Quisbert Huanca Principios de Derecho Administrativo

ERMO QUISBERT HUANCA DERECHO ADMINISTRATIVO Derecho de Comunicaciones y Transportes

Principios de Derecho Administrativo

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1 Que Es El Principio De Legalidad? ..................................................3 2 Que Es El Principio De Seguridad Jurdica?....................................4 3 Que Es El Principio De Competencia Reglada? ..............................4 4 Que Es Una Garanta?.....................................................................4 5 Que Es La Competencia, Las Atribuciones Y Las Funciones? ........5 6 Que Es La Competencia Desleal? ...................................................5 7 Que Son Las Practicas Abusivas? ...................................................6

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Apunte

2

2 ERMO QUISBERT, Principios de Derecho Administrativo


Como citar este Apunte

QUISBERT, Ermo, Principios de Derecho Administrativo, La Paz, Bolivia: ADEQ, http://ermoquisbert.tripod.com/dctcpg.pdf , 2007.

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Principios de Derecho

Administrativo 1 QUE ES EL PRINCIPIO1 DE LEGALIDAD?

l Principio de Legalidad Administrativo es el fun-

damento en virtud del cual todos los actos admi-

nistrativos relacionados con la contratacin, ma-

nejo y disposicin de los bienes y servicios del

sector publico, deben estar sometidos a las leyes y las san-

ciones administrativas solamente podrn ser impuestas

cuando stas hayan sido previstas por norma expresa (L

2341 Art. 72 Art. 4 inciso g; DS 25964 Art. 4 inciso b;).

El Principio de Legalidad Tributario es el fundamento en

virtud del cual ningn tributo puede ser cobrado si no ha

sido expresamente establecido por ley anterior al cobro.

1 Principio. Axioma que plasma una determinada valoracin de justicia de una sociedad, sobre la que se cons-truyen las instituciones del Derecho y que en un momento histrico determinado informa del contenido de las normas jurdicas de un Estado. Axioma. (del griego "axioma", 'lo que parece justo'). Originariamente el trmino axioma significa dignidad. Por derivacin se ha llamado axioma a lo que es digno de ser estimado, credo o valorado. As, en su acepcin ms clsica el axioma equivale al principio que, por su dignidad misma, es decir, por ocupar cierto lugar en un sistema de proposiciones, debe estimarse como verdadero. (FERRATER MORA, Jos, Diccionario De Filosofa Abreviado, Buenos Aires, Argentina: Sudamericana, 6, 1977, pagina, 46).

E A B R E V I A C I O N E S L 2341 y Ley N 2341 Ley de Procedimiento Ad-ministrativo

DS 25964 y Decreto Supremo N 25964, Sis-tema de Administracin de Bienes y Servicios

OSSORIO, Manuel, Dic-cionario De Ciencias Jur-dicas Polticas Y Sociales, Buenos Aires, Argentina: Heliasta, 24, 1997.

2 QUE ES EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURDICA?

Es el fundamento para la aplicacin objetiva

de la ley, de tal modo que las personas saben

en cada momento cuales son sus derechos y

sus obligaciones, sin que el capricho, la tor-

peza y la mala voluntad de los gobernantes

pueda causar perjuicio (OSSORIO: 906).

El Principio de Seguridad Jurdica sirve de

fundamento para limitar a los Poderes Pbli-

cos de un Estado y como es lgico ste prin-

cipio es fundamento solo en el Estado Cons-

titucional por que en los de rgimen autocr-

tico y totalitario las personas siempre estn

sometidas a la arbitrariedad de quienes de-

tentan el poder.

3 QUE ES EL PRINCIPIO DE COMPETENCIA REGLADA?

El Principio de Competencia Reglada es

aquella en virtud de la cual los servidores

pblicos slo pueden hacer lo que la Consti-

tucin o la ley les permiten.

Existe competencia reglada cuando la ley ha

previsto que frente a determinadas situacio-

nes de hecho, el servidor pblico debe tomar

las medidas a l asignadas en forma expresa

y sujetarse a las misma evitando el libre arbi-

trio administrativo.

4 QUE ES UNA GARANTA? Es una institucin de Derecho Pblico de

seguridad y de proteccin a favor del indivi-

duo, la sociedad o el Estado que dispone de

medios que hacen efectivo el goce de los de-

rechos subjetivos frente al peligro o riesgo

de que sean desconocidos.

Entonces, una garanta, puede proteger al

individuo de la potestad de castigo del Esta-

do, o puede tambin proteger a la sociedad o

al Estado de las actitudes del individuo que

pudieran perturbar el rgimen establecido.

De ah una garanta puede ser: una garan-

ta individual, una garanta social y una

garanta estatal.

Una garanta no es un principio. Un princi-

pio es el fundamento, es la base de una ga-

ranta. Una garanta no es un derecho subje-

tivo, ya que ste es una facultad o poder re-

conocido a una persona por la ley vigente y

que le permite realizar o no ciertos actos.



5 QUE ES LA COMPETENCIA, LAS ATRIBUCIONES Y LAS FUNCIONES?

Competencia. La competencia es la medida de la

jurisdiccin asignada a un rgano del Poder Pbli-

co, a efecto de conocer y resolver los asuntos admi-

nistrativos en que es llamado a conocer por razn de

materia, de cantidad y de lugar (L 2341 Art. 5).

La competencia atribuida a un rgano administrativo

es irrenunciable, inexcusable y de ejercicio obligato-

rio y slo puede ser delegada, sustituida o avocada2

conforme a Ley. En todo aquello en que no ha sido

atribuido, el rgano o servidor publico, aunque tenga jurisdiccin, es incompetente. La com-

petencia es la medida de la jurisdiccin (Ley 2341, Art. 5, prrafo II).

Las atribuciones. Las atribuciones son potestades (deber hacer) concedidos a las entidades

para desarrollar su finalidad y o alcanzar su objeto; (DS 13318-A Art. 7 inciso b).

Los Superintendentes declinan competencia en cuestiones no comprendidas en el marco de

sus atribuciones en razn de la materia y el cargo (L 1600 Art. 10; DS 24505 Art. 4).

Las funciones. Las funciones son las acciones (poder hacer) asignados a cada cargo dentro

de las entidades para desarrollar las atribuciones propias de estas; (DS 13318-A Art. 7 inciso

c).

6 QUE ES LA COMPETENCIA DESLEAL? Es un Delito contra la libertad de trabajo, que se configura por:

a) El empleo de maquinaciones fraudulentas,

b) La realizacin de propaganda desleal (incumplimiento de lo que exigen las leyes de la

fidelidad y las del honor) o aviesa (con maldad),

c) La vulneracin de las normas que protegen el nombre comercial, las marcas, las pa-

tentes,

d) La adopcin de nombre parecido al de su competidor,

e) La desacreditacin de productos del competidor, 2 Avocar. (Del lat. advocre). tr. Der. Dicho de una autoridad gubernativa o judicial: Atraer a s la resolucin de un asunto o causa cuya decisin correspondera a un rgano inferior. Pedir un juez o un tribunal superior para s la causa que debe juzgar otro inferior.

A B R E V I A C I O N E S

L 2341 y Ley N 2341 Ley de Procedimiento Administrativo

DS 13318-A y Decreto Su-premo N 13318-A Regla-mento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica SAFCO

L 1600 y Ley 1600, Ley del Sistema Sectorial-SIRESE

DS 24505 y Decreto Supre-mo N 24505 Reglamento de la ley SIRESE. Sobre Procedi-mientos de Audiencias, Infrac-ciones, Sanciones y Recursos.



f) El pago a los empleados del competidor para que ahuyente sus propios clientesque

configura el delito de Corrupcin de Dependientes (L 1768 Art. 238),

g) La desordenacin del mercado con baja de precios, sobreofertas o difusin de

hechos falsos (DL 14379 Art. 69).

con el propsito de desviar en provecho propio o de un

tercero la clientela de un establecimiento comercial o in-

dustrial en detrimento del competidor, para obtener ven-

taja indebida. (L 1768 Art. 237; DL 14379 Art. 66, Art. 25

inciso 7; OSSORIO: 197).

La sancin es solo de multa de treinta a cien das.

7 QUE SON LAS PRACTICAS ABUSIVAS? Las practicas abusivas consisten en:

a) La imposicin directa o indirecta de precios de

compra o de venta u otras condiciones comerciales

no equitativas;

b) La limitacin de la produccin, de las fuentes de

aprovisionamiento, de los mercados, o del desarrollo tcnico, en perjuicio de los con-

sumidores;

c) La aplicacin de condiciones desiguales para operaciones equivalentes, que signifi-

quen para los clientes y usuarios una situacin de desventaja;

d) Subordinar la suscripcin de contratos a la aceptacin por la contraparte de obliga-

ciones adicionales que, por su naturaleza, o segn las practicas comerciales, no sean

inherentes al objeto de dichos contratos;

e) Exigir que quien solicite la provisin de un servicio regulado, asuma la condicin de

socio o accionista. (L 1600 Art. 17).

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A B R E V I A C I O N E S

L 1768 y Ley N 1768 Ley de Modificaciones al Cdigo Penal de 10 de marzo de 1997.

DL 14379 y Decreto-Ley N 14379 Cdigo de Comercio

OSSORIO, Manuel, Dic-cionario De Ciencias Jur-dicas Polticas Y Sociales, Buenos Aires, Argentina: Heliasta, 24, 1997.

L 1600 y Ley N 1600 Ley del Sistema Sectorial - SIRESE

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