L
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/entencia C B(B de 2""2
@-a vinculación del servidor público como tercerointerviniente y su citación que los vincula a lo que en
el futuro se resuelva, lejos de lesionar si derecho dedefensa lo garantia a plenitud para que no seasorprendido Cy puedaD como servidor público,controvertir las pruebas del cargo, alegar en formaoportuna, ejercer el derecho de impugnar las
providencias desfavorables, todo lo cual no soloredunda en propio bene)cio como servidor públicoque eventualmente podría ser demandado luego sise tratara de dos procesos diferentes, sino, comosalta a la vista, también en bene)cio del propio
La Constitcionalidad de las Presnciones)
RE/P5,/A:4L4+A+C4<4L
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/entencia C B2$ de 2""2
• La res.onsa;ili&a& enten&i&a como el &e;er &easumir las consecuencias &e un acto o eco no
tiene las mismas im.licaciones en las &istintas/reas &el &ereco .ues en materia .enal es &ecar/cter .ersonal al .aso =ue en materia ci*il es&e naturaleFa .atrimonial)
• De a< =ue la cul.a en materia .enal nunca se.resume' en tanto en el cam.o ci*il .ue&e.resumirse)
• Al no a;er a.ela&o el legisla&or a la 2gura &e las.resunciones &e &olo 8 cul.a gra*e' realmenteser/ mu8 &i<cil a&elantar con $ito un .roceso &ere.etici(n conrea el agente estatal)
RE/P5,/A:4L4+A++4/C4PL4,AR4A
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La Responsabilidad +isciplinaria en la+octrina) esta se tra&uce en las sanciones =ue .ue&eim.oner la a&ministraciones a sus ser*i&ores' comoconsecuencia &e la *iolaci(n &e estos a sus &e;eres'o;ligaciones' o a la ino;ser*ancia &e las .roi;iciones eincom.ati;ili&a&es' =ue .ara la unci(n .:;licaesta;lecen las le8es)
3stavo ?mberto Rodr*geK
“el ejercicio de la potestad sancionadoradisciplinaria por parte de la administración pública,ha conducido a la formación de un nuevo derecho,el derecho administrativo disciplinario$!
Renato Alessi
RE/P5,/A:4L4+A++4/C4PL4,AR4A
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Renato Alessi
“la responsabilidad disciplinaria, por lo tanto, secontrapone tanto a la responsabilidad penal/sujeción a la pena como consecuencia de un hecho
constitutivo de delito2, como a la responsabilidadcivil, que se re)ere a la obligación de resarcir el da&o
patrimonial eventualmente ocasionado a laadministración$ *e trata de tres formas distintas deresponsabilidad, aun cuando puedan coincidir sobre
un mismo hecho, suponiendo cada una de ellas unasanción de orden distinto /sanciones disciplinarias, pena, resarcimiento del da&o2 y debiendo sercomprobada y ejecutada cada una mediante un
procedimiento distinto y autónomo y ante una
4mportancia de la Procradr*a)
De&uce res.onsa;ili&a&es &isci.linarias' &e
conormi&a& con el art 511 &e la C P
RE/P5,/A:4L4+A++4/C4PL4,AR4A
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conormi&a& con el art) 511 &e la C)P)
NAR64C7L5 2--. El 3rocurador Leneral de la #ación, por sí o pormedio de sus delegados y agentes, tendrá las siguientes funciones;<$ Ejercer vigilancia superior de la conducta o)cial de quienesdesempe&en funciones públicas, inclusive las de elección popular5
ejercer preferentemente el poder disciplinario5 adelantar lasinvestigaciones correspondientes, e imponer las respectivas sancionesconforme a la -ey$!
@El derecho disciplinario ha sido concebido paraescudri&ar la conducta de los servidores públicos y de
los particulares que cumplan funciones públicas con el)n de veri)car el debido acatamiento de las funcionesque se le ha encomendado5 es por ello que cualquiercomportamiento que no encuadre dentro de estos
parámetros, no puede ser objeto de derecho
RE/P5,/A:4L4+A++4/C4PL4,AR4A
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• La resoluci(n sancionatoria &e la Procura&ur<a esun acto a&ministrati*o *ali&o 8 eecuta;le &entro&el termino m/imo &e - aos' una *eF seencuentre en 2rme' 8 no re=uiere &e un acto
su;siguiente .ara tener *ali&eF 8 2rmeFa)
• El acto =ue e.i&e la a&ministraci(n' el &e&estituci(n' .or eem.lo' en cum.limiento &e laresoluci(n sancionatoria' es un acto &e eecuci(n)
Por esta raF(n' uno 8 otro ca&ucanin&e.en&ientemente ante la uris&icci(ncontencioso a&ministrati*a .or en&e no se trata &eun acto com.leo)
RE/P5,/A:4L4+A++4/C4PL4,AR4A
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4mportancia de la ley -$B de 2""2 OCódigo+isciplinario nico)
• Esta;lece los .rinci.ios rectores en materia
&isci.linaria' la relaci(n entre unci(n .:;lica 8alta &isci.linaria' la acci(n 8 omisi(n como ormas&e realiFaci(n &el com.ortamiento' las causales &eeclusi(n' entre otros)
•
Clasi2ca las altas en le*es' gra*es 8 gra*<simasseg:n los criterios =ue ella misma 2a 8 esta;lececuales sanciones a im.oner' como lo son3&estituci(n e ina;ili&a&' sus.ensi(n' multas'amonestaci(n) el .roce&imiento &isci.linario .araca&a caso)
RE/P5,/A:4L4+A++4/C4PL4,AR4A
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4mportancia de la ley -$B de 2""2 OCódigo+isciplinario nico Medidas +isciplinariaspara la lc0a contra la corrpción)
• Dis.uestas en el ca.itulo tercero)
• Estas me&i&as .reten&en su.erar una serie &eo;st/culos =ue se *en<an .resentan&o en las
actuaciones &isci.linarias .ro.ias &e la la;or &ela Procura&ur<a General &e la Naci(n)
•
Se encargan &e su eecuci(n los ueces .enales &elEsta&o 8 se tra&uce en las sanciones .enales =ue se
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Se encargan &e su eecuci(n los ueces .enales &elEsta&o 8 se tra&uce en las sanciones .enales =ue sea.lican a los em.lea&os o2ciales .or comisi(n &e&elitos' es.ec<2camente &elitos contra la a&ministraci(n.:;lica)
Antonio <icente Arenas
“las disposiciones del titulo sobre (elitos contra la 'dministración 3ública amparan penalmente al Estado, no por el aspecto político, como ocurre con las de los títulosanteriores, sino por el aspecto funcional o de servicio$ Elobjeto genérico de la tutela penal es el deber de la)delidad delos funcionarios con la administración pública yel respeto que a ella y a quienes la representan deben los particulares$ El objeto especi)co lo constituyen los diversosaspecto en que se descompone ese deber general!$
Medidas Penales Ley 1B-B de 2"11)
RE/P5,/A:4L4+A+PE,AL
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Medidas Penales. Ley 1B-B de 2"11)
AR6C7L5 1$. E>CL7/48, +E :E,E;4C45/ E, L5/+EL465/ C5,6RA LA A+M4,4/6RAC48, P:L4CARELAC45,A+5/ C5, C5RR7PC48,.
AR6C7L5 1B. AMPL4AC48, +E 69RM4,5/ +EPRE/CR4PC48, PE,AL. AR6C7L5 1&. E/6A;A /5:RE REC7R/5/ P:L4C5/ @E, EL /4/6EMA +E /E37R4+A+ /5C4AL 4,6E3RALAR6C7L5 1%. C5RR7PC48, PR4<A+A. AR6C7L5 1-. A+M4,4/6RAC48, +E/LEAL.
AR6C7L5 1(. 764L4DAC48, 4,+E:4+A +E4,;5RMAC48, PR4<4LE34A+A. AR6C7L5 1#. E/PEC7LAC48, +E ME+4CAME,65/ @+4/P5/464<5/ M9+4C5/.
Medidas Penales. Ley 1B-B de 2"11)
RE/P5,/A:4L4+A+PE,AL
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Medidas Penales. Ley 1B-B de 2"11)
AR6C7L5 2". A3456AE C5, ME+4CAME,65/ @+4/P5/464<5/ M9+4C5/.AR6C7L5 21. E<A/48, ;4/CAL. AR6C7L5 22. 5M4/48, +E C5,6R5L E, EL /EC65R +ELA /AL7+. AR6C7L5 2$. PEC7LA+5 P5R APL4CAC48,5;4C4AL +4;ERE,6E ;RE,6E A REC7R/5/ +E LA/E37R4+A+ /5C4AL.AR6C7L5 2B. PEC7LA+5 C7LP5/5 ;RE,6E A REC7R/5/+E LA /E37R4+A+ /5C4AL 4,6E3RAL.
AR6C7L5 2&. C4RC7,/6A,C4A/ +E A6E,7AC48,P7,464<AAR6C7L5 2%. ;RA7+E +E /7:<E,C45,E/.AR6C7L5 2-. AC7ER+5/ RE/6R4C64<5/ +E LAC5MPE6E,C4A.AR6C7L5 2(. 6R;4C5 +E 4,;L7E,C4A/ +E
Medidas Penales. Ley 1B-B de 2"11)
RE/P5,/A:4L4+A+PE,AL
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Medidas Penales. Ley 1B-B de 2"11)AR6C7L5 $". /5:5R,5 6RA/,AC45,AL. AR6C7L5 $1. /5:5R,5. AR6C7L5 $2. /5:5R,5 E, LA AC67AC48, PE,AL. AR6C7L5 $$. C4RC7,/6A,C4A/ +E A3RA<AC48,
P7,464<A. AR6C7L5 $B. ME+4+A/ C5,6RA PER/5,A/ 7R+4CA/.AR6C7L5 $&. AMPL4AC48, +E 69RM4,5/ PARA4,<E/643AC48,. AR6C7L5 $%. 5PERAC45,E/ E,C7:4ER6A/ C5,6RA LAC5RR7PC48,.
AR6C7L5 $-. PR7E:A/ A,64C4PA+A/. AR6C7L5 $(. A7ME,65 +E 69RM4,5/ RE/PEC65 +E LA/CA7/ALE/ +E L4:ER6A+ E, 4,<E/643AC45,E/RELAC45,A+A/ C5, C5RR7PC48,. AR6C7L5 $#. RE/6R4CC48, +E LA +E6E,C48,+5M4C4L4AR4A.
Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones dela Ley 1B-B de 2"11)
RE/P5,/A:4L4+A+PE,AL
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Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones dela Ley 1B-B de 2"11)
AR64C7L5 $#-. PEC7LA+5 P5R APR5P4AC45,. AR64C7L5 $#(. PEC7LA+5 P5R 7/5. AR64C7L5 $##. PEC7LA+5 P5R APL4CAC45, 5;4C4AL
+4;ERE,6E. AR6C7L5 $##QA. PEC7LA+5 P5R APL4CAC48, 5;4C4AL+4;ERE,6E ;RE,6E A REC7R/5/ +E LA /E37R4+A+/5C4AL. Ley 1B-B de 2"11AR64C7L5 B"". PEC7LA+5 C7LP5/5. AR6C7L5 B""QA. C4RC7,/6A,C4A +E A3RA<AC48,
P7,464<A. O+ecreto 12% de 2"1") 4,E>E74:LEAR6C7L5 B""QA. PEC7LA+5 C7LP5/5 ;RE,6E AREC7R/5/ +E LA /E37R4+A+ /5C4AL 4,6E3RAL Ley1B-B de 2"11AR64C7L5 B"1. C4RC7,/6A,C4A/ +E A6E,7AC45,P7,464<A. Le 1B-B de 2"11
Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones dela Ley 1B-B de 2"11)
RE/P5,/A:4L4+A+PE,AL
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Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones dela Ley 1B-B de 2"11)
AR64C7L5 B"2. 5M4/45, +EL A3E,6E RE6E,E+5R 5RECA7+A+5R.AR64C7L5 B"$. +E/64,5 +E REC7R/5/ +EL 6E/5R5
PARA EL E/64M7L5 5 :E,E;4C45 4,+E:4+5 +EE>PL56A+5RE/ @ C5MERC4A,6E/ +E ME6ALE/PREC45/5/. AR6C7L5 B"$QA. ;RA7+E +E /7:<E,C45,E/. OLey 1B-Bde 2"11AR64C7L5 B"B. C5,C7/45,.
AR64C7L5 B"&. C5?EC?5 PR5P45. AR64C7L5 B"%. C5?EC?5 4MPR5P45. AR64C7L5 B"-. C5?EC?5 P5R +AR 7 5;RECER.AR64C7L5 B"(. <45LAC45, +EL RE34ME, LE3AL 5C5,/6467C45,AL +E 4,?A:4L4+A+E/ E4,C5MPA64:4L4+A+E/.
Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones del d
RE/P5,/A:4L4+A+PE,AL
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Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones dela Ley 1B-B de 2"11)
AR64C7L5 B1". C5,6RA65 /4, C7MPL4M4E,65 +ERE74/465/ LE3ALE/. AR6C7L5 B1"QA. AC7ER+5/ RE/6R4C64<5/ +E LA
C5MPE6E,C4A. OLey 1B-B de 2"11AR64C7L5 B11. 6RA;4C5 +E 4,;L7E,C4A/ +E /ER<4+5RP7:L4C5. AR6C7L5 B11QA. 6R;4C5 +E 4,;L7E,C4A/ +EPAR64C7LAR. OLey 1B-B de 2"11AR64C7L5 B12. E,R47EC4M4E,65 4L4C465. OLey 1B-B de2"11AR64C7L5 B1$. PRE<AR4CA65 P5R ACC45,. AR64C7L5 B1B. PRE<AR4CA65 P5R 5M4/45,. AR64C7L5 B1&. C4RC7,/6A,C4A +E A3RA<AC45,P7,464<A.
Medidas Penales Código Penal con las modifcaciones de
RE/P5,/A:4L4+A+PE,AL
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Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones dela Ley 1B-B de 2"11)
AR64C7L5 B1-. A:7/5 +E A765R4+A+ P5R 5M4/45, +E+E,7,C4A.
AR64C7L5 B1(. RE<ELAC45, +E /ECRE65. AR6C7L5 B1(:. RE<ELAC48, +E /ECRE65C7LP5/A. [Le8 +5?? &e 599, &eclara&a INEEK"IBLE\AR64C7L5 B1#. 764L4DAC45, +E A/7,65 /5ME64+5 A/ECRE65 5 RE/ER<A. AR64C7L5 B2". 764L4DAC45, 4,+E:4+A +E 4,;5RMAC45,
5;4C4AL PR4<4LE34A+A. AR64C7L5 B21. A/E/5RAM4E,65 @ 56RA/ AC67AC45,E/4LE3ALE/. AR64C7L5 B22. 4,6ER<E,C45, E, P5L464CA. AR64C7L5 B2$. EMPLE5 4LE3AL +E LA ;7ERDA P7:L4CA. AR64C7L5 B2B. 5M4/45, +E AP5@5.
Medidas Penales. Código Penal con las modifcaciones de
la Ley 1B-B de 2"11)
RE/P5,/A:4L4+A+PE,AL
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y
AR64C7L5 B2&. 7/7RPAC45, +E ;7,C45,E/ P7:L4CA/. AR64C7L5 B2%. /4M7LAC45, +E 4,<E/64+7RA 5 CAR35. AR64C7L5 B2-. 7/7RPAC48, @ A:7/5 +E ;7,C45,E/P:L4CA/ C5, ;4,E/ 6ERR5R4/6A/.AR64C7L5 B2(. A:7/5 +E ;7,C45, P7:L4CA. AR64C7L5 B2#. <45LE,C4A C5,6RA /ER<4+5R P:L4C5. AR64C7L5 B$". PER67R:AC45, +E AC65/ 5;4C4ALE/. AR64C7L5 B$1. 764L4DAC48, 4,+E:4+A +E 4,;5RMAC48,5:6E,4+A E, EL EERC4C45 +E ;7,C48, P:L4CA.
AR64C7L5 B$2. 764L4DAC45, 4,+E:4+A +E 4,;L7E,C4A/+ER4<A+A/ +EL EERC4C45 +E ;7,C45, P7:L4CA.AR64C7L5 B$$. /5:5R,5 6RA,/,AC45,AL. Ley 1B-B de2"11AR64C7L5 B$B. A/5C4AC45, PARA LA C5M4/45, +E 7,+EL465 C5,6RA LA A+M4,4/6RAC45, P7:L4CA.
3eneralidades)
• Esta relaciona&o con la a&ministraci(n 2nanciera &el
Esta&o 8 se &e&uce rente a =uienes eercen gesti(n 2scal)
RE/P5,/A:4L4+A+;4/CAL
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8 = g
.A/T*L 267" *"#" El control )scal es una función pública que ejercerá la %ontraloría Leneral de la 4epública, lacual vigila la gestión )scal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la
#ación$(icho control se ejercerá en forma posterior y selectivaconforme a los procedimientos, sistemas y principios queestableca la ley$ Esta podrá, sin embargo, autoriar que, encasos especiales, la vigilancia se realice por empresas privadas colombianas escogidas por concurso público de
méritos, y contratadas previo concepto del %onsejo de Estado$-a vigilancia de la gestión )scal del Estado incluye el ejerciciode un control )nanciero, de gestión y de resultados, fundadoen la e)ciencia, la economía, la equidad y la valoración de loscostos ambientales$ En los casos e+cepcionales, previstos por
3eneralidades)
RE/P5,/A:4L4+A+;4/CAL
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.A/T*L 268" El %ontralor Leneral de la4epública tendrá las siguientes atribuciones;9$ Establecer la responsabilidad que se derive de lagestión )scal, imponer las sanciones pecuniarias quesean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos dela misma$!
• La 2gura ur<&ica &e la gesti(n 2scal com.ren&e elconunto &e o.eraciones relaciona&as con la
a&ministraci(n' e.lotaci(n 8 &is.osici(n &e losrecursos =ue integran el .atrimonio &e la naci(n 8&e sus enti&a&es &escentraliFa&as' tales como elrecau&o &e on&os' la a&=uisici(n o enaenaci(n &e;ienes 8 la or&enaci(n &e gastos e in*ersiones)
+esarrollo Legislativo)
Ley %1" de 2"""
RE/P5,/A:4L4+A+;4/CAL
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Ley %1" de 2"""
Se ocu.( &e regular la res.onsa;ili&a& 2scal &e losser*i&ores .:;licos 8 tam;i$n &e los .articulares'cuan&o en eercicio &e la gesti(n 2scal o con ocasi(n
&e esta' causen' .or acci(n u omisi(n 8 en orma&olosa o cul.osa' un &ao al .atrimonio &el Esta&o)
Ley 1B-B de 2"11
Nue*os estatuto anticorru.ci(n .re*io un conunto &eme&i&as .ara la e2cacia &el control 2scal en la lucacontra la corru.ci(n 8 con miras a lograr una ma8orlegitimi&a& &el control 2scal rente a la ciu&a&an<a)
+esarrollo Legislativo)
RE/P5,/A:4L4+A+;4/CAL
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+esarrollo Legislativo)
Ley -1% de 2""1
So;re saneamiento &e la inormaci(n conta;le en el
sector .:;lico or&ena =ue las .ersonas relaciona&asen el ;olet<n &e &eu&ores morosos no .o&r/n cele;rarcontratos con el Esta&o' ni tomar .osesi(n &e cargos.:;licos' asta tanto no &emuestren la cancelaci(n &ela totali&a& &e las o;ligaciones contra<&as con elEsta&o acre&iten la *igencia &e un acuer&o &e .ago)
La *igilancia &e lo a=u< seala&o .ara su cum.limientole corres.on&e a la Contralor<a General &e laRe.:;lica)
• El ser*i&or .:;lico &e;e res.on&er ci*il' .enal 8&isci.linariamente .or sus acciones 8 omisiones
RE/P5,/A:4L4+A+ P5R AC67AC45,E/C5,6RAC67ALE/
7/21/2019 Regímen Laboral de Los Servidores Públicos Completo Usta
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. . 8en la actuaci(n contractual' en los t$rminos &ela Constituci(n 8 la Le8)
• La acci(n ci*il 8 la .enal .rescri;en a los 59
aos 8 este =ue&a ina;ilita&o .ara eercercargos .:;licos 8 .ro.oner 8 cele;rar contratoscon las enti&a&es estatales &e - a +5 aos'conta&os a .artir &e la eecutoria &e lasentencia) Igual sanci(n .o&r/n los .articulares)
• La acci(n &isci.linaria en esta materia .rescri;een +9 aos 8 en caso &e com.ro;arseres.onsa;ili&a&' se &e;e a.licar la sanci(n &e&estituci(n) Le8 ?9 &e +,,0' art) --
RE/P5,/A:4L4+A+ P5R AC67AC45,E/C5,6RAC67ALE/
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• El ser*i&or .:;lico =ue realice algunas &e lascon&uctas ti.i2ca&as en el c(&igo .enal .ue&eincurrir en .ena &e .risi(n)
• Los consultores' inter*entores 8 asesoreseternos &e;en res.on&er ci*il 8 .enalmente