Puntos Clave de Mejora y Control en la Fabricación de Piensos.

Puntos Clave de Mejora y Control en la Fabricación

de Piensos.

Área Alimentación AnimalSubdirección General de Medios de Producción Ganaderos

Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios

PARTE DE LA NORMATIVA APLICABLE� Reglamento CE 178/2002 – Principios generales de la

legislación alimentaria.� Reglamento CE 882/2004 – Controles oficiales en alimentos y

piensos.� Reglamento CE 183/2005 – Requisitos en materia de higiene de

piensos� Reglamento CE 767/2009 – Comercialización y utilización de

piensos� RD 1409/2009 – Piensos medicamentosos� Directiva 2009/8/CE – Coccidiostatos e Histomonostatos –

transferencia inevitable- Contenido máximo� Reglamento CE 999/2001

Principios de la Legislación de piensos

� Garantizar que los piensos fabricados y

comercializados sean seguros y saludables

tanto para los animales como para los

alimentos de los que forman parte.

�


� Establecer condiciones y mecanismos

para el registro y/o autorización de

los establecimientos del sector de

alimentación animal.


� Los explotadores de las empresas del

sector deben poner a punto, aplicar y

mantener un sistema APPCC


� Establecer condiciones y mecanismos

que garanticen la plena trazabilidad


� Los explotadores de las empresas del

sector son los responsables de la

seguridad y salubridad de los piensos

� Obligatoriedad de comunicación a la

Autoridad Competente si no fuera así

Objeto de la legislación en piensos

� LIBRE CIRCULACIÓN de alimentos y piensos

seguros y saludables en el mercado interior

comunitario , como aspecto esencial que contribuye a la

salud y el bienestar de los ciudadanos y a sus intereses

sociales y económicos .


� IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS SANOS Y SEGUROS.

Establecer procedimientos uniformes de modo que se asegure

que los alimentos y piensos procedentes de países

terceros son sanos y seguros


� EXPORTACIÓN. Garantizar que los alimentos y piensos

exportados o reexportados a países terceros, cumplen la

normativa comunitaria o los requisitos establecidos por el país

importador.

Autoridades de Control

� EN CADA ESTADO MIEMBRO: � ESPAÑA: TÉCNICOS

VETERINARIOS DE LAS CC.AA.� TÉCNICOS VETERINARIOS DE

LOS PIF/PE

� EN LA UNIÓN EUROPEA:� OFICINA ALIMENTARIA

VETERINARIA. DEPENDIENTE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SANIDAD Y CONSUMO

MAGRAMA

Autoridades De ControlFunciones:

� Verificar el cumplimiento de la Normativa de piensos .

PLAN DE CONTROL PLURIANUAL. Se establece en base a:

1. Normativa y su actualización o ampliación2. Recomendaciones de la Comisión3. Resultados de controles anteriores4. Información de la Red de Alerta RASFF.5. Informe anual del Plan de control:

� Estado Miembro Comisión

Autoridades de Control

Verificación del cumplimiento de la normativa:

� Verificación interna , por parte de la Autoridad Competente de los EEMM

� Verificación por parte de la Autoridad Competente de la Comisión : Auditorías de la FVO.

� Objetivo de las auditorías: � Verificar la calidad en el control por parte de la autoridad

competente de los EEMM� Central� Autonómica

� Verificar el estado de cumplimiento de la legislación por parte de los operadores

Objetivo común de operadores y Administraciones:

� Conseguir un alto nivel de protección de la salud de las

personas

� Proteger los intereses de los consumidores

� Asegurar unas prácticas justas en el comercio de

alimentos.

� Por parte de los operadores

� Por parte de la autoridad competente

� Unión Europea - FVO

AUTOCONTROLES

CONTROL OFICIALCONTROL OFICIAL

TIPOS DE CONTROL

CONTROL OFICIALCONTROL OFICIAL

supervisión

TIPOS DE CONTROL: AUTOCONTROLES: � Generales y periódicos:

� Homogeneidad de mezcla� Contaminación cruzada

� Sobre materia prima: � Sustancias indeseables: Metales pesados, Dioxinas, compuestos

nitrogenados, plaguicidas, Aflatoxinas, etc…� OMG: no sólo los eventos autorizados, también la posible

presencia de eventos no autorizados� Características nutricionales� Control microbiológico� Control del etiquetado, etc…

� Sobre producto acabado: � Cualquiera de los anteriores� Concentración de aditivos añadidos, etc…

TIPOS DE CONTROL:CONTROLES OFICIALESESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS 2012: 12.975

� Fabricantes de aditivos� Fabricantes de premezclas � Fabricantes de piensos compuestos� Explotaciones ganaderas que fabriquen

pienso autoconsumo� Intermediarios� Transportistas� Industrias que destinen productos a AA� Plantas de material de cat 3� Otros

1.511

6.523

TIPOS DE CONTROL:

CONTROLES OFICIALES

� Controles programados dentro Plan nacional

plurianual de control – Controles no programados

� Actuaciones en marco de red de alerta – Controles

no programados

� Auditorías FVO:

� A las autoridades de control nacionales

� Involucran al sector

TIPOS DE CONTROL: CONTROLES OFICIALES

PROGRAMAS DE CONTROL

� Actuaciones fijadas a lo largo de un año.

� No requieren acción inmediata/ respuesta inmediata.

� Se establecen en base a un programa preestablecido.

ACTUACIONES EN CASO DE ALERTA�No existe número fijo de acciones.�Requieren acción inmediata / Respuesta inmediata.�Responden a un plan de actuación.

TIPOS DE CONTROLCONTROLES OFICIALES

� AUDITORÍAS FVO:

� RESPONDEN A UN PROGRAMA ESTABLECIDO Y PLANIFICADO , BASADO EN RESULTADOS DE AUDITORÍAS ANTERIORES Y EN EL CONTROL DE LA APLICACIÓN DE NUEVA LEGISLACIÓN .

� AUDITORÍAS GENERALES� AUDITORÍAS ESPECÍFICAS

PLAN DE CONTROL: Inspección: control físico y documental: - A SECTOREvidencias - imagen puntual

Toma de muestras - datos de un lote

AUDITORIAS: - A AACCInspección: control físico y documental: - imagen puntual en variosEvidencias. establecimientos:

- Conclusión -Recomendaciones

TIPOS DE CONTROL: CONTROLES OFICIALES

Control oficial:Resultados de las auditorías: Recomendaciones

� Involucran a el sector

� Hallazgos encontrados en los operadores del

sector, extrapolables a todo el sector

� Resultados disponibles al público

� Recomendaciones respecto a los hallazgos

encontrados.

Control oficial. Resultados de las auditorías 2008 - 2011

� Informe 2008 se hacía una recomendación sobre la necesidad de

conformidad de los establecimientos de piensos con los principios del

APPCC y las disposiciones del anexo II del Reglamento (CE) nº

183/2005.

� Respuesta de las autoridades de control nacionales :

emprender las acciones oportunas para conseguir la implantación

adecuada de los sistemas APPCC en los operadores – Mayor

control – Incrementar la formación en las AACC

Control OficialResultado de las auditorías 2008 - 2011.

� Informe 2011 :

� Falta de medidas adecuadas para minimizar la contaminación cruzada con coccidiostáticos en el caso de los piensos blancos destinados a especies no objetivo (sólo 1 fabricante pudo mostrar evidencias en este punto).

� Falta de autocontroles en los operadores para el seguimiento de sustancias indeseables.

� Uso de materias primas procedentes de operadores no registrados (ejm: subproductos de la industria alimentaria)

Controles oficiales:Resultado de las auditorías2008 - 2011.. � Informe 2011 :

� Respuesta de la Administración :� mayor control de los autocontroles de operadores

teniendo en cuenta: � Existencia de Procedimientos escritos y actualizados;

registros / evidencias de los resultados obtenidos en los procesos de fabricación y control a lo largo del proceso

� Controles de pruebas de homogeneidad de mezcla� Contaminaciones cruzadas (coccidiostatos, Px medic). Medidas

para garantizar niveles mínimos� Registro de establecimientos� Procedencia de las materias primas empleadas� Valorización / reciclaje de piensos…

CONTROLES OFICIALES: CONSTATACIONES GENERALES

� Las autoridades competentes de España han avanzado poco en la línea de las recomendaciones que se hicieron en la última inspección en materia de piensos (2008).

� El proceso de registro y autorización de establecimientos se ha llevado a cabo de modo desigual en las CCAA visitadas.

� El nivel de cumplimiento de la mayoría de los establecimientos visitados es bajo en cuanto a los APPCC,

1. En identificación y gestión de riesgos2. En control de sustancias indeseables3. Las medidas de los operadores para minimizar el riesgo de

transferencia de coccidiostaticos no son adecuados .

Controles oficiales: Resultados del Plan de Control Plurianual –Programa Alimentación Animal. Años 2011 y 2012

20.56313.357Determinaciones analíticas (sin contar PATs)

4.2105.038Muestras tomadas

3.335 (25%)

3.922 (34%)

Controles programados

4.071 (31,4%)

4.287 (37%)

Controles totales realizados (programados + no programados)

20122011

Controles oficiales:Resultados del Plan de Control Plurianual –Programa Alimentación Animal. 2011 y 2012INCUMPLIMENTOS EN INSPECCIÓN - DOC

3248Piensos medicamentosos (1409/2009)

427717Respecto al Reglamento de Etiquetado

(767/2009)

1859(75%)

1183(57%)

Respecto a Normas de higiene (183/2005)

9078Falta de solicitud de registro de

establecimientos (183/2005)

24782070Totales

20122011

Controles oficiales:Resultados del Plan de Control Plurianual – Programa Alimentación Animal. 2011 y 2012INCUMPLIMENTOS EN INSPECCIÓN - DOC� INCUMPLIMIENTOS PRINCIPALES EN NORMAS DE HIGIENE:

250 (13,5%)275 (23,24%)

Autocontroles: Homogeneidad de mezcla

Contaminación cruzadaSustancias indeseables

319 (17,2%)224 (19%)Registros

20122011

Red de Alerta. Resultados 2012

� Total 56 notificaciones gestionadas por España� 39% de las notificaciones están originadas en las CCAA. � Sólo una de ellas procede de autocontroles.

� Notificaciones de autocontrol de otros países: � Suecia: 19

� Bélgica: 12

� Alemania: 6� Francia: 2

� 23% de las notificaciones proceden de otros EEMM� 38% proceden de Control en frontera.

La mitad de las notificaciones proceden de las Autoridades Competentes de las CCAA.

Red de Alerta. Resultados 2012

� Más de la mitad de las notificaciones (32) son en materias primas:

� Peligros: � sustancias indeseables: aflatoxinas , dioxinas, pesticidas, metales

pesados� contaminación microbiológica: salmonella, enterobacterias.

� Notificaciones en piensos compuestos: 15� Peligros:

� Contaminaciones cruzadas: coccidiostatos, piensos medicamentosos

� Utilización de sustancias no autorizadas

� Notificaciones en aditivos: 6� Peligros:

� Sustancias no autorizadas� Sustancias indeseables (dioxinas)

Importancia del sector de alimentación animal.

Datos de producción� Producción de piensos España , 30.631.449 Tm en 2011,entre las

tres primeras posiciones a nivel europeo.

Producción de piensos en España por CCAA 2011

5%

17%25%

4%

5%4% 5%

12%9%

2%9%

ANDALUCIA

ARAGON

ASTURIAS

BALEARES

CANARIAS

CANTABRIA

CASTILLA-MANCHA

CASTILLA y LEON

CATALUÑA

EXTREMADURA

GALICIA

RIOJA

MADRID

MURCIA

NAVARRA

PAIS VASCO

VALENCIA

Importancia del sector de Alimentación Animal.

PORCENTAJE DE PRODUCCION DE PIENSOS POR ESPECIE EN ESPAÑA 2011

1% 1% 3%2%5%

22%

46%

20% Aves

Porcino

Bovino

Ovino-caprino

Conejos

Equino

Peces

Animales Compañía

Otras spp

Importancia del sector de alimentación animal.Dimensión económica:

� 10% de las ventas totales de la industria alimentaria, lo que supone un valor de ventas de 8.890 millones de €

� 12.754 personas, trabajan en el sector ,lo que supone un 3,53% de las ocupadas por el conjunto de la industria alimentaria .

� Gran crecimiento en las exportaciones en los últimos años.

1. DATOS de exportaciones productos de origen animal: (CEXVEG)

Importancia del sector de alimentación animal.EXPORTACIONES ORIGEN ANIMAL 2012

Puntos de mejora

Implantación del sistema APPCC. Autocontroles:Homogeneidad de la mezcla adecuadaControl de proveedores

� Verificando que los proveedores están autorizados / registrados.� Verificando la idoneidad de las materias primas a la llegada.� Controles ajustados a los riesgos de los productos utilizados.

Sistema de gestión adecuado de los reciclados o valorizaciones. Contaminación cruzadaControles de los productos fabricadosEtiquetado correctoRegistro de actividades – EvidenciasComunicación en caso de no conformidad del producto. Acciones.

Puntos de mejora

� ADMINISTRACIÓN � SECTOR

CAMINAR EN LA MISMA DIRECCIÓN

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