QUE CONCEDE AMNISTIA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO … · contribuyentes en diferentes tributos,...
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Asamblea Nacional Secretaría General Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá TRÁMITE LEGISLATIVO 2019-2020 ANTEPROYECTO DE LEY: 100 PROYECTO DE LEY: 078 FUSIONADO 48, 79, 81 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE CONCEDE AMNISTIA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS ADMINISTRADOS POR LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. FECHA DE PRESENTACIÓN: 7DE AGOSTO DE 2019. PROPONENTE: H.D. MELCHOR HERRERA. COMISIÓN: ECONOMIA Y FINANZAS.
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Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 100
PROYECTO DE LEY 078 FUSIONADO 48 79 81
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE AMNISTIA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL
PAGO DE TRIBUTOS ADMINISTRADOS POR LA DIRECCION
GENERAL DE INGRESOS DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 7DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HD MELCHOR HERRERA
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ANTLPROYECTO DE LEY Ndeg100 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute de agosto de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente ASAMBLEA NACIONAL E S D
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa que nos confiere el artiacuteculo 165 de la Constitucioacuten
Poliacutetica de la Repuacuteblica de Panamaacute y el artiacuteculo 108 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno
de la Asamblea Nacional presentamos al pleno de la Asamblea Nacional el Anteproyecto de Ley
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el cual acompafiacuteamos
de la siguiente
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
Con suma satisfaccioacuten presentamos a este parlamento esta iniciativa de Ley que pretende
establecer una amnistiacutea tributaria figura legal eacutesta que se da cuando cl Estado ofrece a los
contribuyentes o a un grupo de ellos por un periacuteodo de tiempo definido la oportunidad de pagar
un monto especiacutefico de la deuda tributaria correspondiente a periodos fiscales anteriores
condonaacutendole intereses recargos multas y afines y crea las condiciones necesarias para que se
ponga al corriente Uno de sus objetivos es regularizar la situacioacuten fiscal en un paiacutes
En virtud de lo anterior consideramos prudente convocar a eruditos en la materia con la
finalidad de producir un anteproyecto de ley como el presente que es producto del esfuerzo y
compromiso con Panamaacute de un valioso y prestigioso equipo de hombres y mujeres todos con antildeos
de experiencia como contadores auditores abogados expertos conocedores de las normas
tributarias y fiscales de los contribuyentes entre los que podemos mencionar a los licenciados
Osvaldo Lau Maribel Sousa de Moreno Eli Felipe Cabezas Martha Luna Alvaro Moreno
Ramseacutes Campo Gerardo Herrera Martiacutenez Francisco Barrios asiacute como el valioso equipo de
asesores de este parlamento los licenciados Rosa Mancilla Rociacuteo Ramos Franklin Rivera
Ricardo Manfre Sarmiento y de parte de los gremios los licenciados Rubiela Crespo Presidente
del Instituto Panamentildeo de Tributaritas (lNSPA T) Alvaro Meacutendez Presidente de la Asociacioacuten de
Contadores Autorizados de Panamaacute (ACONT AP) Diana Mosquera Presidente del Colegio de
Contadores Puacuteblicos Autorizados Augusto Rodriacuteguez del Movimiento de Contadores Puacuteblicos
Independientes y por la Caacutemara de Comercio y Agricultura de Panamaacute el Licenciado Adolfo
Linares
Este anteproyecto de ley fue examinado y discutido con diferentes sectores que son parte
del universo tributario de Panamaacute como lo son la Caacutemara de Comercio y Agricultura de Panamaacute
que representa al sector empresarial y por ende a uno de los sujetos de la norma igualmente fueron
consultados y participaron en su discusioacuten todos los gremios que operan la parte tributaria del
1
contribuyente como lo son el Colegio de Contadores Puacuteblicos Autorizados de Panamaacute la
Asociacioacuten de Mujeres Contadoras Puacuteblicas Autorizadas de Panamaacute (AMUCOP A) el Instituto
Panamentildeo de Tributaritas de Panamaacute (INSP A T) asiacute como la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas ente rector fiscalizador y operador de las finanzas puacuteblicas
del estado panamentildeo
Con esta iniciativa parlamentaria no se busca liberar de responsabilidad ni premiar a los
contribuyentes por el no pago de sus compromisos tributarios muy por el contrario lo que busca
en primera instancia es resolver algunas falencias del sistema de manera que le brinde a los
contribuyentes mejores condiciones para el cumplimiento de sus obligaciones en atencioacuten al
principio de justicia tributaria
Es tambieacuten nuestro intereacutes procurar que el Estado aumente la recaudacioacuten y por ende
dinamizar la economiacutea nacional esto es necesario considerando la informacioacuten que nos suministroacute
la Direccioacuten General de Ingresos y su equipo de trabajo en reciente reunioacuten donde pudimos
confirmar la existencia de una cifra entre 200 y 250 millones de doacutelares de morosidad de
contribuyentes en diferentes tributos lo que viene a constituir la meta a alcanzar para la
normalizacioacuten de los contribuyentes en el pago de sus tributos Resulta muy importante resaltar
en este orden de idea que esta morosidad involucra prioritariamente en mayor nuacutemero a
contribuyentes menores y no grandes empresas o grandes contribuyentes
La amnistiacutea tributaria tambieacuten le ofrece a la administracioacuten fiscal la oportunidad de
disponer de informacioacuten que por falta de conocimiento o de declaracioacuten de los obligados no se
realiza a tiempo o simplemente no se aporta con lo que impiden el cruce de informacioacuten que
serviraacute para ser maacutes eficiente en la recaudacioacuten del fisco Pretendemos a su vez resolver algunas
debilidades del sistema que impiden el pago oportuno de sus compromisos a los contribuyentes y
no solo la eliminacioacuten de recargos intereses y multas de las obligaciones tributarias
Es un anteproyecto maacutes robusto y abarcador ya que considera otras situaciones
A Incluye a todos los contribuyentes o responsables que al 30 de junio de 2019 se encuentren
morosos
B Comprende dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y las contribuciones
y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en cualquier concepto una persona
tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
e Incluye a las personas que se encuentren en estado de morosidad incluso las que se
encuentren en arreglos de pago
D Incluye a los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos
2
E Contiene los impuestos adeudados de bienes inmuebles
F Considera a las personas que son o han sido objeto de auditoria por la Direccioacuten General
de Ingresos y se encuentran pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva
resolucioacuten
G Reconoce a las personas que se encuentren litigando liquidaciones adicionales
gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago en cualquier instancia
administrativa o en la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o
recurso para el pago de la obligacioacuten
H Contempla la agilizacioacuten de los mecanismos de reconocimiento y compensacioacuten de
creacuteditos
l Establece que en su reglamentacioacuten se reconozca la viabilidad de atender las morosidades
mediante la presentacioacuten oportuna de documentos de compromisos de pago irrevocables
de un banco
J Tambieacuten se constituye en la uacuteltima ventana de oportunidades para que los contribuyentes
se actualicen en sus pagos de tributos antes de la entrada en vigencia del coacutedigo de
procedimiento tributario en el antildeo 2020
Al incorporarnos a este parlamento como Diputados de la Repuacuteblica tuvimos la conviccioacuten
de que seriacutea necesario la elaboracioacuten de una ley en esta materia y en los teacuterminos y condiciones
que contiene este anteproyecto idea eacutesta que fue acogida y apoyada por personalidades y gremios
como los ya mencionados conocedores de esta especialidad y he aquiacute el resultado esperado
Es por ello que nos permitimos presentar este anteproyecto de ley Que concede amnistiacutea
tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el cual facilita el cumplimiento tributario de
los contribuyentes razoacuten por la cual solicito su apoyo~a~--os mis colegas parlamentarios para tan
encomiable iniciativa legislativa
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MIIrcl11
3
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg100 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas
por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por
contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y las
contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en cualquier
concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por
obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten
General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como consecuencia de
la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes contribuidas sobre bienes inmuebles a todos los
contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico la declaracioacuten de nuevas mejoras
construidas y no declaradas a la entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos
aquellos contribuyentes que hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido
declaradas
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes o responsables
obligados al pago de los impuestos tasas y contribuciones especiales causados y morosos ademaacutes
de las que esteacuten en litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas el Tribunal Administrativo Tributario y la Corte Suprema de Justicia
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas que se encuentren en estado de morosidad incluso quienes hayan acordado
arreglos de pago
4
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de tributos
3 Los bienes inmuebles
4 Las personas que son o han sido objeto de auditoriacutea por la Direccioacuten General de Ingresos
y se encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria las personas que se encuentren litigando
liquidaciones adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingreso del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el Tribunal Administrativo
Tributario o la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago
de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el pago dentro
del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los tributos
del caso objeto del litigio
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria las personas que mantengan
procesos pendientes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute de 6 meses contados a partir de la vigencia de
esta ley con excepcioacuten de los periacuteodos de arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las declaraciones
imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran cancelado
oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria estaraacuten sujetos a los intereses recargos y
multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta e131 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la Direccioacuten
General de Ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que debieron presentarse
hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Informes de donaciones recibidas b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27 c Informe de planillas 03-F3 d Informes de fondo de jubilaciones pensiones y otros beneficios F-40 e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado FA1 f Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial F-42 g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43 h Informe de ventas con tarjetas de creacutedito (vtd) F -44 1 Informes de precios de transferencia F-930
5
J Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de los tributos en condicioacuten de morosidad podraacute
suscribir convenio de pago para su cancelacioacuten en los siguientes teacuterminos
a Los convenios de pago que se perfeccionen durante los tres (3) primeros meses de entrada
a regir de la presente ley seraacuten formalizados por un teacutermino de hasta doce (12) meses
quedando el contribuyente obligado a realizar un abono equivalente al veinte por ciento
(20) del total de la obligacioacuten nominal y exonerado de la presentacioacuten de cualquier
fianza colateral por la obligacioacuten prevista en el convenio de pago
b Si el convenio de pago se realiza despueacutes de los tres (3) meses y hasta el vencimiento de la
presente ley solo se eliminaraacuten los recargos y multas
c Si al vencimiento del arreglo de pago haya incumplimiento de este los saldos pendientes
causaraacuten los recargos e intereses de que trata el artiacuteculo 1072-A del Coacutedigo Fiscal
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten formal de los
contribuyentes de su intencioacuten de aeogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos a traveacutes de la paacutegina
web
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que de oficio declare prescritas las deudas tributarias existentes en la cuenta
corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente amnistiacutea
tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en las normas
generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al momento de entrar en vigencia la presente
ley
Artiacuteculo 12 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para que permita la cesioacuten de creacuteditos
tributarios liacutequidos y exigibles de un contribuyente o responsable permitiendo que sean cedidos a
otros contribuyentes o responsables al solo efecto de ser compensados con deudas tributarias del
cesionario Para tales efectos se deberaacuten cumplir con los requisitos siguientes
l El contribuyente o responsable deberaacute comunicar a la Direccioacuten General de Ingresos la
cesioacuten
2 Solamente podraacuten cederse creacuteditos administrados por la Direccioacuten Gencral de Ingresos
3 Los creacuteditos deberaacuten ser debidamente individualizados en cuanto al tipo de tributos
periacuteodo fiscal y cuantiacutea
Para todos los creacuteditos cuyo reconocimiento haya sido solicitado por los contribuyentes o
responsables del pago antes de la entrada en vigencia de la presente ley la Direccioacuten General de
Ingresos deberaacute resolver sobre su admisibilidad o negativa en un teacutermino no mayor de sesenta
(60) diacuteas calendarios a partir de entrada en vigencia la presente ley consideraacutendose para los efectos
6
de dichas solicitudes positivo el silencio de la Administracioacuten por ende liacutequidos y exigibles a fin
de ser susceptibles de cesioacuten o condonacioacuten conforme los procedimientos previstos por la
Direccioacuten General de Ingresos
Igual solicitud para el reconocimiento de un creacutedito podraacuten formalizar los contribuyentes
entrada en vigencia la presente ley tendraacuten la Direccioacuten General de Ingresos un teacutermino
improrrogable de hasta ciento veinte (120) diacuteas calendario para resolver sobre la admisibilidad del
creacutedito
Artiacuteculo 13 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para compensar deudas tributarias
con creacuteditos fiscales de tributos administrados por eacutesta
La compensacioacuten extingue de pleno derecho y hasta su concurrenCIa los creacuteditos no
prescritos liacutequidos y exigibles del contribuyente o su cesionario por concepto de tributos
intereses multas y recargos con las deudas tributarias por los mismos conceptos igualmente
liacutequidas y no prescritas
Las deudas tributarias podraacuten compensarse total o parcialmente con creacuteditos por tributos y
sanciones liacutequidos exigibles y no prescritos siempre que sean administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos
Artiacuteculo 14 La compensacioacuten podraacute realizarse por cualquiera de las formas siguientes
l Automaacutetica para los obligados tributarios o contribuyentes uacutenicamente en los casos
establecidos expresamente por esta ley
Cuando el contribuyente mantenga creacuteditos a su favor en concepto de cualquier tributo
administrado por la Direccioacuten General de Ingresos podraacute notificar para que se compense de forma
automaacutetica sin necesidad de un proceso de fiscalizacioacuten previo ni el cobro de cargos moratorias
cualquier deuda tributaria o multas hasta un maacuteximo de cien mil balboas (B1 00 00000)
El contribuyente o su cesionario estaraacuten obligados a notificar previamente la compensacioacuten
a la Direccioacuten General de Ingresos para la aplicacioacuten de la compensacioacuten y sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacioacuten y determinacioacuten que pueda ejercer la Administracioacuten Tributaria
posteriormente
2 A solicitud del obligado tributario o contribuyente
Sin perjuicio del numeral anterior de este artiacuteculo los obligados tributarios o
contribuyentes podraacuten solicitar compensacioacuten de sus creacuteditos fiscales de un tipo de tributo con
deudas en concepto de tributos anticipos pagos a cuenta retenciones percepciones recargos e
intereses y sanciones pecuniarias de otros tributos que mantengan con la Direccioacuten General de
Ingresos
3 De oficio por la Administracioacuten Tributaria
7
Los creacuteditos fiscales liacutequidos sin solicitud expresa de compensacioacuten por parte de los
interesados podraacuten ser imputados de oficio por la Administracioacuten Tributaria al pago de la deuda
comenzando por las deudas de periacuteodo maacutes antiguos referentes a periacuteodos no prescritos y en el
orden de prelacioacuten de los conceptos establecidos en el Coacutedigo FiscaL
Artiacuteculo 15 Si transcurridos tres meses a partir de la presentacioacuten de la declaracioacuten de renta el
contribuyente no ha determinado a cuaacuteles impuestos pudiera aplicarse el creacutedito fiscal la
Administracioacuten Tributaria deberaacute decretar de oficio la compensacioacuten de los creacuteditos liacutequidos a
favor del obligado o responsable por concepto de tributos sus recargos e intereses con sus deudas
tributarias igualmente liacutequidas referentes a periacuteodos no prescritos comenzando por los maacutes
antiguos y aunque provengan de distintos tributos siempre que eacutestos sean administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos Tambieacuten son compensables en las mismas condiciones
establecidas los creacuteditos por tributos con los que provengan de multas firmes
Tambieacuten podraacuten compensarse deudas tributarias con creacuteditos en los procesos de auditoriacutea
o verificacioacuten de cumplimiento ejecutadas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 16 En los casos de la compensacioacuten de cuentas pendientes de pago de acreedores del
Estado con cuentas morosas por el obligado tributario o contribuyente se establece el
procedimiento siguiente
Para la validez de la compensacioacuten seraacute necesario que exista una certificacioacuten de existencia
de la cuenta por parte Direccioacuten de Tesoreriacutea del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Esta
certificacioacuten no podraacute exceder de un plazo mayor de quince diacuteas haacutebiles contado a partir de la
presentacioacuten de la solicitud de certificacioacuten por parte del solicitante
Las cuentas pendientes de pago susceptibles de compensacioacuten podraacuten ser cedidas a terceros
que tengan tributos morosos administrados por la Administracioacuten Tributaria en cuanto exista un
convenio de cesioacuten entre las partes debidamente autenticado y registrado ante la entidad
gubernamental duentildea de la cuenta y los entes de control mencionados
Artiacuteculo 17 El cedente podraacute tramitar ante la Direccioacuten General de Ingresos solicitud de paz y
salvo provisional a fin de formalizar la cesioacuten del creacutedito pendiente de cobro al estado panamentildeo
siempre que de antemano condicione mediante cesioacuten anticipada a favor de la Direccioacuten General
de Ingresos el total del saldo nominal de los tributos tasas y contribuciones especiales en estado
de morosidad
Artiacuteculo 18 Una vez certificado el convenio con el proceso establecido el obligado tributario
cesionario o contribuyente presentaraacute una solicitud formal de compensacioacuten ante la Direccioacuten
General de Ingresos que deberaacute contener lo siguiente
a Datos generales del obligado tributario o contribuyente
b Datos generales del cedente o cesionario si es el caso
8
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
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PROYECTO DE LEY Ndeg
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Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
ANTLPROYECTO DE LEY Ndeg100 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute de agosto de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente ASAMBLEA NACIONAL E S D
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa que nos confiere el artiacuteculo 165 de la Constitucioacuten
Poliacutetica de la Repuacuteblica de Panamaacute y el artiacuteculo 108 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno
de la Asamblea Nacional presentamos al pleno de la Asamblea Nacional el Anteproyecto de Ley
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el cual acompafiacuteamos
de la siguiente
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
Con suma satisfaccioacuten presentamos a este parlamento esta iniciativa de Ley que pretende
establecer una amnistiacutea tributaria figura legal eacutesta que se da cuando cl Estado ofrece a los
contribuyentes o a un grupo de ellos por un periacuteodo de tiempo definido la oportunidad de pagar
un monto especiacutefico de la deuda tributaria correspondiente a periodos fiscales anteriores
condonaacutendole intereses recargos multas y afines y crea las condiciones necesarias para que se
ponga al corriente Uno de sus objetivos es regularizar la situacioacuten fiscal en un paiacutes
En virtud de lo anterior consideramos prudente convocar a eruditos en la materia con la
finalidad de producir un anteproyecto de ley como el presente que es producto del esfuerzo y
compromiso con Panamaacute de un valioso y prestigioso equipo de hombres y mujeres todos con antildeos
de experiencia como contadores auditores abogados expertos conocedores de las normas
tributarias y fiscales de los contribuyentes entre los que podemos mencionar a los licenciados
Osvaldo Lau Maribel Sousa de Moreno Eli Felipe Cabezas Martha Luna Alvaro Moreno
Ramseacutes Campo Gerardo Herrera Martiacutenez Francisco Barrios asiacute como el valioso equipo de
asesores de este parlamento los licenciados Rosa Mancilla Rociacuteo Ramos Franklin Rivera
Ricardo Manfre Sarmiento y de parte de los gremios los licenciados Rubiela Crespo Presidente
del Instituto Panamentildeo de Tributaritas (lNSPA T) Alvaro Meacutendez Presidente de la Asociacioacuten de
Contadores Autorizados de Panamaacute (ACONT AP) Diana Mosquera Presidente del Colegio de
Contadores Puacuteblicos Autorizados Augusto Rodriacuteguez del Movimiento de Contadores Puacuteblicos
Independientes y por la Caacutemara de Comercio y Agricultura de Panamaacute el Licenciado Adolfo
Linares
Este anteproyecto de ley fue examinado y discutido con diferentes sectores que son parte
del universo tributario de Panamaacute como lo son la Caacutemara de Comercio y Agricultura de Panamaacute
que representa al sector empresarial y por ende a uno de los sujetos de la norma igualmente fueron
consultados y participaron en su discusioacuten todos los gremios que operan la parte tributaria del
1
contribuyente como lo son el Colegio de Contadores Puacuteblicos Autorizados de Panamaacute la
Asociacioacuten de Mujeres Contadoras Puacuteblicas Autorizadas de Panamaacute (AMUCOP A) el Instituto
Panamentildeo de Tributaritas de Panamaacute (INSP A T) asiacute como la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas ente rector fiscalizador y operador de las finanzas puacuteblicas
del estado panamentildeo
Con esta iniciativa parlamentaria no se busca liberar de responsabilidad ni premiar a los
contribuyentes por el no pago de sus compromisos tributarios muy por el contrario lo que busca
en primera instancia es resolver algunas falencias del sistema de manera que le brinde a los
contribuyentes mejores condiciones para el cumplimiento de sus obligaciones en atencioacuten al
principio de justicia tributaria
Es tambieacuten nuestro intereacutes procurar que el Estado aumente la recaudacioacuten y por ende
dinamizar la economiacutea nacional esto es necesario considerando la informacioacuten que nos suministroacute
la Direccioacuten General de Ingresos y su equipo de trabajo en reciente reunioacuten donde pudimos
confirmar la existencia de una cifra entre 200 y 250 millones de doacutelares de morosidad de
contribuyentes en diferentes tributos lo que viene a constituir la meta a alcanzar para la
normalizacioacuten de los contribuyentes en el pago de sus tributos Resulta muy importante resaltar
en este orden de idea que esta morosidad involucra prioritariamente en mayor nuacutemero a
contribuyentes menores y no grandes empresas o grandes contribuyentes
La amnistiacutea tributaria tambieacuten le ofrece a la administracioacuten fiscal la oportunidad de
disponer de informacioacuten que por falta de conocimiento o de declaracioacuten de los obligados no se
realiza a tiempo o simplemente no se aporta con lo que impiden el cruce de informacioacuten que
serviraacute para ser maacutes eficiente en la recaudacioacuten del fisco Pretendemos a su vez resolver algunas
debilidades del sistema que impiden el pago oportuno de sus compromisos a los contribuyentes y
no solo la eliminacioacuten de recargos intereses y multas de las obligaciones tributarias
Es un anteproyecto maacutes robusto y abarcador ya que considera otras situaciones
A Incluye a todos los contribuyentes o responsables que al 30 de junio de 2019 se encuentren
morosos
B Comprende dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y las contribuciones
y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en cualquier concepto una persona
tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
e Incluye a las personas que se encuentren en estado de morosidad incluso las que se
encuentren en arreglos de pago
D Incluye a los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos
2
E Contiene los impuestos adeudados de bienes inmuebles
F Considera a las personas que son o han sido objeto de auditoria por la Direccioacuten General
de Ingresos y se encuentran pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva
resolucioacuten
G Reconoce a las personas que se encuentren litigando liquidaciones adicionales
gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago en cualquier instancia
administrativa o en la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o
recurso para el pago de la obligacioacuten
H Contempla la agilizacioacuten de los mecanismos de reconocimiento y compensacioacuten de
creacuteditos
l Establece que en su reglamentacioacuten se reconozca la viabilidad de atender las morosidades
mediante la presentacioacuten oportuna de documentos de compromisos de pago irrevocables
de un banco
J Tambieacuten se constituye en la uacuteltima ventana de oportunidades para que los contribuyentes
se actualicen en sus pagos de tributos antes de la entrada en vigencia del coacutedigo de
procedimiento tributario en el antildeo 2020
Al incorporarnos a este parlamento como Diputados de la Repuacuteblica tuvimos la conviccioacuten
de que seriacutea necesario la elaboracioacuten de una ley en esta materia y en los teacuterminos y condiciones
que contiene este anteproyecto idea eacutesta que fue acogida y apoyada por personalidades y gremios
como los ya mencionados conocedores de esta especialidad y he aquiacute el resultado esperado
Es por ello que nos permitimos presentar este anteproyecto de ley Que concede amnistiacutea
tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el cual facilita el cumplimiento tributario de
los contribuyentes razoacuten por la cual solicito su apoyo~a~--os mis colegas parlamentarios para tan
encomiable iniciativa legislativa
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MIIrcl11
3
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg100 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas
por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por
contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y las
contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en cualquier
concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por
obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten
General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como consecuencia de
la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes contribuidas sobre bienes inmuebles a todos los
contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico la declaracioacuten de nuevas mejoras
construidas y no declaradas a la entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos
aquellos contribuyentes que hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido
declaradas
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes o responsables
obligados al pago de los impuestos tasas y contribuciones especiales causados y morosos ademaacutes
de las que esteacuten en litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas el Tribunal Administrativo Tributario y la Corte Suprema de Justicia
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas que se encuentren en estado de morosidad incluso quienes hayan acordado
arreglos de pago
4
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de tributos
3 Los bienes inmuebles
4 Las personas que son o han sido objeto de auditoriacutea por la Direccioacuten General de Ingresos
y se encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria las personas que se encuentren litigando
liquidaciones adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingreso del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el Tribunal Administrativo
Tributario o la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago
de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el pago dentro
del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los tributos
del caso objeto del litigio
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria las personas que mantengan
procesos pendientes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute de 6 meses contados a partir de la vigencia de
esta ley con excepcioacuten de los periacuteodos de arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las declaraciones
imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran cancelado
oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria estaraacuten sujetos a los intereses recargos y
multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta e131 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la Direccioacuten
General de Ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que debieron presentarse
hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Informes de donaciones recibidas b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27 c Informe de planillas 03-F3 d Informes de fondo de jubilaciones pensiones y otros beneficios F-40 e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado FA1 f Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial F-42 g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43 h Informe de ventas con tarjetas de creacutedito (vtd) F -44 1 Informes de precios de transferencia F-930
5
J Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de los tributos en condicioacuten de morosidad podraacute
suscribir convenio de pago para su cancelacioacuten en los siguientes teacuterminos
a Los convenios de pago que se perfeccionen durante los tres (3) primeros meses de entrada
a regir de la presente ley seraacuten formalizados por un teacutermino de hasta doce (12) meses
quedando el contribuyente obligado a realizar un abono equivalente al veinte por ciento
(20) del total de la obligacioacuten nominal y exonerado de la presentacioacuten de cualquier
fianza colateral por la obligacioacuten prevista en el convenio de pago
b Si el convenio de pago se realiza despueacutes de los tres (3) meses y hasta el vencimiento de la
presente ley solo se eliminaraacuten los recargos y multas
c Si al vencimiento del arreglo de pago haya incumplimiento de este los saldos pendientes
causaraacuten los recargos e intereses de que trata el artiacuteculo 1072-A del Coacutedigo Fiscal
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten formal de los
contribuyentes de su intencioacuten de aeogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos a traveacutes de la paacutegina
web
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que de oficio declare prescritas las deudas tributarias existentes en la cuenta
corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente amnistiacutea
tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en las normas
generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al momento de entrar en vigencia la presente
ley
Artiacuteculo 12 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para que permita la cesioacuten de creacuteditos
tributarios liacutequidos y exigibles de un contribuyente o responsable permitiendo que sean cedidos a
otros contribuyentes o responsables al solo efecto de ser compensados con deudas tributarias del
cesionario Para tales efectos se deberaacuten cumplir con los requisitos siguientes
l El contribuyente o responsable deberaacute comunicar a la Direccioacuten General de Ingresos la
cesioacuten
2 Solamente podraacuten cederse creacuteditos administrados por la Direccioacuten Gencral de Ingresos
3 Los creacuteditos deberaacuten ser debidamente individualizados en cuanto al tipo de tributos
periacuteodo fiscal y cuantiacutea
Para todos los creacuteditos cuyo reconocimiento haya sido solicitado por los contribuyentes o
responsables del pago antes de la entrada en vigencia de la presente ley la Direccioacuten General de
Ingresos deberaacute resolver sobre su admisibilidad o negativa en un teacutermino no mayor de sesenta
(60) diacuteas calendarios a partir de entrada en vigencia la presente ley consideraacutendose para los efectos
6
de dichas solicitudes positivo el silencio de la Administracioacuten por ende liacutequidos y exigibles a fin
de ser susceptibles de cesioacuten o condonacioacuten conforme los procedimientos previstos por la
Direccioacuten General de Ingresos
Igual solicitud para el reconocimiento de un creacutedito podraacuten formalizar los contribuyentes
entrada en vigencia la presente ley tendraacuten la Direccioacuten General de Ingresos un teacutermino
improrrogable de hasta ciento veinte (120) diacuteas calendario para resolver sobre la admisibilidad del
creacutedito
Artiacuteculo 13 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para compensar deudas tributarias
con creacuteditos fiscales de tributos administrados por eacutesta
La compensacioacuten extingue de pleno derecho y hasta su concurrenCIa los creacuteditos no
prescritos liacutequidos y exigibles del contribuyente o su cesionario por concepto de tributos
intereses multas y recargos con las deudas tributarias por los mismos conceptos igualmente
liacutequidas y no prescritas
Las deudas tributarias podraacuten compensarse total o parcialmente con creacuteditos por tributos y
sanciones liacutequidos exigibles y no prescritos siempre que sean administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos
Artiacuteculo 14 La compensacioacuten podraacute realizarse por cualquiera de las formas siguientes
l Automaacutetica para los obligados tributarios o contribuyentes uacutenicamente en los casos
establecidos expresamente por esta ley
Cuando el contribuyente mantenga creacuteditos a su favor en concepto de cualquier tributo
administrado por la Direccioacuten General de Ingresos podraacute notificar para que se compense de forma
automaacutetica sin necesidad de un proceso de fiscalizacioacuten previo ni el cobro de cargos moratorias
cualquier deuda tributaria o multas hasta un maacuteximo de cien mil balboas (B1 00 00000)
El contribuyente o su cesionario estaraacuten obligados a notificar previamente la compensacioacuten
a la Direccioacuten General de Ingresos para la aplicacioacuten de la compensacioacuten y sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacioacuten y determinacioacuten que pueda ejercer la Administracioacuten Tributaria
posteriormente
2 A solicitud del obligado tributario o contribuyente
Sin perjuicio del numeral anterior de este artiacuteculo los obligados tributarios o
contribuyentes podraacuten solicitar compensacioacuten de sus creacuteditos fiscales de un tipo de tributo con
deudas en concepto de tributos anticipos pagos a cuenta retenciones percepciones recargos e
intereses y sanciones pecuniarias de otros tributos que mantengan con la Direccioacuten General de
Ingresos
3 De oficio por la Administracioacuten Tributaria
7
Los creacuteditos fiscales liacutequidos sin solicitud expresa de compensacioacuten por parte de los
interesados podraacuten ser imputados de oficio por la Administracioacuten Tributaria al pago de la deuda
comenzando por las deudas de periacuteodo maacutes antiguos referentes a periacuteodos no prescritos y en el
orden de prelacioacuten de los conceptos establecidos en el Coacutedigo FiscaL
Artiacuteculo 15 Si transcurridos tres meses a partir de la presentacioacuten de la declaracioacuten de renta el
contribuyente no ha determinado a cuaacuteles impuestos pudiera aplicarse el creacutedito fiscal la
Administracioacuten Tributaria deberaacute decretar de oficio la compensacioacuten de los creacuteditos liacutequidos a
favor del obligado o responsable por concepto de tributos sus recargos e intereses con sus deudas
tributarias igualmente liacutequidas referentes a periacuteodos no prescritos comenzando por los maacutes
antiguos y aunque provengan de distintos tributos siempre que eacutestos sean administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos Tambieacuten son compensables en las mismas condiciones
establecidas los creacuteditos por tributos con los que provengan de multas firmes
Tambieacuten podraacuten compensarse deudas tributarias con creacuteditos en los procesos de auditoriacutea
o verificacioacuten de cumplimiento ejecutadas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 16 En los casos de la compensacioacuten de cuentas pendientes de pago de acreedores del
Estado con cuentas morosas por el obligado tributario o contribuyente se establece el
procedimiento siguiente
Para la validez de la compensacioacuten seraacute necesario que exista una certificacioacuten de existencia
de la cuenta por parte Direccioacuten de Tesoreriacutea del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Esta
certificacioacuten no podraacute exceder de un plazo mayor de quince diacuteas haacutebiles contado a partir de la
presentacioacuten de la solicitud de certificacioacuten por parte del solicitante
Las cuentas pendientes de pago susceptibles de compensacioacuten podraacuten ser cedidas a terceros
que tengan tributos morosos administrados por la Administracioacuten Tributaria en cuanto exista un
convenio de cesioacuten entre las partes debidamente autenticado y registrado ante la entidad
gubernamental duentildea de la cuenta y los entes de control mencionados
Artiacuteculo 17 El cedente podraacute tramitar ante la Direccioacuten General de Ingresos solicitud de paz y
salvo provisional a fin de formalizar la cesioacuten del creacutedito pendiente de cobro al estado panamentildeo
siempre que de antemano condicione mediante cesioacuten anticipada a favor de la Direccioacuten General
de Ingresos el total del saldo nominal de los tributos tasas y contribuciones especiales en estado
de morosidad
Artiacuteculo 18 Una vez certificado el convenio con el proceso establecido el obligado tributario
cesionario o contribuyente presentaraacute una solicitud formal de compensacioacuten ante la Direccioacuten
General de Ingresos que deberaacute contener lo siguiente
a Datos generales del obligado tributario o contribuyente
b Datos generales del cedente o cesionario si es el caso
8
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
contribuyente como lo son el Colegio de Contadores Puacuteblicos Autorizados de Panamaacute la
Asociacioacuten de Mujeres Contadoras Puacuteblicas Autorizadas de Panamaacute (AMUCOP A) el Instituto
Panamentildeo de Tributaritas de Panamaacute (INSP A T) asiacute como la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas ente rector fiscalizador y operador de las finanzas puacuteblicas
del estado panamentildeo
Con esta iniciativa parlamentaria no se busca liberar de responsabilidad ni premiar a los
contribuyentes por el no pago de sus compromisos tributarios muy por el contrario lo que busca
en primera instancia es resolver algunas falencias del sistema de manera que le brinde a los
contribuyentes mejores condiciones para el cumplimiento de sus obligaciones en atencioacuten al
principio de justicia tributaria
Es tambieacuten nuestro intereacutes procurar que el Estado aumente la recaudacioacuten y por ende
dinamizar la economiacutea nacional esto es necesario considerando la informacioacuten que nos suministroacute
la Direccioacuten General de Ingresos y su equipo de trabajo en reciente reunioacuten donde pudimos
confirmar la existencia de una cifra entre 200 y 250 millones de doacutelares de morosidad de
contribuyentes en diferentes tributos lo que viene a constituir la meta a alcanzar para la
normalizacioacuten de los contribuyentes en el pago de sus tributos Resulta muy importante resaltar
en este orden de idea que esta morosidad involucra prioritariamente en mayor nuacutemero a
contribuyentes menores y no grandes empresas o grandes contribuyentes
La amnistiacutea tributaria tambieacuten le ofrece a la administracioacuten fiscal la oportunidad de
disponer de informacioacuten que por falta de conocimiento o de declaracioacuten de los obligados no se
realiza a tiempo o simplemente no se aporta con lo que impiden el cruce de informacioacuten que
serviraacute para ser maacutes eficiente en la recaudacioacuten del fisco Pretendemos a su vez resolver algunas
debilidades del sistema que impiden el pago oportuno de sus compromisos a los contribuyentes y
no solo la eliminacioacuten de recargos intereses y multas de las obligaciones tributarias
Es un anteproyecto maacutes robusto y abarcador ya que considera otras situaciones
A Incluye a todos los contribuyentes o responsables que al 30 de junio de 2019 se encuentren
morosos
B Comprende dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y las contribuciones
y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en cualquier concepto una persona
tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
e Incluye a las personas que se encuentren en estado de morosidad incluso las que se
encuentren en arreglos de pago
D Incluye a los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos
2
E Contiene los impuestos adeudados de bienes inmuebles
F Considera a las personas que son o han sido objeto de auditoria por la Direccioacuten General
de Ingresos y se encuentran pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva
resolucioacuten
G Reconoce a las personas que se encuentren litigando liquidaciones adicionales
gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago en cualquier instancia
administrativa o en la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o
recurso para el pago de la obligacioacuten
H Contempla la agilizacioacuten de los mecanismos de reconocimiento y compensacioacuten de
creacuteditos
l Establece que en su reglamentacioacuten se reconozca la viabilidad de atender las morosidades
mediante la presentacioacuten oportuna de documentos de compromisos de pago irrevocables
de un banco
J Tambieacuten se constituye en la uacuteltima ventana de oportunidades para que los contribuyentes
se actualicen en sus pagos de tributos antes de la entrada en vigencia del coacutedigo de
procedimiento tributario en el antildeo 2020
Al incorporarnos a este parlamento como Diputados de la Repuacuteblica tuvimos la conviccioacuten
de que seriacutea necesario la elaboracioacuten de una ley en esta materia y en los teacuterminos y condiciones
que contiene este anteproyecto idea eacutesta que fue acogida y apoyada por personalidades y gremios
como los ya mencionados conocedores de esta especialidad y he aquiacute el resultado esperado
Es por ello que nos permitimos presentar este anteproyecto de ley Que concede amnistiacutea
tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el cual facilita el cumplimiento tributario de
los contribuyentes razoacuten por la cual solicito su apoyo~a~--os mis colegas parlamentarios para tan
encomiable iniciativa legislativa
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MIIrcl11
3
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg100 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas
por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por
contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y las
contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en cualquier
concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por
obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten
General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como consecuencia de
la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes contribuidas sobre bienes inmuebles a todos los
contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico la declaracioacuten de nuevas mejoras
construidas y no declaradas a la entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos
aquellos contribuyentes que hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido
declaradas
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes o responsables
obligados al pago de los impuestos tasas y contribuciones especiales causados y morosos ademaacutes
de las que esteacuten en litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas el Tribunal Administrativo Tributario y la Corte Suprema de Justicia
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas que se encuentren en estado de morosidad incluso quienes hayan acordado
arreglos de pago
4
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de tributos
3 Los bienes inmuebles
4 Las personas que son o han sido objeto de auditoriacutea por la Direccioacuten General de Ingresos
y se encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria las personas que se encuentren litigando
liquidaciones adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingreso del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el Tribunal Administrativo
Tributario o la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago
de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el pago dentro
del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los tributos
del caso objeto del litigio
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria las personas que mantengan
procesos pendientes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute de 6 meses contados a partir de la vigencia de
esta ley con excepcioacuten de los periacuteodos de arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las declaraciones
imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran cancelado
oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria estaraacuten sujetos a los intereses recargos y
multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta e131 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la Direccioacuten
General de Ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que debieron presentarse
hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Informes de donaciones recibidas b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27 c Informe de planillas 03-F3 d Informes de fondo de jubilaciones pensiones y otros beneficios F-40 e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado FA1 f Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial F-42 g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43 h Informe de ventas con tarjetas de creacutedito (vtd) F -44 1 Informes de precios de transferencia F-930
5
J Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de los tributos en condicioacuten de morosidad podraacute
suscribir convenio de pago para su cancelacioacuten en los siguientes teacuterminos
a Los convenios de pago que se perfeccionen durante los tres (3) primeros meses de entrada
a regir de la presente ley seraacuten formalizados por un teacutermino de hasta doce (12) meses
quedando el contribuyente obligado a realizar un abono equivalente al veinte por ciento
(20) del total de la obligacioacuten nominal y exonerado de la presentacioacuten de cualquier
fianza colateral por la obligacioacuten prevista en el convenio de pago
b Si el convenio de pago se realiza despueacutes de los tres (3) meses y hasta el vencimiento de la
presente ley solo se eliminaraacuten los recargos y multas
c Si al vencimiento del arreglo de pago haya incumplimiento de este los saldos pendientes
causaraacuten los recargos e intereses de que trata el artiacuteculo 1072-A del Coacutedigo Fiscal
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten formal de los
contribuyentes de su intencioacuten de aeogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos a traveacutes de la paacutegina
web
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que de oficio declare prescritas las deudas tributarias existentes en la cuenta
corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente amnistiacutea
tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en las normas
generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al momento de entrar en vigencia la presente
ley
Artiacuteculo 12 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para que permita la cesioacuten de creacuteditos
tributarios liacutequidos y exigibles de un contribuyente o responsable permitiendo que sean cedidos a
otros contribuyentes o responsables al solo efecto de ser compensados con deudas tributarias del
cesionario Para tales efectos se deberaacuten cumplir con los requisitos siguientes
l El contribuyente o responsable deberaacute comunicar a la Direccioacuten General de Ingresos la
cesioacuten
2 Solamente podraacuten cederse creacuteditos administrados por la Direccioacuten Gencral de Ingresos
3 Los creacuteditos deberaacuten ser debidamente individualizados en cuanto al tipo de tributos
periacuteodo fiscal y cuantiacutea
Para todos los creacuteditos cuyo reconocimiento haya sido solicitado por los contribuyentes o
responsables del pago antes de la entrada en vigencia de la presente ley la Direccioacuten General de
Ingresos deberaacute resolver sobre su admisibilidad o negativa en un teacutermino no mayor de sesenta
(60) diacuteas calendarios a partir de entrada en vigencia la presente ley consideraacutendose para los efectos
6
de dichas solicitudes positivo el silencio de la Administracioacuten por ende liacutequidos y exigibles a fin
de ser susceptibles de cesioacuten o condonacioacuten conforme los procedimientos previstos por la
Direccioacuten General de Ingresos
Igual solicitud para el reconocimiento de un creacutedito podraacuten formalizar los contribuyentes
entrada en vigencia la presente ley tendraacuten la Direccioacuten General de Ingresos un teacutermino
improrrogable de hasta ciento veinte (120) diacuteas calendario para resolver sobre la admisibilidad del
creacutedito
Artiacuteculo 13 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para compensar deudas tributarias
con creacuteditos fiscales de tributos administrados por eacutesta
La compensacioacuten extingue de pleno derecho y hasta su concurrenCIa los creacuteditos no
prescritos liacutequidos y exigibles del contribuyente o su cesionario por concepto de tributos
intereses multas y recargos con las deudas tributarias por los mismos conceptos igualmente
liacutequidas y no prescritas
Las deudas tributarias podraacuten compensarse total o parcialmente con creacuteditos por tributos y
sanciones liacutequidos exigibles y no prescritos siempre que sean administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos
Artiacuteculo 14 La compensacioacuten podraacute realizarse por cualquiera de las formas siguientes
l Automaacutetica para los obligados tributarios o contribuyentes uacutenicamente en los casos
establecidos expresamente por esta ley
Cuando el contribuyente mantenga creacuteditos a su favor en concepto de cualquier tributo
administrado por la Direccioacuten General de Ingresos podraacute notificar para que se compense de forma
automaacutetica sin necesidad de un proceso de fiscalizacioacuten previo ni el cobro de cargos moratorias
cualquier deuda tributaria o multas hasta un maacuteximo de cien mil balboas (B1 00 00000)
El contribuyente o su cesionario estaraacuten obligados a notificar previamente la compensacioacuten
a la Direccioacuten General de Ingresos para la aplicacioacuten de la compensacioacuten y sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacioacuten y determinacioacuten que pueda ejercer la Administracioacuten Tributaria
posteriormente
2 A solicitud del obligado tributario o contribuyente
Sin perjuicio del numeral anterior de este artiacuteculo los obligados tributarios o
contribuyentes podraacuten solicitar compensacioacuten de sus creacuteditos fiscales de un tipo de tributo con
deudas en concepto de tributos anticipos pagos a cuenta retenciones percepciones recargos e
intereses y sanciones pecuniarias de otros tributos que mantengan con la Direccioacuten General de
Ingresos
3 De oficio por la Administracioacuten Tributaria
7
Los creacuteditos fiscales liacutequidos sin solicitud expresa de compensacioacuten por parte de los
interesados podraacuten ser imputados de oficio por la Administracioacuten Tributaria al pago de la deuda
comenzando por las deudas de periacuteodo maacutes antiguos referentes a periacuteodos no prescritos y en el
orden de prelacioacuten de los conceptos establecidos en el Coacutedigo FiscaL
Artiacuteculo 15 Si transcurridos tres meses a partir de la presentacioacuten de la declaracioacuten de renta el
contribuyente no ha determinado a cuaacuteles impuestos pudiera aplicarse el creacutedito fiscal la
Administracioacuten Tributaria deberaacute decretar de oficio la compensacioacuten de los creacuteditos liacutequidos a
favor del obligado o responsable por concepto de tributos sus recargos e intereses con sus deudas
tributarias igualmente liacutequidas referentes a periacuteodos no prescritos comenzando por los maacutes
antiguos y aunque provengan de distintos tributos siempre que eacutestos sean administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos Tambieacuten son compensables en las mismas condiciones
establecidas los creacuteditos por tributos con los que provengan de multas firmes
Tambieacuten podraacuten compensarse deudas tributarias con creacuteditos en los procesos de auditoriacutea
o verificacioacuten de cumplimiento ejecutadas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 16 En los casos de la compensacioacuten de cuentas pendientes de pago de acreedores del
Estado con cuentas morosas por el obligado tributario o contribuyente se establece el
procedimiento siguiente
Para la validez de la compensacioacuten seraacute necesario que exista una certificacioacuten de existencia
de la cuenta por parte Direccioacuten de Tesoreriacutea del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Esta
certificacioacuten no podraacute exceder de un plazo mayor de quince diacuteas haacutebiles contado a partir de la
presentacioacuten de la solicitud de certificacioacuten por parte del solicitante
Las cuentas pendientes de pago susceptibles de compensacioacuten podraacuten ser cedidas a terceros
que tengan tributos morosos administrados por la Administracioacuten Tributaria en cuanto exista un
convenio de cesioacuten entre las partes debidamente autenticado y registrado ante la entidad
gubernamental duentildea de la cuenta y los entes de control mencionados
Artiacuteculo 17 El cedente podraacute tramitar ante la Direccioacuten General de Ingresos solicitud de paz y
salvo provisional a fin de formalizar la cesioacuten del creacutedito pendiente de cobro al estado panamentildeo
siempre que de antemano condicione mediante cesioacuten anticipada a favor de la Direccioacuten General
de Ingresos el total del saldo nominal de los tributos tasas y contribuciones especiales en estado
de morosidad
Artiacuteculo 18 Una vez certificado el convenio con el proceso establecido el obligado tributario
cesionario o contribuyente presentaraacute una solicitud formal de compensacioacuten ante la Direccioacuten
General de Ingresos que deberaacute contener lo siguiente
a Datos generales del obligado tributario o contribuyente
b Datos generales del cedente o cesionario si es el caso
8
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
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ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
E Contiene los impuestos adeudados de bienes inmuebles
F Considera a las personas que son o han sido objeto de auditoria por la Direccioacuten General
de Ingresos y se encuentran pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva
resolucioacuten
G Reconoce a las personas que se encuentren litigando liquidaciones adicionales
gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago en cualquier instancia
administrativa o en la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o
recurso para el pago de la obligacioacuten
H Contempla la agilizacioacuten de los mecanismos de reconocimiento y compensacioacuten de
creacuteditos
l Establece que en su reglamentacioacuten se reconozca la viabilidad de atender las morosidades
mediante la presentacioacuten oportuna de documentos de compromisos de pago irrevocables
de un banco
J Tambieacuten se constituye en la uacuteltima ventana de oportunidades para que los contribuyentes
se actualicen en sus pagos de tributos antes de la entrada en vigencia del coacutedigo de
procedimiento tributario en el antildeo 2020
Al incorporarnos a este parlamento como Diputados de la Repuacuteblica tuvimos la conviccioacuten
de que seriacutea necesario la elaboracioacuten de una ley en esta materia y en los teacuterminos y condiciones
que contiene este anteproyecto idea eacutesta que fue acogida y apoyada por personalidades y gremios
como los ya mencionados conocedores de esta especialidad y he aquiacute el resultado esperado
Es por ello que nos permitimos presentar este anteproyecto de ley Que concede amnistiacutea
tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el cual facilita el cumplimiento tributario de
los contribuyentes razoacuten por la cual solicito su apoyo~a~--os mis colegas parlamentarios para tan
encomiable iniciativa legislativa
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MIIrcl11
3
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg100 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas
por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por
contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y las
contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en cualquier
concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por
obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten
General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como consecuencia de
la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes contribuidas sobre bienes inmuebles a todos los
contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico la declaracioacuten de nuevas mejoras
construidas y no declaradas a la entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos
aquellos contribuyentes que hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido
declaradas
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes o responsables
obligados al pago de los impuestos tasas y contribuciones especiales causados y morosos ademaacutes
de las que esteacuten en litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas el Tribunal Administrativo Tributario y la Corte Suprema de Justicia
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas que se encuentren en estado de morosidad incluso quienes hayan acordado
arreglos de pago
4
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de tributos
3 Los bienes inmuebles
4 Las personas que son o han sido objeto de auditoriacutea por la Direccioacuten General de Ingresos
y se encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria las personas que se encuentren litigando
liquidaciones adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingreso del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el Tribunal Administrativo
Tributario o la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago
de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el pago dentro
del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los tributos
del caso objeto del litigio
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria las personas que mantengan
procesos pendientes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute de 6 meses contados a partir de la vigencia de
esta ley con excepcioacuten de los periacuteodos de arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las declaraciones
imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran cancelado
oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria estaraacuten sujetos a los intereses recargos y
multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta e131 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la Direccioacuten
General de Ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que debieron presentarse
hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Informes de donaciones recibidas b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27 c Informe de planillas 03-F3 d Informes de fondo de jubilaciones pensiones y otros beneficios F-40 e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado FA1 f Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial F-42 g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43 h Informe de ventas con tarjetas de creacutedito (vtd) F -44 1 Informes de precios de transferencia F-930
5
J Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de los tributos en condicioacuten de morosidad podraacute
suscribir convenio de pago para su cancelacioacuten en los siguientes teacuterminos
a Los convenios de pago que se perfeccionen durante los tres (3) primeros meses de entrada
a regir de la presente ley seraacuten formalizados por un teacutermino de hasta doce (12) meses
quedando el contribuyente obligado a realizar un abono equivalente al veinte por ciento
(20) del total de la obligacioacuten nominal y exonerado de la presentacioacuten de cualquier
fianza colateral por la obligacioacuten prevista en el convenio de pago
b Si el convenio de pago se realiza despueacutes de los tres (3) meses y hasta el vencimiento de la
presente ley solo se eliminaraacuten los recargos y multas
c Si al vencimiento del arreglo de pago haya incumplimiento de este los saldos pendientes
causaraacuten los recargos e intereses de que trata el artiacuteculo 1072-A del Coacutedigo Fiscal
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten formal de los
contribuyentes de su intencioacuten de aeogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos a traveacutes de la paacutegina
web
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que de oficio declare prescritas las deudas tributarias existentes en la cuenta
corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente amnistiacutea
tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en las normas
generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al momento de entrar en vigencia la presente
ley
Artiacuteculo 12 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para que permita la cesioacuten de creacuteditos
tributarios liacutequidos y exigibles de un contribuyente o responsable permitiendo que sean cedidos a
otros contribuyentes o responsables al solo efecto de ser compensados con deudas tributarias del
cesionario Para tales efectos se deberaacuten cumplir con los requisitos siguientes
l El contribuyente o responsable deberaacute comunicar a la Direccioacuten General de Ingresos la
cesioacuten
2 Solamente podraacuten cederse creacuteditos administrados por la Direccioacuten Gencral de Ingresos
3 Los creacuteditos deberaacuten ser debidamente individualizados en cuanto al tipo de tributos
periacuteodo fiscal y cuantiacutea
Para todos los creacuteditos cuyo reconocimiento haya sido solicitado por los contribuyentes o
responsables del pago antes de la entrada en vigencia de la presente ley la Direccioacuten General de
Ingresos deberaacute resolver sobre su admisibilidad o negativa en un teacutermino no mayor de sesenta
(60) diacuteas calendarios a partir de entrada en vigencia la presente ley consideraacutendose para los efectos
6
de dichas solicitudes positivo el silencio de la Administracioacuten por ende liacutequidos y exigibles a fin
de ser susceptibles de cesioacuten o condonacioacuten conforme los procedimientos previstos por la
Direccioacuten General de Ingresos
Igual solicitud para el reconocimiento de un creacutedito podraacuten formalizar los contribuyentes
entrada en vigencia la presente ley tendraacuten la Direccioacuten General de Ingresos un teacutermino
improrrogable de hasta ciento veinte (120) diacuteas calendario para resolver sobre la admisibilidad del
creacutedito
Artiacuteculo 13 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para compensar deudas tributarias
con creacuteditos fiscales de tributos administrados por eacutesta
La compensacioacuten extingue de pleno derecho y hasta su concurrenCIa los creacuteditos no
prescritos liacutequidos y exigibles del contribuyente o su cesionario por concepto de tributos
intereses multas y recargos con las deudas tributarias por los mismos conceptos igualmente
liacutequidas y no prescritas
Las deudas tributarias podraacuten compensarse total o parcialmente con creacuteditos por tributos y
sanciones liacutequidos exigibles y no prescritos siempre que sean administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos
Artiacuteculo 14 La compensacioacuten podraacute realizarse por cualquiera de las formas siguientes
l Automaacutetica para los obligados tributarios o contribuyentes uacutenicamente en los casos
establecidos expresamente por esta ley
Cuando el contribuyente mantenga creacuteditos a su favor en concepto de cualquier tributo
administrado por la Direccioacuten General de Ingresos podraacute notificar para que se compense de forma
automaacutetica sin necesidad de un proceso de fiscalizacioacuten previo ni el cobro de cargos moratorias
cualquier deuda tributaria o multas hasta un maacuteximo de cien mil balboas (B1 00 00000)
El contribuyente o su cesionario estaraacuten obligados a notificar previamente la compensacioacuten
a la Direccioacuten General de Ingresos para la aplicacioacuten de la compensacioacuten y sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacioacuten y determinacioacuten que pueda ejercer la Administracioacuten Tributaria
posteriormente
2 A solicitud del obligado tributario o contribuyente
Sin perjuicio del numeral anterior de este artiacuteculo los obligados tributarios o
contribuyentes podraacuten solicitar compensacioacuten de sus creacuteditos fiscales de un tipo de tributo con
deudas en concepto de tributos anticipos pagos a cuenta retenciones percepciones recargos e
intereses y sanciones pecuniarias de otros tributos que mantengan con la Direccioacuten General de
Ingresos
3 De oficio por la Administracioacuten Tributaria
7
Los creacuteditos fiscales liacutequidos sin solicitud expresa de compensacioacuten por parte de los
interesados podraacuten ser imputados de oficio por la Administracioacuten Tributaria al pago de la deuda
comenzando por las deudas de periacuteodo maacutes antiguos referentes a periacuteodos no prescritos y en el
orden de prelacioacuten de los conceptos establecidos en el Coacutedigo FiscaL
Artiacuteculo 15 Si transcurridos tres meses a partir de la presentacioacuten de la declaracioacuten de renta el
contribuyente no ha determinado a cuaacuteles impuestos pudiera aplicarse el creacutedito fiscal la
Administracioacuten Tributaria deberaacute decretar de oficio la compensacioacuten de los creacuteditos liacutequidos a
favor del obligado o responsable por concepto de tributos sus recargos e intereses con sus deudas
tributarias igualmente liacutequidas referentes a periacuteodos no prescritos comenzando por los maacutes
antiguos y aunque provengan de distintos tributos siempre que eacutestos sean administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos Tambieacuten son compensables en las mismas condiciones
establecidas los creacuteditos por tributos con los que provengan de multas firmes
Tambieacuten podraacuten compensarse deudas tributarias con creacuteditos en los procesos de auditoriacutea
o verificacioacuten de cumplimiento ejecutadas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 16 En los casos de la compensacioacuten de cuentas pendientes de pago de acreedores del
Estado con cuentas morosas por el obligado tributario o contribuyente se establece el
procedimiento siguiente
Para la validez de la compensacioacuten seraacute necesario que exista una certificacioacuten de existencia
de la cuenta por parte Direccioacuten de Tesoreriacutea del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Esta
certificacioacuten no podraacute exceder de un plazo mayor de quince diacuteas haacutebiles contado a partir de la
presentacioacuten de la solicitud de certificacioacuten por parte del solicitante
Las cuentas pendientes de pago susceptibles de compensacioacuten podraacuten ser cedidas a terceros
que tengan tributos morosos administrados por la Administracioacuten Tributaria en cuanto exista un
convenio de cesioacuten entre las partes debidamente autenticado y registrado ante la entidad
gubernamental duentildea de la cuenta y los entes de control mencionados
Artiacuteculo 17 El cedente podraacute tramitar ante la Direccioacuten General de Ingresos solicitud de paz y
salvo provisional a fin de formalizar la cesioacuten del creacutedito pendiente de cobro al estado panamentildeo
siempre que de antemano condicione mediante cesioacuten anticipada a favor de la Direccioacuten General
de Ingresos el total del saldo nominal de los tributos tasas y contribuciones especiales en estado
de morosidad
Artiacuteculo 18 Una vez certificado el convenio con el proceso establecido el obligado tributario
cesionario o contribuyente presentaraacute una solicitud formal de compensacioacuten ante la Direccioacuten
General de Ingresos que deberaacute contener lo siguiente
a Datos generales del obligado tributario o contribuyente
b Datos generales del cedente o cesionario si es el caso
8
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg100 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
ANTEPROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas
por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por
contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y las
contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en cualquier
concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por
obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten
General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como consecuencia de
la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes contribuidas sobre bienes inmuebles a todos los
contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico la declaracioacuten de nuevas mejoras
construidas y no declaradas a la entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos
aquellos contribuyentes que hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido
declaradas
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes o responsables
obligados al pago de los impuestos tasas y contribuciones especiales causados y morosos ademaacutes
de las que esteacuten en litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas el Tribunal Administrativo Tributario y la Corte Suprema de Justicia
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas que se encuentren en estado de morosidad incluso quienes hayan acordado
arreglos de pago
4
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de tributos
3 Los bienes inmuebles
4 Las personas que son o han sido objeto de auditoriacutea por la Direccioacuten General de Ingresos
y se encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria las personas que se encuentren litigando
liquidaciones adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingreso del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el Tribunal Administrativo
Tributario o la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago
de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el pago dentro
del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los tributos
del caso objeto del litigio
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria las personas que mantengan
procesos pendientes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute de 6 meses contados a partir de la vigencia de
esta ley con excepcioacuten de los periacuteodos de arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las declaraciones
imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran cancelado
oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria estaraacuten sujetos a los intereses recargos y
multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta e131 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la Direccioacuten
General de Ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que debieron presentarse
hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Informes de donaciones recibidas b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27 c Informe de planillas 03-F3 d Informes de fondo de jubilaciones pensiones y otros beneficios F-40 e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado FA1 f Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial F-42 g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43 h Informe de ventas con tarjetas de creacutedito (vtd) F -44 1 Informes de precios de transferencia F-930
5
J Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de los tributos en condicioacuten de morosidad podraacute
suscribir convenio de pago para su cancelacioacuten en los siguientes teacuterminos
a Los convenios de pago que se perfeccionen durante los tres (3) primeros meses de entrada
a regir de la presente ley seraacuten formalizados por un teacutermino de hasta doce (12) meses
quedando el contribuyente obligado a realizar un abono equivalente al veinte por ciento
(20) del total de la obligacioacuten nominal y exonerado de la presentacioacuten de cualquier
fianza colateral por la obligacioacuten prevista en el convenio de pago
b Si el convenio de pago se realiza despueacutes de los tres (3) meses y hasta el vencimiento de la
presente ley solo se eliminaraacuten los recargos y multas
c Si al vencimiento del arreglo de pago haya incumplimiento de este los saldos pendientes
causaraacuten los recargos e intereses de que trata el artiacuteculo 1072-A del Coacutedigo Fiscal
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten formal de los
contribuyentes de su intencioacuten de aeogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos a traveacutes de la paacutegina
web
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que de oficio declare prescritas las deudas tributarias existentes en la cuenta
corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente amnistiacutea
tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en las normas
generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al momento de entrar en vigencia la presente
ley
Artiacuteculo 12 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para que permita la cesioacuten de creacuteditos
tributarios liacutequidos y exigibles de un contribuyente o responsable permitiendo que sean cedidos a
otros contribuyentes o responsables al solo efecto de ser compensados con deudas tributarias del
cesionario Para tales efectos se deberaacuten cumplir con los requisitos siguientes
l El contribuyente o responsable deberaacute comunicar a la Direccioacuten General de Ingresos la
cesioacuten
2 Solamente podraacuten cederse creacuteditos administrados por la Direccioacuten Gencral de Ingresos
3 Los creacuteditos deberaacuten ser debidamente individualizados en cuanto al tipo de tributos
periacuteodo fiscal y cuantiacutea
Para todos los creacuteditos cuyo reconocimiento haya sido solicitado por los contribuyentes o
responsables del pago antes de la entrada en vigencia de la presente ley la Direccioacuten General de
Ingresos deberaacute resolver sobre su admisibilidad o negativa en un teacutermino no mayor de sesenta
(60) diacuteas calendarios a partir de entrada en vigencia la presente ley consideraacutendose para los efectos
6
de dichas solicitudes positivo el silencio de la Administracioacuten por ende liacutequidos y exigibles a fin
de ser susceptibles de cesioacuten o condonacioacuten conforme los procedimientos previstos por la
Direccioacuten General de Ingresos
Igual solicitud para el reconocimiento de un creacutedito podraacuten formalizar los contribuyentes
entrada en vigencia la presente ley tendraacuten la Direccioacuten General de Ingresos un teacutermino
improrrogable de hasta ciento veinte (120) diacuteas calendario para resolver sobre la admisibilidad del
creacutedito
Artiacuteculo 13 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para compensar deudas tributarias
con creacuteditos fiscales de tributos administrados por eacutesta
La compensacioacuten extingue de pleno derecho y hasta su concurrenCIa los creacuteditos no
prescritos liacutequidos y exigibles del contribuyente o su cesionario por concepto de tributos
intereses multas y recargos con las deudas tributarias por los mismos conceptos igualmente
liacutequidas y no prescritas
Las deudas tributarias podraacuten compensarse total o parcialmente con creacuteditos por tributos y
sanciones liacutequidos exigibles y no prescritos siempre que sean administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos
Artiacuteculo 14 La compensacioacuten podraacute realizarse por cualquiera de las formas siguientes
l Automaacutetica para los obligados tributarios o contribuyentes uacutenicamente en los casos
establecidos expresamente por esta ley
Cuando el contribuyente mantenga creacuteditos a su favor en concepto de cualquier tributo
administrado por la Direccioacuten General de Ingresos podraacute notificar para que se compense de forma
automaacutetica sin necesidad de un proceso de fiscalizacioacuten previo ni el cobro de cargos moratorias
cualquier deuda tributaria o multas hasta un maacuteximo de cien mil balboas (B1 00 00000)
El contribuyente o su cesionario estaraacuten obligados a notificar previamente la compensacioacuten
a la Direccioacuten General de Ingresos para la aplicacioacuten de la compensacioacuten y sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacioacuten y determinacioacuten que pueda ejercer la Administracioacuten Tributaria
posteriormente
2 A solicitud del obligado tributario o contribuyente
Sin perjuicio del numeral anterior de este artiacuteculo los obligados tributarios o
contribuyentes podraacuten solicitar compensacioacuten de sus creacuteditos fiscales de un tipo de tributo con
deudas en concepto de tributos anticipos pagos a cuenta retenciones percepciones recargos e
intereses y sanciones pecuniarias de otros tributos que mantengan con la Direccioacuten General de
Ingresos
3 De oficio por la Administracioacuten Tributaria
7
Los creacuteditos fiscales liacutequidos sin solicitud expresa de compensacioacuten por parte de los
interesados podraacuten ser imputados de oficio por la Administracioacuten Tributaria al pago de la deuda
comenzando por las deudas de periacuteodo maacutes antiguos referentes a periacuteodos no prescritos y en el
orden de prelacioacuten de los conceptos establecidos en el Coacutedigo FiscaL
Artiacuteculo 15 Si transcurridos tres meses a partir de la presentacioacuten de la declaracioacuten de renta el
contribuyente no ha determinado a cuaacuteles impuestos pudiera aplicarse el creacutedito fiscal la
Administracioacuten Tributaria deberaacute decretar de oficio la compensacioacuten de los creacuteditos liacutequidos a
favor del obligado o responsable por concepto de tributos sus recargos e intereses con sus deudas
tributarias igualmente liacutequidas referentes a periacuteodos no prescritos comenzando por los maacutes
antiguos y aunque provengan de distintos tributos siempre que eacutestos sean administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos Tambieacuten son compensables en las mismas condiciones
establecidas los creacuteditos por tributos con los que provengan de multas firmes
Tambieacuten podraacuten compensarse deudas tributarias con creacuteditos en los procesos de auditoriacutea
o verificacioacuten de cumplimiento ejecutadas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 16 En los casos de la compensacioacuten de cuentas pendientes de pago de acreedores del
Estado con cuentas morosas por el obligado tributario o contribuyente se establece el
procedimiento siguiente
Para la validez de la compensacioacuten seraacute necesario que exista una certificacioacuten de existencia
de la cuenta por parte Direccioacuten de Tesoreriacutea del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Esta
certificacioacuten no podraacute exceder de un plazo mayor de quince diacuteas haacutebiles contado a partir de la
presentacioacuten de la solicitud de certificacioacuten por parte del solicitante
Las cuentas pendientes de pago susceptibles de compensacioacuten podraacuten ser cedidas a terceros
que tengan tributos morosos administrados por la Administracioacuten Tributaria en cuanto exista un
convenio de cesioacuten entre las partes debidamente autenticado y registrado ante la entidad
gubernamental duentildea de la cuenta y los entes de control mencionados
Artiacuteculo 17 El cedente podraacute tramitar ante la Direccioacuten General de Ingresos solicitud de paz y
salvo provisional a fin de formalizar la cesioacuten del creacutedito pendiente de cobro al estado panamentildeo
siempre que de antemano condicione mediante cesioacuten anticipada a favor de la Direccioacuten General
de Ingresos el total del saldo nominal de los tributos tasas y contribuciones especiales en estado
de morosidad
Artiacuteculo 18 Una vez certificado el convenio con el proceso establecido el obligado tributario
cesionario o contribuyente presentaraacute una solicitud formal de compensacioacuten ante la Direccioacuten
General de Ingresos que deberaacute contener lo siguiente
a Datos generales del obligado tributario o contribuyente
b Datos generales del cedente o cesionario si es el caso
8
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de tributos
3 Los bienes inmuebles
4 Las personas que son o han sido objeto de auditoriacutea por la Direccioacuten General de Ingresos
y se encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria las personas que se encuentren litigando
liquidaciones adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingreso del Ministerio de Economiacutea y Finanzas el Tribunal Administrativo
Tributario o la Corte Suprema de Justicia previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago
de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el pago dentro
del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los tributos
del caso objeto del litigio
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria las personas que mantengan
procesos pendientes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute de 6 meses contados a partir de la vigencia de
esta ley con excepcioacuten de los periacuteodos de arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las declaraciones
imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran cancelado
oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria estaraacuten sujetos a los intereses recargos y
multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta e131 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la Direccioacuten
General de Ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que debieron presentarse
hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Informes de donaciones recibidas b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27 c Informe de planillas 03-F3 d Informes de fondo de jubilaciones pensiones y otros beneficios F-40 e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado FA1 f Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial F-42 g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43 h Informe de ventas con tarjetas de creacutedito (vtd) F -44 1 Informes de precios de transferencia F-930
5
J Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de los tributos en condicioacuten de morosidad podraacute
suscribir convenio de pago para su cancelacioacuten en los siguientes teacuterminos
a Los convenios de pago que se perfeccionen durante los tres (3) primeros meses de entrada
a regir de la presente ley seraacuten formalizados por un teacutermino de hasta doce (12) meses
quedando el contribuyente obligado a realizar un abono equivalente al veinte por ciento
(20) del total de la obligacioacuten nominal y exonerado de la presentacioacuten de cualquier
fianza colateral por la obligacioacuten prevista en el convenio de pago
b Si el convenio de pago se realiza despueacutes de los tres (3) meses y hasta el vencimiento de la
presente ley solo se eliminaraacuten los recargos y multas
c Si al vencimiento del arreglo de pago haya incumplimiento de este los saldos pendientes
causaraacuten los recargos e intereses de que trata el artiacuteculo 1072-A del Coacutedigo Fiscal
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten formal de los
contribuyentes de su intencioacuten de aeogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos a traveacutes de la paacutegina
web
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que de oficio declare prescritas las deudas tributarias existentes en la cuenta
corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente amnistiacutea
tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en las normas
generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al momento de entrar en vigencia la presente
ley
Artiacuteculo 12 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para que permita la cesioacuten de creacuteditos
tributarios liacutequidos y exigibles de un contribuyente o responsable permitiendo que sean cedidos a
otros contribuyentes o responsables al solo efecto de ser compensados con deudas tributarias del
cesionario Para tales efectos se deberaacuten cumplir con los requisitos siguientes
l El contribuyente o responsable deberaacute comunicar a la Direccioacuten General de Ingresos la
cesioacuten
2 Solamente podraacuten cederse creacuteditos administrados por la Direccioacuten Gencral de Ingresos
3 Los creacuteditos deberaacuten ser debidamente individualizados en cuanto al tipo de tributos
periacuteodo fiscal y cuantiacutea
Para todos los creacuteditos cuyo reconocimiento haya sido solicitado por los contribuyentes o
responsables del pago antes de la entrada en vigencia de la presente ley la Direccioacuten General de
Ingresos deberaacute resolver sobre su admisibilidad o negativa en un teacutermino no mayor de sesenta
(60) diacuteas calendarios a partir de entrada en vigencia la presente ley consideraacutendose para los efectos
6
de dichas solicitudes positivo el silencio de la Administracioacuten por ende liacutequidos y exigibles a fin
de ser susceptibles de cesioacuten o condonacioacuten conforme los procedimientos previstos por la
Direccioacuten General de Ingresos
Igual solicitud para el reconocimiento de un creacutedito podraacuten formalizar los contribuyentes
entrada en vigencia la presente ley tendraacuten la Direccioacuten General de Ingresos un teacutermino
improrrogable de hasta ciento veinte (120) diacuteas calendario para resolver sobre la admisibilidad del
creacutedito
Artiacuteculo 13 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para compensar deudas tributarias
con creacuteditos fiscales de tributos administrados por eacutesta
La compensacioacuten extingue de pleno derecho y hasta su concurrenCIa los creacuteditos no
prescritos liacutequidos y exigibles del contribuyente o su cesionario por concepto de tributos
intereses multas y recargos con las deudas tributarias por los mismos conceptos igualmente
liacutequidas y no prescritas
Las deudas tributarias podraacuten compensarse total o parcialmente con creacuteditos por tributos y
sanciones liacutequidos exigibles y no prescritos siempre que sean administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos
Artiacuteculo 14 La compensacioacuten podraacute realizarse por cualquiera de las formas siguientes
l Automaacutetica para los obligados tributarios o contribuyentes uacutenicamente en los casos
establecidos expresamente por esta ley
Cuando el contribuyente mantenga creacuteditos a su favor en concepto de cualquier tributo
administrado por la Direccioacuten General de Ingresos podraacute notificar para que se compense de forma
automaacutetica sin necesidad de un proceso de fiscalizacioacuten previo ni el cobro de cargos moratorias
cualquier deuda tributaria o multas hasta un maacuteximo de cien mil balboas (B1 00 00000)
El contribuyente o su cesionario estaraacuten obligados a notificar previamente la compensacioacuten
a la Direccioacuten General de Ingresos para la aplicacioacuten de la compensacioacuten y sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacioacuten y determinacioacuten que pueda ejercer la Administracioacuten Tributaria
posteriormente
2 A solicitud del obligado tributario o contribuyente
Sin perjuicio del numeral anterior de este artiacuteculo los obligados tributarios o
contribuyentes podraacuten solicitar compensacioacuten de sus creacuteditos fiscales de un tipo de tributo con
deudas en concepto de tributos anticipos pagos a cuenta retenciones percepciones recargos e
intereses y sanciones pecuniarias de otros tributos que mantengan con la Direccioacuten General de
Ingresos
3 De oficio por la Administracioacuten Tributaria
7
Los creacuteditos fiscales liacutequidos sin solicitud expresa de compensacioacuten por parte de los
interesados podraacuten ser imputados de oficio por la Administracioacuten Tributaria al pago de la deuda
comenzando por las deudas de periacuteodo maacutes antiguos referentes a periacuteodos no prescritos y en el
orden de prelacioacuten de los conceptos establecidos en el Coacutedigo FiscaL
Artiacuteculo 15 Si transcurridos tres meses a partir de la presentacioacuten de la declaracioacuten de renta el
contribuyente no ha determinado a cuaacuteles impuestos pudiera aplicarse el creacutedito fiscal la
Administracioacuten Tributaria deberaacute decretar de oficio la compensacioacuten de los creacuteditos liacutequidos a
favor del obligado o responsable por concepto de tributos sus recargos e intereses con sus deudas
tributarias igualmente liacutequidas referentes a periacuteodos no prescritos comenzando por los maacutes
antiguos y aunque provengan de distintos tributos siempre que eacutestos sean administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos Tambieacuten son compensables en las mismas condiciones
establecidas los creacuteditos por tributos con los que provengan de multas firmes
Tambieacuten podraacuten compensarse deudas tributarias con creacuteditos en los procesos de auditoriacutea
o verificacioacuten de cumplimiento ejecutadas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 16 En los casos de la compensacioacuten de cuentas pendientes de pago de acreedores del
Estado con cuentas morosas por el obligado tributario o contribuyente se establece el
procedimiento siguiente
Para la validez de la compensacioacuten seraacute necesario que exista una certificacioacuten de existencia
de la cuenta por parte Direccioacuten de Tesoreriacutea del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Esta
certificacioacuten no podraacute exceder de un plazo mayor de quince diacuteas haacutebiles contado a partir de la
presentacioacuten de la solicitud de certificacioacuten por parte del solicitante
Las cuentas pendientes de pago susceptibles de compensacioacuten podraacuten ser cedidas a terceros
que tengan tributos morosos administrados por la Administracioacuten Tributaria en cuanto exista un
convenio de cesioacuten entre las partes debidamente autenticado y registrado ante la entidad
gubernamental duentildea de la cuenta y los entes de control mencionados
Artiacuteculo 17 El cedente podraacute tramitar ante la Direccioacuten General de Ingresos solicitud de paz y
salvo provisional a fin de formalizar la cesioacuten del creacutedito pendiente de cobro al estado panamentildeo
siempre que de antemano condicione mediante cesioacuten anticipada a favor de la Direccioacuten General
de Ingresos el total del saldo nominal de los tributos tasas y contribuciones especiales en estado
de morosidad
Artiacuteculo 18 Una vez certificado el convenio con el proceso establecido el obligado tributario
cesionario o contribuyente presentaraacute una solicitud formal de compensacioacuten ante la Direccioacuten
General de Ingresos que deberaacute contener lo siguiente
a Datos generales del obligado tributario o contribuyente
b Datos generales del cedente o cesionario si es el caso
8
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
J Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de los tributos en condicioacuten de morosidad podraacute
suscribir convenio de pago para su cancelacioacuten en los siguientes teacuterminos
a Los convenios de pago que se perfeccionen durante los tres (3) primeros meses de entrada
a regir de la presente ley seraacuten formalizados por un teacutermino de hasta doce (12) meses
quedando el contribuyente obligado a realizar un abono equivalente al veinte por ciento
(20) del total de la obligacioacuten nominal y exonerado de la presentacioacuten de cualquier
fianza colateral por la obligacioacuten prevista en el convenio de pago
b Si el convenio de pago se realiza despueacutes de los tres (3) meses y hasta el vencimiento de la
presente ley solo se eliminaraacuten los recargos y multas
c Si al vencimiento del arreglo de pago haya incumplimiento de este los saldos pendientes
causaraacuten los recargos e intereses de que trata el artiacuteculo 1072-A del Coacutedigo Fiscal
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten formal de los
contribuyentes de su intencioacuten de aeogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos a traveacutes de la paacutegina
web
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que de oficio declare prescritas las deudas tributarias existentes en la cuenta
corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente amnistiacutea
tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en las normas
generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al momento de entrar en vigencia la presente
ley
Artiacuteculo 12 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para que permita la cesioacuten de creacuteditos
tributarios liacutequidos y exigibles de un contribuyente o responsable permitiendo que sean cedidos a
otros contribuyentes o responsables al solo efecto de ser compensados con deudas tributarias del
cesionario Para tales efectos se deberaacuten cumplir con los requisitos siguientes
l El contribuyente o responsable deberaacute comunicar a la Direccioacuten General de Ingresos la
cesioacuten
2 Solamente podraacuten cederse creacuteditos administrados por la Direccioacuten Gencral de Ingresos
3 Los creacuteditos deberaacuten ser debidamente individualizados en cuanto al tipo de tributos
periacuteodo fiscal y cuantiacutea
Para todos los creacuteditos cuyo reconocimiento haya sido solicitado por los contribuyentes o
responsables del pago antes de la entrada en vigencia de la presente ley la Direccioacuten General de
Ingresos deberaacute resolver sobre su admisibilidad o negativa en un teacutermino no mayor de sesenta
(60) diacuteas calendarios a partir de entrada en vigencia la presente ley consideraacutendose para los efectos
6
de dichas solicitudes positivo el silencio de la Administracioacuten por ende liacutequidos y exigibles a fin
de ser susceptibles de cesioacuten o condonacioacuten conforme los procedimientos previstos por la
Direccioacuten General de Ingresos
Igual solicitud para el reconocimiento de un creacutedito podraacuten formalizar los contribuyentes
entrada en vigencia la presente ley tendraacuten la Direccioacuten General de Ingresos un teacutermino
improrrogable de hasta ciento veinte (120) diacuteas calendario para resolver sobre la admisibilidad del
creacutedito
Artiacuteculo 13 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para compensar deudas tributarias
con creacuteditos fiscales de tributos administrados por eacutesta
La compensacioacuten extingue de pleno derecho y hasta su concurrenCIa los creacuteditos no
prescritos liacutequidos y exigibles del contribuyente o su cesionario por concepto de tributos
intereses multas y recargos con las deudas tributarias por los mismos conceptos igualmente
liacutequidas y no prescritas
Las deudas tributarias podraacuten compensarse total o parcialmente con creacuteditos por tributos y
sanciones liacutequidos exigibles y no prescritos siempre que sean administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos
Artiacuteculo 14 La compensacioacuten podraacute realizarse por cualquiera de las formas siguientes
l Automaacutetica para los obligados tributarios o contribuyentes uacutenicamente en los casos
establecidos expresamente por esta ley
Cuando el contribuyente mantenga creacuteditos a su favor en concepto de cualquier tributo
administrado por la Direccioacuten General de Ingresos podraacute notificar para que se compense de forma
automaacutetica sin necesidad de un proceso de fiscalizacioacuten previo ni el cobro de cargos moratorias
cualquier deuda tributaria o multas hasta un maacuteximo de cien mil balboas (B1 00 00000)
El contribuyente o su cesionario estaraacuten obligados a notificar previamente la compensacioacuten
a la Direccioacuten General de Ingresos para la aplicacioacuten de la compensacioacuten y sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacioacuten y determinacioacuten que pueda ejercer la Administracioacuten Tributaria
posteriormente
2 A solicitud del obligado tributario o contribuyente
Sin perjuicio del numeral anterior de este artiacuteculo los obligados tributarios o
contribuyentes podraacuten solicitar compensacioacuten de sus creacuteditos fiscales de un tipo de tributo con
deudas en concepto de tributos anticipos pagos a cuenta retenciones percepciones recargos e
intereses y sanciones pecuniarias de otros tributos que mantengan con la Direccioacuten General de
Ingresos
3 De oficio por la Administracioacuten Tributaria
7
Los creacuteditos fiscales liacutequidos sin solicitud expresa de compensacioacuten por parte de los
interesados podraacuten ser imputados de oficio por la Administracioacuten Tributaria al pago de la deuda
comenzando por las deudas de periacuteodo maacutes antiguos referentes a periacuteodos no prescritos y en el
orden de prelacioacuten de los conceptos establecidos en el Coacutedigo FiscaL
Artiacuteculo 15 Si transcurridos tres meses a partir de la presentacioacuten de la declaracioacuten de renta el
contribuyente no ha determinado a cuaacuteles impuestos pudiera aplicarse el creacutedito fiscal la
Administracioacuten Tributaria deberaacute decretar de oficio la compensacioacuten de los creacuteditos liacutequidos a
favor del obligado o responsable por concepto de tributos sus recargos e intereses con sus deudas
tributarias igualmente liacutequidas referentes a periacuteodos no prescritos comenzando por los maacutes
antiguos y aunque provengan de distintos tributos siempre que eacutestos sean administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos Tambieacuten son compensables en las mismas condiciones
establecidas los creacuteditos por tributos con los que provengan de multas firmes
Tambieacuten podraacuten compensarse deudas tributarias con creacuteditos en los procesos de auditoriacutea
o verificacioacuten de cumplimiento ejecutadas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 16 En los casos de la compensacioacuten de cuentas pendientes de pago de acreedores del
Estado con cuentas morosas por el obligado tributario o contribuyente se establece el
procedimiento siguiente
Para la validez de la compensacioacuten seraacute necesario que exista una certificacioacuten de existencia
de la cuenta por parte Direccioacuten de Tesoreriacutea del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Esta
certificacioacuten no podraacute exceder de un plazo mayor de quince diacuteas haacutebiles contado a partir de la
presentacioacuten de la solicitud de certificacioacuten por parte del solicitante
Las cuentas pendientes de pago susceptibles de compensacioacuten podraacuten ser cedidas a terceros
que tengan tributos morosos administrados por la Administracioacuten Tributaria en cuanto exista un
convenio de cesioacuten entre las partes debidamente autenticado y registrado ante la entidad
gubernamental duentildea de la cuenta y los entes de control mencionados
Artiacuteculo 17 El cedente podraacute tramitar ante la Direccioacuten General de Ingresos solicitud de paz y
salvo provisional a fin de formalizar la cesioacuten del creacutedito pendiente de cobro al estado panamentildeo
siempre que de antemano condicione mediante cesioacuten anticipada a favor de la Direccioacuten General
de Ingresos el total del saldo nominal de los tributos tasas y contribuciones especiales en estado
de morosidad
Artiacuteculo 18 Una vez certificado el convenio con el proceso establecido el obligado tributario
cesionario o contribuyente presentaraacute una solicitud formal de compensacioacuten ante la Direccioacuten
General de Ingresos que deberaacute contener lo siguiente
a Datos generales del obligado tributario o contribuyente
b Datos generales del cedente o cesionario si es el caso
8
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
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ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
de dichas solicitudes positivo el silencio de la Administracioacuten por ende liacutequidos y exigibles a fin
de ser susceptibles de cesioacuten o condonacioacuten conforme los procedimientos previstos por la
Direccioacuten General de Ingresos
Igual solicitud para el reconocimiento de un creacutedito podraacuten formalizar los contribuyentes
entrada en vigencia la presente ley tendraacuten la Direccioacuten General de Ingresos un teacutermino
improrrogable de hasta ciento veinte (120) diacuteas calendario para resolver sobre la admisibilidad del
creacutedito
Artiacuteculo 13 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos para compensar deudas tributarias
con creacuteditos fiscales de tributos administrados por eacutesta
La compensacioacuten extingue de pleno derecho y hasta su concurrenCIa los creacuteditos no
prescritos liacutequidos y exigibles del contribuyente o su cesionario por concepto de tributos
intereses multas y recargos con las deudas tributarias por los mismos conceptos igualmente
liacutequidas y no prescritas
Las deudas tributarias podraacuten compensarse total o parcialmente con creacuteditos por tributos y
sanciones liacutequidos exigibles y no prescritos siempre que sean administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos
Artiacuteculo 14 La compensacioacuten podraacute realizarse por cualquiera de las formas siguientes
l Automaacutetica para los obligados tributarios o contribuyentes uacutenicamente en los casos
establecidos expresamente por esta ley
Cuando el contribuyente mantenga creacuteditos a su favor en concepto de cualquier tributo
administrado por la Direccioacuten General de Ingresos podraacute notificar para que se compense de forma
automaacutetica sin necesidad de un proceso de fiscalizacioacuten previo ni el cobro de cargos moratorias
cualquier deuda tributaria o multas hasta un maacuteximo de cien mil balboas (B1 00 00000)
El contribuyente o su cesionario estaraacuten obligados a notificar previamente la compensacioacuten
a la Direccioacuten General de Ingresos para la aplicacioacuten de la compensacioacuten y sin perjuicio de las
facultades de fiscalizacioacuten y determinacioacuten que pueda ejercer la Administracioacuten Tributaria
posteriormente
2 A solicitud del obligado tributario o contribuyente
Sin perjuicio del numeral anterior de este artiacuteculo los obligados tributarios o
contribuyentes podraacuten solicitar compensacioacuten de sus creacuteditos fiscales de un tipo de tributo con
deudas en concepto de tributos anticipos pagos a cuenta retenciones percepciones recargos e
intereses y sanciones pecuniarias de otros tributos que mantengan con la Direccioacuten General de
Ingresos
3 De oficio por la Administracioacuten Tributaria
7
Los creacuteditos fiscales liacutequidos sin solicitud expresa de compensacioacuten por parte de los
interesados podraacuten ser imputados de oficio por la Administracioacuten Tributaria al pago de la deuda
comenzando por las deudas de periacuteodo maacutes antiguos referentes a periacuteodos no prescritos y en el
orden de prelacioacuten de los conceptos establecidos en el Coacutedigo FiscaL
Artiacuteculo 15 Si transcurridos tres meses a partir de la presentacioacuten de la declaracioacuten de renta el
contribuyente no ha determinado a cuaacuteles impuestos pudiera aplicarse el creacutedito fiscal la
Administracioacuten Tributaria deberaacute decretar de oficio la compensacioacuten de los creacuteditos liacutequidos a
favor del obligado o responsable por concepto de tributos sus recargos e intereses con sus deudas
tributarias igualmente liacutequidas referentes a periacuteodos no prescritos comenzando por los maacutes
antiguos y aunque provengan de distintos tributos siempre que eacutestos sean administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos Tambieacuten son compensables en las mismas condiciones
establecidas los creacuteditos por tributos con los que provengan de multas firmes
Tambieacuten podraacuten compensarse deudas tributarias con creacuteditos en los procesos de auditoriacutea
o verificacioacuten de cumplimiento ejecutadas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 16 En los casos de la compensacioacuten de cuentas pendientes de pago de acreedores del
Estado con cuentas morosas por el obligado tributario o contribuyente se establece el
procedimiento siguiente
Para la validez de la compensacioacuten seraacute necesario que exista una certificacioacuten de existencia
de la cuenta por parte Direccioacuten de Tesoreriacutea del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Esta
certificacioacuten no podraacute exceder de un plazo mayor de quince diacuteas haacutebiles contado a partir de la
presentacioacuten de la solicitud de certificacioacuten por parte del solicitante
Las cuentas pendientes de pago susceptibles de compensacioacuten podraacuten ser cedidas a terceros
que tengan tributos morosos administrados por la Administracioacuten Tributaria en cuanto exista un
convenio de cesioacuten entre las partes debidamente autenticado y registrado ante la entidad
gubernamental duentildea de la cuenta y los entes de control mencionados
Artiacuteculo 17 El cedente podraacute tramitar ante la Direccioacuten General de Ingresos solicitud de paz y
salvo provisional a fin de formalizar la cesioacuten del creacutedito pendiente de cobro al estado panamentildeo
siempre que de antemano condicione mediante cesioacuten anticipada a favor de la Direccioacuten General
de Ingresos el total del saldo nominal de los tributos tasas y contribuciones especiales en estado
de morosidad
Artiacuteculo 18 Una vez certificado el convenio con el proceso establecido el obligado tributario
cesionario o contribuyente presentaraacute una solicitud formal de compensacioacuten ante la Direccioacuten
General de Ingresos que deberaacute contener lo siguiente
a Datos generales del obligado tributario o contribuyente
b Datos generales del cedente o cesionario si es el caso
8
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Los creacuteditos fiscales liacutequidos sin solicitud expresa de compensacioacuten por parte de los
interesados podraacuten ser imputados de oficio por la Administracioacuten Tributaria al pago de la deuda
comenzando por las deudas de periacuteodo maacutes antiguos referentes a periacuteodos no prescritos y en el
orden de prelacioacuten de los conceptos establecidos en el Coacutedigo FiscaL
Artiacuteculo 15 Si transcurridos tres meses a partir de la presentacioacuten de la declaracioacuten de renta el
contribuyente no ha determinado a cuaacuteles impuestos pudiera aplicarse el creacutedito fiscal la
Administracioacuten Tributaria deberaacute decretar de oficio la compensacioacuten de los creacuteditos liacutequidos a
favor del obligado o responsable por concepto de tributos sus recargos e intereses con sus deudas
tributarias igualmente liacutequidas referentes a periacuteodos no prescritos comenzando por los maacutes
antiguos y aunque provengan de distintos tributos siempre que eacutestos sean administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos Tambieacuten son compensables en las mismas condiciones
establecidas los creacuteditos por tributos con los que provengan de multas firmes
Tambieacuten podraacuten compensarse deudas tributarias con creacuteditos en los procesos de auditoriacutea
o verificacioacuten de cumplimiento ejecutadas por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 16 En los casos de la compensacioacuten de cuentas pendientes de pago de acreedores del
Estado con cuentas morosas por el obligado tributario o contribuyente se establece el
procedimiento siguiente
Para la validez de la compensacioacuten seraacute necesario que exista una certificacioacuten de existencia
de la cuenta por parte Direccioacuten de Tesoreriacutea del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Esta
certificacioacuten no podraacute exceder de un plazo mayor de quince diacuteas haacutebiles contado a partir de la
presentacioacuten de la solicitud de certificacioacuten por parte del solicitante
Las cuentas pendientes de pago susceptibles de compensacioacuten podraacuten ser cedidas a terceros
que tengan tributos morosos administrados por la Administracioacuten Tributaria en cuanto exista un
convenio de cesioacuten entre las partes debidamente autenticado y registrado ante la entidad
gubernamental duentildea de la cuenta y los entes de control mencionados
Artiacuteculo 17 El cedente podraacute tramitar ante la Direccioacuten General de Ingresos solicitud de paz y
salvo provisional a fin de formalizar la cesioacuten del creacutedito pendiente de cobro al estado panamentildeo
siempre que de antemano condicione mediante cesioacuten anticipada a favor de la Direccioacuten General
de Ingresos el total del saldo nominal de los tributos tasas y contribuciones especiales en estado
de morosidad
Artiacuteculo 18 Una vez certificado el convenio con el proceso establecido el obligado tributario
cesionario o contribuyente presentaraacute una solicitud formal de compensacioacuten ante la Direccioacuten
General de Ingresos que deberaacute contener lo siguiente
a Datos generales del obligado tributario o contribuyente
b Datos generales del cedente o cesionario si es el caso
8
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
c Certificacioacuten a que hace referencia el literal a de este paacuterrafo
d Descripcioacuten de los tributos que seraacuten sujetos a compensacioacuten
e El Departamento de Cuenta Corriente tendraacute que compensar las cuentas luego de validar
la informacioacuten establecida sin necesidad de un requerimiento adicional maacutes que la
verificacioacuten de los saldos compensables en la cuenta corriente del obligado tributario o
contribuyente
Estos mismos requisitos deberaacuten ser presentados en los casos de las solicitudes del
contribuyente y de compensaciones de cuentas pendientes de pago de acreedores del Estado
contenidos en los artiacuteculos 14 y 16 de esta Ley
Artiacuteculo 19 Solo se reconoceraacuten como creacutedito tributario aquellas sumas que efectivamente haya
ingresado el contribuyente al fisco o que surjan como consecuencia de un beneficio o incentivo
fiscal
Artiacuteculo 20 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de tasa
uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten General de
Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten
ante el Registro Puacuteblico la presentacioacuten de los formularios de pago correspondientes al total de
las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este tributo emitido por la Direccioacuten
General de Ingresos
La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas actualizaraacute el programa
e-tax 20 a fin de que una vez cancelado de manera total el saldo nominal en concepto de este
tributo se proceda a la rehabilitacioacuten automaacutetica de dicha persona juriacutedica
Artiacuteculo 21 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios de comunicacioacuten estatales
y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en la presente Ley
Artiacuteculo 22 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de de julio de 2019 por
el Honorable Diputado Melchor Herrer
Diputado de la Repuacuteblica Panamaacute
MHrem
9
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
11n Cel1lJhia l 1aacutergul U leleacuteof1o 52-81-19 5 2-8fJ35 Iresidenla (unen ectniacutenicoc hacill1daa aS(I11h1eagohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI13 ] 9
HOl1orahle Diputado 2_( (iexcl [MARCOS CASTILLERO Presidene iexcl 3( ) iexcltt
Asamhlea Nacional 5 lvi
En reunioacuten efectuada el dia lunes 16 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de (omisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley Ndeg J(jO Que (ol1cetle An1l1istiacutea Tributllria General pam el pago de Tributo AdmiuistNulos por la Direccioacuten Gel1eral De lugre5o IJid ~til1isterio De Ecol1omiacutea y FiulIllzas lrllnlado por el IIU ldebo lItrnru
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el articulo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sfrvase a impartir instrucciones de rigor con el ohjeto de que el citado Anleproyecto sea someido proacuteximamenle a Primer Dehate
De Usted Aenlamente
~paFtado Pasttl 11815-11blJ- ZOIlIl 4 PmllmlIacute
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
PROYECTO DE LEY Ndeg
2-llcCI
De de ----de 2019 i 3( iexcl1tL
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
LA ASAMBLEA NACIO~AL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las
multas por presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento y las multas
por contravenciones que son de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualquier otra deuda de dinero liacutequida y exigible que en
cualquier concepto una persona tenga que pagar a la Direccioacuten General de Ingresos
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la ley las multas por
declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos las multas por presentaciones tardiacuteas de
informes por obligaciones de cumplimiento y las multas por contravenciones administradas
por la Direccioacuten General de Ingresos al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Se establece una amnistiacutea tributaria para las multas impuestas como
consecuencia de la declaracioacuten tardiacutea de mejoras permanentes construidas sobre bienes
inmuebles a todos los contribuyentes que presenten ante el Registro Puacuteblico y la Autoridad
Nacional de rierras la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas y no declaradas a la
entrada en vigencia de esta ley asiacute como tambieacuten para todos aquellos contribuyentes que
hayan realizado mejoras adicionales y a la fecha no hayan sido declaradas siempre que sean
declaradas e inscritas dentro del periodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 4 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios causados y morosos al 30 de junio de 2019 ademaacutes de los que se encuentran en
litigio ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el
Tribunal Administrativo Tributario
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
1 Las personas naturales o juriacutedicas que se encuentren en estado de morosidad con
excepcioacuten de aquellos contribuye~ltes que mantengan arreglos de pago a la fecha de
entrada en vigencia de la presente ley No obstante en caso de que los contribuyentes
u obligados tributarios deseen acogerse a la presente amnistiacutea tributaria deberaacuten
desistir del arreglo de pago que mantienen y convenir un nuevo arreglo de pago
) Los bienes inmuebles
3 Los contribuyentes u obligados tributarios que son o han sido objeto de auditoriacutea por
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y se
encuentren pendientes de la expedicioacuten o notificacioacuten de la respectiva resolucioacuten y
acepten una regularizacioacuten dentro del periacuteodo de la presente amnistiacutea
Artiacuteculo 5 Podraacuten acogerse a la amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligados
tributarios que mantengan procesos pendientes por liquidaciones adicionales gravaacutemenes
de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y el Tribunal Administrativo Tributario previo
desistimiento de la accioacuten () recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presertaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas con el objeto de cumplir con el
pago dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es
objeto del proceso sin exigencia de recargos intereses o multas sentildealadas en el Coacutedigo Fiscal
derivados de los tributos del caso objeto del proceso
Artiacuteculo 6 No podraacuten acogerse a la ley de amnistiacutea tributaria los contribuyentes u obligado
tributario que mantengan procesos penditntes por defraudacioacuten fiscal
Artiacuteculo 7 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria seraacute hasta el 31 de diciembre de 2019 con
excepcioacuten de los arreglos de pago establecidos en esta ley
Todo contribuyente o persona responsable del pago de los tributos o presentacioacuten de
informes antes mencionados podraacute realizar dentro de dicho periacuteodo los pagos y las
declaraciones imputables a dicha morosidad sin la exigencia de recargos intereses o multas
correspondientes
Los saldos morosos previstos en esta ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado oportunamente dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la
ley
Artiacuteculo 8 Se extiende hasta el 31 de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de ingresos exentos de sus respectivas multas los formularios que
debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019 correspondientes a
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
a Inf(mnes de donaciones recibidas
b Informe de contribuyentes no declarantes (ONG)-F27
c Informe de planillas 03-F3
d Informes de f(mdo de jubilaciones pensiones y otros bendicios F-40
e Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
r Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F -42
g Informes de compras e importaciones de bienes y servicios F-43
h Informe de ventas con tarjetas de deacutebito (vtd) 1-44
1 Informes de precios de transferencia F-930
J Declaracioacuten Jurada de Retenciones o remesas al exterior presentado por las Sedes dc
Empresas Multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutelico F-05
k Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o inl()fme de cumplimiento de obligaciones
pendiente al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
comprobaraacute la veracidad de la informacioacuten presentada y en caso de que la misma sea
inexacta o falsa se procederaacute al cobro del impuesto correspondiente maacutes [os intereses
recargos y multas
Artiacuteculo 9 El contribuyente u obligado del pago de [os tributos en condieioacuten de morosidad
podraacute suscribir convenio de pago durante la vigencia de la amnistiacutea tributaria No obstante
soacutelo se le eliminaraacuten los intereses recargos y multas si cancela la totalidad de lo convenido
a maacutes tardar el 30 de junio de 2020
Artiacuteculo 10 Para acogerse a los beneficios de la ley bastaraacute con la notificacioacuten tt)[Inal de
los contribuyentes de su intencioacuten de acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria presentaacutendose
personalmente o a traveacutes de apoderado a la Direccioacuten General de Ingresos o viacutea web a traveacutes
del e-Tax20
Artiacuteculo 11 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de rconomiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes u obligados tributarios al 30 de junio de 2019 que se
acojan a la presente amnistiacutea tributaria siempre que se haya cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigentes al
momento de entrar en vigencia la presenh~ ley
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su
respectivo arreglo de pago
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
2019
Artiacuteculo 12 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el tributo de
tasa uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada por la Direccioacuten
General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro Puacuteblico bastaraacute para los fines
de rehabilitacioacuten ante el Registro Puacuteblico la presentaeioacuten de los formularios de pago
correspondientes al total de las tasas adeudadas junto al paz y salvo en concepto de este
tributo emitido por la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 13 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacionaL por todos los medios de
comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria establecidas en
la presente Ley
Artiacuteculo 14 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de ___ de
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
V icepresidente Secretario
HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~~ Comisionado
Comisionado
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
I~FOIjlE DE PRIllER DEBATE DEL PROYECTO IgtE LEY 078 QUE
CONCEDE AMNISTIacuteA TRIBUTARIA GENERAL PARA EL PAGO DE TRIBUTOS
ADMINISTRADOS POR LA DIRECCIOacuteN GENERAL DE INGRESOS DEL
MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
PalllIll( 1 X dc scptiembre de 2019
Ilol1orabk Diacuteputadil lIARCOS CASTILLERO PlidelllL ~~lmbkiexcl Jacional I S D
Ia Comisiacutelll de lxollomia Fimul(lS se digr1ltl en presentar1I Pleno Iegisllti() dI la
sal1ihka acionaL pma su consideracioacuten el Int()JJlle del Primer Debate del PWCclO de
Ic Non Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
r INICIATIVA LEGISLATIVA Y ANTECEDENTES
Durante la reunioacuten ordinaria del diacutea 10 de septiembre de 2019 que tuvo lugar en el Saloacuten
B-2 Jacobo Salas del segundo piso del edificio nuevo de la Asamblea NacionaL comenzoacute
el anaacutelisis de los Proyectos de Ley NO78 Que concede amnistiacutea tributaria general para el
pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas No48 Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses
de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones No79 Que concede una moratoria
en concepto de recargos intereses y multas que mantiene las personas naturales juriacutedieas y
organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de
Ingresos y dicta otras disposiciones y NO8I Que establece un periacuteodo de moratoria para
el pago de multas y recargos generados por el no pago de tasas uacutenicas por las sociedades y
las fundaciones de intereacutes privado El proponente del Proyecto de Ley 78 ID fV1ckhor
1krrcra sostU o ljll lo que se propolle es brindar una entalla de oportunidad al
contribuyente para ponerse al diacutea sin lener que pagar recargos ni l11ultHs de carUacutecler
admIacutenislratIacuteH) Adell1uacutes l11unit(stoacute el I L) Melchor Ilerrera que existe una morosidad de
B 16(l() millones debido a la recesioacuten econoacutemica y lo que se prelende es recuperll esa
ll1()ro~iJml que tiene el lisco con la captacioacuten el cobro de tributos morosos greguacute que el
Pro- ecto de Le en menci(ll1 ha sido estudiadopnr la DireeeIacuteuacuten (iexclcneral de Ingresos
Bajo la supervisioacuten de los miembros de la Comisioacuten y de conJ()rmidad con el aJiiacuteculo 73 del
Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional el cual dictamina que
se pueden crear Subcomisiones para adelantar estudios y gestiones sobre los asuntos que
eonsideren deban ser objeto de tratamiento previo se designoacute una Subcomisioacuten para el
estudio y anaacutelisis de los cuatro (4) proyectos quedando estos fusionados y prevaleciendo el
Proyecto de Ley 78 para lograr al final un texto consensuado
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Dicha subcomisioacuten quedoacute integrada por los Honorables Diputados Melchor Herrera quien
la preside Joseacute Herrera y Edwin Zuacutentildeiga subcomisionados
El diacutea J J de septiembre de 2019 en el Saloacuten B-1 del segundo piso edificio nuevo a las once
y cuarenta y cinco de la mantildeana (11 45 am) se dio inicio a la reunioacuten de Subcomisioacuten
Participaron profesionales y asesores involucrados en el tema Juan Carlos Williams asesor
del Director General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Marta Luna del
Instituto Panamentildeo de Tributaristas (I)JSPA T) Felipe Cabezas Javier Mitre Luis Carlos
Aizpuruacutea
El debate fue muy nutrido y recibioacute los aportes en cada artiacuteculo lo cual dio como resultado
la discusioacuten de algunas propuestas de modificacioacuten del proyecto
Posteriormente el Honorable Diputado Melchor Herrera Presidente de la Subcomisioacuten
sentildealoacute que debiacutean hacerse consultas con diversas autoridades para enriquecer el proyecto e
informoacute a los participantes que se continuariacutea con la reunioacuten de Subcomisioacuten el diacutea lunes 16
de septiembre a las 200 pm para seguir con el anaacutelisis al Proyecto de Ley 78 Se declaroacute
cerrada la sesioacuten a las 305 pm
El lunes 16 de septiembre de 2019 a las 3 16 pm se continuoacute la reunioacuten de Subcomisioacuten en
el Saloacuten B-l del tercer piso del Editicio nuevo con el anaacutelisis del Proyecto de Ley 78 Que
concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas consensuado La reunioacuten fue
presidida por el Honorable Diputado Me1chor Herrera y con la asistencia del Honorable
Diputado Joseacute Herrera A la reunioacuten fueron convocados el Ministerio de Economiacutea y
Finanzas la Direccioacuten General de Ingresos del MEF la Asociacioacuten de Municipios de Panamaacute
(AMUPA) la Asociacioacuten Bancaria la Autoridad Nacional de Tierras (ANAT) la Direccioacuten
General del Registro Puacuteblico el Tribunal Administrativo Tributario y el Oacutergano Judicial
Asistieron los representantes del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y asesores de los
Honorables Diputados proponentes de los proyectos quienes participaron de la discusioacuten
Acto seguido el Presidente de la Subcomisioacuten solicitoacute la lectura de cuatro propuestas de
modi ticacioacuten al proyecto de Ley consensuado en los artiacuteculos 6 y 8 y la incorporacioacuten de
dos artiacuteculos nuevos Dichas propuestas fueron sometidas a votacioacuten y aprobadas por
unanimidad La sesioacuten se dio por terminada a las 4 17 pm
Los miembros de la Subcomisioacuten emitieron el informe de Subcomisioacuten que resolvioacute devolver
al Pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Informe de Subcomisioacuten del Texto Uacutenico
del Proyecto de Ley 78 y recomendoacute al pleno de la Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas la
discusioacuten del Texto Uacutenico del Proyecto de Ley 78 Que concede Amnistiacutea Tributaria
General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas en primer debate con el fin de que se pueda tomar
una decisioacuten de Aprobar o Negar el mismo en base a lo dispuesto en el Reglamento Orgaacutenico
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional
11 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Proyecto de Ley consiste en otorgar una aministiacutea tributaria general a las personas
naturales juriacutedicas o bienes inmuebles hasta el29 de febrero de 2020 para el pago de tributos
que son competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
rinanzas consistente en la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos
morosos de los contribuyentes las multas por presentar tardiacuteamente u omitir declaraciones
de impuestos Tambieacuten incluye las multas por presentacioacuten tardiacutea de int()fmes por
obligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia de la Ley y hasta el 31 de
diciembre de 2019 y las multas por contravenciones que son competencia de la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y rinanzas al 30 de junio de 2019 Con este
propoacutesito se pretende regularizar a las personas naturales y juriacutedicas morosas muchas de las
cuales se vieron afectadas en los uacuteltimos antildeos producto de la recesioacuten econoacutemica
111 ANAacuteLISIS Y CONSIDERACiOacuteN DEL PROYECTO
1 presente Pro) cltto de Le) con su texto consensuado pretcnde ordenar los tributos IlWWSOS
tCclados por 1 crisis cconoacutemica para permitir que se condonc 1 los contriouyentes un
porcentaje dclcrminado de la totalidad de los intereses recargos y multas dependiendo del
mes en qut se elcctuc el pago Los contribuyentts morosos tlmbieacuten lcndruacuten derecho a
suscrihir e011 el1ios de pago para el mismo 1111 Es importante destwar que los contri hu) ente-
que manllngan proces)s por e asioacuten Ilscal administratia o dc1laudacioacuten fiscal penal IlO
ppdruacuten logerse a eslas disposiciones
()Ul) de los aspectos iexcliexcl sentildealar en el proyecto rclcrido es que poslirga la tlltrada en igcnci~l
del Coacutedigo de Procedimiento Tributario hasta el 1 de enero de 2021 saho algunos artiacuteculos
qUeacute entraron a regir el 14 de mayo del presente afio Por otra parte el proyecto suspende
toda amnistiacutea () moratoria tributaria l1ue a hasta el 3 de diciemhre de 2024
IV EL PRIM ER DEBATE
I1 diacutea 17 de septiembre eacutel las 310 pm el1 el Saloacuten Mnnllel Leneeacute (Siiexclloacuten iexclzul) la
Preidellta de la Comisioacuten dio inicio en el tercer punto del orden dd diacutea al primer dehate
del Pro) eeto de Ie) No 78 Que 01Kede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos
iexcldmiacutenistrados por la Dircciacuteoacuten (iencral de Ingresos del Ministerio de Leonomiacutea y limmzas
Ios rIOl1orablcs Diputados que estuvieron pnsntes tlleron (el1obia Vargas Presidenta
f klchor I lcrnra Secretario Julio f1cndoza Edvin iexcl(iexcljliga Juan Diego Vuumlsquel y los
llunorahlcs Diiexcllll1ados Suplentes Vielb Oses y Rolando RodriacuteguC Mella 1 na el
conlirmado clqlloacuterUI11 b Presidenta de la Comisioacuten reltiexcllizoacute la aplrtllla del dehate soliciWmlo
~iexclI SecretarIO la lectura del Proyecto de Le) No78 en mencioacuten
Ll Presidenta de la C01llisiuacuten llnnorahlc Diputada Cnooia Vargiexclls solicitoacute al IIonorabk
Diputado fIclellOr I krrer~iexcl hacer uso de la piexclbhra como proponente del proyecto de le)
NO7X sustentoacute el teto consensuado de -u proyecto manilcstando que ll mismo recoge el
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
espiacuteritu de cada uno de los proyectos de los Diputados propolllntcs Ixplicoacute que el teacutermino
1I11llllsliacuteil es IllUacute~ eacutelmplip - que cOlllpnmk la dislKnsa II perdllll 1 los contrihuye11tes morosos
pmeacutel hacerks justicia tributurIacuteH de tal forma que al recibir el pUiexcllO de dinero que se les
~Idcud(] pucdan acercarse a pagar y adcmuacutes comprcndc dillalllIacutezm los pagos pam que el
I~tado pueda reCeacutelwlar una suma de dinero importante es decir aprOiIlHld~lmellle ~50 oacute ~()()
millollegt de balboas clo seguido la PnsiJenla Je la Comisioacuten J lonorahlc Diputada
(nohia Vargas abrioacute la discusioacuten del Primer debate del Pro~ eelO de Ley No n In primer
lu g a L s e I e e o 11 1 e d i oacute e I u s o ti e I a p a I 1 b r a a I 1I u 11 o r a b le [) i p u t 1(1 o
Julio l1cndoa quien seilaloacute que eOlloce que existen muchos prOeedons a los que se les
dche que a su e se encuentran morosos) solicitoacute la pmticipaciuacuten del 1inistcrio de
Icolomuumll linanzas en este dehate eacutelo seguido la Presidenta de la Comisioacuten le dio el
uso de la piexclllabriexcll al lic Juan Vvmiddotilliams de la Direeeioacuten Cj(l1eral de Ingresos quien expresuacute
que existen 174~ pn)eedores gue lkbiacutean cl 25(~() de 7 millnlles dc balhoas en dcuda y cn
morosidad de pequetlos provceJores Antildeadioacute que existc una morosidad de poco muacutes de 16
ll1iacutelloncs de balboas y quc los morosos lo conslitu) cn 10- pequcllos proccdores Sin
elllhmgo cl 11D Julio 1endoza sciialoacute que debiacutea considerarsc la gnm cantidad de pequei10s
proceJores que representan dichas cifras
Se dcja cOllstancia qu~ cl proyecto de ley fue aprobado por unanimidad mediante 11
dprohlCi(lIl de artiacuteculo flor artiacuteculo incluy cndo cwltro propuesta~ de modi licacioacutel1 LntrL
eacutestas el t iexcllulo dcl proyecto y la que adiCIOna un paruacutegral() al artiacuteculo X9 de la Je 76 de 13
de kbrero de 2019 en que se establece que el teacutermino de prescripcioacuten de cinco auacuteos rige
para 10- impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021 ()tra de las propuestas de
11l(ldilicacioacutell consiste en que qucdan incluidos J-l1tro de la amnistiacutea tributlria los
contri bu-- entes ngen1cs retenedores y del11uacute~ personas responsables de tri bulos con
excepcioacuten de los agentes dc retenciuacuten del impuesto de trans1trencia de bienes muebles)
serieios (ITBvJS)
Ieacutel Presidenta dio por finalizada la reunioacuten eacutel las cuatro y trcinta de la tarde (430 pm)
Por lo antes expuesto y en base a los artiacutecul()s 13uacute ) 139 del Reglamento Orguacutenico del
Reacutegimen Interno JI la Asamblea aciollal la Comisioacuten de Lconomiacutea) FimH1J~
RESUELVE
Aprobar en Primer Dehate el Pro) ceto de Ic) 0 78 Que concede Amnistiacutea
Tributaria General para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de
Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta otras disposiciones
Recomcndar al Pleno de la iexclsamolea Nacional que siexcl)f1)eta a SLgundo y Tencr debate
el presente Irnyccto de Ley
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
i
HD TITO RODRIacuteGUEZM HD JAIRO i SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ENDOZA
Comisionado Comisionado
HD JUAN DIEGO VAacuteSQUEZ G
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA
Comisionado Comisionado
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
1
TEXTO UacuteNICO
PROYECTO DE LEY Ndeg 78
De 7 de agosto de 2019
Que concede Amnistiacutea Tributaria General para el pago de tributos administrados
por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas y dicta
otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general en el pago de tributos de competencia de
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en la
condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los tributos morosos y adeudados por los
contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas u omisas de impuestos que se
presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Eeonomiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas
y las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles
que en cualquier concepto una persona natural juriacutedica y los bienes inmuebles tengan
que pagar a [a Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tambieacuten quedan comprendidas dentro de los beneficios de la presente Ley las multas por
declaraciones tardiacuteas ti omisas de impuestos que se presenten durante la vigeneia de esta
Ley las multas por presentaciones tardiacuteas de informes por obligaciones de cumplimiento
que se presenten durante la vigencia de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 Y
las multas por contravenciones administradas por la Direccioacuten de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Pueden acogerse al periacuteodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes personas
naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 dc junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales juriacutedicas y los bienes inmuebles que se encuentren en
estado de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos
de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley tanto en la cobranza
1
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
administrativa como en el cobro coactivo sin perjuicio de las medidas
cautelares que se hayan adoptado
2 Los contribuyentes agentes retenedores y demaacutes personas responsables de
tributos con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios
(lTBMS)
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liquidaciones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante
la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
previo desistimiento de la accioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la Direccioacuten
General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del periacuteodo de
amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del proceso
sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo Fiscal derivados de los
tributos del caso objeto del proceso y conforme a las condiciones que establece el
artiacuteculo 6 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes que mantengan
procesos por evasioacuten fiscal administrativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten trascurridos los cinco diacuteas
haacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas Tampoco podraacuten
acogerse a los bendidos de la presente Ley los agentes de retencioacuten del impuesto de
transferencia de bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (lTBMS)
Artiacuteculo 5 El periacuteodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de fehrero de 2020
sujeto a las siguientes condiciones
1 Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute el
cien por ciento (l 00) de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el noventa y
cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en el mes de enero de 2020 se condonaraacute el noventa por ciento
(90deg) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de fehrero de 2020 se condonaraacute el ochenta y cinco
por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y multas antildeo 2020
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispuesto en el aI1iacuteculo 8 de la presente
Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 31 de diciemhre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas exentos de sus
respectivas multas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
2
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
1 Informes de donaciones recibidas
2 I ntorme de contri buyentes no declarantes (ON G)-F27
3 Informe de planillas 03-F3
4 Informes de ltmdo de jubilaciones pensiones y otros beneficios 1-40
5 Informes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicos por asegurado F-41
6 Certificacioacuten de intereses soore preacutestamos hipotecarios residenciales sin intereacutes
preferencial F-42
7 Informes de compras e importaciones de bienes y servicios FA3
8 lnt()fme de ventas con tarjetas de creacutedito (VTD) F-44
9 Inflmnes de precios de transferencia F-930
10 Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por la sede de las
empresas multinacionales y por las empresas establecidas en Panamaacute Paciacutefico F-05
I l Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economia y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprooaraacute la veracidad de la
inf(mnacioacuten presentada En caso de que la misma sea inexacta o falsa se entenderaacute no
presentada y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de
morosidad y aquellos que al momento de acogerse a los beneficios de la presente Ley
hubiesen acordado con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistir del mismo y
en ambos casos suscribiraacuten un convenio de pago siempre y cuando abonen el 25
del impuesto nominal adeudado al momento de suscribir el convenio de pago y sujeto
a las siguientes condiciones
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el cien por ciento (100) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
2 Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute
el noventa y cinco por ciento (95) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el mes de enero de 2020 se eondonaraacute el
noventa por ciento (90) de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el
ochenta y cinco por ciento (85) de la totalidad de los intereses recargos y
multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del
30 de junio del 2020
3
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacuten si se cancela la totalidad de
lo adeudado en el plazo maacuteximo indicado en el numeral 5 del presente
artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Ley que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de su respectivo
arreglo de pago estaraacuten sujetos a los intereses recargos y multas previstos por la Ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los beneficios de la presente Ley bastaraacute la notificacioacuten formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten General de Ingresos de su intencioacuten de acogerse
al periacuteodo de Amnistiacutea Tributaria de una de las siguientes formas
1 Presentaacutendose personalmente o
2 A traveacutes de apoderado o
3 A traveacutes de la paacutegina web (e-Tax20)
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea con excepcioacuten de los agentes de retencioacuten del impuesto de transferencia de
bienes corporales muebles y la prestacioacuten de servicios (ITBMS)
La declaratoria de prescripcioacuten se haraacute efectiva siempre que el contribuyente u obligado
tributario pague lo adeudado dentro del periacuteodo de amnistiacutea tributaria o al vencimiento de
su respectivo arreglo de pago y se hubiese cumplido el teacutermino de prescripcioacuten previsto en
las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al momento de entrar en
vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaraacuten multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los
contribuyentes durante la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico
una escritura puacuteblica sobre la declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras
adicionales no declaradas a la entrada en vigencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que el
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certificacioacuten de
contador puacuteblico autorizado en que se haga constar la fecha en que fueron
construidas dichas mejoras y el monto pagado por tales mejoras y el documento
respectivo se inscriba en el Registro Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten
registral el contribuyente deberaacute llevar a la Autoridad Nacional de Administracioacuten
de Tierras (ANATI) la escritura inscrita para efectos de actualizacioacuten durante la
vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 En el caso de las personas juriacutedicas en condicioacuten de morosidad en el
tributo de Tasa Uacutenica dicha declaratoria de inhabilitacioacuten que haya sido tramitada
por la Direccioacuten General de Ingresos y esteacute debidamente notificada al Registro
4
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Puacuteblico bastaraacute para los fines de rehabilitacioacuten ante Registro Puacuteblico la presentacioacuten
de los formularios de pago correspondiente al total de las tasas adeudadas junto al
Paz y Salvo en concepto de tributo emitido por la ()ireccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la Ley 76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artkulo SS Plaw v clIacutemputo dl pnscripciUacuten El plaw y cOacutemputo general de
prelTipciuacutell tiacuteenl1 el ohjltivo dl mantenu la cuenta co icnte de los contrihuyentcs
saneada con las deudas tiexclhutarias eflctivameute colwahles Prcscrihen ttl oficio ~ en
fOllllt autolluiacutetIacutela
1 A los cinco ailus los impuestos directos e indirectos
a
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley
76 de 13 de febrero de 2019 asiacute
Artiacuteculo 89 Coacutemputo del plazo El coacutemputo del plazo de prescripcioacuten previsto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco (5) antildeos se contaraacute asiacute
1
Paraacutegrafo Los teacuterminos de prescripcioacuten dispuestos en el presente artiacuteculo rigen
para los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 del 13 de febrero de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 Vigencia Este Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo
el artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128 208 259 262
273 284 285 286 287 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraraacuten en
vigencia a los tres meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 La presente ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 se agrega un
paraacutegrafo al artiacuteculo 89 y modifica el artiacuteculo 392 todos de la Ley 76 del 13 de
febrero de 2019
Artiacuteculo 16 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nueva hasta el 31 de
diciembre de 2024
Artiacuteculo 17 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los
medios de comunicacioacuten estatales y particulares los beneficios de la amnistiacutea tributaria
establecida en la presente Ley
Artiacuteculo 18 Esta Ley comenzaraacute a regir al diacutea siguiente de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten del Pleno de la Asamblea Nacional hoy de de 2019
5
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
HD CENOBIA H VARGAS G
Presidenta
lID JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
ERRERA E
Comisionado Comisionado
l ~ I
JUAN DIEGO VAacuteSQCEZ G -- lID (~ltfs d CA~~E~~
Comisionado Comisionado
HD JOSEacute M HERRERA A ZC1fIGA M
Comisionado Comisionado
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
LEY De de de 2019
Que concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ylinisterio de Economiacutea ) Finanzas y modifica la Ley 76 de 2019 relativa al Coacutedigo de Procedimiento Tributario
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede amnistiacutea tributaria general para el pago de tributos de competencia
de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas que consiste en
la condonacioacuten de los intereses recargos y multas de los trihutos morosos y adeudados por
los contribuyentes asiacute como las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de impuestos que
se presenten durante la vigencia de la presente Ley Tambieacuten incluye las multas por
presentacioacuten tardiacutea de informes por obligaciones de cumplimiento que se presenten durante
la vigencia de la presente Ley basta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por
contravenciones de competencia de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 2 Quedan comprendidos dentro del concepto de tributos los impuestos las tasas y
las contribuciones especiales y cualesquiera otras deudas de dinero liacutequidas y exigibles que
en cualquier concepto una persona natural y juriacutedica y los bienes inmuebles tengan que pugar
a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Tamhieacuten quedan comprendidas las multas por declaraciones tardiacuteas II omisas de
impuestos que se presenten durante la vigencia de esta Ley las multas por presentaciones
tardiacuteas de informes por ohligaciones de cumplimiento que se presenten durante la vigencia
de la presente Ley hasta el 31 de diciembre de 2019 y las multas por contravenciones
administradas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
al 30 de junio de 2019
Artiacuteculo 3 Podruacuten acogerse al periodo de amnistiacutea tributaria los contribuyentes las personas
naturales y juriacutedicas y los bienes inmuebles causados y morosos de pago de los impuestos
tasas y contribuciones especiales al 30 de junio de 2019
En consecuencia quedan incluidos
1 Las personas naturales y juriacutedicas y los hienes inmuebles que se encuentren en estado
de morosidad incluyendo aquellos contribuyentes que mantengan arreglos de pago a
la fecha de entrada en igencia de la presente Ley tanto en la cobranza administrativa
como en el cobro coactivo sin peljuicio de las medidas cautelares que se hayan
adoptado
) Los contrihuyentes agentes rclenedores y demuacutes personas rcsponsahles de trihul()S
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
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ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
3 Los contribuyentes que mantengan procesos pendientes por liqui(beiones
adicionales gravaacutemenes de oficio o cualquier otro requerimiento de pago ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas previo
desistimiento de la aecioacuten o recurso para el pago de la obligacioacuten
Luego del desistimiento se presentaraacute el obligado o contribuyente ante la
Direccioacuten General de Ingresos con el objeto de cumplir con el pago dentro del
periodo de amnistiacutea tributaria por la totalidad de la suma nominal que es objeto del
proceso sin recargos intereses ni multas sentildealados en el Coacutedigo FiscaL derivados de
los tributos del caso objeto del proceso y conttmne a las condiciones que establece el
artiacuteculo 5 de la presente Ley
Artiacuteculo 4 No podraacuten acogerse a la presente Ley los contribuyentes quc mantengan procesos
por evasioacuten Jiscal adminis1rativa o defraudacioacuten fiscal penal Se entenderaacute que el
contribuyente mantiene los referidos procesos de investigacioacuten transcurridos los cinco diacuteas
huacutebiles siguientes a la notificacioacuten de la resolucioacuten del respectivo proceso emitida por la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Fconomiacutea y finanzas
Artiacuteculo 5 El periodo de amnistiacutea tributaria se concede hasta el 29 de febrero dc 2020 suieto
a las condiciones siguientes
l Si el pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se condonaraacute
el 100 de la totalidad de los intereses recargos y multas
2 Si el pago se realiza cn el mes de diciembre de 2019 se condonaraacute el 95 de la
totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el pago se realiza en ellTles de enero de 2020~ se condonaraacute el 90 ~J() de la totalidad
de los intereses recargos y multas
4 Si el pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85 l de la totalidad
de los intereses recargos y multas
En los casos de arreglos de pago se regiraacuten por lo dispucsto en el artiacuteculo 7 de la
presente Ley
Artiacuteculo 6 Se extiende hasta el 3 J de diciembre de 2019 el plazo para presentar ante la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio dc Economiacutea Finanzas exentos de sus
respectivas lllultas los formularios que debieron presentarse hasta el 30 de junio de 2019
correspondientes a
1 Inttmnes de donaciones recibidas
Informe de contribuyentes no declarante (01G)-F27
Infoacutennc de planillas 03-F3
4 Inft)Jnes de fondo dc jubilaciones pensiones y otros henclicios F-40
5 InJ(mnes de aseguradoras - certificacioacuten de gastos meacutedicl)s por asegurado F 1
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
6 Certificacioacuten de intereses sobre preacutestamns hipotecarios residenciales sm intereacutes
preferencial 1--42
7 Informes de compras e importaciones eh bienes y servicios F-43
8 Informe de ventas con ta~jetas de creacutedito (VID) F-44
9 Informes de precios de transferencia F-930
1(J Declaracioacuten jurada de retenciones o remesas al exterior presentada por las empresas
con licencia de Sede de Empresa Multinacional y por las empresas establecidas en
Panamuacute Paciacutefico
11 Cualquier otra declaracioacuten jurada omisa o informe de cumplimiento de obligaciones
pendientes al 30 de junio de 2019 asiacute como las multas por contravenciones
administrativas por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de honomiacutea y
Finanzas
Para tales efectos la Direccioacuten General de Ingresos comprobaraacute la veracidad de la
informacioacuten presentada En caso de que esta sea inexacta o f~tlsa se entenderuacute no presentada
y se procederaacute con la sancioacuten correspondiente
Artiacuteculo 7 El contribuyente u obligado al pago de los tributos en condicioacuten de morosidad)
aquellos que al momento de a los beneficios de la presente Ley hubieran acordado
con anterioridad un arreglo de pago podraacuten desistIacuter de este y en ambos casos suscribiruacuten un
convenio de pago siempre que abonen el 25 (Yo del impuesto nominal adeudado al momento
de suscribir el convenio de pago y sujeto a las condiciones siguientes
1 Si el convenio de pago se realiza en el mes de octubre y noviembre de 2019 se
condonaraacute el 100 de la totalidad dc los intereses recargos y multas
) Si el convenio de pago se realiza en el mes de diciembre de 2019 se
condonaraacute el 95 de la totalidad de los intereses recargos y multas
3 Si el convenio de pago se realiza en el J11CS de enero de 2020 se condonaraacute el 90 ~()
de la totalidad de los intereses recargos y multas
4 Si el convenio de pago se realiza en el mes de febrero de 2020 se condonaraacute el 85
de la totalidad de los intereses recargos y multas
5 Que el plazo para el cumplimiento total del arreglo de pago no exceda del 30 de junio
de 2020
6 Los intereses recargos y multas se eliminaraacutell si sc cancela la totalidad dc lo adeudado
en el plazo muacuteximo indicado en el numeral 5 del presentc artiacuteculo
Los saldos morosos previstos en esta Le) que por cualquier razoacuten no se hubieran
cancelado dentro del periodo de amnistiacutea tributana o al vencimiento de su rcspecti() arreglo
de pago estaruacuten sujetos a los intereses recargos multas previstos por la ley
Artiacuteculo 8 Para acogerse a los benclldos de la presente Ie) bastaraacute la noti llcueicm formal
de los contribuyentes ante la Direccioacuten (jeneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea ~
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
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(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
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PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Finanzas de su intencioacuten de acogerse al period() de amnistiacutea tributaria ya sea presentuacutendose
personalmente o a tralS de apoderado o de la pJgll1eacutel web (e-Tax2())
Artiacuteculo 9 Se autoriza a la Direccioacuten Cieneral de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas para que declare previa solicitud las deudas tributarias prescritas existentes en la
cuenta corriente de los contribuyentes al 30 de junio de 2019 que se acogen a la presente
amnistiacutea
La declaratoria de prescripcioacuten se haruacute etCctiva siempre que el contribuyente u
obligado tributario pague lo adeudado dentro del periodo de amnistiacutea tributaria o al
vencimiento de su respectivo arreglo de pago y que se hubiera cumplido el teacutermino de
prescripcioacuten previsto en las normas generales sobre prescripcioacuten de cada tributo vigente al
momento de entrar en vigencia la presente Ley
Artiacuteculo 10 No causaruacute multa la declaracioacuten de mejoras tardiacuteas si los contribuyentes durante
la vigencia de la amnistiacutea presentan ante el Registro Puacuteblico una escritura puacuteblica sobre la
declaracioacuten de nuevas mejoras construidas o mejoras adicionales no declaradas a la entrada
en igencia de esta Ley
Para el caso de nuevas mejoras y mejoras adicionales seraacute necesario que cl
contribuyente haga una declaracioacuten jurada ante notario o una certiticacioacuten de contador
puacuteblico autorizado en que se haga constar la Ccha en que fueron construidas dichas mejoras
y el monto pagado por tales mejoras y el documento respectivo se inscriba en el Registro
Puacuteblico Con posterioridad a dicha inscripcioacuten registraL el contribuyente deberaacute llevar a la
Autoridad Nacional de Administracioacuten de Tierras la escritura inscrita para etCctos de
actualizacioacuten durante la vigencia de la presente Ley
Artiacuteculo 11 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2019 a los
intereses y recargos de las cuotas empleado-empleador de la Caja de Seguro Social que debe
pagar cl Estado a los extrabajadores afectados por la ley 25 de 1990
Dicho pago que el Estado debe realizar con base en el L1110 de la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos serviraacute para cumplir con las prestaciones sociales de las cuotas
empleado-empleador de los extrabajadores afectados por la Ley 25 de 1990 las cuales
permitiraacuten acogerse a su derecho de jubilacioacuten
Artiacuteculo 12 El numeral 1 del artiacuteculo 88 de la 1 ey 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 88 Plazo v cOacutemputQ_ de-12re~Uacute12ciOacuten El playo y cUacutemputo general de
prescripcioacuten tienen el objetio de mantener la cuenta corriente de los contribuyentes
saneada con las deudas tributarias cccti amente cobrables Prescrihen de oficio y en
forma automaacutetica
l A los cinco ail0s los impllelt(os directos e indirectos
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Artiacuteculo 13 Se modifica el enunciado y se adiciacuteona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76
de 2019 asiacute
11 coacutemputo del plazo de prescripcioacuten prcvisto en el
artiacuteculo anterior al teacutermino de cinco antildeos se contaraacute asiacute
Paraacutegrafo Los teacuterminos prescripcioacuten dispucstos en el presente artiacuteculo rigen para
los impuestos causados a partir del 1 de enero de 2021
Artiacuteculo 14 El artiacuteculo 392 de la Ley 76 de 2019 queda asiacute
Artiacuteculo 392 ~~= Coacutedigo comenzaraacute a regir elIde enero de 2021 salvo el
artiacuteculo 65 el numeral 3 del artiacuteculo 88 los artiacuteculos 127 128208259 284
285286287 Y 288 Y el numeral 11 del artiacuteculo 324 que entraruacuten en vigencia a los tres
meses de su promulgacioacuten
Artiacuteculo 15 Se suspende toda amnistiacutea o moratoria tributaria nucva hasta el 31 de diciemhre
de 2024
Artiacuteculo 16 El Estado a traveacutes de la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de
Economiacutea y Finanzas tendraacute la obligacioacuten de divulgar a nivel nacional por todos los medios
de comunicacioacuten estatales y particulares los henelicios de la amnistiacutea tributaria estahlecida
en la presente Ley
Artiacuteculo 17 La presente Ley modifica el numeral 1 del artiacuteculo 88 el enunciado del artiacuteculo
89 y el artiacuteculo 392 y adiciona un paraacutegrafo al artiacuteculo 89 de la Ley 76 d~ 13 de fehrero de
2019
Artiacuteculo 18 Esta Ley com~l1zaruacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNiacuteQUFSE y ClrMPLASE
Proyecto 78 de 2019 aprobado en tercer dehate en el Palacio Justo Aroscmena ciudad de Panamaacute a los veintiseacuteis diacuteas dclmes de septiembre dcl antildeo dos mil diecinueve
El Presidente
Ll Secretario (iexclcneral
) 7 iexcl I
~ -_~ -
Quibian1IPanay (J
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 025
PROYECTO DE LEY 048
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS
MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y
DICTA OTRAS DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 11 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HHDD ZULAY RODRIGUEZ NORMA MONTENEGRO
ARQUESIO ARIAS BERNANDINO BERNAL ERIC
BROCE JULIO MENDOZA ARIEL ALBA Y EUGENIO
BERNAL
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
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PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Panamaacute 11 de julio de 2019 IIiexcl f1 Honorable Diputado I0rshyMARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeora Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley surge con la finalidad de apoyar a las personas
naturales y juriacutedicas que se han visto afectadas por esta crisis econoacutemica la cual no
permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se
encuentran en estado moroso con la Direccioacuten General de Ingresos
La administracioacuten gubernamental que acaba de terminar se destacoacute en el
desaceleramiento de la economiacutea en tal sentido fueron afectados las mayoriacuteas de las
personas naturales y juriacutedicas que no eran afines al gobierno anterior y en este sentido nos
basamos en los maacutes de mil millones de doacutelares que se le adeudan a proveedores de bienes
y servicios del Estado en la cantidad de personas naturales y juriacutedicas que cerraron
operaciones y las que no despidieron masivamente a su personaL
El nuevo gobierno se ha tomado la tarea de honrar esas obligaciones contraiacutedas con
el fin de reactivar la economiacutea y permitir que el paiacutes vuelva tener el rumbo correcto que
fue desviado por incapacidad en los administradores de las finanzas puacuteblicas
Me preguntoacute iquest El nuevo gobierno tiene la intencioacuten de pagar las deudas atrasadas de hace
antildeos y uno de los requisitos es el paz y salvo de impuestos y lo maacutes seguro es que estos
afectados deban impuestos por la falta de pagos e igualmente se podraacute dar la situacioacuten que
lo que deban cobrar ni alcance a pagar los impuestos causados por los excesos de multas
recargos e intereses Estas dudas me llevan a reflexionar que las buenas intenciones del
nuevo gobierno quedaraacuten en buenas intenciones porque la administracioacuten anterior se
encargoacute de afectar la economiacutea de la mayoriacutea de los panamentildeos que no formaban parte del
circulo cero
Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez
que no pague una obligacioacuten tributaria dentro del periacuteodo de tiempo se le adicionan a la
deuda recargos intereses y multas convirtiendo la deuda onerosa e impagable Si bien es
cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado es producto del pago de los
impuestos esto no se debe convertir en un negocio para el Estado que perciba de los
contribuyentes mayor cantidad de dinero por los impuestos no pagados Nuestro
argumento se basa en que el Estado no puede presupuestar sus ingresos en base a los
atrasos de los contribuyentes
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
En tal sentido propongo ante esta augusta caacutemara un Anteproyecto de Ley que
busca conceder una moratoria de los recargos intereses y multas de los impuestos
nacionales tanto a personas naturales o juriacutedicas que se encuentren bajo el cobro de la
Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos
ponieacutendose al diacutea con el Estado en una relacioacuten ganar-ganar ya que el Estado podriacutea
cobrar esa cartera morosa permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria que lleneacute
las expectativas de todas las partes
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al momento de determinarse
las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Direccioacuten General de Ingresos a
ponerse al diacutea y con esto no estamos patrocinando el juega vivo entieacutendase que se busca
aligerar las cargas econoacutemicas en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado y
adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Direccioacuten General de Ingresos cree las
poliacuteticas de educacioacuten masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de
los impuestos
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el
Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta
shy
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Anteproyecto de Ley No (De de de 2019)
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la
presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y
2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutediacutecas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y
recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas
productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas
juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos
multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del
Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre
y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que
deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores
que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 Y 85 de la Ley 51 de
2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que
se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes
privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede
una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas
y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un
arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones
tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm02513COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hol de~antildeo dos mil orable Diputada Zulay Rodriacuteguez L
(JY1~
(iz4~ ~2-s~ __ 4~ V
~~~-gt ~~~J~
ftJA-lIta 6U9 eacute10o 5 f 1 AA iquest
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
PROYECTO DE LEY N048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
HD Cenobia H Vargas G Teleacutefono 512-8149512-8035 Presidenta Correo Electroacutenicoc_haciendaasambleagobpa
Panamaacute 13 de agosto de 2019 ANONAlSTAECEF047-19
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO Presidente Asamblea Nacional E S M
Respetada Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea martes 13 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto de Ley No 25 Que concede una Moratoria de los recargos multas e intereses nacionales y dicta otras disposiciones Presentado por los HD Zulay Rodriacuteguez Pe tita Ayarza Bernardino Gonzaacutelez Eric Broce yotros
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
~bull~fs~~04-Presidenta
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
PROYECTO DE LEY Ndeg048 COMISiOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS
bull PROYECTO DE LEY Ndeg
De de de 2019
Que concede una moratoria de los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo en los recargos multas e intereses de los impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas tanto para personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los antildeos 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas
Artiacuteculo 3 Se concede un periacuteodo de moratoria hasta por un antildeo a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas juriacutedicas ante la direccioacuten general de ingresos
Artiacuteculo 4 Se concede un periacuteodo de moratoria de un antildeo para el pago de los recargos multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS) del Impuesto Selectivo de Consumo Impuesto Complementario y demaacutes impuestos que cobre y administreacute la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un perioacutedo de moratoria de un antildeo para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios previstos en los artiacuteculos 82 83 y 85 de la Ley 51 de 2005
Artiacuteculo 6 Se concede un periacuteodo de moratoria por un antildeo para los recargos y multas que se le cobra en concepto de Tasa Uacutenica a las sociedades y a las fundaciones de intereacutes privado por el no pago de la misma dentro de su periacuteodo fiscal e igualmente se concede una moratoria hasta por seis meses a la multa de rehabilitacioacuten de las sociedades anoacutenimas y fundaciones de intereacutes privado
Artiacuteculo 7 Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y juriacutedicos a realizar un arreglo de pago hasta un plazo maacuteximo de dos antildeos para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria si dentro del plazo de la moratoria no pueden cancelar el acuerdo de moratoria
Artiacuteculo 8 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde enero de 2019
Artiacuteculo 9 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE Presentado para la consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy _ de ____ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
--~-7
HD TITO RODRIacuteGUEZ M
Secretario
Comisionado Comisionado
~~~~~7HD JUAN DIEGO V AacuteSQUa G HD LUIS E CARLES R
Comisiona Comisionado
HD JOSEacute
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 080
PROYECTO DE LEY 079
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO QUE CONCEDE UNA MORATORIA EN CONCEPTO DE
RECARGOS INTERESES Y MULTAS QUE MANTIENEN LAS
PERSONAS NATURALES JURIDICAS Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES EN LOS IMPUESTOS CAUSADOS ANTE
LA DIRECCION GENERAL DE INGRESOS Y DICTA OTRAS
DISPOSICIONES
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 1 DE AGOSTO DE 2019
PROPONENTE HHDD JOSE MARIA HERRERA MIGUEL FANOVICH Y
ERNESTO CARLES
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Panamaacute 29 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional Ciudadshy
Sentildeor Presidente
En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional presentamos a la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones el cual merece la siguiente exposicioacuten de motivos
EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS
El presente anteproyecto de Ley tiene como objetivo primordial dictar una medida
de moratoria sobre los recargos intereses y multas que deben pagar las personas naturales
juriacutedicas y las organizaciones no gubernamentales tambieacuten conocidas como personas sin
fines de lucro ante la Direccioacuten General de Ingresos
La moratoria tiene su sustento a la actual situacioacuten econoacutemica que tiene el paiacutes por
la mala gestioacuten econoacutemica que tuvimos desde julio de 2014 a junio de 2019 en este
periacuteodo sentildealado es donde existioacute la mayor cantidad de cierres de empresas y negocios
particulares se aumentoacute la tasa de desempleo producto de los despidos masivos por la
situacioacuten econoacutemica asfixiante que afectoacute a grandes y pequentildeos empresarios
El paiacutes entroacute en una desaceleracioacuten econoacutemica que enfriacuteo la economiacutea a un punto
que las entidades financieras llaacutemese bancos financieras o sociedades de preacutestamos y
ahorros tuvieron que iniciar procesos de intervencioacuten en algunas empresas o grupos
econoacutemicos de renombre que han ayudado al engrandecimiento de la economiacutea nacional
Nosotros debemos ser consientes que nuestra economiacutea fue afectada por la mala
administracioacuten gubernamental anterior y confiamos que la actual pueda encaminar la actual
situacioacuten y en tal sentido proponemos una moratoria total en materia de impuestos y que
sean retroactivos hasta el1 de julio de 2014
Nuestro objetivo principal es que los contribuyentes puedan cumplir las
obligaciones fiscales sin tener que pagar las multas recargos e intereses que generen una
deuda impagable y que puedan acudir a la Direccioacuten General de Ingresos y pongan al diacutea
sus estados de cuentas
En la praacutectica se ha demostrado que el contribuyente al emitirse este tipo de
medidas tributarias es un incentivo que afianza la relacioacuten fisco-contribuyente
Obviamente este tipo de medidas igualmente causan una serie de molestia para
aquellos que si han tenido la capacidad de realizar el pago en el tiempo oportuno y es por
eso que consideramos que se adopten medidas para premiar el pronto pago de las
obligaciones tributarias
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
ANTEPROYECTO DE LEY NO (De de de 2019)
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018 que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera retroactiva desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 y hasta el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de 2014
Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde elIde enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los informes de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de Entidades Financieras
Artiacuteculo 7 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
deberaacute habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha
que establece la presente Ley
Artiacuteculo 8 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm08013COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 9 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estados de cuenta de las
Tasas Uacutenicas
Artiacuteculo 10 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un
descuento de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad
si se paga antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 11 Una vez finnado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 12 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta el 1 de
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se
aplicaraacute a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 13 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Presentado para la consideracioacute a a AS~lea Nacional hoy _ de del antildeo dos mil
diecinueve por el Honorabl i lado JO Maria Herrera Ocantildea
HD JOSEacute MARIacuteA HEnL-L-~ 1 - CIRCUITO 8-3
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Igualmente deseo subsanar una mala aplicacioacuten a la norma fiscal establecida en el
artiacuteculo 318-A correspondiente a la Tasa Uacutenica que en la reforma legal a ese artiacuteculo
mediante Ley 52 de 27 de octubre de 2016 se eliminoacute una multa de trescientos balboas que
se cobraba por el no pago de dos antildeos consecutivos o alternados de la Tasa Uacutenica de
sociedades y fundaciones de intereacutes privado y esa multa fue eliminada por esa reforma legal
de la Ley 52 de 2016
Consideramos que es oportuno que por medio de esta iniciativa se subsane este
exabrupto juriacutedico y se corrija a favor del contribuyente los pagos realizados sin
fundamento legal
Por lo antes expuesto presento para la consideracioacuten de esta augusta caacutemara el Anteproyecto de Ley Que c de una oratoria en concepto de recargos intereses y multas que mantienen as ersonas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales en los mp sto s causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras disposicione
HD JOSEacute MARiacuteA CIRCUITO 8-3
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
ff) Cltllohia Iargos G Teeacutejimo 511-8f9 52-8035 residenta Correo Electroacutenicoc wdenda (samht(gohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 A~DNASTAECEFIl34-19
Honorable Dipuado MARCOS CASTlLLERO Presidente
2 7l (1
Asamblea Nacional 7 Z PA-L
E S A1
Respdado Sentildeor Presidene
En reunioacuten ejecuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 fue debidamente prohijado por la de Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas el Anteproyecto Ley N OSO Que concede lIna Momtoria En Concepto De Recargos Intereses y iexclHultus Que Malltiele La Penona Vaturale Juriacutedicas Y Organizaciones No Gllherf1lU1Ul1fale EII Los Impuesto Callwldos Ante La Direccioacuten General De Ingresos y Dicta Otras Dlposidolles Prccl(tdo po los I In I0S( Iferrera rlli (0( iglej F(lIIOlieiexcl
Por lo antes expueso tal cual lo expresa el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacuteguacutenen Interno de la Asamblea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y sIacutermse a impartir instrucciones de rigor con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido proacuteximamente a Primer Debate
De Usted Atentamente
I ~j~~J_ -~ ~ -
~ _ lrD CENOBIA H VARGAS G Presidenta
bullJpllrllltlo POWlll 0815-01603- Zonll 4 lgttlflllmlt
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
PROYECTO DE LEY Ndeg
2IIClqDe de 2019
iexcl ~~ riquest l) 1- L
Que concede una moratoria en concepto de recargos intereses y multas que
mantienen las personas naturales juridicas y organizaciones no gubernamentales en
los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos y dicta otras
disposiciones
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 La presente Ley concede una moratoria en concepto de recargos intercscs y
multas que mantienen las personas naturales juriacutedicas y organizaciones no gubernamentales
en los impuestos causados ante la Direccioacuten General de Ingresos
Artiacuteculo 2 Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentacioacuten
tardiacutea de las declaraciones de renta de los periacuteodos fiscales 2014 2015 2016 2017 Y 2018
que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas juriacutedicas igualmente los
recargos multas e intereses causados en el contenido de esas declaraciones de manera
retroactiva desde elide enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2021
Artiacuteculo 3 Se concede una moratoria de manera retroactiva desde el31 de enero de 2014
hasta el 31 de diciembre de 2021 en los recargos multas e intereses de los impuestos
complementarios dividendos licencia comercial o aviso de operaciones generados en las
declaraciones de renta de los periodos fiscales 2014201520162017 Y 2018
Artiacuteculo 4 Se concede un periodo de moratoria hasta el 31 de diciembre de 2020 para el
pago de los recargos multas e intereses del impuesto de transferencia bienes muebles y
servicios (ITBMS) causados en los periodos fiscales 2014 2015 2016 2017 2018 Y hasta
el 30 de junio de 2019 La retroactividad de este artiacuteculo es a partir del diacutea 1 de enero de
2014 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la presente
Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse hasta un
plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General de Ingresos
del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 5 Se concede un periodo de moratoria que va desde el 31 de enero de 2014 hasta
el 31 de diciembre de 2019 de las multas por la no presentacioacuten de informes ante la Direccioacuten
General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas referentes a las donaciones
recibidas los informes de fondos de jubilaciones pensiones y otros beneficios los informes
de aseguradoras (certificacioacuten de gastos meacutedicos por aseguradoras) los informes de compras
e importaciones de bienes y servicios los informes de no declarantes (ONG) los infoacutermes
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
de pagos a terceros los informes Planilla 03 y la Declaracioacuten Jurada de Impuestos de
Entidades Financieras
Artiacuteculo 6 La Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas deberaacute
habilitar la plataforma del sistema para la presentacioacuten de estos informes a la fecha que
establece la presente Ley
Artiacuteculo 7 Se ordena a la Direccioacuten General de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y
Finanzas que revoqueacute todas las multas a las sociedades amparadas en el paraacutegrafo 3 del
artiacuteculo 318-A del Coacutedigo Fiscal que fueron introducidas por la Ley 8 de 2010 las cuales
fueron eliminadas por la Ley 52 de 2016
Artiacuteculo 8 Que aquellos contribuyentes que hayan sido afectados por esa multa se les
conceda un creacutedito en el sistema infonnaacutetico de la Direccioacuten General de Ingresos del
Ministerio de Economiacutea y Finanzas y que sean acreditadas a su estado de cuenta de las Tasas
Uacutenicas
Artiacuteculo 9 Aquellos contribuyentes que paguen sus impuestos administrados por la
Direccioacuten General de Ingresos de concepto anual excluyendo del impuesto de transferencia
bienes muebles y servicios (ITBMS) en un solo pago tendraacuten un beneficio de un descuento
de hasta un quince por ciento (15) el cual debe ser reconocido por la autoridad si se paga
antes del 31 de marzo de cada periacuteodo fiscal
Artiacuteculo 10 Una vez firmado el acuerdo de moratoria de los impuestos sentildealados en la
presente Ley el contribuyente tendraacute el derecho a realizar un arreglo de pago y acogerse
hasta un plazo de dos antildeos para cancelar la obligacioacuten tributaria ante la Direccioacuten General
de Ingresos del Ministerio de Economiacutea y Finanzas
Artiacuteculo 11 La presente Leyes de intereacutes social y tendraacute efectos retroactivos hasta elIde
enero de 2014 en los artiacuteculos 23 4 Y 5 respecto al artiacuteculo 8 la retroactividad se aplicaraacute
a partir del 27 de octubre de 2016
Artiacuteculo 12 Esta Ley comenzaraacute a regir el diacutea siguiente al de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy __de ______ de 2019
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
~~rifUAdJY HD CENOBIA H VARGAS G -(J
Presidenta
iexcltJ~ fu-iexclDY J HD TITO RODRIacuteGUEZ L JAIRO A SALAZAR R
Vicepresidente Secretario
~jY[k HD MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~ Lamp~~OjAacuteiexcl~ lEGO VASQUEZ G HD LUIS E CARLES R CA-iexcl
Comisionado
Comisionado
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Asamblea Nacional
Secretariacutea General
Apartado 0815-01603 Panamaacute 4 Panamaacute
TRAacuteMITE LEGISLATIVO
2019-2020
ANTEPROYECTO DE LEY 002
PROYECTO DE LEY 081
LEY
GACETA OFICIAL
TIacuteTULO SE ESTABLECE UN PERIODO DE MORATORIA PARA EL PAGO
DE MULTAS Y RECARGOS GENERADOS POR EL NO PAGO DE
TASAS UNICAS POR LAS SOCIEDADES Y LAS FUNDACIONES
DE INTERES PRIVADO
FECHA DE PRESENTACIOacuteN 3 DE JULIO DE 2019
PROPONENTE HD HERNAN DELGADO Y LA HDS ANA IRENE
DELGADO
COMISIOacuteN ECONOMIA Y FINANZAS
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
ELGADO e la Repuacuteblica
Panamaacute 3 de julio de 2019
Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente Asamblea Nacional
Sentildeor Presidente
En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica y el artiacuteculo 109 del Reglamento Orgaacutenico del Reacutegimen Interno de la Asamblea Nacional actuando en mi condicioacuten de Diputado de la Repuacuteblica presento para su consideracioacuten el Anteproyecto de Ley establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
EXPOSICION DE MOTIVOS
Panamaacute en este momento estaacute atravesando una recesioacuten econoacutemica en todos los renglones de la vida Nacional fundamentalmente en el que concierne a la prestacioacuten de servicios profesionales tanto en las ciencias juriacutedicas como en las ciencias econoacutemicas y demaacutes
Panamaacute ha tenido una merma significativa en el abanderamiento de barcos en la constitucioacuten de Corporaciones y Fundaciones de Intereacutes Privado yeso afecta no solamente la economiacutea del profesional en Panamaacute sino que afecta la economiacutea en general de nuestro paiacutes Ante este panorama que constituye una realidad siento que tenemos el deber todos los panamentildeos de contribuir en un esfuerzo colectivo tendiente a mejorar esta situacioacuten y sobretodo una que ya no es solamente el aspecto econoacutemico sino que estaacute afectando la imagen de nuestro paiacutes porque frente a las medidas draacutesticas que ha tomado la GAFI la OCDE y demaacutes evidentemente han afectado la imagen de nuestro paiacutes y por ello nos comprometemos a apoyar leyes ~ue ayuden a mejorar los controles y la imagen de nuestro paiacutes
Este anteproyecto de leyes una contribucioacuten de parte nuestra para mejorar el rengloacuten concerniente a la prestacioacuten de servicios profesionales sobre todo a favor de las personas juriacutedicas como son las Sociedades Anoacutenimas y como son las Fundaciones de Intereacutes Privado y que nosotros confiamos que eso revierta favorablemente en el desarrollo de nuestro paiacutes
3 de julio de dos mil diecinueve (201 )
~ NE D~O G iputada Suplente
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
PROYECTO DE LEY __
De de _____ de2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por el no pago de Tasas Uacutenicas por las
Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo 1 Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su fecha de pago
Artiacuteculo 2 Se concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
Propuesto a la consideracioacuten de la Asamblea Nacional por el Diputado Principal HERNAN DELGADO Y su Suplente ANA IRENE DELGADO hoy 3 de julio de dos mil diecinueve (2019)
o de la Repuacuteblica 8-4
Jsamaniego
Texto escrito a maacutequina
ANTEPROYECTO DE LEY Nordm00213COMISIOacuteN DE ECONOMIA Y FINANZAS13
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
Asamblea Nacional Comisioacuten de Economiacutea y Finanzas
in (enohw Ir releacutejono 5iexcl2-Iacutel iexcliexclf) 51-R035 iexclrcsirclla (orreo Flectroacutellicoc hacjmdou aSlIlIlhlclIgohpa
Panamaacute 26 de agosto de 2019 ANDNASTAECEFI132-19
2i lelCiexclHonorahle Diputado MARCOS CASTILLERO 1 Lf )Presidente Asamhlea Nacional E S M
Rfspetado Sentildeor Presidente
En reunioacuten efectuada el diacutea lunes 26 de agosto de 2019 luacutee dehidamente prohijado por la de Comiioacuten de Economiacutea y Finanzas el Allleproyedo de Ley ()()2 Que eIahlece IlI
periodo de lUoralorill iexclJara el pago de mullas J recargos generados por el 110 pago d( Ttlsas (l1icas por la 5ociedade J las FlIIulaciolles J)( 1I11ereacutes Privado IlIscfllmlo por los Un lflrnuacuten )egudo IIlU J)elgado
Por lo antes expuesto tal cual lo expresa el artIacuteClllo 109 del Reglamento Orgaacutenico Del Reacutegimen Interno de la Asamhlea Nacional le remitimos el Anteproyecto de Ley y siacutervase a impartir instrucciones de rigor con el ohielO de que el citado Anteproyecto sea sometido praacuteximamente a Primer Dehate
De Usted Atentamente
1I l
iexcl -~)~ - ~
HJ)CENOBIA H VARGASG Presidellfa
lparmlo PosIIII1J815-061Jl- ZOlla 4 P(lImiacute
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
iquest Iciexcl 10 11 1 3 f PJ-iexcl
PROYECTO DE LEY Ndeg
De de ___ de 2019
Se establece un periacuteodo de moratoria para el pago de multas y recargos generados por
el no pago de Tasas Uacutenicas por las Sociedades y las Fundaciones de Intereacutes Privado
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA
Artiacuteculo l Se concede un periodo de moratoria para el pago de las multas y recargos que se
generen por el no pago de las tasas uacutenicas de sociedades y fundaciones de intereacutes privado
constituidas y debidamente registradas en la Repuacuteblica de Panamaacute dentro de su techa de
pago
Artiacuteculo 2 Sc concede la moratoria sobre la multa que se genere por la reactivacioacuten de las
sociedades
Artiacuteculo 3 Esta moratoria tendraacute vigencia de seis (6) meses a partir de la promulgacioacuten de
esta ley
Artiacuteculo 4 Esta Ley comenzaraacute a regir a partir de su promulgacioacuten
COMUNIacuteQUESE Y CUacuteMPLASE
Propuesto a consideracioacuten de la Asamblea Nacional hoy
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
-
POR LA COMISIOacuteN DE ECONOMIacuteA Y FINANZAS
Presidenta
~t ~jL iquestp HO TITO RO~GGEZ M
Vicepresidente Secretario
HO MELCHOR HERRERA E
Comisionado Comisionado
~~iquestiquestffUd HO JU GO VAacuteSQUEZ G HD LUIS E CARLES R 7
Comisionado
Comisionado Comisionado
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg10013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07813
- Informe de Primer Debate13
- Texto Uacutenico13
- Proyecto de Ley Aprobado en Tercer Debate13
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg02513
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg04813
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg08013
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg07913
- Exposicioacuten de Motivos13
- Anteproyecto de Ley Ndeg00213
- Nota de Prohijamiento13
- Proyecto de Ley Ndeg08113
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