REELECCIÓN DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES EN EL...
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Universidad Rafael Landívar Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Campus de Quetzaltenango “REELECCIÓN DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES EN EL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO 2007 Y 2011” TESIS Luis Fernando Grijalva Minera Carné 1638208 Quetzaltenango, octubre de 2013 Campus de Quetzaltenango
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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“REELECCIÓN DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES EN EL
MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO 2007 Y 2011”
TESIS
Luis Fernando Grijalva Minera
Carné 1638208
Quetzaltenango, octubre de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“REELECCIÓN DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES EN EL
MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO 2007 Y 2011”
TESIS
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Luis Fernando Grijalva Minera
Previo a conferirle en el
grado académico y título de
Licenciado en Ciencia Política
Quetzaltenango, octubre de 2013
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S. J.
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer S. J.
Vicerrector de Integración
Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría S. J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Decano Dr. Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria de Facultad Licda. Lourdes Claudette Balconi Villaseñor
Coordinadora de Ciencia
Política y Relaciones Internacionales Licda. Guísela Martínez Chang
Directora de Trabajo Social Licda. Miriam Colindres Wolter
Director de Posgrados Lic. Yan Yanín López Chinchilla
Director de Intrapaz Lic. Byron Morales Dardón
Director de Ingep Dr. Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licda. Alejandra Medrano
Licda. Alejandra Plihal
Representante Estudiantil Br. Ángel Estuardo Ramírez de León
Br. Michel Alexander Gardiner Barragán
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S. J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S. J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesor
Máster Hugo Rafael López Mazariegos
Revisor de Fondo
Licenciado Miguel Rivera Camblor
Agradecimientos
A: Dios Creador del Universo
A: Universidad Rafael Landívar
A: Todos mis Catedráticos
A: Mis Compañeras (os) de Estudio
A: Mi Asesor
Dedicatorias
A mis Padres: Luis Grijalva y Rosita Minera de Grijalva
A mi Esposa: Alejandrina Padilla de Grijalva
A mis Hijos (as): María Alejandrina, Silvia Victoria, Luis Emilio, Diego
Fernando y Teresa Rosimely Grijalva Padilla y a mis nietos
(as)
A: Mi Hermano y Hermanas y a toda la gran familia Grijalva
Minera
A: Mi querido Quetzaltenango
Índice
Pág.
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 1
I. MARCO TEÓRICO ....................................................................................... 4
1.1 Democracia y Gobierno ................................................................................ 4
1.2 El Poder ........................................................................................................ 7
1.3 Política y Democracia ................................................................................... 12
1.4 Ciudadanía y Participación Ciudadana ......................................................... 14
1.5 La Toma de Decisión del Voto ...................................................................... 21
1.6 Herramientas para Ejercer el Poder Político ................................................. 26
II. MARCO CONTEXTUAL ............................................................................... 31
2.1 Perfil Socio-Económico en el Municipio de Quetzaltenango ......................... 31
2.2 Perfil Socio-Político en el Municipio de Quetzaltenango ............................... 35
2.2.1 Reelecciones Algo Común en Guatemala .................................................... 38
2.2.2 Empadronados y Votantes ............................................................................ 44
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................... 47
3.1 Objetivos ....................................................................................................... 48
3.1.1 Objetivo General ........................................................................................... 48
3.1.2 Objetivo Específico ....................................................................................... 48
3.2 Pregunta Generadora ................................................................................... 48
3.3 Variables ....................................................................................................... 48
3.4 Alcances y Límites ........................................................................................ 49
3.4.1 Alcances ....................................................................................................... 49
3.4.2 Límites .......................................................................................................... 50
3.4.3 Limitaciones .................................................................................................. 50
3.5 Aporte ........................................................................................................... 50
IV. DISEÑO METODOLÓGICO ......................................................................... 51
4.1 Sujetos Y Unidades de Análisis .................................................................... 51
4.2 Instrumentos y Procedimientos ..................................................................... 51
4.3 Metodología .................................................................................................. 52
4.4 Procedimiento ............................................................................................... 53
V. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ..................................... 56
5.1 Encuestas ..................................................................................................... 56
5.2 Entrevistas .................................................................................................... 64
VI. DISCUSIÓN DE RESULTADOS .................................................................. 71
VII. CONCLUSIONES ......................................................................................... 78
VIII. RECOMENDACIONES ................................................................................. 83
IX. PROPUESTA ............................................................................................... 85
X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................ 87
XI. ANEXOS ....................................................................................................... 91
11.1 Anexo 1 Diseño de la Encuesta .................................................................... 91
11.2 Anexo 2 Diseño de la Entrevista ................................................................... 93
11.3 Anexo 3 Cálculo de la Muestra ..................................................................... 94
11.4 Anexo 4 Gráficas .......................................................................................... 96
Resumen
La presente investigación describe factores sociales y políticos, así como la
identificación de la toma de decisión del voto que incidieron en las reelecciones de
autoridades municipales en el municipio de Quetzaltenango en las contiendas
electorales 2007 y 2011.
Para comprender el fenómeno de las reelecciones se realizó una investigación teórica
que permitió abordar el tema desde la democracia, el poder, la participación ciudadana,
la elección racional y el marketing político considerándose como los puntos torales de
dicha investigación. Además un acercamiento al contexto del municipio de
Quetzaltenango en lo social, político y económico en el desarrollo de dichas
reelecciones, incluye un breve historial de las elecciones basadas en información del
TSE.
También se incluye una recopilación de datos y opiniones de ciudadanos de este
municipio y de expertos que aportaron información valiosa para sustentar esta
investigación. Utilizando el método cuantitativo a través de una encuesta a cien
ciudadanos que hubieran votado al menos en alguna de las dos últimas contiendas
electorales, y el método cualitativo por medio de entrevistas. Los resultados obtenidos
permitieron analizar y discutir los mismos a la luz de las teorías utilizadas.
El estudio aporta valiosas conclusiones que describen los factores en mención, en
términos generales la elección es emotiva, influenciado por el marketing político. Se
sugieren algunas recomendaciones encaminadas hacia una cultura política más amplia.
Por último se plantea una propuesta que contribuirá a la formación política y ciudadana
de este municipio a fin de que la toma de decisión del voto sea analizado y razonado.
1
INTRODUCCIÓN
En Guatemala se marca una nueva era democrática a partir de la promulgación de la
Constitución Política de la República de Guatemala de 1985. En dicha constitución se
enmarcan tanto la elección como la reelección de los Concejos Municipales, y en la Ley
Electoral y de Partidos Políticos que data de la misma época se establece cómo se
reparten las curules. A partir de la contienda electoral de 1989 empiezan a verse las
primeras reelecciones a dichos cargos a lo largo y ancho de todo el país, esto ha sido
una práctica recurrente, hasta el punto, que en la contienda electoral 2011, para los 334
municipios, hubo 252 candidatos a alcalde, buscando la reelección, de los cuales 91
fueron reelectos.
Este fenómeno invita a ser estudiado en diferentes campos, tales como el social, el
político, el económico, el psicológico y el cultural entre otros. En el municipio de
Quetzaltenango también las autoridades han sido reelectas, por lo tanto vale
preguntarse ¿Cuáles son los factores sociales y políticos que propician dicha
reelección? La presente investigación se encamina por una parte a determinar los
factores políticos y sociales, y por otra parte identificar las características que definen la
toma de decisión del voto que inciden en la reelección de las autoridades municipales
del municipio de Quetzaltenango en las contiendas 2007 y 2011.
La presente investigación se estructura de la siguiente manera: En el primer capítulo se
presenta el marco teórico. El debate se funda a partir de la noción de democracia, que
se refiere cómo por medio de la democracia se llega al gobierno, donde manda el que
tiene derecho a mandar por medio de elecciones libres que es lo que le da legitimidad y
legalidad. Por supuesto que el tener derecho a ser autoridad le otorga el poder, poder
por el que se trabaja y lucha por alcanzarlo y no solo alcanzarlo sino que ejercerlo y
mantenerlo. El tema del poder se aborda desde las teorías de Michel Foucault, Robert
Dahl y Sartori entre otros. La política en sus tres dimensiones el Estado, la base social y
las leyes que lo rigen, requiere un poder político que mantendrá el equilibrio entre estos
tres pilares dentro de un sistema democrático.
2
Se aborda el tema de ciudadanos y la participación ciudadana con algunos conceptos y
como por medio de la participación se ejerce los derechos y deberes que implica el
goce de la ciudadanía, que incluye entre otros el derecho a elegir y ser electo, en el
caso guatemalteco se elige cada cuatro años a las autoridades. Además se hace
referencia a las normativas y las leyes que regulan las elecciones y reelecciones como
son la Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley Electoral y de
Partidos Políticos.
La toma de la decisión del voto se aborda desde la Teoría de la Elección Racional TER
que ayuda a determinar si el voto es razonado o cae en el ámbito de lo emotivo. Este
voto puede ser incluso persuadido por las campañas electorales que son diseñadas
desde el marketing político, de tal manera la ultima parte de este capítulo se aborda el
marketing político como una herramienta para ejercer el poder político.
Paralelamente se hace un acercamiento al marco contextual, que nos permiten
entender el cómo y dónde se desarrollan dichas reelecciones, el cual se divide en, el
perfil socio-económico y el perfil socio-político. En el primero se pone en contexto la
economía y sus actividades, la educación como servicio muy bien establecido y cómo
una buena parte de la sociedad se organiza entre otras para fines sociales. En el perfil
sociopolítico muestra como se distribuye el poder en diferentes ámbitos, cuales son las
dinámicas y relaciones de poder, como es que se ha alcanzado el poder político y un
breve historial del desarrollo de las reelecciones en el país y por ende en el municipio
de Quetzaltenango, esto basado en datos estadísticos extraídos de los informes de las
contiendas electorales 2007 y 2011 rendidos por el Tribunal Supremo Electoral TSE.
En el segundo capítulo se muestra el planteamiento del problema que constituye el
cerebro de la investigación. En el tercer capítulo se presenta el método que orientó todo
el proceso de la investigación. En el capítulo cuarto se exponen y analizan los
resultados del trabajo de campo que consistió en realizar una entrevista con seis
preguntas a cuatro personas con mucha experiencia en el ámbito político, y una
encuesta con diez preguntas a cien personas entre mujeres y hombres de veinte años
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en adelante que hubiesen votado en este municipio por lo menos en una de las dos
últimas contiendas electorales, tomando en cuenta todas las zonas incluyendo las
zonas rurales del municipio de Quetzaltenango, de esta exposición y análisis por medio
de métodos estadísticos se elaboraron graficas que a la vez ayudaron a visualizar de
mejor manera dichos resultados. En el capitulo cinco se presenta la discusión de
resultados cuyo debate se puso en marcha a partir de un corpus teórico y los resultados
de campo.
Finalmente en los siguientes capítulos se llegan a interesantes conclusiones que
muestran cómo se dan las reelecciones en este municipio. A la vez se hacen
recomendaciones para ir construyendo una verdadera ciudadanía en pos de una cultura
política que vaya más allá de la simple acción de votar. Así mismo se hace una
propuesta encaminada a contribuir a la formación política y ciudadana la cual es
factible, viable y realizable ya que el autor la ha puesto en práctica.
4
I. MARCO TEÓRICO
Este marco contiene aspectos relevantes sobre la democracia como forma de gobierno
que tiene como eje principal el poder, y que siendo ejercido desde el gobierno se
transforma en el poder político. El acceso al mismo es por medio de elecciones y
reelecciones de las autoridades públicas, en ello influyen varios factores sociales y
políticos. Los ciudadanos son los que pueden elegir y ser electos y pueden tomar una
decisión racional o no sobre el voto, y este a la vez puede ser influenciado por el
marketing político. Este marco incluye algunas bases conceptuales y sobre todo
posiciones teóricas de diferentes autores que hablan sobre estos temas.
1.1 Democracia y Gobierno
La democracia… el gobierno del pueblo por el pueblo y para el pueblo (Abraham
Lincoln discurso de Gettysburg 1858). Esta definición es quizás una de las mas
explicitas como sistema de gobierno, ya que nos dice claramente de donde viene el
gobierno y que a la vez es el soberano y que va a gobernarse a sí mismo y para sí
mismo. Ese sujeto o soberano es el pueblo y por lo tanto el pueblo está conformado por
todos los habitantes del país, lo cual lleva implícito la participación de todos y cada uno
de los miembros de ese conglomerado como un sentido de pertenencia, sin embargo
quien tiene la responsabilidad del gobierno son los ciudadanos ya que son los que
deben elegir y ser electos para los diferentes cargos.
Pero como no todos pueden gobernar a la vez porque sería imposible que cada quien
se gobierne y gobierne a todos, se ha llegado a un acuerdo, para que unos pocos
sujetos del mismo pueblo gobiernen en representación de todos, lo que nos conduce a
una democracia participativa y representativa a la vez.
Esto lo ilustra perfectamente Jean Jacques Rousseau en su obra El Contrato Social, en
los siguientes términos: …Cada uno de nosotros pone en común su persona a todo su
poder bajo la suprema dirección a la voluntad general, y recibimos a cada miembro
5
como indivisible del todo, aquí vemos la creación de una persona pública, del orden
jurídico, a esto le llamaron los griegos ciudad, luego los romanos le llamaron república o
de cuerpo político que conforma el nombre de Estado (nombre que recibió
posteriormente) cuando es pasivo y soberano cuando este ejerce el poder se convierte
en activo. El conjunto de ciudadanos llamado pueblo es quien participa de la autoridad
soberana y cuando el Estado somete a los ciudadanos por medio de las leyes, estos se
vuelven súbditos…
Dentro del Estado moderno todos son soberanos y pueblo a la vez. El sistema
democrático ha funcionado y ha perdurado por muchos años, en unos países de una
mejor manera que en otros. También ha servido para llevar a determinados sujetos a
gobernar y se han perpetuado en el poder convirtiéndose en gobiernos totalitarios
(Jorge Ubico en Guatemala, Adolfo Hitler en Alemania…), pero también hay casos que
por medio de elecciones con periodicidad, libres y democráticas han o siguen
ostentando el poder perpetuándose en él (Hugo Chávez en Venezuela, elites
económicas en Guatemala, Jorge Barrientos como alcalde en el municipio de
Quetzaltenango por citar algunos ejemplos).
Entonces ¿Qué ha pasado con el contrato social? Si todos han cedido su poder u
autoridad a unos cuantos, ¿Por qué quienes ostentan el poder se olvidan de los
demás?, ¿Por qué hay tantos deseos en llegar a un cargo público? Será porque poseen
tal vocación de servicio, porque lo ven como un botín político ó como una forma de
dominación y perpetuación en el poder como fin último. Pero también surge otra
interrogante ¿Por qué los que han cedido su poder y su autoridad (la gran mayoría de
los ciudadanos) se desentienden del compromiso de velar por el buen complimiento del
mandato?
Por una parte, puede ser que los ciudadanos no conocen de qué se trata el contrato
social como base fundamental de la democracia, quizás nadie se los ha contado ó
informado que existe y por lo cual es que hay elecciones libres y democráticas. Quizás
este contrato se debe de renovar constantemente a través de las nuevas generaciones
6
para que lo conozcan, así como también preguntarles si están de acuerdo con dicha
disposición, o simplemente el Estado tiene características Hobbesianas y no han
“evolucionado” a un contrato social y pareciera ser que la única característica de
democracia es que se celebren elecciones para elegir a los gobernantes incluyendo las
reelecciones.
Quizás existe una falla desde el génesis de la idea de democracia y se puede
considerar como Un golpe de fuerza simbólico que tiene un componente ficticio, ya que
hasta en las democracias más consolidadas se da la siguiente paradoja, ¿Cómo es
posible que una sola persona represente a todo un pueblo? (Bourdieu 1996, pag.18), y
además de eso sea reelecta cuantas veces lo desee siempre y cuando lo permita la ley.
En las elecciones libres y democráticos por medio de este contrato social se le ha
delegado la autoridad a un puñado de hombres y mujeres para que gobiernen, lo ideal
es que todo vaya en función del bien común, sin embargo las pasiones como la
ambición, el deseo de perpetuarse en el poder hace olvidar con mucha facilidad el
servicio social que el ser autoridad implica, es decir la búsqueda del bien común. Para
perpetuarse en el poder se han valido de las mismas leyes que los han llevado al poder
como son las reelecciones.
El concepto de elección dentro de las ciencias sociales y politicas no es universalizado,
pero que en el fondo tienen el mismo espíritu, la elección es un método para identificar
y recoger esa voluntad que se manifiesta con respecto a quien debe desempeñar el
mando social. Tal método es el electoral que consiste en la designación de los
gobernantes por los gobernados, mediante la consigna de votos que expresan sus
preferencias volitivas (Borja1998, Pag.363)
Esa elección no precisamente es pensada o analizada con la información precisa, sino
mas bien son los políticos los que tienen la información y los electores pasan al plano
de votantes, convirtiéndose en una masa votante. Es cierto que el público, el público en
general, nunca está muy informado, no sabe gran cosa de política, y no se interesa
gran cosa por ella. Sin embargo la democracia electoral no decide las cuestiones, sino
7
que decide quien decidirá las cuestiones. (Sartori, 2009, Pag. 33). Aquí viene el
desencanto de la democracia porque es una realidad que se elige a quienes decidirán
por todos, ya que todos están transfiriendo el poder por medio de las elecciones a
aquellas personas que desean ser autoridad, y lo alcanzan. Y no muchas veces se ha
elegido a los más idóneos.
De esta manera manda o ejerce el poder político quien tiene derecho a hacerlo. La
persona o las personas que son electas toman el gobierno, pero el gobernar o dirigir es
un asunto netamente del ejercicio del poder, de tal manera que podemos inferir que el
deseo de gobernar, de ser autoridad puede ser entre otras un deseo de servir a un
grupo o a una sociedad en especial ó simplemente ejercer el poder por si mismo sobre
aquella sociedad como un fin en sí.
1.2 El Poder
El tema del poder se puede abordar desde diferentes teorías o perspectivas, para
Michel Foucault, el poder se encuentra en todos los sitios, porque no proviene de
ningún sitio. En todo lugar donde hay poder, el poder se ejerce. (Foucault, 2001, Pag.
31) no se puede decir que alguien tiene el poder como algo propio inherente de x o y
persona, algo exclusivo sino que se ejerce y se puede ejercer en cualquier momento,
porque está allí en donde se encuentren por lo menos dos personas y una de ellas
puede ejercer el poder sobre la otra y no necesariamente por el uso de la fuerza bruta,
o la amenaza de la violencia.
Foucault afirma que el poder presupone libertad en el sentido que el poder no es forzar,
sino formas de hacer que la gente se comporte por si misma de modo distinto como lo
hubiese hecho de otra manera. De tal forma que el poder se ejerce desde distintas
maneras como por ejemplo; que alguien se sienta muy complacido por la compra de un
producto aunque no le sea útil, fue influido por el poder persuasivo sin ejercer la
violencia se hace que cambie de comportamiento.
8
El poder no es esencialmente represivo; puesto que se incita, se suscita y produce
(Foucault, 1992) esto es lo que hacen los políticos cuando desean alcanzar el poder
político. Muchas personas terminan votando por alguien que antes de una campaña
política era un perfecto desconocido. Por los medios de comunicación masiva se
presenta como el hombre o mujer del cambio, y hasta se llega a entender que es “el
salvador” y resolverá todo tipo de problemas incluyendo los personales. En esto entra
en juego la subjetividad y se da por aceptado lo que digan, sin ni siquiera tener
conocimiento mínimo de la persona por quien votan.
El saber es poder (Foucault, 1999 Pag.155) y en este caso el saber implica tener
conocimiento de las personas, de sus ideas, de sus creencias, de sus actitudes y esto
es fundamental ya que desde ese conocimiento el Marketing Político diseña las
campañas politicas y la formación de la opinión pública, a sabiendas que la mayoría de
personas acepta los puntos de vista asociados con el sistema de ideas, creencias y
deseos entre otros como conocimiento general y termina asumiendo todo como verdad,
de tal manera que se ejerce el poder de una manera disimulada, es decir que la gente
no se percata que se está ejerciendo poder sobre ellas.
Por otro lado, la información también es poder ya que quien transmite un mensaje e
influye sobre quienes lo escuchan a lo que llama Foucault el poder tecnológico, los
medios de comunicación masivas ejercen el poder, ya que de alguna manera están
transmitiendo sus ideas, sus pensamientos, lo que al final va permeando las mentes de
las personas a base de constantes repeticiones y éstas terminan aceptando aquello que
escuchan constantemente casi como verdades absolutas.
Del mismo modo, como en el ejemplo de la compra de x o y producto que ha sido
influenciado por los medios de comunicación, que hacen que alguien haga lo que otro
quiere que haga sin el uso de la violencia al creer que lo que dicen es verdadero, como
lo es por medio de crear opinión pública, la opinión pública es un proceso de
comunicación social e intercomunicación personal que produce un acontecimiento entre
criterios que pugnan por imponerse y que en esta pugna se modifican mutuamente
9
hasta formar una corriente de pensamiento más o menos homogénea (Borja, 1998
Pag.736). Esto es muy bien utilizada por los gobiernos centrales o locales, que a base
de múltiples repeticiones vía medios de comunicación hacen creer a la mayoría de la
población de lo bien que trabajan y que todo lo que hacen es en pos del bien común.
Constantemente tratan de posicionar en la mente de todos sus ideas, y por medio de la
propaganda magnifican las actuaciones en “pro del bien común”, para citar un ejemplo;
obras de infraestructura que supuestamente vienen a resolver los grandes problemas
del país.
Los riesgos de manipulación son muy altos especialmente en nuestro medio por varios
factores tales como; la baja escolaridad aunado a la mala calidad educativa, la pobreza
entre otros, por lo tanto los medios están en posibilidad de formar artificialmente, a
través de la desinformación, corrientes de opinión pública, inclinarlas en determinado
sentido, desviar la atención popular y realizar toda suerte de maniobras con la opinión
de la gente (Borja, 1998 Pag. 738).
Por ejemplo, el actual alcalde del municipio de Quetzaltenango ha hecho uso de los
medio de comunicación y desde hace ocho años tienen un programa en una de las
radios locales más escuchadas, el programa se llama ”Desayunando con el Alcalde”
el cual se transmite una vez a la semana durante una hora, en el hace manifiesto los
trabajos que realiza y los avances que tiene en su gestión, le da respuestas a las
inquietudes de los vecinos mediante preguntas formuladas, que pueden ser filtradas,
ficticias y simuladas ya que estas no salen al aire. En la misma línea el gobierno de
Álvaro Colom realizaba por medio de la emisora estatal TGW un programa similar. Y
hoy en día el actual presidente de la república Pérez Molina lo ha emulado pero en
cobertura de otras radios y la TV con el programa “De frente con el presidente”. Estos
son buenos ejemplos de ejercer el poder con sutileza a base de la constante repetición
de la información deseada de x o y persona y en este caso de una autoridad.
Para Foucault en pocas palabras, el poder es hacer que la gente se comporte por si
misma de modo distinto de cómo lo hubiera hecho de otra manera. Por otro lado dice
10
Foucault el poder pasa tanto por los dominados como los dominantes es decir, está en
todas partes y atraviesa a todos, es pasar por todas las fuerzas que están en relación
(Foucault, 1991)
En este mismo orden de ideas de las relaciones de poder, una forma muy concreta de
entender el poder sería, A tiene poder sobre B en la medida en que puede hacer que B
haga algo que de otra manera no lo haría (Dahl 1986, Pag. 75) de esta manera el
concepto de poder puede ser fácilmente aplicado y que se puede medir en una
realidad concreta.
En un sistema en el que casi cada adulto puede votar, pero en el que el conocimiento,
la riqueza, la posición social el acceso a la administración y otros recursos están
desigualmente distribuidos ¿Quién gobierna realmente? (Dahl 2010, Pag. 31) Dahl en la
ciudad New Haven EEUU, hizo un experimento que consistió en medir quien tiene el
poder y cuanto poder tiene en la ciudad en la que vive, los estudios están plasmados en
su obra ¿Quién Gobierna? Para contestar la pregunta ¿quien tiene el poder? habría
que detectar las decisiones relevantes en una comunidad y ubicar quien impuso su
voluntad. Al evaluar el proceso de las decisiones se tendría la mejor radiografía del
poder en ese lugar, la prueba del poder es entonces la decisión.
Por lo tanto quien prevalece en la decisión es el hombre o mujer que tiene el poder. En
la propuesta y toma de decisiones se demuestran las dinámicas de conflicto, el choque
de intereses y otras más, en si las relaciones de poder y como resultado se tienen los
vencedores y perdedores así como también que a veces se gana y otras veces se
pierde.
Dahl llega a la conclusión que el poder está descentralizado, es decir que no hay un
grupo exclusivo como el poder de elites sino que el poder es pluralista. Dahl señala que
el pluralismo no significa que todos los ciudadanos estén dentro del proceso político.
Pone de manifiesto el hecho que muchos ciudadanos permanecen inactivos, que los
ingresos, la riqueza y los recursos políticos no están repartidos de forma equitativa.
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(Dahl 2010, pag.31) Podemos afirmar que es la gran mayoría de ciudadanos que
permanecen inactivos, lo ideal sería que todos los ciudadanos participaran aun en una
mínima actuación, si fuera la mayoría los que participaran fuera otra la situación dentro
del sistema de gobierno ya que a mayor participación mejores ideas, mayores
compromisos asumidos en la consecución de los objetivos.
Dahl afirma que, no hay participación de la mayoría pero si hay centros de poder
múltiples, donde ninguno de ellos tiene soberanía completa incluso dentro de los
mismos actores dentro del mismo Estado y a la vez los actores políticos dentro del
Estado se ven constreñidos los unos con respecto los otros actores. (Dahl, 2010,
Pag.45) En ese orden de ideas Dahl; apunta que mientras una dictadura era el
gobierno de una minoría, una democracia era una cantidad de minorías que varían en
número, tamaño y diversidad. (Dahl, 2010) En el municipio de Quetzaltenango abundan
las organizaciones con diversidad de intereses como los sindicatos tanto en empresas
como de vendedores informales que giran alrededor de los mercados que demandan
mantener un puesto permanente en las calles, los COCODES en pro de mejoramiento
del vecindario al cual pertenecen, estos dos grupos de organizaciones tienen un buen
número de miembros.
Por otro lado, con menor número de miembros pero también influyentes como la
Cámara de Comercio, los clubs como Los Rotarios, Los Leones, Club Tenis, Club
Xelajú M. C. por citar algunos. Su influencia es semejante a la de las elites pero se
asemejan más a cualquier otra organización en cuanto al poder que ejercen. Por otro
lado la iglesia católica con sus asociaciones, cofradías, hermandades, las iglesias
evangélicas, las cámaras de comercio, industria de la construcción y asociaciones de
diversa índole.
Todas estas organizaciones conforman el pluralismo político dentro del municipio de
Quetzaltenango, cada una luchando por sus intereses y que en algún momento podrían
demandar el mismo interés. Eso por un lado y por otro lado Las estrategias de los
políticos están diseñadas para conferir beneficios concretos a individuos específicos, y,
12
así ganarse el apoyo de todo el grupo (Dahl, 2010 pag.88). Los estudios de Dahl
resultan ser muy útiles para empezar a comprender las relaciones de poder de los
grupos mencionados entre si y estos entre la comuna. De lo anterior se puede
sustentar la siguiente hipótesis: Que las organizaciones mencionadas y otras más están
interesadas en mantener de alguna manera a las mismas autoridades en el poder
político debido a que éstas ven protegidos sus intereses (el autor).
Para accesar o mantenerse dentro del gobierno en un régimen democrático debe de ser
por medio de los partidos políticos, siendo las únicas instituciones legales que tienen
ese derecho y por eso se valen de la política.
1.3 Política y Democracia
Los regímenes democráticos en los cuales los representantes del pueblo son electos
por medio de elecciones libres y competitivas están inmersos los partidos políticos y los
comités cívicos en los municipios, instituciones únicas por las cuales se puede accesar
al poder político. De tal manera que la relación partidos políticos (comités cívicos) y
democracia es muy estrecha, así como no puede existir una sin la otra. Y es que el
objetivo de estas instituciones políticas es accesar al poder político para ponerse al
frente del gobierno, ya sea a nivel nacional o local como son las municipalidades para
gobernar, de tal manera que la política está inmersa en este proceso.
Pueden distinguirse tres instancias de la vida política 1) el Estado, que cristaliza
relaciones de poder y dominación, es decir, la autoridad política o poder político
legitimado, pero al mismo tiempo es unidad simbólica y de dirección general de la
sociedad, 2) la base social constituida por la gente, la sociedad civil y los actores
políticos y 3) el régimen político que es la mediación institucional, regida por normas y
organizaciones entre la base social y el Estado. (Garreton, 2004 Pag. 74), en estas tres
instancias se circunscribe la vida política, es más, es lo esperado, lo deseado, el ideal
tipo, una autoridad política que se legitima por medio del voto de la mayoría.
13
Pero media vez es electo pasa a ser la autoridad de todos, es decir no solo por los que
votaron a favor sino también de los que votaron en contra, así mismo también por
aquellos que se abstuvieron de hacerlo por diversas razones, entre ellas el no
parecerles ningún candidato o quizás el desencanto a la democracia que no resuelve
sus necesidades o aspiraciones, por otro lado las autoridades tiene la misión de unir a
todo una nación a todo un pueblo.
Sin embargo en nuestro medio pareciera ser una tarea muy difícil, debido a los
antagonismos que puede tener raíces en las elecciones mismas (hasta en lo interno de
los propios partidos existe ese antagonismo) por la lucha por alanzar el poder. Por un
lado entre candidatos que no solo han sido contrincantes sino que se convierten en
enemigos, y muchos de los seguidores se unen a esa enemistad. Por otro lado, por el
abstencionismo, la atomización del sistema de partidos políticos, los votos, nulos y en
blanco. La misma ley electoral no contribuye a la unidad. Por otro lado los que resultan
electos tienen poca representatividad a pesar de contar con legalidad y legitimidad, que
al final pareciera quedar entre dicho, para citar un ejemplo el actual alcalde del
municipio de Quetzaltenango gano las elecciones 2011, más bien la reelección con un
21.35 % de los empadronados, y los que se abstuvieron de votar fueron el 32.7 %
(TSE informe elecciones 2011).
Los ciudadanos deben de participar activamente y deben de ser responsables al
momento de elegir ya que está en juego el destino del país o del municipio, es decir del
presente y del futuro y lo que a la vez fortalecería a la democracia. Entre el Estado y la
base social están las normas, las leyes las instituciones que rigen esta relación de
poder y la manera de cómo los ciudadanos obtienen los beneficios esperados al elegir
a x o y persona o personas que gobiernan. A pesar que las reglas existen y en la
mayoría de veces estén muy claras, muchas veces no se cumplen y las instituciones se
quedan muy cortas en la satisfacción de las necesidades. Sin embargo las reglas para
elegir y ser electo eso si se cumplen, lo que permite la transición del poder en forma
pacífica, esto puede conducir a una definición simplista de la democracia que es,
“realizar elecciones para una transición del poder en forma pacífica”.
14
Lo anterior puede ser una de las causas por la que los ciudadanos no ven en la política
una respuesta a sus inquietudes, puede decirse que el poder político no se identifica
con el cuerpo social. De tal manera la gran mayoría de los ciudadanos no confían en los
políticos y por ende en las autoridades y cada vez cuestionan más la democracia. Sin
embargo los ciudadanos no han perdido la esperanza de un mejor futuro y por eso
acuden cada cuatro años a las urnas, o quizás sea solo en el cumplimiento del derecho
y deber de elegir como una práctica democrática.
La democracia es un ideal, es un principio ético de organización política de la sociedad
(Garreton, 2004) de tal manera que lo que se tiene son algunas prácticas de la
democracia, como el elegir y ser electo, respetar la voluntad de la mayoría de dicha
acción. En ese orden de ideas los que participan en dichas elecciones no son todos los
habitantes del país sino únicamente los ciudadanos.
1.4 Ciudadanos Y Participación Ciudadana
La Constitución Política de la República de Guatemala en su Artículo 147. Son
ciudadanos guatemaltecos mayores de dieciocho años de edad… Es decir se otorga la
ciudadanía a esta edad y a la vez en materia de elecciones son los únicos que tienen
derecho a emitir el voto, pero ¿Quiénes son los ciudadanos? La teoría liberal entiende
que la ciudadanía es un estatus que otorga el derecho a los ciudadanos a disfrutar un
conjunto de derechos garantizados por el Estado. De tal manera que la Constitución
Política guatemalteca está basada en el liberalismo. En los cuales entran los derechos
civiles y políticos, entre otros el derecho a votar, a la propiedad privada a la libertad de
expresión, en esto queda claro la no intervención del Estado. Más adelante se
incluyeron dentro de la ciudadanía los derechos sociales como; la salud, educación,
entre otros aquí al intervención del Estado es latente.
Desde la tradición de ciudadanía comunitaria, los derechos de los grupos pueden tener
significados legales y políticos. Lo que importa es pertenecer y sentirse miembro de
una comunidad, de un grupo donde pueda compartir las virtudes cívicas. Adela Cortina
15
hace referencia a cuatro rasgos; 1) la identidad que confiere a un individuo, 2) las
virtudes que son requeridas para ser un ciudadano, 3) el compromiso político que
implica y 4) los requisitos sociales necesarios para una efectiva ciudadanía. (Cortina,
1997),
El concepto de ciudadanía será tan variado como autores, sin embargo convergen en
varios aspectos. Ser ciudadano en el sentido legal y sociológico implica poder disfrutar
de los derechos de ciudadanía necesarios para la agencia y la participación social y
política. Actuar como ciudadano significa satisfacer el potencial de ese estatus, (Lister,
1997 Pag. 41). En la cual la ciudadanía es tanto un estatus como una práctica.
En otro orden de ideas, la ciudadanía desde lo jurídico se puede decir que; la
ciudadanía se otorga por el hecho de haber nacido ó vivido cierta cantidad de tiempo en
un país. Desde esta óptica el individuo tienen derechos y obligaciones que está
obligado a respetar y proteger. La carta de ciudadanía convierte automáticamente a un
individuo en objeto y sujeto de derecho local presentándose como un haz de derechos y
deberes (Andrenacci, 2001, Pag. 2) la ciudadanía es la manera de cómo se relaciona
los ciudadanos y el Estado, de suerte que el ciudadano debe de contribuir a proteger y
sostener al Estado de la misma manera que a éste se le puede exigir protección y
respeto, lo cual está plasmado en las constituciones de los países. Para los
guatemaltecos, los deberes y derechos cívicos y políticos están enmarcados en los
artículos 135 y 136 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
De las distintas definiciones y conceptos de ciudadanía se puede inferir que el disfrute
de ese estatus que le otorga una identidad de pertenecía a determinado lugar, o grupo,
se debe de ejercer con responsabilidad lo que implica compromisos políticos y sociales
que lo hacen coparticipes del “buen gobierno” que inicia desde el momento en que se
elige a quienes deben gobernar, que podría decirse quienes tomaran las decisiones en
el gobierno, así como el acompañamiento para que ese “buen gobierno” llegue a buen
término. No se puede pensar que el deber de un ciudadano se limite a ir a las urnas
cada cuatro años, de lo contrario sería una ciudadanía muy reduccionista, aun más,
16
puede que suceda que dentro de ese reduccionismo que la acción de votar lo hagan
simplemente por cumplir un derecho o deber, sin razonar el voto. Lo ideal es que esa
ciudadanía goce de una manera igualitaria, pero debido a las desigualdades sociales y
económicas muchos quedan excluidos hasta el punto que ni siquiera ejercen el voto a
pesar que el hecho de emitir un solo voto por ciudadano denota el principio de igualdad.
Los conceptos de democracia, ciudadanía y elecciones, son parte del marco de la
participación ciudadana, hablar de democracia y democracia participativa prácticamente
es hablar de lo mismo, porque no puede haber democracia sin participación ciudadana,
de tal manera que visto así, se define la Participación Ciudadana como, Todas aquellas
experiencias que remiten a la intervención de los individuos en actividades públicas
para hacer valer intereses sociales (Cunill 1991, pag.49) entonces el propósito es,
lograr que la población influya sobre las políticas y decisiones públicas, para ello se
hace necesario institucionalizar mecanismos, procesos y organismos a través de una
normativa legal.
Pero esta dimensión de participación ciudadana puede ser condicionada y hasta
neutralizada bajo una aparente práctica democrática, y la participación ciudadana
puede constituirse en, una plataforma de fácil uso para construir artificialmente
consensos y legitimar desigualdades. (Cunill 1991, Pag. 9) esto muy bien se puede
aplicar en Guatemala, el voto es igual para todos ya que cada ciudadano tiene derecho
a un solo voto, así como el hecho de que todos tienen derecho a elegir y ser electos.
(Entra muy bien en el campo teórico, pero en la práctica otra es la realidad).
Lo anterior es lo ideal, pero muchos ni siquiera emiten el voto precisamente por la
desigualdad económico-social existente, ya que muchos ciudadanos en el día de las
elecciones prefieren buscar el sustento diario, que el ejercer el voto, esto podría acuñar
la siguiente hipótesis “Que en Guatemala se es tan pobre que ni siquiera puede ejercer
el derecho a votar” (del autor), esta situación puede ser parte del abstencionismo, no
importando si se vive en área rural o urbana. Pero también cierta parte de los votantes
lo harán (votar) inducidos o motivados por lo económico, es decir que “venden su voto”
17
por la misma precariedad en la que viven y los “políticos” se aprovechan de tal
situación.
La participación ciudadana se debe de abordar como un hecho político y como un
hecho social. Como un hecho “político” Enmarcada dentro de una cultura política
(actitudes, valores y normas) que orientan el comportamiento de los ciudadanos en un
marco de deberes y derechos frente al Estado (Cartaya, 1995, pag.15). Se puede inferir
que la anterior definición como una expresión tradicional de participación, es decir la
intervención en lo público para ejercer derechos políticos elementales, y es por ello que
aceptamos entonces que la participación ciudadana es una forma de intermediación
política de un colectivo social que involucra a toda la comunidad, aunque la gran
mayoría no se percata o simplemente no le interesa y deja lo político para los políticos
propiamente dicho. Pero puede ocurrir también que la participación ciudadana desplace
la intermediación de los partidos políticos como gestores de la comunidad que sería un
paso más allá de lo que tradicionalmente se hace y se puede ver con las ONGs,
comités de vecinos, grupos de presión entre otros.
Con relación al „hecho social” participar quiere decir que está „‟tomando parte‟‟, que en
el caso de la participación ciudadana significa que los ciudadanos intervienen o toman
parte en la actividad pública. Y para diferenciarla de otro tipo de participación, Cunill
plantea que; la participación social supone la relación de los individuos, no con el
Estado sino con otras instituciones sociales (Cunill, 1991. Pag.57). Así como también
establece que la participación ciudadana supone una relación con el Estado, una
intervención en una actividad pública (Cunill, 1991 Pag.48). La participación como un
hecho social está bien diferenciada del hecho político, sin embargo a la hora de
participar por ejemplo en elecciones para elegir a las autoridades podría pensarse que
netamente es un hecho político pero el objetivo es quien sea electo resuelva las
demandas y los problemas que son en beneficio de lo social. El gran problema radica
en que la participación ciudadana se circunscribe o limita únicamente al hecho o al acto
de ir a votar.
18
Giovanni Sartori señala que últimamente la política Latinoamericana ha descuidado la
importancia que tienen las constituciones y las instituciones y dice; Es claro que
instituciones y constituciones no pueden hacer milagros. Pero difícil será tener buenos
gobiernos sin buenos instrumentos de gobierno (Sartori, 2003 Pag. 8), de tal manera
que Sartori plantea que hay que prestarle más atención a las estructuras politicas así
como debe de ponerse atención a mejorarlas y aduce que puede ocurrir que los
sistemas electorales no estén incluidos formalmente en el texto constitucional a pesar
de ser una de las partes esenciales de los sistemas políticos (este punto se aborda más
adelante).
Sartori habla sobre sistemas electorales y como se hace votar a la gente, y es que los
sistemas electorales determinan el modo en que los votos se transforman en curules y
por lo consiguiente afecta la conducta del votante (Sartori, 2003 Pag.15). Existe una
división en los sistemas electorales, entre la representación proporcional y la
mayoritaria, el sistema mayoritario sencillamente los ganadores se lo llevan todo y en el
sistema de representación proporcional el triunfo es compartido y las curules se
reparten de acuerdo a los votos obtenidos.
En el sistema de mayoría, los candidatos se presentan individualmente, mientras en los
sistemas de representación proporcionales se presentan lista de candidatos. El sistema
guatemalteco es mixto siendo para presidente y vicepresidente el individual y para los
concejos municipales de representación proporcional, sin embargo en las elecciones de
las corporaciones municipales el único que es promovido es el candidato a alcalde y si
bien es cierto que aparecen algunas pancartas o afiches promoviendo al concejo en
pleno solo queda hasta allí, y en la gran mayoría de veces solo se promociona al
candidato a alcalde y es en él donde los ciudadanos cifran su voto. Cuando se vota por
la persona sí importa el perfil del candidato y si se vota por la planilla en conjunto lo que
importa es la ideología y programa de un partido, el cual, en gran medida controla a
los ganadores individuales. Sin embargo en nuestro medio no se puede hablar de
ideologías partidarias ya que todo nivel se puede ver el transfuguismo, lo que denota
19
que los ”políticos” no están dentro de un partido político por una ideología sino más bien
por intereses personales.
El sistema de representación proporcional, al final no tiene verdadera fuerza dentro del
concejo municipal debido a la atomización del sistema de partidos políticos en
Guatemala, los votos son muy diversos y dispersos, y los concejales que entran a
formar parte de la concejo municipal resultan siendo uno o dos a lo sumo de un mismo
partido, contra la mayoría de miembros que acompañan al alcalde, lo que no los hace
ser verdaderamente una oposición y terminan siendo copados. De tal manera que el
sistema de partidos políticos tiene una gran influencia en la toma de decisión del
votante. Este puede aducir que si hay alguien con mayor simpatía que su candidato
entonces puede elegir votar por el virtual ganador, porque no quiere votar por un
perdedor o simplemente no asistir a las urnas, el votar por un equipo que sería votar por
la ideología que sería el otro caso. La ideología es casi inexistente dentro los partidos
guatemaltecos y por lo cual el voto no está pensado en ello.
Es entonces desde las constituciones que se permite o no las reelecciones en los
diferentes países. La Constitución Política de la República de Guatemala en su Artículo
187 Habla de la prohibición a la reelección del Presidente y Vicepresidente de la
república. El artículo 136 de la misma constitución sobre deberes y derechos político en
el inciso b) Elegir y ser electo y el Articulo 253 Autonomía Municipal…. a) elegir a sus
propias autoridades. El articulo 254 habla de reelecciones en los cargos de
corporaciones municipales donde reza así; El gobierno municipal…., electos
directamente por sufragio universal y secreto para un periodo de cuatro años,
pudiendo ser reelectos. No pone ningún límite, lo que ha sido aprovechado para
perpetuarse en el poder de una manera legal.
Esto es todo referente al sistema electoral, sin embargo el artículo 223 indica que el
Régimen Político Electoral será regulado por la ley constitucional de la materia o sea
La Ley Electoral y de Partidos Políticos, además este mismo artículo contiene una
prohibición que consiste en hacerse propaganda con las obras y actividades realizadas
20
en época electoral, dicha disposición no se cumple y es muy bien utilizada por las
autoridades en funciones en miras a la reelección. Evidenciándose el uso y el abuso de
poder de quienes ostentan el poder político ante un Tribunal Suprema Electoral TSE
débil en cuanto a las sanciones que debe de imponer.
La perspectiva de Sartori que dentro del texto de constitución no está formalmente los
sistemas electorales a pesar de ser parte esencial de sistemas políticos como el caso
guatemalteco. En virtud de lo anterior hay que remitirse a la ley electoral y de partidos
políticos. Sin embargo, nuestra constitución habla de la reelección, de cargos al concejo
municipal lo cual se interpreta que pueden ostentar el cargo en forma indefinida, ya que
no pone límites, eso sí por medio de elecciones.
¿Qué tanto pueden cambiar los acontecimientos o hechos electorales si están o no
plasmados en la constitución o están en otra ley amparada en la misma constitución?
Hacer una reforma en la constitución es muy difícil, al menos en nuestro medio. Si la
reelección estuviera plasmada en la ley electoral daría la ventaja de poder ser
modificada mucho más fácil, por lo tanto se debe de hacer una reforma a la constitución
si fuera el caso para eliminar la reelección a cargos de la corporación municipal.
Tomando en cuenta el abuso de autoridad por la permanencia en el poder político a
falta de una alternancia en el poder que vendría a oxigenar la democracia.
Por otra parte, también la distribución de curules se realiza por medio del premio a la
mayoría, donde se le adjudican más curules a quien haya obtenido más votos, y a los
demás se distribuirá de acuerdo a los votos obtenidos, este criterio se ha extendido a lo
largo del mundo democrático. En el caso uruguayo por ejemplo, se le dan dos terceras
partes al ganador y una tercera parte proporcionalmente a los demás según los votos
adquiridos según las formulas pactadas. En el sistema guatemalteco la repartición de
curules es de acuerdo a lo contemplado en la Ley Electoral y de Partidos Políticos en su
Artículo. 202. Mayoría Relativa que al ganar la planilla entra el alcalde y los síndicos. El
artículo 203. De la representación proporcional de minorías en las que se reparten las
21
curules de acuerdo al número de votos obtenidos. Por supuesto el candidato a alcalde
que gane entrara como mínimo con tres concejales como el caso de estudio.
Los sistemas de partidos políticos definitivamente tienen un gran peso ya que de
acuerdo a la dinámica de los mismos así será la toma de decisiones que los votantes
realicen. La toma de decisiones es fundamental ya que de ello depende el tipo de
gobierno, así como la ideología que se marcará en las politicas públicas, esa toma de
decisión puede ser abordada desde diferentes perspectivas o teorías.
1.5 La Toma de Decisión del Voto
Para analizar la toma de decisión se puede abordar desde La Teoría de la Elección
Racional (TER) Abitbol y Botero abordan la estructura de la TER con tres puntos 1)
Individualismo metodológico, 2) Intencionalidad y 3) racionalidad. La TER es una teoría
con perspectiva analítica: es decir que se aproxima a los fenómenos sociales
asumiendo que estos se pueden explicar en términos de sus partes constitutivas y de
las relaciones causales que existen entre ellas…. Una explicación en este sentido es
un relato causal sobre la operación de los mecanismos que permite que la interacción
entre las partes (lo micro) produzca los fenómenos agregados (lo macro) (Abitbol y
Botero, 2005 Pag.135). Si va de lo particular a lo general es por lo tanto un método
deductivo.
Las unidades objeto de estudio o análisis de la TER no son los individuos en sí, sino
que son las acciones de estos en forma individual, es decir las acciones humanas pero
que a la vez interactúan con otros acciones humanas y a partir de allí se pueden
comprender los fenómenos sociales. De tal manera que las decisiones que toman los
individuos son las acciones que forman los mecanismos causales. Estas decisiones
comparten dos propiedades generales: intencionalidad y racionalidad (Abitbol y Botero,
2005 Pag.133).
22
La intencionalidad es causada por razones, las razones están compuestas por deseos y
por creencias; el deseo de X y la creencia de que la acción A conduce a X, es una
razón que causa la acción A, (Abitbol y Botero, 2005 Pag.135). Se sabe que la razón
causa la acción pero no se sabe si se cumple el deseo o en qué medida se cumple
este, así como que si la creencia se fortalece o se debilita ya que los resultados son
indeterminados, puede decirse que las razones por las que se toma una decisión no
son racionales sino que simples deseos de que algo tenga X o Y resultado lo mismo
sucede con las creencias como ejemplo decir yo creo que esta acción me conduce
hacia X (X es el deseo) casi como una corazonada, voto por Z candidato (la acción)
porque creo que es el más indicado es decir quién va a resolver x o y problema (que
cumplirá el deseo X).
La racionalidad es un mecanismo mediante el cual se procede a elegir entre varias
acciones para obtener lo deseado, El proceso mediante el cual se articulan
causalmente razones y acciones es la decisión, (Abitbol y Botero 2005Pag.136)
decisión que el agente desea llevar a cabo porque cree que maximiza su utilidad
esperada, que lleva a cabo después de tomar en cuenta varios puntos de vista o
criterios que interaccionan tales como; un conjunto de oportunidades y de posibilidades,
las cuales puede combinar y obtener un conjunto de posibles resultados.
Por otro lado, el desear un resultado más que otro implica 1) comparar resultados entre
si y establecer relaciones de preferencia entre ellos (comparabilidad) y 2) Ordenar en
términos de preferencia (transitividad) (Abitbol y Botero 2006, Pag. 136). En este
sentido el actor o el agente puede comparar los diversos resultados posibles por las
diversas combinaciones entre las oportunidades y las posibilidades y cuales se acercan
al resultado más deseado o esperado, de tal manera que finalmente tendrá un
ordenamiento de los posibles resultados que le facilitara la elección.
Una acción cumple con la condición de racionalidad cuando está presente la
comparabilidad y la transitividad (Arrow 1963, Citado Abitbol y Botero pag.137). Si no
cumple con estas condiciones la acción no es racional porque prácticamente no existe
23
la relación causal entre los deseos, creencia e interpretaciones y por lo tanto no se
puede esperar la maximización de la utilidad esperada.
La toma de decisiones también se puede abordar desde la teoría de la Elección
Publica, el centro firme de la elección pública se puede resumir en tres supuestos 1)
individualismos metodológico, 2) elección racional y 3) politica-como-intercambio.
(Buchanan, 2005 Pag.203)Los dos primeros bloques de esta construcción científica son
los que le dan la forma a la economía más básica y el tercer bloque es sobre el que se
abordará seguidamente. La política como intercambio se divide en dos vertientes una
como la Elección Publica y la otra como Economía Política Constitucional, dentro de la
vertiente de elección pública se encuentra el subprograma Búsqueda de la Renta.
Básicamente, la idea central surge del modo natural de pensar del economista, cuya
explicación de la interacción depende fundamentalmente de las respuestas previsibles
de las personas a incentivos medibles, (Buchanan, 2005 Pag. 211) desde el punto de
vista del economista el incentivo a obtener algo es esencial, de lo contrario la elección
se hace difícil. Si surge una oportunidad que promete generar un valor, las personas
invertirán tiempo y recursos para conseguir dicho valor para sí mismos (Buchanan,
2005 Pag. 211) prácticamente todo está cifrado en obtener alguna ganancia o premio al
esfuerzo que se haga, es mas se hacen los esfuerzos necesarios con el fin de alcanzar
un objetivo. Los partidos políticos y los políticos fácilmente pueden enmarcarse dentro
de esta idea economista de la búsqueda de la renta. Al igual que muchos de los
financistas y seguidores. También los empresarios podrían razonan su voto desde esta
perspectiva e influir en sus empleados para que voten por determinado candidato.
En sí mismo, el mercado es un sistema de beneficios y pérdidas; los recursos tienden a
moverse hacia su uso más valorado, debido a que se puede predecir que las personas
responderán positivamente a las oportunidades que prometen beneficios y
negativamente a las que amenazan con pérdidas (Buchanan, 2005 Pag. 211 ). El
calculo que realiza una persona en cuanto a los beneficios recibidos es fundamental, si
24
sabe que puede perder lo más seguro es que no participe en x o y negociación, ya que
en el mercado se trata de ganar no de perder.
Este postulado se hace extensivo a la política o a la acción colectiva. Si en alguna
acción política se puede ganar algún valor, las personas harán esfuerzos para ganar
ese valor. He aquí una respuesta por la cual en las campañas politicas y los partidos
políticos “invierten cualquier cantidad de dinero para lograr el poder político”. Y si el
caso fuera transferir ese valor de un grupo hacia otro grupo prácticamente lo toman
como un despilfarro del valor transferido. La búsqueda de la renta está presente en la
elección pública se puede apreciar en el Congreso de la República donde los intereses
particulares de los diputados son prioridad y los intereses colectivos van a un segundo
plano y es que, si una ley le favorece personalmente o al grupo que representan esa
ley es aprobada fácilmente, pero si la ley no les beneficia en nada esa ley tarda años en
ser aprobada.
Esto también puede hacerse extensivo en los concejos municipales para la toma de
decisiones donde está presente la búsqueda de la renta, el ciudadano también se
percata de dicha situación pero que en términos generales no le presta la debida
atención. Y en la toma de decisión del voto también se hace presente, si el votar por x o
y candidato le traerá un beneficio pues ese será y sostendrá dicho razonamiento, por
ejemplo si la autoridad municipal le ofrece a un COCODE que le terminara la obra
inconclusa y este colectivo ve la factibilidad que así sea, ellos votaran por dicho
candidato.
La otra vertiente es la Economía Política Constitucional, de aquí se derivan las reglas,
las función de dichas reglas es la imposición de límites o restricciones con respecto a
las acciones que se deben o no se deben hacer, por supuesto que es dentro del ámbito
colectivo, es restringir a las autoridades que actúan en nombre del colectivo o grupo
político. Esto no lo hacen por miedo a la irracionalidad en la que el agente pueda
actuar mal, sino mas bien porque sus propias preferencias (del colectivo) sean
25
rechazadas y que sus intereses sean perjudicados. De tal manera que el objetivo es
limitar el ejercicio político.
“La forma constitucional de pensar” (Buchanan, 2001) aquí desplaza la atención hacia
las reglas del marco del orden político (Buchanan 2005, Pag. 213) (constitución política
principalmente y otras leyes) como el objeto que impone o garantiza el consenso entre
los miembros del cuerpo político. Es a este nivel al que los individuos calculan o
computan conceptualmente sus propios términos de intercambio con el Estado, o con
su autoridad política.
Los ciudadanos pueden aceptar que están mejor siendo miembros de la estructura
global definida por la constitución, mientras que, simultáneamente, pueden valorar el
impacto de acciones políticas concretas como algo que se opone a sus propios
intereses. Una forma un tanto vaga de exponer este punto es decir que en una
democracia constitucional, las personas deben lealtad a la constitución más que al
gobierno como tal y se vota por un deber o derecho ciudadano, con independencia de
cuan “democráticas” puedan ser tales decisiones. En este ámbito puede estar la gran
mayoría de guatemaltecos que votan por cumplir con la constitución y esperan
fehacientemente que se cumpla la misma en las acciones que los gobernantes tomen.
Algunos ciudadanos toman en cuenta el proceder de las autoridades y de alguna forma
u otra también incide en la toma de decisión de los votantes en general para dar su
apoyo a x o y candidato así como decidir también el no votar por ninguno, tanto en las
urnas votando nulo o en blanco como el no asistir a votar, que a la vez se tiene el
derecho a no asistir. En ese mismo orden de ideas se puede apreciar en el voto de
castigo o de premio según la perspectiva de cada ciudadano o el colectivo.
En términos generales, la toma de decisión del voto puede ser o no un voto analizado y
razonado, también depende de los intereses de cada quien como la búsqueda de la
renta, el cumplimiento de la ley o simplemente dejarse influir y emitir un voto guiado por
el marketing político como una herramienta para ganar elecciones.
26
1.6 Herramientas para Ejercer el Poder Político
Las campañas electorales son rituales de persuasión. Ante la proximidad de una cita
electoral, partidos políticos y candidatos emplean su tiempo y su dinero –cada vez más
de ambos- en el intento de persuadir al electorado y obtener su voto (Salgado, 2002).
Lo fundamental aquí es la persuasión hacia el voto, lo cual lo realizan por medio de
técnicas de comunicación llamadas Marketing Político, el cual se ha puesto de moda en
todos los países democráticos y Guatemala no ha sido la excepción.
El partido político o candidato que no utilice esta herramienta prácticamente no ganará
ninguna elección y se puede decir que como regla general “quien más se da a conocer
por medio del marketing político es quien tiene las más altas probabilidades de ganar”.
El marketing político es una combinación de ciencias y artes encaminadas a relacionar
al votante con el candidato. A través del marketing se trata de servir y comprender
mejor al votante analizando constantemente su entorno, sus necesidades, hábitos y
actitudes, experiencias y motivaciones (De Aragón, 2009 pag.33) las definiciones del
marketing político son según sus autores para este trabajo se usa una de las
definiciones de De Aragón, Marketing político es el conjunto de actividades destinadas
a promover la captación de votos, basándose en el constante estudio de las
necesidades, deseos, actitudes, expectativas y motivaciones de los votantes reales
(voto fuerte, decidido) y potenciales (voto débil, indeciso). (De Aragón, 2009 Pag. 33)
El marketing político tiene similitudes con el marketing comercial y de hecho el
marketing político nace del marketing comercial. Este nace alrededor del año 1950 en
EEUU. En primer lugar ambos son formas de persuasión, los profesionales del ramo
necesitan conocer bien el producto o servicio, necesita saber lo más posible de su
competencia y necesitan conocer a fondo al público o auditorio. Ambos cuentan con
una organización, ambos utilizan encuestas de opinión y utilizan la publicidad para
darse a conocer.
27
En segundo lugar las diferencias son visibles, la primera; es la naturaleza de la
competición y de la elección, la decisión es diferente en varios puntos donde se marca
la diferencia, primero; un producto comercial no lo tenemos que comprar durante cuatro
años después de elegirlo, si no nos gusta simplemente ya no lo volvemos a comprar,
nadie nos obliga a seguirlo consumiendo. Sin embargo al ganador de las elecciones lo
tendremos en el puesto durante cuatro años, y muchas veces el desencanto de haberlo
hecho autoridad termina a unos pocos meses de asumir el cargo, lo que se convierten
en cuatro largos años (podría destituirse del cargo después de un largo y desgastante
proceso que casi nadie está dispuesto a realizarlo),
La segunda; algo muy importante, los productos no toman decisiones por los demás, es
decir por todas las personas de un Estado o municipio, decisiones de gran valía que
marcarán el rumbo y destino de un país o de un municipio. De tal manera que la
elección de autoridades es una decisión de gran trascendencia pero comúnmente se
toma a la ligera de parte de los ciudadanos en general.
La filosofia del marketing comercial se guía por el margen económico y el marketing
político se guía para llevar a cabo programas o politicas públicas desde una ideología
(que sería lo ideal). Por lo menos esto es lo que dice la teoría, pero en nuestro medio
algunos políticos van por el margen económico y por eso invierten cualquier cantidad de
dinero para accesar a un puesto público por elección popular utilizando esta
herramienta el marketing político.
La persuasión está presente en casi todas las formas de interacción cada quien trata de
persuadir al otro u otros y esta es una manera de ejercer el poder, entendiendo por
poder como la capacidad que otro u otros hagan lo que alguien dice o quiera que
hagan. El poder se puede ejercer ya sea por la fuerza, la amenaza o la persuasión.
Prácticamente el persuadir por medio del marketing político a alguien para que voten x
o y candidato, es ejercer poder sobre esta persona (punto discutido en el sub titulo el
poder).
28
Para aclarar el tema de ejercer el poder por medio de la persuasión es preciso
determinar que es la persuasión, según Salgado, la persuasión es un proceso mediante
el cual un comunicador intenta influir en las creencias, las actitudes y conducta de otra
persona o grupo de personas a través de la comunicación de un mensaje ante el que
auditorio mantiene libertad de elección (Salgado, 2002 Pag.21). No todas las
comunicaciones intentan persuadir o influir a otra persona, sin embargo en el mercado
político esa comunicación sí tiene ese fin de influir, influir para que voten por x o y
candidato, lo mismo sucede con cualquier producto como bebidas, servicios, bienes,...
que se dan a conocer por medio de los anuncios. A manera de ejemplo una bebida,
donde se ponen de manifiesto sus cualidades y propiedades. Pero no se trata solo de
difundir el mensaje y ver quien lo capta, sino que va más allá, es decir que consuma
esa bebida, y es que se toman en cuenta las creencias, las actitudes y conductas de
todo el público o auditorio, lo que incide en la toma de decisiones.
La conducta o acción es el ir a votar, es algo que se hace cada cuatro años (caso
guatemalteco), es como el tomar alguna bebida del ejemplo, todos toman alguna
bebida, el asunto es influir en beber una bebida determinada, al igual que votar por un
determinado candidato, es decir influir en determinada actitud. Con respecto a influir en
las creencias y actitudes es aun más complejo y podemos decir, que creencia es una
predisposición hacia un objetivo, persona o situación, mientras que una actitud es una
ordenación de creencias (Rockeach, 1968 citado por Salguero 2002 Pga.23). La
persuasión seria el intento de influir en actitudes, las cuales a la vez se apoyan en un
conjunto de creencias (Salgado, 2002Pg. 23).
De tal manera, que los comunicadores tratan de influir en las actitudes de las personas,
las cuales se han forjado durante algún tiempo, que puede ser durante cuatro meses
que dura una campaña electoral, un año, quizá diez años. Y si estas han sido
reforzadas es difícil que alguien las cambie fácilmente, como es la constante
propaganda de algún producto o divulgar las obras realizadas desde el gobierno central
o municipal. Estas actitudes tienen como elementos los conocimientos, los afectos y las
conductas, de tal manera que el comunicador o diseñador de las estrategias debe
29
tomar en cuenta y para que la influencia sea concretada se debe de trabajar sobre las
creencias y estas pueden ser creer que x o y persona es la que tiene capacidad para
resolver x o y problema y que otras no la tienen.
El marketing político es el que se encarga de interrelacionar y adecuar estos elementos
que al final persuaden a las personas para que elijan a determinada persona.
Finalmente el concepto de persuasión presentado tiene el ingrediente de que el
auditorio tiene la libertad de elección. Definitivamente que así seria siempre y cuando
se tenga la suficiente información de todos y cada uno de los productos y en este caso
de los candidatos tales como curriculares, planes de trabajo, ideología del partido,
experiencias demostradas, entre otros.
La teoría democrática clásica sugiere que el fin de las campañas electorales es
proporcionar la información a los votantes para que estos puedan tomar una decisión
racional (Salgado, 2002 Pg. 37). Una de las fuertes críticas hacia los políticos y partidos
políticos es que no informan, y que se puede inferir que lo que hacen es manipular,
pero desde otra perspectiva puede decirse que no hay tal manipulación, ya que el fin
justifica los medios como lo decía Maquiavelo y lo que importa es ganar las elecciones
y si no se aprovechan las ventajas que brindan las estrategia del marketing político no
tendrían sentido utilizarlo, pero el punto de discusión no es si el propósito del marketing
político es noble o pernicioso.
Los partidos no dan información y el marketing político también toma en cuenta que la
información de todos y cada uno de ellos no es posible. Y este gran vacío los
estrategas del marketing político lo aprovechan. Lo de la libertad de elección no es real
y sí se puede persuadir directamente para inducir el voto, al menos que todos
racionalizaran su voto pero sin elementos como la información se torna difícil dicha
racionalización, lo que se torna como un trampa que no permite racionalizar el voto.
El marketing político tiene como misión hacer que las personas cambien de actitud a
razón que, tomen en cuenta otras opciones o simplemente reforzar las actitudes
30
presentes a fin de votar por los que actualmente ejercen el poder, por lo que puede ser
una de las razones o factores por los que se da la reelección. Además el marketing
político no solo es para la época de elecciones sino que se usa constantemente para
crear opinión pública y reforzar las creencias como lo que hacen algunas autoridades
que se promocionan constantemente con las obras que realizan ya sea a nivel nacional
o municipal como se apunto anteriormente.
Por otra parte, el marketing político crea marcas, el partido en sí, pero también el
candidato ya sea a nivel local o a nivel nacional, es una marca, la cual quieren
posicionar en la mente del votante por lo tanto entra en juego la psicología política, al
conocer las necesidades, valores, actitudes, entre otros de los votantes y es desde allí
donde diseñan las campanas politicas y por medio de la persuasión hacen que al final
el votante se incline a votar por un candidato en especial aunque no razone su voto sino
que más bien sea de una forma emotiva.
31
II. MARCO CONTEXTUAL
El municipio de Quetzaltenango está enclavado en el Altiplano Occidental de
Guatemala. El municipio tiene la particularidad de estar distante geográficamente de
siete cabeceras departamentales entre 25 y 100 kilómetros, entre los más cercanos
esta Totonicapán, San Marcos y Retalhuleu, entre las más lejanas están Sololá,
Mazatenango y Huehuetenango. Esto le ha permitido convertirse en el centro
económico, financiero, educativo, de salud más importante de la región. El municipio
tiene una extensión geográfica de 120 kilómetros cuadrados relativamente pequeño,
además las montañas y volcanes ocupan más de la mitad del territorio.
2.1 Perfil Socio-Económicos en el Municipio de Quetzaltenango
El municipio de Quetzaltenango contaba con una población estimada para el 2011 de
150,334 habitantes con una densidad de 1,253 personas por kilometro cuadrado, el
95% de la población es urbana y el 5% rural. Aproximadamente el 50% de la población
es de la etnia k„iche, y el otro 50% es ladina o mestiza. La población flotante se estima
que es el doble de los asentados propiamente dicho. La división entre lo urbano y rural
está bien marcada, en el área urbana habita la mayoría de los habitantes. Los cambios
en los contextos rurales se han modificado en los últimos diez años, con lo que
disminuyen los territorios del área rural; entendiendo como rural la falta de todos o
algunos de los servicios como drenaje, agua potable, energía eléctrica calles
pavimentadas entre otros.
La ciudad de Quetzaltenango está catalogada como la segunda ciudad del país por
varios factores como su economía, movida principalmente por el comercio, la banca,
financieras e inversionistas principalmente en sector inmobiliario. La industria textil otro
sector fuerte ha disminuido sensiblemente. La industria floreciente es la de la
construcción que va desde casas en cualquier sector así como complejos
habitacionales, hospitales, hasta centro comerciales que algunos albergan hasta 100
32
locales comerciales. Otra de las industrias es la curtiembre, tenerías que procesan el
cuero para la comercialización dentro y fuera del país.
Entre los servicios de gran importancia que presta éste municipio y especialmente en el
casco urbano están los educativos, los cuales han servido a un sin número de
estudiantes de toda la región por más de un siglo. Actualmente cuenta con un total de
162 establecimientos de preprimaria, de ellos son 52 escuelas y 106 colegios. Un total
de 184 establecimientos de primaria, de ellos son 66 escuelas y 118 colegios. Un total
de 174 establecimientos con educación secundaria, 27 institutos y 147 colegios. Un
total de 164 carreras de diversificado impartidos en 20 institutos y 144 en colegios
(Fuente Dirección Departamental de Educación de Quetzaltenango, MINEDUC.
Febrero 2013).
En otro nivel de estudios como son las carreras universitarias, se cuenta con 7
universidades privadas y la estatal Universidad de San Carlos de Guatemala, las
cuales imparten diversas carreras; la Universidad de San Carlos de Guatemala imparte;
16 licenciaturas, 6 técnicas y 16 maestrías y 1 doctorado. La Universidad Rafael
Landivar imparte 19 licenciaturas 6 técnicas y 6 maestrías. La Universidad Mariano
Gálvez imparte 12 licenciaturas, 15 técnicas y 5 maestrías. La Universidad
Mesoamericana imparte 13 licenciaturas, 3 técnicas y una maestría. La universidad
Galileo imparte 2 licenciaturas, 6 técnicas y dos maestrías. La Universidad Rural
imparte 4 licenciaturas. La universidad Panamericana imparte 3 licenciaturas y 9
técnicas. La universidad de Occidente imparte 5 licenciaturas. En total 140 carreras
universitarias (fuente, las diferentes páginas web oficiales de las distintas
universidades). El municipio cuenta con 40 escuelas de español (fuente Asociación de
Escuelas de Español de Quetzaltenango) para la gran variedad de extranjeros que
desean aprender el idioma español, viniendo de EEUU principalmente, pero también de
varios países de Europa y otros países del mundo.
Hay que destacar que muchos de los estudiantes principalmente de las carreras a nivel
diversificado son de los municipios cercanos incluyendo algunos de los departamentos
33
vecinos, así como de las carreras universitarias que viajan constantemente y otros que
viven directamente en la ciudad como pensionistas en la época de estudios.
En términos generales se puede inferir que la población del municipio de
Quetzaltenango en su gran mayoría son personas que poseen un nivel medio de
escolaridad que puede ser determinante en la toma de decisión del voto al momento de
elegir a las autoridades municipales, departamentales y a nivel nacional.
El analfabetismo desde el punto de vista electoral de los 101,952 empadronados para la
contienda 2011 se tienen 8,301 personas analfabetas equivalente al 8.194 % del total
de los empadronados, de los cuales 2,035 son hombres y 6,256 mujeres. De los
hombres analfabetas 1,688 pertenecen al área urbana y 347 al área rural. De las
mujeres analfabetas 3,041 son del área urbana y 1,319 son del área rural. En términos
reales hay mas analfabetas en el área urbana que en la rural, sin embargo en términos
porcentuales las 3,041mujeres del área urbana analfabetas representan el 9,84 % del
total de mujeres de dicha área y las 1,319 mujeres analfabetas del área rural equivalen
a un 38 % del total de dicha área. Los hombres empadronados corren mejor suerte ya
que los analfabetas en el área urbana equivalen al 3,65 % y en el área rural 15.80 %.
Ahora bien al emitir los votos hay mucha similitud de comportamiento porcentual entre
las dos aéreas al igual en el tema de género y analfabetismo. Este punto se amplía en
el perfil socio político.
El municipio de Quetzaltenango también tiene la ventaja de ser el centro de la actividad
económica y financiera de la región como se dijo anteriormente. Muchas personas han
emigrado a esta ciudad incrementando considerablemente la población y provocado el
crecimiento urbano. Los centros comerciales y colonias han proliferado y los
comercios de cualquier índole se asientan en cualquier lugar de la ciudad. La frontera
agrícola se aleja más y más para darle paso a nuevos asentamientos urbanos
principalmente, al punto que existen lugares donde fue borrada, ya que las
urbanizaciones han llegado hasta las faldas de las montañas boscosas y aun a media
montaña. Esto ha provocado la tala inmoderada de arboles, que a la vez provoca dos
34
situaciones primero; en ausencia de la barrera natural las lluvias provocan grandes
deslaves que llegan hasta la ciudad y provocan inundaciones en varios sectores año
con año. Segundo; la escasez del vital líquido en época de verano es sensible en varios
sectores donde se raciona por horas para poder abastecerlos.
Se infiere que el crecimiento demográfico demanda cada vez mas servicios básicos
como; agua, drenajes, energía eléctrica, transporte y calles pavimentadas,... El
incremento de población comparado el año 2007 con el 2011 fue del 7 % en relación
de los empadronados y en relación al censo 2002 es de un 18 %. Según indicadores de
pobreza basados en el Censo 2002, la pobreza general es del 25.92 % y la pobreza
extrema del 3.24 %, el índice de desigualdad económica que mide las diferencias de
consumo es de 24.78%. (INE, 2002).
El crecimiento de la carga vehicular genera altos niveles de anhídrido carbónico
contaminando así el medio ambiente y no solo los vehículos sino que también se
incrementa la generación de basura de parte de todos y cada uno de los habitantes, la
contaminación visual cada vez es mayor ya que todos desean anunciarse para vender
más. Otro de las contaminaciones es la auditiva ya que el ruido de los motores es cada
vez mayor, mas las bocinas que ponen en los comercios para atraer clientes y las
unidades móviles que anuncias de toda clase de productos, más los vehículos
particulares que ponen a todo volumen sus equipos de sonido.
El deterioro del medio ambiente es notable y el crecimiento desordenado de la ciudad
denota falta de un ordenamiento territorial, la inmigración constante y la falta de fuentes
de trabajo provoca el crecimiento del comercio informal, que poco a poco se van
apoderando de las aceras y calles de la ciudad, principalmente a los alrededores de los
mercados. El crecimiento poblacional debido a la inmigración ha modificado muchos
aspectos y entre ellos también las relaciones de poder por los nuevos actores que han
llegado al municipio.
35
La comuna vista desde el punto de vista económico es deficitaria lo cual se demuestra
con los siguiente Estado de Resultados del Sistema de Contabilidad Municipal
Integrada del 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre del año 2012; un Activo de
Q.529.199,445.66 (aproximadamente Q.529 millones) un ingreso total anual de
Q.145.995,504.86 (aproximadamente Q.146 millones) egreso total anual de
Q.213.468,992.30 (aproximadamente Q.213.5 millones) un déficit o pérdida anual para
el 2012 de Q.67.473,487.30 (aproximadamente Q.67.5 millones) (Informe del
Departamento de Contabilidad de la Municipalidad de Quetzaltenango al 31-12-2012
informe sin ajustes). Este informe no toma en cuenta una deuda al INDE por Q.100
millones aproximadamente (según informe de la Empresa Eléctrica Municipal abril
2013).
2.2 Perfil Socio-Político en el Municipio de Quetzaltenango
El poder se ejerce de diferentes maneras y desde diferentes grupos y ámbitos. Dentro
de ellos tenemos los familiares, religiosos, los deportivos, los económicos, los
sindicatos, los comités de diferente índole las Cámara de la Industria, de Comercio, de
la Construcción y los políticos, a la vez estos poderes se mezclan y se entrelazan y
unos llevan a otros y unos sirven de plataforma para lanzarse hacia el poder político y
este a la vez fortalece al mismo poder que lo ha lanzado.
Dentro de los grupos familiares está presente el patriarcado que de alguna manera
tienen gran influencia y dirige los destinos de la familia, en gran parte. Dentro del ámbito
de la religión se encuentran grupos tanto de la iglesia católica como de la iglesia
evangélica, por el lado de la iglesia católica se encuentran las hermandades y las
cofradías principalmente, aunque también existen otras asociaciones donde las
relaciones de poder están presentes en menor o mayor escala pero no inciden
directamente en el ámbito político propiamente dicho. De parte de las iglesias
evangélicas donde se ejerce el poder pastoral como lo llama Michel Foucault, no todo
(as) se involucran en el campo político pero si existen varias que se involucran
directamente.
36
Dentro del ámbito deportivo el grupo por excelencia donde se ejerce el poder y ha
servido de cata culpa política ha sido el Club Deportivo Xelajú M. C. que tiene como
punto de reunión el Estadio Mario Camposeco que alberga aproximadamente a 11,000
aficionados, por un lado y miles de aficionados que podría ser todo el municipio por ser
el club que los representa a nivel nacional e internacional. Algunos presidentes del club
lo han utilizado para hacerse imagen y luego lanzar su candidatura a alcalde o
diputado. En el proceso electoral 20011 el Señor Juan Fernando López presidente del
club periodo 2008-2010 (Pagina Web, 2013) fue postulado por el partido Libertad
Democrática LIDER para alcalde quedando en el cuarto puesto con un 13.07 % de los
votos emitidos (informe elecciones 2011 del TSE).
El señor Francisco Santos presidente del club en los periodos 2006-2008 y 2010-2012 y
actual presidente (fuente pagina Web oficial del club) fue postulado por el Partido
Patriota para diputado encabezando el listado del distrito de Quetzaltenango obteniendo
57,190 votos (informe elecciones 2011 TSE) con lo que se adjudicaron 2 curules, sin
embargo el señor Santos no asumió el puesto por impedimentos legales según el TSE.
El ejercicio del poder de un ámbito a otro desde una asociación o comité, ya sea con o
sin fines de lucro hacia el poder político es común verse. Para alcanzar el poder político
acuden a los partidos políticos o en su defecto a nivel local a un comité cívico. También
se da el caso que los partidos ponen los ojos en algún líder o directivo exitoso para
enrolarlo en la política y termina siendo postulado a algún puesto de elección con la
intención de obtener más votos que ayudan al partido.
En el municipio de Quetzaltenango existen diversos grupos o asociaciones tales como
los sindicatos que suman un total de 24, los cuales están establecidos en la Unión de
Trabajadores de Quetzaltenango UTQ entidad que los agremia entre ellos sindicatos
establecidos en las empresas más grandes del municipio así como también el sindicato
de municipalidad altense y de la Universidad de San Carlos de Guatemala
pertenecientes al Centro Universitario de Occidente CUNOC entre otros. Dentro de
estos sindicatos se encuentran 13 sindicatos independientes los cuales no están
37
establecidos en empresa alguna, sino mas bien es una manera de asociación, diversos
grupos de vendedores informales para proteger sus intereses y conservar los puestos
que de alguna manera han adquirido alrededor de los mercados de la ciudad altense, y
en cierta manera la municipalidad los avala desde el momento que les cobra el arbitrio
municipal equivalente a Q.5.00 diarios por vender en la calle. Según los archivos de de
la UTQ son cerca de 1,500 vendedores informales.
Una buena parte de los vendedores del sector informal son inmigrantes sin embargo se
ven en cierta manera obligados a avecindar en el municipio para garantizar su estancia
en la ciudad, esto de alguna forma se convierte en un grupo de poder que podría influir
en el momento de la toma de decisión del voto en las contiendas electorales del
municipio.
Los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES de acuerdo al Artículo 4 de la ley
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, tienen por objeto que los miembros de
una comunidad interesados en promover y llevar a cabo politicas participativas se reúna
para identificar y priorizar proyectos, planes y programas que beneficien a la misma
(objeto de los comités). Los COCODES en el municipio de Quetzaltenango han
proliferado en las diversas zonas urbanas y en las zonas rurales, el municipio cuenta
actualmente con 125 comités (fuente oficina de Cohesión social de la municipalidad de
Quetzaltenango), vienen siendo un número bastante elevado, sin embargo no todos
están activos, además se han organizado ya que pretenden alguna obra municipal.
A través de los COCODES la población tiene cierta participación en planificación, en
toma de decisiones, en supervisión de obras y proyectos de obras públicas por un lado.
Y por otro lado, son los alcaldes auxiliares quienes presiden dichos comités en su
mayoría, estos a la vez son nombrados por el alcalde, lo que hace la relación
interesante, ya que de alguna manera al llevarse a cabo alguna obra por pequeña que
sea el alcalde obtendrá el respaldo en primer lugar de los coordinadores y en segundo
lugar de los demás miembros de los COCODES, estableciéndose de esa manera
relaciones de poder, de reciprocidad y de reconocimiento por el beneficio recibido.
38
La Cámara de Comercio que aglutinan a los empresarios con el fin de liderar la
defensa, representación y promoción del comercio (extraído de la misión de la Cámara
Guatemalteca del Comercio) y para defender dichos fines usa sus influencias en
diferentes ámbitos como son la politica convirtiéndose en un centro de poder. La filial
Quetzaltenango tiene 889 afiliados distribuidos en 26 categorías como financieras,
construcción, comercios,… todas estas empresas generan miles de empleos. Esto
puede provocar la influencia en el voto de parte de los empleadores hacia sus
empleados. Además algunas empresas tienen alguna relación con la municipalidad
altense por la venta de de bienes y servicios.
Los partidos políticos en Quetzaltenango están integrados al sistema de partidos
guatemalteco, los cuales obedecen a las directrices a nivel nacional en cuanto a su
organización y su ideología cualquiera que sea. Sin embargo en las diferentes
contiendas también han participado los comités cívicos electorales.
2.2.1 Reelecciones Algo Común en Guatemala
Desde el retorno a la democracia con la Constitución de la República de Guatemala de
1985, y con la Ley Electoral y de Partidos Políticos Decreto 1-85 se contempla la
reelección a cargos públicos. Excluyendo únicamente al presidente y vice presidente de
la república plasmado en el artículo 187 de la constitución. El artículo 254 de la
Constitución Politica de Guatemala estipula que el gobierno municipal será ejercido por
un concejo el cual se integra por un alcalde, síndicos y concejales, electos directamente
por sufragio universal y secreto, para un periodo de cuatro años y pudiendo ser
reelectos. Además dicha reelección no tiene límite.
Históricamente a lo largo y lo ancho del país las reelecciones de las autoridades
municipales en muchos municipios del país han sido comunes destacando al alcalde
como figura principal. En la contienda electoral 2011 para los 334 municipios hubo 252
candidatos a alcalde buscando la reelección de los cuales 91 fueron reelectos (fuente
informe del TSE). A manera de ilustración algunos ejemplos de reelección en el país en
39
diferentes contiendas: Álvaro Enrique Arzú Irigoyen actual alcalde del municipio de
Guatemala fue electo por primera vez en 1985 para el periodo 1986-1990 postulado
por el Partido de Avanzada Nacional PAN, reelecto en el 2003 para el periodo 2004-
2008, reelecto en el 2007 para el periodo 2008-2012 y reelecto nuevamente para el
periodo recién iniciado 2012-2016, estos últimos tres periodos postulado por el Partido
Unionista PU.
El alcalde del municipio de Santa Catarina Pinula del departamento de Guatemala; José
Antonio Coro García fue electo en el año 1999 postulado por el Partido de Avanzada
Nacional PAN, para el periodo 2000-2004. Fue reelecto en el año 2007 para el periodo
2008-2011 postulado por el partido Gran Alianza Nacional GANA y reelecto
nuevamente en el 2011 para el periodo 2012-2016 postulado por el Partido Patriota
PP. (fuente informes del TSE)
En el municipio de Quetzaltenango en el año de 1995 fue electo el alcalde Rigoberto
Queme Chay para el periodo 1996-2000 postulado por el Comité Cívico XELJÚ y fue
reelecto en el año de 1999 para el periodo 2000-2004 por el mismo comité,
convirtiéndose prácticamente en el primer alcalde reelecto de este municipio en la
nueva época democrática. La reelección en 1999 se dio con una diferencia de 96 votos
sobre el FRG que ocupó el segundo lugar, lo que suscitó un conflicto electoral por
supuestas anomalías, abriéndose un proceso, sin embargo no se siguió dicho proceso
jurídico por conveniencia del propio partido. Esto debido a que el FRG entraría a la
segunda vuelta electoral para la presidencia y necesitaba sumar y no restar votos,
necesitaba el voto “indígena”, el candidato fue Alfonzo Portillo, quien se convirtió en el
presidente de la república periodo 2000-2004.
En el año 2003 fue electo Jorge Rolando Barrientos Pellecer para alcalde para el
periodo 2004-2008 por el Partido de Avanzada Nacional PAN, luego en el año 2007 que
es una de las contiendas objeto de estudio fue reelecto para el periodo 2008-2012 por
el partido Gran Alianza Nacional GANA y en el año 2011 el otro año objeto de estudio,
40
fue reelecto nuevamente para el periodo 20012- 2016 por la coalición Unidad de la
Esperanza UNE- GANA.
En el año 2007 en el municipio de Quetzaltenango el padrón electoral tenia la cantidad
de 88,214 empadronados, de los cuales votaron para elegir alcalde y corporación
municipal 52,988 (incluyendo los votos en blanco 649 y nulos 2,167), lo que equivale a
un 60.06% de los empadronados con un abstencionismo del 39.94%. El partido GANA,
de esos 52,988 votos fue favorecido con 33,211 votos equivalente al 62.67% (Datos del
TSE 2007) lo que le dio un total de 18 puestos de los 19 puestos dentro del consejo
municipal incluyendo a los suplentes, el único puesto ocupado por otra agrupación fue
el de concejal 10º por el Comité Cívico XELJÚ quien obtuvo 5,510 votos equivalente al
10.40%, comité que había tenido a su cargo la administración municipal los últimos 8
años.
El porcentaje del abstencionismo de 39.94% fue mayor que el porcentaje de votos que
los ganadores obtuvieron en relación a los empadronados siendo el 37.65%. Si el
abstencionismo fuera menor es decir contar con mayor participación hubiera un mayor
balance y los pesos y contra pesos del poder dentro del concejo propiciaría una
oposición y no una aplanadora que hace que después de cuatro años se consolide el
poder alrededor del partido ganador. Esta consolidación del poder facilita una
reelección.
En el año 2011 en este municipio el padrón electoral tenia la cantidad de 101,952
empadronados y de los cuales votaron 68,316 (incluyendo los votos en blanco 981 y
nulos 2,675), con un abstencionismo del 32.75%. La coalición UNE-GANA obtuvo
21,769 votos equivalente al 31.86% de los que votaron, pero un 21.35% del total de los
empadronados. Esto les dio un total de11 puestos, el alcalde, 4 concejales, 3 síndicos y
un síndico dos concejales suplentes de los 19 puestos del concejo municipal. Esta vez
otras cuatro agrupaciones politicas colocaron uno o dos concejales cada uno para un
total de 6 concejales de los 10 de la corporación de la siguiente manera; Partido
Patriota PP 2, Partido Renovación Compromiso y Orden CREO 2, Partido Libertad
41
Democrática LIDER 1 Y de la coalición Visión con Valores VIVA- Encuentro por
Guatemala 1 (datos del TSE elecciones de TSE 2011).
En esta nueva contienda 2011 el abstencionismo a pesar que fue menor (7.19% al del
2007) sigue siendo mayor en porcentaje que los votos obtenidos por el ganador, 32,7%
de abstencionismo contra un 21.35% de los empadronados que votaron a favor del
ganador, este dato nos dice que solo un 21.35% de los votantes del municipio de
Quetzaltenango voto por el alcalde y parte de la corporación. Sin embargo, los votantes
están más representados ya que dentro de la corporación hay de diferentes partidos
políticos (ni uno solo de algún comité cívico) provocando pesos y contrapesos para
balancear el poder dentro del concejo municipal y hacer una real oposición al menos en
teoría ya que después de un año de trabajo pareciera que la dinámica dentro del mismo
es muy similar al anterior donde han copado a todos los demás concejales
transformándose en una aplanadora lo que no permite el debate.
El alcalde Barrientos Pellecer es hasta ahora la única persona que ha sido reelecta 2
veces en este municipio como alcalde. La movilidad política que ha tenido ha sido
estratégica y fundamental para la reelección como lo han hecho otros candidatos como
los ejemplos enumerados anteriormente entre ellos Álvaro Arzú y Antonio Coro.
Barrientos, antes de ser electo como alcalde municipal había sido electo como diputado
por el distrito de Quetzaltenango durante los periodos 1996-2000 y 2000-2004 puesto
que llego a ocupar por medio del Partido de Avanzada Nacional PAN, partido que
gobernó el país durante el periodo 1996-2000 siendo presidente Álvaro Arzú.
Seguidamente Barrientos es candidato a la alcaldía por el partido GANA, ganando la
elección para el periodo 2004-2008.
Para esta elección Barrientos se moviliza hacia otra agrupación que es La Gran Alianza
Nacional GANA, esta agrupación fue formada por muchos disidentes del partido PAN
incluyendo a Barrientos Pellecer lo cual le favorece a éste, ya que el PAN había
gobernado el país ostentando una aplanadora en el Congreso de la República, dicho
partido se desgasto como todos al dirigir los destinos del país y hasta el momento en
42
esta nueva época democrática ningún partido que haya gobernado no ha podido repetir
la elección a nivel nacional, es decir la presidencia. En este periodo 2004-2008 el
partido GANA gobernó el país por medio de Oscar Berger Perdomo. Para las
elecciones 2007 participa con el mismo partido GANA, partido que gobernaba.
Para las elecciones 2011 el partido GANA hace una alianza con el partido UNE que es
quien gobierna a nivel nacional y el señor Barrientos vuelve a movilizarse en una forma
parcial ya que no deja a la GANA, Este aprovecha que llegan recursos extras para
infraestructura y realización de algunas obras con mira a las elecciones. Además de
eso dentro de los programas sociales del gobierno de la UNE se distribuía “la bolsa
solidaria” y dicha tarea se la asignaron al Señor Barrientos como parte de la alianza, lo
que lo hace identificarse con “la clase más necesitada” aparentemente y sobre todo con
aquellos simpatizantes a manera de asegurarse el voto.
En ese mismo orden de ideas, Barrientos Pellecer ha capitalizado votos a lo largo de su
carrera política desde que gana una curul en el Congreso de la República, que de cierta
manera ha sido un voto duro ya que dicha capitalización se ha mantenido a lo largo de
5 procesos electorales 1995, 1999, 2003, 2007 y 2011 los dos procesos primeros lo
llevaron al congreso y las otras tres a la alcaldía municipal.
La movilidad de la que me refiero con anterioridad le ha favorecido al estar del lado del
partido ganador a la presidencia, pero a la vez el estar del lado del partido que ostenta
el poder a nivel nacional, es decir el organismo ejecutivo como son los casos de las
elecciones 2003 gana la alcaldía juntamente con la presidencia con el partido GANA.
En las elecciones del 2007 se apoya en el partido GANA que ostenta el poder a nivel
nacional para lanzar la candidatura la cual gana por segunda vez. En el 2011 se apoya
en el partido UNE que es quien gobierna a nivel nacional sin dejar a la GANA
formándose la coalición UNE-GANA.
Pueden apreciarse dos estrategias; una es que se ha apegado al partido que pinta
como virtual ganador y a la vez se ha apoyado en el partido que ostenta el gobierno
43
central en el momento de las elecciones y la otra es que los votos que ha capitalizado a
lo largo de su carrera política se han mantenido fieles. Se puede destacar el carisma de
liderazgo así como el partidario. Puede inferirse que el vínculo entre el líder y el partido
de alguna manera se ha mantenido ya que la movilidad de un partido a otro no ha sido
diferenciada por el pueblo y principalmente por sus seguidores y de alguna manera ven
cierta lealtad a su partido.
En Guatemala la mayoría de los partidos tienen su génesis de una misma raíz y
después de haber gobernado un partido que por varias causas no vuelve a ganar el
poder a nivel nacional siempre surge otro u otros partidos para seguir en la arena
política, ya que de lo contrario los políticos que lo conforma morirían con el partido, pero
estos se mueven para seguir buscando la permanencia en el poder político por medio
de las reelecciones.
Por otra parte, los partidos han tomado en cuenta el liderazgo de los alcaldes, es decir
se saben vender como un producto como una marca (política) tanto que se interesan en
llevarlos a sus filas, o por lo menos hacer alianza para aprovechar el caudal de votos
que estos generan, además de asegurar la reelección a nivel municipal también
capitalizan votos para el candidato presidencial y para los diputados.
Se infiere que las relaciones de poder como reflexiona Foucault se mueven de abajo
hacia arriba, contrario a la reflexión filosófica de Hobbes que sostiene la tesis de arriba
hacia abajo son variadas dependiendo del ámbito donde se ejerza pero
predominantemente va acompañado del poder económico, esto se puede apreciar
primeramente en los cargos públicos por elección popular donde los que tienen más
probabilidad de ganar son los que invierten más dinero en el marketing político, esto
provocado por el costo elevado de las campañas electorales, también se pueden
apreciar en los grupos sociales, deportivos y culturales donde se manejan muchos
recursos. Por otra parte, el ejercicio del poder en otras asociaciones donde no está de
por medio los recursos económicos o son muy escasos, quienes ocupan los cargos son
personas altruistas.
44
2.2.2 Empadronados y Votantes
Tanto la conformación del padrón electoral como la distribución de los votantes en
cuanto sexo, etaria, área urbana y rural son elementos que principalmente determinan
el voto. En este municipio se tiene la percepción que el área rural es factor
determinante en las elecciones y esto es debido a que se cree que en esta área el
manipular a las personas y comprar voluntades que implica “compra de votos” es
factible porque las necesidades son mayúsculas. Sin embargo según el padrón
electoral tanto del 2007 como el del 2011 arrojan los siguientes datos; solo el 5% de los
empadronados son del área rural y un 95% son del área urbana, (como promedio de los
dos padrones) y en relación a los votantes solo el 2.57% emitieron su voto en el 2011
(solo del año 2011 se tiene información de parte del TSE) de tal manera que el voto se
define en el área urbana.
En relación al sexo en el padrón electoral se tiene como promedio de los dos padrones
un 54% de mujeres y un 46% de hombres y en cuanto al voto se tiene un 55.76 % de
participación de las mujeres y un 44.24 % de participación de los hombres.
Destacándose la participación de las mujeres alrededor de 11 puntos porcentuales de
diferencia lo que en determinado momento podrían definir las elecciones. Además el
51.7 % son votos de las mujeres mayores de 35 años y un 48.3 % de mujeres menores
de 35 años, en el grupo de alfabetos y en el grupo de analfabetas el 79.19 % son
mayores de 35 años y el 21,68 % menores de esa edad.
Con relación a la etaria de los hombres que emitieron su voto un 54.4% son mayores de
35 años y el 45.6% menores de esa edad en el grupo de los alfabetos y en el grupo de
los analfabetos el 77.5% y un 22.5% menores de esa edad. Lo anterior denota una
mayor preocupación de las mujeres por elegir, así como también que los mayores de 35
años tanto mujeres como hombres son más responsables en la emisión del voto que los
menores de 35 años de edad. Estos datos muestran que los jóvenes están alejados de
dichos procesos delegando a los de más edad la tarea de elegir a las autoridades
municipales del municipio de Quetzaltenango.
45
No se puede hablar aisladamente de los partidos políticos del municipio de
Quetzaltenango ya que todos dependen del sistema político guatemalteco, los cuales a
grandes rangos se puede inferir que solo se ven en actividad política solo para
elecciones los que los muestra como “partidos electoreros”. Las filiales de los partidos
obedecen a las directrices de los respectivos Comités Ejecutivos Nacionales.
Por otra parte, se deduce que los partidos no son centros de ideologías ya que los
políticos van de partido en partido según sean los intereses de ellos y de los que dirigen
los partidos en sí. Los comités cívicos en las dos últimas contiendas electorales han
dejado de ser una fuerza política en este municipio al igual que en todo el país, el
comité cívico Xel Jú en las elecciones 2007 solo obtuvo una curul y en la contienda
2011 no obtuvo ninguna, siendo relegado al 6º lugar de preferencia de los votantes. En
otro orden de ideas en las contiendas electorales no se promueve a la corporación en
conjunto sino que solamente al candidato a alcalde.
Reflexiones del primero y segundo capítulo:
Para que una autoridad sea reelecta se ven involucrados diversos factores así como
también actores, cada uno de estos factores y actores obedecen a diferentes lógicas
de poder para mantener el poder político, para ello se utiliza cualquier herramienta
como el marketing político que tiene como fin persuadir al votante y conducirlo hacia
determinado candidato, por supuesto que dicha decisión del voto puede ser o no
razonada como lo indica la teoría de la Elección Racional descrita por Abitbol y Botero o
simplemente termina siendo un voto emotivo. El ejercer el poder en diferentes formas
como lo describe la teoría del poder según Mitchell Foucault, ya sea en lo individual o
colectivo que forman redes de poder o centros de poder como los describe Robert Dahl
con su teoría del pluralismo del poder.
Podría decirse que el actor principal en todo esto es el ciudadano quien forma el cuerpo
social y que tiene el derecho a elegir como también ser electo como reza en la
Constitución de la República de Guatemala. Por lo tanto la responsabilidad recae en
todos y cada uno de los ciudadanos la elección así como las reelecciones de las
46
autoridades. Las diferentes teorías descritas han iluminado el trazo de uno de los
caminos para entender el porqué de las reelecciones de las autoridades municipales en
el municipio de Quetzaltenango.
Por último, para entender el porqué de las reelecciones de las autoridades del
municipio de Quetzaltenango es preciso ponernos en contexto y trazar ciertos perfiles
como el socio- económico y socio-político y quizá no en toda su magnitud sino los
rasgos más relevantes. Entre ellos tenemos, el espacio geográfico que lo coloca como
centro regional de una economía emergente, donde todos quieren invertir esto con el
tema económico.
Un municipio como centro de estudios regional establecido desde hace más de un siglo,
hoy en día con cientos de carreras a nivel diversificado y universitario, donde se tiene
una población en términos generales con niveles de educación alto como tema social.
Por el tema político están los ciudadanos empadronados, el área rural y urbana y que
en esta última se define la elección, los grupos etarios y por género, la historia reciente
de las contiendas electorales a partir del 1989 y principalmente del 2007 a la fecha
donde demuestra que las reelecciones se han dado y en muchos municipios del país y
también en Quetzaltenango.
A grandes rasgos esto nos puede mostrar por un lado el criterio que puedan tomar los
votantes con relación a la toma de decisión del voto que es fundamental ya que con ello
se ponen, se quitan o se reeligen a las autoridades y por otro lado, que a la vez esta
aunado a lo anterior como son los diversos grupos de poder que tratan de influir para la
toma de decisión del voto.
47
III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Dentro de las elecciones de autoridades municipales está contemplada la reelección a
cargos para el consejo municipal (Constitución de la República de Guatemala y Ley
Electoral y de Partidos Políticos). Esto ha originado que en muchos municipios del país
las autoridades puedan reelegirse no una, sino varias veces. En el municipio de
Quetzaltenango se ha experimentado la primera reelección en los comicios de 1999 la
segunda reelección en el 2007 y una tercera en 2011 en estas dos últimas contiendas
han sido reelectas más de la mitad de las autoridades incluyendo al alcalde municipal,
con lo cual van por su tercer periodo al frente de la municipalidad altense.
La ciudad de Quetzaltenango (zona urbana donde habitan el 95% de las personas) es
catalogada como la segunda ciudad del país, sin embargo dicho título no se refleja
como tal, los problemas han ido en crecimiento tales como; la brecha entre lo urbano y
lo rural marcada por la falta de servicios tales como el agua entubada, las calles aun de
tierra y la total falta de drenajes marcan dicha brecha. El municipio ha venido creciendo
en forma desordenada por falta de planes de desarrollo y de un ordenamiento territorial,
además calles en mal estado, zonas que se inundan en épocas de lluvia por falta de
drenajes adecuados, el comercio informal día a día se adueñan de las calles, la carga
vehicular va en aumento lo que congestionan las principales calles y avenidas, las
colonias o complejos habitacionales no cumplen con requisitos urbanísticos.
La generación de basura va en aumento y sin tratamiento, así como el surgimiento de
basureros clandestinos en algunos sectores de la ciudad y una serie de problemas no
solo sin resolver sino que van en aumento, además una comuna económicamente
deficitaria y endeudada. Partiendo de lo anterior, la presente investigación busca
indagar cuáles son los factores sociales y políticos que inciden en la reelección de las
autoridades municipales en las contiendas electorales 2007 y 2011, lo cual va aunado a
identificar las características que definen la toma de decisión del voto de parte de los
ciudadanos para elegir a sus autoridades municipales.
48
3.1 Objetivos
3.1.1 Objetivo General
Describir los factores sociales y políticos que han propiciado la reelección de las
autoridades municipales del municipio de Quetzaltenango.
3.1.2 Objetivos Específicos
3.1.2.1 Determinar los factores políticos y sociales que inciden en la reelección de las
autoridades municipales en el municipio de Quetzaltenango.
3.1.2.2 Identificar las características que definen la toma de decisión del voto en las
elecciones de las autoridades municipales del municipio de Quetzaltenango.
3.2 Pregunta Generadora
En el municipio de Quetzaltenango las autoridades han sido reelectas ¿Cuáles son los
factores sociales y políticos que propician dicha reelección?
3.3 Variables
3.3.1 Elecciones
Bajo la hipótesis que en una sociedad políticamente organizada alguien tiene que
mandar, se suscita de inmediato la cuestión de quién debe hacerlo legítimamente. No
puede pasarse una sociedad sin mando, pero al mismo tiempo no debe ejercerlo sino
quien tenga derecho para ello. Tal derecho emana de la voluntad de la mayoría y como
consecuencia de ello surge un método, tal método es el electoral que consiste en la
designación de los gobernantes, por los gobernados, mediante la consignación de votos
que expresan sus preferencias volitivas. (Borja 1998, pág. 363)
49
3.3.2 Reelecciones
Es el acto por el cual, por medio de la elección se llega al mismo cargo ocupado con
anterioridad, siendo legitimo por mandato de la mayoría de los miembros de una
sociedad políticamente organizada y plasmada en sus constituciones, leyes o normas,
esta práctica es recurrente en Guatemala y practicada en la elección de las
corporaciones municipales.
3.3.3 Autoridad Municipal
Autoridad es el derecho a mandar, dirigir, tomar, decisiones, dar órdenes o dirigir
conflictos que ostenta una persona respecto de otras en el ámbito de las relaciones
humanas en que se desenvuelve. La autoridad es un elemento a todas las sociedades
–o sea al Estado y sociedades menores – e incluso a las relaciones interpersonales
mientras el poder es un atributo exclusivo de las sociedades politicas. En lo que al
Estado se refiere lo lógico es que estos dos elementos del mando social marchen
juntos, que la autoridad haga uso del poder cuando lo requiere y que el poder refuerce
la autoridad. (Borja 1997, Pag. 58). De tal manera que quien ejerce la autoridad en un
municipio es la autoridad municipal es decir el concejo municipal, como sociedad
organizada políticamente.
3.3.4 Ciudadanos
Hombres y mujeres que por haber llegado a la mayoría de edad (18 años según la
Constitución Política de Guatemala) adquieren deberes y obligaciones ante el Estado
que tienen que cumplir y respetar, que los habilitan para tomar parte activa en la vida
política. Por ejemplo pueden elegir y ser electos.
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3.3.5 Marketing Político
Marketing político es el conjunto de actividades destinadas a promover la captación de
votos, basándose en el constante estudio de las necesidades, deseos, actitudes,
expectativas y motivaciones de los votantes reales (voto fuerte, decidido) y potenciales
(voto débil, indeciso) (de Aragón 2009, Pag. 33).
3.4 Alcances y Límites
3.4.1 Alcances
La presente investigación se enfoca en la reelección de autoridades municipales de
Quetzaltenango en los periodos 2007 y 2011.
3.4.2 Límites
El problema abordado se limita a determinar tanto los factores sociales y políticos así
como la toma de decisión del voto que propicia la reelección.
3.4.3 Limitantes
Una de las limitaciones es la falta de estudios previos tanto en este municipio como a
nivel nacional acerca del tema de investigación.
3.5 Aportes
Generar conocimiento desde la perspectiva de la ciencia política a partir de la
investigación y el análisis que nos ofrece el fenómeno de la reelección en el municipio
de Quetzaltenango, además dicho material servirá de apoyo para futuras
investigaciones
51
IV. DISEÑO METODOLÓGICO
4.1 Sujetos y Unidades de Análisis
Los sujetos que participaron de este estudio fueron; el actual alcalde del municipio de
Quetzaltenango quien ha sido reelecto una vez más. El ex alcalde del mismo municipio
de los periodos 1996-2000 y 2000-2004 quien también fue reelecto. Así como dos
personas especializadas, una en medios de comunicación y otra en análisis político.
Una muestra de 100 ciudadanos del municipio de Quetzaltenango. Tanto autoridad, ex
autoridad y ciudadanos vecinos son los sujetos involucrados en la reelección de
autoridades del municipio y ellos aportaron la información requerida para el estudio en
mención. Las apreciaciones de personas expertas contribuyen a iluminar y a
enriquecer el estudio. Dentro de la muestra de ciudadanos participaron hombres,
mujeres, jóvenes y adultos del área urbana y rural que están empadronadas y que
hubiesen votado por lo menos en una de las dos últimas elecciones en este municipio.
4.2 Instrumentos y Procedimiento
Para recopilar información referente a la problemática, se utilizo una combinación de
entrevistas y encuestas, debido a lo complejo del problema, así como enriquecer la
investigación.
Las entrevistas estuvieron enfocadas a personas especializadas en la materia y
especialmente a dos personas, una que ocupa un cargo públicos por elección dentro de
la municipalidad de Quetzaltenango, así como una que ocupo un puestos en el concejo
también por elección.
Las encuestas se pasaron a personas ciudadanas del municipio de Quetzaltenango que
hubieron votado por lo menos en una de las dos últimas contiendas electorales 2007 y
2011 (contiendas electorales objeto de estudio), de ambos sexos y dividido en los
sectores; hombres y mujeres, jóvenes de 20 a 35 años) y adultos (de 36 años en
52
adelante) y área rural y urbana. Con el fin de identificar la toma de decisión del voto y el
porqué de la reelección. Se encuestaron a 100 personas en forma aleatoria que
cumplían los requerimientos descritos (en el anexo 3 se describe el cálculo de la
muestra).
En los anexo 2 se encentra el diseño de la encuesta que consta de 10 preguntas que se
pasaron a los ciudadanos del municipio de Quetzaltenango, así mismo en el anexo 1 el
diseño de las entrevistas que consistió en seis preguntas que se hicieron al funcionario,
ex funcionario y dos expertos, en total fueron 4 personas.
4.3 Metodología
La investigación se define como un conjunto de procesos sistemáticos y empíricos que
se aplican al estudio de un fenómeno. Esta definición es válida tanto para el enfoque
cuantitativo como para el enfoque cualitativo ya que los dos enfoques constituyen un
proceso que a la vez integran diversos procesos. (Hernández Sampieri, 2006, pag.22)
El enfoque metodológico que se aplico en este caso es un enfoque mixto utilizando el
cualitativo y el cuantitativo que se fundamentan en un proceso inductivo (explorar y
describir, y luego generar perspectivas teóricas), Sampieri (2006).
El enfoque cualitativo utiliza la recolección de datos sin medición numérica para
descubrir y afinar preguntas en el proceso de interpretación (Grinnell 1997), los datos a
recolectar no estandarizados consiste en obtener las perspectivas y puntos de vistas de
los participantes (sus emociones, experiencias, significados y otros aspectos subjetivos.
Hernández Sampieri, 2006).
El enfoque cuantitativo usa la recolección de datos para probar hipótesis, con base en
la medición numérica y el análisis estadístico, para establecer patrones de
comportamiento y probar teorías (Grinnell, 1997). En este enfoque se pretenden medir
los fenómenos estudiados para poder observarse o medirse el mundo real.
53
El enfoque cualitativo busca principalmente “dispersión o expansión” de los datos e
información. Mientras que el enfoque cuantitativo pretende condicionalmente “acotar” la
información (es decir medir con precisión las variables de estudio) (Hernández
Sampieri, 2006, pag.10).
El enfoque mixto es un proceso que recolecta, analiza y vincula datos cualitativos y
cuantitativos en un mismo estudio o una serie de investigaciones para poder responder
a un planteamiento del problema (Creswell, 2005 citado Sampieri, 2006, Pag. 775) se
usan métodos de los dos enfoques y puede involucrar la conversión de datos
cuantitativos en cualitativos y viceversa (Mertens, 2005 citado por Sampieri 2006)
Dentro de los procesos mixtos o multimodales tienen varios tipos los cuales están;
mixtos complejos, en paralelo, de enfoque dominante o principal, de triangulación y de
dos etapas, para la presente investigación se utilizara el tipo dominante siendo el
cuantitativo.
4.4 Procedimiento
A fin de llevar a cabo la investigación se procedió a elaborar una entrevista a cuatro
personas, dos expertos en temas políticos y a dos políticos que han ejercido el poder
municipal. Así como también se encuesto a 100 personas (según el cálculo de la
muestra ver anexo) para saber que opinan sobre el tema.
1) Se diseño la entrevista con una serie de cuestionamientos encaminados a responder
la pregunta generadora. (Ver anexo 1). A la vez se diseño la hoja de la encuesta con 10
preguntas que también sean encaminadas a responder la pregunta generadora (anexo
2). Tanto el diseño de las entrevistas como el de la encuesta, se realizaran bajo las
teorías con las que se apoya la presente investigación.
54
2) Se elaboró un listado de personas expertas en la materia y seguidamente se elaboro
un perfil por cada una de ellas por medio de su trayectoria y su hoja de vida académica,
seguidamente se escogieron a dos personas para ser entrevistadas.
3) Se elaboró un listado de personas que ocupan un cargo por elección popular
perteneciente al Consejo Municipal actual y se eligió a unas personas por su trayectoria
y permanencia en el cargo, así como a una persona que haya ocupado un cargo similar
en otros periodos para ser entrevistadas.
4) Las personas a quien se les paso la encuesta fueron personas al azar divididas
equitativamente de acuerdo a los porcentajes de participación arrojados en el informe
de las dos últimas elecciones entre hombres y mujeres y entre jóvenes y adultos
comprendidos entre las edades 20 y 35 años y de 36 años en adelante
respectivamente y del área rural y urbana. Las encuestas se realizaron en todas y cada
una de las zonas de la ciudad, en áreas urbanas como también se cubrieron las áreas
rurales, la cantidad de encuestas fue de acuerdo a la densidad de población que habita
en cada zona de la ciudad o área rural.
5) Para las entrevistas primero se concertó una cita vía telefónica, y una de ellas
personalmente para acordar día, hora y lugar para realizar dichas entrevistas.
6) La encuesta en si como instrumento constó de dos partes, la primera es requisito de
la segunda. Primera parte; primero, se verificó que fueran ciudadanos vecinos del
municipio de Quetzaltenango, segundo, que estuvieran empadronados y tercero, que
hubiesen votado por lo menos en una de las dos contiendas electorales 2007 y 2011.
Segunda parte, cuando las preguntas fueron afirmativas se procedió a pasar la
encuesta que consta de 10 preguntas.
7) Luego de realizar las entrevistas, se estudiaron, analizaron y se hizo un análisis
comparativo entre ellas y los resultados fueron contrastadas con las respuestas de las
encuestas.
55
8) Luego de pasar las encuestas se procedió a ser un vaciado de las mismas y bajo
principios estadísticos se elaboro un cuadro con los resultados con los cuales se
elaboraron gráficas que permiten visualizar, estudiar y analizar los resultados (Ver
anexo 4). Seguidamente se confrontaron con los resultados de las entrevistas.
9) Los resultados de las entrevistas y de las encuestas se confrontaron con las teorías
para tener respuesta a la pregunta generadora.
10) Se sacaron conclusiones para luego hacer recomendaciones y una propuesta
factible de realizar.
56
V. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
A continuación se presentan y analizan los resultados, en primer lugar los resultados
del vaciado de las encuestas y en segundo lugar se presentan un análisis comparativo
de las 4 entrevistas y se contrastan con los datos que arrojó la encuesta. Del vaciado
de las encuestas se elaboró un cuadro estadístico que permitió tabular los resultados y
con ello elaborar graficas para mayor visualización de dichos resultados, estos
instrumentos como la encuesta misma y las preguntas del cuestionario a los
entrevistados y las respuestas de los mismos se encuentran en los anexos.
5.1Encuestas
1. A la primera pregunta de la encuesta si ¿A los votantes del municipio de
Quetzaltenango al elegir les importa quiénes serán sus autoridades municipales?
El 74% de los encuestados dice que sí les importa quiénes serán sus autoridades
municipales y el 26% de los encuestados dicen que no les importa quienes serán las
autoridades municipales, (Ver anexo 4 grafica 1). La importancia de elegir, denota la
preocupación de la mayoría de los ciudadanos por tener a las mejores autoridades
posibles dentro de la oferta electoral, sin embargo es preocupante que la cuarta parte
no le interese. En ese punto se pudo observar que dentro de la juventud es decir de las
edades entre 20-35 años es donde existe el mayor desinterés de quienes serán las
autoridades municipales, 55% de los jóvenes entrevistados no les interesa quiénes
serán sus autoridades municipales. 10 hombres y 16 mujeres. Mientras que dentro de
la población adulta de 36 años en adelante es donde la importancia cobra relevancia,
son los más preocupados por la elección de las autoridades además son las que más
votan.
2. La segunda pegunta indaga si ¿Los ciudadanos en el municipio de Quetzaltenango
votan 1) por el candidato a alcalde ó 2) por la corporación municipal en conjunto?
A esta pregunta el 86% de los encuestados dicen votar por el alcalde y un 16% dice
votar por la corporación en conjunto (Ver anexo 4 grafica 2). El hecho que se vote por la
57
figura del alcalde denota la falta de conocimiento de parte de la población que la
autoridad máxima del gobierno municipal es el concejo municipal y no el alcalde como
erróneamente se cree. Por otro lado, los políticos lo saben y es por eso que solo
promueven al candidato a alcalde, en „el cifran todas las esperanzas de obtener el voto.
Lo que demuestra que los partidos políticos carecen de ideología y el “caciquismo” está
latente. La reelección depende mucho de este factor porque se le conoce más a quien
ostenta la alcaldía.
3. La tercera pregunta ¿En la acción de elegir a las autoridades municipales los
votantes del municipio de Quetzaltenango, 1) Comparan a cada candidato ó 2) elijen al
que le cae bien?
En esta respuesta el 50% de los encuestados comparan a cada candidato antes de
emitir su voto y el otro 50% vota por el que le cae bien (Ver anexo 4 grafica 3) esta
respuesta contrasta con la respuesta de la primera pregunta es decir que si al 74% les
interesa quiénes serán sus autoridades municipales, implica comparar a cada
candidato, es hacer una selección por supuesto ante los aspirantes a la alcaldía.
También se denota la emotividad del voto ya que votar por el que le cae bien deja sin
duda las propuestas, los planes, etc. a un lado lo que cualquier candidato presente y es
desechado simplemente porque no le cae bien, ya que el caer bien es un asunto
emotivo de un buen parecido físico, por simpatía, ante otros que por sus apariencias o
forma de ser les cae mal. En este mismo orden de ideas el que la mitad de la población
analice o razone su voto es un buen indicio que coadyuva a la construcción de la
democracia (aunque sea como un propósito).
4.- La cuarta pregunta indaga el porqué de la acción de votar ¿Cuándo los votantes del
municipio de Quetzaltenango acuden a las urnas lo hacen por: 1) Cumplir un deber
ciudadano, 2) por compromiso hacia un partido político o comité cívico o 3) por apoyar a
un candidato?
El 70% de los encuestados dicen que se vota por cumplir por un deber ciudadano un
14% por apoyar a un candidato y un 8% para apoyar a un partido político o comité
58
cívico y un 7% dice por cumplir con el deber ciudadano y a la vez por apoyar a un
candidato (Ver anexo 4 grafica 4). Esta repuesta resalta el cumplimiento y el apego a
las leyes a ejercer un derecho más que elegir a quien tendrá el destino por los
siguientes 4 años de gobierno municipal. Un 14% dice apoyar a un candidato lo que
demuestra aunque sea en porcentaje menor que el candidato es conocido por sus
obras, simpatía, o simplemente por la publicidad que ha hecho de él una imagen
pública, y/o ha capitalizado votos a lo largo de su carrera política.
Un 8% vota por apoyar a un partido político o comité cívico, lo que denota que todavía
los partidos y comités cívicos no han penetrado dentro de la sociedad y obtener su
apoyo pese a que una de sus labores es de ser intermediario entre el gobierno y la
población. Por lo tanto el voto se ejerce más bien por ejercer un deber y/o derecho.
Esto podría denotar una ciudadanía fuerte pero no lo es, ya que la misma implica
responsabilidad social y política de elegir a quienes se les pone en sus manos el
destino del municipio.
5.- La quinta pregunta indaga si ¿Los votantes del municipio de Quetzaltenango en su
mayoría 1) analizan o razonan su voto ó 2) son inducidos por la propaganda política?
La respuesta de los encuestados le dan un 65% a la influencia de la decisión del voto
que ejerce la propaganda política (Ver anexo 4 grafica 5) lo que no les da margen a
analizar o razonar el voto, la propaganda política tiene una gran influencia que también
contribuye a los que dicen analizar el voto, ya que el analizar el voto implica ver planes
de trabajo, las propuestas, el equipo de trabajo como está constituida la corporación en
conjunto, es conocer a las personas y analizar a cada una de ellas por separado y
luego en conjunto. La propaganda política como herramienta del marketing político
juega un papel determínate ante la misma falta de propuesta y planes de trabajo que no
llegan a la población y ante tal incapacidad los medios de comunicación juegan ese
papel de sustituir esas falencias.
Sin embargo, vemos que un 35 % dice que analizan o razona su voto lo cual es
razonable debido a la misma preocupación de quienes serán las autoridades
59
municipales de la primera pregunta, esto puede ser por el nivel académico o de
escolaridad de la población encuestada, el 73 % han terminado una carrera a nivel
diversificado un 16 % tienen una licenciatura y 5 % poseen un pos grado universitario
del total de encuestados. En términos generales se puede decir que se posee un buen
nivel educativo, que de alguna manera se va reflejando en la toma de decisión del voto.
Esto tiene sentido con el voto cruzado que la población hace, ya que no vota por otros
puestos como de diputados o presidente en línea, es decir por el mismo partido para
los diferentes puestos.
6.- La sexta pregunta trata de determinar ¿Por qué un buen porcentaje de los votantes
del municipio de Quetzaltenango prefieren votar por el candidato que se está
reeligiendo (que ostenta la alcaldía)? 1) Son conservadores 2) le temen a lo
desconocido, 3) se sienten en deuda con el alcalde, 4) por falta de otros líderes, 5) por
el trabajo realizado, 6) por las promesas de campaña.
Las respuestas son variadas (Ver anexo 4 grafica 6) sin embargo el porcentaje más alto
que es el 37% dice que se reelige por falta de otro lideres, esto no solo se da dentro de
la política sino como un fenómeno social a nivel general, debido a la falta de
participación en los diferentes comités, asociaciones de cualquier índole como en el
deporte, estudiantiles, COODES, etc. y por esa razón se ven las mismas personas en
los puestos de directivos y por muchos periodos, no hay relevos y se da
constantemente la relación. De tal manera que la reelección municipal es un reflejo de
la sociedad misma. Lo importante aquí es que la misma sociedad lo reconoce. En este
sentido los otros candidatos no han logrado el liderazgo necesario y penetrar dentro de
la sociedad quetzalteca.
El 15% dice que es por las promesas de campaña, para que las promesas de campaña
lleguen a los votantes es porque la propaganda política ha penetrado vía medios de
comunicación masiva. Esto por un lado pero por otro lado de alguna manera se les ha
cumplido a ciertos sectores lo prometido en campañas anteriores y se tiene la
esperanza de que ese cumplimiento les toque a otros sectores. También puede ser por
60
las obras inconclusas que al aproximarse las elecciones sean terminadas o por lo
menos tienen un avance significativo que hará que se tenga la necesidad de votar por
los mismos para que concluya el trabajo, ya que surge el temor que si es otro quien
gane pueda que tenga otras prioridades u otros compromisos adquiridos y que dicha
obra quede inconclusa.
El 15% dice que es por el trabajo realizado, es decir se ha valorado el trabajo y por lo
tanto se traduce en votos. A esta pregunta se puede agregar el 10% de los que dicen
estar en deuda con el alcalde, la cual puede interpretarse de varias maneras; por haber
cumplido alguna promesa de campaña, por una “bolsa solidaria” que el gobierno de la
UNE dio a la población “de escasos recursos” y quien se encargo de entregarla fue el
propio alcalde, o por cualquier otra dadiva. Al sumarse el 15% y el 10 % se traduce en
un 25% en votos y ante una gama de candidatos como en dichas elecciones que se
compite entre 10 candidatos un 25% es determinante, mas la falta de líderes entonces
se explica por sí misma la reelección.
El 15% dice que se vota por los mismos porque es una sociedad conservadora y si se
le suma un 10% de temor a lo desconocido prácticamente se convierte en un 25%. El
temerle a lo desconocido o al cambio también es sinónimo de ser conservador por lo
tanto el sumar los dos porcentajes tenemos es 25% lo que denota que es una sociedad
conservadora que prefieren lo viejo conocido que lo nuevo por conocer, esto como
fenómeno social, que no permite ver más allá de lo que están acostumbrados no se
arriesgan a un mejor futuro creyendo que puede ser negativo votar por otras personas.
7. El actual alcalde ha sido reelecto ¿Cuáles serán esas características que lo
reeligen? 1) Por su nivel académico, 2) por su simpatía, 3) por ser conocido, 4) por su
sinceridad,5) por su lealtad, 6) por su energía,
A pesar que varios de los encuestados sin habérselo preguntando dijeron no haber
votado por el actual alcalde dieron las siguientes respuestas con lo que se demuestran
en cierta manera que lo conocen. El 47 % de los encuestados dicen que por su
simpatía, el trato que le da a las personas, la atención a las mismas por lo que se ha
61
ganado la simpatía de las personas lo cual se traduce en votos, que a la vez lo hace
reelegir. El 27 % dice que se vota por él por ser conocido, esto puede ser por la
permanencia en la arena política ya que él está dentro de ella desde hace 20 años.
Llama poderosamente la atención que solo el 6 % valora su nivel académico
ostentando un doctorado en derecho, a pesar que el nivel académico de la población es
elevado ya que un 73 % de los encuestados tienen un titulo de nivel medio. Así mismo
un 6 % por su lealtad un 4 % por su energía y un 1 % por su sinceridad. Un 7 % no
sabe o simplemente no respondieron del porque lo han reelegido. (Ver anexo 4 grafica
8).
8. ¿Los votantes del municipio de Quetzaltenango al elegir a sus autoridades
municipales se ven influenciados por algunos sectores de poder? tales como:
1) Iglesias, 2) clubs de cualquier índole, 3) empresarios, 4) sindicatos, 5) grupos
familiares, 6) COCODES, 7) la prensa.
El poder se ejerce de alguna manera o por lo menos se intenta ejercer por diversos
grupos de poder en la toma de decisión del voto. Los COCODES en un 20 % ejercen
esa influencia, esto denota lo politizado y mediatizados que están estos comités de
vecinos. Le sigue la influencia de los grupos familiares con un 15 % esto especialmente
sobre las mujeres que son las más influenciadas por el patriarcado. Con un mismo
porcentaje 15 % los empresarios ejercen ese poder para que se vote por x o y
candidato. Le sigue la prensa con un 14 %, tanto escrita como radial y televisiva sobre
todo por medio de la formación de la opinión pública y todo tipo de propaganda. La
influencia para ejercer el voto también lo hacen las iglesias con un 10 %. Los clubs de
cualquier índole con un 8 % y los sindicatos con un 7 % sobre todo alrededor de los
mercados donde existen sindicatos por cuenta propia.
9.- A la pregunta ¿Considera Usted que algunos recursos de la municipalidad de
Quetzaltenango se utilizan en las campañas electorales de parte de los candidatos
oficiales? 1) Si), 2) No
62
El 94% de los encuestados consideran que algunos recursos de la municipalidad de
Quetzaltenango son utilizados en las campañas electorales de parte de las autoridades
que se están reeligiendo, el 4 % considera que no y el 2 % no sabe o no responde a la
pregunta (Ver anexo 4 grafica 9). Este también es un factor que influye ya que cualquier
recurso por mínimo que sea es una ventaja para dicho candidato. Como ejemplo la
utilización de los vehículos para las diferentes movilizaciones, el concluir obras a
medias en plena campaña para ganarse el voto de los beneficiados, la promoción de
las obras realizadas durante la época de las campañas políticas.
La promoción de las obras está prohibida por la misma constitución de la república,
pero se hace caso omiso de dicha disposición ante la debilidad del TSE en cuanto a la
aplicación de las sanciones. Estas obras se transmiten en los espacios publicitarios
pactados por la municipalidad en los diferentes medios de comunicación, etc. que en
época de campaña pues lógicamente es propaganda política para los oficialistas. La
percepción de la gran mayoría que algunos fondos son utilizados y expresarlo denota
un malestar, pero a la vez una cierta complicidad al no hacer un alto a dicha situación.
10.- A la pregunta ¿Está Usted de acuerdo con la reelección de las autoridades
municipales en el municipio de Quetzaltenango? 1) Si, 2) no
El 82 % de los encuestados no están de acuerdo con la reelección de las autoridades
municipales del municipio de Quetzaltenango, contra un 18 % que la respalda. (Ver
anexo 4 grafica 10) la mayoría de la población no está de acuerdo con la reelección,
aquí se conjugan varias de las respuestas anteriores, como el votar por el que le cae
bien, del votar por los mismos por falta de otros líderes, el votar por un deber y derecho
ciudadano, por la utilización de algunos recursos de la municipalidad, el mismo
conservadurismo de la población y el no razonar y analizar el voto. Los ciudadanos sin
duda ven que de alguna manera ha sido negativo, además no se refleja el desarrollo
humano ni se ve como una necesidad y por tanto ven la inconveniencia de apoyar la
reelección.
63
Esto puede deberse que la población se ha percatado que después de dos periodos
consecutivos o tres en este caso, lejos de darle continuidad a los proyectos o planes de
desarrollo no se han dado o simplemente no se tenían. Por otro lado, la población se ha
dado cuenta que la continuidad en la municipalidad provoca un incremento del poder
que a la vez los pone en ventaja a la hora de las elecciones, por los recursos que
dispone el oficialismo, que de alguna manera son utilizados en las campanas
electorales. La población se ha percatado también que las autoridades se han
acomodado y un pequeño círculo alrededor del alcalde es quien toma las decisiones y
se dejan de atender los problemas estructurales.
Síntesis critica:
Las respuestas a las preguntas de la encuesta son reveladoras, nos amplían el
panorama de lo que sucede dentro de la población y nos da sus características en
cuanto a la toma de la decisión del voto. En cuanto a sus creencias, sus ideas, sus
actitudes, su sentir, sus persuasiones entre otros que nos dan luces para ir determinado
cuáles son esos factores sociales y políticos por los cuales se dan las reelecciones en
mención.
Se puede notar que hay contrastes así como contradicciones. Contrasta el determinar
que se vota por una persona por que le cae bien, porque es simpático y no por tener un
buen nivel académico. Contrasta el conocimiento de la ley por un lado porque se vota
por ser un derecho y un deber, pero se vota por el alcalde y no por el concejo en pleno
que es la autoridad máxima. Existe la contradicción ya que se dice analizar el voto y se
vota por el que le cae bien, o se vota por el mismo por ser una sociedad conservadora.
Estos solo son algunos ejemplos. La encuesta ha ayudado a elaborar la parte
estadística que a la vez ha sido un punto muy importante para el estudio y determinar el
porqué de las reelecciones.
64
5.2 Entrevistas
A continuación se presenta una síntesis de las entrevistas y un análisis comparativo de
las respuestas de los cuatro entrevistados, aunado a lo que los ciudadanos
encuestados piensan plasmado en las encuestas.
Los entrevistados son: Licenciado en comunicación César Pérez Méndez, Director de
editorial del Periódico El Quetzalteco. El Ms. Rigoberto Quemé Chay ex alcalde del
municipio de Quetzaltenango los periodos 1996-2000 y 2000-2004. El Doctor en
derecho Rolando Barrientos Pellecer, alcalde del municipio de Quetzaltenango los
periodos 2004-2008, 2008-2012 y el periodo actual 2012-2016. Licenciado en Ciencias
Políticas Marco Tulio Barahona Director General del Instituto Centroamericano de
Estudios Políticos INCEP.
1. ¿Qué factores sociales y políticos considera usted que incidieron en la reelección de
las autoridades municipales del municipio de Quetzaltenango 2007-2011
Factores Sociales:
Una sociedad conservadora, clientelista en el área rural, proyectos de beneficio social,
atención a los ciudadanos en despacho municipal, le atribuye a las necesidades
latentes del área rural y que recibe regalos a cambio de votos de parte de los partidos
políticos, las obras aunque sean de baja magnitud contribuyen a adherir votos.
Análisis; las cuatro visiones tienen sustento sin embargo, no se puede decir que sean
determinantes en la reelección por sí mismas y la suma de ellas es lo determinante,
cada una tiene su peso especifico y es cuando una se vuelve más importante que otra,
El atribuir al conservadurismo es algo subjetivo, pero las encuestas le atribuyen un 13%
más un 10% de temerle a lo desconocido que podría ser sinónimo de conservador
suman un 23% al conservadurismo, lo cual ante muchos candidatos se vuelve
determinante. El atribuirle la reelección al clientelismo en el área rural no tiene sustento
ya que solo el 5% de los empadronados pertenece a dicha área. La realización de
65
obras aun de baja magnitud y la atención la población como gesto de cordialidad donde
resalta la simpatía tiene un mayor peso ya que provoca adhesión de cierta parte de la
comunidad que se traduce en votos. Las encuestas arrojan un 47% a la simpatía como
parte de la cordialidad que dice tener el mismo alcalde, además las encuestas arrojan
un 15% que le reconoce el trabajo realizado. Además, hay un 10% que dice estar en
deuda con el alcalde podría ser cualquier “favor” dentro de los cuales el que haya
introducido el agua potable o una “bolsa segura” (por ejemplo).
Entre los Factores Políticos:
Se tiene el populismo, la “compra de voluntades” y manipulación de las autoridades en
funciones en áreas rurales, la manipulación de los medios de comunicación, mucha
propaganda, el clientelismo, y la pérdida de ciudadanía. La incapacidad de generar
oposición, liderazgos emergentes y débiles que no lograron penetrar en poco tiempo,
ante un oponente con carisma, la relación con muchos sectores y especialmente con
los gobiernos centrales ha redundado en conseguir muchos recursos para los
proyectos del municipio. El trabajar bajo la sombrilla del gobernante ha permitido
conseguir recursos en beneficio para la población ya que dichos gobiernos les ha
interesado apoyar las gestiones de la municipalidad.
Análisis; cada una de las visiones tiene su propio peso, el populismo y manipulación en
las área rurales no aplican como ya se anoto anteriormente, es mínimo ya que solo un
5% de los empadronados pertenecen a dicha área, además solo el 2.7% del voto total.
Por otro lado, la perdida de ciudadanía, no aplica, más bien la falta de ciudadanía a lo
largo de la historia no permite el ser críticos y las encuestas lo dicen el 50% vota por el
que le cae bien, por otro lado el 65% son inducidos por la propaganda politica. La falta
de líderes en la competencia por la alcaldía si es determinante, por las razones
expuestas en los factores sociales ya que se vota por el mismo por falta de otros
líderes según la encuesta un 35%.
En otro orden de ideas el trabajar bajo la sombrilla del gobierno central provoca
inversión a mayor escala aunque sean obras que no resuelvan problemas
66
estructurales, como el asfaltar la pista de aterrizaje y la aplicación de alguna carretera
por ejemplo ha provocado la adhesión al candidato y propicia la reelección, que no deja
de tener razón ya que la gente percibe que se está trabajando para ellas y en la
encuesta un 15% atribuye la reelección por el trabajo realizado.
2. ¿Considera usted que incide la preparación academia, la etnia y la posición
económica del candidato?
Preparación académica:
Se podrá tener muchos títulos el cómo se utilice la preparación académica es lo
importante así como las acciones, por otro lado muchos candidatos han inventado
currículos y les hace falta un perfil, pero también alguien sin grandes títulos pero con
experiencia empresarial puede tener los mismos resultados. Además es relativo, sin
embargo una profesión que lo acerque a la problemática municipal pues seguramente
es un factor que reclame el voto.
Análisis; en términos generales el nivel académico para los entrevistados es muy
relativo ya que puede incidir en mínima parte pero no es determínate, sin embargo el
que no tenga importancia como lo señala, ya que a mayor preparación académica del
candidato y futura autoridad en un municipio donde la gran mayoría de los votantes
tiene una carrera de nivel medio si debería de importar y la profesión acerca a la
solución de los problemas. Sin embargo, en este caso de la reelección se acepta la no
importancia de la preparación académica para los votantes, lo que se afirma en la
encuesta donde solo el 8% le atribuye dentro de las características que lo hacen
reelegir al alcalde actual.
La etnia:
Para algunos la etnia no importa pues ya se tuvo un alcalde kiche, en una población
dividida entre indígenas y ladinos, la parte étnica determina nada más una participación
mayor o menor de diferente grupo. Sin embargo la etnia cobra importancia por el
racismo que se vive en el país. En otro orden de ideas se ha tenido en general una
67
contribución de todos los pueblos, la etnia seguramente es importante, pero la suma
de los factores influye. Pero también dependen del tipo de candidatos con los que
ellos se enfrentan.
Análisis; en términos generales, la etnia no importa a pesar que el racismo está latente
en nuestro país como lo apuntan, ya que dentro de los candidatos hubieron candidatos
ladinos e indígenas y la población del municipio aproximadamente la mitad son ladinos
y la otra mitad son indígenas y cada quien elije al que más le conviene.
Lo económico:
Para algunos la posición económica si importa ya que las campañas politicas son muy
onerosas, además dentro de un supuesto de “compra de casillas”, para otro de los
entrevistados no es determinante ya que lo importante es la aceptación de los
ciudadanos. Por otro lado no se puede decir que cierto grupo económico haya avalado
la reelección, pero la suma de estos factores tiene su peso a la hora de las elecciones.
Análisis; en cuanto a la posición económica la compra de un puesto a elección popular
y en este caso a la alcaldía no tiene que ver con la reelección, en todo caso si es que
se diera la compra de voluntades o manipulación en el área rural si influyera y como se
dijo anteriormente es un solo 5% de la población empadronada. El ver la posición
económica como un ideal y que el candidato que tenga más recursos económicos
tengas más posibilidades de ganar es muy relativo y sin base que lo sustente. En todo
caso el tener dinero suficientes será para costear la campaña política y costear la
propaganda política que por cierto es muy cara, definitivamente que si es un factor
determinante e independientemente si se diera el caso que también haya “comprado” el
puesto de elección, además la fuerte influencia de la propaganda política diseñada
desde el marketing político según los encuestados el 65% le atribuyen la decisión del
voto a la influencia que ejerce dicha propaganda.
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3. ¿En que se basa el electorado en la toma de decisión del voto para reelegir a sus
autoridades municipales en Quetzaltenango?
El voto es muy emotivo no es razonado y las personas votan por el que le cae bien. Las
personas no votan por propuestas, ni planes de trabajo, votan por personajes. No es
crítico y solo se dejan llevar por el marketing político, a pesar que hay personas que
analizan, razonan ven virtudes se vota con el corazón o con el hígado.
Análisis; los entrevistados acerca la decisión del voto lo atribuyen a la emotividad,
movidos por las estrategias del marketing político plasmadas en la propaganda política,
también como una emotividad es el votar por el que le cae bien al votante, lo que se
afirma con lo que los encuestados le dan un 50% votan por el que les cae bien.
4. ¿Considera que el marketing político es un factor determínate en la decisión del
votante? ¿De qué manera?
Es determinante el candidato se convierte en una marca y terminan siendo un producto
que compite con otros en el mercado electoral. Además es importante ya que mueve
masas y brinda resultados inmediatos pero no transmiten valores ni tiene
responsabilidad social. El marketing político estudia necesidades, expectativas y
aspiraciones de la población y allí es donde se basa la propaganda lo que hace que al
final sea un voto emotivo.
Análisis: los entrevistados coinciden en la importancia del marketing político, los
candidatos se terminan vendiendo como un producto, una marca que va dirigido a las
masas y tiene resultados inmediatos pero si responsabilidad social y esta herramienta
determina finalmente quien será el ganador. Por otro lado está inmersa parte psicología
del mercadeo político que lleva a la población a la toma de la decisión que al final es
emotiva. La importancia que le dan los entrevistados viene reforzada por lo que dicen
los encuestados que la influencia viene por la propaganda politica más que por el
razonar el voto con un 65% contra un 35% respectivamente. En resumen el voto es
69
influenciado por el marketing político.
5. ¿Por qué cree que los ciudadanos del municipio de Quetzaltenango prefieren
reelegir a sus autoridades municipales?
Los que reeligen son un grupo no muy grande comparado con los que no votan entre
ellos principalmente los jóvenes, existe una crisis de ciudadanía en la cual la gente no
está preocupada del desarrollo de su sociedad y hay mucho individualismo. Por otro
lado se tejen redes de intereses en torno al voto, además se da mucho valor a la
persona. Además se atribuye al trabajo realizado.
Análisis: en el municipio de Quetzaltenango el 62% de los empadronados votaron y el
21% del total de los empadronados votaron para reelección. Sin embargo el 32.7% de
los empadronados no emitieron voto (elecciones 2011). Tampoco se puede afirmar que
si todos ellos hubiesen votado no hubiera reelección, lo más probable sería que
aumentaran los votos en blanco o nulos ya que el no asistir a las urnas también es
ejercer un derecho y en cierta manera también es una elección. Además se puede
valorar por el trabajo realizado ya que en la encuesta el 15% le reconoce sus obras y
un 47% le reconoce su simpatía. Barahona hace una aportación distinta que son las
redes de poder que se tejen alrededor del alcalde en diferente ámbitos van incidiendo
en el voto lo que se puede apreciar en las encuestas donde se le atribuye un 20% a los
COCODES, un 15% a los empresarios por ejemplo.
6. ¿El factor educativo (escolaridad) en qué grado incide en la reelección de las
autoridades del municipio de Quetzaltenango?
La educación es determinante, pero esta población es una población joven, y muchos
de los jóvenes no han tomado su papel cívico, y han dejado en las manos del resto de
ciudadanos la toma de decisiones. También habrá educación de todo tipo pero no se
educa para hacer ciudadanos y por eso no incide en la toma de decisión de voto. A
mayor preparación se tiene un mejor sentido crítico y más reflexivo a la toma de
70
decisión, pero la mayoría no tiene esa preparación entonces sigue ganando la
emotividad. Y aun personas con buena preparación muchas veces no reflexiona el
voto.
Análisis; En términos generales para los entrevistados la educación no fue un factor
que incidió fuertemente en la reelección ya que por un lado la juventud es quien tiene
más escolaridad y no participa, pero según las encuestas los participantes tienen un
buen grado de escolaridad, sin embargo el no tener formación ciudadana que es lo más
importante a la hora de la toma de decisión del voto, se denotándose una falta o
deficiencia de una cultura política.
Síntesis Crítica:
A pesar de la experiencia que los políticos entrevistados tienen tanto por su trayectoria
política propiamente dicha, como también por la experiencia de haber sido reelectos,
las respuestas fueron dadas en forma simple, notándose que las respuestas no fueron
analizadas con una escala de profundidad critica, es decir, presentar una lectura politica
critica por qué se registran los factores sociales y políticos. No se mencionan por
ejemplo la pobreza, el desempleo, la religión, la movilidad humana dentro de la ciudad,
la inmigración, como factores sociales y como factores políticos no mencionaron por
ejemplo la atomización de los partidos políticos, los grupos de interés, las relaciones de
poder, alianzas, grupos de poder que se esconden detrás de la economía, etc. dejando
de lado la filosofia y la politica.
71
VI. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
Las reelecciones están dadas por diferentes factores políticos y sociales y la toma de
decisión del voto tiene sus particulares características. Desde la óptica del poder. El
poder se encuentra en todos los sitios y se ejerce en cualquier momento, el poder no
se posee sino que se ejerce (Foucault 2010), no necesariamente por el uso de la
fuerza bruta, o la amenaza de la violencia. Los encuestados reconocen que hay
sectores de poder bien identificados que influyen o por lo menos tratan de influir en la
toma de decisión del voto, entre ellas están las iglesias, los clubs de cualquier índole
con los sindicatos, los empresarios, los grupos familiares, la prensa y los COCODES
comités por los cuales las autoridades también ejercen el poder por medio de las obras
de infraestructura.
Todos de alguna manera ejercen poder, tratando de influir en el voto, digo tratan porque
al final solo los votantes saben por quién votó. Obviamente detrás de toda organización
hay un líder que tiene sus propios intereses y representa los intereses del colectivo que
lidera, pero a la vez hace que sus intereses sean tomados por los miembros y estos a la
vez aceptan y apoyan al líder porque sus intereses también están siendo tomados en
cuenta. El poder va en diferentes vías, es decir que atraviesa a todos dentro del
colectivo. Se dice que detrás del colectivo hay un líder y debería de decirse delante del
colectivo hay un líder, sin embargo este sin el apoyo del grupo no significaría nada,
pero el grupo en si ejerce poder ante otros grupos que internamente desarrollan la
misma dinámica.
Foucault afirma que el poder presupone libertad en el sentido que el poder no es forzar,
sino formas de hacer que la gente se comporte por si misma de modo distinto como lo
hubiese hecho de otra manera. El poder no es esencialmente represivo; puesto que se
incita, se suscita y produce. La propaganda política tienen esas características, las
encuestas demuestran que el 65% dicen que el voto es influenciado por la propaganda
política, contra un 35% que dice razonar su voto sin embargo este 35% es cuestionado
ya que no se cuenta con la información de planes, proyectos etc. de ningún partido. En
72
las características que hacen reelegible al alcalde un 15% atribuye a las promesas de
campaña y un 27% por ser conocido, por otro lado un 50% dice votar por un candidato
solo porque le cae bien todo esto es persuasión. En ese mismo orden de ideas la
información también es poder ya que quien transmite un mensaje e influye sobre
quienes lo escucha le llama Foucault el poder tecnológico, los medios de comunicación
masivas ejercen el poder, un 14 % de los encuestados se lo atribuyen de manera
directa pero además aquellos que han sido persuadidos por dichas mensajes y que a la
vez pueden ejercer el poder en los grupos familiares, en las iglesias por citar unos
ejemplos que están reproduciendo el poder.
Desde la teoría del pluralismo del poder de Dahl dice que el poder está descentralizado
es decir que no hay un grupo exclusivo como el poder de elites sino que el poder es
pluralista, el pluralismo no significa que todos los ciudadanos estén dentro del proceso
político pero si los diferentes grupos como lo vemos en la encuesta donde se identifican
los diferentes grupos de poder que influyen en la toma de la decisión del voto. El poder
está repartido en diferentes centros de poder, no existe hegemonía del poder de algún
sector. Robert Dahl lo determino y propuso la teoría del poder pluralista que muy bien
se aplica en este municipio. La encuesta nos lo demuestra al preguntar sobre los
sectores de poder que influyen en la toma de decisión del voto, desde lo social se tiene
los clubs de cualquier índole con un 8% de influencia también los grupos familiares
donde el modelo patriarcal está latente un 15% de influencia.
En lo económico de parte de los empresarios que de alguna manera inducen y solicitan
el voto para cierto candidato también con un 15%, a fin de que sus intereses no sean
afectados y principalmente si tienen negocios con las autoridades municipales. Desde
lo religiosos también se ejerce el poder un 10% atribuye dicha influencia. Desde lo
político y social los COCODES también ejercen su poder en un 20% y los sindicatos
con un 7% desde los mercados que es una forma de organizarse a fin de defender el
comercio informal con el argumento de la defensa al derecho a un trabajo. Un 15% se
le atribuye a la prensa, por su influencia en los medios de comunicación que son
formadores de opinión pública y por supuesto que representan los interés de los
73
propietarios de los diferentes medios que a la vez van entrelazados con las autoridades
municipales lo que les obliga de alguna manera (bajo una relación de negocios
comprando publicidad) a conducir la opinión pública en pro de las autoridades en
funciones para que sigan en el ejercicio del poder municipal. Por otra parte la prensa
influye en los centros de poder enumerados que a la vez reproducen el poder sobre sus
agremiados.
Los partidos políticos aunque sea en menor escala ejercen ese poder persuasivo un 8%
de los encuestados dan cuenta de ello al decir que votan por un compromiso hacia los
partidos políticos o comités cívicos. Los candidatos aun tienen un mayor porcentaje al
persuadir a un 14% que lo apoyan. La Constitución Política de la República de
Guatemala mantiene una fuerte influencia ya que la gente ejerce su voto por ser un
derecho y deber a la vez. El 70% se acerca a las urnas por el compromiso ciudadano
de votar.
POLÍTICA Y DEMOCRACIA:
La gran mayoría de los ciudadanos no tienen muy claro aun quien ejerce la autoridad
en el municipio y creen que es de la misma manera que en el gobierno central, donde la
autoridad máxima es el presidente y vicepresidente de la república y es que a ellos se
les elige en forma personalizada, cosa que no ocurre con la autoridad municipal. Y es
que el poder del municipio recae en el concejo municipal. El 86% de los encuestados
dicen votar por el alcalde, mientras que el otro 14% dice votar por la corporación en
conjunto. Por otro lado, el que un 26% de la población no le interese quiénes serán sus
autoridades municipales puede ser porque desconocen la real importancia de la
elección, lo que hace que solo un cierto grupo es quien reelige como lo anota uno de
los entrevistados, o simplemente denota que la práctica democrática es ir a votar o los
políticos, y los partidos políticos no satisfacen sus inquietudes, aspiraciones y
necesidades. La encuesta arroja que solo el 8% vota en apoyo a un partido político.
Por otro lado, la dinámica de la política guatemalteca no incentiva la participación de
nuevos líderes ya que un 37% de los encuestados dicen que se vota por los mismos
74
por la falta de otros líderes. La identificación entre pueblo y gobierno y su relación solo
se circunscriben a elegir a sus autoridades cada cuatro años, la gran mayoría cree
fehacientemente que el gobierno ya sea a nivel nacional o municipal tienen derecho a
todo, es decir que tienen derecho a ejercer el poder político y a la dominación,
interpretando únicamente la primera parte lo que dice Garreton acerca de las instancias
de la vida política, que el Estado, que cristaliza relaciones de poder y dominación, es
decir, la autoridad política o poder político legitimado (Garreton, 2006) y todo esto se lo
atribuyen solamente al gobierno olvidándose de la segunda parte que también es
fundamental como parte del Estado que dice que la base social constituida por la gente,
la sociedad civil y los actores políticos (Garreton, 2006) esto también complementa lo
político, pero no se participa en el quehacer político solo en la acción de elegir o reelegir
cada cuatro años.
LA TOMA DE DECISION DEL VOTO:
La toma de la decisión del voto tiene sus propias características, la Teoría de la
Elección Racional Abitbol y Botero abordan la estructura de la TER con tres puntos 1)
Individualismo metodológico, 2) Intencionalidad y 3) racionalidad. Además la
racionalidad debe de cumplir con la a) comparabilidad, y b) transitabilidad. Los
entrevistados con excepción de Barrientos dicen que la decisión del voto lo atribuyen a
la emotividad, movidos por las estrategias del marketing político plasmadas en la
propaganda política, pero también por las obras realizadas. Las encuestas nos dicen
que el 50% vota por el que le cae bien y el otro 50% dice que compara su voto. El 70%
dice acudir a las urnas por cumplir un deber y un derecho ciudadano, que puede
traducirse “por salvar el compromiso”, además un 65% dice ser inducido por la
propaganda política.
La intencionalidad es causada por razones, las razones están compuestas por deseos y
por creencias; el deseo de X y la creencia de que la acción A conduce a X, es una
razón que causa la acción A, (Abitbol y Botero). Dentro de la intencionalidad caen estos
aspectos, el votar por el que le cae bien es emotivo y a la vez muy subjetivo porque
encierra cualquier tipo de razones pero no racionalizaciones, al igual que votar por
75
cumplir un deber ciudadano ya que hasta allí queda la intención que es un deseo de
cumplimento y nada más, no se tiene la capacidad de ir más allá. La propaganda
debería proporcionar la debida información (planes de trabajo por ejemplo) que llevaría
a la comparabilidad que es el primer paso de la racionalidad. Pero el ser inducido o
persuadido por la propaganda descarta la racionalidad del voto.
Pero esta persuasión por medio de la propaganda está atravesada por lo económico Si
surge una oportunidad que promete generar un valor, las personas invertirán tiempo y
recursos para conseguir dicho valor para sí mismos (Buchanan, 2005), en este sentido
solo los que tienen mucho dinero se promocionan en los diferentes medios de
comunicación masivos. Las encuestas arrojan que un 50% de las personas comparan a
cada candidato, esto es parte del razonar su voto lo cual también queda en duda ya
que si solo el 14% dice votar por la corporación municipal (como planilla) que es la
autoridad máxima, aunado a esto el 70 % dice votar por un deber ciudadano, entonces,
difícilmente llegan a la transitividad que sería ordenar en términos de preferencia pero
no se hace porque no se tiene información de los candidatos.
También la última pregunta a que si están de acuerdo con la reelección el 82% no está
de acuerdo con la reelección, quizás sea por las actuaciones de las autoridades en el
último periodo (el actual) o puede deberse que la población se ha percatado después
de dos periodos consecutivos o tres en este caso, lejos de darle continuidad a los
proyectos o planes de desarrollo no se han dado o simplemente no se tenían. Por otro
lado, la población se ha dado cuenta que la continuidad en la municipalidad provoca un
incremento del poder que a la vez los pone en ventaja a la hora de las elecciones, por
los recursos que dispone el oficialismo que de alguna manera son utilizados en las
campanas electorales y que se demuestra ya que el 92% de los encuestados tiene la
percepción que algunos recursos de la municipalidad son utilizados en las campanas
politicas. La población se ha percatado también que las autoridades se han acomodado
y un pequeño círculo alrededor del alcalde es quien toma las decisiones y se dejan de
atender los problemas estructurales.
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La aplicación de la TER en la política y específicamente en el caso de la toma de
decisión para elegir autoridades es muy útil ya que es una herramienta que ayuda a la
población a realizar dicha tarea, puede ser que la gran mayoría elige no de forma
racional, sino más bien de forma emocional por lo que no podemos decir que la TER no
sea útil, ya que de alguna manera la han utilizado y cada vez más personas la utilizan
para elegir a sus autoridades.
El hecho que el voto no sea razonado por la mayoría de las personas no implica que la
teoría de la Elección Racional no nos ayude a analizar la decisión del voto, ya que de
hecho si nos sirve para demostrar que el voto es emotivo y no racional. Por otro lado la
racionalización del voto puede estar presente desde los centros de poder propiamente
desde la dirigencia de dichos centros, que tratan de influir el voto de los agremiados.
Desde los centros de poder esta racionalización también puede ser abordada desde la
búsqueda de la renta, básicamente, la idea central surge del modo natural de pensar
del economista, cuya explicación de la interacción depende fundamentalmente de las
respuestas previsibles de las personas a incentivos medibles, (Buchanan, 2005). Los
empresarios ven en las futuras autoridades un aliado a sus negocios cualesquiera que
sea y principalmente con la comuna cuando se trata de contratos de infraestructura o
cualquier servicio.
EL MARKETING POLÍTICO:
El marketing político como herramienta de persuasión en las campañas politicas
también es un factor determinante en la toma de decisión del voto que propicia las
reelecciones. De Aragón dice que el Marketing político es el conjunto de actividades
destinadas a promover la captación de votos, basándose en el constante estudio de las
necesidades, deseos, actitudes, expectativas y motivaciones de los votantes. Los
cuatro entrevistados coinciden en la importancia de esta herramienta, los candidatos se
terminan vendiendo como un producto también lo afirma Pérez, una marca que va
dirigido a las masas y tiene resultados inmediatos pero sin responsabilidad social que
es donde Queme lo cuestiona y no deja de tener razón ya que la utilización y
optimización de esta herramienta determina finalmente quien será el ganador.
77
Barahona coloca la parte psicología del mercadeo político que lleva a la población a la
toma de la decisión que al final es emotiva.
La importancia que le dan los entrevistados viene reforzada por lo que dicen los
encuestados que la influencia viene por la propaganda politica más que por el razonar
el voto con un 65% contra un 35% respectivamente. De tal manera que lo que aporta
Salgado tiene fundamento al decir que Las campañas electorales son rituales de
persuasión. Ante la proximidad de una cita electoral, partidos políticos y candidatos
emplean su tiempo y su dinero –cada vez más de ambos- en el intento de persuadir al
electorado y obtener su voto (Salgado, 2002). Además a opinión pública que es
generada a través de los medios de comunicación también tiene gran influencia ya que
va influyendo en las creencias y actitudes de la población.
El marketing político estudia al auditorio a quien va dirigida la campaña y dentro de ello
está el saber que la población es conservadora y allí diseñan una estrategia, de los
encuestados el 13% son conservadores y el 9 % le temen a lo desconocido. En ese
mismo orden de ideas las necesidades también son objeto de estudios del marketing
político por lo tanto van dentro de las promesas de campaña, un 15% de los
encuestados refieren su voto a dichas promesas. Las diferentes teorías abordadas en
el estudio, los resultados de las encuestas y las entrevistas nos muestran factores
políticos y sociales que a la vez nos da una explicación del porque de las reelecciones
de las autoridades municipales del municipio de Quetzaltenango.
78
VII. CONCLUSIONES
La investigación sobre la Reelección en el Municipio de Quetzaltenango contiendas
2007 y 2011 arrojaron resultados interesantes y variados, los cuales nos llevan a las
siguientes conclusiones.
El estudio demostró que la una reelección se conjugan diferentes factores, entre ellos
los políticos, sociales, económicos, culturales y religiosos y no se le puede atribuir a un
solo factor tal reelección, sin embargo, los factores sociales y políticos son los que más
inciden, obviamente por ser un hecho político que redundara en lo social.
La investigación se encamino a identificar los factores políticos y sociales que incidían
en la reelección como una manera de delimitar dicho estudio, ya que al abordar todos
los factores sería muy extenso, sin embargo estos factores se evidenciaron y aportan
su peso especifico a la hora de elegir por quién votar.
También la población es un poco renuente a llenar encuestas y más aun cuando se les
dice que es un tema político, sin embargo, conforme fueron llenando la encuesta se
percataron que el tema era interesante y varios entablaron una conversación, otros
expresaron sus puntos de vista o simplemente justificaban del porque elegían una
respuesta.
Muchos ciudadanos y los políticos en sí tienen la persuasión que el voto se define en el
área rural, atribuyendo que se puede manipular a dichas personas, como la “compra de
votos” lo cual queda sin fundamento ya que los empadronados de dicha área son
aproximadamente el 5% lo que no define el voto, aunado a que solo el 2.75% del total
de votos del municipio pertenece a esta área. En todo caso quien sí puede definir el
voto es el sector de mujeres que ejercieron el voto en términos porcentuales un 11%
con relación a los votos emitidos por los hombres.
79
El estudio también revelo que es una población conservadora que le teme al cambio y
prefiere lo viejo conocido que lo nuevo por conocer. Además una población que no tiene
sentido de lo colectivo sino más bien un sentido de individualismo que no le permite ver
al municipio en conjunto, y se conforma únicamente que le resuelvan su problema y no
piensa en los demás o más allá de la cuadra donde vive y al resolverse su problema se
siente en deuda con el alcalde y esto a la vez contribuye a la reelección del mismo.
Otro hallazgo significativo del estudio revela que el carisma del alcalde reelecto es
reconocido por gran parte de la población aun por los detractores del gobierno
municipal. Que atribuyen la reelección a su simpatía. La atención a todos los
ciudadanos en su despacho y en la calle escuchando sus demandas es reconocida por
la población. Aunque solo se quede en el acto de escuchar lo cual es valorado.
La reelección de las autoridades municipales es el reflejo de lo que ocurre en la
sociedad misma donde la gente no se compromete en nada y deja que otros actúen
por ellos.
En Quetzaltenango existen diferentes organizaciones (CCOCODES, Iglesias, Cámaras,
Clubs, Sindicatos, Grupos familiares entre otros) que se pueden catalogar como centros
de poder como los define Dahl las cuales influyen en el voto y varias de ellas indican
directamente por quién votar. Además algunas de estas organizaciones tienen algún
nexo con el alcalde o algún concejal. Por ejemplo los COCODES que se organizan
comúnmente para demandar alguna obra municipal tienen conexión con el alcalde o
algún concejal de acuerdo al problema que quieran abordar y la solución del mismo
establece relaciones de poder. Los sindicatos por cuenta propia que se encuentran a
los rededores de los mercados se sienten en deuda con el alcalde y concejal
encargado de abastos y mercados por el “favor” de permitirles vender en las calles y en
un momento dado deben de devolver ese “favor” y es precisamente en la acción de
votar, lo que viene a engrosar los votos que propician la reelección.
80
La población en términos generales no le interesa la política, y cree cumplir con un
deber ciudadano por la acción de ir a las urnas a emitir sufragio cada cuatro años y
esta acción los hace sentirse ciudadanos estando dentro de la estructura global de la
Constitución de la República de Guatemala. Y a la vez un desconocimiento casi general
de quien ejerce el gobierno municipal, la mayoría tiene la creencia que es el alcalde,
sin percatarse que es el concejo municipal la máxima autoridad del municipio
confundiéndolo con la autoridad del gobierno central donde se elige al presidente y
vicepresidente.
Otro hallazgo del estudio evidencia la debilidad del Tribunal Supremo Electoral TSE en
cuanto a sancionar el incumpliendo de las leyes con campañas anticipadas con una
total complicidad de parte del Ejecutivo al no cumplir con la Constitución de la
República ya que en época de campaña está prohibido hacerse propaganda con las
obras y actividades realizadas según el artículo 223 de la misma.
Se evidencio una cultura política casi inexistente o muy reduccionista que se limita
únicamente asistir cada cuatro años a las urnas a emitir el sufragio y los siguientes
cuatro años como verdaderos espectadores, ven como se desenvuelven las
autoridades de turno y dar un voto de premio o dar un voto de castigo en las siguientes
elecciones.
Una de las estrategias politicas del partido que gobierna a nivel nacional y de los
candidatos que ejercen el poder a escala local, buscan trabajar bajo la sombra del
partido oficial. Esta lógica le garantiza al gobierno municipal realizar alguna obra de
trascendencia o varias obras pequeñas que beneficien a la población para que genere
adhesión.
Otra constatación del estudio es que la población en su mayoría no analiza o razona el
voto, sino mas bien vota por el que le cae bien castigando de la misma manera al que le
cae mal. Esto denota la falta de ciudadanía y pone a los “ciudadanos” (solo por llegar a
81
su mayoría de edad) como irresponsables que no contribuyen en la construcción de la
democracia.
Se evidencia que al votar por el que le cae bien, o a temerle a lo desconocido implica
una falta de información de parte de los votantes, los candidatos y los partidos políticos
no presentan planes y programas concretos que sería una buena herramienta para
definir el voto por medio del razonamiento, esto es debido a que no son verdaderas
instituciones sino unas “maquinas electoreras” que aparecen solo en épocas de
campaña. A ésta falta de planes y programas, el marketing político reemplaza dicha
falencia y este cobra una gran importancia.
La mayoría de la muestra no respalda la reelección debido al estancamiento que
produce el seguir con los mismos funcionarios que se han acomodado en sus puestos.
De alguna manera la población se ha percatado de esto por una parte y por otra parte
empieza a tomar consciencia de la importancia de razonar el voto.
Es evidente la falta de liderazgo en el municipio, es decir los dirigentes de las diversas
organizaciones no logran sobresalir más allá de sus propias organizaciones. Y los que
de alguna manera sobresalen no quieren participar en política lo que se puede aducir
en parte al desprestigio que la clase política ha acumulado por lo que muchos
ciudadanos prefieren no participar.
La falta de líderes es notable en todos los ámbitos ya que es común la reelección de los
directivos en muchas organizaciones debido al no compromiso de sus miembros y la
participación también es escasa de tal manera que la reelección de las autoridades
municipales es el reflejo de la misma sociedad tanto en materia política como en lo
social.
Otro hallazgo revela que los ciudadanos que se abstienen de emitir su voto
representan un porcentaje mayor que el ganador de las elecciones, lo que resta
legitimidad a las autoridades municipales en este caso. Por una parte, pero por otra, es
82
muy preocupante que se desentiendan en cierta manera del futuro del municipio como
en este caso.
En materia de escolaridad se demostró en el estudio que a pesar que la mayoría de la
población tienen una carrera de diversificado y muchos de ellos son estudiantes
universitarios, además varios profesionales y algunos con maestrías no le dan
importancia a la preparación académica de los representantes del pueblo.
La toma de decisión del voto es emotivo se vota por el que cae bien, porque sonríe,
porque es simpático y no por planes de trabajo, lo que denota por un lado la
irresponsabilidad de los ciudadanos, o sencillamente la falta de una cultura ciudadana y
el papel que cada uno tiene.
El marketing político tiene una gran influencia en la toma de decisión del voto se puede
decir que esta herramienta es la responsable de llevar a determinada persona ya sea
por primera vez a un puesto o reelegirlo. Puede decirse como regla general de quien no
utilice el marketing político no ganara ninguna elección. Ya que el candidato se ha
convertido en una marca y por medio de este mercadeo político se promociona y se
coloca en la mente del votante.
Otra constatación del estudio es relacionado a presencia en los medios de
comunicación constantemente refuerzan la opinión pública y hacen a la vez permanecer
en la mente de los ciudadanos y en el momento de decidir el voto se inclina hacia el
más conocido.
Finalmente el estudio es un acercamiento sociopolítico del municipio de Quetzaltenango
con lo cual se abren nuevas preguntas de investigación que pueden ser abordadas para
futuras investigaciones.
83
VIII. RECOMENDACIONES
Si los ciudadanos en general son inducidos por el marketing político, si son
influenciados por diferentes centros de poder, si votan por el que les cae bien, no
analizan su voto, o votan por cumplir un deber ciudadano por un lado y por otro lado
hay quienes no les importa quiénes serán sus autoridades municipales y no saben
quién es la autoridad máxima del municipio, aunado a la falta de líderes para competir
en las contiendas electorales, más el desentenderse de lo político de parte de la
población en general, denota una falta de ciudadanía o de una cultura política que se
limita el ir a votar, como factores que propician la reelección. Seguir ejerciendo el poder
no es malo ni ilegal, sin embargo en términos generales el votar se hace en forma
irresponsable al no analizar el voto por lo tanto es necesario hacer las siguientes
recomendaciones.
La construcción de la ciudadanía debe de ser desde la educación primaria para cuando
se sea ciudadano es decir cumplir los 18 años se disfrute de dicha ciudadanía que
conlleva derechos y obligaciones, por lo cual es preciso que en los programas de la
educación primaria y secundaria se incluya la formación ciudadana de una manera más
integral y directa. Dicha formación se puede catalogar como de largo y mediano plazo.
La construcción de la ciudadanía desde las universidades como un curso EDP con 2
créditos de estudio para todas las carreras. Como una contribución de parte de las
mismas universidades al país y a sus futuros profesionales que podrían ocupar
puestos por elección, o simplemente ejerzan su voto de manera racional.
Desde y para la sociedad civil, incentivar y procurar la participación ciudadana mediante
la divulgación por los medios de comunicación masivos, medios electrónicos y las redes
sociales con programas de formación política y ciudadana.
Conformar mesas de estudio o diálogo a fin de formarse política y ciudadanamente en
los diferentes ámbitos de la sociedad.
84
Es muy generalizado que los partidos políticos no formen a sus bases y a sus diferentes
cuadros y si ellos no lo hacen, que se puede esperar de los ciudadanos llamados
“apolíticos”. Por eso es indispensable que los partidos políticos formen políticamente y
ciudadanamente a sus bases y cuadros medios como un ejemplo a seguir.
La promoción de la democracia interna de los partidos políticos, que vendrían hacer un
ejemplo para la población en general.
Seguir profundizando en dichos estudios a fin de conocer más a fondo a los ciudadanos
en general a fin de brindar mejores herramientas que los dote para ser mejores
ciudadanos.
Que a los partidos políticos se les exija que sean verdaderas instituciones politicas que
se mantengan activas en la intermediación entre los habitantes y las autoridades y
dejen de ser “partidos electoreros”
85
IX. PROPUESTA
Reza el dicho que para grandes males, grandes remedios y la falta de una cultura
política definida como; los sentimientos, actitudes, cogniciones respecto al sistema
político y proporcionar un orden y significado a los procesos políticos (Pye, L.W., Verba)
que se inician con la formación política y la formación ciudadana entre otras, que van
orientadas a tomar consciencia. A fin de que en el futuro se elija de la manera más
adecuada y consciente, es decir analizada y razonada. En virtud de lo cual se hace la
siguiente propuesta que no es el gran remedio para este gran mal (falta de ciudadanía y
formación política), pero es el inicio de lo que en el futuro será una real democracia es
decir que se acerque más al ideal democrático.
1. Elaborar un temario con los 10 temas políticos siguientes; 1º Realidad nacional con
los subtemas 1.1 Economía, 1.2 Salud y 1.3 Educación. 2º Derechos Humanos. 3º
Constitución de la República de Guatemala. 4º Democracia. 5º Ciudadanía. 6º Poder
Político. 7º Ley Electoral y de Partidos Políticos. 8º. Participación Ciudadana 9º Acceso
a la Información, 10º Auditoria Social.
2. Socializarlos de la siguiente manera:
2.1 En medios de comunicación masiva locales, por lo menos en una radio y un canal
de tv por cable de la ciudad de Quetzaltenango, esto puede replicarse en cualquier
localidad. Con un programa de una hora a la semana conviniendo con los medios
como una colaboración hacia la ciudadanía y los programas sean trasmitidos
gratuitamente así como quien los elabore y conduzca.
2.2 En grupos o mesas de estudio entre 10 y 15 personas desarrollando un tema por
sesión en total 10 sesiones y cada sesión con duración de dos horas. Se conformaran
10 mesas de estudio en diferentes organizaciones de la ciudad como sindicatos,
COCODES, asociaciones y partidos políticos que así lo deseen.
2.3 Mesas redondas entre futuros políticos y/o partidos políticos que lo deseen.
86
3. ¿Quién lo llevará a cabo?
3.1 El autor de esta tesis como contribución a la construcción de una cultura política
diferente (que vaya más allá del simple acto de votar cada cuatro años) en el
municipio, quien elaborara el temario, negociara los espacios en los medios de
comunicación. Participará en la programación y calendarización, además contactara a
las diversas organizaciones para conformar las mesas de estudio o dialogo.
3.2 Se buscará la colaboración de estudiantes de la Facultad de Ciencias Politicas y
Sociales de la Universidad Rafael Landivar y/o de jóvenes y adultos de otros ámbitos
que tengan el deseo de colaborar, primero de adquirir formación política y ciudadana y
segundo que tengan el deseo de ser agentes multiplicadores participando como
facilitadores en las mesas de estudio, trabajo realizado durante un semestre dos horas
en dos días cada quince días en horas a convenir y en grupos ya establecidos.
4. El costo principal lo asumirá el autor de la tesis que se cifrara en; el tiempo para
realizar dicha propuesta, es decir elaborar el temario, así como proporcionar y llevar los
talleres a los diferentes grupos, hacer los contactos con los medios de comunicación, el
reclutar a las personas como facilitadores del programa de formación. El costo
secundario lo asumirán las distintas organizaciones donde se formen las mesas de
estudio o de dialogo que tendrán que asumir el costo del temario (aproximadamente
Q.15.00 c/u). Los medios de comunicación que difundan dicho material que auto
financiarán los espacios.
5. La factibilidad de llevar a cabo dicha propuesta tienen la garantía del autor que ha
tenido esa experiencia y ve la necesidad de seguir dicha tarea, a fin de contribuir en la
construcción de la ciudadanía por medio de la formación politica y ciudadana así como
también propiciar una cultura política diferente que vaya más allá del simple acto de
votar cada cuatro años.
87
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91
XI. ANEXOS
ANEXO 1
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
CAMPUS de QUETZALTENGO
LICENCIATURA EN CIENCIAS POLÍTICAS
“LA REELECCION DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES EN EL MUNICIPIO DE
QUETZALTENGO 2007 Y 2011”
Sexo M ____ F ____ Edades entre 20-35 años ____ 36 años o más ____
Escolaridad: Alfabeto _____, primaria_____ secundaria ______diversificado_____
universitaria_____ pos grado _____ Profesión u oficio
_________________________ _________________________
área rural_____ área urbana_____
INSTRUCCIONES: Marque con una X su respuesta en el espacio en blanco, donde
hay más de dos opciones puede marcar más de una
1. ¿A los votantes del municipio de Quetzaltenango al elegir, les importa quiénes serán
sus autoridades municipales? a) Si_____ b) no_____
2. ¿Los ciudadanos en el municipio de Quetzaltenango votan por el candidato a alcalde
ó por la corporación municipal en conjunto?
a) Por el candidato a alcalde____ b) por la corporación en conjunto____
3. En la acción de elegir a las autoridades municipales los votantes del municipio de
Quetzaltenango
a) Comparan a cada candidato _____ ó b) elijen al que le cae bien _____
4. ¿Cuándo los votantes del municipio de Quetzaltenango acuden a las urnas lo hacen
por:
a) Cumplir un deber ciudadano_____ b) por compromiso hacia un partido político o
comité cívico _____ c) por apoyar a un candidato_____
92
5. ¿Los votantes del municipio de Quetzaltenango en su mayoría analizan o razonan su
voto ó son inducidos por la propaganda política? a) Razonan su
voto_____ b) son inducidos por la propaganda política_____
6. ¿Por qué un buen porcentaje de los votantes del municipio de Quetzaltenango
prefieren votar por el candidato que se está reeligiendo (que ostenta la alcaldía)?
a) Son conservadores_____ b) le temen a lo desconocido____ c) se sienten en deuda
con el alcalde_____ d) por falta de otros líderes_____ e) por el trabajo realizado _____
f) por las promesas de campana _____
7. El actual alcalde ha sido reelecto ¿Cuáles serán esas características que lo
reeligen? a) por su nivel académico_____ b) por su simpatía_____ c) por ser
conocido_____ d) por su sinceridad _____ e) por su lealtad_____ d) por su energía
_____ e) por su cordialidad _____
8. ¿Los votantes del municipio de Quetzaltenango al elegir a sus autoridades
municipales se ven influenciados por algunos sectores de poder? tales como:
a) Iglesias_____ b) clubs de cualquier índole_____ c) empresarios_____ d)
sindicatos _____e) grupos familiares_____ f) COCODES_____ g) prensa _____
9. ¿Considera Usted que algunos recursos de la municipalidad de Quetzaltenango se
utilizan en las campañas electorales de parte de los candidatos oficiales? a) Si _____
b) No_____
10. ¿Está Usted de acuerdo con la reelección de las autoridades municipales en el
municipio de Quetzaltenango? a) Si_____ b) no_____
93
ANEXO 2
Diseño de la Entrevista
1. ¿Qué factores sociales y políticos considera Usted que influyeron en la reelección de
las autoridades en el municipio de Quetzaltenango para los periodos 2007 y 2011?
2. ¿Considera Usted que influye la preparación académica, la etnia y la posición
economía del candidato?
3. ¿En qué se basa el electorado en la toma de decisión del voto para elegir a sus
autoridades municipales?
4. ¿Considera que el marketing político es un factor importante para influir en la
decisión del votante? ¿De qué manera?
5. ¿Por qué creen que los ciudadanos del municipio de Quetzaltenango prefieren
reelegir a sus autoridades municipales?
6. ¿En qué grado la educación (escolaridad) juega un rol en la reelección?
94
ANEXO 3
Calculo de la Muestra
El cálculo de la muestra n, para las entrevistas se basa en la siguiente fórmula:
K2 N p q
n= ------------------------------
e2(N-1) + K2 p q
Donde:
N= Tamaño de la muestra
K= el nivel de confianza
e= error de muestra deseado
p= proporción de individuos que poseen en la población la característica de estudio.
Este dato es generalmente desconocido y se usa 0.5
q= es la proporción de individuos que poseen esa característica, es decir q=1- p
Para este caso:
N= 94,903 que es el promedio de los empadronados de las elecciones 2007 y 2011
(88,214 y 101,592 respectivamente).
K=1.96 equivalente al 95% de confianza
e=10%
p=q=0.5
Al desarrollar la formula tenemos el resultado siguiente:
(1.96)2 94,903 (O.5*0.5)
n =--------------------------------------------------- = 95
0.12 (94,903-1) + (1.96)2 (0.5*0.5)
95
La muestra se distribuirá en los siguientes sectores:
Por genero, el 54% para mujeres y 46% para hombres. (Esto basado en la
participación promedio de las dos elecciones)
Por edades, 45% de 20 a 35 años (jóvenes) y 55% de 35 años en adelante (adultos)
(también en base al promedio de la participación en las elecciones 2007 y 2011)
Por áreas, urbana y rural 95% urbano y 5% rural (según la población empadronada en
2007 y 2011 como promedio en el área urbana y en el área rural respectivamente). Sin
embargo se tomo en cuenta un 10% del área rural.
La muestra calculada es de 95 encuestas sin embargo se realizaron 5 más, para un
total de 100 entrevistas simplemente para facilitar los cálculos y queda de la siguiente
manera.
54 mujeres y 45 hombres.
45 personas comprendidas entre las edades de 20 a 35 años y 55 personas de 36
años en adelante.
90 del área urbana y 10 del área rural.
De las 54 mujeres 29 mayores de 36 años y 25 entre 20 y 35 años
De los 46 hombre 25 mayores de 36 años y 21 entre 20 y 35 años
96
ANEXO 4
La fuente de todas las gráficas es de elaboración propia como herramienta para el
análisis de la investigación de campo.
Grafica 1. ¿A los votantes del municipio de Quetzaltenango al elegir les importa
quiénes serán sus autoridades municipales? 1) Si 2) no
Grafica 2. ¿Los ciudadanos en el municipio de Quetzaltenango votan 1) Por el
candidato a alcalde ó 2) Por la corporación municipal en conjunto?
97
Gráfica 3. En la acción de elegir a las autoridades municipales los votantes del
municipio de Quetzaltenango 1) Comparan a cada candidato ó 2) Elijen al que le cae
bien.
Gráfica 4. ¿Cuándo los votantes del municipio de Quetzaltenango acuden a las urnas
lo hacen por: 1) Cumplir un deber ciudadano, 2) Por compromiso hacia un partido
político o comité cívico, 3) Por apoyar a un candidato, 4) Cumplir el compromiso
ciudadano y apoyar a un candidato, 5) Por cumplir un deber ciudadano y compromiso
con un partido político o comité cívico.
98
Gráfica 5. ¿Los votantes del municipio de Quetzaltenango en su mayoría 1) Analizan o
razonan su voto ó 2) Son inducidos por la propaganda política?
Gráfica 6. ¿Por qué un buen porcentaje de los votantes del municipio de
Quetzaltenango prefieren votar por el candidato que se está reeligiendo (que ostenta la
alcaldía)? 1) Son conservadores, 2) Le temen a lo desconocido, 3) Se sienten en deuda
con el alcalde, 4) Por falta de otros líderes, 5) Por el trabajo realizado 6) Por las
promesas de campaña.
99
Gráfica 7. El actual alcalde ha sido reelecto ¿Cuáles serán esas características que lo
reeligen? 1) Por su nivel académico, 2) Po su simpatía, 3) Por ser conocido,4) Por su
sinceridad, 5) Por su lealtad, 6) Por su energía,
8. ¿Los votantes del municipio de Quetzaltenango al elegir a sus autoridades
municipales se ven influenciados por algunos sectores de poder? tales como:
1) Iglesias, 2) Clubs de cualquier índole, 3) Empresarios, 4) Sindicatos, 5) Grupos
familiares, 6) COCODES, 7) Prensa.
100
Grafica 9. ¿Considera Usted que algunos recursos de la municipalidad de
Quetzaltenango se utilizan en las campañas electorales de parte de los candidatos
oficiales? a) Si, b) No.
Grafica 10. ¿Está Usted de acuerdo con la reelección de las autoridades municipales en
el municipio de Quetzaltenango? a) Si, b) No.
