PUNTO DE ENCUENTRO FAMILIAR

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PLAN DE FORMACIN DE SERVICIOS

SOCIALES, FAMILIAS E INFANCIA

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UNIDAD A: ORGENES Y CONTEXTO

Mdulo 1: APROXIMACIN A LA TEORA DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR

1. LOS ORGENES DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO EN EL MARCO ESPAOL Y EUROPEO 2. LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR COMO RECURSO DE INTERVENCIN

1. QU SON LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR? 2. QU OBJETIVOS TIENEN? 3. CULES SON LOS PRINCIPIOS QUE GUAN SU INTERVENCIN 4. PERSONAS USUARIAS 5. CUL ES EL MTODO DE INTERVENCIN? 6. EL ESPACIO OPERATIVO. LAS INSTALACIONES 7. EL ESPACIO FUNCIONAL. DIRECCIN Y EQUIPO PROFESIONAL 8. LA NORMATIVA INTERNA 9. LA INTERACCIN INSTITUCIONAL

Mdulo 2: EL CONTEXTO JUDICIAL Y ADMINISTRATIVO DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR

3. EL MARCO JURDICO DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR 4. EL CONTEXTO ADMINISTRATIVO 5. EL ENTORNO DE INTERVENCIN. LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES Y LOS SERVICIOS SOCIALES ESPECFICOS

1. LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES 1. Divisin Territorial 2. Las resoluciones judiciales 3. Los profesionales de la administracin de justicia

2. LOS SERVICIOS SOCIALES. PROTECCIN A LA INFANCIA

Mdulo 3: LA DERIVACIN, RECEPCIN, EVALUACIN Y PROGRAMA DE INTERVENCIN EN LOS PUNTOS DE ENCUENTRO

6. LA DERIVACIN AL PUNTO DE ENCUENTRO 1. LOS ORGANISMOS JUDICIALES

1. Desde los Juzgados de Primera Instancia o Juzgados de Familia 2. Desde los Juzgados sobre Violencia sobre la Mujer y los Juzgados de Instruccin 3. El Juzgado de Guardia

2. LA DERIVACIN DESDE LOS ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS 1. Los Servicios Sociales Bsicos 2. Los Servicios Sociales Especficos. Situaciones de tutela y acogimiento de menores 3. Otros supuestos de intervencin en casos de proteccin al menor

3. EL ACCESO DIRECTO. LA INTERVENCIN DEL PUNTO DE ENCUENTRO POR ACUERDO DE LOS PROGENITORES

4. EL PROTOCOLO DE DERIVACIN 5. LA DEVOLUCIN DE LA INFORMACIN A LA ENTIDAD QUE DERIVA

7. LA RECEPCIN 1. LA ENTREVISTA DE ACOGIDA

1. Objetivos 8. CONOCIMIENTO Y EVALUACIN

1. CONCEPTO 2. CONTENIDO

9. PROGRAMA FAMILIAR 10. LA FINALIZACIN Y EL SEGUIMIENTO

Mdulo 4: TIPOLOGA DE LA INTERVENCIN

11. QU SE ENTIENDE POR INTERVENCIN EN EL PUNTO DE ENCUENTRO? 1. TIPOLOGA DE LA INTERVENCIN

1. Segn la modalidad del rgimen de visitas 2. Segn los lazos de convivencia

12. OTRAS ACTUACIONES DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO 1. LAS INTERVENCIONES TELEFNICAS

LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR

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2. LA INTERACCIN CON LOS USUARIOS EN EL CUMPLIMIENTO DEL RGIMEN DEVISITAS 3. LA INTERVENCIN PSICOLGICA, EL ASESORAMIENTO JURDICO Y LA ATENCIN SOCIAL 4. LAS HERRAMIENTAS DE MEDIACIN, ORIENTACIN FAMLIAR Y RESOLUCIN DE CONFLICTOS

13. LA INTERVENCIN ANTE SITUACIONES ESPECIALES 1. SITUACIONES DONDE EXISTE UNA ODEN DE PROTECCIN 2. LAS INCOMPARECENCIAS, LA NEGATIVIDAD DE LOS HIJOS Y LA OBSTRUCCIN 3. LAS ACTUACIONES CON LOS MENORES EN EL PUNTO DE ENCUENTRO

1. El punto de vista evolutivo 2. Las consecuencias a largo plazo 3. Otras reacciones de los hijos

4. LAS NUEVAS PAREJAS Y LA FAMILIA EXTENSA 5. LA SEGURIDAD EN EL PUNTO DE ENCUENTRO

UNIDAD B: LA INTERVENCIN EN LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR

Mdulo 5: LA RUPTURA FAMILIAR. UN SISTEMA EN CRISIS OBJETO DEL TRABAJO EN LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR

1. ANALISIS DEL SISTEMA FAMILIAR 1. LA FAMILIA COMO SISTEMA ANTE EL PROCESO DE SEPARACIN 2. IMPLICACIONES EMOCIONALES Y CONDUCTUALES

2. CRISIS. ORIGEN Y EVOLUCIN 1. CRISIS Y RUPTURA FAMILIAR 2. ENFRENTNDOSE A LA CRISIS

3. EL REAJUSTE FAMILIAR 1. EL REAJUSTE DE LOS ADULTOS 2. EL REAJUSTE DE LOS MENORES

4. EL PROCESO DE RUPTURA CONYUGAL 1. PREDICTORES DEL DIVORCIO 2. ETAPAS EN EL PROCESO DE RUPTURA 3. EL DUELO EN LA SEPARACIN

5. TIPOS DE DIVORCIO 6. EL TRABAJO CON LA FAMILIA EN CRISIS EN EL PUNTO DE ENCUENTRO

Mdulo 6: LAS HERRAMIENTAS DE LA MEDIACIN FAMILIAR EN LA INTERVENCIN DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR

1. HABILIDADES DE MEDIACIN EN LAS FASES DE LA INTERVENCIN DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO 1. DERIVACIN 2. RECEPCIN 3. CONOCIMIENTO Y EVALUACIN 4. INTERVENCIN

1. La mediacin como tcnica 2. Los acuerdos puente 3. La intervencin negociadora entre ambas partes

5. FINALIZACIN Y SEGUIMIENTO 2. LA MEDIACIN FAMILIAR EN LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS

1. DEFINICIN DE MEDIACIN FAMILIAR 2. DIFERENCIAS ENTRE LA MEDIACIN Y LAS ACTUACIONES EN LOS PEFs

1. En relacin a la demanda no es una demanda voluntaria 2. En relacin al tipo de conflicto. El pef interviene precisamente en aquellos conflictos en los cuales la

mediacin no sera posible. 3. En relacin a la comunicacin de las partes en conflicto. En los pef la comunicacin es muy reducida 4. En relacin a los principios aplicables al proceso. La diferencia esencial se refiere a la confidencialidad

3. LAS HABILIDADES DEL MEDIADOR 4. EL PROCESO DE MEDIACIN 5. LA MEDIACIN EN LOS CONFLICTOS DE PAREJA LA SEPARACIN, DIVORCIO Y NULIDAD 6. OTRAS FORMAS DE MEDIACIN FAMILIAR

1. MEDIACIN Y ACOGIMIENTO 2. MEDIACIN Y ADOPCIN

Mdulo 7: LA COORDINACIN E INTERACCIN CON OTRAS INSTITUCIONES: INFORMES Y


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CERTIFICADOS

1. INTERACCION CON OTRAS INSTITUCIONES. INFORMES Y OTROS DOCUMENTOS 1. LOS INFORMES

1. En funcin del destinatario 1. Los Organismos Judiciales

A. Tipos de informes B. Estructura C. Lmites

2. Los Servicios de Atencin social, familia y a la infancia. A. Tipos de informes B. Estructura C. Lmites

2. En funcin del contenido 1. El desarrollo del Rgimen de Visitas 2. La no realizacin del rgimen de visitas 3. Las incidencias 4. Las propuestas de baja

2. OTROS DOCUMENTOS Y ESCRITOS 1. Objetivo de los documentos y escritos 2. Utilizacin 3. Eficacia

3. LA RATIFICACIN JUDICIAL 2. LA INTERVENCIN EN RED


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UNIDAD A: ORGENES Y CONTEXTO

MDULO 1: APROXIMACIN A LA TEORA DE LOS PUNTOS DE

ENCUENTRO FAMILIAR

INTRODUCCIN

En 1981 se promulg en Espaa la ley de divorcio facilitando un cauce legal a la ruptura de

las parejas que no deseaban mantener su convivencia, aos ms tarde se apreci la

necesidad de aportar nuevas soluciones que permitieran mantener los vnculos y las

relaciones paterno filiales despus de esa ruptura, priorizando siempre el inters del menor.

En el inicio del siglo XXI las separaciones conyugales se conciben como algo cotidiano,

parejas que dan fin a su convivencia por causas que ellos consideran suficientes y

justificadas. Son adultos, toman una decisin y la llevan adelante con la dificultad evidente.

Pero la experiencia nos demuestra que la separacin de la pareja que compone un ncleo

familiar, supone una ruptura y un cambio de la dinmica establecida. Este cambio, para

algunas familias es dramtico y produce incertidumbre y ansiedad. A veces cuando no se

encauza de una manera adecuada, puede ser destructivo, confluyendo en los miembros de

la pareja, sentimientos como la venganza, el odio, el rencor, el resentimiento, la amargura o

la frustracin, que generan una gran agresividad, tanto hacia s mismos como hacia los

dems.

Si lo dicho anteriormente es negativo para que las personas involucradas puedan rehacer

sus vidas con normalidad, lo es mucho ms cuando la pareja ha tenido descendencia. La

agresividad generada en la ruptura, puede hacer que se utilice a los hijos como arma

arrojadiza para alcanzar sus objetivos, relacionados la mayor parte de las veces, con sus

intereses personales.

Los efectos del divorcio, pueden ser positivos en los nios, cuando supone acabar con una

situacin familiar conflictiva o abusiva para pasar a otra ms armoniosa. En la mayora de

las ocasiones el impacto emocional que los hijos sufren es importante, sin embargo la

vulnerabilidad de unos nios frente a la resistencia de otros estar en funcin de su edad y

personalidad (Cantn, Corts y Justicia, 2000), pero sobre todo ser determinante la forma

en que la familia maneje el proceso de divorcio.

Ser una garanta de xito en la adaptacin de los nios que ambos progenitores no

inmiscuyan a sus hijos en sus discusiones, reduciendo al mnimo el conflicto entre ellos,


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adems de establecer entre ambos progenitores una relacin de cooperacin en la crianza

de los hijos.

Por el contrario dificultar claramente este proceso de adaptacin que se produzcan

situaciones como la obstruccin por parte de uno de los progenitores a la relacin del otro

con los hijos o con su familia de origen o el incumplimiento -por parte del progenitor no

custodio- del rgimen visitas establecido en sentencia, que adems puede generar en el

menor un sentimiento de abandono.

Estas situaciones suponen un maltrato hacia el menor, que le impide un adecuado

desarrollo de su personalidad, vulnerando el derecho fundamental que todos los hijos tienen

a mantener la relacin con ambos progenitores y sus familias de origen.

1. LOS ORGENES DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO EN EL MARCO

ESPAOL Y EUROPEO

El inters superior del nio, de su seguridad fsica, psquica y moral, se articula en tres

dimensiones: psicolgica, sociolgica y jurdica.

Toda situacin que facilite al menor el conocimiento de sus orgenes para situarse dentro de

su historia o propicie la instalacin y la continuidad de las relaciones necesarias para la

construccin de su identidad, favorece el adecuado desarrollo de su personalidad y est

considerndole sujeto con derechos.

Este derecho del menor de relacionarse con sus progenitores y familia de origen, est

ampliamente contemplado en el ordenamiento jurdico espaol. Los poderes pblicos han

de garantizar, incluso en situaciones de crisis, el ejercicio de este derecho.

Hasta hace pocos aos, la nica va que exista para defender este derecho fundamental

que tienen los hijos a mantener la relacin con ambos progenitores y sus familias de origen,

era la judicial, pero es precisamente esta Institucin la que ha resaltado la necesidad de

creacin de recursos psicosociales que ayudasen a los menores y sus familias ante esta

problemtica.

Los miembros del sistema familiar que se enfrentan a la ruptura de la pareja, comprueban

que a veces una sentencia no es el final del conflicto. En muchas ocasiones las familias se

encuentran en una situacin de mucha tensin, distanciamiento, enfrentamiento claro y

abierto, sin voluntad de cooperacin y movidos sobre todo por la desconfianza y una vez


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que existe resolucin judicial se producen incumplimientos de sentencias, disputas

reiteradas, utilizacin de los hijos a favor de intereses personales del padre o de la madre, y

los progenitores a lo largo del ciclo vital, van a tener que seguir relacionndose y tomando

decisiones que afecten a la educacin y atencin de sus hijos.

Podemos apreciar que actualmente nos encontramos ante un cambio cultural, en el que se

valora la bsqueda de soluciones a estos problemas familiares a travs de la comunicacin,

evitando el enfrentamiento violento.

Con esta filosofa surgen los Puntos de Encuentro Familiar, que se presentan como una

alternativa de intervencin, que contribuye a defender el inters prioritario del menor para

mantener el derecho fundamental de relacionarse con ambos progenitores despus de la

ruptura, siempre que con ello se contribuya a establecer los vnculos necesarios para su

buen desarrollo psquico, afectivo y emocional; favoreciendo adems el proceso de

adaptacin a una nueva dinmica familiar.

Por tanto los Puntos de Encuentro Familiar nacen como respuesta a las dificultades que

despus de la resolucin judicial surgen entre los progenitores cuando entre ellos persiste

todava el enfrentamiento y el litigio y precisan una intervencin objetiva y neutral. De esta

manera los Puntos de Encuentro Familiar son considerados como lugares de prevencin

de conflictos.

En Espaa el primer Punto de Encuentro familiar surge, por iniciativa APROME -Asociacin

para la Proteccin d el Menor en los Procesos de Separacin de sus Progenitores-, que fue

fundada en el ao 1994 con la finalidad de facilitar el cumplimiento del tercer derecho

fundamental de la familia: ... La patria potestad se ejercer siempre en beneficio de los

hijos.

Desde un principio los PEFs se ofrecen prioritariamente como lugar donde derivar aquellas

situaciones de ruptura familiar que, una vez se ha obtenido la separacin o el divorcio,

fracasan en su tarea de reestructurar, instaurar, facilitar y desarrollar las relaciones entre los

menores y sus padres.

Los Puntos de Encuentro Familiar estn considerados como lugares donde se facilitan las

entregas de los menores y el cumplimiento de los regmenes de comunicacin y visitas en

determinados casos de especial conflictividad, ya que tienden a dar una cobertura

psicosocial a la problemtica que, por falta de previsin o de medios pblicos idneos,

quedaba hasta ahora desatendida (S Audiencia Provincial de Barcelona 2000\1031, de 7 de

marzo). Son unas instituciones que proporcionan un lugar temporal adecuado para


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posibilitar la reinstauracin de las relaciones familiares, y se pueden considerar como un

medio neutral, seguro y acogedor para los nios, y de suma utilidad para la reanudacin de

los vnculos afectivos paterno y materno-filiales en casos de dificultades conductuales (S

Audiencia Provincial de Barcelona 2001\59580, de 26 de octubre).

El programa Punto de Encuentro desde su aparicin, no ha parado recibir demandas de

informacin y asesoramiento para crearles a lo largo de todo el territorio Nacional. Desde la

aparicin del Primer Punto de Encuentro, Desde diferentes puntos de Espaa se interesaron

por esta experiencia tales como Barcelona, Vigo, Oviedo, Madrid, Murcia, La Corua,

Valencia, Mlaga, Sevilla, Palma de Mallorca, hasta completar la existencia de Puntos de

Encuentro Familiar en todas las ciudades y en muchas localidades del territorio Nacional.

En el ao 2005, se constituye la Confederacin Espaola de Puntos de Encuentro

(CEPEF), integrando Asociaciones y Federaciones de Andaluca, Baleares, Aragn,

Asturias, Castilla la Mancha, Catalua, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia,

Comunidad de Madrid, Navarra y el Pas Vasco.

ANTECEDENTES DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO EN ESPAA

El da 1,2 y 3 de marzo de 1999 el Consejo General del Poder Judicial, organiz con la

Junta de Castilla y Len y el Ayuntamiento de Valladolid, unas jornadas de formacin para

los Jueces de familia, a la que asistieron Jueces de Familia de toda Espaa, donde se

expuso la experiencia pionera en Espaa sobre Puntos de Encuentro, llevada a cabo por

APROME. La acogida del programa fue unnime y varios Jueces de Familia visitaron la

sede del Punto de Encuentro y en ese mismo ao se crearon nuevos servicios en

Barcelona, Mlaga y Sevilla.

En octubre de 1999, por iniciativa del Consejo General del Poder Judicial, se organiz una

reunin en la sede de la Secretara de Estado del Ministerio del Trabajo y Asuntos Sociales

(MTAS), en la que particip la presidenta de APROME para presentar la experiencia de

Punto de Encuentro Familiar. Con gran inters hacia el trabajo que se estaba realizando, la

Secretaria de Estado manifest su deseode ver creada una red nacional de Puntos de

Encuentro, para lo que se facilit presupuesto para la organizacin de unas jornadas de

sensibilizacin sobre la necesidad de este nuevo recurso.

Posteriormente, se efectu la firma de un convenio de colaboracin entre el Ministerio de

Asuntos Sociales y el Consejo General del Poder Judicial para la realizacin de dichas

jornadas, durante el ao 2000.


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La necesidad de crear una Red de intervencin que atendiese esta problemtica en todo el

territorio nacional, sirvi de cimiento para que el da 25 de enero del ao 2000 se crease la

Federacin Nacional de Puntos de Encuentro para el derecho de visitas (FEDEPE),

federacin de asociaciones sin nimo de lucro, de carcter social e inscrita en el registro

nacional de asociaciones con el nmero F-2166 y que en ese momento agrup a

Asociaciones de Mlaga, Sevilla, Valencia y Valladolid, posteriormente se han incorporado

asociaciones de Asturias, Catalua, Madrid, La Rioja, Murcia, Pas Vasco, Aragn, Galicia y

Canarias.

En el ao 2005, se constituye la Confederacin Espaola de Puntos de Encuentro (Punto de

Encuentro Familiar), integrando Asociaciones y Federaciones de Andaluca, Baleares,

Aragn, Asturias, Castilla la Mancha, Catalua, Comunidad Valenciana, Extremadura,

Galicia, Comunidad de Madrid, Navarra y el Pas Vasco.

La Jornada realizada en el ao 2000 sobre Los Puntos de Encuentro Familiar, organizada

por El Consejo General del Poder Judicial y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con

la colaboracin de la Federacin Nacional de Puntos de Encuentro Familiar, y a la que

asistieron Jueces, Fiscales y representantes de Ayuntamientos y Comunidades Autnomas

de toda Espaa, sirvi como punto de inflexin para la conceptualizacin la utilidad de estos

servicios por parte de las Administraciones. Uno de los alcances de esta Jornada, se

concret en la convocatoria de subvenciones con cargo al IRPF del ao 2001, que incluy

con carcter prioritario la creacin de los programas que faciliten espacios para el

cumplimiento del rgimen de visitas y las diferentes administraciones regionales y locales,

para lo que se crearon vas de financiacin y puesta en marcha de nmeros servicios, como

fueron los del Ayuntamiento de Madrid, La Comunidad de Madrid, La Xunta de Galicia, La

Junta de Andaluca, La Comunidad de Murcia, etc.

Otro de los antecedentes significativos de los Puntos de Encuentro en Espaa estuvo en la

organizacin de un curso de formacin impartido por la Universidad Pontificia de Comillas,

con la colaboracin de FEDEPE, celebrado en Madrid en el mes de febrero de 2001, con

representacin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Comunidad Autnoma de

Madrid, al que asistieron profesionales de todo el territorio nacional y profesionales expertos

en intervencin de Puntos de Encuentro de Francia. Este primer espacio formativo supuso el

germen en la metodologa de intervencin del Punto de Encuentro.

EL Congreso de los Diputados, el da 20 de Junio 2001, aprob por unanimidad la

Proposicin no de Ley sobre medidas a impulsar a fin de promover el desarrollo de los

Puntos de Encuentro Familiar. Igualmente, el Congreso de los Diputados, inst al Gobierno


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de Espaa a impulsar, en el mbito de sus competencias, las medidas oportunas a fin de

promover el desarrollo de Puntos de Encuentro Familiar, en orden a facilitar las relaciones

de familia en los supuestos que afectan a la naturaleza y a los objetivos de los mismos. En

la motivacin de la presentacin de la propuesta realizada a la Mesa del Congreso de los

Diputados en fecha 6 de abril de 2001, se hizo constar la experiencia del primer Punto de

Encuentro Familiar creado en Valladolid en el ao 1994 y que ha servido de referente para

el resto de Puntos de Encuentro que se han puesto en marcha en Espaa.

Los Puntos de Encuentro como servicio de Atencin e Intervencin estn formando parte de

los diferentes planes de Actuacin en materia de Infancia, Familia y/o Prevencin de la

Violencia. As, en el mbito de la planificacin de los servicios de apoyo a la familia en todo

el mbito nacional, el Plan Integral de la Familia 2001-2004 propuso promover en todas las

Comunidades Autnomas servicios de Orientacin Familiar, Mediacin Familiar y Puntos de

Encuentro Familiar. Ms recientemente, el Plan Estratgico Nacional de Infancia y

Adolescencia 2006-2009(3) , aprobado por el Consejo de Ministros en su reunin de 16 de

junio de 2006, propone avanzar en el establecimiento de criterios de calidad en el desarrollo

de los servicios de orientacin, Mediacin Familiar y Puntos de Encuentro Familiar, as como

colaborar en el impulso de estos programas y favorecer el desarrollo de las buenas prcticas

y la formacin de los profesionales..

En el II Plan Integral de Prevencin de la Violencia Domstica (4) aprobado por el Congreso

de los Diputados en el mes de abril de 2001 se inclua como acciones a realizar en las

medida de intervencin social, la creacin de Puntos de Encuentro donde se lleven a acabo

las visitas de los padres y madres a menores en los casos de separacin y divorcio con

antecedentes de violencia domstica, atendidos con personal cualificado que emitan

informes a los tribunales competentes.

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs del Real Decreto 613/2007, de 11 de

mayo (5), crean y regula el Consejo y el Observatorio Estatal de Familias como rgano

colegiado interministerial de carcter asesor y consultivo de la Administracin General del

Estado, y tiene como finalidad la de institucionalizar la colaboracin y la participacin de las

familias a travs de las asociaciones que representan o defienden sus intereses en la

definicin, aplicacin y seguimiento de las polticas que les afecten en el mbito de

competencias atribuidas a la Administracin General del Estado. Posteriormente, mediante

resolucin de 16 de noviembre de 2007 (6), de la Secretaria de Estado de Servicios

Sociales, Familias y Discapacidad, se resuelve el proceso selectivo de Consejeros del

Consejo Estatal de Familias en representacin del movimiento asociativo de mbito estatal.

Formando parte de este rgano Asesor, se seleccion a la Federacin Nacional de Puntos


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de Encuentro Para el Derecho de Visitas (FEDEPE) como representante del rea de la

Conflictividad Familiar.

En el ao 2008, la Direccin General de las Familias y la Infancia, a travs de la

Subdireccin General, se public una Gua de Ayudas Sociales a las Familias donde se

recogen principalmente las ayudas establecidas a nivel estatal y se facilitan las direcciones

de los Organismos Autonmicos que tienen competencias en esta materia. Dentro del

Programa de apoyo a las Familias en situaciones especiales se informa de los Puntos de

Encuentro como un servicio que ofrece un espacio neutral para que, en las situaciones de

separacin o divorcio, el padre o la madre que no viva con el hijo pueda verlo segn lo que

haya establecido el Juez en los casos que existen conflictividad familiar. Adems, se insta a

que las Ciudades y Comunidades Autnomas pueden establecer en su mbito territorial esta

gama de servicios, eligiendo aquellos que complementen mejor sus objetivos en materia de

Servicios Sociales y pueden establecer estos servicios tanto en sus propias unidades de

servicios sociales, como realizando convenios con ONGs, Fundaciones, etc., es decir, con

entidades que no tengan nimo de lucro, ya que son servicios de carcter pblico.

El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs del Real Decreto 613/2007, de 11 de

mayo1, crean y regula el Consejo y el Observatorio Estatal de Familias como rgano

colegiado interministerial de carcter asesor y consultivo de la Administracin General del

Estado, y tiene como finalidad la de institucionalizar la colaboracin y la participacin de las

familias a travs de las asociaciones que representan o defienden sus intereses en la

definicin, aplicacin y seguimiento de las polticas que les afecten en el mbito de

competencias atribuidas a la Administracin General del Estado. Posteriormente, mediante

resolucin de 16 de noviembre de 20072, de la Secretaria de Estado de Servicios Sociales,

Familias y Discapacidad, se resuelve el proceso selectivo de Consejeros del Consejo Estatal

de Familias en representacin del movimiento asociativo de mbito estatal. Formando parte

de este rgano Asesor, se seleccion a la Federacin Nacional de Puntos de Encuentro

Para el Derecho de Visitas (FEDEPE) como representante del rea de la Conflictividad

Familiar.

En el ao 2008, la Direccin General de las Familias y la Infancia, a travs de la

Subdireccin General, se public una Gua de Ayudas Sociales a las Familias donde se

recogen principalmente las ayudas establecidas a nivel estatal y se facilitan las direcciones

de los Organismos Autonmicos que tienen competencias en esta materia. Dentro del

Programa de apoyo a las Familias en situaciones especiales se informa de los Puntos de

1 http://www.boe.es/boe/dias/2007/05/12/pdfs/A20598-20600.pdf

2 http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/23/pdfs/A48079-48079.pdf


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Encuentro como un servicio que ofrece un espacio neutral para que, en las situaciones de

separacin o divorcio, el padre o la madre que no viva con el hijo pueda verlo segn lo que

haya establecido el Juez en los casos que existen conflictividad familiar. Adems, se insta a

que las Ciudades y Comunidades Autnomas pueden establecer en su mbito territorial esta

gama de servicios, eligiendo aquellos que complementen mejor sus objetivos en materia de

Servicios Sociales y pueden establecer estos servicios tanto en sus propias unidades de

servicios sociales, como realizando convenios con ONGs, Fundaciones, etc., es decir, con entidades

que no tengan nimo de lucro, ya que son servicios de carcter pblico.

EL CONTEXTO EUROPEO

En noviembre de 1998 se celebr en Pars el Premier colloque international sur les services

daccueil du droit de visite, donde se dieron cita representaciones de jueces, abogados,

investigadores, universitarios, profesionales y responsables de los Puntos de Encuentro

Familiares, para tratar de forma comparativa la actividad de los servicios existentes hasta la

fecha, en los aspectos de funcionamiento (formacin y acreditacin de los profesionales,

financiacin, deontologa, etc..), sobre la relacin de los servicios con las instituciones

judiciales y el lugar de los Puntos de Encuentro en la evolucin de las relaciones familiares

(el mantenimiento de vnculos y redefinicin de la parentalidad). Se congregaron

profesionales de Europa, Estados Unidos, Canad y Australia, en sus conclusiones se

determin crear una red internacional de los diferentes servicios.

En junio de 2001, la Federacin Frances de Puntos de Encuentro, tom la iniciativa de un

nuevo encuentro en Paris reuniendo a los miembros de las federaciones europeas de

Francia, Alemania, Blgica, Italia, Reino Unido, Suiza y Espaa. En esta reunin se marco

como objetivo el realizar de nuevo contactos para intercambiar y comparar las prcticas y

cuestiones tericas y el comienzo de una reflexin conjunta sobre la metodologa de los

Puntos de Encuentro. As tom forma el proyecto de una carta europea, realizndose el

primer borrador en el ao 2002 en la ciudad de Salamanca y concluyndose el texto

definitivo en la ciudad de Ginebra en enero de 2004 (Anexo 1).

Despus de las reuniones de 2004 en Anglet (Francia) y en Budapest, se dise la forma

jurdica, la legislacin de referencia, la organizacin, los estatutos y el funcionamiento que

podra adoptar la Confederacin Europea de Puntos de Encuentro. El 11 de septiembre de

2006 se fund la Confederacin europea sobre los puntos de encuentro para el

mantenimiento de las relaciones padres-hijos (CEPREP), con la presencia de los pases de

Blgica, Espaa (a travs de FEDEPE), Francia, Reino Unido, Hungra y Suiza, como


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miembros fundadores. Entre sus fines estn: promover y apoyar la accin de las

federaciones respetando sus diferencias nacionales y culturales; promover el intercambio de

experiencias; estimular la reflexin y la investigacin sobre las cuestiones del mantenimiento

de las relaciones nios/padres y el desarrollo de relaciones de cooperacin con otros pases

europeos que trabajen en campos relacionados


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2. LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR COMO RECURSO DE

INTERVENCIN

2.1. QU SON LOS PUNTOS DE ENCUENTRO FAMILIAR?

Los Puntos de Encuentro Familiar (PEFs) son servicios especializados, que intervienen

profesionalmente desde el mbito psicosocial en aquellas situaciones de separacin familiar

en las que los contactos/relacin de los hijos/as con el padre, la madre o algn otro miembro

de la familia presenta dificultades. Constituyen un lugar neutral en el que se lleva a cabo la

intervencin profesional necesaria para que la relacin se produzca de forma normalizada.

Las familias que se atienden en los Puntos de Encuentro son aquellas en las que tras la

ruptura familiar (separacin o divorcio) se produce una o varias de las siguientes

situaciones:

Alta conflictividad: dificultades importantes para llegar a acuerdos con respecto a la

atencin y cumplimiento del rgimen de visitas de los hijos. Existencia de violencia

hacia alguna de las partes (con o sin Orden de Proteccin).

Falta de habilidad: para la atencin de los menores durante las visitas o para

establecer una adecuada relacin (en casos en los que por algn motivo se ha

interrumpido la relacin durante un tiempo).

Existencia de enfermedad (o toxicomana) en la que se requiere supervisin

profesional.

Posible riesgo para el menor (por sospecha de abuso, de maltrato fsico o

psicolgico, falta de vinculacin o motivacin para mantener las visitas, ausencia de

vinculacin afectiva, etc.), que precisa supervisin de los contactos para llegar a un

conocimiento ms cercano de la situacin.

Oposicin o fuerte rechazo de uno de los progenitores para que el nio mantenga

contacto o relacin con el otro progenitor.

Oposicin o fuerte rechazo del nio hacia una de los progenitores.

Necesidad de un lugar adecuado para llevar a cabo el rgimen de visitas (por

residencia en otro municipio, inadecuacin de la vivienda etc.).

Dificultades para que el menor mantenga relacin con la familia extensa

considerndola figuras de apego importantes.


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Tambin, los Puntos de Encuentro Familiar intervienen en las situaciones cuando el menor

se encuentra con una medida de acogimiento, bien residencial o familiar (con familia

extensa o familia ajena), siempre que se considere beneficioso para l mantener los

contactos o relacin con su familia biolgica en un entorno adecuado, como lo es el Punto

de Encuentro.

2.2 QU OBJETIVOS TIENEN?

Los Objetivo Generales de los Puntos de Encuentro son:

Favorecer el derecho fundamental del menor a mantener la relacin con ambos

progenitores despus de la separacin; siempre que con ello se contribuya a establecer

los vnculos necesarios para su buen desarrollo psquico, afectivo y emocional.

Preparar a los padres para que consigan la autonoma necesaria en el ejercicio de la

coparentalidad sin depender del Servicio.

Prevenir la violencia y proteger al menor en los casos en los que se den estas

situaciones.

Los Objetivos Especficos de los Puntos de Encuentro son:

Facilitar y favorecer los acuerdos en cuanto a la atencin, rgimen de visitas, contactos

de ambos padres con sus hijos, devolviendo a ambos progenitores la responsabilidad

sobre sus problemas y su vida familiar y personal.

Mejorar la capacidad de los padres u otros familiares para resolver los conflictos relativos

a los hijos (nietos o sobrinos en su caso) en el futuro.

Ayudar a mejorar las relaciones paterno-materno/filiales y las habilidades parentales en

relacin a la crianza de los hijos cuando sea necesario.

Garantizar que el cumplimiento del rgimen de visitas no suponga una amenaza para la

seguridad del nio o de la madre/padre vulnerable.

Mantener la relacin con el progenitor no custodio o con la familia extensa de ste

cuando existan dificultades al respecto.

Disponer de informacin fidedigna sobre las actitudes y aptitudes parentales que ayude a

defender y/o proponer en otras instancias administrativas o judiciales los derechos del

nio.

Facilitar un lugar adecuado para llevar a cabo las visitas en caso de dificultades de

espacio (carencia de domicilio adecuado) y apoyar para remover los obstculos que

impiden llevarlas a cabo de forma normalizada.


16

2.3 CULES SON LOS PRINCIPIOS QUE GUAN SU INTERVENCIN

La intervencin de los profesionales para la consecucin de los objetivos antes expuestos,

se enmarca y es guiada por una serie de principios:

Inters superior del menor: En la intervencin prima siempre el bienestar del menor. Se

debe favorecer su adecuado desarrollo protegindolo de posibles situaciones de violencia

(fsica, verbal o psicolgica) y contribuyendo a la normalizacin de la nueva situacin

familiar.

Intervencin familiar: el bienestar del menor no es posible aislarlo del de su sistema

familiar, del que recibe influencias y al que, a su vez, influye. Es necesario intervenir

teniendo en cuenta todo el sistema familiar, para ello, los profesionales de los PEFs

cuentan con valiosas herramientas importadas de las ciencias sociales, como la

orientacin y las tcnicas de mediacin familiar como alternativa en la resolucin de

conflictos.

Responsabilidad parental: Los padres pueden necesitar apoyo de los profesionales,

pero deben entender que la responsabilidad sobre sus hijos sigue siendo de ambos, ellos

han de tomar sus propias decisiones y procurar su bienestar.

Carcter transitorio: Los PEFs son alternativas de intervencin temporal, que ofrecen

apoyo para un momento y una situacin determinada y no pueden ser considerados

como un recurso a utilizar de manera permanente. Para facilitar la salida del PEF de una

familia es preciso realizar un estudio y evaluacin especfica de cada caso y estar atentos

a las necesidades del mismo, de manera que, a la mayor brevedad posible, puedan

mantener los contactos y visitas con el padre/madre sin depender del servicio.

Intervencin planificada: La intervencin planificada hace referencia al estudio concreto

de cada caso, y a la decisin en torno a los objetivos a corto y a medio plazo, as como

las actuaciones necesarias para conseguirlos, teniendo siempre presente que el fin ltimo

es favorecer la autonoma de la familia y la independencia del servicio.

Profesionalidad de la intervencin: Los Puntos de Encuentro estn compuestos por

equipos multidisciplinares, con titulaciones derivadas del mbito social y jurdico. Su

intervencin se gua a su vez por principios inherentes a las profesiones de origen como

son:

A. Neutralidad: los profesionales realizan la intervencin de acuerdo a las

necesidades concretas de cada familia, con el objetivo fundamental de

favorecer el bienestar del menor y procurando no volcar en ella sus propias

creencias, valores y consideraciones personales.


17

B. Imparcialidad: permite centrar la intervencin en el menor, sin tomar partido

por ninguna de las partes. En realidad, podramos hablar mejor de

"multiparcialidad", es decir, tomando partido por todos y generando un clima

de confianza y empata.

C. Confidencialidad, respecto a los datos obtenidos en entrevistas y a la

informacin manejada durante la intervencin, atendiendo siempre a lo

establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre de proteccin

de datos de carcter personal.

No violencia: El principio de no violencia se contempla desde todos los puntos de vista

evitando que se produzca cualquier situacin de este tipo o minimizando cualquier

intencin de hostilidad. La reduccin del conflicto y la realizacin de las visitas en un

clima de tranquilidad y seguridad exige un clima de no violencia tanto entre los

progenitores como hacia los menores, los dems familiares y los profesionales.

2.4 PERSONAS USUARIAS

Las personas usuarias del Punto de Encuentro Familiar sern las que se determinen, en el

momento de la derivacin, por la autoridad.

En todo caso podrn ser usuarios del Punto de Encuentro Familiar quienes se encuentren

en alguna de las circunstancias siguientes:

- Menores cuyos familiares con derecho de visitas poseen alguna caracterstica o

circunstancia personal de riesgo para el menor que aconseja la supervisin de los

encuentros.

- Menores que no conviven habitualmente con el progenitor o familiar con derecho a

visitas, siempre que ste, por circunstancias personales, de residencia u otras,

carezca del entorno adecuado para llevar a cabo las visitas.

- Menores separados de sus progenitores con medida de proteccin de acogimiento

en familia extensa o ajena.

- Familias en las que los menores muestren una disposicin negativa a relacionarse

con el familiar que realiza las visitas o un fuerte rechazo hacia ste, de modo que

resulte imposible mantener encuentros normalizados.

- Menores que residen con un progenitor o familiar que se opone a la entrega de los

mismos o no favorece los encuentros con el otro progenitor u otro familiar.


18

- Familias en las que, dada la situacin de conflictividad entre sus miembros, los

menores se encuentran inmersos en situaciones de violencia cuando se pretende

llevar a cabo las visitas.

- Familias que, por haber vivido en su seno algn tipo de situacin violenta hacia ellos,

precisen un lugar neutral que pueda garantizar la seguridad de los menores o la de

sus familiares durante el cumplimiento del rgimen de visitas.

No cabr en ningn caso la intervencin del Punto de Encuentro Familiar cuando el derecho

de relacin o de visitas se encuentre suspendido en relacin con el progenitor o familiar que

acude a dicho servicio.

2.5 CAL ES EL MTODO DE INTERVENCIN

Las fases en las que se estructura la intervencin en el Punto de Encuentro Familiar desde

que una situacin familiar se deriva, hasta que cesa la intervencin son las siguientes:

Derivacin: a travs de la derivacin, distintas Entidades, Organismos oficiales e

Instituciones ponen en conocimiento del Punto de Encuentro una situacin familiar. La

derivacin se debe realizar en dos momentos: uno en el que se acuerda junto con el

Punto de Encuentro Familiar la oportunidad de la intervencin y el momento ms

adecuado para ello y otro en el que se notifica por escrito. Por otra parte tambin es

posible que se inicie la intervencin por acuerdo entre las partes (sin haber sido

derivados desde ninguna entidad).

Recepcin: es la primera toma de contacto de todos los miembros de la familia con el

Punto de Encuentro (padres e hijos, acogedores, familia extensa). En ella se da a

conocer el Punto de Encuentro, sus objetivos, mtodo de intervencin, normas etc. y

se obtiene la primera informacin de la familia.

Conocimiento y evaluacin: el objetivo de esta fase es obtener la informacin

necesaria para determinar las necesidades de la familia en relacin al proceso de

ruptura familiar, identificar las reas de conflictividad y los sentimientos que genera,

valorar la situacin familiar y sobre todo crear un clima de empata y confianza que

facilite el trabajo posterior.

El perodo mnimo estimado para poder tener un conocimiento fiable de la situacin familiar

y una evaluacin de la misma, es aproximadamente de dos meses desde la notificacin

(aunque depender mucho de la frecuencia que se haya establecido en el rgimen de

visitas). En esta fase estaremos en condiciones de estimar las necesidades del nio y las de

sus padres y/o familiares implicados en la situacin, los cambios necesarios, las


19

capacidades para asumir los mismos, la cooperacin de los padres y de los nios e incluso,

en funcin de todo ello, el pronstico del caso para la intervencin en el Punto de Encuentro.

Programa familiar: el objetivo del mismo consiste en organizar las principales

decisiones, objetivos y actuaciones previstas con la familia, los recursos necesarios,

participacin de otras instituciones o servicios etc.

Intervencin: si bien la intervencin se produce desde el primer momento en el que la

familia acude a un Punto de Encuentro, esta fase hace referencia a una actuacin

directa, en funcin de la planificacin realizada en la fase anterior llevndose a cabo

las tareas encaminadas a la consecucin de los objetivos propuestos.

Revisin: La evaluacin de la situacin familiar es previa, continua y peridica. En

esta fase nos referimos a la revisin peridica de los objetivos y reas de trabajo

planteada; en ella se evala formalmente el Programa Familiar para establecer las

correcciones oportunas e ir reorientando la intervencin.

Cierre: es el momento en el que se cesa la intervencin comunicando la situacin a la

Entidad que deriv el caso.

Seguimiento: Podemos considerar dos tipos de seguimiento, uno de ellos es aquel

que se realiza cuando ha cesado la intervencin definitivamente y se realiza a los seis

meses del cese de la intervencin, efectundose un seguimiento de la situacin

familiar en relacin a los contactos/relacin de los hijos con sus progenitores (familia

extensa..). Y otro, que sera aquel que se conforma un poco antes de dar de baja la

intervencin para poder apoyar a las familias en su proceso de autonoma y

emancipacin del recurso con contactos telefnicos y con encuentros mixtos, que

seran aquellos que combinan contactos tanto fuera como dentro del Punto de

Encuentro, es decir, parcialmente supervisados.

Estas fases no suponen un proceso rgido, debiendo adaptar la intervencin en funcin del

caso, su urgencia y riesgo.

Cada una de estas fases, ser tratada con ms detalle a lo largo de los mdulos siguientes,

si bien en la siguiente tabla3 se especifican todas ellas as como los posibles instrumentos

necesarios en cada una:

TABLA RESUMEN

FASES INSTRUMENTOS/DOCUMENT

OS DESCRIPCIN

3 La siguiente tabla pertenece a la gua de actuacin de los Puntos de Encuentro de Castilla y Len

(op.cit)


20

FASES INSTRUMENTOS/DOCUMENT

OS DESCRIPCIN

DERIVACIN Ficha de DERIVACIN Para utilizar por parte del

organismo que deriva

RECEPCIN

Normas de funcionamiento

Ficha/Informe de Recepcin

Para explicar en la recepcin.

Recoge la informacin

obtenida en la recepcin de la

familia

CONOCIMIENTO Y

EVALUACIN

Informe de Evaluacin

Recoge toda la informacin

obtenida durante los dos

primeros meses de observacin

y el anlisis de la misma

PROGRAMA

FAMILIAR

P. F

En l se organizan las

principales objetivos y

actuaciones previstas con la

familia

INTERVENCIN

Informes de cumplimiento

Hoja de acuerdos

Autorizaciones

Informes de evolucin de las

visitas al juzgado.

REVISIN/

EVALUACIN Nuevo P.F

Se revisa el P.F. y se proponen

nuevas actuaciones

CIERRE Comunicacin al organismo

que deriv el caso

SEGUIMIENTO Transcurridos seis meses desde

el cierre


21

2.6. EL ESPACIO OPERATIVO: LAS INSTALACIONES

La ubicacin de los Puntos de Encuentro Familiar deber disponer de las estructuras de

comunicacin y accesibilidad para facilitar el acceso a estos servicios y no debern tener

ninguna caracterstica de peligrosidad fsica o de carencia de salubridad. En la medida de lo

posible, se recomienda que sean locales o pisos, con distribucin semejante a una vivienda

familiar, con una situacin cntrica en la localidad y con accesos a servicios pblicos

cercanos como parques o jardines.

Los locales debern tener una amplitud suficiente para que se pueda desarrollar la

intervencin, compaginando la labor de despacho de los tcnicos de los Puntos de

Encuentro con los espacios destinados a las visitas o intercambios.

Para ello, tanto el mobiliario como las salas debern garantizar la posibilidad de poder

realizar actividades ldicas y de juegos, en su caso, as como contar con los instrumentos o

herramientas necesarias para dichas actividades, as como utensilios para calentar comidas

y posibilidad de amamantar, asear y dar alimentos a los nios de corta edad.

Adems, todas las instalaciones y servicios de los Puntos de Encuentro Familiar debern

cumplir las especificaciones tcnicas, de mantenimiento y condiciones que requiera la

normativa aplicable. Todos estos servicios debern contar con botiqun de urgencias que

deber estar fuera del alcance de las personas usuarias.

Los Puntos de Encuentro deben tener un horario de apertura amplio, para dar cobertura a la

flexibilidad de horarios planteados en los diferentes regmenes de visita. Debido a que la

tipicidad de estos sistemas de comunicaciones se realiza, en su mayor parte, durante los

fines de semana, deben estar abiertos durante estos das, as como las festividades. No

obstante, los Puntos de Encuentro debern poder atender a los usuarios o profesionales

durante la semana, por lo que debern abrir tambin en estos das, para poder disponer de

tiempo para realizar las entrevistas de acogida, coordinacin con las instituciones, reuniones

de equipo, intervenciones con las familias fuera del horario del cumplimiento de visita,

redaccin de informes, etc.


22

2.7. EL ESPACIO FUNCIONAL: DIRECCIN Y EQUIPO PROFESIONAL

Los Puntos de Encuentro deben tener un equipo tcnico compuesto por profesionales

cualificados con formacin especfica en intervencin en situaciones de ruptura familiar y

violencia de gnero, as como con experiencia en resolucin de conflictos y conocimientos

de derecho. Al no haber una especificacin clara de cul debe ser el tipo de cualificacin

mnima, se prev que puedan formar parte de los tcnicos de Puntos de Encuentro

personas con formacin en psicologa, trabajo social, educacin social, pedagoga, derecho,

etc.., o cualquiera de las titulaciones derivadas del mbito social o jurdico.

El equipo tcnico debe ser, por tanto, multidisciplinar y multiprofesional, en un nmero

suficiente para dar cobertura a las circunstancias que ocurran en el transcurso de la

intervencin. Los integrantes de este equipo podrn tener una responsabilidad propia y unas

actuaciones limitadas, atendiendo a su formacin acadmica inicial, aunque el ejercicio del

trabajo en el Punto de Encuentro sea una cuestin a ejecutar conjuntamente entre todos los

tcnicos. No obstante, una posible distribucin de la tipologa de profesionales y sus

funciones puede ser la siguiente:

Coordinador: La figura del coordinador de Punto de Encuentro tiene funciones propias

en cuanto a la responsabilidad del funcionamiento del centro y forma parte del equipo

tcnico. Adems, realiza las labores de coordinacin del equipo tcnico y sirve como

figura de recepcin de las observaciones. Adems, realizar labores de coordinacin del

equipo tcnico y podr servir como figura de recepcin de las observaciones que emitan

los usuarios en cuanto a la funcionalidad o atencin del propio servicio.

Equipo tcnico: El equipo tcnico de un Punto de Encuentro Familiar cuenta con

profesionales cualificados, formados y con experiencia en intervencin familiar para

realizar la labor que en ellos se desarrolla. Deber contar con tcnicos procedentes de

distintas especialidades acadmica para que el equipo resulte multidisciplinar, y entre las

responsabilidades de cada uno estn las siguientes:4.

o Trabajadores Sociales: Son los responsables de realizar la entrevista de

acogida a los adultos, as como de la coordinacin de la actividad del Punto

de Encuentro con las Instituciones. Sus funciones son las de informar a lo

usuarios de los recursos de atencin social de su entorno a los que pueden

acudir, as como de la deteccin y comunicacin, en su caso, de las

4 La siguiente relacin de titulaciones para formar parte de un equipo tcnico en el Punto de

Encuentro no es exhaustiva, pudiendo dar cabida a cualquier titulacin en el mbito social y/o de familia.


23

situaciones de abandono o riesgo de los menores. Participa, adems, en el

ejercicio de la actividad del Punto de Encuentro, la supervisin de las visitas y

la elaboracin de los informes.

o Psiclogos: Son los responsables de plantear las pautas de intervencin,

que desde el punto de vista psicolgico se pretenden conseguir de cara a

alcanzar la independencia del servicio. Tiene la facultad de realizar entrevistar

de evaluacin, orientacin y asesoramiento tanto a los menores como a los

usuarios que demanden informacin sobre las circunstancias que ocurren As

mismo, participa en el trabajo ms especfico con los progenitores que

presenten alguna dificultad especial (alteracin mental o de comportamiento,

adicciones, etc), y en el desarrollo de las visitas, la elaboracin de informes,

etc.

o Educadores: Tendrn la funcin de participar en los encuentros y/o visitas de

los menores con sus padres o familiares, as como la de promover los

recursos en los usuarios para llegar a conseguir su autonoma. Podrn

participar, as mismo, en la configuracin de la planificacin de la

intervencin, la elaboracin de los informes, etc.

o Licenciado en Derecho: Son los encargados de informar y responder a los

usuarios, desde un punto de vista descriptivo, acerca de las dudas que

puedan tener sobre los aspectos jurdicos, pudiendo coordinarse, cuando sea

necesario, con los abogados de los propios progenitores o familiares.

Adems, realizar entrevistas de seguimiento cuando su presencia sea

necesaria, facilitando la coordinacin con los Juzgados y los organismos de

los que dependa el rgimen de visitas, participando en la intervencin

multidisciplinar, as como en la elaboracin de los informes y en el

asesoramiento al propio equipo tcnico.

Personal Auxiliar: Los Puntos de Encuentro pueden disponer de personal auxiliar

que se encargue de su labor administrativa, organizacin de infraestructura y que son

un soporte para la recepcin de los usuarios con estos servicios.

Si bien, el nmero de familias atendidas y el horario de apertura de cada PEF, condicionarn

en principio, el nmero de tcnicos, el horario de contratacin de los mismos y la estructura

interna. Estas circunstancias facilitarn, asumir o no el enfoque anterior o por el contrario

podrn determinar, una composicin diferente de su estructura y de las funciones de los

profesionales que integren el equipo tcnico.


24

2.8. LA NORMATIVA INTERNA

Todos los Puntos de Encuentro debern contar con una normativa de funcionamiento

interno, que determinen las condiciones de uso y de funcionamiento del propio servicio. Esta

normativa deber ser comunicada previamente a las personas usuarias del Punto de

Encuentro Familiar, debiendo dejar constancia de acuse de recibo expreso firmando la

misma.

La normativa interna deber tratar cuestiones como:

El cumplimiento puntual de las fechas y los horarios acordados por la entidad que ha

derivado para las visitas o para la entrega y/o recogida de los menores.

El tiempo de espera para dar por no iniciado un encuentro. Si pasado este perodo no

acude uno de los progenitores o familiar sin haber avisado con anterioridad de su

posible retraso, la visita quedar suspendida y se considerar que no se ha realizado.

La forma de proceder en el caso de que el progenitor (o a quien le corresponda) no

pueda acudir a entregar o recoger al menor si este punto no lo especifica la propia

resolucin que deriva.

La indicacin en la normativa donde se haga referencia al hecho de que el tiempo de

visita pertenece a los menores y a la persona que los viene a visitar.

La informacin que hace referencia a que sern los progenitores o familiares quienes

deban aportar los elementos necesarios para las visitas (meriendas, paales etc.).

La responsabilidad nica de los progenitores o familiares de los menores, de tenerlos en

su compaa durante el tiempo que dure la visita o la estancia en el Punto de

Encuentro.

La indicacin del tiempo mximo de duracin en cuanto a la supervisin y permanencia

de una visita.

La responsabilidad de los adultos que acompaan a los menores de todo lo que se

refiere al buen uso, cuidado y conservacin de los materiales existentes en el centro.

La obligacin que tienen todas las personas que se encuentren en el Punto de

Encuentro Familiar para mantener una conducta respetuosa y adecuada, sin que se

permita ningn tipo de alteracin en la normal convivencia de menores y adultos.

La facultad que tiene el equipo tcnico del Punto de Encuentro Familiar para intervenir

en cualquier momento de la visita, as como de su suspensin, cuando as lo exigiese el

bienestar de los menores o el respeto por el buen funcionamiento del centro.


25

En los casos en que existan antecedentes por violencia de los que se hayan deducido

rdenes de proteccin, se proceder con un protocolo especial que ser de obligado

cumplimiento, informando puntualmente al Juzgado de cada incidencia.

2.9 INTERACCIN INSTITUCIONAL

El Punto de Encuentro familiar est integrado dentro de la estructura de recursos sociales

con los que se debe mantener contacto y coordinacin para el abordaje de los casos objetos

de intervencin.

La coordinacin con la entidad que ha derivado es uno de los ejes fundamentales en el

trabajo de los Puntos de Encuentro (ver mdulo 7). Ya hemos mencionado anteriormente

que estos servicios tienen un carcter temporal, por lo que la propia intervencin y el

seguimiento deben comunicarse a la entidad que ha derivado, hasta el cierre del expediente.

La coordinacin podr ser fijada en el momento de la derivacin (por ejemplo la que est

expresada en el auto de un procedimiento de separacin, o en la resolucin Administrativa

de los Servicios de Proteccin a la Infancia), y tendr por un lado un carcter continuo sobre

la evolucin de una situacin particular; y por otro, tambin podr ser puntual, cuando el

procedimiento lo haga necesario y se trate de informar sobre una situacin relevante

acontecida en el Punto de Encuentro (para una lectura ms amplia ver el Mdulos 3 y 7).

Por otro lado, no debemos de olvidar la necesaria coordinacin que deber existir

con los recursos del mbito de la salud, la educacin y con los diferentes organismos de

Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, para planificar la intervencin en las situaciones

especiales con las que sea necesario contar con su apoyo.


26

CUADRO RESUMEN

Los Puntos de Encuentro Familiar son considerados como lugares de prevencin de

conflictos.

Los Puntos de Encuentro son servicios especializados, que intervienen

profesionalmente desde el mbito psicosocial en aquellas situaciones de separacin

familiar en las que los contactos/relacin de los hijos/as con el padre, la madre o algn

otro miembro de la familia presenta dificultades.

Constituyen un lugar neutral en el que se lleva a cabo la intervencin profesional

necesaria para que la relacin se produzca de forma normalizada.

La intervencin de los profesionales del Punto de Encuentro para la consecucin de

los objetivos se enmarca y es guiada por una serie de principios que son entre otros:

el inters superior del menor, intervencin familiar, responsabilidad parental, carcter

transitorio, intervencin planificada y profesionalidad de la intervencin no violencia,

subsidiariedad y calidad.

Las fases en las que se estructura la intervencin en el Punto de Encuentro desde

que una situacin familiar se deriva, hasta que cesa la intervencin son las siguientes:

Derivacin, Recepcin, conocimiento y evaluacin, programa familiar, intervencin,

revisin/evaluacin, cierre y seguimiento.

Una estructura general del equipo de trabajadores del Punto de Encuentro puede

estar formada por un coordinador, unos tcnicos y, el personal administrativo.


27

ENLACES WEB

http://boe.es

http://www.jcyl.es

http://www.boe.es/g/es/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=1985/12666

http://www.pediatriasocial.com/Documentos/plan_inf_ad.pdf

http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/25_sp.htm

http://www.pediatriasocial.com/Documentos/plan_inf_ad.pdf Plan Estratgico Nacional de

Infancia y Adolescencia 2006-2009.

http://www.isftic.mepsyd.es/w3/recursos/secundaria/transversales/instituto_mujer/plan_inte

gral_vdomestica_2001.pdf: II Plan Integral contra la violencia domstica 2001-2004

http://www.aprome.org

http://www.cepef.org

http://www.ceprep.org

http://www.fedepe.org


28

BIBLIOGRAFA

- CANTN DUARTE, J., CORTS ARBOLEDA, M. DEL R., JUSTICIA DAZ, M. D.

(2000). Conflictos matrimoniales, divorcio y desarrollo de los hijos. Madrid: Pirmide.

- JUNTA DE CASTILLA Y LEN (2006) Gua de intervencin en los Puntos de Encuentro

de Castilla y Len. Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades.

- JUNTA DE CASTILLA Y LEN (2008). Protocolo de actuacin en los Puntos de Encuentro

Familiar cuando existe orden de Proteccin.

- SACRISTN, M. L. (2002). Programa de Punto de Encuentro de APROME: una

propuesta para facilitar las relaciones familiares despus de la separacin.

Psicopatologa Clnica, legal y forense. Vol. 2, N 3. pp. 125-135.


29

ANEXO

Los das 26, 27 y 28 de enero de 2004, los representantes de la Federacin Suiza de Puntos

de Encuentro Familiar, organizaron la 4 reunin del grupo de trabajo de las asociaciones

estatales de Puntos de Encuentro Familiar a la cual asistieron representantes de Francia,

Inglaterra, Blgica, Alemania, Suiza, Hungra y Espaa con objeto de redactar el presente

documento. Esta reunin se realiz en la Sede de la Organizacin Internacional del Trabajo

en Ginebra, auspiciada por el gobierno suizo.

CARTA EUROPEA DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO PARA EL MANTENIMIENTO DE

LAS RELACIONES HIJOS-PADRES

1. La accin de los Puntos de Encuentro se basa en el reconocimiento del vnculo de

filiacin y en el inters y el derecho del menor en ver aseguradas la instauracin y la

continuidad de todas las relaciones necesarias para la construccin de su identidad. Esta

se sita en la articulacin de las dimensiones psicolgica, social y jurdica. En cualquier

situacin, esta accin encuentra su lmite en el inters superior del menor y en el respeto

de su seguridad fsica, psquica y moral.

2. Cualquier situacin en la que el menor no haya podido construir o mantener relaciones

con uno de sus padres5 le afecta en su desarrollo y en la construccin de su identidad.

Algunas de estas situaciones hacen necesario un proceso de intervencin sobre todas

las personas concernidas con el fin de que las dificultades y el conflicto sean

reconocidos y puedan nombrarse, de modo que el menor se site en su historia y como

consecuencia en sus orgenes.

3. Los Puntos de Encuentro proponen un espacio tercero en el que cada cual, adulto y

menor, pueden reconocer su lugar y el lugar del otro y donde el menor puede construir

su identidad en esta relacin con los dems.

4. Se dirigen, pues, a las situaciones en las que la relacin nio-padre se ha interrumpido,

es difcil o nunca se ha podido establecer. Un menor y su padre vienen a encontrarse

por un perodo determinado y transitorio.

5 En este texto, la palabra padre/padre designa por igual al padre, la madre y a cualquier otra persona

con un papel significativo en el desarrollo del menor.


30

5. El objetivo de estos lugares, con respeto a las disposiciones legales y los principios

deontolgicos propios de cada pas, es permitir:

- a cada nio, sujeto de derecho, construir y mantener una relacin personal con cada

uno de sus padres*.

- a cada padre* tener acceso a su hijo y ejercer con l sus responsabilidades.

6. Cuando no existe otra posibilidad, estos lugares ofrecen un marco, condiciones de

seguridad fsica, psquica y moral y un acompaamiento apropiado de la relacin

permitiendo su mantenimiento, el inicio o el reinicio de los contactos entre el menor y el

padre* con el que no vive. Este acompaamiento deber tener en cuenta las

necesidades especficas de todas las personas concernidas, de su cultura y del ritmo de

cada uno, con respeto al inters del menor.

7. La accin de los Puntos de Encuentro se inscriben en el respeto:

- de los textos legislativos en vigor en cada uno de los pases,

- de la Convencin sobre las relaciones personales referidas a los menores del

Consejo de Europa.

- de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, y permite su puesta en

accin.

Documento iniciado en Salamanca en 2002 y finalizado en Ginebra 2004.


31

ACTIVIDAD

APROXIMACIN A LA TEORA DE LOS PUNTOS DE

ENCUENTRO FAMILIAR

A continuacin se te presenta un ejercicio para que reflexiones sobre los contenidos

expuestos. Para ello se va a presentar un caso prctico, el mismo para todos los

mdulos, y se te plantearn preguntas sobre los contenidos que se desarrollen en

cada mdulo. Al final de cada Mdulo se te presentarn unas preguntas que debers

contestar y enviar al tutor. Para ello, sera conveniente que realizaras un documento

(en versin Word, pdf o similar) con tus contestaciones y que se las enves al tutor en

un correo de la plataforma como correo adjunto.

SUPUESTO:

Laura y Rubn han convivido desde hace 7 aos. Fruto de su relacin tienen una hija,

Natalia, que en la actualidad tiene 3 aos y medio. Despus de esos aos, decidieron

separarse por dificultades en la convivencia que aumentaron a partir del nacimiento

de su hija. Ambos acudieron al mismo abogado para tramitar una separacin de

mutuo acuerdo.

Presentaron un convenio regulador que posteriormente fue aprobado por el Juzgado

de Familia, en el que acordaban que Laura permanecera con la guarda y custodia de

la nia (que en ese momento tena 18 meses) y un rgimen de visitas paternofilial

progresivo teniendo en cuanta la edad de Natalia: Hasta que la nia cumpliese los 3

aos estara con su padre todos los sbados desde las 11 horas hasta las 20 horas,

una vez que cumpliera los tres aos este rgimen de visitas se ampliara, siendo a

partir de esta fecha, un rgimen de visitas de fines de semana alternos, desde las 11

horas del sbado hasta las 20 horas del domingo.

Durante el primer ao y medio de la separacin, el rgimen de visitas se cumpli con

normalidad, Rubn recoga a su hija y pasaba con ella todos los sbados.

Sin embargo, las dificultades aparecieron cuando Natalia cumpli los tres aos,

Rubn pudo disfrutar con su hija nicamente el primer fin de semana despus de esta

fecha, ya que a partir de ese momento cada vez que acuda a recoger a su hija se

encontraba que Laura se negaba a entregrsela diciendo que la nia estaba enferma o

que Natalia lloraba diciendo que no se quera ir con l, que pap era malo.


32

Durante las primeras visitas que esto sucedi, Rubn decidi no forzar la situacin

creyendo que esto perjudicara a su hija y la comunicacin que hasta entonces tena

con Laura en temas relacionados con la nia, sin embargo, sin la que la

circunstancias hubiese cambiado y sin poder ver a su hija decidi consultar con un

abogado para posteriormente solicitar una modificacin en el rgimen de visitas con

el objetivo de que las entregas y recogidas de Natalia se llevaran a cabo en un Punto

de Encuentro.

Rubn acaba de recibir el Auto del Juzgado de Familia en el que se establece que el

rgimen de visitas paternofilial acordado en el momento de la separacin se

produzca con la intervencin del Punto de Encuentro, realizndose las entregas y

recogidas de la menor en el mismo. Actualmente lleva 3 meses sin ver a su hija.

ACTIVIDAD 1- EJERCICIOS

1. PREGUNTA: CONSIDERAS QUE ES UNA SITUACIN CON LA QUE SE PODRA

INTERVENIR EN UN PUNTO DE ENCUENTRO?

2. PREGUNTA: En caso de que la respuesta sea afirmativa, CULES SERAN LOS

OBJETIVOS QUE SE PODRAN PLANTEAR EN ESTE CASO? Razona tu respuesta.

PUNTO DE ENCUENTRO FAMILIAR

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