Proyecto URU/ 07/ 003 FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS
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Proyecto URU/ 07/ 003
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL
SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS
Componente Educación / Capacitación
MARZO 2009 / Dra. Gabriela Pignataro
AVANCES Y PROPUESTAS
HACIA UNA ESTRATEGIA DE EDUCACION
PARA LA GESTION INTEGRADA DEL
RIESGO
EMERGENCIAS Y DESASTRES en Uruguay
En Uruguay, la
ocurrencia de
eventos en los
últimos años han
tomado el carácter de
emergencia o desastre
en diferentes
localidades,
superando en muchos
casos las capacidades
locales para su
abordaje.
INUNDACIONES 2007: Durazno| T y Tres| Soriano
CICLONES 2005: Ciclón Extratropical
INCENDIOS.SEQUIAS Temporada estival Monocultivo forestal
DERRAMES, ESCAPES Petróleo Amoníaco
ENFERMEDADES Dengue| Rabia |Influenza| Aftosa
ACCIDENTES
EMERGENCIAS Y DESASTRES en Uruguay
CONSECUENCIAS
SOCIOECONÓMICAS INFRAESTRUCTURA SANITARIAS PRODUCTIVAS PSICOSOCIALES AMBIENTALES
Estas situaciones han puesto a prueba al propio SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS, a las instituciones de respuesta, las intendencias, la educación y las comunidades locales.
ACTORES INVOLUCRADOS El país ha reaccionado a esta
situación poniendo en funcionamiento las diferentes redes existentes y conformando otras, que han involucrado:
SNE: Sistema Nacional de Emergencias
Sociedad: Instituciones de la
sociedad civil (ONGs,
comisiones vecinales) Sector privado
Sistema educativo (Primaria, Secundaria, Universidad)
Grupo Interinstitucional
GESTION INTEGRADA DE RIESGOS
El desafío de ampliar las miradas de la acción ante un desastre con un enfoque integrador, implica contemplar: REDUCCION DE RIESGOS: Prevención ] REDUCCION DE RIESGOS: Prevención ]
MitigaciónMitigación
MANEJO DEL DESASTRE: Preparación, Alerta, MANEJO DEL DESASTRE: Preparación, Alerta,
RespuestaRespuesta
RECUPERACION: Rehabilitación ReconstrucciónRECUPERACION: Rehabilitación Reconstrucción Son herramientas fundamentales entre otras: Identificar Son herramientas fundamentales entre otras: Identificar
amenazas| vulnerabilidades| analizar riesgos, daños como base para la planificación del abordaje y la como base para la planificación del abordaje y la construcción de escenarios seguros, aumentando la construcción de escenarios seguros, aumentando la capacidad de autoproteccióncapacidad de autoprotección..
EDUCACION, CAPACITACION SENSIBILIZACION
Para fortalecer a la sociedad para prepararse para la reducción de riesgos.
Como contención desde sus
instituciones
Como referentes para analizar
escenarios
Como generadores de información
EDUCACION, CAPACITACION SENSIBILIZACION
CONSTRUCCION COLECTIVA DE
UNA CULTURA DE PREVENCION
¿EN QUE CONTEXTO
PENSAMOS LA
EDUCACION PARA
LA GESTION DEL
RIESGO EN
URUGUAY?
1 INTERNACIONAL
2 NACIONAL
1-INTERNACIONAL
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) promovida por Naciones Unidas.
Enero de 2005 en Japón, la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres aprobó las prioridades de acción para el período 2005-2015: el Marco de Acción de Hyogo: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres
Marco de Acción de Hyogo |PRIORIDADES DE ACCION
1.Velar por que la reducción de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de aplicación.
2.Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana.
3.Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.
4.Reducir los factores de riesgo subyacentes.
5.Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.
Hyogo 3.
CONOCIMIENTO | EDUCACION | INNOVACION
Los desastres pueden reducirse
considerablemente si la población está bien
informada y motivada para asumir una cultura
de prevención y de resiliencia ante los
desastres
Esto genera la necesidad de reunir, compilar y
divulgar los conocimientos e información
pertinentes sobre las amenazas, los factores de
vulnerabilidad y la capacidad.
Hyogo 3.CONOCIMIENTO | EDUCACION | INNOVACION
ACTIVIDADES ESENCIALES
Enseñanza y formación
Programas de enseñanza de gestión y reducción de riesgos de
desastre para: planificadores del desarrollo |
administradores de situaciones de emergencia|
funcionarios de administraciones locales
Promover la reducción del riesgo de desastre en currículas
Utilización de canales formales e informales de difusión
Promover programas locales de evaluación de riesgos y
preparación para desastres en instituciones educativas
Promover formación comunitarias, desarrollando las
capacidades locales para mitigar y enfrentar desastres.
Hyogo 3.CONOCIMIENTO | EDUCACION | INNOVACION
ACTIVIDADES ESENCIALES
Gestión e intercambio de información
Información sobre riesgos de desastre y protección Fortalecer redes entre expertos y planificadores. Promover el uso de tecnologías de la información Crear directorios e inventarios locales e internacionales
de fácil consulta Actualizar y divulgar terminología sobre la reducción del
riesgo de desastre
Investigación Mejorar los métodos para las evaluaciones de pronóstico de
múltiples riesgos y el análisis de costo-beneficio Fortalecer las capacidades técnicas y científicas Promover la participación de los medios de comunicación
2-A NIVEL NACIONAL
SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS (SNE)
ANTEPROYECTO DE LEY DEL SNE.
CENTROS COORDINADORES DE ENERGENCIAS
(CECOEDS) y COMITES DEPARTAMENTALES
PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DEL SNE.
Proyecto URU/07/003 /Componente Educación
NIVEL DEPARTAMENTALNIVEL DEPARTAMENTAL
NIVEL ESTATALNIVEL ESTATAL
Fuerzas ArmadasFuerzas Policiales y de Bomberos
Salud PublicaServicios Técnicos diversos
Unidades de FF.AA y Policía
Servicios SaludBomberos
Servicios municipales y técnicos
Voluntariado
AutoprotecciónCorporativa
SOCIEDADSOCIEDAD
Ciudadana
SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIASSISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS
NACIONAL
Ley General de Educación- 2008. Art.42. Numeral 2. La educación ambiental para el desarrollo
humano sostenible (…) fomentar actitudes y comportamientos
individuales y colectivos para mejorar las relaciones entre los
seres humanos y de éstos con el entorno.
Numeral 7. La educación de la salud tendrá como propósito la
creación de hábitos saludables, estilos de vida que promuevan
la salud y prevengan las enfermedades. Procurará promover
en particular, la salud mental, bucal, ocular, nutricional, la
prevención del consumo problemático de drogas y una
cultura de prevención de los riesgos propios de toda
actividad humana.
NACIONAL
Anteproyecto de Ley de Sistema Nacional de Emergencias. Creación de una Comisión Asesora a la
Dirección del SNE. Participación de UdelaR
Generación de información
Educación, capacitación y sensibilización
Comités Departamentales de Emergencias o Centros Coordinadores de Emergencias Departamentales (CECOEDs)
MEC: Programas de Educación No formal
CODICEN: Programas y Web Educación Publica
UDELAR: Grupo de Gestión Integrada de Riesgos, en el marco de la Comisión Sectorial de Extensión (CSEAM)
Sociedad civil organizada con capacidades para intervención territorial y educación no formal
Redes de actores sociales: educativas, temáticas (Red de Educación Ambiental, Red de ONGS Ambientalistas, Redes de voluntarios, Red de capacitación de funcionarios, Retema, Cámaras de Industrias)
Organismos del estado con áreas de capacitación
Sector privado con planes de gestión de de riesgos
Experiencias interinstitucionales de educación capacitación y sensibilización ante diferentes eventos (climáticos, sanitarios, etc.)
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DEL SNE
Relevar experiencias de educación, capacitación, sensibilización en los componentes de la GIR.
Contribuir a integrar la temática de la gestión del riesgo en la educación formal y no formal, consolidando alianzas con las instituciones clave
Creación de Mesas de Trabajo en Educación: SNE –UDELAR SNE- MEC-CODICEN-Programas Sociedad Civil Organismos del Estado, Intendencias y
Privados
Fortalecer la conformación de redes
Promover Formaciòn Terciaria y para diferentes
actores del sistema (Nacional y Departamental)
Incentivar la generación de conocimiento en los
componentes de la GIR
Impulsar una estrategia de educación
comunitaria.
Integrar a la Udelar en Comisiòn Asesora al SNE
Dra. Gabriela Pignataro Componente Educación / Capacitación Proyecto PNUD URU 07/003 [email protected] Marzo 2009