Recursos naturales y diversificación productiva. El ... · riesgo de cambios en los TDI y en las...
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Recursos naturales y diversificación productiva. El desafío de América
Latina con el Asia emergenteBogotá, 13 de Abril de 2011
Lucio Castro
Área de Desarrollo Económico
Av. Callao 25, 1° • C1022AAA Buenos Aires, Argentina - Tel: (54 11) 4384-9009 • Fax: (54 11) 4371-1221 • [email protected] • www.cippec.org
Itinerario
1.Anatomía del vinculo Asia-América Latina
2.El desafío de la diversificación productiva
3.Diferenciación y recursos naturales. El caso de China
4.Barreras a la diversificación en América Latina
5.Conclusiones
Integración creciente con eje en China y Sudamérica
LAC: Peso porcentual del Asia Pacifico en las exportaciones e importaciones totales, Promedio 2004-2006a
Asia y ALC
Patrón comercial inter-industrialImportaciones chinas por grupo y país de origen (% del total)
Asia y AL
Diversificación de mercados con mayor concentración de productos.
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Concentración de exportacionespor productos
Herfindahl Hirschman Index
2001 2006
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Concentración de exportacionespor mercados
Herfindahl Hirschman Index
2000 2005
Pero la concentración es un fenómeno latinoamericano
Fuente: OECD Development Centre, Latin American Economic Outlook, 2008
Oportunidades y desafíos
¿Por qué es importante diversificar?
No toda estructura de exportación es soporte para un desarrollo sostenido: la importancia de la diversificación.
Una estructura productiva diversificada disminuye el riesgo de cambios en los TDI y en las fluctuaciones de la demanda de los socios comerciales.
Como diversificar?
Foco en fallas de mercado:
Fallas informacionales
Distorsiones de descubrimiento
Distorsiones de coordinación
Diversificación
Diversificación y cohesión social
Estructuras mas diversificadas contribuyen a reducir la inequidad Algunos RRNN se desarrollan como sectores de enclave mientras el
resto de la economía está dominada por actividades de baja productividad (BID, 2010).
Aumento de la productividad promedio contribuye a aumentar la mediana salarial.
Extensión de cadenas de valor intensivas en RRNN hacia segmentos de mayor valor agregado puede contribuir a crear empleos de calidad Actividades que son mas empleo calificado-intensivas y por lo
tanto con salarios mas elevados.
Clave: promoción de nuevas actividades con ventaja comparativa y aumento de la productividad.
Diversificación
¿Quien exporta productos diferenciados intensivos en RRNN a China?
Millones de
U$S
Porcentaje del
Total
Rusia 1650 13,0%
Estados Unidos 1340 10,6%
Corea 1027 8,1%
Tailandia 639 5,0%
Singapur 573 4,5%
Canada 511 4,0%
Australia 487 3,8%
Japan 449 3,5%
Nueva Zelandia 434 3,4%
Malasia 425 3,3%
India 424 3,3%
Turquía 403 3,2%
Holanda 335 2,6%
Indonesia 333 2,6%
Noruega 262 2,1%
Taiwan 238 1,9%
Brasil 233 1,8%
Italia 196 1,5%
Vietnam 177 1,4%
Myanmar 170 1,3%
Fuente: Cálculos propios en base a COMTRADE (2010)
Foco: productos diferenciadosintensivos en RRNN.
ALC tiene una participación marginal
Brasil es el único país en el top 20.Pero sus exportaciones son un tercio
de las de países desarrollados abundantes en RRNN como Nueva Zelanda y Australia.
Diversificación
“Homogeneización” de la canasta exportadora hacia China
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Importaciones de productos intensivos en recursos naturales según grado de diferenciacion - Argentina
Productos diferenciados Productos con precios refenciados Productos homogeneos
Fuente : UN-Comtrade y Rauch (1999)
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Importaciones de productos intensivos en recursos naturales según grado de diferenciacion - Brasil
Productos diferenciados Productos con precios refenciados Productos homogeneos
Fuente : UN-Comtrade y Rauch (1999)
Diversificación
Nueva Zelanda: es posible diversificarse dentro de la ventaja comparativa….
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Importaciones de productos intensivos en recursos naturales según grado de diferenciacion - Nueva Zelanda
Productos diferenciados Productos con precios refenciados Productos homogeneos
Fuente : UN-Comtrade y Rauch (1999)
Diversificación
Y ya hay algunos casos exitosos sudamericanos….
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Exportaciones a China de productos diferenciados intensivos en recursos naturales (U$S mill. y % del total
(a) Argentina (a) Brasil
Fuente: Cálculos propios en base a COMTRADE (2010)
Diversificación
Una mirada a los sectores
1.017,8
1.020,6
1.781,4
2.255,8
13.716,1
0 5.000 10.000 15.000
Jugos frutales
Chocolate y productos de confitería
Filetes de pescado congelado
Frutillas
Vinos
u$s miles
1.510,3
1.519,5
4.124,0
11.413,5
37.590,3
58.729,7
64.814,3
-10.000 10.000 30.000 50.000 70.000 90.000
Maquinarias para la industria alimenticia
Derivados del café
Manufacturas minerales
Alimentos para animales
Carnes secas, ahumadas y saladas
Productos forestales
Jugos frutales
Papel y derivados del papel
u$s miles
Argentina - exportaciones a China de sectores intensivos en recursos naturales con agregación de valor (US$ miles, 2008)
Brasil - exportaciones a China de sectores intensivos en recursos naturales con agregación de valor (US$ miles, 2008)
Nota: el gráfico esta truncado en u$s 90 millones por una cuestión de escala. Las exportaciones de papel y derivados de papel a China alcanzan u$s 1.3 mil millones.
El caso de Colombia
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(%
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Colombia: total de exportaciones a China de sectores intensivos en recursos naturales con agregación de valor
Fuente: Cálculos de Fedesarrollo con datos UN-Comtrade
1,4
11,7
40,5
63,6
129,6
237,3
304,6
855,1
884,7
0 200 400 600 800 1000
Otros prods madera; arts.corcho, cestería y espartería
Elab.frutas, legumbres, hort., aceites y grasa
Ingenios, refin.azúcar y trapiches
Prods.café
Papel, cartón y prods.papel y cartón
Carne y pescado (prod., transform. y conserv.)
Fab.hojas de madera para enchapado; tableros y paneles
Otros prods.alimenticios
Aserrado, acepillado e impreg.de la madera
US$ Miles
Colombia: exportaciones a China de sectores intensivos en recursos naturales con agregación de valor (US$ miles, 2009)
El acceso a mercado es también un problema..
Barreras a la diversificación
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Diferenciados Precio Referenciados
Homogéneos
Productos intensivos en recursos naturales
Promedio Simple
Ponderado
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Diferenciado Precio Referenciado Homogéneo
Oleaginosas
Promedio Simple
Ponderado
Fuente: elaboración propia en base a COMTRADE y Trains
Sudamérica, donde estas?TLC´s transpacíficos en funcionamiento o negociación
Barreras a la diversificación
La apreciación cambiaria también es un problema
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TC fijo Desviación TCR bilateral TC fijo Desviación TCR bilateral
Diferenciados Precio-referenciados
Efecto en exportaciones intensivas en RRNN (%)
Nota: el gráfico presenta los resultados de un modelo gravitatorio que explica las exportaciones deproductos intensivos en RRNN a la R.P. China de acuerdo a su nivel de diferenciación.
Barreras a la diversificación
Y es preciso avanzar en la agenda complementaria….
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Diferenciados Precio-referenciados Homogéneos
Efecto en exportaciones intensivas en RRNN (%)
Nota: el gráfico presenta los resultados de un modelo gravitatorio que explica lasexportaciones de productos intensivos en RRNN a la R.P. China de acuerdo a su nivelde diferenciación.
Barreras a la diversificación
La importancia de alargar las cadenas en términos de empleo
El ejemplo de Argentina
Fuente: IERAL (2010)
Diversificación y cohesión social
20 veces mayor!
¿Es la política industrial la solución? Evidencia mixta (Harrison y R. Clare, 2010)
Fuerte correlación positiva entre apertura y negativa con aranceles en bienes finales con ingreso per cápita.
Sugiere que políticas que promuevan una mayor integración a la economía mundial(promoción de expos+ IED) son mas efectivas que las medidas restrictivas (proteccionismo and the like)
Nuevos productos sobre la ventaja comparativa en RRNN
“Soft” IP Proceso colaborativo publico-privado para mejor la productividad
Foco en resolución de problemas de coordinación en cluster específicos en vez de “tocar” los precios relativos.
Aumento trabajo calificado, fomento adopción de tecnología y mejoras regulatorios y de infraestructura.
El camino de Nueza Zelanda Políticas industriales modernas (sunset clauses, evaluación de impacto)
Visión estratégica (estrategias de desarrollo)
Consenso social con institucionalidad (consejos de competitividad)
Conclusiones
Asia es una oportunidad para América Latina pero es necesario desarrollar una estrategia y un esfuerzo de políticas para poder aprovecharla en toda su extensión.
Nueva Zelanda sugiere que es posible diversificar la canasta exportadora a Asia dentro de la ventaja comparativa de la región en productos intensivos en RRNN.
Sin embargo, es preciso mejorar la infraestructura, evitar la “enfermedad holandesa” y desarrollar políticas de incentivo a los segmentos de mayor valor agregado de las cadenas intensivas en RRNN.
Esta estrategia puede contribuir a la cohesión social a través del fomento de actividades con empleos de calidad, de alta productividad, y por ende salarios elevados.
¡Muchas Gracias!
13 de Abril de 2011
Lucio Castro
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