PROYECTO SOBRE PLAN DE INTEGRACIÓN COMUNIDAD-CUERPOS POLICIALES A LOS FINES DE MINIMIZAR LOS...

PROYECTO SOBRE PLAN DE INTEGRACINCOMUNIDAD-CUERPOS POLICIALES A LOS FINES

DE MINIMIZAR LOS NDICES DE CRIMINALIDADEN LA PARROQUIA MIGUEL PEA

CRIMINOLOGA

Lic. (Msc) Tahis Trejo Chirinos

Investigadora en Ciencias Sociales, Adscrita al 11P y C, Magisteren Educacin Mencin Planificacin Curricular y Magister en

Gerencia de la Investigacin, Diplomado en InvestigacinEducativa y Docente Contratada de la Especializacin en

Criminalistica.

Abog. Carmen Daz G.

Investigadora en Ciencias Sociales, Adscrita 11P y C, Experta enel rea de Prevencin del Delito, Ex-Directora de Prevencin del

Delito del Gobierno de Carabobo, Docente en los Cursos deFormacin Policial.

Proyecto sobre Plan de Integracin Comunidad-Cuerpos Policiales a los finesde minimizar los ndices de Criminalidad en la Parroquia Miguel Pea

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INTRODUCCINUn signo evidente en estos tiempos es la creciente y cada vez mscentral preocupacin por la inseguridad. Alrededor del mundo,incluyendo a Venezuela, las tasas de ndice de delitos conocidossobrepasan registros histricos; con ello el temor al crimen, penetray organiza la cotidianidad; las nuevas violencias se convierten enelementos permanentes del paisaje urbano. Adicionalmente laadversidad de las agencias tradicionales de control para darrespuesta a los nuevos escenarios resultan insuficientes: los ndicesde delitos policialmente resueltos caen vertiginosamente; la crecientedesconfianza de la ciudadana unida a la solicitud de demandassociales de mayor represin y seguridad, se convierten en el tema decada vez ms relevancia en la opinin pblica nacional.En este sentido, la inseguridad ciudadana puede llegar a obtenermejoras significativas si se consolidan esfuerzos entre los cuerpos deseguridad, quienes al adentrarse en el modelo comunitario,enfrentando al delito en forma proactiva y en general, mediante eldiseo de intervenciones encaminadas a evitar la victimizacin ycombatir la delincuencia, y de mecanismos de disuasin y polticaspreventivas, as como propuestas de programas que se puedendesarrollar en las comunidades, seguramente conducirn a obtenerresultados positivos en relacin a la disminucin de los ndicesdelictivos y a la integracin de los organismos policiales con lacomunidad.Por ello, el propsito de este proyecto de investigacin se orienta apresentar un plan de integracin comunidad-cuerpos policiales alos fines de minimizar la ocurrencia de hechos delictivos en laParroquia Miguel Pea, de la ciudad de Valencia del estadoCaraboboEl proyecto de investigacin est estructurado de la siguientemanera: En el Captulo I se desarrollar el planteamiento delproblema, su contextualizacin y la presentacin de los aspectosms relevantes, se establecern el objetivo general y los especficosque orientarn el estudio as como los elementos que justifican lainvestigacin. El captulo II estar referido al marco terico, el cualindica el desarrollo de la teora que sustenta la situacinproblemtica, mediante la exposicin de los antecedentesrelacionados con el tema y su fundamentacin terica.El captulo III contiene los aspectos metodolgicos correspondientescon una investigacin a desarrollar, el tipo de investigacin, losinstrumentos y, en fin el conjunto de mtodos, tcnicas y protocolosinstrumentales que posibilitarn la obtencin de la informacin. El

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Psic. Felipe A. Caballero R.Lic. (Msc) Tahis Trejo Chirinos; Abog. Carmen Daz G.

captulo IV sealar el marco administrativo donde se expresanordenadamente los recursos y materiales necesarios para la ejecucinde la investigacin y el cronograma de actividades donde seestablecen las etapas del proceso de investigacin.

CAPTULO IEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAComo consecuencia natural del estado de persona, el ser humanotiene derecho, tanto individual o en la relacin que establece conlos dems, hacer legtimamente lo que conduce a los fines de suvida, tener facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley oautoridad establece a su favor; con la libertad de realizardeterminados actos, de gozar de determinadas cosas y de reclamara la colectividad, a las dems personas determinadas prestaciones.En este sentido, como puede evidenciarse, para la materializacindel anterior planteamiento, juega un papel primordial la seguridad,la cual es fundamental para que el individuo pueda tener garantapara la satisfaccin de sus necesidades, as como para el desarrollosocial, econmico y democrtico de la colectividad. Por ende, laseguridad es un factor de libertad, progreso y desarrollo sostenible, ylo es porque se ha convertido en un ingrediente esencial para elacceso a la calidad de vida, para disfrutar de los elementos delbienestar que la sociedad ofrece y para el crecimiento de las personaslibres en un espacio de convivencia.Mas especficamente, De los citado por Hernndez (2006, p. 129) sealaque la seguridad jurdica es la garanta dada al individuo, deque su persona, sus bienes y derechos no sern objeto de ataquesviolentos, y si estos llegaran a producirse, la sociedad les aseguraproteccin y reparacinEn relacin con esta idea, desde el punto de vista jurdico, Venezuelase presenta en la actualidad ante una profundizacin del estado dederecho democrtico replanteado en el texto constitucional vigentedesde 1999, entendido como Estado destinado a garantizar laproteccin y vigencia de los derechos humanos, en los Artculos 2 y3, en los cuales se ratifica que Venezuela se constituye en un Estadodemocrtico de derecho social y de justicia, cuyos fines giran entorno a los derechos humanos bajo el eje de la dignidad humana,conforme a los principios de progresividad, indivisibilidad,


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interdependencia e irrenunciabilidad, expresamente regulados enel Artculo 19 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela (CRVB).De igual manera, en el art. 55, con respecto a la seguridad ciudadanaque:

Toda persona tiene derecho a la proteccin por partedel Estado a travs de los rganos de seguridadciudadana regulados por la ley, frente a situaciones queconstituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para laintegridad fsica de las personas, sus propiedades, eldisfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en losprogramas destinados a la prevencin, seguridadciudadana y administracin de emergencias serregulada por una ley especial.Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn ladignidad y los derechos humanos de todas las personas.El uso de armas o sustancias txicas por parte delfuncionario policial y de seguridad estar limitado porprincipios de necesidad, conveniencia, oportunidad yproporcionalidad, conforme a la ley

En consecuencia, la seguridad ciudadana plantea desde su propiaconcepcin el resguardo y respeto a los derechos humanos, as comoen la propia garanta de los mismos. Su contenido va entoncesmucho ms all de la ausencia de amenazas para el orden pblico,extendindose a la proteccin jurisdiccional y a la seguridad jurdica,as como al desarrollo de una poltica de intervencin policial deproximidad y de fortalecimiento y confiabilidad en las instituciones.Sin embargo, en contrapartida se presenta como consecuencia dela convivencia social, las acciones de todas aquellas personas queinfringen las normas legales, surge la infraccin de una orden oprohibicin impuesta por la ley: el delito.Las tasas de delitos conocidos sobrepasan registros histricos,trayendo aparejada la inseguridad, la cual es un fenmeno socialque se ha venido incrementando en los ltimos aos a pesar de losmltiples esfuerzos realizados por el Estado para disminuir susconsecuencias. La inseguridad se presenta como falta de proteccina las situaciones que generan amenazas, vulnerabilidad y riesgo parala integridad fsica de los ciudadanos, las propiedades y el disfrutede sus derechos y el incumplimiento de sus deberes. Esta se presentabsicamente por la presencia de la delincuencia, por lo quecombatirla es tarea de todos, para lo cual debe conocerse los

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mtodos para prevenirla, y estar preparados para reaccionar demanera correcta y efectiva ante la situacin de ser vctima de unhecho delictivo.Por otra parte, se hace necesario destacar que las causas de lainseguridad son multifactoriales, entre las que se encuentran losfactores de agresin familiar, culturales como normas de conducta,falta de equidad econmica, ambiente cultural, factores depersonalidad, abuso de sustancias, medios de comunicacin yeducacin. Las rectificaciones o posibles soluciones implicanmtodos integradores con acciones en materias como salud ybienestar, empleo y capacitacin, vivienda, transporte pblico,deporte y recreacin, asuntos aborgenes, derecho penal y actividadpolicial.En consecuencia, la criminalidad o frecuencia de delitos generasufrimientos para las vctimas, amenaza la calidad de vida, aumentalos gastos, a la vez que retrasa el progreso econmico y el desarrollohumano. Por ello, para una reduccin eficaz del delito yconsecuentemente la inseguridad ciudadana, se deben implementaracciones de justicia penal y policacas, aparejadas con polticasactivas de prevencin al alcance de todos y que den resultados acorto y largo plazo.Por ello, Waller (1997) recomienda que: La prevencin del delitodebe reunir a los responsables de la vivienda, de los servicios sociales,del tiempo libre, de las escuelas, de las polica y de la justicia parapoder enfrentar situaciones que conducen a la delincuencia (p. 2).Como puede evidenciarse, los diferentes autores en susrecomendaciones y observaciones estn conscientes del papelfundamental que cumplen los rganos policiales, ya que como refiereel autor antes mencionado que:

Los funcionarios en los distintos niveles deben utilizar suautoridad poltica y asumir la responsabilidad en la luchacontra la delincuencia urbana. Sin este compromiso, laconfianza en la comunidad, la calidad de vida de lasunidades y los derechos humanos se encuentranamenazados. (p. 3)

Por ello, se puede inferir que estos empleados llamados a cumplircon este cometido son los cuerpos policiales, quienes por susresponsabilidades y condiciones en la esfera de la sociedad, puedendesempear un papel preponderante en la vida pblica y en elcombate de la criminalidad e inseguridad.Sin embargo, el Programa Venezolano de Educacin-Accin enDerechos Humanos (PROVEA, 2004) refiere que la opinin pblica


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venezolana sigue situando el tema de la inseguridad ciudadana,entre los primeros problemas nacionales y personales, conjuntamentecon el desempleo y la situacin econmica. Ms recientemente, unaencuesta de opinin que persegua conocer la percepcin a nivelestadal. Municipal y parroquial de los caraqueos, revel que en elDistrito Metropolitano la inseguridad constituye el principal problemade la localidad (39,4 %), seguido por el desempleo (26,2 %), la divisinpoltica (8,9 %), las drogas (8,3 %) y la vivienda (5,0 %).En conclusin la situacin descrita muestra el predominio la sensacinde inseguridad entre la poblacin venezolana, caraquea y de laque no escapa la valenciana, al punto de situarse el tema entre lasprincipales preocupaciones y problemas del pas y de la gente, queencuentra sustento en el mantenimiento de la tendencia ascendenteque vienen registrando los principales indicadores de violencia ycriminalidad en el pas.En este orden de ideas, los proyectos y programas en materia deseguridad ciudadana siguen concentrando esfuerzosfundamentalmente en el rea represiva con la participacinpredominante de los cuerpos de seguridad de Estado.La participacin ciudadana aunque es mencionada como elementocrucial para el xito de las intervenciones adelantadas, suelequedarse en lo meramente declarativo, ya que se la limita a ladenuncia o a cubrir de manera privilegiada la figura del informanteclave que suministra datos a la polica, bajo la nocin extendidaentre las agencias policiales de que nadie se conoce mejor lasituacin e identifica claramente a los delincuentes que los propiosvecinos.En atencin a este aspecto, el 26 de febrero de 2008 se dict elDecreto N 5895 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica delServicio de Polica Nacionalque en su artculo 16 refleja que:

Los cuerpos de polica atendern las recomendacionesde las comunidades, los Consejos Comunales y lasorganizaciones comunitarias para el control ymejoramiento del servicio de polica, con fundamentoen los valores de solidaridad, humanismo y en losprincipios de democracia participativa, corresponsabley protagnica, favoreciendo el mantenimiento de lapaz social y la convivencia.

Estos principios requieren de proximidad entre lascomunidadesorganizadas que propender a democrtizar el servicio policial y enespecial, al de la polica comunitaria; las comunidades tienen un rol

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ms activo en la definicin y gua de la actuacin policial, quepermitir establecer una comunicacin constante entre comunidady polica, de colaboracin permanente y de creacin de nuevasestrategias y cultura, orientadas a la resolucin de problemas(resolucin de conflictos) que debe responder a las demandas de lapoblacin.Entonces, la polica al adentrarse en el modelo comunitario, puedeperder la apreciacin del aislamiento urbano para incorporarse ycoadyuvar en conjunto para el control y minimizacin del problemade inseguridad planteado.La poblacin reconocera el papel del ente policial,correspondindole a este ltimo llevar a cabo las transformacionesorientadas a materializar el rol que le corresponde.

FORMULACIN DEL PROBLEMAPor todo lo antes expuesto, el tratamiento del tema a investigarpermite plantear las siguientes interrogantes:Cmo percibe la comunidad valenciana la actuacin de losorganismos policiales en materia de seguridad ciudadana?Existe relacin entre la actuacin policial y la participacinciudadana?Disear un plan de integracin comunidad-cuerpo policial incidiraen la reduccin de la criminalidad en la Parroquia Miguel Pea de laciudad de Valencia del Estado Carabobo?Sera factible la implementacin de un plan de integracincomunidad-organismos policiales?Finalmente se hace necesario destacar que la poblacin de Valenciadel estado Carabobo no escapa a la situacin problemticadescrita, por lo cual se realiza este proyecto de investigacin a losfines de indagar la situacin de inseguridad ciudadana y presentarla participacin del ente policial en la disminucin de los ndices decriminalidad que existen.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACINObjetivo GeneralProponer un plan de integracin comunidad-cuerpos policiales alos fines de minimizar la ocurrencia de hechos delictivos en laParroquia Miguel Pea, de la ciudad de Valencia del estadoCarabobo.


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Objetivos Especficos1.- Diagnosticar la percepcin de la actuacin de los entes policialesen la poblacin de la Parroquia Miguel Pea.2.- Describir la apreciacin de seguridad ciudadana por parte de lacomunidad.3.- Analizar la relacin existente entre la participacin comunitaria ylos cuerpos de seguridad del Estado.4.- Disear un plan de integracin comunidad-cuerpos policiales.5.- Demostrar la factibilidad de la propuesta.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACINEl derecho a la seguridad ciudadana se presenta como un tema decarcter alternativo al concepto tradicional de orden pblico, elcual ha sido a menudo interpretado desde el Poder Pblico comopotestad que le otorga plenos poderes para la intervencin enmateria de seguridad y combate a la delincuencia por encima delrespeto a los derechos de los ciudadanos.Esta situacin plantea la necesidad de una poltica ciudadana quegarantice este derecho constitucional, d respuesta a la claraidentificacin que la ciudadana realiza de la seguridad como unade sus principales preocupaciones y desarrolle lneas de accin quevayan ms all de respuestas coyunturales, intermitentes, a cortoplazo y desarticuladas entre s, para intervenir de manera sistemticay programada.De all la relevancia de la presente investigacin, que relacionandoel planteamiento precedente con la fundamentacin legal que elartculo 332, de los rganos de Seguridad Ciudadana, refiere que:El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyarlas decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacficodisfrute de las garantas y derechos constitucionales,; aunado alartculo 55 reseado con anterioridad, permiten apoyar elestablecimiento de alianzas para contribuir a subsanar el problemade la inseguridad mediante la cooperacin activa de los rganospoliciales en el espacio comunitario.Para ello se requiere de propuestas de intervenciones preventivas,que fomente la participacin ciudadana consagradaconstitucionalmente, y produzca el incremento de la colaboracinestatal con la incorporacin de las instituciones de seguridad yorganismos, atendiendo criterios tcnicos, categorizando las

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propuestas en correspondencia con las especificidades del entorno.En atencin a este planteamiento, para acometer la problemticade la criminalidad y la inseguridad ciudadana, el Ministerio Popularde Interior y Justicia (2003) plante la necesidad de intervenir en lastres siguientes reas: 1) Prevencin: abarca la coordinacin deestrategias en los diversos cuerpos policiales, mediante el enlacedirecto con la comunidad para permitir su participacin, as comoelaborar y ejecutar polticas de control delictivo junto al Cuerpo deInvestigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas; 2) Educacin,y 3) Accin policial junto a las comunidades.Lo anterior reafirma la complementariedad de los elementoscontemplados: inseguridad ciudadana, criminalidad y cuerpospoliciales que redundan en el desmejoramiento de la calidad devida y la seguridad ciudadana; en efecto, con este proyecto deinvestigacin se pretende incidir en la formulacin de medidas queayuden a la minimizacin de la problemtica planteada.En primer lugar, es necesario enfatizar que el problema de lainseguridad afecta a todos por igual, y que la seguridad es afectadapor el delito.En segundo lugar, las respuestas ante este fenmeno multicausal,pasa por ms polticas preventivas horizontales que abarquen laaccin del Estado en sectores educacionales, culturales, econmicos,sociales, sanitarios, etc., yEn tercer lugar, este proyecto de investigacin permitir aportestericos en cuanto al diseo de ciertas polticas y en el aspectoprctico, en la ejecucin de acciones de participacin policial consus experiencias y capacidades en conjunto con la actividadcomunal.De all el aporte de la investigacin, tanto terico como prctico,brindando elementos a otros investigadores interesados en lamateria, y an cuando es un tema que se encuentra en el centro deinters de los conocedores del tema, podra resultar novedoso porla particularidad que ofrece en cuanto a incorporar a los organismospoliciales, como mecanismo de transformacin de la percepcinque de estos se tienen por parte de la opinin pblica.La propuesta que se persigue esbozar, coloca a la comunidad y alos entes estadales en sintona con los cambios que en materialegislativa se proyectan alcanzar, dando respuesta que asegure laequidad, el respeto de los derechos humanos y la seguridadciudadana.


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CAPTULO IIMARCO TERICO

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACINEn esta seccin del proyecto de investigacin se contemplarn losestudios previos relacionados con los indicadores constitutivos delproblema a indagar, entre los que se encuentran la inseguridadciudadana, criminalidad, actuacin policial, entre otros.En este sentido, Rada (2003) en su Trabajo de Investigacin tituladoLa Impunidad como uno de los Factores Crimingenos en el DistritoMetropolitano de Caracas, (Ao 2001) y su relacin con la Actuacindel Funcionario Policial, se plante como objetivos describir laactuacin del funcionario de la Polica Metropolitana ante la comisindel delito, determinar la vinculacin entre la impunidad y el aumentode la criminalidad en el Distrito Metropolitano y establecer la relacinentre la actuacin del funcionario de la Polica Metropolitana y laimpunidad en el Distrito Metropolitano de Caracas.La investigacin fue de tipo documental bibliogrfica apoyada eninvestigacin de campo en tanto que se utilizaron estadsticasdelictivas realizadas por otras instituciones, cuyas conclusiones fueronque la impunidad de delitos en el Distrito Metropolitano de Caracassobre la cual incide la actuacin de los funcionarios policiales antela comisin de delitos es un factor generador de ms criminalidad ypor tanto requiere que se aumente su control y seguimiento a fin dedar cumplimiento a las normas de derecho comunitario y de derechointernacional, recomendando a lo lderes de la institucin policialmetropolitana la preparacin del personal graduado con relacina lo establecido en las leyes vigentes referidas a la actuacin policialy que son de nueva data.Este trabajo se relaciona con el presente estudio en tanto que aportadatos importantes con atencin a la institucin policial y su relacincon los factores crimingenos, infirindose el relevante rol que podracumplir en el mejoramiento de la seguridad ciudadana.Por su parte, Ramos (1999) en su estudio cuyo ttulo fue Estrategiasde Accin de la Polica Metropolitana en la Parroquia La Vega paraprevenir la Criminalidad, se plante como objetivo principal eldiseo de unas estrategias posibles para contribuir a la integracinde la Polica Metropolitana con la comunidad, de tal manera quejuntas pudieran trabajar en la prevencin del delito.El estudio se fundament en un nivel descriptivo con un diseo deinvestigacin de campo; los resultados obtenidos permitieron

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comprobar que las estrategias de accin que aplica la PolicaMetropolitana en la Parroquia La Vega no son las ms apropiadasni completas, las cuales reflejaron la escasa participacin ciudadanaas como que la Polica Metropolitana no ha obtenido xito en eldesempeo de sus funciones.La relacin del trabajo en comentario con el que se presenta, esque ste aporta informacin en los aspectos de la relacin de laPolica Metropolitana con los lderes comunitarios de las Parroquias,lo cual permitir evaluar esta experiencia y aprehender los elementosfavorecedores para mejorar la participacin ciudadana y laintegracin del ente policial en el entorno comunitario.Finalmente, Torres (1999), en su investigacin titulada Propuestapara disminuir los ndices delictivos en la Parroquia El Paraso delMunicipio Libertador con la participacin de la Divisin del PatrullajeVehicular, donde el propsito fue Disear una propuesta paradisminuir los ndices delictivos en la Parroquia El Paraso del MunicipioLibertador, con la participacin de la Divisin del PatrullajeVehicular, realizado bajo una investigacin de tipo descriptivo conun diseo mixto (documental y de campo); permiti destacar lalabor preventiva que cumplen los rganos de seguridad ciudadanadirigida a contrarrestar la criminalidad o disminuirla a lmitestolerables, y el papel relevante que puede cumplir en su vinculacincon la comunidad.Este antecedente se relaciona con la del presente estudio en tantoque aporta datos importantes en concordancia con la experienciade una propuesta de participacin policial, lo cual resultara debasamento para los aspectos metodolgicos y tericos del planproyectado, garantizando su posible factibilidad y xito.

BASES TERICASEste aspecto del proyecto de investigacin comprende un conjuntode conceptos y proposiciones que contribuyen a explicar y cimentarlos aspectos temticos considerados en el estudio a realizar en losque se incluyen: seguridad ciudadana, criminalidad, el delito,criminologa, participacin ciudadana, prevencin del delito y elservicio policial.Por consiguiente, se precisa que la mayora de las ciudades del mundoestn preocupadas por la existencia de altas tasas de criminalidad ypor la tendencia ascendiente de la delincuencia y la inseguridad.La Defensora del Pueblo (2003) refiere que la seguridad ciudadanacomo derecho plantea desde su propia concepcin el resguardo y


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respeto a los derechos humanos, as como en la propia garanta delos mismos. Su contenido va entonces mucho ms all de la ausenciade amenazas para el orden pblico, mediante el ejercicio deimposicin de la fuerza, extendindose a la proteccin jurisdiccionaly a la seguridad jurdica, as como al desarrollo de una poltica deintervencin policial de proximidad, y de fortalecimiento yconfiabilidad en las instituciones.Dos aspectos destacables de la consagracin constitucional de estederecho son la obligacin de los cuerpos de seguridad de respetarla dignidad y derechos de las personas en la realizacin de susfunciones, as como la limitacin en el uso de armas y sustanciastxicas.En consecuencia, para Waller (ob. cit, p.12) los gobiernos solos nuncasern capaces de resolver los problemas de la criminalidad sin elapoyo del pblico,. Si las ciudades y las comunidades han de tenerseguridad sostenible en el prximo milenio debern desarrollarseiniciativas innovadoras y cooperativasPor ello, como base conceptual, se requiere de la Criminologa comola ciencia que estudia el comportamiento delictivo, la reaccin socialfrente al delito, el comportamiento desviado, el delincuente, lavctima y los medios de control social, todos ellos componentesanalticos o reas de estudio subordinados.Desde el enfoque de la Criminologa Crtica se pretende laaproximacin de la participacin comunitaria o ciudadana comopropuesta para la prevencin del delito. En atencin a estas ideas,vila (s.f) refiere que la Criminologa Crtica da un mayor nfasis a laprevencin, caracterizndose sta por ser un modelo proactivo(distinguindose de los modelos reactivos propios de la pena)basado en la idea de la seguridad de los derechos. Dentro de suspropuestas instrumentales se tienen la prevencin comunitaria:en la que la participacin ciudadana es el ncleo fundamental, quepuede extenderse a la solucin comunitaria de otros problemas, talescomo: alimentacin, salud, educacin, polticas pblicas, etc. Estonunca debe significar convertir a los ciudadanos en policas.Por otra parte, el Estado debe asegurar que en estos espacios serespeten los derechos humanos y la Constitucin. Otra lnea de accinque debe tener esta propuesta es contrarrestar el sentimiento deinseguridad que siente la ciudadana. Este es un punto de particularimportancia, ya que al estar relacionado con la opinin pblica,influye en la legitimidad de las polticas en materia de seguridad.Los vnculos comunitarios son de especial atencin para laCriminologa Crtica, tanto as, que Zaffaroni (2004) considera la

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destruccin de estos vnculos como una de las formas en la que sepresenta el genocidio llevado a cabo por el sistema penal, ya queen efecto: pese a que el sistema penal es plurifuncional (y todareduccin unilateral del mismo es un error gravsimo, que debeevitarse por sus consecuencias prcticas letales), entre estas funcionesemerge, como la ms notoria, la creacin y profundizacin deantagonismos y contradicciones sociales y consiguientedebilitamiento y destruccin de vnculos comunitarios, horizontaleso de simpata.Es importante destacar, que no se debe confundir la participacinciudadana con los modelos de la vigilancia del vecindario y elvigilantismo, ya que estos modelos se encuentran alineados con lavisin autoritaria del derecho a la seguridad, que se alimenta dela construccin social del miedo.En palabras de Aniyar (2003), la polica comunitaria constituye laprimera revolucin institucional en el terreno de la prevencin y elcontrol del delito. Esta expresin abarca algo ms que la de PolicaComunitaria. Significa tambin accin policial de la comunidad,los lmites entre la polica comunitaria y la comunidad actuandocomo polica, a veces puede ser accin policial de la comunidad.En todo caso, la polica comunitaria, es ms una Teora Policacaque una Teora de la Participacin. Es una revisin que se hace lapolica de s misma, tratando de disminuir su papel autoritario yrepresivo. Lo que sin duda constituye un avance sobre el modeloprofesional, y reposa sobre un cierto grado de participacin, norepresenta an un modelo totalmente social, y su xito dependerde la formacin de los agentes policiales; as como del grado depenetracin en ellos, y en los jefes de Departamentos Policiales, dela cultura corporativa.

CAPTULO IIIMARCO METODOLGICO

En este captulo se presenta el conjunto de mtodos, tcnicas yprotocolos instrumentales que posibilitarn la obtencin de lainformacin requerida en atencin a los objetivos planteados en elproyecto de investigacin.En consecuencia, se pretende brindar una informacin de losmtodos e instrumentos que se emplearn, desde la ubicacin deltipo de estudio y diseo de la investigacin, el universo o poblacinde estudio, la muestra, las tcnicas e instrumentos de recoleccinde datos y las tcnicas de interpretacin de la informacin.


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TIPO DE INVESTIGACINSe considera que la investigacin ser aplicada porque su propsitoes la resolucin de problema prctico, es decir, el resultado serutilizado para cubrir un requerimiento de la sociedad mediante elplan a disear.De igual manera, es descriptiva porque segn Fernndez de Silva(2000, p. 31) el investigador enuncia las caractersticas de la situacinpreocupante. Es documental o bibliogrfica ya que se emplearnfuentes de datos escritas tales como revistas, artculos, folletos, tesis,diccionarios, prensa, estadsticas, legislacin, publicaciones y textos;que posibilitarn conocer el estado del problema mediante labsqueda, recopilacin, organizacin, valoracin, crtica einformacin sobre los indicadores constitutivos del tema.As mismo, se considerar como una investigacin de campo porquepermitir recolectar datos directamente en la situacin natural,profundizar en la aplicacin de los instrumentos, proporcionndoleal investigador una lectura de la realidad objeto de estudio msrica (Balestrini, 1998).Finalmente, es una investigacin enmarcada bajo la modalidad deproyecto factible porque segn la Universidad PedaggicaExperimental Libertador (2006):

Consiste en la investigacin, elaboracin y desarrollo deuna propuesta de un modelo operativo viable parasolucionar problemas, requerimientos o necesidades deorganizaciones o grupos sociales, puede referirse a laformulacin de polticas, programas, tecnologas,mtodos o procesos.El proyecto debe tener apoyo en una investigacin detipo documental, de campo o un diseo que incluyaambas modalidades. (p. 21).

Por ende, la realizacin del proyecto factible implicar elcumplimiento de las tres fases que lo componen, como son: la fasede deteccin de la necesidad, la fase de elaboracin de la propuestay la fase de evaluacin de la factibilidad.

POBLACINSon todas las unidades de investigacin que se seleccionarn deacuerdo a la naturaleza del problema, para generalizar los datosrecabados.

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Por consiguiente, la poblacin objeto de estudio estar conformadapor los habitantes de la Parroquia Miguel Pea, Municipio Valenciadel estado Carabobo.

MUESTRASe refiere a cualquier subconjunto de la poblacin, por lo que serun muestreo aleatorio, ya que segn Cochran citado por Fernndezde Silva (ob. cit,) es el:

Procedimiento empleado en la seleccin de muestras alazar. Consiste en numerar las unidades una por una de 1a N (N=nmero total de la poblacin), luego se extraeuna serie de n nmeros aleatorios (n= tamao de lamuestra) entre 1 y N, ya sea utilizando una tabla denmeros aleatorios o mediante un programa decomputacin (p. 95).

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOSLas tcnicas que se emplearn para el diseo bibliogrfico, ser laordenacin, clasificacin, y discriminacin de material til tales comolibros, ensayos, revistas, documentos, legislaciones, entre otros.Recoleccin de datos mediante la tcnica del fichaje para resumir yesquematizar.En la fase de deteccin de la necesidad se realizar a travs de unaencuesta tipo cuestionario, el cual agrupa una serie de preguntasrelativas a la temtica, sobre el cual el investigador desea obtenerinformacin. Se seleccion este tipo de instrumento porque requieremenos habilidad para administrarlo, puede ser entregado alinteresado con un mnimo de explicacin y se puede aplicar a ungran nmero de individuos simultneamente. Estar confeccionadopor preguntas restringidas o cerradas, que contendrn alternativasfijas como Si o No o de final abierto, que permitir las respuestaslibres porque se requerir del juicio y criterio de los informantes.Los instrumentos quedarn elaborados mediante el proceso deoperacionalizacin de las variables e indicadores involucrados en elplan de investigacin, quedando esquematizados a partir de lasiguiente tabla de especificaciones:


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VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES

S e g u r i d a dCiudadana

- Personal- Comunitaria

- Porte de armas- Expectativas al porte de

arma- Percepcin de seguridad en

espacios- Percepcin de seguridad en

comunidad- Actitudes

Percepcinsobreorganismospoliciales

- Polica deCarabobo

- Patrullaje- N de policas y patrullas- Tiempo de respuesta- Trato al pblico- Debilidades

TRATAMIENTO DE LA INFORMACINConsistir en la organizacin de la informacin la cual permitirestablecer las conclusiones para dar respuesta a las interrogantesde la investigacin.El procesamiento de la informacin comprender el anlisis de losdatos que abarca la separacin de tipo numrico de la verbal, laprimera representada por cuadros estadsticos, promedios generalesy grficos ilustrativos. Para los datos verbales, las operacionescomprendern la codificacin, tabulacin, elaboracin de cuadrosy la realizacin de clculos estadsticos y matemticos.Finalmente, se cumplir con el anlisis, la interpretacin, los criteriosy comunicacin de los resultados a travs del procesador estadsticoSPSS.

CAPTULO IVASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Para el desarrollo de este proyecto de investigacin ser necesariodisponer de los siguientes recursos a describir:

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RECURSO HUMANO Tutores y asesores metodolgicos y de contenido. Expertos en el rea de Prevencin del Delito y Criminologa Encuestadores

RECURSOS MATERIALES Equipo de Computacin Material de oficina.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADESPara la ejecucin del proyecto de investigacin se estableci unperodo de seis meses del ao 2008- 2009, distribuyndose lasactividades de la siguiente manera:

ACTIVIDADES AO 2008-2009DIC ENE FEB MAR ABR MAY

Revisin Bibliogrfica X X X X X X

Ajustes del Captulo I X X

Culminacin del Captulo II X X

Elaboracin del Captulo III X X

Recoleccin de Datos X X

Procesamiento y Anlisis deDatos (Captulo IV) X X

Redaccin de Conclusionesy Recomendaciones(Captulo IV) X

Redaccin de la Propuesta(Captulo VI) X

Asesoras de contenido ymetodolgicas X X X X X X

Presentacin del InformeFinal de Investigacin X


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BIBLIOGRAFAAniyar, L. (2003) Entre la dominacin y el miedo. Nueva criminologa

y nueva poltica criminal. Mrida, Venezuela: Ediciones NuevoSiglo C.A.

vila, K. (s.f) Estudio de la Participacin Comunitaria o Ciudadanacomo modalidad de una Poltica Criminal Preventiva[Disponible en http://www.cejamericas.org/doc/documentos/Estudioparticipacionciudadana_modalidadpoliticacriminal.pdf][Consulta en lnea: 22/06/2008]

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PROYECTO SOBRE PLAN DE INTEGRACIÓN COMUNIDAD-CUERPOS POLICIALES A LOS FINES DE MINIMIZAR LOS...

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