Restricciones organizacionales y fiscales del

desarrollo territorial

Fabio J. Quetglas.Agustina Pereira,

Sofia Alisio. fabio.quetglas@gmail.com

Post crisis del petroleo.-

�Aparición del nuevo paradigma de Desarrollo.

�Cuestionamiento a la hegemonía escalar y a la centralidad de la empresa.

�En Am. Latina (endeudamiento/ discontinuidad institucional/ ref. del E)

1. Hoy, en Latinoamérica los ciudadanos eligen a alcaldes y concejales en más de 16 mil municipios;

2. Los recursos subnacionales se incrementan del 11.6% del gasto gubernamental total en 1980, al 18.8% el año 2003;

3. La mayor parte de las municipalidades mejora su gestión y surgen experiencias relevantes de buen gobierno local;

4. Hay más participación y se incorpora a grupos excluidos, como indígenas, mujeres y sectores sociales desvalidos;

5. Funcionan asociaciones nacionales municipales en toda la región y surgen asociaciones subnacionales y mancomunidades municipales;

6. Aumenta la inversión local y se observan mejoras en la provisión de servicios básicos locales.

Logros de la Descentralización del Estado en A. Latina 1980-2005

Condiciones de emergencia.

�Ruptura de la asignación (exclusivamente) mercadista de recursos.

�Distribución de capacidades.

Gasto Municipal y Gasto Gubernamental (En porcentajes del GGT)

Europa América Latina

Dinamarca 2004 60.2 Colombia 2005 17.0

Suecia 2005 43.2 Ecuador 2004 17.0

Finlandia 2005 38.2 Brasil 2002 16.6Holanda 2005 35.3 Chile 2005 13.2

Italia 2005 30.6 Uruguay 2005 13.2

Noruega 2005 30.0 Guatemala 2002 13.0

Reino Unido 2005 27.8 Bolivia 2001 11.8

Islandia 2002 26.8 El Salvador 2005 8.7Suiza 2002 21.9 Perú 2005 8.5

Francia 2005 18.7 Argentina 2004 7.8

Irlanda 2005 15.8 República Dominicana 2004 7.0

Alemania 2005 15.3 Costa Rica 2005 6.0

Austria 2005 13.8 Paraguay 2005 5.2Bélgica 2005 13.0 México 2000 4.3

España 2005 12.0 Nicaragua 2002 3.8

Portugal 2005 9.8 Panamá 2002 3.8

Promedio simple 25.8 9.8

1. Nuevas leyes, pero lentos cambios en las culturas de gestión y baja transparencia de la información;

2. Capacidad financiera municipal limitada (pese a nuevas competencias) y dependencia de transferencias nacionales;

3. Precaria situación de municipios pobres y pequeños (Inframunicipalismo);

4. Falta de desarrollo suficiente de las asociaciones y mancomunidades municipales

5. Efectividad limitada de la administración municipal por débil gestión de recursos humanos y financieros;

6. Trabas a la participación por los escasos recursos financieros locales y la débil autonomía municipal.

Límites a un nuevo paradigma de Desarrollo en A. Latina 1980-2005

Diferencias entre Administración Municipal Tradicional y Buen Gobierno Local

La municipalidad tradicional tiende a ser vertical y clientelista, con baja interacción con los actores locales.

La administración municipal tradicional se basa (y está limitada) por la escasa dotación de recursos humanos y financieros propios.

El buen gobierno local dinamiza el desarrollo es más abierto, participativo y horizontal:

• Funciona en base a alianzas y redes,

• Provee servicios pero no siempre los produce

• Se coordina con otras administraciones

• Articula lo público y lo privado,

• Empodera y responsabiliza a los ciudadanos,

• Refuerza la colaboración, la confianza y la cultura cívica;

• Genera nuevas instituciones locales

De la proximidad asistencial al Gobierno Local.� El futuro de la

anatomía estatal y sus relaciones geográficas y tecnológicas.-

El desarrollo territorial, su construcción, sus condicionantes políticos y el cambio de sujeto central.

� Los estilos de producción y consumo en el mundo son hoy los mismos, cualquiera sea el signo ideológico del gobierno;

� Hace falta construir -con tenacidad y paciencia-nuevas formas de producción, relaciones convivencia y gobierno en los territorios;

Hacia un nuevo estilo de desarrollo

� La insuficiencia teórica (son los recursos limitados? Son las decisiones racionales? Pueden regularse los flujos de bienes críticos?), el voluntarismo y la necesidad de poner el debate en el centro de la agenda política.

� Además de:� El medio ambiente como capital local a

defender;� Las culturas locales: factor clave de identidad y,

también, un medio económico;� Las pequeñas empresas y los micro

emprendimientos como generadoras de empleo;

Muchas gracias a todos y todas

Agustina Pereira, Sofia Alisio, y Fabio Quetglas.