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Según la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la

autonomía personal y atención a las personas en situación de

dependencia es la situación permanente, en la que se encuentran

las personas que precisan ayudas importantes de otra u otras

personas para realizar actividades básicas de la vida diaria.

Para que se reconozca legalmente que una persona está en

situación de dependencia es necesario seguir un proceso

determinado en la normativa vigente, que comienza con la

presentación de la solicitud de reconocimiento de la situación de

dependencia.

Dependencia, es el estado de carácter permanente en que se

encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la

enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de

autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de la

atención de otra u otras personas o ayudas importantes para

realizar actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las

personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de

otros apoyos para su autonomía personal (artículo 2.2.).

El objeto de esta Ley es reconocer un nuevo derecho de ciudadanía

en España, universal, subjetivo y perfecto: el derecho a la

promoción de la autonomía personal y atención a las personas en

situación de dependencia, mediante la creación de un Sistema para

la Autonomía y Atención a la Dependencia.

La ley pretende como principio fundamental:

El carácter universal y público de las prestaciones.

El acceso a las prestaciones en condiciones de igualdad y no

discriminación.

La participación de todas las Administraciones Públicas en el

ejercicio de sus competencias

La autonomía personal se define en la Ley 39/2006, artículo 2.1

como la capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia

iniciativa, decisiones personales acerca de cómo vivir de acuerdo

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con las normas y preferencias propias así como de desarrollar las

actividades básicas de la vida diaria.

Las actividades básicas de la vida diaria son las que permiten a la

persona desenvolverse con un mínimo de autonomía e

independencia, tales como el cuidado personal, las actividades

domésticas básicas, la movilidad esencial, reconocer personas y

objetos, orientarse, entender y ejecutar órdenes o tareas sencillas.

¿Qué diferencia existe entre "dependencia" y "discapacidad"?

Dependencia significa que una persona necesita ayuda de otra para

realizar las actividades básicas de la vida diaria (lavarse, comer,

vestirse, etc.). Esta pérdida de autonomía se puede deber, por

ejemplo, a una enfermedad o una discapacidad.

Discapacidad significa que las personas tienen limitaciones para

realizar determinadas actividades (por ejemplo, oír si tiene una

discapacidad auditiva o andar si tiene una discapacidad física), pero

no todas necesitan ayuda de otra persona para desenvolverse en

su vida diaria.

¿Qué es el Sistema para la Autonomía y la Atención a la

Dependencia?

La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la autonomía

personal y Atención a las personas en situación de dependencia ha

creado el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia

(SAAD) que constituye el cauce para la colaboración y participación

de todas las Administraciones Públicas intervinientes y para la

optimización de los recursos públicos y privados disponibles para la

atención de las personas dependientes.

¿Quién puede beneficiarse de la Ley de Dependencia?

Para poder ser considerado beneficiario de los derechos que

otorgará esta ley, será necesario:

Ser español.

Residir en territorio nacional

Ser declarado “dependiente” por el órgano evaluador de la

Comunidad Autónoma correspondiente.

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¿De qué tipo de prestaciones se podrán beneficiar las personas con

dependencia?

Las personas que cumplan los requisitos exigidos por la Ley

39/2006 serán declaradas dependientes y podrán recibir:

Directamente una serie de servicios, prestados a través de la oferta

pública de la Red de Servicios Sociales de las Comunidades

Autónomas, mediante centros y servicios públicos o privados

concertados.

De no ser posible la atención mediante un servicio, se podrá recibir

una prestación económica, de carácter periódico. Deberá estar

vinculada a la adquisición de un servicio que se determine

adecuado para las necesidades de la persona beneficiaria.

Con carácter excepcional, se podrá recibir una prestación

económica para ser atendido por cuidadores no profesionales,

como pueden ser los familiares de la persona dependiente.

¿Qué servicios pueden prestarse a la persona declarada

dependiente?

Servicios de Prevención de las situaciones de dependencia

Servicio de Teleasistencia

Servicio de Ayuda a Domicilio, entre lo que se incluye:

Atención de las necesidades del hogar

Cuidados personales

Servicio de Centro de Día y Noche, que puede ser:

Centro de Día para mayores

Centro de Día para menores de 65 años

Centro de Día de atención especializada

Centro de Noche

Servicio de Atención Residencial, que comprende:

Residencias de personas mayores en situación de dependencia

Centro de atención a personas en situación de dependencia, en

razón de los distintos tipos de discapacidad

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¿Qué prestaciones económicas hay?

Tres son las prestaciones económicas que crea la Ley de

Dependencia:

La prestación económica para cuidados en el entorno familiar y

apoyo a cuidadores no profesionales, que excepcionalmente,

siempre que se den las condiciones adecuadas y lo establezca su

Programa Individual de Atención, lo recibirá el dependiente para ser

atendido por cuidadores no profesionales.

La prestación económica vinculada al servicio, que se otorgará

únicamente cuando no sea posible el acceso a un servicio público o

concertado de atención y cuidado.

La prestación económica de asistencia personal, cuyo objetivo es

contribuir a la contratación de una asistencia personal, durante un

número de horas, que facilite al beneficiario el acceso a la

educación y al trabajo, así como una vida más autónoma en el

ejercicio de las actividades básicas de la vida diaria.

¿Pueden ser modificadas las prestaciones una vez concedidas?

Sí, pueden modificarse o desaparecer. la Ley contempla varias

causas para ello: porque la situación personal del usuario ha

variado, porque los requisitos establecidos para su reconocimiento

han variado o por incumplir las obligaciones de marca la Ley.

¿Cómo se valora la situación de dependencia?

A través de un baremo (aprobado por Real Decreto 504/2007), que

valora la capacidad de la persona para llevar a cabo por sí misma

las actividades básicas de la vida diaria, así como la necesidad de

apoyo y supervisión para su realización por personas con

discapacidad intelectual o con enfermedad mental.

La valoración se realizará teniendo en cuenta los correspondientes

informes sobre la salud de la persona y sobre el entorno en el que

viva, y considerando, en su caso, las ayudas técnicas, órtesis y

prótesis que le hayan sido prescritas.

¿Quién realiza las valoraciones?

Las valoraciones serán responsabilidad de los órganos de

valoración que determinen las Comunidades Autónomas, que

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emitirán un dictamen sobre el grado y nivel de dependencia, con

especificación de los cuidados que la persona pueda requerir.

¿Cómo se valora la dependencia en menores de tres años de

edad?

Se ha establecido una Escala de Valoración Específica para los

menores de 3 años. Esta permite establecer tres grados de

dependencia: moderada, severa y gran dependencia.

En personas menores de tres años, serán objeto de valoración las

situaciones originadas por condiciones de salud de carácter crónico,

prolongado o de larga duración.

¿Cómo se clasifica la situación de dependencia?

Tras la aplicación del baremo, el dictamen incluirá la clasificación de

la situación de dependencia en uno de los siguientes grados:

Grado I. Dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda

para realizar varias actividades básicas de la vida diaria, al menos

una vez al día o tiene necesidades de apoyo intermitente o limitado

para su autonomía personal.

Grado II. Dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda

para realizar varias actividades básicas de la vida diaria dos o tres

veces al día, pero no quiere el apoyo permanente de un cuidador o

tiene necesidades de apoyo extenso para su autonomía personal.

Grado III. Gran dependencia: cuando la persona necesita ayuda

para realizar varias actividades básicas de la vida diaria varias

veces al día y, por su pérdida total de autonomía física, mental,

intelectual o sensorial, necesita el apoyo indispensable y continuo

de otra persona o tiene necesidades de apoyo generalizado para su

autonomía personal.

Dentro de cada uno de los grados de dependencia existirán dos

niveles, en función de la autonomía de las personas y de la

intensidad del cuidado que requieren.

En la actualidad tienen derecho a las prestaciones los grandes

dependientes (Grado III) y los dependientes severos (Grado II, Nivel

2).

¿Quiénes se encuentran en situación de Gran Dependencia?

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Las personas con pérdida total de autonomía física, mental,

intelectual o sensorial que necesita apoyo continuo e indispensable

para realizar las actividades básicas de la vida.

En cuanto a la legislación básica de Dependencia tenemos la ley Ley 39/2006, de 14 de diciembre de origen estatal y el Libro Blanco de ATENCIÓN A LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA EN ESPAÑA, que presentamos un acceso directo en la portada de este tema para su consulta íntegra.

En cuanto a la Comunidad Valenciana desarrollamos la presencia del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), que es el organismo encargado de atender el derecho a la promoción de la autonomía personal y de atención a las personas en situación de dependencia, que está reconocido por ley desde el 1 de enero de 2007, y que lleva aparejada el desarrollo de diversos servicios y prestaciones.

Las personas mayores dependientes, las personas con diversidad funcional física o intelectual y los menores de 3 años con problemas de dependencia, son los principales destinatarios de estas prestaciones, de las que pueden disfrutar aquellas personas que cuenten con la nacionalidad española o con el permiso de residencia.

La ley también establece una residencia mínima de 5 años en España, de los cuales 2 deberán ser inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud, y en el caso de los menores de 3 años estos requisitos se le exigirán a la persona encargada de su guarda y custodia.

La ley establece tres grados de dependencia que pueden ser temporales o permanentes:

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DECRETO 62/2017, de 19 de mayo, del Consell, por el que se

establece el procedimiento para reconocer el grado de dependencia

a las personas y el acceso al sistema público de servicios y

prestaciones económicas.

Mediante el presente decreto se regula de forma conjunta las

condiciones y requisitos de acceso y el régimen económico

aplicable, tanto para las prestaciones como para los servicios de

atención a la dependencia, trasponiendo los criterios establecidos

en las sentencias del Tribunal Superior de Justicia sobre la

capacidad económica de las personas beneficiarias.

También se establece el contenido de los servicios y prestaciones

económicas para la promoción de la autonomía personal y atención

a las personas en situación de dependencia en la Comunitat

Valenciana, con especial mención a la denominada Prestación

Vinculada de Garantía, como mecanismo que asegura que ninguna

persona, por falta de recursos, va a ser privada del derecho a

obtener un recurso residencial.

Asimismo, se introducen los criterios acordados con carácter común

en cuanto a la prestación económica para cuidados en el entorno

familiar y apoyo a cuidadores y cuidadoras en el entorno familiar,

distinguiendo entre los cuidadores familiares y no familiares e

incluyendo para los primeros el carácter voluntario del convenio

especial con la Seguridad Social, en los términos del Real Decreto

615 /2007, de 11 de mayo.

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Es de destacar la integración de los servicios municipales de

atención a la dependencia en los Servicios Sociales Generales,

cambiando el modelo paralelo y de duplicidad que se estaba

desarrollando en los municipios. Estos servicios cohesionados van

a dar respuesta a la ciudadanía tanto por la tramitación de la

solicitud, junto con el informe social y la valoración de la persona en

situación de dependencia, ya que los Servicios Sociales Generales

son los más próximos y conocedores de las situaciones de

dependencia que afectan a las personas.

Se articula por tanto un sistema público de atención a las personas

en situación de dependencia, garantizando la accesibilidad al

mismo, protegiendo el seguimiento y procurando una mayor

celeridad al procedimiento, así como la cercanía con la ciudadanía.

Aspecto fundamental del Decreto es el establecer un régimen de

compatibilidades entre los distintos servicios y prestaciones que

permita dar cobertura a todas las situaciones en las que se puede

encontrar la persona en situación de dependencia, facilitando su

desarrollo personal y el máximo nivel de autonomía personal.

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