Proyectos de agua para Ica: Vulneran el derecho de las comunidades de Huancavelica
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4 LA REVISTA AGRARIA / 161
Proyectos de agua para Ica:Vulneran el derecho de las comunidades de
HuancavelicaBeatriz Salazar1
En LRA 1592 cuestionamos que el Go-
bierno declarara 2014 como Año de la
Industria Responsable y el Compro-
miso Climático, mientras impulsa in-
versiones a costa de la flexibilización
de los estándares ambientales y pro-
mueve concesiones forestales en la
Amazonía, que permiten la deforesta-
ción, e irrigaciones en la costa, que
atentan contra la sostenibilidad am-
biental.
En abril tuvimos otro ejemplo de esa
contradicción: en un Consejo de Mi-
nistros descentralizado, realizado en
Palpa (Ica), el ministro de Agricultura,
Juan Manuel Benites, ofreció S/.650
millones para ejecutar obras hídricas
«que permitan continuar con la provi-
sión de agua a la actividad agrícola, lo
que contribuirá a seguir sosteniendo
el potencial agroexportador de Ica».
Específicamente, se refirió a los pro-
yectos Choclococha Desarrollado, el
canal Ingahuasi y la presa Tambo.
Estos anuncios contarían con nues-
tro aplauso si no fuera porque se trata
de proyectos ubicados en medio de
un frágil ecosistema de bofedales en
Huancavelica. Diversos estudios han
advertido que dicho ecosistema esta-
ría en riesgo debido a efectos del cam-
bio climático y el diseño inadecuado
del Proyecto Especial Tambo-Ccara-
cocha, construido en la década de 1950
y que sería ampliado de concretarse
los anuncios del Gobierno.
La advertencia de variosestudios
Entre esos estudios destaca uno de
Ingemmet3, el cual advierte que «las re-
servas de agua en las altas cumbres
andinas disminuyen por el retroceso de
los nevados y la disminución de los
deshielos a causa del calentamiento
global», y estima que el aprovechamien-
to del actual sistema Choclococha tie-
ne una eficiencia mínima, pues solo el
30% de las aguas represadas llegaría
hasta los cultivos de Ica. Esto dejaría
un amplio margen para mejorar el apro-
vechamiento de las aguas del actual
sistema, sin necesidad de ampliarlo.
Un estudio de la Administración Lo-
cal de Agua de Ayacucho4 advierte
que «el río Pampas solamente recibe
aportes de las aguas de la laguna Cho-
clococha cuando hay un exceso de
agua», y recomienda que «se efectúe
en el corto plazo la determi-
nación del caudal ecológico
con énfasis en cada una de las
subcuencas [...], situación que
conllevará ajustar el balance
hídrico de la cuenca». Otra re-
comendación es la de «reali-
zar la estimación de la oferta
hídrica de la cuenca en los
próximos veinticinco años,
considerando el efecto del
cambio climático sobre la llu-
via y temperatura con el fin
de evaluar los escenarios en
el futuro». Hasta donde sabe-
mos, dichas recomendaciones
no se han atendido aún.
Cabe mencionar que, según
el Inventario de Glaciares y La-
gunas difundido por la Autori-
dad Nacional del Agua (ANA)
el año pasado, el glaciar que más
superficie ha perdido desde 1970
es Chonta, ubicado en las inme-
diaciones del Proyecto Especial
Tambo Ccaracocha, en Huanca-
velica. Aunque el aporte glaciar
a las lagunas donde se origina
el trasvase y a los bofedales en
la zona es incierto, sería aplica-
ble el principio de precaución,
el cual manda que no se autori-
ce una actividad, ni se otorgue
un permiso, cuando no se ten-
ga una identificación de los ries-
gos que dicha actividad provo-
cará posteriormente5.
Vulneración al derecho alagua y a la consulta previa
Por si fuera poco, estos proyectos no
cuentan con la aprobación del Gobierno
regional de Huancavelica ni, mucho me-
nos, de las comunidades campesinas en
cuyos territorios se desarrollarían, lo que
vulnera el derecho a la consulta previa en
cumplimiento del Convenio 169 de la OIT
y la Ley 29785. La Ley de Consulta es apli-
cable tratándose de medidas administrati-
Canal Choclococha en Huancavelica. La amplia-
ción de diversos proyectos hídricos ubicados en
dicha región (pero para favorecer a Ica) podría
afectar el frágil ecosistema de bofedales.
ABRIL de 2014 5
vas y proyectos que afecten directamente
a las comunidades involucradas, como su-
cede en este caso. Cabe recordar que, en
2007, el Tribunal Latinoamericano del Agua
determinó que la ejecución de estos pro-
yectos vulneraba el derecho al agua de las
comunidades huancavelicanas.
De ejecutarse los proyectos ahora
priorizados, no se respetaría el artículo
15.5 de la Ley de Recursos Hídricos,
que indica que los trasvases de agua
de cuenca deben ser autorizados solo
como último recurso, si no existieran
otras alternativas.
Es muy probable que aumentar la
oferta hídrica para sostener el poten-
cial agroexportador de Ica no resuelva
sus problemas de estrés hídrico a lar-
go plazo. La principal causa de la si-
Visite: www.observatoriocambioclimatico.org
tuación crítica del acuífero es el au-
mento de cultivos de agroexportación
—de alto consumo hídrico, como el es-
párrago—, que continuarán creciendo
mientras sean actividades rentables.
Así, en algunos años volvería a pre-
sentarse una situación de sobreexplo-
tación del acuífero, incluso si se am-
plía el trasvase desde Huancavelica.
En LRA hemos cuestionado que, des-
de 1990, los gobiernos hayan invertido
más de US$6 mil millones en megaproyec-
tos de irrigación6, subsidiando a los agro-
exportadores. Los S/.650 millones anun-
ciados por el Gobierno para Choclococha
Desarrollado, el canal Ingahuasi y la pre-
sa Tambo se sumarían a estos enormes
subsidios, que servirían para «seguir sos-
teniendo el potencial agroexportador de
Ica», como anunció el ministro Benites,
quien no mencionó a los pequeños agri-
cultores iqueños que producen para el
mercado interno ni a la población urbana
y rural de Ica, que ya enfrenta restriccio-
nes en su acceso al agua potable.
Un uso más equitativo y sostenible
de estos recursos sería financiar el pago
de servicios ambientales de regulación
hídrica que las comunidades campesi-
nas de la parte alta de la cuenca del río
Pampas, en Huancavelica, proporcionan
a los agricultores iqueños al conservar
el ecosistema de bofedales, como lo re-
portamos en LRA 1577; o financiar pro-
yectos que mejoren la eficiencia de rie-
go en Ica y reemplacen paulatinamente
los cultivos de alto consumo hídrico por
otros más adecuados a un territorio de-
sértico como el iqueño.
La sobreexplotación del agua subte-
rránea por los agroexportadores iqueños
afecta no solo a las comunidades cam-
pesinas huancavelicanas: la población de
Ica sufre restricciones en la provisión de
agua potable y muchos centros pobla-
dos cuentan con el servicio sólo algu-
nas horas al día. La solución más sensa-
ta pasa por gestionar la demanda del agua
con criterios de sostenibilidad ambiental
y equidad social, y no solo priorizar el
aumento de la oferta de agua en benefi-
cio de la agricultura de exportación.
Notas1 Coordinadora del Observatorio de Cambio
Climático del Cepes.2 Rivera, Nelly; Salazar, Beatriz. «2014: ¿Año
de la Industria Responsable y el Compromi-
so Climático?». La Revista Agraria 159,
noviembre de 2013.3 Peña, Fluquer; Sánchez, Mauro; Pari, Wal-
ter (2010). «Hidrogeología de la cuenca del
río Ica (Regiones Ica y Huancavelica)». In-
gemmet.4 ALA Ayacucho (2010). «Evaluación de re-
cursos hídricos superficiales de la cuenca
del río Pampas».5 Vargas, César. «Principios rectores del dere-
cho ambiental». <http://bit.ly/1irE10r>.6 Eguren, Lorenzo (2014). «Subsidios a la
agroindustria costeña: cifras millonarias».
La Revista Agraria 160, marzo de 2014.7 Salazar, Beatriz; Rivera, Nelly (2013). «La
invalorable labor comunal para conservar
los bofedales». La Revista Agraria 157, no-
viembre de 2013.
Foto
: E
ddie
Rosazza