REFORMA EDUCACIONAL Y EDUCACIÓN ESPECIAL · • Se agrega especialmente respecto a los estudiantes...
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REFORMA EDUCACIONAL Y EDUCACIÓN ESPECIAL
División de Educación General Ministerio de Educación
2015
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AGENDA
1. Reforma Educacional y Educación Especial
2. Integración e inclusión escolar en Chile: historia y cifras clave
3. El avance de la LGE y su implementación
4. Foco actual de las políticas hacia la educación especial
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Reforma Educacional y Educación Especial
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Contexto actual de la Reforma Educacional
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Que se entiende por inclusión en la reforma
• La Ley promulgada define inclusión e integración …
“El sistema propenderá a eliminar todas las formas de discriminación y barreras que impiden el aprendizaje y la participación de los y las estudiantes, sin importar sus particularidades y diferencias socioeconómicas, culturales, étnicas, de género, nacionalidad, religión, habilidad o necesidades educativas. Asimismo, el sistema propiciará que los establecimientos educativos sean un lugar de encuentro entre los y las estudiantes de distintas condiciones socioeconómicas, culturales, étnicas, de nacionalidad o de religión.”.
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La reforma promueve y “tensiona” la inclusión
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Inclusión Educa/va
Menos segregación
Fin de la selección y copago
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Los avances de la ley de inclusión
• Principio de Integración e Inclusión en LGE + deber del estado de propender a asegurar educación inclusiva de calidad
• Eliminación de factores de expulsión discriminatorios para todos los establecimientos reconocidos por el estado
• Procesos de admisión transparentes y equitativos (sin considerar rendimiento previo ni antecedentes familiares)
• Proyectos educativos deben considerar principio de no discriminación arbitraria
• Se agrega especialmente respecto a los estudiantes con necesidades educativas especiales, que los sostenedores y directores no pueden en ningún caso cancelar la matrícula, expulsar o suspender a sus estudiantes por causales vinculadas a la presencia de NEE de carácter permanente y transitorio.
• Se exceptúan escuelas especiales y matrícula PIE de proceso único de admisión
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El nuevo paradigma de Educación Inclusiva supone…
…avanzar hacia una educación que transite:
Enfoque homogeneizador Enfoque que no teme a la heterogeneidad
Desde Hacia
Modelo centrado en el déficit y la categorización
Modelo centrado en la diversificación del currículo
Modelo orientado a la normalización y asimilación
Comprensión compleja de la construcción de la diferencia
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Integración escolar e Inclusión educativa en Chile: historia y cifras clave
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Integración escolar e Inclusión Educativa en Chile
Fuente: Estudio “Análisis de la implementación de los programas de integración escolar (PIE) en establecimientos que han incorporado estudiantes con necesidades
educa/vas especiales transitorias (NEET)” MINEDUC; Fundación Chile.
‘60: Aumento de cobertura
• Principio de normalización (integración a “escuelas normales”)
70s: educación especial
• Espacio educa/vo paralelo
90:Integración educa/va
• Integración de los alumnos con discapacidad a la escuela regular. PIE
2000: Polí/ca de educación especial
• Algunos principios de inclusión educa/va
2009: decreto 170
• Procesos pedagógicos inclusivos
• Diagnós/co individual asociado a $$
Ley de Inclusión
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Integración escolar e Inclusión Educativa en Chile • PROGRAMAS DE INTEGRACIÓN ESCOLAR HOY:
- Estrategia de integración con orientación inclusiva de estudiantes con NEE a escuelas regulares.
- Crecimiento exponencial del número de establecimientos y estudiantes beneficiados desde la entrada en vigencia del Decreto 170.
- Promueve e incentiva el trabajo de TODOS los estudiantes en el aula regular, el trabajo colaborativo y la co-docencia, en vez de la implementación de grupos diferenciados.
• Beneficiarios al año 2014:
4.878 establecimientos 247.000 estudiantes
• Varios desafíos pendientes
-El paso de una educación integradora a una inclusiva. -Entender la inclusividad desde un paradigma amplio y multidimensional.
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N° escuelas con PIE según dependencia administrativa 2011-2014
Fuente: Coordinación Nacional SEP-‐PIE, MINEDUC
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Escuelas con PIE por dependencia administrativa 2014
3.479 escuelas
72,2 %
28, 8%
Fuente: Coordinación Nacional SEP-‐PIE, MINEDUC
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Matrícula de estudiantes en PIE según dependencia administra/va 2011 a 2014.
Del total de Estudiantes integrados el 2014, un 68,4 % asistía a escuelas municipales y un 31,6% escuelas particulares subvencionadas
Fuente: Coordinación Nacional SEP-‐PIE, MINEDUC
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Estudiantes en escuela especial por dependencia administra/va 2014
32.420 estudiantes
72% 28%
Fuente: Coordinación Nacional SEP-‐PIE, MINEDUC
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Gráfico compara5vo: Matrícula estudiantes en PIE y en Escuela Especial por dependencia administra5va 2014
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El avance de la LGE y su implementación
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• La LOCE no reconoció a la educación especial; existencia de un currículo
rígido, y un paradigma clínico centrado en el déficit, generó planes y programas por déficit, consecuentes con este enfoque.
• Decretos por déficit establecen una evaluación a través de conceptos y no de calificación y con exigencias mínimas, lo que afecto negativamente a los estudiantes, en su evaluación, promoción, certificación de egreso.
• Las escuelas especiales han evaluado, promovido y egresado a sus estudiantes sin poder registrar oficialmente los procesos implementados.
• Como medida transitoria se estableció por decreto Nº 1398/2006 que establece procedimientos para otorgar licencia de enseñanza básica para estudiantes que finalizan la básica especial.
Planes y Programas de Estudio por Déficit
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Hoy: implementación de giro provocado por LGE
Criterios y Orientaciones de Adecuaciones Curricular ü Decreto exento N° 83/2015 - Autoriza adecuaciones curriculares para educación parvularia y básica, establece gradualidad en su aplicación, y deja vigentes solo para educación media, actuales Decretos que aprueban planes de estudios por discapacidad; ü En preparación criterios y orientaciones adecuación curricular para educación media, que derogará los decretos por déficit en su totalidad; ü El Decreto Nº 83 permitirá el registro de los cursos, la promoción y certificación de estudios del nivel correspondiente, de los estudiantes que han cursado con adecuaciones curriculares. ü 2015-2018: Difusión, capacitación de profesores; entrega de orientaciones técnicas de apoyo y asesoría a cerca de 600 escuelas especiales y 5.000 EE con PIE.
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Decreto N°83/2015
Para EE con o sin Programa de Integración Escolar, de modalidades educativas: especial, adultos y hospitalarios. Evaluación adaptada de acuerdo a las adecuaciones curriculares (PACI) realizadas al estudiante. Certificación anual de estudios, con las calificaciones obtenidas y situación final Registro Curricular. Incorporar estas medidas en el reglamento de evaluación
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Decreto N°83/2015
Los decretos por discapacidad quedan vigentes solo para formación laboral. DECRETO SUPREMO N° 815 PENDIENTE Gradualidad: 2017 = Educación parvularia, 1° y 2° Básico 2018= 3° y 4° básico 2019= 5° y 6° básico
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Hacia una nueva política de educación especial
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Nueva Política de Educación Especial Inclusiva • Proceso de participación ciudadana
Diálogos Temáticos regionales de educación
especial
MESA TÉCNICA DE EDUCACIÓN
ESPECIAL
• Cambios Normativos y Organizacionales • Currículo Único, flexible e inclusivo • Medidas de accesibilidad; materiales educativos • Incorporar medidas en Reglamentos Ley de Inclusión
y en otras normas en diseño
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¿En qué se está trabajando hoy? (cont…) Política de Educación Especial
Ad portas de resultados de mesa técnica para alcanzar definiciones de largo plazo sobre la política de educación especial: financiamiento, Provisión de apoyos; normativa y organización
Otros ü Entrega de orientaciones y apoyo a los establecimientos para que vayan transitando a una educación que considere el enfoque inclusivo (ampliando, pero revisando los PIE)
ü Desarrollo de materiales educativos accesibles para todos los estudiantes acordes con sus necesidades de aprendizaje y su identidad social, cultural, de género, etc. Trabajo especial para la adaptación de materiales e incorporación de TIC para estudiantes con NEE. (para estudiantes sordos y que presentan Discapacidad Múltiple).
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¿En qué se está trabajando hoy? (cont…)
Otros ü Fomento y promoción del Enfoque Inclusivo en la formación inicial docente. ü Apoyo a los establecimientos que verán afectadas su composición fruto del fin de la selección (“Plan Liceos Inclusivos”)
ü Articulación para incorporar enfoque inclusivo con DIVESUP; Agencia de la Calidad; Superintendencia y CPEIP. Con niveles y modalidades.
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ESCUELA INCLUSIVA
• Cultura colaborativa • Prácticas reflexivas • Liderazgo participativo • Comprensión y valoración
de la diferencia • Comunidades de
Aprendizaje
PEDAGOGIA INCLUSIVA
• Prácticas Inclusivas de los profesores y los alumnos
• Participación de todos en la sala de clases
• Currículo flexible y diversificado
• Trabajo y aprendizaje colaborativo
El desafío central de nuestro sistema escolar…
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PLANIFICACIÓN 2015 MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIVISIÓN DE EDUCACIÓN GENERAL
Unidad de Educación Especial 2015
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Reforma Educacional Inclusiva e Integral promueve:
• Derecho a una educación de calidad, integral e inclusiva; gratuita que equipara oportunidades para todos y todas
• Eliminación gradual de barreras al aprendizaje; • Las escuelas y liceos desarrollan comunidades de aprendizaje, colaborativas
y participativas • Familias participan en las decisiones sobre la enseñanza y aprendizaje que
involucran a sus hijos. • Transformación y cambio de la cultura escolar
Una educación de calidad requiere la flexibilización del Currículo y prácticas educativas diversificadas • Enfoque homogeneizador predominante en el currículo y en los procesos de enseñanza ha conducido al desarrollo de planes y programas curriculares y recursos diferenciados para atender las necesidades de ciertos grupos de estudiantes que no tienen cabida en propuestas estandarizadas. (Planes de estudio distintos para los estudiantes con discapacidad.)
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1978: Informe Warknok Integración de estudiantes con NEE en la escuela regular
1994: Declaración de Salamanca Marco de acción sobre necesidades educa/vas especiales
Educación para Todos (Jom5em 1990/Dakar 2000) Equidad en aceso, par/cipación y resultados para todos los grupos
INCLUSION Proceso de transformación de la cultura y la ins/tución escolar
Desde INTEGRACIÓN ESCOLAR a INCLUSION EDUCATIVA
Centrado en el estudiante - Normalización - Asimilación
Centrado en el Contexto; Eliminar Barreras al aprendizaje en la escuela y en las familias - Reconocimiento - Participación, progreso
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El desafío de la inclusión requiere tener una Política Nacional que trace la ruta para avanzar de manera sostenida hacia un Sistema Educativo Inclusivo, y cuente con un sistema de información que entregue los insumos necesarios para ir monitoreando y reorientando ese camino a partir de los resultados y los aprendizajes obtenidos en el tiempo.
Avanzar hacia una Política Nacional de Inclusión
Política Nacional de Inclusión de carácter general, intersectorial y de largo plazo, con un enfoque de derechos, amplia participación social
y que abarque todos los niveles del sistema educativo
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Algunos aspectos generales a tomar en cuenta (en adecuaciones)
• Énfasis en Diseño Universal de Aprendizaje, respuesta a la diversidad de estilos y ritmos de aprendizaje, de culturas, de condiciones individuales y de salud, que asegure la participación de todos y todas.
• Énfasis en el proceso de evaluación de aprendizaje y de detección de NEE, como sistema para la toma de decisiones.
• Decidir tipo o tipos de adecuación curricular, con la participación de la familia y del estudiante.
• La AC debe tener como referente los objetivos de aprendizaje establecidos en las bases curriculares correspondiente, y los aprendizajes básicos imprescindibles.
• Autorización de la familia y del propio estudiante • Evaluación de acuerdo a la adaptación programada para el estudiante. • Calificación y promoción de acuerdo a los logros obtenidos en la
planificación elaborada para él o ella.
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• Decreto de Evaluación de Básica • Decreto 315 de Reconocimiento Oficial • Registro Curricular; • Decreto Supremo 352; actualizarlo. • Sistema de Gestión del Estudiante; incorporar los cursos
de las escuelas especiales para que registren las calificaciones y promociones y certificacioens de egreso. Además Informes de competencias.
• Tema de las Edades por curso
Cambios normativos necesarios y otros