Rafael León Hernández€œAsí como para el músico, para el estatuario, para todo artista y, en...
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Gestión ética en la función pública Rafael León Hernández Profesional en axiología / Poder Judicial Coord. Comisión de Ética y Valores / Col. Psicólogos
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Gestión ética en la función pública
Rafael León Hernández
Profesional en axiología / Poder JudicialCoord. Comisión de Ética y Valores / Col. Psicólogos
Agenda de la conferencia
• Algunos puntos clave
• Cómo está Costa Rica
• Gestión Ética
• ¿Sirve para algo?
La ética no es…
• Normativa sancionatoria o disciplinaria
• Un dedo acusatorio (moralina)
• Ser perfectos
La ética tiene que ver con…
• Forja del carácter de las personas y las organizaciones
• Aspiración a la excelencia
• Pensar antes de actuar
• Plenitud humana, ciudadana y laboral
“No cualquiera puede convertirse en un gran
artista, pero un gran artista sí puede provenir
de cualquier lugar”.
¿Cómo está Costa Rica?
PAPAÍÍSS
Ciudadanos…
Trabajadores…
¡“Alguien” tiene que hacer algo!
Esto de la ética…No se nos ocurrió a nosotros
“Así como para el músico, para el estatuario, para todo artista y, en general, para todos los que producen alguna obra y funcionan de una manera cualquiera, el bien y la perfección están, al parecer, en la obra especial que realizan; en igual forma, el hombre debe encontrar el bien en su obra propia”.
Aristóteles(384-322 a.C.)
En el panorama mundial
– Ética de los negocios
– Responsabilidad Social
– Administración por Valores
– Dirección por Valores
– Transparencia
– Gobierno Abierto
– Buen Gobierno
– Gestión Ética
¿Es lo mismo?
¿Hay que hacerlo todo?
En Costa Rica:Decreto Ejecutivo 1790803/12/1987
“El Colegio de Abogados inició recientemente una campaña nacional tendente a incentivar en la ciudadanía una conciencia crítica respecto de la crisis de valores que se experimenta en nuestra sociedad”.
“El Poder Ejecutivo ha establecido como una de sus metas prioritarias, el combate a la corrupción”.
1987
Se crea la Comisión Nacional de Rescate de Valores
Se aprueba el Plan Nacional de Rescate de Valores(Lineamientos, vers. 1)
1994
Se crea el Sistema Nacional de Rescate de Valores
(Sistema Nacionalde Ética y Valores)
CNRV se constituye órgano rector y
responsable de emitir políticas, objetivos y
dirigir el SNEV
2001
Se presenta un nuevo Desarrollo Programático para el Sistema Nacional de Ética
y Valores(Lineamientos, vers. 2)
Decreto Ejecutivo No. 17908-J de 3 de diciembre de 1987Decreto Ejecutivo No. 23944-J-C, de 12 de diciembre de 1994
Decreto Ejecutivo Nº 28170-J-MEP, de 01 octubre de 1999Acuerdo de Junta Directiva CNRV SO Nº 06-2014, Artículo Tercero, Inciso #3.2
2014
Se aprueba nueva versión de los lineamientos para
Comisiones(Lineamientos, vers. 3)
En Costa Rica…2004: Ley contra la
Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública
Directrices generales sobre principios y enunciados éticos
2006: Principios Éticos de los Funcionarios
Públicos
2002: Ley General de
Control Interno
Procuraduría de la ética
2008: Auditorías de la ética
Dirección Ejecutiva de
la CNRV
Comisiones Institucionales de
Ética y Valores
Unidades Técnicas de Ética
y Valores
Subcomisiones Ética y Valores
Sistema Nacional de Ética y Valores
Sistema Nacional de Ética y Valores (65)
• Asamblea legislativa• ARESEP• BCR• CCSS• CNE• CONAPE• CONAVI• Contraloría General de la República• CNFL• COSEVI• CNP• CONICIT• Migración y extranjería• Servicio Civil• DINADECO• Imprenta Nacional• INCIENSA• AyA• ICE• ICD• IFAM• ICT• INDER• IMAS
• INA• INFOCOOP• JAPDEVA• JPS• MAG• COMEX• Min. Cultura• Min. Gobernación• Min. Hacienda• Min. Justicia• MOPT• MIDEPLAN• Min. Presidencia• Min. Salud• Min. Seguridad• Min. Trabajo• Min. Vivienda• PANI• Patronato Nac. de Ciegos• Poder Judicial• PROCOMER• RACSA• Registro Nacional• SUTEL• TSE
• Colegio de Abogados• Colegio de Médicos y
Cirujanos• Colegio de Psicólogos• Colegio Federado de
Ingenieros y Arquitectos
• CoopeGuanacaste
• Mun. Atenas• Mun. Curridabat• Mun. Grecia• Mun. La Unión• Mun. Montes de Oca• Mun. Puntarenas• Mun. San Carlos• Mun. San José
• UNED
• Hosp. Calderón Guardia• Hosp. Adolfo Carit
Lineamientos para las Comisiones institucionales de ética y valores en la Gestión Ética
• Gestión ética
– Estrategia general de dirección del talento humano a partir de la ética y valores compartidos.
– Pretende orientar la organización hacia el logro de sus objetivos o fines, pero respetando la dignidad de trabajadores, y la ciudadanía en general.
– Busca la coherencia entre los valores de la organización y los de las personas que la conforman.
León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Diagnóstico y definición del Marco Ético
Comunicación y Formación
Evaluación
Posicionamiento
Alineamiento
Modelo de GestiModelo de Gestióón n ÉÉticaticapara la funcipara la funcióón pn púública (SNEV)blica (SNEV)
Lineamientos para las Comisiones Institucionales de Ética y Valores en la Gestión ÉticaAprobado por acuerdo unánime de la Junta Directiva de la CNRV, en la SO Nº 06-2014, celebrada el13 de mayo de 2014, en Artículo Tercero, Inciso #3.2.
Posicionamiento
• Compromiso del jerarca
• Estructura funcional
– Comisión de Ética y Valores (Interdepartamental)
– Unidad técnica
• Reglamento de trabajo
• Formación
• Plan de trabajo
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Comisión de ética y valores
• Jerarca o su representante• Titulares Subordinados o representantes de:
– Administración y Finanzas– Recursos Humanos– Capacitación (si funciona de forma independiente de
Recursos Humanos)– Control Interno– Planificación Institucional– Informática– Comunicación– Otras áreas específicas dependiendo de la organización y
quehacer de cada organización
Lineamientos para las Comisiones Institucionales de Ética y Valores en la Gestión ÉticaAprobado por acuerdo unánime de la Junta Directiva de la CNRV, en la SO Nº 06-2014, celebrada el13 de mayo de 2014, en Artículo Tercero, Inciso #3.2.
Diagnóstico y definición
• Definición
– Identificación de valores y conductas asociadas
• Censo o muestra representativa
• Plenitud humana, ciudadana y laboral
– Elaboración de• Manual de Valores o
Principios• Política ética
• Diagnóstico(línea base)
– Diagnóstico de oportunidad
– Otros• Clima organizacional• Procesos disciplinarios
• Ausentismo
• Quejas• Eficiencia en producción
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ValoresValores
Organización Personas
Sociedad
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• Código deontológico
– Acuerdo de un gremio
– “deber ser”
– Incluye sanciones
• Manual de valores
– Acuerdo de los trabajadores
– Orientadores
– Las sanciones corresponden a reglamentos disciplinarios, no a la ética
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Ejemplo de matriz para identificar valores
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Ejemplo de matriz de identificación de conductas derivadas
Ejemplo de conductas derivadas
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Comunicación y Formación
• Promoción de los valores– Comunicación bilateral– Actualizada y permanente– Acorde con características de la población– Uso adecuado de los medios disponibles– De lo racional a lo emocional
• Formación– Permanente– Gradual– Variada
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Ejemplo de diagnóstico de efectividad delos medios de comunicación
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Ejemplo de caracterización de los trabajadores para plan de comunicación
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Ejemplo de plan de comunicación
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Alineamiento• Política ética
– Solución a deficiencias en línea base– Metas, indicadores, responsables, plazos– Se desglosa en metas a incluir en PEIs, PAOs/POIs
• Recursos Humanos– Reclutamiento y selección– Formación del personal– Incentivos– Evaluación del desempeño
León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Investigación
• Diagnosticar el problema
Estructura
• Razones de la política• Respaldo documental
Diseño
• Construcción• Validación• Legitimación
Aprobación
• Instancias designadas para tales efectos
Implementación
• Incorporación en Planes Estratégicos y Operativos
Seguimiento
• Seguimiento
Elaboración de una Política Ética
León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Competencias
León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Ejemplo de competencia para perfil de puesto
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Ejemplo de evaluación de desempeño
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Evaluación• Revisión de las etapas anteriores
– Funcionamiento de la instancia de gestión– Comparación de cultura ética actual en relación con
línea base– Revisión de Manual y conductas– Éxito de las estrategias de divulgación y comunicación– Seguimiento a la Política Ética– Resultados a partir de los
cambios realizados para lograrel alineamiento
• Corrección de deficienciasencontradas
León Hernández, R. (2014). Gestión Ética para Organizaciones Públicas y Privadas. Costa Rica: EUNED.
Retos futuros
• Compromiso del Gobierno.
• Actualización del marco legal.
• Trabajo colaborativo entre instituciones.
• Comisiones en las instituciones faltantes.
– P. Ej.: Municipalidades y Colegios profesionales.
• Creación de Unidades Técnicas.
• Educación moral en los procesos de educación formal.
Información de Contacto
Rafael León Hernández
Teléfono oficina: (506) 2256-5703
Correos: [email protected]
Preguntas yRespuestas
