PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE...

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REPÚBLICA DE NICARAGUAVALORACION AMBIENTAL

PROYECTO MEJORAMIENTO DEL CAMINO RIVAS-VERACRUZ (8.0 KM)CONVENIO DE PRÉSTAMO BANCO MUNDIAL N° 5028-NI/H7440-NI

PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL-RURAL

ELABORADO POR:

Febrero, 2013

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Typewritten Text

E2875v13

VALORACION AMBIENTALPROYECTO MEJORAMIENTO CAMINO RIVAS – VERACRUZ (8 KM)

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ÍNDICERESUMEN EJECUTIVO.....................................................................................................................................................................41. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................... 62. OBJETIVOS........................................................................................................................................................................8

22..11.. OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL ........................................................................................................................................................ 8

22..22.. OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSPPEECCIIFFIICCOOSS............................................................................................................................................... 83. LOCALIZACION DEL PROYECTO .................................................................................................................................. 104. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................................................................... 12

44..11.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL CCAAMMIINNOO ........................................................................................................................................ 12

44..22.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO .................................................................................................................................... 165. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO ........................................................................................................................... 236. CARACTERIZACION AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE RIVAS ............................................................... 33

66..11.. MMEEDDIIOO FFÍÍSSIICCOO................................................................................................................................................................ 33

66..22.. MMEEDDIIOO BBIIÓÓTTIICCOO............................................................................................................................................................. 35

66..33.. MMEEDDIIOO SSOOCCIIOOEECCOONNÓÓMMIICCOO .......................................................................................................................................... 36

66..44.. AACCTTIIVVIIDDAADDEESS EECCOONNÓÓMMIICCAASS ....................................................................................................................................... 40

66..55.. CCAALLIIDDAADD AAMMBBIIEENNTTAALL DDEELL AARREEAA DDEE IINNFFLLUUEENNCCIIAA.................................................................................................... 41

77.. CCOONNSSUULLTTAA CCIIUUDDAADDAANNAA................................................................................................................................................ 43

88.. IIMMPPAACCTTOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS YY SSOOCCIIAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO .......................................................................................... 47

99.. PPLLAANN DDEE GGEESSTTIIOONN AAMMBBIIEENNTTAALL ................................................................................................................................... 58

1100.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS ............................................................................................................................................................. 82

1111.. RREEFFEERREENNCCIIAASS................................................................................................................................................................. 83

1122.. AANNEEXXOOSS ........................................................................................................................................................................... 84

AAVVAALL AAMMBBIIEENNTTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL .................................................................................................................................................... 85

AAVVAALL DDEELL GGAABBIINNEETTEE DDEELL PPOODDEERR CCIIUUDDAADDAANNOO ........................................................................................................................ 89

CCAARRTTAA AACCLLAARRAATTOORRIIAA SSOOBBRREE SSIITTUUAACCIIOONN DDEELL VVEERRTTEEDDEERROO MMUUNNIICCIIPPAALL ............................................................................ 91

AACCTTAA CCOONNSSUULLTTAA PPÚÚBBLLIICCAA ........................................................................................................................................................... 93

FFIICCHHAA DDEE MMEECCAANNIISSMMOO DDEE AATTEENNCCIIOONN DDEE QQUUEEJJAASS YY RREESSOOLLUUCCIIOONN DDEE CCOONNFFLLIICCTTOOSS ........................................................ 98

PPLLAANNEESS DDEELL PPGGAA ......................................................................................................................................................................... 100

SSEEÑÑAALLEESS PPRREEVVEENNTTIIVVAASS ............................................................................................................................................................. 121


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ABREVIATURAS

BM Banco Mundial

ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados

ENITEL Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones

INAFOR Instituto Nacional Forestal

INAA Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados

INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales

NABCV Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial

NTON Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense

MARENA Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal

MINSA Ministerio de Salud

MTI Ministerio de Transporte e Infraestructura

ONG Organismo no Gubernamental

PMA Plan de Manejo Ambiental

SINAPRED Sistema Nacional para la Prevención, Atención y Mitigación deDesastres

TDR Términos de Referencia

UGA Unidad de Gestión Ambiental

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia yla Cultura


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RESUMEN EJECUTIVO

El presente documento corresponde a la Valoración Ambiental para el Adoquinado delCamino Rivas - Veracruz con una longitud de 8.0 Km. El tramo se localiza en elmunicipio de Rivas, departamento de Rivas, representa la única ruta de transporte ycomercialización entre las comunidades de la comarca de Veracruz y la ciudad de Rivas,con el resto del departamento. Este tramo comunica un área productiva rural con laCarretera Panamericana Norte de Nicaragua.

El adoquinado se realizará sobre el camino existente, no se prevé cambios dealineamiento. El derecho de vía está definido y despejado, también incluye elmejoramiento de la carpeta de rodamiento previéndose una superficie de adoquinado. Asímismo, el proyecto incluye el mejoramiento de las estructuras de drenaje mayores ymenores existentes. Para el diseño se ha retomado el Manual Centroamericano de NormasAmbientales para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002 ylas Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes "NIC-2000".

La presente Valoración Ambiental fue preparada para los 8.00 km que corresponde a lalongitud total del tramo que va desde Rivas hasta Veracruz. Los primeros 4.5 km quevienen de Rivas, serán financiado mediante convenio de préstamo con el BM (Convenio5028-NI/H7440-NI). Sin embargo, todo el tramo de los 8.00 km se ha diseñado y seejecutará de conformidad a las Políticas Operacionales, Salvaguardas Ambientales ySociales del Banco Mundial. De acuerdo a dichas políticas operacionales del BM, elProyecto se clasifica ambientalmente en Categoría “B”, lo cual significa que los posiblesimpactos pueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación.

De acuerdo al Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) que establece las basesque rigen la Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país, y de acuerdo a lasincidencias ambientales que tiene este proyecto, se encuentra clasificado como proyectode Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo que no está sujeto a un Estudio de ImpactoAmbiental. De conformidad con el arto.25 de la Ley No. 217, Ley General del MedioAmbiente y los Recursos Naturales. Por tanto, cumpliendo con el marco jurídico nacionalen la materia, se debe presentar el formulario ambiental y el Plan de Gestión Ambientalcorrespondiente ante la autoridad municipal para la tramitación de la solicitud de Permiso,según los procedimientos establecidos.

Con el fin de valorar las características ambientales del entorno donde se ubica elproyecto, así como los potenciales impactos ambientales que puede ocasionar el proyectoe incorporar las medidas de mitigación que se deben cumplir durante la ejecución delproyecto para minimizar o corregir los potenciales impactos negativos que pudiera generarel proyecto, se realizó la Valoración Ambiental del Proyecto Mejoramiento del CaminoRivas – Veracruz (8km.). La Valoración Ambiental establece un Plan de ManejoAmbiental, y la incorporación de medidas de respuesta ante riesgos a desastres.

Las medidas de prevención, control y mitigación propuestas se encuentran integradas enel plan de gestión y monitoreo ambiental que se desarrollará durante el proceso


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constructivo. Su seguimiento estará a cargo de la supervisión ambiental contratada parael proyecto, en conjunto con la UGA – MTI.

Las principales actividades desarrolladas para el presente estudio, incluyen la identificaciónde la situación de línea base del tramo: ambiente físico, biológico y social, incluyendo laidentificación de los diferentes bancos de materiales encontrados en el tramo. Para talesfines se definió el área de influencia del proyecto.

En los primeros tres kilómetros del inicio del camino, exactamente en la Est. 02+300, selocaliza el Vertedero Municipal de Rivas, donde en los últimos meses del año 2012, se haobservado un mal manejo del mismo dejándose restos de basuras a la margen izquierdadel camino. La Alcaldía Municipal ha expresado que en el Plan de inversión anual para elaño 2013 “acoge una acción inmediata para mitigar los efectos producidos por la maladisposición final; para este fin se propone el mejoramiento de los accesos de todo tiempoy malla perimetral. Se trabaja con 30 personas en la comercialización de material dereciclaje donde casi todo es comercializado”. En el caso del Vertedero Municipal,representantes de la Alcaldía Municipal indicaron que existe dentro de los proyectos de laAlcaldía uno para dar solución al problema del Vertedero, en el cual se establecen lasmedidas requeridas para que este no cause un impacto de contaminación visual sobre elproyecto de adoquinado.

Por parte del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) se brindará seguimiento ymonitoreo ambiental a la acción planteada por la Alcaldía Municipal, relacionado alVertedero, con el objetivo que se le brinde cumplimiento. Además se ubicarán señalespreventivas y restrictivas que regulen el acceso y seguridad del sitio. Al garantizar el retirode la basura, que se ha venido dejando en las márgenes del camino, se evitará laproducción de lixiviados y se garantizará las condiciones de drenaje de la vía.


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1. INTRODUCCIÓN

El Gobierno de Nicaragua a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura medianteConvenio de Préstamo con el Banco Mundial (BM), desarrollará el Proyecto de Mejoramientodel Transporte Rural del Tramo Rivas – Veracruz de 8.00 kilómetros de longitud,ubicado en el municipio de Rivas, en el Departamento de Rivas. El proyecto consiste en laconversión del camino de todo tiempo con una carpeta de rodamiento provista de adoquín.

Para dar cumplimiento a las disposiciones legales ambientales del país y las Políticas deSalvaguardas Ambientales y Sociales del BM, se ha elaborado el presente documento llamadoValoración Ambiental del Proyecto “Mejoramiento del Camino Rivas – Veracruz”(8 km.).

La Valoración Ambiental es un proceso que identifica y valora los moderados ImpactosAmbientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce,sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prácticas,así como las medidas ambientales que serán adoptadas por el proponente del proyecto. Esteproceso es aplicado por las autoridades ambientales territoriales y es apropiado para ciertostipos de proyectos y contextos particulares, según la categorización ambiental de losproyectos.

Dentro de la Valoración Ambiental se ha incorporado el Plan de Gestión Ambiental (PGA). ElPGA es un conjunto de actividades y acciones que contribuyen a mejorar el desempeñoambiental de las actividades del proyecto, y además permiten reducir los costos y mejorar laeficiencia de las mismas.

La ejecución de este proyecto pretende mejorar la economía local, y por ende contribuir a laeconomía nacional, minimizando los costos operativos del mantenimiento de los vehículos; ypromover la incorporación de la producción de la zona a beneficio del PIB nacional.

De acuerdo al Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) que establece las basesque rigen la Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país, se encuentraclasificado como proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial, por lo que no está sujeto aun Estudio de Impacto Ambiental. Por tanto, cumpliendo con el marco jurídico nacional en lamateria, se debe presentar el Formulario Ambiental correspondiente ante la autoridadmunicipal para la tramitación de la solicitud de Permiso, según los procedimientosestablecidos.

La presente Valoración Ambiental fue preparada para los 8.00 km que corresponde a lalongitud total del tramo que va desde Rivas hasta Veracruz. Los primeros 4.34 km quevienen de Rivas, serán financiado mediante convenio de préstamo con el BM (Convenio5028-NI/H7440-NI). Sin embargo, todo el tramo de los 8.00 km se ha diseñado y seejecutará de conformidad a las Políticas Operacionales, Salvaguardas Ambientales ySociales del Banco Mundial. De acuerdo a dichas políticas operacionales del BM, elProyecto se clasifica ambientalmente en Categoría “B”, lo cual significa que los posiblesimpactos pueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación.


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En el marco de la participación y concertación social para la implementación del Proyecto deAdoquinado, a ejecutarse bajo la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinado (MCA),lo que implica la utilización de Mano de Obra Intensiva local, a fin de informar y de involucrara la comunidad, se realizó un proceso de consulta ciudadana con los diferentes actoressociales y económicos presentes en el Municipio de Rivas con el objetivo de proveer loselementos que permitan fortalecer y generar la capacidad de incidencia de la población en eldesarrollo de la obra.


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2. OBJETIVOS

22..11.. OOBBJJEETTIIVVOO GGEENNEERRAALL

Determinar y Evaluar las implicaciones ambientales y sociales, positivas y negativas,así como la magnitud de los impactos negativos atribuibles a la ejecución del Proyectode Adoquinado del Tramo Camino Rivas – Veracruz (8km), identificando losImpactos Potenciales sobre el medio ambiente que pudieran producirse durante laconstrucción de la obra y durante su operación; proponiendo las medidas tendientes aprevenir, mitigar o compensar los mismos; integrando los lineamientos quecorrespondan para obtener los permisos respectivos.

22..22.. OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSPPEECCIIFFIICCOOSS

Realizar la descripción general del Proyecto, identificar y valorar los impactosambientales y sociales, directos e indirectos, positivos y negativos, que causará laconstrucción, operación y mantenimiento del camino.

Presentar el Marco Legal Ambiental vigente en el país que involucre aspectos queintervengan en la ejecución de la obra.

Cumplir con las Políticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales delBanco Mundial.

Establecer las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para laminimización de estos impactos.

Contar con un Plan de Gestión Ambiental (PGA) específico del Proyecto paraefectos de Monitoreo, Supervisión, Control y/o Seguimiento Ambiental de la Obra.

Establecer los costos de las medidas ambientales y sociales.

2.3.Alcance:

De acuerdo a los lineamientos establecidos por la Legislación Ambiental Nacionalvigente, la Valoración Ambiental incluye los siguientes aspectos:

Descripción del Proyecto, con información objetiva y específica. Diagnóstico del Marco Legal e Institucional en el país. Diagnóstico Socio-Ambiental del área de influencia directa e indirecta del proyecto. Identificación de las actividades susceptibles de generar impactos ambientales en

las diferentes etapas del ciclo de proyecto. Presentar las acciones o medidas de prevención, mitigación, corrección y/o

compensación, enmarcadas en un Plan de Gestión Ambiental (PGA), el cual deberáincluir el presupuesto, responsabilidades y cronograma para su aplicación.

Presentar un Plan de Seguimiento y Monitoreo para asegurar la implementación delPGA.


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Como parte integral del documento, se presenta la evidencia (documentación) delproceso de participación y consulta desarrollado durante la preparación de la presenteValoración Ambiental.


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3. LOCALIZACION DEL PROYECTO

El Proyecto Mejoramiento del Camino Rivas–Veracruz se ubica en la República deNicaragua, en el Departamento de Rivas en el Municipio de Rivas.

El Camino parte de la Ciudad de Rivas tomando rumbo suroeste. En su trayecto atraviesa lascomarcas: Las Piedras, Las Carnutas, San Francisco, San Jerónimo, El Camarón, El Caracol, yVeracruz.

Figura Nº 3.1UBICACIÓN DEL PROYECTO

En la Figura Nº 3.2 a continuación se muestra la micro-localización del Proyecto.


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Figura Nº 3.2Ubicación del proyecto en el Municipio de Rivas


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4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

44..11..DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL CCAAMMIINNOO

El camino del proyecto es un caminoexistente y transitado, ubicado en la zonasemi-urbana de Rivas. El camino es todotiempo al que la Municipalidad le dio en añosanteriores mantenimiento, el últimomantenimiento fue realizado en el año 2012por el Fondo de Mantenimiento Vial(FOMAV), pero con el paso de las lluvias elcamino se ha deteriorado bastante.

En el inicio del tramo se identifican cunetas en el lado derecho del camino, las cuales se handeteriorado. El camino es amplio y con su derecho de vía definido.

En los primeros tres kilómetros del inicio del camino, exactamente en la Est. 02+300, selocaliza el Vertedero Municipal de Rivas, donde en los últimos meses del año 2012, se haobservado un mal manejo del mismo dejándose restos de basuras a la margen izquierdadel camino. La Alcaldía Municipal ha expresado que en el Plan de inversión anual para elaño 2013 “acoge una acción inmediata para mitigar los efectos producidos por la maladisposición final; para este fin se propone el mejoramiento de los accesos de todo tiempoy malla perimetral. Se trabaja con 30 personas en la comercialización de material dereciclaje donde casi todo es comercializado”. En el caso del Vertedero Municipal,representantes de la Alcaldía Municipal indicaron que existe dentro de los proyectos de laAlcaldía uno para dar solución al problema del Vertedero, en el cual se establecen lasmedidas requeridas para que este no cause un impacto de contaminación visual sobre elproyecto de adoquinado. Se adjunta al documento en el cual la Alcaldía Municipal de Rivasexplica la situación del Vertedero.

Por parte del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) se brindará seguimiento ymonitoreo ambiental a la acción planteada por la Alcaldía Municipal, relacionado alVertedero, con el objetivo que se le brinde cumplimiento. Además se ubicarán señalespreventivas y restrictivas que regulen el acceso y seguridad del sitio. Al garantizar el retirode la basura, que se ha venido dejando en las márgenes del camino, se evitará laproducción de lixiviados y se garantizará las condiciones de drenaje de la vía.

Foto No. 1. En el tramo de inicio del proyecto seobserva cuneta en lado derecho del camino


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En los informes de monitoreo del proyecto se reportará el avance al cumplimiento de lasacciones planteadas por parte de la Alcaldía Municipal de Rivas sobre el VertederoMunicipal.

En la Est. 02+300, frente al Vertedero Municipal de Rivas se ubican centros de acopio paramaterial reciclable proveniente del vertedero. Estos centros no se encuentran dentro delderecho de vía del camino, sino que están en propiedad privada y están bajo el control dela Alcaldía Municipal.

Foto No. 2. Est. 02+300, en el margen izquierdo, seencuentra el Vertedero Municipal

Foto No. 3. Est.2+300, lado derecho. Centros deacopio de materiales reciclables


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El camino es muy transitado, no solo por vehículos y motos, sino que también es transitado

por peatones principalmente pobladores de la zona entre adultos y niños.

En el camino se identifican taludes de poca altura que deberán ser estabilizados. Se observa

en el camino partes del tramo deteriorados y erosionados por el paso del agua en

temporadas de lluvia, así como también se observan cunetas destruidas. En época de

invierno el paso por el camino se dificulta por la formación de pegaderos.

Foto No. 4. Niños usuarios de la vía

Foto No. 5. Pequeños taludes inestables en elmargen derecho del camino

Foto No. 6. Daños en la vía por erosión


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Al final del camino se identifica un adoquinado que inicia en la Comarca de Veracruz y tiene

una longitud de 1.2 km, el cual fue ejecutado con Fondos Nacionales.

Foto No. 7. Cunetas dañadas en la víapor erosión Foto No. 8. Daños en la vía por erosión

Foto No. 9. Inicio de adoquinado en laComarca Veracruz

Foto No. 10. Adoquinado de 1.2 km deVeracruz hacia Rivas


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44..22..DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

La presente Valoración Ambiental fue preparada para los 8.00 km que corresponde a la

longitud total del tramo que va desde Rivas hasta Veracruz. Los primeros 4.34 km que vienen

de Rivas, serán financiado mediante convenio de préstamo con el BM (Convenio 5028-

NI/H7440-NI) 1 .El Proyecto consiste en el Mejoramiento del Tramo del Camino Rivas –

Veracruz con 8.0 Km de longitud. Esta vía tiene importancia para el país; porque favorece el

desarrollo del sector turístico y económico. El Proyecto ayudará a reducir los costos de

transporte en los productos que se comercializan en la zona y de las personas que se

trasladan a realizar sus operaciones en el lugar. El Proyecto utilizará el trazado original y

existente del camino.

Las actividades de adoquinado se desarrollarán en tres fases: Una primera Fase corresponde

a las actividades del Movimiento de Tierra que serán realizadas por una Empresa

Constructora nacional privada, previa licitación. Una segunda Fase corresponde a la

adquisición, suministro y transporte de los adoquines que será realizada por una Empresa

nacional privada, previa licitación. Una tercera Fase corresponde al resto de las actividades

del proyecto, las que serán ejecutadas utilizando el sistema de Módulos Comunitarios de

Adoquinados.

Dentro de los conceptos de obra del proyecto se definen cinco grupos de actividades y son:

(i) Trabajos por Administración, (ii) Movimiento de tierra en la que se tiene la excavaciones

en la vía, sub-excavaciones, préstamos no clasificados (donde se hace uso de Bancos de

Materiales), la construcción de terraplenes, y la construcción de la cuña de bordillo con

material del sitio y la capa de agregados tratada (estabilización con cemento); (iii) La

Estructura de Pavimento la que incluye el mejoramiento de la superficie, la colocación de

cemento, material selecto para la capa superficial de la vía (donde se hace uso de Bancos de

Materiales), transporte de adoquines, suministro y colocación de adoquines; (iv) Drenaje

1 Sin embargo, todo el tramo de los 8.00 km se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las PolíticasOperacionales, Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo a dichas políticasoperacionales del BM, el Proyecto se clasifica ambientalmente en Categoría “B”, lo cual significa que losposibles impactos pueden ser localizados y pueden revertirse aplicando medidas de mitigación.


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menor, la que incluye la limpieza de alcantarillas y el revestimiento de cunetas y (v) la

señalización que incluye marcas de pavimento, postes guías y postes kilométricos.

Las obras de infraestructura vial contempladas dentro del Proyecto no generan impactos

ambientales negativos significativos ya que el camino seleccionado es la mejor alternativa

posible debido a que es un camino existente y la modalidad constructiva adoptada como es

el adoquinado, presenta bajo impacto ambiental durante su ejecución. De no realizarse el

Proyecto en el menor tiempo posible, se deterioraría aún más la calidad ambiental en la zona

y la calidad de vida de la población.

Durante la ejecución de este proyecto se logrará monitorear el cumplimiento al plan de

manejo de los residuos sólidos del Vertedero Municipal localizado a la orilla del camino, por

parte de la Alcaldía Municipal de Rivas.

A continuación se presentan los conceptos de obra del proyecto, sus cantidades y la sección

típica:


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Tabla Nº 4.1. Cantidades de Obra del Proyecto de Adoquinado Rivas- Veracruz


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Figura No. 4.1. SECCIÓN TÍPICA DELCAMINO

Una información muy importante a tenerse en consideración es el TPDA. Según registro del

año 2003 obtenidos en el Ministerio de Transporte e Infraestructura, los que fueron

proyectados al 2007; el Tráfico Promedio Diario Anual (TPDA) alcanza los 1,508 vehículos

diarios; distribuidos como se muestra en la Tabla a continuación:

Tabla No. 4.2. TPDA DE LA CARRETERA RIVAS-VERACRUZ

TIPO DE VEHICULOVEHICULOS

DIARIOSPORCENTAJE

Automóvil 605 40.12%

Motos 85 05.64 %

Jeep 129 08.55 %

Camionetas 339 22.48 %

Microbuses 23 01.53 %

Buses 46 03.05 %

Vehículos de Carga 200 13.26 %

? 81 05.37 %

TOTAL TPDA 1,508 100.00%

Fuente: MTI, Nicaragua.


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En el caso de los dos bancos de materiales identificados en la zona y que son potencialmente

utilizables en el Proyecto, Los Pedrones y Los Horcones, son áreas intervenidas es decir han

sido explotados y se encuentran en uso actualmente. De acuerdo a la Alcaldía de Rivas,

ninguno de estos cuenta con permiso para su explotación, por lo que el contratista deberá

hacer gestiones para cumplir con lo establecido en la Ley 730 “Ley Especial para el uso de

Banco de Materiales Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura” y su

Reglamento.

Cabe señalar que la Explotación del Banco de Materiales está tipificada por las NIC-2000

como Caso 2, por lo tanto, el contrato establece como responsabilidad del contratista el llegar

a acuerdos con los dueños de los Bancos de Materiales. No obstante, el MTI para garantizar

el cumplimiento de las Salvaguardas Ambientales y Sociales del BM, así como el

cumplimiento del Marco Jurídico Nacional, monitorea muy de cerca sin intervenir en la

negociación, asegurando que el dueño esté conforme con lo acordado. Además, el MTI vela

por el cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental (PGA) para la explotación del Banco

aprobado por el MARENA.

1. Banco de materiales Los Pedrones. El banco se encuentra ubicado a 600 m del

inicio del tramo del proyecto, en el lado derecho del camino se toma un camino

hacia la Comunidad Los Pedrones. En el banco no se presenta vegetación de

importancia y que vaya a ser talada, dado que es un banco que ha sido

aprovechado por la población de la zona. El camino de acceso al banco es bastante

angosto. Las coordenadas de ubicación del banco son las siguientes: 0624904 Este

y 1263437 Norte.

2. Banco de materiales Los Horcones. El banco se encuentra ubicado a 1 km del inicio

de la Comarca Veracruz, se avanza 1 cuadra y luego se toma un camino a la

izquierda, se ubica junto al Puesto de Bomba de agua potable, que está cerrado.

En el banco no hay vegetación de importancia ni que se requiera talar. Este banco

ha sido explotado en años anteriores.

Con el Proyecto, se ha definido una sección para adoquinar de dos carriles, es decir, uno por

sentido de circulación, de 2.87 m de ancho cada uno; para un ancho total de rodamiento de

5.74 m. Se construirán en los bordes del ancho del adoquinado bordillos de concreto simple

de 0.15 m x 0.35 m; para tener una resistencia de 210 Kg/cm2.


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Para la colocación de los adoquines se conformará y se mejorará primeramente la superficie

de la vía, luego se colocará una base de 12 cm de espesor de material estabilizado con

cemento con resistencia de 24 Kg/cm2. Seguidamente se colocará una capa de arena de 5

cm de espesor y finalmente los adoquines tipo tráfico.

Maquinaria y Equipos requeridos para el ProyectoSe requiere para la ejecución del proyecto contar con un Módulo Básico de Construcción, y

que estará compuesto por:

- 1 Moto-niveladora- 1 Vibro compactadora- 1 Retroexcavadora- 1 Excavadora- 1 Tractor cargador frontal- 2 Camiones Volquetes- 2 Camiones Cisterna de agua

Para las actividades de drenaje menor y el pegado de adoquines los ejecutan las cuadrillas de

trabajo (dos personas por cada cuadrilla) que se contratan de mano de obra local a través de

los MCA.

Información Básica de los Módulos Comunitarios de Adoquinados (MCA).

Descripción de la Operación de los MCALos MCA son una expresión organizativa de la comunidad, cuyo objetivo es beneficiar a lapoblación de la localidad mediante la ejecución de proyectos de adoquinado, ya que segeneran fuentes de empleo temporal para la población local, que permiten mejorar el nivelde vida socio económico de sus pobladores

Los MCA son reconocidos por la autoridad municipal, ya que esta es corresponsable deadministrar los fondos y de ejecutar las obras con eficiencia, economía y transparencia, enbeneficio de la comunidad, sin causar impactos negativos en el ambiente.

Procedimiento de Conformación del MCALa estrategia comprende la organización de un MCA que atiende una longitud máxima de1.5 Km, en un período aproximado de cuatro meses o más, para la ejecución de la obra.

La formación de los MCA, se basa en la selección de mano de obra local, para lo cual setrabaja en conjunto con las diferentes Alcaldías, convocando a la comunidad y utilizandoregistros de la población desempleada de la zona y de las comunidades aledañas a la


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ubicación de la obra a realizarse. Para mayor información de los mismos, puedeencontrarse en el Manual Operativo de los MCA.


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5. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO

Nicaragua, a partir de 1990, ha impulsado una serie de acciones que conllevan a laformulación y aprobación de leyes y reglamentos, decretos, normas, resoluciones,disposiciones y acuerdos de carácter ambiental, como instrumentos para desarrollar unproceso de gestión ambiental, encaminados hacia un desarrollo sostenible, tal como loestipula el entorno global. La legislación vigente del país en materia de medio ambientenos brinda todas las leyes, reglamentos, normas y decretos en los cuales losnicaragüenses debemos tomar en cuenta al momento de realizar o formular un proyectode rehabilitación, construcción, mejoramiento, etc. El artículo 60 de la constituciónestablece que los nicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambiente saludable, esobligación del estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y losrecursos naturales.

En materia ambiental, los instrumentos jurídicos establecidos en Nicaragua tienen porobjetivo lograr armonizar los objetivos de desarrollo económico y social del país, con unmanejo adecuado del medio ambiente. Para estos fines, se han establecido instrumentosjurídicos que, por un lado, promueven la inversión privada en todos los sectores de laeconomía; y por otro lado, procuren la conservación del medio ambiente y de los recursosnaturales.

El marco legal para la gestión socio-ambiental en Nicaragua, establece pautas claras atener en cuenta en el diseño y la elaboración de los planes y tienen por objeto lograr undesarrollo económico y social sostenible, compatibles con la conservación del medioambiente.

El Proyecto se financiará con fondos del Banco Mundial, por lo cual se ejecutará deconformidad a las Políticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales del BancoMundial.

A fin de resumir este capítulo, se realiza un análisis en la Tabla N° 5.1 lo correspondienteal Marco legal nacional que rigen la construcción de obras viales en Nicaragua y en laTabla N° 5.2. Lo correspondiente a las Políticas del Banco Mundial.

Tabla Nº 5.1. Marco Legal AmbientalRelacionado a los Proyectos de Infraestructura Vial

No. TITULOLEY, DECRETO, NORMA,RESOLUCIONES, OTROS

1 Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas. Elartículo 60 de la constitución establece que losnicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambientesaludable, es obligación del Estado la preservación,

19/noviembre/1986

04/julio/1995.


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conservación y rescate del medio ambiente y losrecursos naturales

2 Ley General del Medio Ambiente y los RecursosNaturales y su Reglamento. Establece las normas para laconservación, protección, mejoramiento y restauracióndel medio ambiente y los recursos naturales que lointegran, asegurando su uso racional y sostenible, deacuerdo a lo señalado en la Constitución Política.

Ley 217 2/mayo/1996

9-96 25/julio/1996.

3 Sistema de Evaluación Ambiental, que establece lasbases que rigen el Sistema de Evaluación Ambiental enel país. Dicho decreto de acuerdo a las incidenciasambientales que tienen los proyectos, establece 3categorías ambientales. Según este decreto, el proyectose clasifica como proyecto de Bajo Impacto AmbientalPotencial y por tanto, no sujeto a Estudio de ImpactoAmbiental, ni Valoración Ambiental, solamente sujeto aun permiso por parte de la Alcaldía de Rivas de acuerdoa procedimientos establecidos para tal fin. No obstante,ante los compromisos asumidos con el Banco Mundial,se solicitará la Autorización Ambiental a la DelegaciónTerritorial de MARENA Rivas.

Decreto Nº 76-2006.

4 Reglamento General para el Control de Emisiones de losVehículos Automotores. En cumplimiento de lasdisposiciones de los Artículos. 111 y 122 de la LeyGeneral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,establece los requisitos y condiciones que deben reunirlos vehículos automotores y los procedimientosnormalizados para la medición de sus emisiones, con elfin de reducir la contaminación atmosférica por ellosproducida.

32-97 09/junio/1997

5 Ley de Municipios y su Reglamento. Establece lasnormas y procedimientos para la gestión municipal. ElMunicipio es la unidad base de la división políticoadministrativa del país. Se organiza y funciona a travésde la participación popular para la gestión y defensa delos intereses de sus habitantes y de la nación. Sonelementos esenciales del Municipio: el territorio, lapoblación y el gobierno. La autonomía municipal es unprincipio consignado en la Constitución Política de laRepública de Nicaragua para el ejercicio de la

Ley 40 22/agosto/1997

52-97 05/septiembre/1197


25


democracia mediante la participación libre y directa delpueblo.

6 Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención,Mitigación y Atención de Desastres. Tiene por objetoestablecer los principios, normas, disposiciones einstrumentos generales necesarios para crear y permitirel funcionamiento de un sistema interinstitucionalorientado a la reducción de riesgos por medio de lasactividades de prevención, mitigación y atención dedesastres, sean éstos naturales o provocados. Sonobjetivos del SINAPRED, entre otros los siguientes: Ladefinición de las responsabilidades y funciones de todoslos organismos, sean estos públicos o privados en cadauna de las diferentes fases; La integración de losesfuerzos públicos y privados requeridos en estamateria, el uso oportuno y eficiente de todos losrecursos requeridos para este fin. De acuerdo a ello, elMTI tiene como funciones, entre otras las siguientes:

a) Las funciones que resulten inherentes en el campode su competencia y que sean referidas a laelaboración de análisis de riesgos, medidas deprevención, mitigación, preparación, respuesta,rehabilitación y reconstrucción, antes, durante odespués de un desastre.

b) Elaborar los planes, programas y proyectos, los quedeberán ser realizados desde una óptica queincorpore en los mismos la prevención, mitigación,preparación, respuesta, rehabilitación yreconstrucción en el ámbito de su competencia.

c) El MTI preside la comisión de Infraestructura delSINAPRED.

Ley No. 337; 07/abril/2000.

7 Ley de Organización, Competencias y procedimientosdel Poder Ejecutivo y su reglamento. Tiene por objetodeterminar la organización, competencia yprocedimientos del Poder Ejecutivo.

El Poder Ejecutivo está integrado por el Presidente de laRepública, el Vice-Presidente de la República, Ministeriosde Estados, Entes Gubernamentales, Bancos y EmpresasEstatales y para el mejor cumplimiento de sus funcionespueden organizarse de forma descentralizada o

Ley 290 01/junio/1998

71-98 30/octubre/1998


26


desconcentrada. De acuerdo a ello, el MTI tiene entreotras, las siguientes responsabilidades:

a) Organizar y dirigir la ejecución de la política sectorialy coordinar la planificación indicativa con elMinisterio de Gobernación y los municipios en lossectores de tránsito y transporte, así como eninfraestructura de transporte.b) Dirigir, administrar y supervisar, en formadirecta o delegada la conservación y desarrollode la infraestructura de transporte.

8 Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas ysu Reglamento. Tiene por objeto establecer el régimenjurídico para el uso racional de los recursos minerales dela Nación, además de normas las relaciones de lasInstituciones del Estado con los particulares respecto ala obtención de derechos sobre estos recursos y la de losparticulares entre sí que estén vinculados a la actividadminera.El Ministerio de Fomento, Industria y Comercio será laInstitución del Poder Ejecutivo, encargada de laaplicación de las presentes disposiciones, deconformidad con lo establecido en la Ley deOrganización, Competencia y Procedimiento del PoderEjecutivo y su Reglamento.Arto.2. Los recursos minerales existentes en el suelo yen el subsuelo del territorio nacional pertenecen alEstado quien ejerce sobre ellos un dominio absoluto,inalienable e imprescriptible.La exploración y explotación de recursos minerales nopuede ejecutarse sin obtener de previo una concesiónminera.

Ley 387 27/julio/2001

119-200118/diciembre/2001

9 Ley de Derecho de Vía y su Reforma. De acuerdo a estaLey, se entiende por “Derecho de Vía” la anchura totalque deben tener las carreteras, la cual será: para lascarreteras internacionales e interoceánicas, cuarentametros, o sean veinte metros a cada lado del eje o líneamedia de las mismas; para las interdepartamentales yvecinales, veinte metros o sean diez metros a cada ladodel eje o línea media. No podrán hacerse construccionesni trabajos de ninguna especie en las carreteras dentrode las distancias comprendidas por el “Derecho de Vía”.

46-52 04/septiembre/1952

9-56 22/junio/1964


27


El “Derecho de Vía” a que se refiere esta ley, no debeafectar las edificaciones y construcciones existentes dedominio particular salvo caso de utilidad públicadeclarada y previa indemnización al dueño de lasmismas. Se reserva al Ministerio, el derecho de hacerpor su cuenta dichas obras de acuerdo con el propietariode las mismas.

10 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo.

Normas y Resoluciones Ministeriales sobre lasdisposiciones básicas de higiene y seguridad en loslugares de trabajo. Ministerio del Trabajo. Tiene porobjeto establecer el conjunto de disposiciones mínimasque, en materia de higiene y seguridad del trabajo, elEstado, los empleadores y los trabajadores deberándesarrollar en los centros de trabajo, mediante lapromoción, intervención, vigilancia y establecimiento deacciones para proteger a los trabajadores en eldesempeño de sus labores.

Ley 618, 19/Abril/2007.

1-90 21/abril/1990

11 Ley General de Aguas Nacionales y su Reglamento.Establece el marco jurídico institucional para laadministración, conservación, desarrollo, uso,aprovechamiento sostenible, equitativo y depreservación en cantidad y calidad de todos los recursoshídricos existentes en el país, sean estos superficiales,subterráneos, residuales y de cualquier otra naturaleza,garantizando a su vez la protección de los demásrecursos naturales, los ecosistemas y el ambiente.

Ley No 620,04/septiembre/2007.

Decreto No. 44-2010

12 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense.Especificaciones Generales para la Construcción deCaminos, Calles y Puentes NIC2000.

NTON 12-001-2000

13 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense.

Normas Ambientales Básicas para la construcción Vial –NABCV2000.

NTON 12-002-200

14 Manual Centroamericano de Normas Ambientales para elDiseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales.

SIECA 2002


28


15 Normativa Técnica Ambiental para el aprovechamientode Bancos de Materiales de Préstamo para laConstrucción

NTON 05-021-02

16 Normativa calidad del aire NTON 05-12-02;19/mayo/1995.

17 Establecimiento del Sistema de Veda. Determina losPrincipios, Conceptos, Criterios y Restriccionesespecificas para la Conservación de las EspeciesSilvestres.

Ministerial 10-2003;22/abril/2003.

18 Ley de Participación ciudadana. Promueve el ejerciciopleno de la ciudadanía en el ámbito político, social,económico y cultural, mediante la creación y operaciónde mecanismos institucionales que permitan unainteracción fluida entre el Estado y la sociedadnicaragüense, contribuyendo con ello al fortalecimientode la libertad y la democracia participativa yrepresentativa establecida en la Constitución Política dela República.

Este conjunto de normas y regulaciones se fundamentanen los artículos 7 y 50 de la Constitución Política de laRepública, como expresión del reconocimiento de lademocracia participativa y representativa así como elderecho de participar en igualdad de condiciones en losasuntos de la gestión pública del Estado y en losinstrumentos internacionales en materia de derechoshumanos suscritos y ratificados por Nicaragua, aplicandolos principios generales del derecho aceptadosuniversalmente sobre esta materia.

Corresponde al Estado la creación y operación demecanismos institucionales que permitan la interaccióncon los ciudadanos organizados.

Ley 475.

19 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental parael manejo, tratamiento y disposición final de losdesechos sólidos no-peligrosos.

NTON 05 014-01

20 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense para regular lossistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su

NTON 05 027-05


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Reuso.

21 Resolución Ministerial, Normativa General para laRegulación de los servicios de agua potable y aguasanitaria.

CD-RT-011-00

22 Disposiciones sanitarias. Establece las regulacionesnecesarias para la organización y funcionamiento de lasactividades higiénico sanitarias. En el cumplimiento delas medidas de control sanitario internacional, lasautoridades competentes se ajustarán a lo establecidoen el Reglamento Sanitario Internacional, así como a lasdisposiciones complementarias que se emitan. ElMinisterio de Salud coordinará con las instituciones queestime pertinentes, todo lo necesario para elcumplimiento de la presente ley.

Decreto Nº 394

23 Prohibición del tráfico de desechos peligrosos ysustancias tóxicas.

Ley Nº 168

24 Disposición para el control de la contaminaciónproveniente de las descargas de aguas residualesdomésticas, industriales y agropecuarias.

Decreto Nº 33-95

25 Resolución Ministerial Prevención y control de lacontaminación.

Resolución Ministerial Nº009-99

26 Reglamento Forestal. Protege el derecho de los dueñosde tierra sobre el vuelo forestal de su propiedad y velapor que se respete el recurso forestal de propiedadprivada o estatal.

Decreto 45-93 del 19 deOctubre 1993

27 Ley de Protección al Patrimonio Cultural. Se consideranbienes culturales:a) Paleontológicos: Todos los organismos fosilizados.b) Arqueológicos: Todas las piezas, instrumentos,estructuras, restos o vestigios procedentes de culturasextinguidas.c) Históricos: Los inmuebles o parte de ellos y los bienesmuebles que estén directamente vinculados a la historiapolítica, económica y social de Nicaragua.

d)Artísticos: Los bienes u objetos que, debido a suorigen como producto de la actividad del hombre,constituyen verdaderos valores de las Bellas Artes o del

Ley 1142


30


Arte Nacional, ya sean estos plásticos, literarios,arquitectónicos, etc.e)Conjuntos urbanos o rurales: Considerados de interéscultural, localizados en ciudades o campos de laRepública.El que encontrare o tuviere conocimiento de laexistencia de bienes a que se refieren los incisos a) y b)del Artículo 1 de esta Ley, deberá dar aviso dentro deltérmino de 24 horas, mas el de la distancia, a la JuntaMunicipal más cercana, la que expedirá la constanciaoficial del aviso e informará dentro del mismo plazoseñalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio.

28 Ley Especial Para El Uso de Bancos de MaterialesSelectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura ysu Reglamento. Norma el uso y aprovechamientoracional de bancos de materiales selectos o bancos depréstamos a nivel nacional, aptos para la infraestructurade interés público para el país, que no requiera másoperación que las de arranque, fragmentación yclasificación.Los recursos no minerales existentes en el suelo ysubsuelo del territorio nacional son patrimonio delEstado, quien ejerce sobre ellos dominio absoluto,inalienable e imprescriptible. Constituyen la Autoridad deAplicación de la presente ley, las instituciones siguientes:

1. Ministerio de Energía y Minas (MEM): para elotorgamiento de las licencias o permisoscorrespondientes.2. Ministerio de Transporte e Infraestructura: para laadministración y supervisión de los bancos de materialesselectos; y3. Ministerio del Ambiente y de los RecursosNaturales: en lo que hace a su ámbito de competenciade conformidad a las diferentes Normativas Técnicas dela materia.

Ley No.730

Decreto No. 18-2011,Reglamento de la Ley

No.730, publicado en laGaceta No.66 del 06 de

abril del 2011, integrado por32 artículos


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Tabla No. 5.2. Políticas del Banco Mundial comúnmente activadas en proyectos deInfraestructura

POLÍTICAS DELBANCO MUNDIAL

ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN YREQUERIMIENTOS

APLICACIÓN, ACTIVACIÓN Y/ORESPUESTA REFERIDA AL

PROYECTO DE ADOQUINADO

Evaluaciónambiental: OP 4.01

Aquellos proyectos donde seprevea la afectación temporal opermanente del entorno natural osocial, a través de impactosdirectos, indirectos o acumulativos.La profundidad del análisis esfunción del nivel de riesgo socio-ambiental.

Según el Sistema de EvaluaciónAmbiental de Nicaragua (Decreto76-2006) los impactosambientales que generará elproyecto están consideradoscomo “Impactos PotencialesBajos” por lo tanto, no sujeto aE.I.A. pero sí a un permiso porparte de la Alcaldía de Rivas deacuerdo a procedimientosestablecidos para tal fin. Noobstante, ante los compromisosasumidos con el BM, sesolicitará la AutorizaciónAmbiental a la DelegaciónTerritorial de MARENA Rivas.

Reasentamientoinvoluntario: OP4.12

Esta política se activa en aquellosproyectos donde se requiere deldesplazamiento de poblacióndebido a la adquisición total oparcial de propiedades para lo cual,de acuerdo a esta política, elejecutor de la obra, requerirá de unPlan de ReasentamientoInvoluntario acorde con loslineamientos del Banco Mundial.

El Proyecto se desarrollará sobreuna vía existente con surespectivo derecho de víaestablecido por la Leycorrespondiente (Decreto 46aprobado el 10 de septiembre de1952 y publicado en La GacetaNo. 223 del 29 de septiembre delmismo año). Por tanto, no habráreasentamientos involuntarios niafectaciones a propiedadprivada. No hay viviendas oedificios en el derecho de vía.

De presentarse algún caso, seprocederá conforme a loestablecido en la Política OP4.12.

Bienes Culturales:OP 4.11

Se debe tomar en cuenta estapolítica en aquellos proyectosdonde implique el movimiento detierras en zonas de reconocidopotencial arqueológico y/o deriqueza cultural y/o física.Investigaciones, rescate yprocedimientos para hallazgos

En Nicaragua el PatrimonioArtístico, Cultural e Histórico dela Nación está protegido yregulado tanto por laConstitución de la República(Cap. VII. Arto. 126 y 128) comopor la Ley de Protección alPatrimonio Artístico, Cultural eHistórico de la Nación y su


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POLÍTICAS DELBANCO MUNDIAL

ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN YREQUERIMIENTOS

APLICACIÓN, ACTIVACIÓN Y/ORESPUESTA REFERIDA AL

PROYECTO DE ADOQUINADO

fortuitos son los requerimientos máscomunes.

Reglamento oficializadamediante el Decreto No. 1142,Aprobado el 22 de noviembre de1982. El cual entre otros,establece lo siguiente: …El queencontrare o tuviereconocimiento de la existencia debienes que se refieren losincisos a) y b) del Arto. 1 de estaLey, deberá dar aviso dentro deltérmino de 24 horas, más el dela distancia, a la Junta Municipalmás cercana, la que expedirá laconstancia oficial del aviso einformará dentro del mismoplazo señalado anteriormente ala Dirección de Patrimonio.

En este Proyecto es pocoprobable encontrar potencialesarqueológicos, dado que no seubica en una zona con alto valorhistórico o cultural. Sin embargo,en caso de encuentros fortuitosse procederá de acuerdo alestablecido en la ley dePatrimonio Histórico Cultural yOP 4.11.

Divulgación alpúblico: BP 17.50

Por lo general se requierenprogramas de comunicación ydivulgación al público, en especialaquellos que requieren EIAs, planesde reasentamientos y/o planesindígenas.

El Proyecto al estar contempladoen el Plan de Inversión Municipalde la Alcaldía de Rivas, éste hasido dado a conocer por elConcejo Municipal a la poblacióna través de Asamblea.

Asimismo, se tiene contempladodentro del PGA que se realicencapacitaciones con la poblaciónbeneficiaria del proyecto,coordinadas por la Unidad DeGestión Ambiental/MTI.


33

6. CARACTERIZACION AMBIENTAL Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE RIVAS

Para el análisis de este PGA se tomará como referencia principal el área directa a serafectada por la construcción y la operación. Según el Decreto 76-2006, en el artículocuatro, inciso tres, el área de influencia de un proyecto se refiere a todo el espaciogeográfico, incluyendo todos los factores ambientales que pudieran provocar cambioscuantitativos o cualitativos en su calidad debido a las acciones en la ejecución delproyecto.

El municipio de Rivas se encuentra a 111 km de la ciudad capital. Este municipio seencuentra dentro de la Región del Pacifico Sur. Los límites del municipio son: al Norte conlos municipios de Potosí, Buenos Aires y Belén del departamento de Rivas, al Sur con SanJuan del Sur y Cárdenas del departamento de Rivas, al Este con el municipio de San Jorgedel departamento de Rivas y Lago de Nicaragua (Cocibolca), al Oeste con los municipiosde Tola y San Juan del Sur del departamento de Rivas.

Rivas fue elevada al rango de ciudad en 1835, forma parte del departamento de Rivas, secaracteriza por su belleza natural y por su espléndida ubicación geográfica lo que permiteofrecer un pintoresco paisaje.

El Municipio de RIVAS se ubica entre las coordenadas 11°26' latitud norte y 85°49'longitud oeste.

Para definir los límites del área de influencia se tomaron los siguientes criterios: Geología ygeomorfología, Hidrología, Calidad del aire, Fauna, Flora, Paisaje, social y económico.

66..11..MMEEDDIIOO FFÍÍSSIICCOO

Tipos de suelos

Los suelos que predominan en Rivas de acuerdo al Orden y área que cubren son lossiguientes:

Alfisoles: 120.64 Km², (50.89%). Son en general suelos bien desarrollados, de las

regiones boscosas que tienen un alto contenido de bases y son bastante fértiles.

Vertisoles: 51.64 Km², (22%). Estos son suelos arcillosos que se expanden durante

la estación lluviosa y se contraen y presentan grietas anchas durante la mayor parte

de la estación seca. Se presentan en depresiones, llanos y planicies con

escurrimiento superficial.


34

Molisoles: 32.46 Km², (13.81%). Son suelos que tienen un epipedón mólico. Este se

define como un horizonte mineral superficial con un mínimo de 1.5% de materia

orgánica, generalmente tiene un espesor de 18 a más de 25 cm, este horizonte se

forma con la descomposición dentro del perfil de residuos orgánicos en presencia de

cationes bivalentes.

Inceptisoles: 29.54 Km², (13%). Suelos con uno o más horizontes diagnósticos y se

forman en un tiempo relativamente corto, estos no muestran iluviación o eluviación

significativa. Se encuentran generalmente en superficies jóvenes pero no recientes.

Entisoles: 0.72 Km², (0.30%). Estos son suelos de desarrollo reciente y superficial.

Son comunes en superficies geomórficas muy recientes, con pendientes escarpadas

que están sujetas a erosión activa o planicies aluviales en donde se han depositado

materiales recientemente erosionados.

Uso Actual de la tierra

Se encuentran las siguientes clases: Agropecuario: 172 Km², (73%) y Bosque mediano:63 Km², (27%).

Uso Potencial de la Tierra

Se encuentran las siguientes clases: Forestal: 84 Km², (35%).

Agroforestal: 54 Km², (23%).

Agropecuario: 37 Km², (16%).

Agrícola I: 30 Km², (13%).

Pastoreo Intensivo: 30 Km², (13%).

Red Hidrográfica y Subcuencas

Rivas está compartido por las sub-cuencas Lajas en medio, Lajas Limón y Amayo yOstayo. Es importante señalar que en el área de influencia del proyecto no se identificancruces de ríos.

Clima

En Rivas el clima es semi húmedo conocido como tropical de sabanas, en su territorio latemperatura oscila entre los 27º C., la precipitación promedio anual es de 1600 mm.


35

66..22..MMEEDDIIOO BBIIÓÓTTIICCOO

Formaciones Vegetales

En el área del municipio de Rivas los tipos de formaciones vegetales son las siguientes: Bosque mediano o bajo sub-caducifolio de zonas cálidas y semihúmedas. Es una

formación vegetal zonal del trópico y una de las principales formacionesforestales, en esta formación vegetal se da una precipitación de 1200 a 1900 mm,temperaturas de 26 a 28º C, altitud de 0 a 500 msnm y llueve de Mayo aNoviembre. Esta formación comprende un área de 203.57 Km², (86.64%).

Bosques medianos o altos sub-perennifolios de zonas moderadamente cálidas yhúmedas. En esta se dan precipitaciones de 2000 a 2750 mm, temperaturas de24 a 26º C, altura de 0 a 500 msnm y llueve de Mayo a Diciembre. Se presentaen un área de 31.4 Km², (13.36%).

Se debe mencionar que en el área del proyecto no hay áreas de bosques protegidos o enpeligro de extinción, sino que son formaciones de bosques como las que se mencionananteriormente. Asimismo, es importante señalar que dentro del área de influencia directa delcamino no se verán afectados árboles o vegetación de relevancia.

Fauna

En la zona del municipio de Rivas, existe una rica biodiversidad animal. Existenaproximadamente 90 especies de aves, 13 de mamíferos, 22 de reptiles y anfibios.

Entre los meses de Septiembre y Abril llegan aves migratorias. El mono Congo y el monocara blanca existen en la zona.

En el Lago Cocibolca existen 49 especies de peces, entre ellas el Tiburón, Pez Sierra, Sardina,Sábalo Real, Gaspar, Guapote, etc.; se encuentran 2 tipos de tortugas: La Sabanera y la delLago.

Dentro del área del proyecto no existen áreas de bosques o zonas protegidas de especies envía de extinción, ni que se clasifiquen como parques nacionales, ya que es una zonaintervenida por fincas agrícolas y ganaderas, y el camino del proyecto es un caminoexistente.


36

66..33.. MMEEDDIIOO SSOOCCIIOOEECCOONNÓÓMMIICCOO

El municipio de Rivas es una ciudad y municipio de Nicaragua, fundada en el siglo XVIIIcon el nombre de la villa de la Purísima Concepción de Rivas de Nicaragua. Fue cabeceradel partido de Rivas y actualmente del Departamento de Rivas. En esta ciudad seasentaron pobladores de todo el país, dado que se encuentra muy cerca del área del Lagode Nicaragua.

Organización Territorial.

El Municipio de Rivas está compuesto por 12 comunidades rurales, 34 barrios urbanos ysuburbanos. El camino atraviesa las siguientes comunidades: Las Piedras, San Francisco,San Jacinto, El Caracol, El Camarón y Veracruz.

Población

El municipio de Rivas tiene una población de 41,080 habitantes, siendo la poblaciónmasculina de 20,030 habitantes y la población femenina 21,050 habitantes. La poblaciónurbana de 25,470 habitantes (62%) y la población rural de 15,610 habitantes (38%).

De acuerdo al Mapa de Pobreza elaborado en base a la metodología de NecesidadesBásicas Insatisfechas (NBI), según los resultados del VIII Censo Nacional de Población yIV Censo de Vivienda 2005, está ubicado en un nivel de pobreza baja.

Los Módulos Comunitarios de Adoquinado adquieren mayor relevancia por la oportunidadde empleo para las mujeres, y la mejora de la calidad de vida por la generación deempleo.


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Figura No. 6.1. Mapa de Pobreza de NicaraguaFuente: INIDE

Educación

El municipio cuenta con una población estudiantil de 11,912, de ellos 794 de preescolar,6,629 de primaria y 4,489 de secundaria, distribuidos en un total de 42 centros deeducación, atendidos por 449 docentes. Existen además 5 Institutos Técnicos y 6Universidades.

La población rural tiene una escolaridad media de 2.6 años en la población mayor de 15años y 12 años (bachilleres) en la mayoría de los jóvenes de 16 a 25 años.


38

Salud

En el Municipio de Rivas el sistema de salud está conformado por 1 hospital, 1 Centro deSalud y 5 Puestos de Salud. En el área urbana se encuentra el hospital “Gaspar GarcíaLiviana”, el cual es de cobertura departamental y brinda atención a una población de156,649 habitantes, ofreciendo los servicios de emergencia, pediatría, ginecología,medicina interna, radiología, cirugía, ortopedia, fisioterapia, rehabilitación, trabajo social,psicología, psiquiatría y docencia.

El Centro de Salud urbano se encuentra en el barrio El Palenque y funciona comocabecera. De los 5 Puestos de Salud de los cuales 2 están en el área urbana (BarriosGaspar García Laviana y Popoyuapa).

En el área rural existen 3 Puestos de Salud ubicados en las comunidades de La Chocolata,Veracruz y La Virgen. También existen 71 Casas Bases de Salud. Los servicios ofertados ala población son: Medicina general, Atención Integral a la Mujer, Atención Integral a laNiñez y Adolescentes, odontología, higiene, pacientes de tercera edad, laboratorio,trabajo social, farmacia y enfermería.

En cuanto al personal de salud; Se cuenta con 7 médicos generales, 8 enfermeras, 19auxiliares de salud, 1 odontólogo, 2 higienistas, 2 laboratoristas, 1 trabajadora social, 9sanitarios y 23 trabajadores en el área administrativa.

Agua potable y Alcantarillado Sanitario

El agua potable y el alcantarillado del municipio de Rivas, son administrados por laEmpresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), brindando cobertura al69% de la población.

Se cuenta con 1 acueducto urbano y 7 mini acueductos rurales, además de 38 pozoscomunales. El total de conexiones comunales brindan cobertura al 31% de la población delmunicipio.

Entre las medidas sanitarias están la cloración de agua de consumo, muestreo de lasfuentes y aplicación de cloros en las comunidades donde hay pozos comunales, ríos ypozos excavados a manos que no tienen ninguna clase de tratamiento.

Se construyeron tres sistemas de red de agua potable beneficiando a las comunidades dePalos Negros, La Conchagua y los Horconcitos. Estos proyectos significaron una inversiónde más de C$ 1,544.00 córdobas, la administración de estas nuevas redes está a cargo de


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comités comunales y la calidad del agua y regulación de bombas son atendidas por laEmpresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado Sanitario (ENACAL).

El alcantarillado sanitario tiene conectadas 218 casas para un 2.6% de cobertura,constituidas por 36 manjoles y 4 pilas de oxidación. El 71% de la población posee letrinastanto en la zona urbana y rural. Existen 3 cauces principales y secundarios, con una redde 17 Km. Tiene una cobertura de 18.82% del total de viviendas.

Energía eléctrica

El municipio de Rivas cuenta con el servicio energía domiciliar y pública distribuida através de la empresa GAS NATURAL, antes conocida como UNION FENOSA DISSUR. Anivel rural sólo dos comunidades no cuentan con el servicio de energía eléctrica.

Se dispone de una sub-estación eléctrica que proporciona servicio a la producciónagropecuaria, comercial y al sector domiciliar, a través de 5,024 abonados a nivelmunicipal, con una población servida de 30,144 habitantes en total; lo cual representa unacobertura municipal del 71 %.

Red vial y servicios de transporte

A nivel municipal Rivas presenta una articulación directa a través de sus vías principalescon la carretera Panamericana que es asfaltada y es la que le permite comunicarse a unaescala Departamental, Intermunicipal y Municipal. Además posee carreteras internas detiempo seco, y vías primarias como caminos existentes de todo tiempo y en estaciónseca, que cruzan todo el municipio comunicándolo entre sí.

Internamente existen 34 territorios que tienen material de revestimiento de los cuales 19son urbanos y 15 rurales, 13 territorios no tienen ningún material de revestimientos de loscuales 7 son urbanos y 6 son rurales. 13 territorios tienen material de asfalto; 4 urbanos9 rurales y en 4 territorios del casco urbano existen vías adoquinadas.

El municipio cuenta con un sistema de vías, de carreteras y caminos, que le permitentener una buena comunicación tanto a nivel municipal como departamental. A través deestas, la ciudad tiene una red efectiva que le permite el movimiento de los pasajeros a losdistintos puntos del territorio. Estas se clasifican como troncales, rurales y urbanas, con untotal de 2 rutas y 520 unidades.


40

66..44..AACCTTIIVVIIDDAADDEESS EECCOONNÓÓMMIICCAASS

El plan de desarrollo local contempla como uno de sus principales ejes de desarrollo localla producción y economía el cual tiene como objetivo sectorial alcanzar competitividadpara mejorar el nivel de vida mediante el incentivo de la producción agropecuaria, elcomercio y el turismo.

Alrededor de este eje se considera un eje fundamental de apoyo a la producción yeconomía como es el eje de las mejora de infraestructura de redes y caminos troncalesque a nivel rural conectan a la zona de producción.

En este sentido, la municipalidad ha invertido C$ 3,781.041.58 córdobas en la reparaciónde Caminos de la Zonas de: Veracruz, el Rosario, Popoyuapa y Ramales, Tronco Solo y laVirgen que son las zonas para la producción de musáceas, granos y lácteos y frutas. Porotro lado se hicieron reparaciones en el casco urbano con el fin de mejorar la imagenurbana y contribuir al incentivo del turismo a nivel local.

Sector Agropecuario

El sector agropecuario representa la principal actividad económica del municipio y laagricultura, siendo los principales rubros: el fríjol, sorgo, ajonjolí, maíz, y algunashortalizas.

Del total del área cultivable el 54% es ocupado para la explotación en cultivospermanentes o anuales, implementadas por 740 productores que representan el 59% deltotal de productores del municipio.

Por ser un rubro muy importante en nuestra economía, significa un 21,32% del áreacultivada en el municipio y el 35,57% del área utilizada para los cultivos permanentes yanuales. Además presenta un 24,18% del total de productores del municipio y un 39,57%de los dedicados a los cultivos permanentes y anuales.

Sector Industria y Comercio

Existen en el municipio fábricas de calzado (4), imprentas (2), procesadoras de queso (1),fábricas de bolis (2), trapiches (2), pulperías (540), bares y restaurantes (27),procesadores de alimentos (17), mataderos (9), plantel de construcción (1), mercados (2),Tiendas, ferreterías, supermercados.

Ante la disminución de labores productivas, y ante el incremento del desempleo el cualoscila entre el 50 y 70%, el sector servicio y comercio ha tenido un considerable


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crecimiento, por cuanto representa una alternativa de empleo que permite lasupervivencia de muchos pobladores.

La actividad comercial está representada en el casco urbano de Rivas, por suscaracterísticas como núcleo económico del municipio, donde se establecen corredorestanto migratorios como comerciales entre las diferentes comunidades. El sector terciarioen el ámbito urbano está representado por el 64.95%, es decir, 19,518 habitantesrespecto a la PEA urbana.

Las principales empresas son: Casa Pellas, La Curacao, CCN, Embotelladora Nacional S.A.,CISA AGRO, Rappacioli Mcgregor, , Servicio Agrícola Guardián, Fábrica de productoslácteos, Calera del Sur, BANCENTRO, BANPRO, FAMA, CHISPA, ASODERI, GUAPISA.FINDESA entre otros.

El Sector Terciario tiene establecida una base sólida; la mayoría son empresascomerciales, misceláneas, distribuidora de productos, proveedores de insumos agrícolas,entre otros.

66..55..CCAALLIIDDAADD AAMMBBIIEENNTTAALL DDEELL AARREEAA DDEE IINNFFLLUUEENNCCIIAA

El municipio tiene características físico-naturales aprovechables, se encuentra a 110 km deManagua, posee tierras con potencial agropecuario, posee recursos con potencial turísticoescénico y activo.

El deterioro ambiental es causado principalmente por la deforestación y la ausencia derégimen de usos del suelo. Estos factores negativos, al combinarse con los eventosclimáticos, como la sequía o altas precipitaciones, amenazan al territorio, causandoverdaderos desastres en el municipio.

Las características presentes en el municipio llevan a concluir que más allá del enfoque deevaluación tradicional, los beneficios de orden social y ambiental deben recibir un pesoconsiderable en la justificación de cualquier proyecto. En este marco, el mejoramiento delcamino Rivas - Veracruz es un eje de desarrollo local básico, que significará una mejoríainmediata en el nivel de vida de los pobladores, sirviendo además como plataforma parapara dinamizar la economía de la zona y mejorar la calidad de vida de la poblacióncircundante.

Es importante destacar que además de la carretera, se requiere:

- la recuperación del ambiente, principalmente reforestando las cuencas


42

- la creación de canales de comercialización, el acceso a financiamiento y asesoríatécnica por parte de los pequeños y medianos productores, que son quiénes estánimplementando tecnologías sostenibles.


43

77.. CCOONNSSUULLTTAA CCIIUUDDAADDAANNAA

En el marco de la participación y concertación social para la implementación de proyectosde infraestructura vial, a fin de informar y de involucrar a la comunidad, se realizó unproceso de consulta ciudadana con los diferentes actores sociales y económicos presentestanto en la ciudad de Rivas como en el área de influencia del proyecto, esto con elobjetivo de facilitar los elementos que permitan fortalecer y generar la capacidad deincidencia de la población en el desarrollo de la obra.

La consulta ciudadana se llevó a cabo en tres momentos:

Un primer momento: En el mes de Octubre/2011, se realizó consulta de informaciónexistente en la etapa de realización de la Valoración Ambiental del Proyecto a lasAutoridades Municipales, Pobladores Locales, Miembros del Gabinete del Poder Ciudadanoy Líderes Comunitarios.

Un Segundo Momento: Concluido la Valoración Ambiental y los Diseños del Proyecto serealizó una Presentación de los resultados a las Autoridades Municipales, PobladoresLocales, Miembros del Gabinete del Poder Ciudadano y Líderes Comunitarios. Lapresentación fue realizada en el mismo mes que el primer momento, el día 13 de Octubrede 2011.

Un Tercer Momento: Posteriormente se realizó recorrido en el camino para recabarinformación actualizada en Mayo/2012.

Metodología Utilizada para la Consulta Ciudadano:

(i) Trabajo de campo acompañado de entrevistas dirigidas a la población que habita enel área aledaña al Proyecto.

(ii) Presentación de los resultados de la Valoración ambiental.

Trabajo de Campo

En el primer recorrido de campo se visitaron, además de algunas instituciones existentesen la Cabecera Municipal, tales como el Ministerio de Educación, Ministerio de Salud,Policía Nacional, a los diferentes Líderes de Comunidades por donde discurre ellineamiento de la vía.

EntrevistasSe realizaron entrevistas con los pobladores residentes aledaños a la vía, manifestandotener conocimiento de este proyecto, (han oído hablar sobre la rehabilitación del camino),se tiene una percepción positiva, destacando las siguientes bondades o beneficios:


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1. Facilidad y rapidez en el transporte, lo que involucra tener fácil acceso a lasdiferentes comunidades, beneficiando a la población que sale a trabajar;además, provee de mejor acceso a las escuelas y centros de enseñanza, locual se ve afectado en la época de invierno, debido a que los caminos sevuelven intransitables por el lodo, corrientes de agua y crecida de los ríos,dificultando el desarrollo de las actividades educativas y laborales.

2. Favorece el acceso a los Servicios de Salud ya que “También ayudaría en eltraslado de enfermos hacia los puestos o Centro de Salud, porque ahoracuesta que lleguen a sacar a un enfermo desde las comunidades más alejadasde la cabecera municipal”. Tiene su efecto en la reducción de la mortalidadmaterna e infantil.

3. Prestaría mejores condiciones para sacar la producción y comercialización degranos básicos, musáceas, pescados entre otros productos que se produceny/o explotan en la zona; además permitirá en todo tiempo abastecerse debienes e insumos necesarios para el desarrollo de las actividadessocioeconómicas del territorio.

4. Autoridades edilicias, productores y líderes Comunales, manifiestan que el malestado de la carretera provoca aislamiento entre los municipios y la ciudadcapital en lo referente al intercambio comercial.

5. La implementación de la modalidad de construcción a través de MódulosComunitarios de Adoquinados (MCA) propiciará la contratación de mano deobra local, mejorando el ingreso familiar, además de motivar el cuido yapropiación de la obra, concibiéndose como parte del patrimonio municipal.

6. Representantes del sector transporte público terrestre señalaron, el alto costodel mantenimiento vehicular debido al mal estado del camino, lo queperjudica su economía familiar ya que reduce considerablemente sus ingresos,así como la capacidad para la renovación de sus unidades; aunado esto, alretraso en el traslado de mercaderías y personas, implicando grandesdificultades para mantener una dinámica económica que incentive y genere lainversión local. La obra reducirá costo de operación del sector transporte.

7. Fuentes policiales, líderes comunales y ciudadanos en general refieren que lasituación del camino impide la adecuada atención a la problemática deSeguridad Ciudadana, dado que el camino está en mal estado e impide que laPolicía Nacional resguarde a los pobladores en la zona del proyecto o bienimpide que atiendan llamados de situación de inseguridad en esa zona porqueevitan que se les dañen sus vehículos. En este sentido, el proyecto facilitarámantener programas de prevención del delito en la zona porque permitirá el


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rápido acceso de la Policía Nacional y permitirá que incluyan al sector en losprogramas de visita de esta Institución para garantizar la seguridad.

Fuentes policiales, líderes comunales y ciudadanos en general refieren que lasituación del camino impide la adecuada atención a la problemática e SeguridadCiudadana, dado que las malas condiciones del camino impiden el acceso de laspatrullas policiales. Con el proyecto de adoquinado se vendrá a solventar estaproblemática, porque facilitará a la Policía Nacional fortalecer sus programas deprevención del delito.

Taller de Convalidación Municipal con la Presentación de la ValoraciónAmbiental y Social.

Se realizó el día 13 de Octubre de 2011, un Taller de Convalidación Municipal en el cualse presentaron los resultados de la Valoración Ambiental del Proyecto de Mejoramiento delTramo de Camino Rivas – Veracruz (8 Km) a Autoridades Municipales, PobladoresLocales, Miembros del Gabinete del Poder Ciudadano y Líderes Comunitarios. En términogenerales, los participantes expresaron sus expectativas sobre el proyecto, manifestandosu deseo a que se haga realidad porque traerá grandes beneficios socioeconómicos a losresidentes del municipio, contribuyendo a la reducción de la pobreza local.

Cabe destacar que el Gerente de la Alcaldía Municipal del Rivas, Wilfredo LópezHernández, señaló el interés de la Municipalidad por apoyar el desarrollo de la Obra, yaque ha sido esperada por mucho tiempo por los pobladores, concluyendo que estánsatisfechos con los resultados del Estudio. (Se adjunta ACTA de la presentación yLista de Asistencia).


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Foto No. 11. Participantes en Consulta Publica ProyectoRivas-Veracruz

Foto No. 12. Representantes de Comunidades en Consulta Pública


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88.. IIMMPPAACCTTOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS YY SSOOCCIIAALLEESS DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

8.1. INTRODUCCIÓN

Tomando como base la información recopilada para el proyecto, se identificaran yvaloraran los impactos ambientales que podrían ser generados durante las diferentesetapas del proyecto de adoquinado del tramo Rivas - Veracruz.

Los impactos ambientales y sociales producidos por las diferentes actividades definidaspara el proyecto, se catalogan según su incidencia al medio y se consideran los factoresambientales que podrían ser afectados, tales como: geomorfología, suelos, agua, clima,amenazas naturales, paisaje, vegetación, fauna, población, equipamiento social,economía, usos del suelo, y afecciones a la población. A continuación se presenta lacategorización general de los impactos:

Impactos Directos Positivos: Son los impactos que conllevan un bienestar anivel individual o social durante la etapa de construcción. Los impactos positivosestán dados por generación de empleo temporal y directo por contratación de manode obra local e incremento a la economía local por una demanda de bienes yservicios requeridos por el constructor y su personal.

Impactos Directos Negativos: Son todos aquellos que perjudican el medio socialo ambiental en la zona de influencia y se atribuyen a la ejecución del proyecto.Estos generalmente están dados por:

Afectación a la vegetación. Generación de polvo y ruido. Contaminación de fuentes de agua. Alteración de la topografía existente. Molestias a pobladores.

Impactos Indirectos: Pueden ser de carácter positivo o negativos y están dadospor:

Cambios en el uso de suelo Incremento a explotación de recursos naturales. Cambios al paisaje natural. Mejora en las condiciones de transporte. Fortalecimiento de la producción. Mejor acceso a servicios sociales. Mayor asistencia institucional (privadas o públicas) Incremento en la presencia de turistas en la zona.


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El grado de las afectaciones ambientales y sociales generadas por las acciones delProyecto, estará en dependencia del cumplimiento de las medidas ambientales,disponibilidad de recursos económicos y voluntad de involucrados o de beneficiarios departicipar en la aplicación de tales medidas.

Debido a que el proyecto tiene como objetivo el mejoramiento del camino los impactosesperados, tanto ambiental como social, pueden considerarse de baja magnitud. Adicionala lo anterior el Proyecto contempla utilizar el trazado existente en una zona yaintervenida, lo que asegura que la generación y efectos de los posibles impactos seanminimizados.

8.2. IIMMPPAACCTTOOSS AAMMBBIIEENNTTAALLEESS

Los impactos se identifican de acuerdo a las etapas que conforman el desarrollo delproyecto, siendo estas la etapa de diseño, construcción y la etapa de operación ymantenimiento considerándose dentro de esta etapa el monitoreo.

EEttaappaa ddee DDiisseeññoo yy FFaaccttiibbiilliiddaadd

Durante esta etapa, el trabajo se resume en estudios, trabajos de campo puntuales ytrabajo de oficina, por lo que no se espera que se produzcan impactos negativos,relacionados al medio ambiente físico y biológico.

La etapa de factibilidad y pre-construcción contiene exclusivamente dos actividades: 1) eldiseño del proyecto y 2) la evaluación y predicción de las afectaciones, para las cuales sedefinen los posibles impactos y se presentan una serie de medidas de mitigación con el finde minimizar aquellos que resulten adversos. Se considera que por sí mismos, no tienenrepercusiones en el medio ambiente, puesto que son trabajos de gabinete.

EEttaappaa ddee CCoonnssttrruucccciióónn

El tramo Rivas – Veracruz se ejecutará sobre el trazo existente, el diseño no contemplacambios que requieran la ampliación del derecho de vía actual, pues este essuficientemente amplio.

Las actividades de la etapa de construcción son las siguientes:

Movimiento de equipos Limpieza del derecho de vía Explotación de bancos de materiales. Movimientos de tierra. Explotación de fuentes de agua. Remoción y disposición de material desechable. Construcción de obras de drenaje. Señalización vial.


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A continuación se describen los impactos esperados durante cada una de las actividadesde esta etapa.

Movimiento de equipos

Para la instalación de campamento y planteles, la realización de las obras, se requierenequipos y maquinarias, los cuales serán trasladados al área del proyecto y deberán serresguardados durante la ejecución del Proyecto.

Los impactos esperados por el movimiento de equipos son los siguientes: Afectación a la vegetación dentro del área de paso de los equipos. Perturbación y desplazamiento de fauna. Contaminación de suelo por derrames accidentales de combustibles y lubricantes. Contaminación del agua por derrames accidentales de combustibles y lubricantes. Generación de polvo y gases por el paso de maquinaria.

Instalación y operación de campamentos y/o planteles temporales

Considerando las características de los proyectos de adoquinado ejecutados bajo lamodalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinado, no se contempla la instalación yoperación de campamentos y planteles para los trabajadores y equipo respectivamente.En el caso de la maquinaria y equipos, son pocos los utilizados en las obras, por lo cualsolo se requiere un parqueo de maquinaria para lo cual el Contratista busca parqueosexistentes en la zona y que son propiedades de población del sector destinados para estefin. En otro caso, el Contratista entabla negociaciones de alquiler de patios comunalespara el resguardo de la maquinaria.

Tampoco dentro de los proyectos de adoquinado se contemplan planteles para lostrabajadores, debido a que la mano de obra que se emplea es mano de obra local, lostrabajadores una vez finalizadas las labores al final del día se dirigen a sus casas adescansar. Lo que se contempla durante la ejecución del proyecto es el alquiler de unavivienda para establecer las oficinas de los Módulos, para los Ingenieros supervisores y laadministración de los Módulos.

Limpieza del derecho de via

Los impactos potenciales por la actividad se caracterizan principalmente por efectosdirectos al suelo y perdida de cobertura vegetal que se ha formado con el tiempo cubre elderecho de vía. Algunos de estos efectos tienen medidas compensatorias y otrosinevitables pero con medidas de mitigación. En esta etapa es cuando mayor intervenciónse causa en la flora y fauna.

Dentro del derecho de vía del proyecto no existen edificaciones que sean afectadas por elproyecto, ni habrán afectaciones a la propiedad privada. Tampoco se contempla la tala deárboles ya que no se identifican árboles en el derecho de vía que comprometan elproyecto.


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Explotación de banco de materiales

La explotación de estos bancos de materiales contempla lo siguiente; extracción de lascantidades de material requeridas en la obra, transporte del mismo, descapote de todomaterial superficial (eliminación de vegetación sean estos matorral o arbustos) así comode la capa superficial de suelo, dependiendo de su ubicación con respecto a la obraimplicaría apertura de accesos o mejoramiento de los existentes.

Los impactos esperados de esta actividad son: Alteración de la topografía y paisaje. Generación de ruido. Agotamiento del recurso mineral y suelo. Contaminación del aire por paso de maquinaria. Afectación de la capa fértil del suelo y pérdida de vegetación. Contaminación de cuerpos de agua por inadecuada disposición de material

removido. Modificación al drenaje natural.

Movimiento de tierra

Este conjunto de actividades implica la acumulación y reubicación de todo el materialdesde los puntos de corte a los puntos de relleno. La actividad también está relacionada altransporte de material para la conformación de la superficie del camino, el cual deberá serobtenido de los Bancos de materiales de préstamo. En este conjunto de actividadestambién se incluye:

Excavación y nivelación para remoción o incorporación de material para llegar a lacota cero, punto desde el cual se construirá el adoquinado.

Cortes y terraplenes, incluye las excavaciones realizada a cielo abierto en terrenonatural, en ampliaciones y/o abatimiento de taludes, en escalones, en cunetas,etc., con el objeto de preparar y/o formar la sección de la terracería.

Excavaciones cortes en laderas requeridas para el mejoramiento de la vía. Para laconformación de los terraplenes, se reutilizará material proveniente de los cortes ymaterial de bancos de préstamo.

El movimiento de tierra, también incluye, el tendido de los taludes y la elevación de larasante en terraplenes existentes; así como el relleno de excavaciones adicionales abajode la rasante en cortes.

Los impactos esperados de esta actividad son: Contaminación de suelo por maquinaria en malas condiciones, materiales de

construcción y por generación de residuos sólidos. Aumento en la erosión de los suelos. Contaminación del aire por mal paso de maquinaria. Afectación de la capa fértil del suelo y pérdida de vegetación. Riesgos de accidentes.


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Modificación al drenaje natural.

Explotación de fuentes de agua.

Durante la extracción de agua en los puntos de aprovisionamiento donde podría haber unaligera remoción de material sedimentado y posibles vertimientos de residuoscontaminantes.

Los impactos esperados de esta actividad son: Alteración del drenaje superficial. Cambios en los flujos de caudales. Cambios en los procesos de erosión y sedimentación. Agotamiento del recurso. Contaminación del agua por derrames accidentales de combustibles y/o

lubricantes. Afectación de la fauna existente en los cuerpos de agua y en sus alrededores. Afectación de la vegetación existente en los cuerpos de agua y en sus alrededores.

Desvíos provisionales y obras complementarias.

El proyecto contempla la ubicación de desvíos provisionales y otras obrascomplementarias, durante la ejecución de las obras, esto con el objetivo de mantener eltráfico normal en el camino sin retrasar las actividades constructivas. Estos desvíos serealizaran dentro del derecho de vía.

Los impactos esperados de esta actividad son: Afectación de la capa fértil del suelo y pérdida de vegetación. Contaminación del suelo por derrames accidentales de combustibles y/o

lubricantes. Erosión del suelo por los cambios en el uso de suelo. Afectación al hábitat de la fauna existente en el área. Generación de ruido. Malestar a pobladores aledaños por la alteración del paso habitual en el camino por

la ejecución de obras.

Remoción y disposición de material de desecho

Producto del movimiento y deposición temporal de material para relleno, se espera lageneración de material sobrante, el cual debe de ser depositado en botaderos para sumanejo.

Los impactos esperados de esta actividad son: Acumulación de restos vegetales productos de corte de vegetación existente en

estos sitios. Alteración del drenaje superficial. Contaminación de cuerpos de agua por la inadecuada disposición del material de

desecho.


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Contaminación del aire por paso de maquinaria. Alteración del paisaje.

Construcción de obras de drenaje

Esta actividad contempla las excavaciones para la instalación de cimentaciones dealcantarillas, cunetas, y otras obras necesarias para la circulación de aguas superficiales.

Los impactos negativos esperados son: Generación de desechos sólidos en los sitios de construcción. Modificación de los cauces naturales. Modificación de la calidad del agua. Desvío e interferencia temporal del flujo de cuerpos de agua.

Señalización vial.

El proyecto contempla la colocación de señalización vertical a lo largo del camino, en sitiosdonde se realicen actividades constructivas, donde se ubiquen desvíos provisionales y enlos sitios de aprovechamiento de materiales.

El objetivo de colocar la señalización es garantizar la seguridad de los trabajadores yhabitantes de la zona donde se las obras.

Los impactos esperados de esta actividad son: Alteración del paisaje natural. Alteración temporal del paisaje por mala ubicación de la señalización.

Etapa de Operación y Mantenimiento

La mayor parte de los impactos generados en esta etapa son de carácter positivo y estándados por reducción en el tiempo de traslado o movilización de la población beneficiada,acceso seguro para la comercialización de productos agropecuarios de la zona, posiblemejora en los medios de transporte actualmente solo existe una unidad sin horario desalidas o llegadas y en dependencia de número de pasajeros realiza los viajes.

Los impactos negativos esperados son: Generación de desechos sólidos a lo largo del camino por el aumento del tráfico. Generación de ruido por el aumento del tráfico en la zona. Alteración de la calidad del aire por el aumento del volumen del tráfico. Depredación de la fauna por los trabajadores. Pérdida de vegetación.


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8.3. IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS SOCIALES

IImmppaaccttooss eenn llaa EEttaappaa ddee CCoonnssttrruucccciióónn

En las diferentes etapas del proyecto se generarán impactos, en el caso de la etapa deconstrucción, los posibles impactos sociales identificados se describen a continuación:

Tabla Nº 8.1. Posibles Impactos Sociales en la etapa de construcción.

Incremento deRiesgo deAccidentalidad

En este tipo de proyecto, pueden generarse dos posibles momentospara accidentes; el primero durante la ejecución de las obras, por losvehículos de trabajo de la obra, aumentando el riesgo sobre lostrabajadores, la población local y semoviente. El segundo momento, esuna vez construido el camino, se podrá ver incrementada la velocidadvehicular, lo que podría causar un aumento en los accidentes.

Se considera que es en el período de construcción donde están los mayores impactosnegativos, por lo tanto, se consideran impactos negativos temporales ya que una vezfinalizados el momento de la construcción de la obra, varios de las molestias a lascomunidades cesarán. Los impactos a la parte social cesarán en su mayoría.

Posibles Impactos Descripción de Impactos en Período de Construcción

Generación Temporalde Empleo

Es el requerimiento de mano de obra temporal en la construcción yoperación del proyecto. Generalmente es un impacto positivo porquedisminuye transitoriamente el índice de desempleo, mejorando laeconomía local.

Polvo y Ruido.

Dependiendo de las condiciones locales y la cercanía de casas ycomunidades, el polvo y el ruido podrán ser perjudiciales para la saludhumana durante la etapa de construcción. La salud de los trabajadoresde la construcción y mantenimiento del camino también podrá verseadversamente afectada por el ruido y el polvo que se genera.

Propagación deEnfermedades

La mejora del camino aumentará la comunicación entre las poblacionesrurales, urbanas y extranjeros, lo que podría causar el aumentopotencial de la exposición a enfermedades de transmisión sexual(incluyendo el SIDA) y otras enfermedades tales como la tuberculosis.

Peligros Asociadoscon los Trabajos enCarreteras.

La operación de maquinaria destinada a la construcción del caminopodría representar una amenaza real para la seguridad tanto de lospobladores, como de los trabajadores, durante las etapas deconstrucción y mantenimiento de la carretera. Adicionalmente, la faltade buena planeación en la creación de depósitos de almacenamientode materiales y bancos de materiales podrían constituirse enamenazas para la integridad física de los mismos, tales como sufrirlesiones o la muerte.


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IImmppaaccttooss eenn PPeerrííooddoo PPoosstteerriioorr aa llaa CCoonnssttrruucccciióónn

En el momento posterior a la construcción se generaran los posibles impactos que sedescriben a continuación:

Tabla Nº 8.2. Posibles Impactos Sociales en Periodo posterior a etapa de construcción.

8.4.MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Esta tabla presenta los impactos potenciales que serian generados por la ejecución de laobra y que inciden tanto aspectos ambientales como humanos. La metodología para laidentificación es presentada a continuación.

En las columnas de la matriz se presenta el medio a ser afectado por las actividadesde construcción, este medio incluye aspecto físicos, bióticos, socio económico ycultural, determinándose factores del medio para cada uno de ellos, por ejemplo paraun medio biótico los factores a ser potencialmente afectados son flora y fauna con susrespectivos impactos ambientales potenciales.

Posibles Impactos Descripción de Impactos en Períodos de Implementación

Aspecto PaisajísticoLa construcción de la carretera afectará de forma positiva el paisaje,siempre y cuando se mantenga limpia, y se evite la proliferaciónbasura.

Generación deExpectativas

Aún desde antes de la construcción de la carretera ya se hangenerado esperanzas diversas en el sector, referidas a la contrataciónde mano de obra, a los impactos del proyecto y a los posiblesbeneficios o riesgos que les pueda traer. De ahí que adquiere mayorrelevancia, la presentación del proyecto a la comunidad y elacompañamiento por parte de la Alcaldía Municipal.

Cambio de la CulturaLocal y la Sociedad

El desarrollo de la nueva carretera sin duda mejorara el nivelpersonal de vida. El acceso a oportunidades de educación y a serviciosbásicos, incluyendo el cuidado de la salud, serán aspectos muyimportantes para la población beneficiada.

La construcción y el mantenimiento de la carretera podrán tambiénproporcionar ingresos a obreros agrícolas, campesinos y comunitariosen general como resultado del incremento de la actividad económicade la zona. Sin embargo, es importante resaltar que en ciertascircunstancias, se tendrá el potencial de competir con la mano de obrade los proyectos agrícolas y pecuarios vecinos.


55

En las filas se presentan las diferentes actividades del Proyecto señalándose poretapas (diseño, construcción y operación) detallándose para cada una de ellas lasacciones típicas que este tipo de proyecto conlleva.

Una vez definida la matriz, el paso siguiente es ir paulatinamente a través de cadarenglón de impactos ambientales potenciales y confrontarlo con las acciones delProyecto.

Una vez concluida este proceso se verifican con una revisión general de la tabla,constatándose que no existan omisiones o errores en la identificación. El siguiente paso es la redacción de lo identificado, para proceder a la descripción de

las medidas ambientales a implementarse en el Proyecto.

El resultado de lo indicado anteriormente servirá de base para la elaboración del Plande Gestión Ambiental (PGA) de los Proyecto al momento del Monitoreo Ambiental dela construcción de las obras el que debe estar consensuado con autoridades locales einstitución gestora del Proyecto.


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Tabla Nº 8.3. Matriz de Evaluación de los Impactos Identificados para el proyecto.

ETAPAS DEL PROYECTO

DISEÑO EJECUCION OPERACIÓN/MANTENIMIENTO

FACTORESDEL MEDIO

IMPACTOS AMBIENTALESPOTENCIALES

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Taludes inestables

Procesos erosivos

Contaminación del suelo

AireGeneración de ruido

Generación de polvo y ruidos

Agua

Disminución de la calidad delaguaSedimentación

Agotamiento del recurso

Alteración del drenaje natural

Contaminación del agua

Paisaje Alteración de la estructurapaisajística

BIO

TIC

O

FloraPérdida de la cobertura vegetal

Disminución de vegetación porextracción de trabajadores y


57

población

Destrucción directa de lavegetación

Fauna

Destrucción del hábitat

Atropellamiento de fauna

Depredación de la fauna

SO

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EC

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OM

ICO

Y C

ULT

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AL

DesarrolloEconómico,Servicios yPatrimonio

Generación de empleo

Mejoría familiarCambios en la cultura de lapoblaciónAccidentes y conflicto laboralInconformidad e InseguridadpeatonalMejora del transporte en lazonaApoyo a la producción local

Uso de terrenos privados

Proliferación de ETS

Impactos Negativos

Impactos Positivos


58

99.. PPLLAANN DDEE GGEESSTTIIOONN AAMMBBIIEENNTTAALL

El Plan de Gestión Ambiental es el instrumento que describe las medidas de mitigación ymonitoreo, así como los arreglos durante la implementación del proyecto, para eliminarimpactos adversos, compensar o reducirlos a niveles aceptables. Es un instrumento básicode gestión ambiental, que deberá permitir un seguimiento eficiente de la evolución delmedio ambiente que interactúa con el proyecto, específicamente en cuanto a la calidad delos componentes del medio que han sido determinados en el presente estudio ambiental.

En el Plan se desarrollan las medidas de manejo ambiental y social necesarias paraprevenir, mitigar, controlar, proteger o compensar los posibles impactos que se deriven delas actividades del Proyecto de Adoquinado Rivas-Veracruz. Este Plan debe serconsiderado como una guía para la planificación del manejo y monitoreo de las accionesdel proyecto, considerando que el proceso constructivo estará sujeto a modificaciones deacuerdo al desarrollo de actividades de obras.

El Plan se establece a partir del análisis efectuado en la evaluación ambiental, tomandocomo punto de partida la descripción técnica del proyecto, el reconocimiento de lascaracterísticas del área de influencia descritas en la Línea Base Ambiental y laidentificación de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto.

La ejecución del Plan, requiere de la participación de diferentes sectores a los cuales sirvela carretera, no solo en lo que respecta al uso como vía de transporte, sino también a losaspectos indirectos que abarca los siguientes ámbitos: agricultura, turismo, industria,comercio y fundamentalmente a la protección del medio natural. La participación de losGobiernos Municipales, Instituciones de Gobierno presentes en la zona, el Ministerio deTransporte e Infraestructura, los cuales jugarán un papel preponderante en cuanto almantenimiento de la vía y al control de los dispositivos sobre, uso de recursos naturales,manejo de desechos y derecho de vía.

9.1.OBJETIVOS DEL PLAN

Este Plan de Manejo Ambiental (PGA) contiene un conjunto estructurado de medidas quetienen como objetivo prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales ysociales negativos del proyecto, así como fortalecer los positivos, que pudieran derivarsecomo consecuencia de las actividades de construcción y operación del presente proyecto.

A través del PGA se define la responsabilidad en la ejecución, supervisión y monitoreo delas medidas de mitigación, protección y control, considerando al mismo tiempo su costo enlos alcances de obras del proyecto.


59

El PGA constituye un documento legal de responsabilidad ambiental que debe ser seguidoen todo momento por los ejecutores de las obras.

99..22..RESPONSABILIDADES

Tal y como se describió con anterioridad, en este proyecto de adoquinado se da laparticipación de un elevado número de actores, cada uno de los cuales tiene una serie deresponsabilidades que quedan definidas en este Plan de Gestión Ambiental, y se detallan acontinuación:

Para las actividades de movimientos de tierra, cortes, explotación de bancos demateriales y preparación de la superficie de rodamiento, se va a contar con uncontratista que será una Empresa Constructora Nacional Privada. El contratista tiene laobligación de ejecutar todas las medidas de mitigación y planes de manejo que lecorresponda, tal y como se detalla más abajo.

Para las actividades de colocación de los adoquines sobre la superficie de rodamientoterminada se contara con la estructura del MCA. El MCA también tiene que cumplir conmedidas de mitigación y planes de manejo detallados a continuación.

La Municipalidad en la que se desarrolla el proyecto va a contratar una supervisiónambiental de los trabajos. Este supervisor está encargado de vigilar el cumplimiento delas medidas de mitigación y de los planes de manejo. En este PGA se le da el nombrede supervisión.

Por último, la Unidad de Gestión Ambiental del Ministerio de Transporte eInfraestructura realizará tareas de coordinación, visitas periódicas, revisión de laobtención de los permisos, cumplimiento de la legislación vigente y seguimiento de laspolíticas de salvaguarda del Banco Mundial.

9.3.MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Se encuentran diversos momentos para aplicar medidas de mitigación: durante lasacciones previas al inicio de la obra; durante el periodo de construcción; y durante la fasede operación.

Las distintas medidas de mitigación se han agrupado, para su facilidad de comprensión,en planes de manejo. Los planes que aplican a este proyecto de adoquinado son: demovimiento de tierras, de manejo de residuos, de contingencia, de abandono, decirculación, de seguridad, de vigilancia epidemiológica.


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Tabla 9.1. Responsabilidades de Ejecución y Supervisión de los Planes

Momento delproyecto Plan Responsable de la

ejecuciónResponsable

de supervisión

Construcción

Plan de Educación Vial-Ambiental-Salud/ Taller Vial-Ambiental

MCA, Administradorde Proyecto del MTIen Coordinación conla UGA-MTI

UGA-MTI

Plan de Educación Vial-Ambiental-Salud/ Taller Higieney Seguridad laboral

MCA, Administradorde Proyecto del MTIen Coordinación conla UGA-MTI

UGA-MTI

Plan de movimiento de tierras ContratistaMCA

UGA-MTI

Plan de seguridad laboral Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de señalización vial Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de manejo de residuos Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de manejo de fuentes deagua

Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de protección delpatrimonio físico cultural


UGA-MTI

Plan de contingencias Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI

Plan de manejo banco demateriales


UGA-MTI

Construcción /postConstrucción

Plan de siembra y engramado Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA- MTI/UnidadAmbientalMunicipal (UAM)

Construcción /postConstrucción

Plan de monitoreo Administrador deProyecto del MTI,MCA.

UGA-MTI/UAM

Previo /Construcción/post

Plan de comunicación yparticipación

MCA, Administradorde Proyecto del MTIen Coordinación con

UGA-MTI/UAM


61

Momento delproyecto Plan Responsable de la

ejecuciónResponsable

de supervisión

Construcción la UGA-MTIAl final de laconstrucción

Plan de cierre y abandono MCA, Administradorde Proyecto del MTIen Coordinación conla UGA-MTI

UGA-MTI/UAM/MARENA

9.4.PLAN DE EDUCACIÓN VIAL-AMBIENTAL-SALUD

La Educación Vial – Ambiental - Salud, es un elemento importante para garantizar mayorseguridad ciudadana y permite prevenir y reducir el grado de accidentalidad en lapoblación en general y en particular en el segmento de escolares que concurren a losdiferentes centros educativos funcionando cercanos a la vía. Así mismo, se garantiza elcumplimiento de las medidas ambientales para el proyecto.

PPllaann ddee EEdduuccaacciióónn VViiaall--AAmmbbiieennttaall

La UGA, en coordinación con el contratista y la Policía Nacional, coordinarán laorganización de dos (2) talleres de Educación Vial- Ambiental. Esta capacitación es unelemento fundamental para garantizar mayor seguridad ciudadana, dotando también deconocimientos sobre el Medio Ambiente, enfatizando en el uso del recurso agua, de labasura, y cambio climático. Estará dirigido a docentes, personal técnico del MINED,padres de familia, alumnos y líderes comunales de las escuelas que se ubican en el tramoen construcción.

CCaappaacciittaacciióónn ssoobbrree hhiiggiieennee yy SSeegguurriiddaadd ddeell TTrraabbaajjoo yy ddee SSaalluudd

La UGA, en coordinación con el contratista y el MCA, ejecutarán dos (2) Talleres deHigiene y Seguridad Ocupacional, y de Salud dirigido específicamente a los operarios demáquinas, personal de mantenimiento de equipos y almacenamiento de productos tóxicos.

El objetivo de esta capacitación es informar y educar a los recursos humanos paragarantizar la práctica de medidas que protejan y aseguren un correcto desempeñó de lasactividades propias del área del sector de la construcción de la infraestructura Vial.También se dictarán Charlas sobre las Enfermedades de Transmisión Sexual a fin deinformar a los trabajadores como puede prevenir el contagio de estas enfermedades.

El contenido que se ofrecerá en los Talleres será responsabilidad del personal técnico delMinisterio del Trabajo de la Dirección de Higiene y Seguridad Ocupacional, con idoneidad


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en la materia. El contenido de estos talleres será abordar y presentar lo establecido en elCódigo del Trabajo y la Ley de Higiene y Seguridad del Trabajo. Asimismo, se brindaranherramientas para que los trabajadores puedan identificar situaciones que ponen en riesgosu vida y su salud, para que puedan identificar situaciones laborales indebidas por partedel empleador y sepan cómo realizar sus reclamos. También se considerara brindarinformación sobre Primeros Auxilios.

Las Coordinaciones son realizadas por la Unidad de Gestión Ambiental del MTI, quecontacta al Especialista del MITRAB y le hace la propuesta de fecha y hora para que estossean adecuados. Dentro de las coordinaciones se solicita el material didáctico para que sereproduzca para los participantes.

CCoooorrddiinnaacciióónn IInntteerriinnssttiittuucciioonnaall ppaarraa PPrreevveenniirr PPaattoollooggííaass eenn llaa zzoonnaa ddeellPPrrooyyeeccttoo

Con el Objetivo de prevenir la incidencia de patologías con los pobladores que residenaledaña a la vía, provocadas por generación de polvo, emanaciones de gases, desechossólidos, acumulados por las actividades operativas del Proyecto y del consumo deproductos alimenticios generados por las personas, es necesario la coordinación con elMinisterio de Salud (MINSA), la cual tiene dentro de sus programas los PlanesContingentes en la prevención de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS), InfeccionesRespiratorias Agudas (IRAS) y Manipulación de Alimentos el contenido, actividades yrecursos humanos propias de estos Planes, los posee el MINSA, los ejecuta al inicio delas estaciones del año seca y lluviosa o cuando sean necesarios.

Durante la ejecución de este Estudio, se establecieron estas Coordinaciones, quedandopendiente el seguimiento por parte de las Autoridades del MTI, para la organización,apoyo y desarrollo de dichos Planes y circunscribirla al área de influencia directa delProyecto.

9.5.PLAN DE SIEMBRA

Las actividades de revegetación con especies nativas presentan beneficios que se reflejanprincipalmente en la conservación de suelos, disminución de la escorrentía, aumento de lainfiltración de agua de lluvia favoreciendo a las demás plantas a disponer de agua durantemás tiempo.

Otra consideración para la revegetación, es el mantenimiento de la cobertura boscosapara garantizar la estabilidad de los taludes y reducir el riesgo de deslizamientos violentos.Esta consideración es en función de que en la zona se colabore a la reducción de lavulnerabilidad antes los efectos del cambio climático.


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En el plan de siembra se incluyen las cantidades de plantas a compensar definición detamaños, distancias de siembra, criterios de verificación, datos generales de sitiosrecomendables para la siembra y el responsable de aplicar la medida.

OObbjjeettiivvooss Contribuir a crear conciencia de la protección del medio biótico existente dentro del

área de influencia directa del proyecto.

Definir los sitios en los cuales se realizaran la siembra permitiendo la reducción devulnerabilidad del medio ante los efectos del cambio climático.

DDeessaarrrroolllloo ddeell PPllaann ddee SSiieemmbbrraaPara la implementación del plan se desarrollarán las siguientes actividades:

Selección de lugares específicos donde se van a hacer las siembras. Se debenseleccionar lugares de propiedad pública y que beneficien a la comunidad. Los árbolessembrados serán propiedad del Municipio, quien se encargará de su cuidado ymantenimiento al finalizar el proyecto. Estos lugares se definirán en conjunto entre laUnidad Ambiental Municipal, MARENA, INAFOR y la UGA-MTI, en coordinación con elSupervisor Ambiental de la Empresa Constructora. Se dará prioridad a la plantación deespecies a ambos lados de la vía y fuera del derecho de vía, para reducir ruidos eimpacto visual.

Limpieza y preparación del área: Esta actividad comprende chapea del área de maneraque permita mayor facilidad de establecer los árboles, eliminar malezas que puedancompetir con las plantas y facilitar el crecimiento de las mismas.

Obtención de material vegetativo: Se recomienda que las plántulas se obtengan através de MARENA o de INAFOR de la región y de los viveros próximos para evitarpérdidas en viveros y transporte al proyecto.

Siembra: Las plantas serán sembradas con el método de raíz cubierta abriéndosehoyos de al menos 20 cm de profundidad. La distancia entre plantas será de 6 m. Sedeberá cumplir con lo siguiente: La planta deberá estar regada recientemente antes de plantarla Las partes muertas de las raíces dañadas se eliminarán antes de proceder a la

plantación Una vez colocada la planta en el hoyo se añadirá la cantidad de tierra precisa

para que el cuello de la raíz quede ligeramente enterrado. Se compactaráligeramente y se realizará el alcorque del tamaño adecuado para recoger la dosisde riego prevista.


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En caso necesario, para evitar que los pies plantados crezcan torcidos y asegurarla estabilidad, se colocarán tutores de longitud proporcional al tamaño de laplanta, asegurando su correcto anclaje al suelo y que no dañe o estrangule laplanta.

Las plantas de talla pequeña dispondrán de protectores individuales perforadossiempre y cuando pueda existir presencia de ganado o animales pequeños quepuedan dañarlas, o cuando sea necesario proteger a determinadas especies dela insolación directa.

Una vez acabada la plantación, antes de que transcurran 24 horas, es necesariorealizar un riego generoso de plantación.

La dosis de riego a cada planta será de 5-8 litros de agua por planta.

La alcaldía será encargada de las actividades de mantenimiento de siembras yplantaciones: Mantenimiento: Consistirá en la limpieza de malezas para mantener las plantas

saludables y con buen crecimiento.

Replantación y resiembras: sustitución de individuos muertos o enfermos y siembra enclaros de vegetación. Esta operación se realizará en época óptima para plantación.

Riego de mantenimiento: se obviará esta labor cuando las condiciones meteorológicaslocales aporten una precipitación suficiente para garantizar la supervivencia de lassiembras y plantaciones. De manera general se aplicarán de 4 a 8 riegos demantenimiento al año durante 2 años.

Mantenimiento de alcorques: para garantizar que se encuentren siempre en buenascondiciones para recoger el agua. Se realizará al menos 2 veces al año einmediatamente antes de proceder al primer riego de mantenimiento del año.

Mantenimiento de tutores y protectores.

Podas y desbroces. La poda se realizará sólo en caso necesario.

El contratista deberá colocar rótulos acerca de la plantación indicando la finalidad de lareforestación y el proyecto que la promueve. Así mismo, se colocarán rótulos informativossobre las especies que son sembradas y su importancia biológica.


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Tabla 9.2. Indicadores para la Siembra de Plantas

UBICACIÓN TAMAÑO YDISTRIBUCION INDICADORES DE VERIFICACION

Taludes de entrada ysalida de las alcantarillas,taludes de rellenos ycorte.

0.15 a 0.20 m dedistancia entrehaz.

Criterios de aplicación:Número de plantas sembradas.Número de plantas establecidasNúmero de plantas sanas.

Siembra de plantas deconformidad con lasespecificaciones, en tresbolillos en los sitiosdesprovistos devegetación, caucesreconformados, y zonasestablecidas porMARENA-Rivas, laMunicipalidad e INAFOR.Con un distanciamientoentre plantas de seismetros.

Mayores de 0.30m de altura.Distancia entreplanta 6.0 m entreplantas, métodotres bolillos en lossitios sinvegetación.

Criterio de aplicación:Número de plantas sembradas.Número de plantas establecidasNúmero de plantas sanas.Las plantas con plagas yenfermedades se descartan desde elalmacenamiento.Las plantas con deformaciones ocon alturas menores de 0.30 serechazan desde el almacenamiento.

9.6.PLAN DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN

A través de este plan se intenta remediar y mitigar los aspectos negativos que podríasufrir la población afectada por el proyecto, ya sea por la alteración de sus costumbres,actividades económicas, cultura, incremento en los niveles de ruido y accidentes, etc.

La participación de la población en la rehabilitación del camino es importante paragarantizar el éxito del proyecto. Es importante, en este sentido recordar el derecho de losciudadanos a participar de forma activa en los ámbitos político, social, económico ycultural, derecho consignado tanto en la Carta Magna de la República de Nicaragua, comoen la Ley de Participación Ciudadana.

La participación de la población, es un elemento que contribuye a viabilidad del proyecto ya mejorar los beneficios recibidos por las comunidades afectadas. De esta forma segarantiza que los beneficiados o afectados por el proyecto reciban el trato adecuado y


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justo. En la tabla siguiente, se presenta una descripción de las actividades a desarrollarsedurante este proyecto.

Tabla 9.3. Plan de Comunicación y Participación Ciudadana

Etapa delProyecto

Actividadesa

DesarrollarTemas de Reunión Involucrados Responsables

Pre-Construcción

Reunióninicial

Aspectos generales delproyecto. Impactos socioambientales esperadosdurante la construccióndel mismo.Necesidad decontratación depersonal local.

Alcaldía Municipal,Lideres comarcales.

MTI

PropagandaInformativadel Proyecto

Información general delproyecto.

Habitantes de lascomunidades en el áreade influencia directa delproyecto.

Contratista

Construcción Reunionescomarcales

Información sobre lasactividades adesarrollarse en eltramo correspondiente.

Alcaldía Municipal,Lideres comarcales,Población en el área deinfluencia directa delproyecto.

MTI/Contratista

Clausura yOperación

Ceremoniade entrega

Presentación a lacomunidad de todas lasactividades realizadaspara minimizarimpactos ambientales ylos resultados de estosen el proyecto.

Líderes y habitantes delas Comarcas yComunidades en el áreade influencia directa delproyecto; AlcaldíaMunicipal y ONG’s de lazona.

MTI/Contratista

Dentro del Plan de Comunicación se establecerá un mecanismo de atención de quejas,comentarios, sugerencias, y atención de conflictos:

MECANISMOS DE ATENCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS DE LA COMUNIDADY RESOLUCIÓN DE CONFLICTO.

El Ministerio de Transporte e Infraestructura, ha establecido una estrategia comomecanismo de instancia, para que los Pobladores sean escuchados en sus reclamos,queja, problemas y observaciones que tengan derivados de la ejecución del proyecto.

Este mecanismo de atención, funcionará entre el Administrador del Proyecto por la UCP-BM-MTI, Representante Legal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI si el caso lo


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amerita, permitiendo que la Estrategia de atención sea de carácter eminentementefuncional, orientada a brindar una respuesta expedita a la Población.

Objetivos.Recepcionar y brindar soluciones a las quejas, problemas y observaciones planteadas porla Población, de forma ágil, oportuna y adecuada a sus inquietudes.

Procedimiento.A continuación se describen los procedimientos a seguir para la recepción de reclamos,quejas, problemas y/o sugerencias:

El poblador llega a la Oficina del MCA del Proyecto, ubicado en la Oficina de laAlcaldía Municipal a depositar por escrito la queja, reclamo, problemas osugerencia.El Administrador de Proyecto Vial del MTI le llena al Poblador el formato de quejascorrespondiente. (Ver Anexo Ficha de Queja/Reclamo).Se recibe la queja y se anotará en el Libro de atención de quejas, reclamos y/osugerencias de la comunidad.Las quejas y reclamos son entregadas al Administrador de proyectos de laUCP/BM-MTI para su atención inmediata. El mismo se apoyará en el RepresentanteLegal del MCA, Alcaldía Municipal, y la UGA-MTI.Se revisa la queja o reclamo y se le brinda atención inmediata.La respuesta se realiza por escrito al poblador.El Representante Legal del MCA incluirá en su informe mensual un resumen dequejas, sugerencia y atención brindadas a las mismas.

Este mecanismo se le dará a conocer a la comunidad afectada en las asambleas que sedesarrollarán, contando con el apoyo de los especialistas que intervienen en el proyecto.En el Anexo se presenta la ficha que se utilizara para la recopilación de quejas,comentarios y sugerencias.

9.7.PLAN DE CONTINGENCIAS

El objetivo principal es proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante las posibleseventualidades e inconvenientes que puedan obstaculizar las actividades del proyecto.Para lograrlo es necesario un programa de prevención y atención de contingencias, delcual participen todos los actores relacionados con el proyecto, con el fin de proteger lasalud y vida humana, los recursos naturales y los bienes del proyecto, así como para evitarretrasos y costos adicionales.


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El programa está dirigido principalmente a accidentes de trabajadores, derrames deproductos tóxicos, deterioro de la salud de los trabajadores, derrumbes, incendios y dañosa terceros.

El contratista deberá tener en cuenta lo siguiente:

- Identificar posibles amenazas durante la ejecución, y definir contingenciasapropiadas para cada eventualidad.

- Definir una estructura organizacional del personal que estará involucrado en unarespuesta a emergencia.

- Definir medidas de seguridad para evitar la ocurrencia de contingencias.- Establecer claros canales de comunicación con los ejecutores del proyecto.- Identificar áreas vulnerables que puedan requerir acción prioritaria en caso de

emergencia.- Dar entrenamiento práctico del personal frente a la ocurrencia de emergencias.- Localizar de forma clara y permanente el equipo requerido para responder a las

contingencias.

Para la zona se han determinado los siguientes riesgos: Sismología, Inundaciones yErupciones volcánicas.

Para dichas amenazas naturales determinadas se procederá a establecer la actuación delcontratista y el personal en caso de acontecer dicha eventualidad. El proceder se expondráen la tabla siguiente.

Tabla 9.4. Planes de contingencia para los riesgos identificados para el proyecto de adoquinado, queserán considerados tanto para el Contratista como para los trabajadores de los MCA.

Riesgo Etapa Medida Responsable

Sismicidad

Antes

Capacitar al personal sobre actuar ante laocurrencia de sismos El contratista

Tenga números de emergencia a mano El contratista

Establecer puntos de reunión del personal que seencuentren alejados de infraestructura vertical yvegetación.

El contratista

Contar con botiquín de primeros auxilios quecontenga como mínimo linterna, ropa de abrigo eimpermeable, radio de pilas, guantes y botas degoma, botiquín, mantas y la medicación.

El contratista

DuranteAcudir a los puntos de seguridad establecidos El contratistaDetener la maquinaria El contratistaEvitar el pánico y establecer la calma El contratista

DespuésLlamar a autoridades competentes en caso deocurrir accidentes

El contratista

Precaución por replicas El contratista


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Evalué daños de infraestructura y maquinarias El contratista

Inundaciones

Antes

Contar con botiquín de primeros auxilios quecontenga como mínimo linterna, ropa de abrigo eimpermeable, radio de pilas, guantes y botas degoma, botiquín, mantas y la medicación.

El contratista

Capacitar al personal sobre actuar ante laocurrencia de inundaciones El contratista

Establecer puntos de reunión en zonas altas El contratistaTener números de emergencia a mano El contratista

Durante

Apagar la maquinaria El contratistaTrasladarse a las zonas de reunión establecidas El contratistaEvitar entrar en contacto con el agua ya que puedehaber obstáculos que imposibiliten el tránsito oesta puede estar en contacto con aguasresiduales.

El contratista

Después

Llamar a los teléfonos de emergencia en casonecesario

El contratista

Escuche los medios de comunicación y siga lasinstrucciones de las autoridades y la ruta deevacuación recomendada

El contratista

Erupcionesvolcánicas

Antes

Capacitar al personal sobre el actuar en caso deocurrir una erupción volcánica El contratista

Establecer puntos de reunión en zonas altas y quese encuentren en dirección contraria a la direccióndel viento.

El contratista

Tener números de emergencia a mano El contratistaContar con botiquín de primeros auxilios quecontenga como mínimo linterna, ropa de abrigo eimpermeable, radio de pilas, guantes y botas degoma, gasas, alcohol, jabón neutro, mantas ymascarillas.

El contratista

Durante

Apagar los equipos El contratista

Trasladarse a las zonas establecidas, las cualesdeben estar bajo techo preferiblemente, si no loencuentra, procure respirar a través de una telahumedecida de agua o vinagre, eso evita el pasode los gases y el polvo volcánico.

El contratista

En caso de encontrase atrapado durante laemisión de cenizas es recomendable enculillarsey cubrir la cabeza

El contratista

Evitar las áreas bajas donde se pueden depositargases venenosos y donde los aluviones pueden El contratista


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ser de mayor peligro.Proteja sus ojos cerrándolos tanto como seaposible. Emplee gafas de seguridad. El contratista

Escuche los medios de comunicación y siga lasinstrucciones de las autoridades El contratista

Emplear ropa que cubra brazos y piernas quepermita protegerlos de cenizas, gases, etc.

El contratista

Después

Llamar a los teléfonos de emergencia en casonecesario El contratista

Escuche los medios de comunicación y siga lasinstrucciones de las autoridades y la ruta deevacuación recomendada

El contratista

Alejarse de la ceniza volcánica El contratistaMantenga cubierta la piel para evitar irritaciones oquemaduras El contratista

Manténgase en sitios de reunión hasta nuevoaviso El contratista

9.8.PLAN DE MONITOREO

El Plan de Monitoreo Ambiental ha sido preparado con el fin de prevenir, controlar oreducir al mínimo los impactos ambientales negativos que pudieran generarse durante eldesarrollo de las distintas actividades del Proyecto de adoquinado.

En lo general, se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en los sitiosdonde se desarrollarán las actividades del proyecto (campamentos, cruces de ríos, sitiosde depósitos de basura etc.). Así mismo, se recomienda la elaboración de informesmensuales que contengan tanto el grado de avance de las distintas tareas de mitigaciónpropuestas en el Plan de Manejo Ambiental, así como los resultados del Plan de Monitoreopropuesto y cualquier otra información de interés desde el punto de vista ambiental quesurgiera durante la ejecución del proyecto.

Las tareas de prevención y mitigación de impactos ambientales que han sido presentadasen el Plan de Manejo Ambiental, quedarán a cargo del contratista, a través de la Unidadde Gestión Ambiental del proyecto.

Los principales actores en la implementación del Plan de Monitoreo son; el ejecutor delproyecto, el Gerente de proyecto del MTI, la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) del MTI,población organizada, las entidades de Estado y Gobierno Municipal.

Como un aspecto de importancia dentro del monitoreo ambiental, es la elaboración de losProgramas de Gestión Ambiental para el aprovechamiento de bancos de materiales, y elmonitoreo de las actividades de aprovechamiento, garantizando el cumplimiento de lo


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establecido en dicho Programa. Así mismo, se debe gestionar la permisologíacorrespondiente ante las instituciones de competencia, como son; MARENA y el MEM.

OObbjjeettiivvooss ddeell PPllaann ddee MMoonniittoorreeoo Controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de protección, mitigación y

corrección propuestas en el Plan de Manejo Ambiental y Social. Detectar impactos no previstos en el Programa de Gestión Ambiental e

implementar medidas para mitigarlos o compensarlos. Informar sobre los aspectos de seguimiento. Garantizar la salud de los empleados y pobladores dentro del área de influencia del

proyecto, reduciendo al mínimo posible el riesgo de accidentes, exposición asubstancias peligrosas que atenten contra la salud.

Reducir al mínimo el impacto de las operaciones en el medio ambiente.

IImmpplleemmeennttaacciióónn ddeell PPllaann ddee MMoonniittoorreeoo AAmmbbiieennttaallEl Plan de Monitoreo Ambiental se implementará desde el inicio de las actividades delproyecto de acuerdo a su cronograma. El responsable de la UGA, será el encargado deestablecer las coordinaciones necesarias con el supervisor.

Los contratistas facilitarán el contacto con los respectivos equipos de ingeniería einspección para asegurar que las actividades de trabajo cumplan con los requisitos delPlan de Gestión Ambiental.

MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA

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Tabla 9.5. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

IMPACTO MEDIDA PARÁMETRODE MEDICIÓN

PUNTO DECONTROL FRECUENCIA RECURSOS

REQUERIDOS RESPONSABLES

Responsable de Ejecutar las medidas: Ejecutor del proyecto

Inseguridad vialpor efecto delclima y el sitio

Siembra degrama en el queestá incluida latierra vegetal.

Metros de gramaestablecidos,metros de contra-cunetasconstruida,cantidad.

Sitios identificadosa lo largo delcamino.

Al final delperiodo lluvioso ydurante el periodoseco cada mes.En el momentoque se establezcapor el MTI,MARENA yAlcaldía Municipal

Informaciónsobre cantidadde obras, planos

Del monitoreo:UGA-MTI/ UCP-BM

De aplicación de lamedida:

MCA

Limpieza delderecho de vía,explotación debancos demateriales,instalación decampamentos, yplanteles

Compensación almedio biótico,siembra deplantas

Cantidad deplantassembradasestablecidas y lacalidad.

Sitios identificadosa lo largo delcamino.

Al final delperiodo lluvioso ydurante el periodoseco cada mes.En el momentoque se establezcapor el MTI,MARENA yAlcaldía Municipal

Informaciónsobre cantidadde árboles porsitio, especies,distanciamiento,ubicación de laplantación conplanos desiembra.

Depredación dela fauna.

En el contrato delos trabajadoresdel proyecto debeexistir unacláusula queprohíba la caceríade fauna y lassanciones

Criterio deaplicación: Existela cláusula en elcontrato queprohíba lacacería de faunay sancionesrelativa a esaactividad.

Contratos delpersonal que laborapara el contratista

Al inicio delproyecto y cadames durante laejecución delproyecto.

Contratos delpersonal


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IMPACTO MEDIDA PARÁMETRODE MEDICIÓN



Generaciónde materialesexcedentes,

*Se deberá tener las autorizacionescorrespondientes en caso que elárea sea propiedad privada.*Previo al relleno, se deberá retirarla capa orgánica superficial delsuelo, la misma que deberáalmacenarse para su posteriorutilización en las labores derevegetación.*Se deberá colocar señalesinformativas en los accesos alrelleno, deberán estar retirados defuentes de agua.*En caso de deposiciones a la orillade la calzada, se justifican por quela topografía justifica el relleno parasu mejoramiento. Al cierre del árease deberá compactar, estabilizar,revegetar y/o reforestar conespecies del lugar.

Criterio deaplicación:Se compactay estabiliza elmaterialexcedente.

Serevegetaciónlos botaderos

Principales sitiosde botaderos encaso que segenere materialesde desechos.

Al inicio delproyecto ysemana durantela ejecución delproyecto.

Cantidad dematerialesexcedentes,mapa deubicación,sitios autilizarse comobotaderos,planos delproyecto.


De aplicación dela medida:

MCA

Generaciónde desechossólidos

Instalación de letrinas móviles ensitios de concentración detrabajadores, cada 20 a 25 sedeben instalar una letrina.

Se instalanletrinasmóviles poráreas detrabajo conconcentración de más de20trabajadores

Drenajes, y entodo el proyectodonde seejecuten obras.

Cada 15 días

Lista depersonal porárea detrabajo


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IMPACTO MEDIDA PARÁMETRO DEMEDICIÓN



Generaciónde partículasensuspensióndurante laconstrucción

Colocación decarpas en unidadesde acarreo

Se utiliza carpa paracubrir el materialtransportado en lasunidades de acarreo.

Unidades quetrasladanmateriales(bancos depréstamos,planteles)

Cada 15 días

Cantidad deunidades, sitios decarga de materiales,programa de trabajo.


De aplicación dela medida:MCA

Generaciónde polvo

Regulación envelocidades deequipos de laconstrucción.Aplicación de riegopara mitigar el polvo

Las unidades quetrasladan materialescirculan a velocidadesmenores de 40 Km/h. ensitios poblados y endesvíos.Riegos con agua en lasáreas de rodamiento endesvíos al menos 2 vecesal día en el periodo seco.

Desvíos y sitiospoblados a lolargo delcamino.

Cada 15 días

Cantidad deunidades y equiposutilizados por laempresaconstructora,programa de trabajo,número de desvíos.

Impactosnegativos eny obras dedrenajes.

Medidas para laprotección de lasobras deconstrucción dedrenajes

Se almacena el suelovegetal producto de laremoción de alcantarillasy otras obras de drenajes.

Sitios dedrenajes queindiquen losplanos dediseño delproyecto.

Cada 15 días

Sitios de drenajelateral y transversal.

Programa de trabajode obras dedrenajes.


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9.9.EXPLOTACIÓN DE BANCOS DE MATERIALES.

En el caso de los bancos de materiales del proyecto se Clasifican como Caso 2 dentro de lo quese establecerá en el contrato. Los Bancos de tipo Caso 2 son aquellos que aunque losidentifiquen los estudios del MTI es responsabilidad del Contratista la negociación con el dueñodel banco y la gestión tanto de su aprovechamiento como la de los permisos correspondientes.

Por parte del MTI, a través de la UCP-BM y la UGA-MTI, se monitorea el aspecto ambiental ysocial; ambiental porque se garantiza que la empresa elabore el Plan de Aprovechamiento, elPrograma de Gestión Ambiental (PGA) del Banco y toda la documentación requerida para lospermisos ambientales necesarios. En la parte social, se monitorean la situación del dueño delbanco, se determina si el dueño está satisfecho con la negociación, si con el monto establecidoel lograra mejorar su calidad de vida garantizando que no quede en peores condiciones y se leaclara que es una negociación no una expropiación.

Para realizar la explotación del banco se deben de obtener primeramente los permisosambientales que emite de la Delegación Territorial del MARENA, el MEM, el Aval de la AlcaldíaMunicipal así como los permisos respectivos de los dueños de los bancos de préstamos y loscontratos de arriendos de la propiedad, todo según lo establecido en la Ley 730 y sureglamento, y los requisitos que establece MARENA y el MEM.

El contratista debe preparar y presentar un PGA del banco de préstamo, y debe de obtener laaprobación por el MARENA, antes de iniciar la explotación de los mismos. Se deben incorporartodas las actividades a ejecutarse para su aprovechamiento, incluyendo las voladuras en casoque se consideraran. Esta tarea es una de las más peligrosas y debe ser considerada como unquehacer puntual; estas detonaciones se realizarán en las canteras que presenten material concaracterísticas de roca basáltica; además de posibles aterramientos de personal por taludesaltos y verticales, niveles de polvo y sonoros. Se afectará directamente a vegetación, fauna,geomorfología, arrastres de materiales a cuerpos de agua y desestabilización de taludes.

El contenido el Contratista deberá considerar para la elaboración del PGA es el siguiente:- Carátula.- Introducción.- Objetivo general y específicos.- Localización del Banco de Material (Coordenadas UTM NAD 27, poligonal ortogonal) dentro

de un mapa a Escala 1:50,000, y la ubicación con respecto a la NTON de bancos demateriales.

- Descripción breve y concisa del medio físico y social del Banco de Materiales.- Descripción del banco que incluirá; detallar el tipo de material existente, volumen

aprovechable y definir el volumen que será aprovechado, diseños de la cantera,maquinaria y equipos que serán utilizados durante el aprovechamiento, tipo y cantidad depersonal requerido durante el aprovechamiento, descripción detallada de las actividadesque serán desarrolladas durante el aprovechamiento.

- Identificación de impactos y medidas ambientales, análisis de riesgos.


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- Programa Gestión Ambiental de los Bancos de Materiales, que incluirá las medidas demitigación a los impactos identificados, así como, Programa de control y seguimientoambiental, Programa de contingencias, Programa de cierre, abandono y recuperación delas áreas intervenidas, Costos y Anexos.

Se identificaron dos bancos de materiales que podrían ser considerados para aprovecharsedurante la ejecución del proyecto, aunque se podrían identificar otros en dependencia de lanecesidad del material y la calidad que estos presenten. Antes de utilizar otros bancos demateriales, que no hayan sido propuestos en este documento, se debe tener seguridad que nose afecte el ambiente o no causen impactos sociales significativos.

Los dos bancos identificados son los siguientes:

1. Banco de materiales Los Pedrones. El banco se encuentra ubicado a 600 m del inicio deltramo del proyecto, en el lado derecho del camino se toma un camino hacia laComunidad Los Pedrones. En el banco no se presenta vegetación de importancia y quevaya a ser talada, dado que es un banco que ha sido aprovechado por la población de lazona. El camino de acceso al banco es bastante angosto. Las coordenadas de ubicacióndel banco son las siguientes: 0624904 Este y 1263437 Norte.

2. Banco de materiales Los Horcones. El banco se encuentra ubicado a 1 km del inicio de laComarca Veracruz, se avanza 1 cuadra y luego se toma un camino a la izquierda, seubica junto al Puesto de Bomba de agua potable. En el banco no hay vegetación deimportancia ni que se requiera talar. Este banco ha sido explotado en años anteriores.

Foto No. 13. Banco de materiales LosPedrones


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Algunas de las consideraciones que deberán ser incluidas en los planes de manejo de losbancos de materiales son:

Protección de la capa vegetal. En el Banco de Material donde se cortará la capa vegetaldebe protegerse y almacenarse en un área previamente seleccionada. Al finalizar laextracción de material deberá colocarse y dar paso al nacimiento de nueva vegetación.El Superintendente y el Inspector deberán asegurar su almacenamiento y colocación.

Estabilización de los taludes. Es importante que durante el aprovechamiento se siga unametodología por banqueo, procurando ir dejando la inclinación óptima del talud de corteen cada Banco de Material, según las característica de los materiales presente, lo ideales 1:1. Al finalizar la explotación debe llevarse a efecto la tarea de ir identificando lossitios inestables y proceder a la reconformación.

Protección del suelo por posible derrame de hidrocarburo. El inspector responsable delaprovechamiento deberá establecer un minucioso control y chequeo de todos losequipos que se están utilizando de tal manera que no se observen fugas o filtraciones dehidrocarburos, es caso de identificarse una posible filtración el equipo deberá salirtemporalmente de operación y retornarlo hasta que la falla ser superada o reparada.

Debe descartarse toda la posibilidad de almacenamiento de combustible, en grandescantidades, en las áreas de explotación de material. El Contratista dispondrá de unmedio para abastecer a los equipos que laborar en la extracción de material. Para elalmacenamiento de las pequeñas cantidades de combustible, aceites o lubricantes elContratista debe seleccionarse un área e impermeabilizarla y disponer una fosa concapacidad de al menos 1/3 del almacenamiento.

Saneamiento ambiental. Deben instalarse letrina para los trabajadores. Dicha letrinadeberá estar equipada de su caseta. Esta letrina deberá estar ubicada de maneraestratégica, analizando posibles fuentes de contaminación debido a su ubicación. Elaseo debe realizarse diariamente. Al finalizar las actividades de extracción la fosadeberá rellenarse con material del Banco.

Foto No. 14. Banco de materiales LosHorcones


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Drenaje superficial. El Contratista deberá asegurar el drenaje superficial en el piso delBanco de Material, principalmente en las áreas que fueron explotadas considerando lapendiente natural del sitio. Para ello, el Contratista rellenará todas las oquedadeseliminando así las charcas y la pendiente conveniente que evite erosión.

Utilización de equipos de protección. Es obligatorio que la Empresa Constructorasuministre el equipo necesario, tales como: casos, guantes, orejeras, anteojos,máscaras anti-polvo y botas a todos los trabajadores que están en el área deexplotación. Será exigido el uso de los equipos de protección.

Riego. El Contratista debe disponer de una cisterna para mitigar el polvo que se provocacon el paso de los camiones volquetes sobre los caminos de acceso, dando mayoratención en áreas pobladas, sector de escuelas, entre otros. De igualmente, deberárealizar riego para disminuir el polvo en el Banco de Material.

Protección de la fauna local. Deben establecerse sanciones hasta de despido paraaquellos trabajadores que causen daño a esta especie considerada como en peligro deextinción.

Señalamiento preventivo. Es obligación del Contratista la ubicación de señalespreventivas que ayudará de gran manera a la reducción de accidentes con los usuariosde la Carretera. Los sitios obligatorio para la ubicación de estás señales serán: laentrada a los Bancos de Material en ambos lado por la salida de los camiones volquetes;en el camino de acceso; intersecciones con el camino. Tanto en la salida del Bancocomo en las intersecciones debe garantizarse banderilleros (persona con bandera rojaindicando el peligro por el paso de los camiones volquetes).

Cubrir la carga de los camiones. Será también obligación del Contratista que todos loscamiones volquetes en actividades de carga y traslado de material deban contener unalona o carpa para cubrir el material al momento del transporte sobre la vía, de locontrario este o estos camiones no deberán circular.

Conformación de las áreas explotadas. Debe identificarse y definirse adecuadamente lasáreas que serán objeto de conformación, seleccionándoselos sitios que fueron afectadospor la extracción de los materiales, entre ellos están: los caminos de accesos, las áreasdescapotadas, zonas de acopio, corte de materiales, taludes inestables y piso delBanco.

Identificados los sitios debe procederse a la ejecución propiamente dicha de los trabajos yactividades de cierre y conformación de los Bancos. Dentro de ellos debe considerarse, lalimpieza del material de Banco cuyo uso futuro no fue definido; limpieza de las ramas y troncosde árboles tumba para el aprovechamiento de material; cierre satisfactorio de fosas uoquedades, perfilado de taludes, habilitación del drenaje en cada sitio; restauración de la capavegetal; nivelación de sitios de accesos.

99..1100.. PLAN DE ABANDONO

Una vez finalizada la fase de construcción, uno de los principales problemas es el grado dealteración ambiental y del paisaje, debido a la presencia de residuos sólidos provenientes de lasactividades de construcción, cúmulos de materiales, señales de movimientos de tierra y otros. El


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objetivo del presente programa es recuperar y rehabilitar las áreas afectadas, hasta obtener enla medida de lo posible un paisaje permanente, estable y que sea ambientalmente compatiblecon el medio que lo rodea.

A continuación se presentan las siguientes actividades que se deben tomar en cuenta:- Se procederá a realizar el desmontaje y desarmado de cualquier tipo de estructura y

almacén que haya sido utilizado durante la construcción, talleres, planteles etc.- El levantamiento de las instalaciones provisionales considera la limpieza y reacomodo del

espacio.- Una vez que el área quede libre de residuos, proceder a su nivelación rellenando los

huecos y esparciendo los montículos de material, hasta lograr una adecuadaconfiguración morfológica.

- En caso de que en el proceso de desmontaje se produjera derrames de sustanciascontaminantes, se procederá a efectuar la medida respectiva.

- Los residuos serán clasificados y transportados fuera del área de acuerdo con el plan demanejo de residuos.

- Se realizará la inspección de toda el área de influencia del proyecto junto con elsupervisor ambiental y la UGA, certificando el cumplimiento de las medidas de cierre yabandono aquí reflejadas.

Tabla 9.6. PLAN DE ABANDONO

Abandono de laservidumbre del

camino

Sitio de talleresy depósitos

Sitio deextracción deroca in situ

Sitio deextracción de

materialaluvial

Sitios debotaderos

Luego de finalizada la obrael contratista deberá deremover todo escombro,chatarra y demás materialdesechable que seencuentre a lo largo delcamino y depositarlosadecuadamente en sitiospara tal fin.

Demolición ydesmantelamiento de lasconstrucciones

Demolición deestructuras(bodegas deexplosivos ymaquinaria)

Relleno dezanjas abiertasdurante laextracción

El contratistadebe realizarcompactación delmaterialdepositadoseguido de lanivelación delterreno

El contratista deberá dedejar la vía libre de rocas yobjetos extraños quepudieran causarafectaciones a los usuariosuna vez abierto el camino.

Limpieza dechatarra,maquinaria yequipo dañado

Limpieza delárea

Nivelación desitios deextracción paraque aguapluvial escurrasobre lasuperficienormalmente

Revegetación delos botaderos

No se dejara montículos detierra o de material deconstrucción en los

Remoción desuelocontaminado y

Estabilización delos taludes

Estabilizarorillas de cauce

Desmontar elequipo y retirarlodel área


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Abandono de laservidumbre del

camino

Sitio de talleresy depósitos

Sitio deextracción deroca in situ

Sitio deextracción de

materialaluvial

Sitios debotaderos

hombros o servidumbresdel camino, toda área quefue afectada seráemparejada y adecuadapara la libre revegetación.

disposición enbotaderoautorizado porgobierno local.

Nivelación delterreno

Replantación decoberturavegetal

Limpiezageneral

Retirar desechosy chatarras

Rehabilitacióndel terreno consiembra degrama yárboles.

Retiro total deexplosivos en elárea

Restauraciónde áreas deextracción paraadecuarlas a sucondiciónoriginal

Remoción desuelocontaminado ydisposición enbotaderosautorizado porgobierno local

Certificación deque aguasuperficialescurranormalmente

Nivelación dezanjas y huecos

Relleno dezanjas y hoyosque se hayanproducidodurante laextracción

Siembra decobertura vegetalRetiro desustanciaspeligrosas delsitio

9.11. RESUMEN DE COSTOS DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DEMANEJO AMBIENTAL -SOCIAL

A continuación se presenta la tabla donde se resumen los costos de la implementación del Plande Gestión Ambiental para el proyecto. Los costos que no se presenten en la tabla estánincluidos dentro de los costos de construcción de la obra.

Tabla Nº 9.7. Resumen de costos de implementación del Plan de Gestión Ambiental.


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Descripción Cantidad Costo UnitarioCosto Total

US $

Taller de Educación Vial - Ambiental 2 talleres 1,000.00 2,000.00

Taller de Higiene, Seguridad Ocupacional y de Salud 2 talleres 1,250.00 2,500.00

Reuniones Comunitarias 4 reuniones 550.00 2,200.00

Plan de Siembra 5,000 plantas 3.00 15,000.00

Control de Vigilancia Ambiental 8 meses 1,000.00 8,000.00

Elaboración de Programas de Gestión Ambiental deBancos de Materiales

4 documentos 600.00 2,400.00

Costo Total 32,100.00Nota: Se deja indicado la elaboración de 4 PGA para aprovechamiento de bancos de materiales, enesta valoración ambiental se reflejan dos bancos de materiales.

En cumplimiento a la recomendación realizada por la Alcaldía Municipal de Rivas se estableció elrubro de Reuniones Comunitarias con la finalidad de realizar Asambleas con la población de lazona del proyecto y del municipio de Rivas para brindarles información del avance del proyectoy de la implementación de las medidas ambientales y sociales. Se desarrollaran 4 Asambleasuna en el inicio del proyecto, otras durante la ejecución de las obras y una antes de finalizar lasobras. Las Asambleas serán realizadas en la Alcaldía Municipal, y las fechas serán establecidasuna vez se tenga la fecha de inicio de las obras. En este rubro se incluye la alimentación,refrigerios, material sobre el proyecto, alquiler de sillas, entre otros. A estas Asambleas seinvitara a las Instituciones del Estado presentes en el municipio.


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1100.. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS

La ejecución del Proyecto de Mejoramiento del camino Rivas - Veracruz, tendrá un efectopositivo sobre las actividades económicas del sector, tales como la actividad agropecuaria,ganadera, comercial y la turística que está tomando mayor fuerza en el municipio deRivas. Este efecto positivo se verá reflejado en la mejora de los ingresos y la calidad devida de los pobladores, favoreciendo también la inversión nacional y externa en estosrubros.

Los impactos ambientales negativos del proyecto son de baja intensidad, y puedenmitigarse aplicando las medidas de mitigación incluidas en el Plan de Gestión Ambiental. Elejecutor del proyecto deberá informar mensualmente sobre la aplicación de las medidasestablecidas en la presente Valoración Ambiental del proyecto.

En los informes de Monitoreo Ambiental que desarrollara la UGA-MTI, deberá reportar elavance al cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Alcaldía Municipal de Rivascon respecto al Vertedero Municipal.


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1111.. RREEFFEERREENNCCIIAASS

De la Maza, J., Cadena, R., Higuerón, C. 2003. Estado Actual de las ÁreasNaturales Protegidas de América Latina y El Caribe. 130 p.

Herrera M. D., Almanza M. J., CIDEA. 2007. Análisis de Amenazas a laBiodiversidad en el Pacífico Norte Nicaragüense. Centro de Recursos Costeros.Universidad de Rhode Island, Narragansett. 50 págs.

Incer, J., 1970, Geografía de Nicaragua, Managua, 1970.

INEC. 2001. Base de Datos Censo Nacional Agropecuario. Nicaragua. 2001.

INEC. Censo Nacional, Proyecciones 2000-2005. Archivo digital. Septiembre 2004.

INETER. 2001. Amenazas Naturales de Nicaragua, Noviembre.

INIFOM. 2002. Ficha Municipal, Municipio de Granada. 19 p.

Meyrat, A. 2001. Proyecto Estrategia Nacional de Biodiversidad de Nicaragua y suplan de Acción: Estado de Conservación de los Ecosistemas de Nicaragua.PNUD/NIC/MARENA. Pp. 110, 114, 115.

Meyrat, A. 2000. Informe final para el Mapa de Ecosistemas de Nicaragua.PROTIERRA – MARENA – Banco Mundial.

Rueda, R. P. 2007. Recopilación de la Información Sobre la Biodiversidad deNicaragua. UNAN León Nicaragua – Norwegian Ministry of Foreign Affairs – INBioCosta Rica. Pp. 204.

Salas, J.B. 1993. Los Árboles de Nicaragua. Instituto Nicaragüense de RecursosNaturales y del Ambiente (IRENA), Servicio Forestal Nacional. Sección de EcologíaForestal. Editorial HISPAMER. 390 p. Managua.

SINAPRED, 2003. Plan de Respuesta Municipal con Enfoque de Gestión de Riesgo.Convenio AIF/ 3487 NI. 68 p. Granada, Nicaragua.

SINAPRED, 2005. Plan de Gestión de Riesgo. Secretaria Ejecutiva. 99 p. Granada,Nicaragua.


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1122.. AANNEEXXOOSS


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AAVVAALL AAMMBBIIEENNTTAALL MMUUNNIICCIIPPAALL


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AAVVAALL DDEELL GGAABBIINNEETTEE DDEELL PPOODDEERR CCIIUUDDAADDAANNOO


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CCAARRTTAA AACCLLAARRAATTOORRIIAA SSOOBBRREE SSIITTUUAACCIIOONN DDEELL VVEERRTTEEDDEERROOMMUUNNIICCIIPPAALL


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AACCTTAA CCOONNSSUULLTTAA PPÚÚBBLLIICCAA


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FFIICCHHAA DDEE MMEECCAANNIISSMMOO DDEE AATTEENNCCIIOONN DDEE QQUUEEJJAASS YYRREESSOOLLUUCCIIOONN DDEE CCOONNFFLLIICCTTOOSS


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FORMATO DE ATENCIÓN A QUEJAS, RECLAMOS Y RESOLUCION DECONFLICTOS CON LA COMUNIDAD

Nº consecutivo: ______Fecha: ____/___/____.Nombres yApellidos:___________________________________________Cédula Nº: ________________. Otro documento de identidad: ______Lugar de Procedencia: ______________________________Departamento: __________________, Municipio:___________________

Descripción de la queja, reclamo o resolución de conflictos:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Nombre y Firma quién Firma de la persona quepone la levanta la queja, reclamo o conflicto queja, reclamo oconflicto.


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PPLLAANNEESS DDEELL PPGGAA


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PPLLAANN DDEE SSEEGGUURRIIDDAADD LLAABBOORRAALL

El objetivo de este plan es garantizar la seguridad e higiene para el personal quedesempeña una labor dentro de la empresa constructora en cada una de las fases delproyecto.

Medidas de carácter organizativo

El contratista tiene que garantizar la formación teórica y práctica, suficiente y adecuada decada trabajador, en materia preventiva, centrada específicamente en el puesto de trabajoo función de cada trabajador. En su aplicación, todos los operarios recibirán, al ingresaren la obra o con anterioridad, una exposición detallada de los métodos de trabajo y losriesgos que pudieran entrañar, juntamente con las medidas de prevención y protecciónque deberán emplear.

En el caso de los MCA, la UGA-MTI en Coordinación con el Administrador de Proyectosde la UCP-BM y el Representante Legal del Módulo que funge también como unSupervisor de las obras, realizaran las gestiones requeridas para impartir el taller deCapacitación de Higiene y Seguridad del Trabajo para darle a los trabajadoresinformación sobre el marco legal, identificación de riesgos y que son insalubres, e indicarmedidas de prevención y protección ante accidentes o la protección de la salud. Tambiénse incluirán temas de Primeros Auxilios para mantener informado al personal.

Los trabajadores serán ampliamente informados de las medidas de seguridad personal ycolectiva que deben establecerse en el tajo al que están adscritos, repitiéndose estainformación cada vez que se requiera.

En el caso de los MCA existen condiciones contractuales de importancia que seestablecen con los Contratos, entre los cuales están:

Periodo de empleo. El periodo de empleo dependerá del cargo del personal, en elcaso de los que son contratados para formar parte de la Junta Directiva se lesestablecen contratos por un periodo de 4 o 5 meses en dependencia de laduración del proyecto. En el caso de la mano de obra, se establecen contratos porun periodo de 3 meses. Los promotores sociales que son los encargados de laFormación de los MCA, tratan de que en el empleo se le de participación activa alas mujeres en cargos de la Junta Directiva, bodegueras y en regulación del tráficodurante la ejecución del proyecto.

Salarios y Beneficios Sociales. Los salarios se establecen en dependencias de loscargos. En el caso de los miembros de la Junta Directiva del Módulo los salariosse encuentran entre los C$ 10,000.00 y los C$ 3,500.00 mensuales, los que se


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establecen de acuerdo al cargo y las responsabilidades asignadas al cargo. Lossalarios de los ayudantes permanentes los salarios se encuentran alrededor de losC$ 3,500.00 mensuales. A todos los empleados se les garantiza las prestacionesde ley, entre estas, el Seguro Social y la Retención de Impuesto sobre la Renta.En el caso de los pagos se hacen directamente a los trabajadores a través de laDirectiva del Módulo que tiene sus Tesoreros y Contadores, ya que se persigueque se elimine la tercerización de los pagos o que existan intermediarios que no leden el pago justo a los trabajadores.

Frecuencia de pago. Los pagos se realizan mensualmente.

Horarios. El horario de la jornada de trabajo es de 8:00 am a 5:00 pm, como loestablece el Ministerio del Trabajo. En caso de que un trabajador tenga quelaborar fuera del horario establecido se le pagan esas horas como horas extras,dado que están fuera del horario normal.

Responsabilidad de monitoreo de las condiciones laborales. En el caso delmonitoreo de las condiciones laborales esta se realiza tanto por parte de lasEntidades Estatales que abordan este aspecto, como por parte del MTI. LasDelegaciones de las Instituciones del departamento como son el Ministerio delTrabajo (MITRAB) y el Instituto de Seguridad Social (INSS) realizan visitaspermanentes al proyecto para determinar el estado en que laboran lostrabajadores y garantizar así el cumplimiento de los establecido en la ley.Asimismo, estas instituciones realizan charlas con los trabajadores par informarlessobre la ley, sus deberes, derechos y todo lo que respecta a la seguridad deltrabajo. Por otra parte el MTI garantiza el monitoreo de las condiciones laborales através de las visitas periódicas de los Administradores Viales de la UCP-BM, losPromotores Sociales y de la UGA-MTI para garantizar el cumplimiento d elloestablecido en la ley y que se cumplan o atiendan las recomendaciones de losrepresentantes del MITRAB y el INSS.

Instancias de resolución de reclamos. En caso de que surjan reclamos dentro delpersonal, estos se dirigen a presentar su reclamo ante la Administración del MCAque son los que darán respuesta pero acompañados por la UCP-BM del MTI.

Servicios de prevención, organización de la seguridad en la obra

La empresa constructora dispondrá de personal específicamente destinado para laprevención de riesgos laborales, siendo uno de sus principales objetivos la vigilancia delcumplimiento de las obligaciones preventivas plasmadas en este programa, así como laasistencia y asesoramiento al Jefe de obra en cuantas cuestiones de seguridad seplanteen a lo largo de la duración de la obra.


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Se deberá preparar a trabajadores para que posean formación y adiestramientoespecífico en primeros auxilios a accidentados, con la obligación de atender a dichafunción en todos aquellos casos en que se produzca un accidente con efectos personaleso daños o lesiones, por pequeños que éstos sean.

Todos los trabajadores destinados en la obra poseerán constancias de haber pasadoreconocimientos médicos preventivos y de capacidad para el trabajo a desarrollar, durantelos últimos doce meses, realizados en algún servicio acreditado.

Organización de la seguridad en la obra

Es recomendable que el contratista designe personal, antes de comenzar a trabajar en laobra, que sea capaz al menos de cumplir estas funciones:

Técnicos de prevención designados por su empresa para la obra, que deberánplanificar las medidas preventivas, formar e informar a sus trabajadores, investigarlos accidentes e incidentes, etc.

Trabajadores responsables de mantener actualizado y completo el archivo deseguridad y salud de su empresa en obra.

Vigilantes de seguridad y salud, con la función de vigilar el cumplimiento del plande seguridad y salud por parte de sus trabajadores y de los de sus subcontratistas,así como de aquéllos que, aun no siendo de sus empresas, puedan generar riesgopara sus trabajadores.

Lineamientos para el equipamiento

Servicio médico.La empresa contratista dispondrá de un servicio de atención a la salud de lostrabajadores.

Todos los operarios que empiecen trabajar en la obra deberán haber pasado unreconocimiento médico general previo en un plazo inferior a un año.

Instalaciones de higiene y bienestar.La obra dispondrá de las instalaciones necesarias de higiene y bienestar.

Dadas las características habituales de las obras de carreteras, y de existir a lo largo de latraza instalaciones públicas de higiene y bienestar, el contratista podrá proponer el usopara los trabajadores de estas instalaciones, previo acuerdo con sus propietarios. En todocaso los trabajadores dispondrán de medios de transporte precisos para el uso de estasinstalaciones, facilitados por la empresa contratista. No se debe permitir por ningúnmedio, fecalismo al aire libre.

El suministro de agua potable al personal de la obra debe ser continuo, en suficientecantidad y calidad para evitar problemas deshidratación y de salud en general.


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Medidas preventivas a establecer en las diferentes actividades constructivas.

En función de las condiciones de peligro analizadas que se han de presentar en laejecución de cada una de las fases y actividades a desarrollar en la obra, las medidaspreventivas y protectoras a establecer son las siguientes:

Actividad Riesgos Lineamientos a implementar

Para todas

las obras-Atrapamientos depersonas pormaquinarias

- Colisiones y vuelcosde maquinaria ovehículos de obra

- Atropellos y golpes pormaquinaria y vehículosde obra

-Polvaredas quedisminuyan lavisibilidad

-Ruido-Caídas de personas almismo nivel yadiferente nivel.

-Golpes por objetos yherramientas

- Ambiente con polvo

-Orden y método de realización del trabajo: Identificación conchalecos reflectantes, utilización de cascos apropiados,maquinaria y equipos a utilizar.

-Vallado o cerramiento de la obra y separación de la mismadel tráfico urbano.

-Establecimiento de las zonas de estacionamiento, espera ymaniobra de la maquinaria.

-Métodos de retirada periódica de materiales y escombros dela zona de trabajo.

-Delimitación de áreas de trabajo de máquinas y prohibiciónde acceso a las mismas.

El plan de seguridad y salud de la obra fijará las dotaciones y

obligaciones de empleo de las siguientes protecciones

personales, que serán, como mínimo, las siguientes:

- Casco de seguridad no metálico.- Guantes de protección frente a agresivos químicos.- Arnés de seguridad (para trabajadores ocupados al borde

de zanjas profundas).- Botas de seguridad contra riesgos mecánicos (para todo

tipo de trabajos en ambiente seco).- Ropa impermeable al agua (en tiempo lluvioso).- Guantes de cuero y lona contra riesgos mecánicos (para

todo tipo de trabajo en la manipulación de materiales).- Mascarillas anti-polvo.

Actividadesde drenajemayor ymenor.

Actividadesen Plantelesy Bancos demateriales

-Corrimientos odesprendimientos delterreno

- Hundimientosinducidos enestructuras próximas

- Contactos directos oindirectos con líneaseléctricas

- Caída de objetos- Inundación por roturade conducciones deagua

-Derrumbamientos odesprendimientos en laexcavación

Cuando en alguna zona de la excavación o desmonte seproduzca o se prevea la aparición de rocas no ripables,habrán de emplearse explosivos. En estos casos habrán deobservarse las medidas preventivas previstas genéricamentepara cualquier tipo de perforación, pero complementadas porel hecho indiscutible de que todos los productos explosivosson peligrosos, por lo que siempre deben ser manipuladoscuidadosamente y bajo la supervisión del personalautorizado.

Las tierras extraídas se acopiarán a una distancia del bordede la zanja igual a la profundidad de la misma. Asimismo,antes de permitir el acceso al fondo de éstas, se saneará eltalud y borde de las zanjas, que se mantendrán en todomomento debidamente protegidas con barandillas rígidas, deforma que se impida el acercamiento inadecuado de


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-Derrumbamientos,vibraciones odesprendimientosinducidos en lasinmediaciones

-Proyección departículas

-Ambiente pulvígeno- Corrimientos odesprendimientos delterreno

- Hundimientosinducidos enestructuras próximas

- Contactos directos oindirectos con líneaseléctricas

personas y vehículos. También se señalizarán con cordón debalizamiento en el resto de su longitud.

Las zonas de trabajo se mantendrán siempre limpias yordenadas y, si las características del terreno o laprofundidad de la zanja lo exigieran, se procederá a suentibación, para prevenir desprendimientos del terreno.Para pasos de personal sobre zanjas abiertas se instalaránpasarelas de ancho mínimo de 0,60 m, protegidas conbarandillas rígidas superior e intermedia y rodapié.

El acopio de tuberías se realizará de forma que quedeasegurada su estabilidad, empleando para ello calzospreparados al efecto. El transporte de tuberías se realizaráempleando útiles adecuados que impidan el deslizamiento ycaída de los elementos transportados. Estos útiles serevisarán periódicamente, con el fin de garantizar su perfectoestado de empleo.

Quedará prohibida la ubicación de personal bajo cargas ytoda maniobra de transporte se realizará bajo la vigilancia ydirección de personal especializado y conocedor de losriesgos que estas operaciones conllevan.

Una vez instalados los tubos, se repondrán las proteccionesy/o señalización en los bordes de la zanja hasta su tapadodefinitivo.

Durante lostrabajos delpersonal yde lamaquinaria

-Accidentes de tráfico"in itinere"

- Torceduras- Inhalación de gasestóxicos

- Enfermedadescausadas por el trabajobajo condicionesmeteorológicasadversas

El suministro de equipos de seguridad y protección física,tales como: mascarillas, gafas, para ambientes polvosos.- Señalización en desniveles.- áreas de parqueos y de descarga.- Disposiciones y restricciones de almacenamientos.- Protecciones para las inclemencias meteorológicas, uso decapotes.

-Falta de reparación demaquinarias.

- Falta demantenimiento de lasmaquinarias

Recepción de la máquina

-A su llegada a la obra, cada máquina debe llevar en sucarpeta de documentación las normas de seguridad para losoperadores.

-Cada máquina irá dotada de un extintor timbrado y con lasrevisiones al día.

-Cada maquinista deberá poseer la formación adecuada paraque el manejo de la máquina se realice de forma segura y,en caso contrario, será sustituido o formadoadecuadamente.

-Las cabinas no presentarán deformaciones comoconsecuencia de haber sufrido algún vuelco.

-La maquinaria irá dotada de luces y bocina o sirena deretroceso, todas ellas en correcto estado de funcionamiento.


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Utilización de la máquina

-Antes de iniciar cada turno de trabajo, se comprobarásiempre que los mandos de la máquina funcionancorrectamente.

-Se prohibirá el acceso a la cabina de mando de la maquinacuando se utilicen vestimentas sin ceñir y joyas o adornosque puedan engancharse en los salientes y en los controles.

-Se impondrá la buena costumbre hacer sonar el claxonantes de comenzar a mover la máquina.

-Las subidas y bajadas de la máquina se realizarán por ellugar previsto para ello, empleando los peldaños y asiderosdispuestos para tal fin y nunca empleando las llantas,cubiertas y guardabarros.

-No se saltará de la máquina directamente al suelo, salvo encaso de peligro inminente para el maquinista.

-Sólo podrán acceder a la máquina personas autorizadas aello por el jefe de obra.

-Antes de iniciar la marcha, el maquinista se asegurará deque no existe nadie cerca, que pueda ser arrollado por lamáquina en movimiento.

-No se permitirá liberar los frenos de la máquina en posiciónde parada si antes no se han instalado los tacos deinmovilización de las ruedas.

-Siempre que el operador abandone la máquina, aunque seapor breves instantes, deberá antes hacer descender elequipo o útil hasta el suelo y colocar el freno deaparcamiento. Si se prevé una ausencia superior a tresminutos deberá, además, parar el motor.

-Se prohibirá encaramarse a la máquina cuando ésta esté enmovimiento.

-Con objeto de evitar vuelcos de la maquinaria pordeformaciones del terreno mal consolidado, se prohibirácircular y estacionar a menos de tres metros del borde debarrancos, zanjas, taludes de terraplén y otros bordes deexplanaciones.

-Se circulará con las luces encendidas cuando, a causa delpolvo, pueda verse disminuida la visibilidad del maquinista ode otras personas hacia la máquina.

-Estará terminantemente prohibido transportar personas en lamáquina, si no existe un asiento adecuado para ello.

-No se utilizará nunca la máquina por encima de susposibilidades mecánicas, es decir, no se forzará la máquinacon cargas o circulando por pendientes excesivas.

Reparaciones y mantenimiento en obra

-En los casos de fallos en la máquina, se subsanaránsiempre las deficiencias de la misma antes de reanudar eltrabajo.

-Durante las operaciones de mantenimiento, la maquinariapermanecerá siempre con el motor parado, el útil de trabajoapoyado en el suelo, el freno de mano activado y lamaquina bloqueada.

-No se guardará combustible ni trapos grasientos sobre lamáquina, para evitar riesgos de incendios.


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-El personal que manipule baterías deberá utilizar gafasprotectoras y guantes impermeables.

-En las proximidades de baterías se prohibirá fumar,encender fuego o realizar alguna maniobra que puedaproducir un chispazo eléctrico.

-Al realizar el repostaje de combustible, se evitará laproximidad de focos de ignición, que podrían producir lainflamación del gasoil.

-Cuando deba manipularse el sistema eléctrico de lamáquina, el operario deberá antes desconectar el motor yextraer la llave del contacto.

-Cuando deban soldarse tuberías del sistema hidráulico,siempre será necesario vaciarlas y limpiarlas de aceite.

Otras medidas adicionales durante la fase de operación, para la prevención de accidentespor el tránsito de los vehículos en la carretera, incluyen:

Todo conductor que participe en el Proyecto y conduzca vehículos livianos, camionesde carga, u operador de maquinaria (grúas, palas mecánicas, para movimiento detierra, etc.) debe ser personal calificado con experiencia, y deberá contar con licenciade conducir actualizada.

Los conductores deberán contar con un curso de manejo defensivo, para conductoresy operadores, al inicio de la fase de construcción. Dicho curso debe ser coordinadopor el respectivo Departamento de Prevención de Riesgo.

Los supervisores del proyecto serán los responsables de controlar el cumplimiento delas medidas establecidas, que incluyan el control periódico del estado de las licenciasde conducir y de la asistencia a las capacitaciones de refrescamiento.

Se deberán elaborar manuales para la operación segura de diferentes maquinarias yequipos en tareas de construcción del camino y el operador está obligado a suutilización en forma segura y correcta.

A todos los equipos se les deberá colocar en lugar visible la capacidad de carga y lavelocidad recomendada y las advertencias de peligro especiales. Las instrucciones yadvertencias deberán ser fácilmente identificables por el operador cuando este seencuentre en situación de control.

El contratista deberá proveer a los operadores de maquinarias el equipo deprotección adecuado a las tareas a realizar y exigir el uso del mismo.

Se debe realizar una conveniente señalización preventiva, restrictiva e informativa enlos distintos puntos de la obra, como entrada al plantel, taller, línea de trabajo, bancode materiales, etc. Esta señalización debe estar dirigida a la seguridad tanto depeatones como de vehículos.

Durante la fase de construcción del proyecto no se deberá alterar el tráfico devehículos o peatones en el sector. Las obras a ejecutar en la medida de lo posible, nodeberán interrumpir las actividades cotidianas, el tránsito de vehículos y peatones enel tramo o en los caminos vecinales y brechas.

El contratista debe, dentro las condiciones existentes tomar las previsionesadecuadas a efectos de no alterar el estilo de vida cotidiano de la comunidad.


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Para minimizar el riesgo de accidentes se debe de señalizar las áreas de acuerdo alas especificaciones técnicas. En caso de accidentes o daños por falta deseñalización, información o coordinación con las diferentes autoridades, el contratistaserá responsable directo de las acciones legales y compensatorias que el afectadointerpusiese. Dichas señalizaciones se deberán instalar en los sitios de mayor riesgocomo ser: a) Zonas urbanas del tramo, b) Áreas de acceso a Servicios Públicos, c)Accesos a bancos de préstamo de materiales, d) Sitios de construcción de obras:puentes, cajas, alcantarillas, instalación de adoquines, etc., d) Sitios de cortes yrellenos (Movimiento de tierras), f) Áreas con alto índice de tráfico de maquinariapesada y g) Otras áreas que a criterio del supervisor presenten riesgos de accidenteso peligros. Estas señales se deberán colocar a una distancia prudente de los sitiosespecificados.

El Contratista tendrá la responsabilidad de proteger a los peatones y a la propiedadprivada de riesgos o peligros generados por la construcción de las obras. Deberáasegurar el acceso fácil y seguro de peatones y de vehículos.

Los trabajadores de la obra deben mantener una conducta adecuada que no molestea la población cercana (ruidos molestos, malas actitudes, u otro factor), ya seadurante las horas de trabajo como de descanso.


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PLAN DE SEÑALIZACIÓN VIAL

Durante la ejecución del proyecto se presentarán condiciones que afectan la circulaciónde vehículos y personas. Estas situaciones se atienen de manera especial a través de laimplementación de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes,garantizando que el tráfico de los usuarios sea más ágil y seguro el tránsito de losusuarios.

La ejecución de actividades que afecten la circulación normal del tránsito, deberán sercoherente con las especificaciones técnicas contenidas en manual SIECA a fin de brindarla protección a conductores, pasajeros, peatones, personal de obra, equipos y vehículos.

Las señales verticales de tránsito que se emplearan están incluidas y contempladas enlos mismos grupos que el resto de las señales de tránsito, es decir, preventivas,reglamentarias e informativas contenidas en el manual SIECA.

CCaarraacctteerrííssttiiccaass ddee llaa SSeeññaalliizzaacciióónn

Señales Verticales

Las señales verticales son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la vía oadyacentes a ella, que mediante símbolos o leyendas determinadas cumplen la función deprevenir a los usuarios sobre la existencia de peligros y su naturaleza, reglamentar lasprohibiciones o restricciones respecto al uso de las vías, así como brindar la informaciónnecesaria para guiar a los usuarios de las mismas.

De acuerdo con la función que cumplen, las señales verticales se clasifican en:

1) Señales preventivas2) Señales reglamentarias3) Señales informativas

Dentro de los requisitos que deben de cumplir las señales están los siguientes:

EEssttaaddoo yy ccoonnsseerrvvaacciióónn.. Todos los símbolos deberán ser iguales a los que sepresentan en el manual, y cuando se requieran leyendas, las letras y palabras sediseñarán teniendo en cuenta lo contemplado en el anexo del manual centroamericano de dispositivos uniformes para el control del tráfico catalogo de señalesverticales y el anexo C del SIECA. No obstante, el juicio del ingeniero es esencialpara el uso adecuado de las señales, igual que con los otros dispositivos que seanecesario instalar para la regulación del tránsito. Todas las señales permanecerán


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en su posición correcta; serán reparadas aquéllas que por la actuación de agentesexternos han sido deterioradas.

VViissiibbiilliiddaadd.. Las señales que se instalaran serán legibles y su ubicación seráacorde con lo establecido en el SIECA. Las señales preventivas, reglamentarias einformativas serán elaboradas según se indica en el Manual SIECA.

Señales Preventivas

Tienen por objeto advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros potenciales existentesen la zona, cuando existe una obra que afecta el tránsito y puede presentarse un cierreparcial o total de la vía. Estas señales se identificaran por el código SPO-Número, segúnlo indicado en el capítulo cuatro del SIECA “señalización de calles y carreteras afectadaspor obras”. La forma de las señales preventivas que se utiliza es el cuadrado con diagonalvertical rombo.

Para la aplicación del color, es necesario cumplir las especificaciones del anexo A1diseño de señales preventivas. Los colores utilizados en estas señales son, en general, elamarillo para el fondo y el negro para orlas, símbolos, letras y/o números. Lasexcepciones a esta regla son:

2) SP-23. Semáforo (amarillo, negro, rojo y verde)3) SP-29. Prevención de pare (amarillo, negro, rojo y blanco)4) SP-33. Prevención de ceda el paso (amarillo, negro, rojo y blanco)5) SP-54. Paso a nivel (blanco y negro)

La señales será colocadas antes de los sitios donde se identifiquen riesgos par aprevenir.

Otras señales preventivas utilizadas son los conos, son dispositivos en forma de conotruncado fabricados en material plástico anaranjado, de resistencia al impacto, de talmanera que no se deteriore ni cause daño a los vehículos. Los conos tienen un mínimo de0,45 m de altura, con base de sustentación cuadrada, circular o de cualquier otra formaque garantizara su estabilidad.

Estas señales tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de una condiciónpeligrosa y la naturaleza de ésta. Se identifican con el código SP.

Los conos de tránsito se emplearán para delinear carriles temporales de circulación,especialmente en los períodos de secamiento de pinturas sobre el pavimento, en laformación de carriles de tránsito que entran a zonas de reglamentación especial y engeneral en la desviación temporal del tránsito por una ruta.


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Acciones de Señalizacion Preventiva

1. Se realizará capacitación al personal de control de tráfico a fin de evitar la ocurrenciade accidentes en la carretera.

2. El plan de señalización y control de tráfico incluye tipos de señales, distribución yubicación de las misma, así como el uso de policías y regulación del tráfico conformeespecificaciones del SIECA.

3. Para la regulación del tráfico en las cercanías de las áreas urbanas cuando se efectúeuna explosión del banco se realizaran las respectivas coordinaciones con la direcciónde tránsito de la Policía Nacional en cada uno de los municipios del proyecto.

4. Las señales de prevención van a indicar al conductor que disminuya la velocidad oque efectúe otras maniobras que redunden en su beneficio y en el de otrosconductores o peatones.

5. Las señales de prevención se colocaran en sitios que aseguren su mayor eficiencia(Ver anexos Nº 1).

6. Estas señales se colocaran en el sitio de riesgo que se trata de indicar, a una distanciaque depende de la velocidad de tal manera que se prevea un tiempo de reacciónadecuada para el conductor de forma que pueda percibir, identificar, decidir y realizarcualquier maniobra necesaria.

7. En los lugares donde se realiza explotación del banco se colocaran señalesadecuadas que indiquen claramente el peligro existente.

8. Se señalará áreas que tienen que ver con higiene y seguridad del trabajo (Zonaspeligrosas, las vías de circulación, los equipos de extinción de incendios y otros).

Canalización, Dirección y Control del transito

Los dispositivos de canalización se pueden materializar a través de diversos elementos;tales como: delineadores, barreras, barriles y/o cilindros

SSeeññaalliizzaacciióónn eenn FFrreenntteess ddee TTrraabbaajjoo

Sobre cada frente de trabajo se dispondrá la señalización con los dispositivos de controlde tránsito citados anteriormente; así, la señalización en cada frente de trabajo será comose ilustra: SSeeññaalliizzaacciióónn eenn ZZoonnaass ddee EExxccaavvaacciióónn

Los trabajos de excavación serán realizados principalmente sobre los laterales de la vía yque por tanto el tránsito se mantendrá habilitado sobre el carril actual de la vía, seconsidera únicamente necesario hacer la señalización lateral para informar de los trabajosejecutados y lograr así que los usuarios guarden las precauciones debidas. Se dispondrá


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también de un banderillero para controlar la salida de camiones desde el frente de trabajo.La señalización se dispondrá únicamente sobre el lateral donde se ejecuten los trabajos.


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PLAN DE MOVIMIENTO DE TIERRAS

En todos los casos donde la obra atraviese asentamientos urbanos se deberán prevenir ominimizar los impactos negativos sobre la población local, el patrimonio natural y cultural ysobre las diversas actividades existentes (comerciales, educativas, recreativas, sociales,etc.).

A través de un proceso de consulta documentado, se deberá adecuar la obra a lasposibilidades y restricciones locales. Se deberán incluir las medidas de mitigaciónnecesarias como acciones de comunicación sobre el plan de obra, la implementación delas medidas de seguridad adecuadas (señalización, vallados, etc.), control de ruidosmolestos y vibraciones, control de emisión de partículas (polvos) y gases, etc.

A continuación se detallan las medidas que el contratista debe implementar durante larealización de actividades:

- Establecer límites de velocidad en camiones para evitar emisiones de polvo.- Establecer horarios de trabajo no antes de las 7 am y que no excedan las 6 pm- Las áreas donde se estén ejecutando actividades de remoción de material,

actividades de compactado y de conformación, deberán ser regadasperiódicamente, con el fin de mantener húmedas dichas zonas y evitar lageneración de polvo por movimiento de material o por la circulación de losvehículos. Esta actividad deberá realizarse con mayor frecuencia en los tramos dela carretera en los que se encuentran las comunidades.

- Se debe prohibir, el uso de aceite quemado para el control de polvo en las áreasde trabajo.

- El material seco apilado deberá taparse con lonas que cubran la superficie delmismo.

- Los camiones volquete cargados de material deberán utilizar lonas que cubrantotalmente el área superior las mismas con el fin de evitar la dispersión departículas por el viento. Esta medida también contribuye a evitar el derrame dematerial y accidentes por caída del mismo en otros vehículos particulares.

- El contratista debe de dotar a todos sus empleados, que trabajen en zonas degeneración de polvo, del equipo de protección necesario tales como: mascarillasnasales, anteojos de protección ocular, protección auricular etc.

- Todos los vehículos del contratista, deberán portar el respectivo Certificado deControl de Emisiones Vigente y su motor no debe emitir niveles de contaminaciónque excedan los límites permisibles, de acuerdo a las disposiciones establecidasen el Decreto N° 32-97, Reglamento General Para el Control de Emisiones de losVehículos Automotores de Nicaragua.

- Los equipos deben someterse a un mantenimiento periódico debiéndose llevar unregistro del mismo.

- El personal que esté expuesto a sustancias que generen emisiones o fuertesolores deberá utilizar mascarillas protectoras y anteojos de protección ocular.

- No será permitida la quema de los desechos sólidos que sean eliminados delderecho de vía, de desperdicios de obras o de combustibles.


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- Cualquier talud que pueda quedar inestable deberá de ser convenientementeestabilizado, y se deberá de sembrar grama (vetiver y grama natural) para facilitarla estabilización. Esto se deberá de realizar en cualquier talud que presenteinestabilidad, y en taludes de relleno de alcantarillas.

Durante la realización de sus actividades, el contratista también está obligado a seguir lossiguientes lineamientos de buenas prácticas:

PPrrootteecccciióónn ddee ssuueellooss yy vveeggeettaacciióónn- A pesar de que el derecho de vía está bien definido y no existen árboles que

consideren ser removidos o talados, se establece un Plan de Siembra dentro delpresente documento con la cantidad de árboles que serán sembrado encompensación a la ejecución del proyecto. El Plan de Siembra será adecuado a lasconsideraciones establecidas por la Municipalidad, MARENA, INAFOR y la UGA-MTI, para así establecer las especies que serán sembradas y definir también lossitios de siembra en Coordinación con el Responsable de la Unidad AmbientalMunicipal y la Unidad de Gestión Ambiental del MTI.

- El material producto de las excavaciones no debe ser colocado sobre áreas convegetación natural. Provisionalmente, debe ser depositado sobre las áreas limpias,dispuestas para tal fin, en lugares aprobados por la supervisión, en espera de serevacuado adecuadamente.

- Por ningún motivo el material de excavaciones debe ser dejado de forma temporal(salvo coordinaciones con propietarios y autoridades locales que no impliquenperjuicios a terceros) o permanentemente próximo a los terrenos de cultivo,viviendas y los accesos peatonales y carreteros.

- De ser necesario, se deberá hacer el retiro de la capa vegetal o suelo orgánico, lacual deberá ser depositada en un sitio cercano y revegetada con especies degramíneas o cubiertas con lonas para evitar la erosión y producción de sedimentos.

- Queda totalmente prohibido cualquier uso de herbicidas o pesticidas para el controlde malezas y plagas.

- En los sitios del proyecto donde se realicen mezclas manuales de concreto para laconstrucción de cunetas y alcantarillas, esta no debe realizarse directamente en elsuelo ni en la vía pública ni en áreas propiedad privada, sino que deberá prepararseen sitio acondiciona

- En casos de derrames de combustibles u otras sustancias peligrosas, el ejecutor dela obra deberá informar a autoridad competente (INE, MEM y MARENA) y deberáremover los residuos lo más pronto posible, implementando las acciones necesariaspara la recuperación de material contaminado.

- La maquinaria pesada no debe transitar sobre suelo con cobertura vegetal, ni sobrelechos o cauces de ríos.

- Las zonas verdes intervenidas por el proyecto deberán ser restauradas, de tal formaque queden iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra.

Durante la etapa de operación, los impactos resultantes sobre la vegetación provienen delas actividades de limpieza del derecho de vía, en este sentido, esta actividad debe derealizarse siempre en forma manual, sin utilizar herbicidas, y no se debe de realizar unalimpia a ras de suelo, pues con esto se estará favoreciendo la erosión de los suelos.


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La vegetación que se haya desarrollado naturalmente, posterior a que el proyecto hayasido finalizado y la carretera se encuentre funcionando, en los taludes o rellenos nodeberá ser cortada a menos que represente un riesgo para la estabilidad de la obra.

Los desperdicios de vegetación provenientes de las actividades de limpieza del derechode vía y otras estructuras, deberán, en la medida de lo posible ser picados y depositadosen áreas desprovistas de suelo orgánico para facilitar la regeneración natural.

PPrrootteecccciióónn ddee fflloorraa yy ffaauunnaa- Se prohíbe cualquier tipo de actividad que involucre la caza de animales, o la

extracción de vegetación dentro o fuera del área de influencia del proyecto.- Se evitará que el personal de obra se desplace fuera del área de trabajo en áreas

naturales protegidas, sean éstas de dominio público o privado.- El contratista deberá instruir a su personal sobre la prohibición de cazar animales

de cualquier especie, observada durante la construcción de la obra. Por elcontrario si existe la posibilidad de realizar actividades de rescate de fauna previoa las intervenciones estas deberán ser realizadas y comunicadas al supervisor.

Etapa de Operación

- Para mitigar el impacto sobre la fauna por atropellamiento, y en las zonas en lasque aplique, el contratista tiene que instalar rótulos en los tramos de la carreteracon mayor posibilidad de cruces de fauna.

- Queda totalmente prohibido la quema de hojas o basuras en la obra.- Queda totalmente prohibido introducir especies de plantas o animales extraños.- El contratista deberá ejercer un estricto control de los desechos sólidos y líquidos

con el fin de evitar la presencia de vectores de enfermedades tales como ratas ymoscas.


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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

Durante las obras se van a producir residuos y restos de materiales como consecuenciade las obras de corte y movimientos de tierra, vegetación y arbustos, restos de la limpiezadel drenaje menor, residuos sólidos y líquidos producidos por los trabajadores, y otros.

RReessiidduuooss yy rreessttooss ddee ccoonnssttrruucccciióónn

La determinación e identificación de sitios de acumulación temporal de materiales deconstrucción y materiales sobrantes debe tomar en cuenta una serie de aspectos quetendrán como fin minimizar la magnitud de los impactos que podrían generarse. Elcontratista debe incorporar los siguientes criterios para el manejo del material excedentede obra:

- Previo al inicio de obra se deberá zonificar el área para la ubicación del materialexcedente en acuerdo con los pobladores de la zona y con el supervisor. Ladisposición de los desechos resultantes de las actividades debe ser realizada ensitios seleccionados y aprobados previamente por el MARENA y por la Unidad deGestión Ambiental Municipal.

- De ser necesario, todo material excedente o de desecho generado durante la obradeberá ser dispuesto, de forma temporal, en lugares previamente identificados yautorizados por el supervisor, a la espera de su retirada definitiva hacia vertederosautorizados.

- Los depósitos serán ubicados lo suficientemente alejados de los cuerpos de agua,de manera que durante la ocurrencia de crecientes, no se sobrepase el nivel másbajo de los materiales colocados en el depósito. Se deberá implementar unsistema de drenaje adecuado para cada depósito, para evitar erosionesposteriores, colocando filtros de desagüe donde sea necesario para permitir elpaso del agua.

- Se contará con un almacén convenientemente preparado para los materiales deconstrucción, el cual deberá estar próximo a la zona del proyecto.

- Se deberá colocar la señalización informativa correspondiente para indicar laubicación del depósito y su camino de acceso. De preferencia se instalará unaseñal informativa sobre la carretera, indicando la entrada y salida de camionespesados.

- Previo a cortes y rellenos, se deberá retirar la capa orgánica superficial del suelo, yse almacenará para su posterior utilización en las labores de re-vegetación.

- La disposición de materiales excedentes será efectuada cuidadosamente ygradualmente compactadas por tandas de vaciado, de manera que las partículasen suspensión generadas sean mínimas.

- En el momento de abandonar el lugar de disposición de materiales excedentes,este deberá compactarse, de manera que guarde armonía con la morfologíaexistente del área y deberá revegetarse y/o reforestarse con la flora nativa dellugar, sin disminuir las alteraciones paisajísticas del lugar.

- Los desechos y restos que resulten de los adoquines que no se utilizan, deberánser recolectados por el Contratista en sitios para posterior reutilización.


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RReessiidduuooss SSóólliiddooss

Durante la ejecución de la obra se producen residuos relacionados con la presencia deobreros, así como otros restos de materiales de construcción, de maquinaria y otros. Sedeben contemplar las siguientes actividades:

- Se deben colocar puntos de depósito y basuras adecuadas para la acumulación delos residuos de acuerdo a sus características y diferenciarlos en residuospeligrosos, residuos no peligrosos, orgánicos e inorgánicos para posteriormentedarle el tratamiento respectivo.

- Los residuos orgánicos no deben de ser enterrados o quemados. Se pueden llegara acuerdos con los pobladores para que ellos lo utilicen como alimento para susanimales, y de lo contrario, deberán ser eliminados en los botaderos existentes yhabilitados para tal fin.

- En el caso de residuos peligrosos como baterías, pilas, pinturas, restos médicos yotros, se debe realizarse la gestión correspondiente con el municipio, encoordinación con el supervisor y la UGA para su tratamiento y disposición final.

- Los desechos de lubricantes deberán recolectarse, para su posterior rehúso/reciclaje. Estos deberán ser almacenados de manera adecuada. El contratistadeberá exigir al proveedor la recolección de estos desechos para que éste les deltratamiento correspondiente.

- Se recomienda la reutilización de materiales con el fin de alargar su duración yminimizar la generación de más residuos.

- Los desechos de envases plásticos contaminados, serán destruidos para evitar sureutilización por la población. Los mismos serán dispuestos en lugares adecuadospara su posterior traslado fuera del ámbito del proyecto.

- Los residuos de aceites y sustancias químicas se deben almacenar en recipientesherméticos (bidones o depósitos) ubicados en áreas que no comprometan lacontaminación del suelo o cursos de agua. Se debe establecer un adecuadomanejo del destino final evitando su acumulación excesiva.

- Se recomienda compactar en lo posible residuos como plásticos, envases, restosde material de construcción, con el fin de minimizar el volumen y facilitar eltransporte.

TTrraattaammiieennttoo ddee AAgguuaass SSeerrvviiddaass

Las instalaciones destinas a la colección de aguas servidas deberán ser lo másadecuadas con el fin de evitar contaminación al ambiente.

- El contratista tiene la responsabilidad de poner a disposición de sus trabajadoresservicios higiénicos adecuados, en una proporción suficiente para cubrir lasnecesidades de los trabajadores (las normas NIC marcan 1 letrina por cada 15trabajadores).

- La ubicación de las letrinas será en zonas alejadas de los cuerpos de agua y deviviendas.

- El personal de obra, solo utilizará los servicios higiénicos que el proyectoimplemente para dicho fin, sin comprometer el recurso hídrico.


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PLAN DE MANEJO DE FUENTES DE AGUA

El tramo en construcción atraviesa una serie de cursos de agua. A continuación sedetallan consideraciones ambientales que hay que cumplir para evitar dañar o poner enpeligro las funciones ecológicas de estas fuentes de agua.

- El contratista, conjuntamente con el supervisor, deberá evaluar las fuentes deagua y si es necesario examinar otras, teniendo presente que algunas podrían serutilizadas durante el proyecto (ej. compactación, riego).

- De ser necesaria la extracción de agua, se deberá de establecer un sistema deextracción de manera que no exista una remoción de las partículas suspendidasaumentando la turbidez del agua, encharcamiento en el área u otros daños en loscomponentes del medio ambiente aledaño, tales como alteración de la faunaacuática.

- Si es necesaria la captación de agua de cuerpos naturales, se deberán realizar lasgestiones necesarias, en coordinación con el supervisor, para obtener lospermisos que apliquen, con el fin de evitar la captación de aguas provenientes defuentes susceptibles a secarse o que presenten conflictos de uso con pobladorescercanos.

- Evitar la utilización de otras fuentes de aguas no señaladas con anterioridad,especialmente aquellas fuentes que tienden a secarse y/o que presenten conflictoscon terceras personas.

- El contratista debe informar al supervisor cuando se sospeche que determinadafuente de agua en uso pudo haber sido contaminada, ordenando que se suspendala utilización de dicha fuente y se tome la muestra para el análisis respectivo. Sevolverá a utilizar solamente si el supervisor lo autoriza.

- Las aguas infiltradas o provenientes de los drenajes deberán ser conducidashacia un sedimentador antes de ser vertida al cuerpo receptor. Cuando lascunetas de una obra confluyan directamente a un cuerpo de agua (e.g. curso,laguna, humedal), de ser necesario, se construirán decantadores de sedimentosde las aguas de escurrimiento, antes de su confluencia con el cuerpo receptor.

- Cuando se trate de rellenos de depresión, se deberá conformar el relleno en formade terraza y colocar un muro de protección, ya sea de pata de gavión o demampostería (según lo indique el diseño), para evitar futuros deslizamientos dematerial. El material deberá ser depositado en forma de capa deaproximadamente 0.60 m de espesor y luego debe ser compactadas. Este procesose repetirá hasta alcanzar la altura de diseño.

- Durante la captación y uso de agua para las actividades de preparación delmortero, lavado, regado y otras se deberá evitar la contaminación del recursohídrico.

- Queda prohibida la descarga de cualquier tipo de contaminante directamente alsuelo. Cualquier descarga líquida que sea necesaria deberá cumplir con losparámetros marcados por la ley, y haber sido previamente acordada con elsupervisor y la UGA.

- El material removido no deberá depositarse nunca cerca de las fuentes de aguaidentificadas a lo largo del tramo. Prohibido disponer material de desecho cerca delos cursos de agua.


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- Se prohibirán las tareas de limpieza de vehículos y/o maquinaria en cercanías decursos y cuerpos de agua.

- Se deberá prohibir cualquier acción que modifique la calidad y aptitud de las aguassuperficiales o subterráneas en el área de la obra.

- Los materiales contaminantes, tales como combustibles, lubricantes bitúmenes,aguas servidas no tratadas, aguas de lavado de hormigoneras, no deberán serdescargados en ningún cuerpo de agua, sean éstos naturales o artificiales.

- Queda prohibido el tráfico, paso y operación de vehículos y maquinaria en loscursos de agua o sus cauces. Cualquier cauce de agua continuo o estacionariodebe de ser cuidado y conservado con especial precaución.

- Los drenajes deben conducirse respetando su curso natural.- El contratista tomará las medidas necesarias para garantizar que los excedentes

de cemento, limos, arcillas o concreto fresco que pudieran persistir tras suutilización sean retirados del sector para evitar la eventual contaminación delechos o cursos de agua. Se los deberá trasladar al lugar seleccionado para ladisposición final de los residuos sólidos.


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PLAN DE PROTECCIÓN DE PATRIMONIO FÍSICO CULTURAL

En cualquier trabajo de movimiento de tierras, cortes, siembras y otros, es posible que seden afectaciones al patrimonio físico cultural de la nación. Por lo tanto, es importantedescribir procedimientos específicos en el caso de que ocurra descubrimiento deartefactos de valor patrimonial, de origen histórico, arqueológicos o paleontológicosdurante la ejecución de los trabajos.

En Nicaragua el Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación está protegido yregulado tanto por la Constitución de la República como por la Ley de Protección alPatrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación y su Reglamento oficializadamediante el Decreto No. 1142.

El citado decreto establece lo siguiente: “El que encontrare o tuviere conocimiento de laexistencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deberá daraviso dentro del término de 24 horas, más el de la distancia, a la Junta Municipal máscercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazoseñalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio.”

PPrroocceeddiimmiieennttooss ppaarraa eennccuueennttrrooss ffoorrttuuiittooss

En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueológicos por causasnaturales o hallazgos fortuitos en las obras se deberá considerar los siguientesprocedimientos como:

i) Detener la obra inmediatamente después del descubrimiento o hallazgo decualquier objeto con un posible valor histórico o paleontológico o con cualquierotro valor cultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a lasautoridades pertinentes, la Junta Municipal y la Dirección de Patrimonio.

ii) Proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, eimplementar medidas para estabilizar el área si fuera necesario para protegerlos elementos de la mejor manera posible.

iii) Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los elementosencontrados.

iv) Reiniciar la construcción después de la inspección y autorización por parte delos organismos competentes.

Se debe garantizar la identificación y reconocimiento de espacios culturales para poneratención a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos espaciosculturales pueden ser áreas o zonas de especial importancia para la población.


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SSEEÑÑAALLEESS PPRREEVVEENNTTIIVVAASS


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SP-30. Reducción Asimétrica de la Calzada en Lado Izquierdo y SP-31.Reducción Asimétrica de la Calzada en Lado Derecho.

Estas señales seemplearán para advertiral conductor laproximidad a unareducción en el ancho dela calzada condesplazamiento del eje a la izquierda o a la derecha.

SP- 40. Flecha Direccional.

Esta señal se empleará para advertir al conductor laproximidad a un cambio repentino en la trayectoriade circulación de la vía.

SPO-01. TRABAJOS EN LA VÍA

Esta señal se empleará para advertir la proximidad a untramo de la vía que se ve afectado por la ejecución deuna obra, que perturba el tránsito por la calzada o suszonas aledañas.

SPO-03. BANDERERO

Esta señal se empleará para advertir a los conductores laaproximación a un tramo de vía que estará regulado porpersonal de la obra, el cual utilizará señales manuales.


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PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE...

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