Proyecto Forestal San Pedro · 2020. 12. 26. · Proyecto Forestal San Pedro 2 Resumen Ejecutivo La...
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Proyecto Forestal San Pedro
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Resumen Ejecutivo
La empresa Forestal San Pedro fue creada en el año 2020 y tiene como meta el manejo de 8.000
ha de plantación forestal y el desarrollo industrial de las maderas dentro del marco del Proyecto
Forestal San Pedro (FSP). El proyecto abarcará plantaciones en el departamento de San Pedro,
al oeste del departamento de Canindeyú, al sur del departamento de Concepción y al norte de
Caaguazú. Está en proceso de adquirir 6.270 ha de plantaciones de eucalipto, los cuales fueron
plantados entre los años 2014 y 2020, ubicados actualmente dentro de los departamentos de
San Pedro y Canindeyú. Esta superficie consiste en rodales de puras plantaciones y plantaciones
silvopastoril. Se prevé la plantación de 1.730 ha más para llegar a la meta.
Las Unidades de Manejo Forestal (UMF) a adquirirse para el Proyecto FSP en Paraguay son
plantaciones forestales que cuentan y seguirán contando con sistemas de manejo social y
ambiental implementados a partir de políticas ambientales, sociales y públicas que se alinean
con todos los principios y criterios de una certificación del Forest Stewardship Council (FSC) y
Normas de Desempeño sobre Sostenibilidad Ambiental y Social de la Corporación Financiera
Internacional. Estar certificado por el FSC demuestra que las plantaciones forestales cumplen
con los más elevados estándares sociales y ambientales del mercado (FSC 2020).
Las operaciones del Proyecto FSP serán llevadas a cabo por UNIQUE Wood Paraguay SA, una
empresa fundada en el 2001 que forma parte del Grupo UNIQUE, y cuyo objetivo es la
valorización del recurso forestal a través del desarrollo y la implementación de modelos
rentables de producción forestal, que generen impactos sociales y ambientales positivos
(UNIQUE Wood 2018).
El desarrollo sostenible abarca aspectos ambientales, sociales y económicos. El Proyecto FSP
tiene como exigencia formalizar las plantaciones forestales dentro del marco de la Ley Nº
4890/15 - DERECHO REAL DE SUPERFICIE FORESTAL, donde las plantaciones forestales son
registradas para su desarrollo con la exigencia del cumplimiento de todas las legislaciones
ambientales que regula la materia. Por esta razón, cada propietario que cede el DRSF al Proyecto
FSP necesariamente deberá mínimamente contar con una licencia ambiental.
Además, siendo que Paraguay ratifica todos los convenios ILO (International Labour
Organization), el Proyecto FSP solo trabaja con contratistas que cumplan con las leyes laborales.
Para asegurar cumplimiento de los aspectos ambientales y sociales, se implementan planes de
monitoreo con un sistema de comunicación continua con los personales contratados,
subcontratados y comunidades aledañas.
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Informe de Evaluación de Impacto Ambiental y Social
Cliente: Forestal San Pedro
Autor: GEOCONSULTORES
12 de noviembre de 2020
Proyecto Forestal San Pedro
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Contenido Resumen Ejecutivo ........................................................................................................................ 2
Informaciones sobre la Empresa ................................................................................................... 6
Descripción del Proyecto ............................................................................................................... 8
Localización ............................................................................................................................... 8
Definición de las acciones del proyecto FSP ............................................................................. 9
Calendario de Plantación ........................................................................................................ 12
Unidades de Manejo Forestales identificadas ........................................................................ 12
Certificación FSC (Forest Stewardship Council) ...................................................................... 16
Procedimientos Ambientales y Sociales .................................................................................. 17
Análisis de Requisitos Legales ..................................................................................................... 21
La Constitución Nacional de 1992 ........................................................................................... 21
Política Ambiental Nacional del Paraguay (PAN) .................................................................... 22
Principales Leyes Ambientales y Sociales ................................................................................ 23
Decretos reglamentarios ......................................................................................................... 28
Resoluciones ............................................................................................................................ 29
Licencia Ambiental – el proceso de la Evaluación de Impacto Ambiental en Paraguay ......... 31
Línea de Base ............................................................................................................................... 33
Clima ........................................................................................................................................ 33
Hidrología ................................................................................................................................ 40
Suelos ...................................................................................................................................... 40
Ecorregiones ............................................................................................................................ 44
Vegetación en el Área de Influencia de las UMF identificadas ............................................... 51
Biodiversidad en el Área de Influencia de las UMF identificadas ........................................... 54
Áreas Silvestres protegidas ..................................................................................................... 56
Análisis y Descripción del Aspecto Socioeconómico ............................................................... 62
Comunidades vecinas al Área de Influencia de las UMF identificadas ................................... 65
Comunidades Indígenas .......................................................................................................... 68
Estudio de Impacto Ambiental y Social ....................................................................................... 71
Metodología para el Estudio de Impacto Ambiental y Social ................................................. 71
Identificación y valorización de potenciales impactos del Proyecto FSP ................................ 76
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos Ambientales y Socioeconómicos .................................. 83
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos Socioeconómicos ...................................................... 83
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos de Incendios ............................................................. 88
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos Ambientales .............................................................. 90
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos de Actividades Asociados ......................................... 97
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Plan de Gestión Ambiental y Social implementados en las UMF identificadas .......................... 99
Auditoría .................................................................................................................................... 105
Consultas realizadas .................................................................................................................. 116
Bibliografía ................................................................................................................................ 117
Anexos ....................................................................................................................................... 119
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Informaciones sobre la Empresa
La empresa Forestal San Pedro fue creada en el año 2020 y tiene como meta el manejo de plantaciones
forestales y el desarrollo industrial de las maderas dentro del marco del Proyecto Forestal San Pedro
(FSP). El proyecto abarcará plantaciones principalmente en el departamento de San Pedro,
considerando también al oeste del departamento de Canindeyú, al sur del departamento de
Concepción y al norte del departamento de Caaguazú. La empresa busca desarrollar plantaciones
sobre tierras de uso previo agropecuario, arrendadas a sus propietarios.
El Proyecto tiene como meta alcanzar cerca de 8.000 ha. Se han identificado plantaciones forestales
de eucalipto con edades entre 0-6 años y está en proceso de adquirir 6.270 ha sobre tierra arrendada
consistente en rodales de puras plantaciones y plantaciones silvopastoril. La empresa prevé identificar
1.730 ha más para crecer hasta la superficie meta. Además, prevé el desarrollo de una industria para
procesar dicha madera consistente en un principio en un aserradero que podría modificarse de
acuerdo a las necesidades del mercado.
Las operaciones del Proyecto FSP son llevadas a cabo por UNIQUE Wood Paraguay SA, una empresa
fundada en el 2001 que forma parte del Grupo UNIQUE, y cuyo objetivo es la valorización del recurso
forestal a través del desarrollo y la implementación de modelos rentables de producción forestal, que
generen impactos sociales y ambientales positivos (UNIQUE Wood 2018).
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El inversor del Proyecto FSP es el Fondo Arbaro, un fondo de capital privado con sede en Luxemburgo
que cuenta con proyectos de silvicultura sostenible ya implementados en diferentes países y ahora en
el Paraguay donde las condiciones de crecimiento biofísico son ideales. Arbaro proporciona
significativos beneficios de mitigación y adaptación al cambio climático al establecer un recurso
renovable mediante plantaciones forestales gestionadas de forma sostenible y certificada por el FSC.
Arbaro tiene como objetivo globalmente secuestrar 20 millones de toneladas métricas de CO2, crear
5.000 nuevos puestos de trabajo y contribuir al desarrollo de conocimiento y aptitudes en zonas
rurales donde opera (Arbaro 2018).
Las plantaciones de eucalipto están organizadas por Unidades de Manejo Forestal (UMF) de acuerdo
a su ubicación. Las UMF en proceso de adquisición para el Proyecto FSP son plantaciones forestales
que cuentan con sistemas de manejo social y ambiental implementados a partir de políticas
ambientales y sociales que se alinean con todos los principios y criterios de una certificación del Forest
Stewardship Council (FSC). Estar certificado por el FSC demuestra que las plantaciones forestales
cumplen con los más elevados estándares sociales y ambientales del mercado (FSC 2020).
Para el desarrollo del Proyecto FSP, se considera que lo datos históricos del monitoreo de los planes
de mitigación implementados para mitigar impactos ambientales y sociales en las UMF identificadas
son relevantes y necesarios para la mejora continua, estableciéndose así en este informe planes de
mitigación de acuerdo a la política ambiental, social, de gobernanza y lista de exclusión de ARBARO y
de acuerdo a mejoras continuas, considerando con experiencias anteriores. Forestal San Pedro ha
contratado a GEOCONSULTORES, una empresa con más de diecinueve años de experiencia en el
asesoramiento y consultoría en los sectores agrícolas, pecuarios y forestales, para realizar este Estudio
de Impacto Ambiental y Social del Proyecto FSP.
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Descripción del Proyecto
Por un lado, el proyecto FSP consiste en el manejo de 6.270 ha de plantaciones de eucalipto plantados
entre los años 2014-2020, distribuidos entre puras plantaciones y plantaciones silvopastoril; por otro
lado, la plantación y el manejo de 1.730 ha más para entre los años 2021-2024 para establecer un
total de 8.000 ha, la meta del proyecto. Una vez alcanzada la edad madura, el Proyecto FSP incluirá el
procesamiento industrial de la madera que en un principio sería un aserradero, pero que podría
ampliarse de acuerdo a la demanda del mercado.
Localización
Mapa 1. El Área de influencia del Proyecto comprendido para este Estudio de Impacto Ambiental y Social son
los Departamentos de San Pedro, Canindeyú, Concepción y Caaguazú. Las Unidades de Manejo Forestal
identificadas y en proceso de adquisición se encuentran en los departamentos de San Pedro y Canindeyú.
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Definición de las acciones del proyecto FSP Las plantaciones forestales del Proyecto FSP son para producir madera de calidad. Una vez que se
realiza un estudio de las características y capacidad de uso del suelo, se definen las especies y clones
que serán utilizados. Además, de acuerdo a las líneas de base del suelo y al acuerdo con los
propietarios, las UMF pueden ser plantaciones puras o plantaciones con sistemas silvopastoril.
A continuación, se alistan las actividades el proyecto:
Actividades Forestales
Acciones Definición
Preparación Limpieza y preparación del suelo para implantación de especies leñosas. Previo relevamiento topográfico, estudios de suelo, se realiza la preparación del suelo con la finalidad de favorecer el desarrollo radicular de las especies a implantar. Incluye demarcación y distribución de plantines.
Esta etapa representa una acción para futuras UMF, siendo que las actuales UMF se encuentran en etapas más avanzadas.
Siembra Implantación de plantines de especies leñosas tales como E. grandis y E. urophylla. Dicha implantación puede ser en sistema silvopastoril o en sistema de pura plantación de especies leñosas. Los plantines de proveedores tercerizados llegan en macetas o tubetes que contienen los nutrientes específicos que protegen las raíces, se recomienda mantenerlos en lugar húmedo, a la intemperie y deben de ser regados por lo menos 3 veces al día.
Sistema silvopastoril: Espacio de 5 x 9 x 2 metros. Llegando así a aproximadamente 714 árboles/ha.
Sistema pura plantación: 5 x 2 metros y 5 x 2,5 metros. Llegando así a aproximadamente 800-1000 árboles/ha.
También hace referencia a las reposiciones, etapa que repone las plantas de la primera plantación que no sobrevivieron con el objetivo de repoblar y mantener un mínimo de sobrevivencia.
Mapa 2. Unidades de Manejo Forestal identificadas y en proceso de adquisición.
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Actividades Forestales
Acciones Definición
Esta etapa representa una acción para futuras UMF, siendo que las actuales UMF se encuentran en etapas más avanzadas.
Cuidados Silviculturales
Control manual y aplicación de agroquímicos para un control puntual de insectos, bacterias, hongos, o vegetación no deseada.
Incluye el control, mantenimiento del suelo forestal mediante limpieza permanente, y todas las actividades relacionadas a la prevención contra incendios.
Raleo: a los 2, 5 y 8 años. Selección de árboles para su remoción según necesidad.
Poda: hasta los 9 metros en 3-4 momentos dentro de los primeros 3 años. Tienen por finalidad eliminar las ramas basales para aumentar la velocidad de crecimiento, la calidad maderable y la cualidad ornamental.
Cosecha y Transporte
Volteo dirigido: control de la caída del árbol, cuidando la seguridad del personal a cargo y cuidando la calidad del producto forestal y optimización de la extracción.
Extracción de madera.
Transporte de rollos de madera comerciable. Incluye el registro de rollos, seccionado, carga, y potencialmente aserrío (sierra móvil).
Incluye el mantenimiento de vehículos y maquinarias, incluye el afilado de hoja de sierra.
Instalación e Infraestructura para desarrollo industrial de la madera – Aserradero
El conjunto de operaciones que abarca una empresa maderera con enfoque en los rubros de aserrado y preservación, así como los servicios y dependencias incluye para su actividad a varios factores. El flujo de actividades como el de aserrado por un lado y el de preservación por el otro, deben tener una continuidad direccional desde el ingreso de los rollos hasta el despacho de la madera elaborada. Para ello, se requiere asignar los espacios imprescindibles para el desempeño de las actividades unitarias integrantes del proceso y se necesita compaginar esos espacios de modo que el conjunto funcione con la mayor eficacia. Desde luego que las fórmulas posibles son muy variadas, dependiendo del volumen de la empresa, del equipo y de las operaciones que proyecte incluir en su proceso, del espacio físico disponible, de la existencia previa o no de construcciones, caminos, vías férreas y de agua.
Se prevé los espacios necesarios y suficientes para el almacenamiento de rollos, para el área destinada a castillos de secado bajo techo o a la intemperie, la zona de preparación para el secado, espacios para maniobras de camiones grandes y también tener en cuenta futuros ensanches de la instalación.
La disposición de equipos en el aserradero “Line-Out”- Diseño de Aserradero: son los términos con los que se trata de presentar las múltiples soluciones que pueden darse para distribuirse racionalmente los elementos integrantes de un aserradero. La multiplicidad de soluciones deriva de las situaciones muy diversas, que es posible o que es necesario plantearse con los factores que entran en juego, volumen de la producción, tipos de piezas a obtener, tipos de maderas a elaborar, dimensiones máximas de los rollos, todo esto se refiere a las cuestiones técnicas de la planta. Es fundamental combinar equipos y dispositivos de movilidad de la madera, de modo que no se produzcan vacíos de material (o baches), o embotellamientos ni atoramientos, llamados también cuello de botella.
Para ello lo primero que se debe asegurar es la alimentación fluida del aserradero desde el patio de almacenamiento de rollos, seguir en una coordinación de tareas en las unidades integrantes del equipo de aserrado. Esto se debe basar en la velocidad de avance admisible en cada una y en la capacidad para realizar uno o más cortes simultáneamente. Sectores donde es bastante frecuente que se produzcan embotellamientos es en sierras reaserradoras, canteadoras y despuntadoras y en la
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Actividades Forestales
Acciones Definición
cadena de clasificación. Una forma de disminuir ese problema es el de prever una zona (o mesas) de almacenamiento provisorio antes de algunas de esas máquinas.
La apertura de los rollos y la subdivisión inmediata, se logra con sierras sinfín. Los pasos siguientes del proceso siguen con circulares dobles y múltiples para ser canteados y aserrados si es necesario, las costeras son almacenadas para ser reaserradas (en piezas menores) o bien para ser astillados o ser recolectados para producción de carbón. Los rollos se hacen subir a la máquina aserradora mediante cadenas en planos inclinados, en el otro extremo las piezas aserradas van descendiendo a través de la cadena de clasificación o de un transportador, hacia el baño de inmersión o hacia la preparación para el secado.
De acuerdo al producto final, la madera puede ingresar a la maquina laminadora, a la herramienta para descarnar postes, a la perforadora de balancines, o al sin fin de carpintería (Herebia 2014).
El Comité Panamericano de Normas Técnicas (2018), ha resumido la denominación de las piezas aserradas de la siguiente forma:
Actividades Asociadas
Acciones Definición
Ganadería Si bien esta actividad no forma parte del Proyecto FSP, las estancias que arriendan la propiedad pueden contar con una producción agropecuaria. Además, en las plantaciones silvopastoriles los propietarios utilizan esas áreas para pastoreo del ganado.
Actividad que incluye la llegada del ganado vacuno al establecimiento para su marca de carimbo, colocación de caravana, pesaje, etc. Para introducción al sistema silvopastoril.
Pastoreo del ganado dentro de las plantaciones silvopastoriles con el fin de consumo de pasto para aumento de peso. El sistema utilizado en los potreros es rotativo y es tercerizado. Los servicios tercerizados incluyen actividades como el Destete, Castración, Control de Parición, Rodeo, Cría, Recría, Invernada del ganado. Esta acción también incluye lo referente al personal del rubro ganadero para poder realizar el apoyo con mano de obra.
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Actividades Asociadas
Acciones Definición
Sanitación y Vacunación
Si bien este servicio es tercerizado, es una actividad imprescindible para el ganado introducido al sistema silvopastoril.
Vacunación: Tratamiento preventivo contra enfermedades como la aftosa, carbunclo, rabia, brucelosis, etc.
Desparasitación/Sanitación: Consiste en el tratamiento periódico del animal principalmente contra verme, garrapata, piojos, moscas, uras, etc. Se debe tener en cuenta principalmente la sanitación del ombligo del ternero y gusaneras.
Se debe hacer en todo el rebaño periódicamente y en base a un plan.
Construcciones: Alambrados, Aguadas, Cañerías, Infraestructura
Excavación manual de pozos para la colocación de postes cada 5-8 metros con 4-5 hilos de alambre tipo púa o liso con 3 balancines. Excavación del suelo para colocación de caños de PVC para la distribución de agua, Mantenimiento de cañerías existentes. Movimiento de suelo y nivelación de la superficie para la construcción y mantenimiento de infraestructuras y caminos.
Calendario de Plantación Por un lado, el proyecto FSP consiste en el manejo de 6.270 ha de plantaciones de eucalipto plantados
entre los años 2014-2020, distribuidos entre puras plantaciones y plantaciones silvopastoriles; por
otro lado, la plantación y el manejo de 1.730 ha más para entre los años 2021-2024 para establecer
un total de 8.000 ha, la meta del proyecto. Se proyecta plantar 400 ha por año y estas nuevas áreas
corresponderán a una proporción de 1:1 entre áreas con silvopastoril y áreas de pura plantación. Cabe
recalcar que todas las áreas de remanentes de bosques naturales y de áreas de bosque de zona de
protección hídrica serán protegidas, las áreas para las plantaciones forestales a ser adquiridas
necesariamente deberán cumplir con requisitos preestablecidos, entre ellos no se puede plantar sobre
superficies boscosas ni áreas deforestadas después de la vigencia de la Ley Nº 2524/2004 posteriores
3139/2006, 3663/2008, 5045/2013, 6256/2018 y contar con licencia ambiental o proceder a
gestionarla en caso de no contar con una.
Unidades de Manejo Forestales identificadas A continuación, datos de valores promedios considerando todas las UMF identificadas en proceso de
adquisición según su objetivo (Silvopastoril o Pura Plantación).
Plantaciones silvopastoriles Densidad de la Plantación: aproximadamente 714 árboles/ha.
Espaciamiento: 5 x 9 x 2 m.
Incremento medio anual (IMA): 33-34 m3/ha/año.
Plantaciones puras Densidad de la Plantación: aproximadamente 800-1000 árboles/ha.
Espaciamiento: 5 x 2 m y 5 x 2,5 m.
Incremento medio anual (IMA): 38-40 m3/ha/año.
Para ambos objetivos de plantación: Especies: Diferentes Eucaliptos: mayormente híbridos de E. grandis y E. uropylia (urograndis).
Rotación: 12 años promedio (rango de 10-14 años).
Raleo: 3 intervenciones de raleo en el 2º, 5º y 8º año.
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A continuación, se presentan mapas de las Unidades de Manejo Forestales identificadas y en proceso
de adquisición, visualizadas con imágenes Sentinel 2A del mes de Octubre del 2020.
Mapa 3. Unidades de Manejo Forestal en proceso de adquisición - Imagen Sentinel 2A, Octubre 2020.
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Mapa 4. Unidades de Manejo Forestal en proceso de adquisición - Imagen Sentinel 2A, Octubre 2020.
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Mapa 5. Unidades de Manejo Forestal en proceso de adquisición - Imagen Sentinel 2A, Octubre 2020.
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Certificación FSC (Forest Stewardship Council)
La empresa está comprometida con manejar el Proyecto FSP de acuerdo a los principios y criterios de
FSC y con obtener la certificación FSC en las primeras fases de implementación. Desde el 2014, las
Unidades de Manejo Forestal en proceso de adquisición cuentan con Certificación FSC, una
certificación voluntaria que garantiza productos madereros y derivados provenientes de bosques
sostenibles con una gestión forestal responsable. La certificación incluye todas las etapas desde la
obtención, producción hasta la distribución de los productos.
La Certificación FSC fomenta diez principios, cada uno con numerosos criterios que describen como
debe ser la gestión ambiental y la gestión social de emprendimientos forestales para lograr el
desarrollo sostenible y así lograr: mitigar los impactos ambientales durante todas las etapas del
proyecto; lograr que el proyecto sea beneficioso para la sociedad; y que el proyecto sea
económicamente viable. Los principios y criterios de la FSC son aptos para plantaciones forestales del
Paraguay ya que la certificación FSC aplica para zonas forestales tropicales, templado, diversos
ecosistemas, diferentes sistemas culturales, políticos y legales.
Principios
Mundialmente se reconoce la necesidad de adquirir productos de plantaciones forestales sostenibles
para frenar la adquisición de productos de bosques nativos que no cuentan con planes de manejo y
que solo contribuyen a la continua degradación y deforestación del mismo. La concienciación de la
sociedad en adquirir productos provenientes de fuentes sostenibles requiere de un compromiso de
las empresas en cumplir con exigencias, por esta razón el FSC exige cumplimiento de 10 principios que
son fundamentales para definir un desarrollo sostenible.
• Principio 1: Cumplimiento de las leyes – cumplir todas las leyes, reglamentos, tratados,
convenciones y acuerdos.
• Principio 2: Derechos de los trabajadores y condiciones de empleo – mantener o mejorar el
bienestar social y económico de los trabajadores.
• Principio 3: Derechos de los pueblos indígenas – identificar y respaldar los derechos de los
pueblos indígenas de propiedad, uso y manejo de la tierra y sus recursos.
• Principio 4: Relaciones con las comunidades – contribuir al mantenimiento o mejora del
bienestar social y económico de las comunidades locales
• Principio 5: Beneficios del bosque – mantener o mejorar los beneficios económicos, sociales
y ambientales a largo plazo provenientes del bosque.
• Principio 6: Valores e impactos ambientales – mantener o restaurar los servicios del
ecosistema y valores ambientales.
• Principio 7: Planificación del manejo – contar con un plan de manejo implementado,
monitoreado y documentado.
• Principio 8: Monitoreo y evaluación – demostrar el progreso hacia el cumplimiento de los
objetivos de manejo.
• Principio 9: Altos valores de conservación – mantener o mejorar los altos valores de
conservación mediante enfoque precautorio.
• Principio 10: Ejecución de las actividades de manejo – planear y manejar las actividades de
acuerdo con las políticas y objetivos de la empresa y los Principios y Criterios del FSC.
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Procedimientos Ambientales y Sociales
Además de los principios y criterios de la certificación FSC, el Proyecto FSP adopta las Normas de
Desempeño sobre Sostenibilidad Ambiental y Social de la Corporación Financiera Internacional (IFC
por sus siglas en inglés International Finance Corporation) para expresar el compromiso hacia el
desarrollo sostenible en sus procedimientos ambientales y sociales.
La IFC cuenta con ocho Normas de Desempeño:
• Norma de Desempeño 1: Evaluación y gestión de los riesgos e impactos ambientales y sociales
• Norma de Desempeño 2: Trabajo y condiciones laborales
• Norma de Desempeño 3: Eficiencia del uso de los recursos y prevención de la contaminación
• Norma de Desempeño 4: Salud y seguridad de la comunidad
• Norma de Desempeño 5: Adquisición de tierras y reasentamiento involuntario
• Norma de Desempeño 6: Conservación de la biodiversidad y gestión sostenible de los recursos
naturales vivos
• Norma de Desempeño 7: Pueblos Indígenas
• Norma de Desempeño 8: Patrimonio cultural
El desarrollo sostenible abarca lo ambiental, social y económico. Dado que se planea trabajar sobre
tierras arrendadas, el Proyecto FSP tiene como exigencia formalizar la propiedad de las plantaciones
forestales dentro del marco de la Ley Nº 4890/15- DERECHO REAL DE SUPERFICIE FORESTAL (DRSF),
donde las plantaciones forestales son registradas para su desarrollo con la exigencia del cumplimiento
de todas las legislaciones ambientales que regula la materia. Por esta razón, cada propietario de tierra
que cede el DRSF al proyecto FSP necesariamente deberá mínimamente contar con una licencia
ambiental.
Además, siendo que Paraguay ratifica todos los convenios ILO, el Proyecto FSP solo trabaja con
contratistas que cumplan con las leyes laborales. Para asegurar cumplimiento de los aspectos
ambientales y sociales, se implementan planes de monitoreo con un sistema de comunicación
continua con los personales contratados, subcontratados y comunidades aledañas.
A continuación, un resumen de los procedimientos adoptados en las UMF identificadas y en proceso
de adquisición, a los que se dará continuidad en el marco del Proyecto FSP y que sirven de base para
el presente estudio.
Procedimientos Ambientales y Sociales
Procedimiento Resumen
Plan de Manejo Forestal (PMF)
El PMF incluye: descripciones de las operaciones forestales previstas; información de línea de base presentadas por especialistas capacitados para reconocimiento de la biodiversidad que determina cuáles son los ecosistemas frágiles y de alto valor de conservación; evaluación de riesgos durante las operaciones forestales y las medidas de mitigación a implementar con un sistema de monitoreo de dichos planes de mitigación durante todas las etapas del proyecto.
Check List para nuevas Unidades de Manejo Forestal
Se proyecta continuar expandiendo las plantaciones forestales en el Paraguay, para esto se tiene un panorama general de las actividades que se llevarán a cabo antes de iniciar las operaciones en una nueva UMF. Entre ellos están:
• Título de propiedad válido.
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Procedimientos Ambientales y Sociales
Procedimiento Resumen
• No debe haber conflictos no resueltos importantes con respecto a
la tenencia de tierra.
• Las UMF deberán necesariamente contar con la aprobación de las
instituciones gubernamentales afines, tales como MADES e
INFONA.
• El uso de la tierra de las nuevas UMF bajo ninguna circunstancia
será sobre áreas cubiertas con bosques naturales o áreas que
puedan tener atributos de alto Valor de Conservación.
• La tierra debe tener aptitud para plantaciones forestales para
madera de calidad.
• Se debe llegar a un acuerdo de arrendamiento de una duración
mínima de un ciclo de producción forestal.
• Se debe llevar a cabo estudios de líneas de base.
• Se debe delimitar áreas de protección.
• Identificar comunidades vecinas.
• Analizar la cobertura boscosa del año 2005 para verificar si existen
cambios de uso del bosque, siendo que el mismo está prohibido en
el área del proyecto (Ley N° 6.256/18 “Que prohíbe las actividades
de transformación y conversión de superficies con cobertura de
bosques en la Región Oriental”)
Participación de las Partes Interesadas y Divulgación de Información.
La participación de las partes interesadas mejora la calidad de la ejecución del proyecto y fomenta la confianza mutua. Se refiere a las partes interesadas como individuos o grupos que se vean afectados o pueden verse afectados por el proyecto y los que pueden tener interés en el proyecto. Incluye a las partes que probablemente se verán afectadas por el proyecto debido a impactos reales o riesgos potenciales en su ambiente físico, salud, seguridad, prácticas culturales, bienestar o medios de subsistencia. Se presta especial interés a las partes vulnerables o menos favorecidos. La participación de las partes interesadas relacionadas con el proyecto comienza en la etapa de identificación del proyecto y continúa hasta el cierre del proyecto. Las UMF identificadas y en proceso de ser adquiridas cuentan con la aprobación de partes interesadas y un responsable que mantiene líneas de comunicación abierta. Las futuras UMF también tendrán asignadas a un responsable para:
• identificación y análisis de las partes interesadas:
• planificación de cómo se llevará a cabo la participación de las partes interesadas
• divulgación de información
• consulta a las partes interesadas
• abordaje y respuesta a las quejas y los reclamos
• presentación de informes a las partes interesadas
Mecanismo de Quejas
Para la comunicación continua con todas las partes interesadas se habilitan los siguientes medios de comunicación:
• Escrito: Se instalan y mantienen buzones de quejas, uno necesariamente debe estar en la entrada de las estancias para
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Procedimientos Ambientales y Sociales
Procedimiento Resumen
acceso por las comunidades aledañas y otro localizado dentro de las UMF para acceso de los trabajadores
• Verbal: El representante asignado para velar por las responsabilidades sociales de la empresa cuenta con número de teléfono disponible para recibir llamadas de las partes interesadas además se pueden acercar personalmente a conversar
Todas las comunicaciones se registran y se da seguimiento a las quejas e inquietudes.
Procedimientos para Monitoreo Social
Los planes de mitigación y subsecuentes planes de monitoreo establecen cuales son los procedimientos que se deben llevar a cabo para lograr impactos sociales positivos. En este sentido se considera por un lado los trabajadores propios del proyecto, los contratistas y sus subcontratados y por otro lado las partes interesadas. Con la provisión de empleos locales se busca integrar a trabajadores de comunidades aledañas con el objetivo de proporcionar trabajos de calidad a largo plazo cumpliendo con legislación laboral vigente y los beneficios sociales.
• Trabajadores: Monitoreo de las condiciones de empleo, instalaciones de vivienda, formación en salud y seguridad, satisfacción del personal sub-contratado, monitoreo de accidentes para saber cómo actuar y más importante para aprender a cómo evitar en futuras acciones.
• Partes interesadas: Se realizan reuniones y se facilitan métodos de comunicación para recibir quejas de forma directa o anónima, se participan de proyectos comunitarios, y se elaboran informes para lograr una mejora continua de la relación entre todas las partes interesadas.
El monitoreo es constante, es decir se mantiene en comunicación con trabajadores y las partes interesadas. Con el criterio de la mejora continua se logra anteponerse a situaciones adversas predecibles, brindar posibles soluciones ya estructuradas.
Procedimientos para Monitoreo Ambiental
Los planes de mitigación y subsecuentes planes de monitoreo establecen cuales son los procedimientos que se deben llevar a cabo para lograr impactos ambientales positivos considerando los impactos del suelo, agua, flora, fauna, paisajístico, causado por uso de agroquímicos y combustibles, residuos, actividades ilegales y el desarrollo en cercanías de áreas de alto valor para conservación. Entre los procedimientos se destaca:
• Las Plantaciones Forestales existentes solo operan en propiedades con licencia ambiental del MADES.
• Todos los ítems del checklist para nuevas plantaciones aplican para las plantaciones forestales existentes.
• Todas las áreas de plantaciones cuentan con estudios de línea de base de biodiversidad y análisis de los atributos de Alto Valor de Conservación (AVC), los resultados del informe son necesarios para identificar áreas de conservación (Principio 9 del FSC).
• Buenas prácticas para evitar erosión y no contribuir a la sequía de campo natural bajos importantes para la recarga de agua.
• Cernirse a los porcentajes preestablecidos de plantines asexuales y sexuales.
• Buenas prácticas para evitar el levantamiento de polvo.
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Procedimientos Ambientales y Sociales
Procedimiento Resumen
• La caza y la tala incontrolada de especies nativas de madera están estrictamente prohibidas.
• Manejo integral de residuos sólidos que evita los residuos mediante prácticas de producción y consumo sostenibles: evitar la generación, si no es posible evitar, se debe procurar la minimización utilizando el concepto de las 3R´s (reducir, reutilizar, reciclar), si esta minimización no es posible, entonces se debe plantear el tratamiento, y sólo cuando el tratamiento no sea factible, se debe recién pensar en la disposición final.
Ley Nº 3.956/09 - GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
REPÚBLICA DEL PARAGUAY.
Artículo 33.- Prohibición. “Se prohíbe la quema o incineración y la
disposición de residuos sólidos a cielo abierto, en cursos de agua, en lagos
o lagunas o en los lugares de disposición final que no sean rellenos
sanitarios. Se prohíbe también la participación de menores de edad en
cualquiera de las etapas de la gestión”.
Maquinarias Buenas prácticas para el uso y mantenimiento de maquinarias y capacitación para uso adecuado durante operaciones por el personal a cargo.
Agroquímicos
Manejo de Residuos Peligrosos.
• La compra de agroquímicos se hará con empresas que integran el principio de responsabilidad extendida en sus productos, quienes cuentan con una disposición final adecuada de los envases vacíos.
• Realizar una revisión de estos productos almacenados para conocer sus condiciones de almacenamiento y el tiempo que pueden permanecer almacenados. Con ello se evita la generación de residuos por caducidad de los productos.
• Los envases de agroquímicos una vez vacíos deben de ser enjuagados tres veces y luego perforados para que no se puedan usar nuevamente. Se vierte el contenido del enjuague en el tanque de aplicación del químico.
• Utilización de equipos de Protección Individual durante manipulación y uso de agroquímicos.
• Contar con respuestas a emergencias escritas. Dicho manual debe estar disponible para consultas sobre cada agroquímico utilizado y/o almacenado.
• Contar con duchas y lavados.
Equipos de Protección Individual (EPI)
Procedimiento para la provisión, uso y registro de los EPI. Contar con una lista de EPI necesarios por operación y que dichos EPI se encuentren en buen estado.
Plan Control de Incendios (PCI)
Contar con recursos humanos bien entrenados y organizados para responder; recursos físicos e infraestructura; planes de acción en caso de incendio; medidas preventivas adecuadas.
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Análisis de Requisitos Legales
La responsabilidad social y ambiental de la empresa empieza con el cumplimiento de la legislación
vigente en el país. Las legislaciones vigentes en el país ratifican acuerdos y convenios internacionales
tales como los convenios laborales fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
sobre discriminación, trabajo infantil, trabajo forzoso, libertad sindical, negociación colectiva, igualdad
de remuneración, procedimientos de contratación transparentes y no discriminatorios, y el
mecanismo de reclamaciones.
La Constitución Nacional de 1992
Artículo 6 - DE LA CALIDAD DE VIDA. “La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes
y políticas que reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los
impedimentos de la discapacidad o de la edad. El Estado también fomentará la investigación sobre los
factores de población y sus vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del
ambiente y con la calidad de vida de los habitantes”.
Artículo 7 - DEL DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE. “Toda persona tiene derecho a habitar en un
ambiente saludable y ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social
la preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del ambiente, así como su
conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos orientarán la legislación y la política
gubernamental pertinente”.
Artículo 8 - DE LA PROTECCIÓN AMBIENTAL. “Las actividades susceptibles de producir alteración
ambiental serán reguladas por la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique
peligrosas.” “[La ley] regulará el tráfico de recursos genéticos y de su tecnología, precautelando los
intereses nacionales.” “El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente
importará la obligación de recomponer e indemnizar”.
Artículo 38 - DEL DERECHO A LA DEFENSA DE LOS INTERESES DIFUSOS. “Toda persona tiene derecho,
individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades públicas medidas para la defensa del
ambiente, de la integridad del hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los
intereses del consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica, pertenezcan a la comunidad y
hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo.”
Artículo 62 - DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y GRUPOS ÉTNICOS. “Esta Constitución reconoce la
existencia de los pueblos indígenas, definidos como grupos de cultura anteriores a la formación y
organización del Estado paraguayo.”
Artículo 64 - DE LA PROPIEDAD COMUNITARIA. “Los pueblos indígenas tienen derecho a la propiedad
comunitaria de la tierra, en extensión y calidad suficientes para la conservación y el desarrollo de sus
formas peculiares de vida. El Estado les proveerá gratuitamente de estas tierras, las cuales serán
inembargables, indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles, no susceptibles de
garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas.” “Se prohíbe la remoción o traslado de su
hábitat sin el expreso consentimiento de los mismos.”
Artículo 72 - DEL CONTROL DE CALIDAD. “El Estado velará por el control de la calidad de los productos
alimenticios, químicos, farmacéuticos y biológicos, en las etapas de producción, importación y
comercialización.”
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Artículo 86 - DEL DERECHO AL TRABAJO. “Todos los habitantes de la República tienen derecho a un
trabajo lícito, libremente escogido y a realizarse en condiciones dignas y justas. La ley protegerá el
trabajo en todas sus formas y los derechos que ella otorga al trabajador son irrenunciables.”
Artículo 115 - DE LAS BASES DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL DESARROLLO RURAL. “la racionalización
y la regularización del uso de la tierra y de las prácticas de cultivo para impedir su degradación” “la
defensa y la preservación del ambiente.”
Artículo 168 - DE LAS ATRIBUCIONES. “Serán atribuciones de las municipalidades, en su jurisdicción
territorial y con arreglo a la ley: 1 la libre gestión en materias de su competencia, particularmente en
las de… ambiente…”
Artículo 176 - DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y DE LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. “La política
económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del desarrollo económico, social y
cultural. El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de los recursos
disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y sostenido de la economía, de crear
nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar
de la población. El desarrollo se fomentará con programas globales que coordinen y orienten la
actividad económica nacional.”
Artículo 177 - DEL CARÁCTER DE LOS PLANES DE DESARROLLO. “Los planes nacionales de desarrollo
serán indicativos para el sector privado, y de cumplimiento obligatorio para el sector público.”
Política Ambiental Nacional del Paraguay (PAN)
MARCO CONCEPTUAL. “La Política Ambiental es el conjunto de objetivos, principios, criterios y
orientaciones generales para la protección del ambiente de una sociedad, con el fin de garantizar la
sustentabilidad del desarrollo para las generaciones actuales y futuras.”
PRINCIPIOS. “La sustentabilidad: las generaciones presentes son responsables de la protección
ambiental y deberán velar por el uso y goce apropiados del patrimonio natural que será legado de las
generaciones futuras. La precaución: cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la ausencia de
información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces. La integralidad es entendida como la necesidad de concertar las políticas sectoriales
y de ajustar el marco legal nacional, departamental y municipal, haciendo prevalecer las normas que
otorguen mayor protección al ambiente. La gradualidad: es asumida como la capacidad de adaptación
y mejoramiento continuos. La responsabilidad: el causante de un daño al ambiente deberá reparar los
perjuicios y restaurar las condiciones afectadas. La subsidiaridad: la gestión ambiental estará
organizada de modo a alcanzar el máximo protagonismo social en la toma de decisiones, la eficiencia
en la utilización de los recursos y en la obtención de resultados, garantizando que la toma de decisión
sea lo más cercana posible al ciudadano.
OBJETIVO GENERAL. Conservar y adecuar el uso del patrimonio natural y cultural del Paraguay para
garantizar la sustentabilidad del desarrollo, la distribución equitativa de sus beneficios, la justicia
ambiental y la calidad de vida de la población presente y futura.
Por orden del año de vigencia, se citan a continuación las principales Leyes, Decretos y Resoluciones
relacionados al cuidado del Medio Ambiente que aplican a este proyecto.
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Principales Leyes Ambientales y Sociales
Ley Nº 422/73- FORESTAL.
Art. 1º.- Declárase de interés público el aprovechamiento y el manejo racional de los bosques y tierras
forestales del país, así como también el de los recursos naturales renovables que se incluyan en el
régimen de esta ley. Declárase, asimismo, de interés público y obligatorio la protección, conservación,
mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.
Artículo 2º.- Son objetivos fundamentales de esta Ley: a) La protección, conservación, aumento,
renovación y aprovechamiento sostenible y racional de los recursos forestales del país; b) La
incorporación a la economía nacional de aquellas tierras que puedan mantener vegetación forestal;
c) el control de la erosión del suelo; d) la protección de las cuencas hidrográficas y manantiales; e) La
promoción de la forestación, reforestación, protección de cultivos, defensa y embellecimiento de las
vías de comunicación, de salud pública y de áreas de turismo; f ) la coordinación con el Ministerio de
Obras Públicas y Comunicaciones en la construcción de las vías de comunicación para el acceso
económico a las zonas de producción forestal; g) la conservación y aumento de los recursos naturales
de caza y pesca fluvial y lacustre con el objeto de obtener el máximo beneficio social; h) El estudio, la
investigación y la difusión de los productos forestales; i) la cooperación con la defensa nacional.
Art. 3º.- Entiéndase por tierras forestales a los fines de esta ley, aquellas que por sus condiciones
agrológicas posean aptitud para la producción de maderas y otros productos de maderas y otros
productos forestales.
Art. 4º.- Establécese la siguiente clasificación de bosques y tierras forestales: a) de producción; b)
protectores; y c) especiales.
Art. 5º.- Son bosques o tierras forestales de producción, aquellos cuyo uso principal posibilita la
obtención de una renta anual o periódica mediante el aprovechamiento ordenado de los mismos.
Art. 6º.- Son bosques o tierras forestales protectores aquellos que por su ubicación cumplan fines de
interés para: a) Regularizar el régimen de aguas; b) Proteger el suelo, cultivos agrícolas, explotación
ganadera, caminos, orillas de ríos, arroyos, lagos, islas, canales y embalses; c) Prevenir la erosión y
acción de los aludes e inundaciones y evitar los efectos desecantes de los vientos; d) Albergar y
proteger especies de la flora y de la fauna cuya existencia se declaran necesarias; e) Proteger la
salubridad pública; f ) asegurar la defensa nacional.
Art. 7º.- Son bosques especiales aquellos que por razones de orden científico, educacional, histórico,
turístico, experimental o recreativo, deben conservarse como tales.
Art. 42.- Todas las propiedades rurales de más de veinte hectáreas en zonas forestales deberán
mantener el veinticinco por ciento de su área de bosques naturales. En caso de no tener este
porcentaje mínimo, el propietario deberá reforestar una superficie equivalente al cinco por ciento de
la superficie del predio.
Además, Para el transporte y comercialización de las maderas y otros productos forestales, se exigen
las correspondientes guías extendidas por el Servicio Forestal Nacional. Dichas guías especificarán:
cantidad, especie, peso o volumen, procedencia y destino del producto transportado. (Artículo 26) Las
personas físicas o jurídicas que se dediquen a esta actividad deberán inscribirse en los registros que a
tal efecto se habiliten (artículo 27).
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Ley Nº 836/80- DE CÓDIGO SANITARIO. “Este Código regula las funciones del Estado en lo relativo al
cuidado integral de la salud del pueblo y los derechos y obligaciones de las personas en la materia.”
Regulando lo referente al medio ambiente en Título II DE LA SALUD Y EL MEDIO. Capítulo I, Del
Saneamiento Ambiental – De La Contaminación y Polución, Capítulo II, Del Agua Para Consumo
Humano y De Recreo, Capítulo III De Los Alcantarillados y De Los Derechos Industriales, Capítulo IV De
La Salud Ocupacional y Del Medio Laboral. Art. 104.- Los propietarios o administradores de fincas
rurales están obligados a realizar las obras e instalaciones de carácter sanitario que serán
determinadas reglamentariamente.
Ley Nº 904/81 ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS
Ley Nº 1183/85- Código Civil. PARAGRAFO IV, DE LAS AGUAS: Art. 2004.- Las aguas pluviales
pertenecen a los dueños de las heredades donde cayesen, o donde entrasen, y pueden disponer
libremente de ellas, o desviarlas, en detrimento de los terrenos inferiores, si no hay derecho adquirido
en contrario.
Ley 123/91- QUE ADOPTAN NUEVAS NORMAS DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA
Ley Nº 96/92- DE VIDA SILVESTRE.
Art. 1º.- “A los efectos de esta Ley se entenderá por "Vida Silvestre a los individuos, sus partes y
productos que pertenezcan a las especies de la flora y fauna silvestre que, temporal o
permanentemente, habitan el territorio nacional" aun estando ellas manejadas por el hombre.”
Art. 4º.- “Se declara de interés social y de utilidad pública la protección, manejo y conservación de la
Vida Silvestre del país, la que será regulada por esta Ley, así como su incorporación a la economía
nacional. Todos los habitantes tienen el deber de proteger la vida silvestre de nuestro país.”
Art. 5º.- Todo proyecto de obra pública o privada, tales como desmonte, secado o drenaje de tierras
inundables, modificaciones de cauce de río, construcciones de diques y embalses, introducciones de
especies silvestres, que puedan causar transformaciones en el ambiente de la vida silvestre nativa,
será consultado previamente a la Autoridad de Aplicación para determinar si tal proyecto necesita un
estudio de Impacto Ambiental para la realización del mismo, de acuerdo con las reglamentaciones de
esta Ley.
Ley Nº 213/93- QUE ESTABLECE EL CÓDIGO DEL TRABAJO
Ley Nº 234/93- “QUE APRUEBA EL CONVENIO N° 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN
PAÍSES INDEPENDIENTES, ADOPTADO DURANTE LA 76ª. CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL
TRABAJO, CELEBRADA EN GINEBRA EL 7 DE JUNIO DE 1989”.
Ley Nº 294/93- EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. “Declárase obligatoria la Evaluación de
Impacto Ambiental. Se entenderá por Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del
medio ambiente provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva
o negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad
significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la
seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios de vida legítimos.”
Ley Nº 496/95- QUE MODIFICA, AMPLIA Y DEROGA ARTÍCULOS DE LA LEY 213/93, CÓDIGO DEL
TRABAJO
Ley Nº 716/96- DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE. “Esta Ley protege el medio ambiente y la
calidad de vida humana contra quienes ordenan, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan
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o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los
recursos naturales y la calidad de vida humana.
Ley Nº 1100/97- PREVENCIÓN DE LA POLUCIÓN SONORA. Artículo 5 “En los establecimientos laborales
se prohíbe el funcionamiento de maquinarias, motores y herramientas sin las debidas precauciones
necesarias para evitar la propagación de ruidos, sonidos y vibraciones molestos que sobrepasen los
decibeles que determina el Artículo 9º.”
Ley Nº 1561/00- QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO NACIONAL DEL
AMBIENTE, LA SECRETARÍA DEL AMBIENTE. “Esta ley tiene por objeto crear y regular el
funcionamiento de los organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación,
ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional…a los efectos de actuar en forma
conjunta, armónica y ordenada, en la búsqueda de respuestas y soluciones a la problemática
ambiental. Asimismo, para evitar conflictos interinstitucionales, vacíos o superposiciones de
competencia, y para responder con eficiencia y eficacia a los objetivos de la política ambiental.”
Ley Nº 1863/02- QUE ESTABLECE EL ESTATUTO AGRARIO.
Artículo 4°.- Del uso productivo, eficiente y racional de los inmuebles rurales. Considérase que un
inmueble se encuentra eficiente y racionalmente utilizado cuando observa aprovechamiento
productivo sostenible económico y ambiental, de por lo menos el 30% (treinta por ciento) de su
superficie agrológicamente útil, a partir del quinto año de vigencia de la presente ley. A los efectos de
esta ley, se entiende por aprovechamiento productivo, la utilización del inmueble en actividades
agrícolas, granjeras, pecuarias, de manejo y aprovechamiento de bosques naturales de producción,
de reforestación o forestación, o utilizaciones agrarias mixtas.
Ley Nº 2524/04- DE PROHIBICIÓN EN LA REGIÓN ORIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE
TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES.
Ley Nº 3139/06- QUE PRORROGA LA VIGENCIA DE LOS ARTÍCULOS 2º Y 3º Y AMPLIA LA LEY Nº 2524/04
“DE PROHIBICIÓN EN LA REGIÓN ORIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y
CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES.
Ley Nº 3239/07- DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY. “tiene por objeto regular la gestión
sustentable e integral de todas las aguas y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación,
estado físico o su ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social,
económica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la República
del Paraguay.”
Ley Nº 3646/08- QUE CREA EL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL - INFONA. Artículo 5°.- “El INFONA será
el órgano de aplicación de la Ley Nº 422/73 “FORESTAL”, de la Ley N° 536/95 “DE FOMENTO A LA
FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN”, y las demás normas legales relacionadas al sector forestal.”
Ley Nº 3663/08- QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 2º Y 3º DE LA LEY Nº 2.524/04 “DE PROHIBICIÓN EN LA
REGIÓN ORIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES CON
COBERTURA DE BOSQUES”, MODIFICADA POR LA LEY Nº 3.139/06
Ley Nº 3.956/09- GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY.
Artículo 1º.- Objeto. “tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la
producción y gestión responsable de los residuos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica
deberá generar la reducción de los mismos, al mínimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud
humana y la calidad ambiental.”
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Artículo 3º.- Principios. “Principio de Co-responsabilidad. El generador de residuos o el causante de
algún efecto degradante del ambiente, actual o futuro, es responsable, junto con las autoridades
pertinentes, del costo de las acciones preventivas o correctivas de recomposición.”
Artículo 5º.- Gestión. “La gestión integral de los residuos sólidos deberá ser sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de prevención y control de impactos
negativos sobre el ambiente y la salud humana.”
Artículo 29.- Rellenos Sanitarios. “Los residuos que no puedan ser reciclados y procesados por
intermedio de las tecnologías disponibles, deberán destinarse a un sistema de disposición final
permanente, mediante Rellenos Sanitarios.”
Artículo 33.- Prohibición. “Se prohíbe la quema o incineración y la disposición de residuos sólidos a
cielo abierto, en cursos de agua, en lagos o lagunas o en los lugares de disposición final que no sean
rellenos sanitarios. Se prohíbe también la participación de menores de edad en cualquiera de las
etapas de la gestión.”
Ley Nº 3.966/2010- ORGÁNICA MUNICIPAL. Art. 12º Funciones: “a) La preservación, conservación,
recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos. b) La regulación y fiscalización
de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio. c) La fiscalización del
cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales
competentes d) Del establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las
riberas de los ríos, lagos y arroyos.”
La Ley N° 4014/10- DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS. Tiene por objetivo establecer normas
aptas para prevenir y controlar incendios rurales, forestales, de vegetación y de interfase. A partir de
su vigencia, en fecha 17 de junio de 2010, se encuentra prohibida la quema no controlada de
pastizales, bosques, matorrales, barbechos, campos naturales, aserrín o cualquier otro cereal, de
leguminosas o tipo de material orgánico inflamable que pudiera generar cualquiera de los incendios
definidos en dicha Ley. Sobre dicha base, la única forma de quema autorizada por la ley es la quema
prescripta, que se refiere a la técnica de encendido efectuada bajo condiciones tales que permiten
suponer que el fuego se mantendrá dentro de un área determinada. Por tanto, a partir de su vigencia,
los municipios de todo el país, en coordinación ineludible con la “Red Paraguaya de Prevención,
Monitoreo y Control de Incendios”, son los encargados de “expedir autorizaciones de Quema
Prescripta”, habilitantes para efectuar los encendidos y se constituyen en contralor in situ de la forma
de realización de las quemas. Para otorgar dichos permisos, que deben darse en “formas impresas
bajo formularios predeterminados”, mínimamente, deben adoptarse las siguientes medidas: 1.
Concurrencia de viento inferior a una velocidad establecida, con una temperatura del aire máxima y
una humedad relativa ambiente mínima determinada; 2. fijarse el período de meses en que será
permitida la quema; 3. el intervalo de tiempo mínimo entre una y otra quema; 4. las horas de inicio
permitidas; 5. la cantidad de personas mínimas provistas de elementos para iniciar la ignición que
deben concurrir; 6. los vehículos; medios de comunicación y todo otro elemento de seguridad
necesario a ser provisto por el interesado; entre otras. En caso de inobservancia, se prevén sanciones
de multas de 100 (cien) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos fijados para actividades diversas no
especificadas en la República a quienes para realizar quemas no se sometieren a los requisitos
establecidos en la mencionada Ley.
Ley Nº 4241/10- DE RESTABLECIMIENTO DE BOSQUES PROTECTORES DE CAUCES HÍDRICOS DENTRO
DEL TERRITORIO NACIONAL. Artículo 1°.- “Declárase de interés nacional el restablecimiento de
bosques protectores de los cauces hídricos de la Región Oriental, y la conservación de los mismos y
en la Región Occidental de la República del Paraguay, para contribuir al cumplimiento de medidas de
adecuación y protección ambiental que se requieren para garantizar la integridad de los recursos
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hídricos, que constituyen propiedad de dominio público del Estado, conforme a lo dispuesto por el
Artículo 23, inciso c) de la Ley Nº 98/07 DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEL PARAGUAY.”
Ley Nº 5045/13- QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 2º Y 3º DE LA LEY Nº 2.524/04 "DE PROHIBICIÓN EN
LA REGIÓN ORIENTAL DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIES
CON COBERTURA DE BOSQUES", MODIFICADA POR LA LEY Nº 3139/06 Y AMPLIADA POR LA LEY Nº
3663/08.
Ley Nº 5211/14- CALIDAD DEL AIRE. “Esta Ley tiene por objeto proteger la calidad del aire y de la
atmosfera, mediante la prevención y control de la emisión de contaminantes químicos y físicos al aire,
para reducir el deterioro del ambiente y la salud de los seres vivos, a fin de mejorar su calidad de vida
y garantizar la sustentabilidad del desarrollo. La Autoridad de Aplicación será la Secretaría del
Ambiente (SEAM).”
Ley Nº 4890/15- DERECHO REAL DE SUPERFICIE FORESTAL
Artículo 1º.- El “Derecho Real de Superficie Forestal”, en adelante DRSF, es aquel por el cual el titular
del dominio de un inmueble susceptible de contener plantaciones forestales o bosques naturales,
constituye a favor de terceros o superficiarios, un derecho de aprovechamiento o disposición sobre
los bienes forestales plantados sobre la superficie de su propiedad o sobre los bienes que se
encuentren en el inmueble en forma de bosque natural; todo lo cual deberá ejercerse en concordancia
con la legislación ambiental que regula la materia. El área de conservación obligatoria establecida
como reserva legal de bosques naturales por el Artículo 42 de la Ley N° 422/73 “FORESTAL”, no será
objeto de constitución de Derecho Real de Superficie Forestal (DRSF), debiendo respetarse lo
dispuesto por dicha Ley al respecto.
Artículo 2°.- El Derecho Real de Superficie Forestal (DRSF) es autónomo, separado e independiente del
derecho de propiedad del inmueble sobre el que se constituye y limita la facultad del propietario de
utilizar, por sí o por otro, las plantaciones o masas arbóreas resultantes de la actividad forestal
existente o a ser implementada en el inmueble afectado o de disponer de las mismas. Dichos
inmuebles no podrán tener otro destino que el otorgado por el propietario en el contrato respectivo,
mientras se encuentren afectados por el Derecho Real de Superficie Forestal (DRSF) que se hubiese
constituido sobre el inmueble objeto del contrato. A los fines de la presente Ley, las plantaciones o
masas arbóreas son consideradas cosas muebles, conforme a lo establecido en el Artículo 1878 de la
Ley Nº 1183/85 “CÓDIGO CIVIL”.
Ley Nº 5804/17- QUE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
Ley Nº 6123/18- QUE ELEVA AL RANGO DE MINISTERIO A LA SECRETARÍA DEL AMBIENTE Y PASA A
DENOMINARSE MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Ley Nº 6256/18- QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE
SUPERFICIES CON COBERTURA DE BOSQUES EN LA REGIÓN ORIENTAL. Artículo 2º: Definiciones inciso
b) Bosque: al ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no, regenerado por sucesión natural u
otras técnicas forestales, que ocupa una superficie mínima de 2 (dos) hectáreas, variado, con uno o
más doseles que sufran más del 50% (cincuenta por ciento) de esa superficie y donde existan más de
60 (sesenta) árboles por hectárea de 15 (quince) o más centímetros de diámetro medido a la altura
del pecho (DAP).
Ley Nº 6524/20- DECLARA ESTADO DE EMERGENCIA EN TODO EL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA DEL
PARAGUAY ANTE LA PANDEMIA DECLARADA POR LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD A CAUSA
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DEL COVID-19 O CORONAVIRUS Y SE ESTABLECEN MEDIDAS ADMINISTRATIVAS, FISCALES Y
FINANCIERAS.
Decretos reglamentarios
Decreto Nº 18831/86- POR EL CUAL SE ESTABLECEN NORMAS DE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
Art. 5º Prohíbase los desmontes en terreno con pendientes mayores de 15%. En terrenos con
pendientes menores al 15% y mayores al 5% dedicado a cultivos agrícolas deberán realizarse prácticas
de conservación de suelos a fin de evitar la erosión.
Art. 6º Prohíbase los desmontes sin solución de continuidad, en superficies mayores de 100 (cien)
hectáreas, debiendo dejarse entre parcelas, franjas de bosque de 100 (cien) metros de ancho como
mínimo.
Art. 7º: En las parcelas donde se hayan realizado desmontes mayores a los establecidos en el presente
Decreto se deberá proceder a su reforestación en forma inmediata con el fin de alcanzar a mediano y
largo plazo las condiciones establecidas en el Artículo 6
Art. 8º: Los suelos de las áreas adyacentes a las márgenes de carreteras y otras vías públicas de
comunicación, con pendientes u otras características que puedan afectar su integridad, no podrán ser
utilizadas para fines agrícolas o ganaderos, ni practicar rozas, talas u otros trabajos que puedan
implicar degradación.
Art. 9º. Todo propietario, tenedor a cualquier título, Empresas concesionarias o cualquier otra forma
de sociedad o asociación que tengan o desarrollen explotaciones agrícolas, ganaderas o forestales o
cualquier combinación de estas, deberán: a) Establecer y aplicar dispositivos y prácticas preventivas y
de lucha contra la erosión, la contaminación y todo tipo de degradación causadas por el hombre. b)
Evitar el sobrepastoreo que reduzca perjudicialmente o elimine la cobertura vegetal de los suelos. c)
Aplicar prácticas para el mantenimiento de la fertilidad de los suelos. d) Aplicar prácticas y tecnologías
culturales que no degraden los suelos y que eviten todo desmejoramiento de su capacidad de uso. e)
Aplicar prácticas para la recuperación de las tierras que estuviesen en cualquier forma o intensidad
degradadas. f) Proteger toda naciente, fuente y cauce natural por donde permanente o
intermitentemente, discurren aguas y los cauces artificiales.
Art. 11º Todas las propiedades rurales de más de veinte hectáreas en zonas forestales deberán
mantener como mínimo el veinte y cinco por ciento de su área de bosques naturales.
Decreto 14390/92 – POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL TÉCNICO DE SEGURIDAD,
HIGIENE Y MEDICINA EN EL TRABAJO. Art. 1°: Objeto del Reglamento. 1. El presente Reglamento tiene
como objeto regular aspectos relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos obligatorios
que, en materia de prevención de riesgos profesionales y de mejora del medio ambiente de trabajo,
se requiere cumplir en todo establecimiento o centro de trabajo del país.
Decreto Nº 10579/00 - POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY Nº 1561/2000. Art. 1º Reglamentase la
Ley Nº 1.561/00 Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la
Secretaria del Ambiente. Art. 2º “Es autoridad de Aplicación del presente decreto reglamentario la
Secretaría del Ambiente pudiendo la misma delegar sus funciones conforme lo establece el art. 13º
de la Ley Nº 1561/00.”
Decreto Nº 1937/09 - POR EL CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS SANITARIAS PARA EL USO ADECUADO
DE PLAGUICIDAS EN LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, CON VISTAS A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD
DE LAS PERSONAS, ASÍ COMO DE LOS ALIMENTOS Y DEL AMBIENTE.
Art. 1º.- Dispónese la aplicación de las siguientes medidas para el uso adecuado de plaguicidas en la
producción agropecuaria, para la protección de la vida, la salud, las fuentes de agua y el medio
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ambiente en general: 1. Franja de bosque protector. A los efectos de la protección de ríos, arroyos,
nacientes, lagos, lagunas y demás cursos y espejos de agua y humedales, se deberá dejar una franja
de bosque protector de por lo menos 100 (cien) metros a cada margen o a la redonda, según
corresponda, franja que podrá incrementarse por cualquiera de los siguientes factores: ancho,
importancia o uso del curso de agua, por parte de la comunidad. En caso de no contar con la franja de
bosque protector, los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o tenedores, a cualquier título, de
los inmuebles en los que se encuentre o por donde discurra él agua, deberán implantar de inmediato
la franja de bosque protector de mínimo 100 (cien) metros con especies nativas. 3. Franja de
protección para aplicación terrestre. Se establece una franja de protección de 100 (cien) metros entre
el área de tratamiento y asentamientos humanos, las fincas con cultivos orgánicos y/o cría animal,
centros educativos, centros y puestos de salud, templos, plazas y lugares de concurrencia pública. En
la franja de protección no se deberá aplicar ningún tipo de plaguicidas.
Decreto Nº 9824/12 – POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY Nº 4241/2010 “DE RESTABLECIMIENTO
DE BOSQUES PROTECTORES DE CAUCES HÍDRICOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL”.
Decreto Nº 453/13 - POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY 294/93 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL. Capítulo I, De las obras y actividades que requieren la obtención de una declaración de
impacto ambiental. Capítulo III, Del procedimiento para obtener la declaración de impacto ambiental.
Capítulo IV, De la declaración de impacto ambiental y sus condiciones de vigencia y cumplimiento.
Capítulo V, De los consultores ambientales y de los responsables de la implementación del plan de
gestión ambiental.
Decreto 954/13 – POR EL CUAL SE MODIFICAN Y AMPLÍAN LOS ARTÍCULOS 2°, 3°, 5°, 6° INCISO E), 9°,
10, 14 Y EL ANEXO DEL DECRETO N° 453 DEL 8 DE OCTUBRE DE 2013, POR EL CUAL SE REGLAMENTA
LA LEY N° 294/1993 "DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL" Y SU MODIFICATORIA, LA LEY N°
345/1994, Y SE DEROGA EL DECRETO N° 14.281/1996.
Artículo 1º, inciso o, numeral 2: los desmontes o cambios de uso del suelo con bosques naturales de
más de dos hectáreas, con fines comerciales. Por lo tanto, el Proyecto Plan De Uso De La Tierra –
Explotación Ganadera será evaluado con un Estudio De Impacto Ambiental-preliminar.
Decreto 7031/17- POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTICULO 42 DE LA LEY Nº 422/1973 FORESTAL.
Decreto 3246/20- POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL SISTEMA NACIONAL DE MONITOREO FORESTAL
DEL PARAGUAY.
Decreto 3312/20- POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTICULO 53 DE LA LEY Nº 422/1973
FORESTAL Y SE OTORGAN FACULTADES ADMINISTRATIVAS AL INSTITUTO FORESTAL NACIONAL
(INFONA) A LOS EFECTOS DE ESTABLECER GARANTÍAS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTOS
SUMARIALES.
Resoluciones
Resolución SEAM Nº 200/01 POR LA CUAL SE ASIGNAN Y REGLAMENTAN LAS CATEGORÍAS DE MANEJO; LA ZONIFICACIÓN Y LOS USOS Y ACTIVIDADES. Art. 22°: Son características de las áreas con categoría de Reserva de Recursos Manejados: a) Poseer como mínimo 50 % de la superficie con mínimas alteraciones antrópicas, o en condiciones naturales; b) Se permiten asentamientos humanos. La producción debe ser a través de sistemas ambientalmente compatibles, fomentando la producción sustentable;
Proyecto Forestal San Pedro
30
c) La realización de actividades tendientes al mantenimiento de Servicios Ambientales; d) El o los inmuebles sobre los que se asienta el área pueden ser de propiedad pública o privada; como también las de dominio público o privado municipal; e) La administración del área puede ser ejercida por la Autoridad de Aplicación o por terceros, bajo fiscalización de la misma.
Resolución SFN INT Nº 07/2002 POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO FORESTAL
Resolución SEAM Nº 222/02 POR EL CUAL SE ESTABLECE EL PADRÓN DE CALIDAD DE AGUAS EN EL TERRITORIO NACIONAL. Art. 1°: Son clasificadas, según sus usos preponderantes, en 4 clases del Territorio Nacional. 1 Clase 1- Aguas destinadas: a) Los abastecimientos domésticos después del tratamiento simplificado; b) La protección de las comunidades acuáticas c) Las recreaciones de contacto primario (natación, esquí-acuático) d) La irrigación de hortalizas que son consumidas crudas, las frutas que crecen en los suelos y que sean injeridas crudas sin la remoción de la película. e) La cría natural y/o intensiva (acuicultura), de especies destinadas para la alimentación humana. 2 Clase 2- Aguas destinadas: a) Para abastecimiento doméstico después de los tratamientos convencionales: b) Para protección de las comunidades acuáticas c) Para recreación de contacto primario (esquí acuático, natación) d) La irrigación de hortalizas que son consumidas crudas, las frutas que crecen en los suelos y que sean injeridas crudas sin la remoción de la película. e) La cría natural y/o intensiva (acuicultura), de especies destinadas para la alimentación humana.
Resolución SEAM Nº 225/05 POR LA CUAL SE ESTABLECEN LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE CONSTRUCCIÓN DE POZOS TUBULARES DESTINADOS A LA CAPTACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS.
Resolución SEAM Nº 255/06 POR LA CUAL SE ESTABLECE LA CLASIFICACIÓN DE LAS AGUAS SUPERFICIALES DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY Art. 1º: Declarar Clase 2, a todas las aguas superficiales de la República del Paraguay de conformidad a lo establecido en el Art. 3 de la Resolución 222/02. Art. 3º.- Establecer que el control y fiscalización para el cumplimiento de la presente resolución será coordinada con los municipios respectivos.
Resolución SEAM Nº 1190/08. Establece las especificaciones de protección ambiental para el manejo de equipos: equipos contaminados, líquidos, sólidos, materiales y residuos peligrosos que contengan o estén contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB), y establece los plazos para la eliminación de dichos equipos, líquidos, sólidos, materiales y residuos peligrosos que contengan o estén contaminados con PCB, mediante su desincorporación, reclasificación y descontaminación
Resolución INFONA N° 1.544/2011 “POR LA CUAL SE CREA EL REGISTRO DE INMUEBLES CUYA SUPERFICIE DE APROVECHAMIENTO SEA DE CINCUENTA (50) HECTÁREAS DE BOSQUES EN LA REGIÓN OCCIDENTAL Y SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE PLANES DE TRABAJO FORESTAL”
Resolución INFONA N° 348/2012 “POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN SFN INT N° 224/2001 “POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE PLANES DE USO DE LA TIERRA”, DE FECHA 7 DE DICIEMBRE DEL 2001”, Y LA RESOLUCIÓN SFN N° 07/2002 “POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO FORESTAL”
Proyecto Forestal San Pedro
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Resolución INFONA Nº 1138/14 POR LA CUAL SE CREA EL REGISTRO DE BOSQUE PROTECTOR DE
CAUCES HÍDRICOS EN EL MARCO DE LA LEY Nº 4241/10 DE RESTABLECIMIENTO DE BOSQUES
PROTECTORES DE CAUCES HÍDRICOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.
Artículo 4º.- “Los bosques protectores deberán ser conservados permanentemente en su estado
natural. Aquellas propiedades que no los hayan conservado, deberán reestablecerlos con especies
nativas, para recuperarlos y conservarlos.”
Resolución INFONA Nº 1122/19 POR EL CUAL SE ESTABLE PROCEDIMIENTO PARA LA SOLICITUD DE
PARECER TÉCNICO PARA LA DETERMINACIÓN DE BOSQUES EN EL MARCO DE LA LEY Nº 6256/2018
“QUE PROHÍBE LAS ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN Y CONVERSIÓN DE SUPERFICIE CON
COBERTURA DE BOSQUES EN LA REGIÓN ORIENTAL”.
Artículo 4º.- inciso
A) Procedimiento para la Solicitud de Parecer Técnico.
Definición de bosque en el marco de la Ley 6256/2018 de acuerdo al Artículo 2º, Inciso b) Definiciones:
A los efectos de la presente ley, se entenderá por: Bosque: al ecosistema nativo o autóctono,
intervenido o no, regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales, que ocupa una
superficie mínima de 2 (dos) hectáreas, caracterizadas por la presencia de árboles maduros de
diferentes edades, especies y porte cariado, con uno o más doseles que cubran más del 50%
(cincuenta por ciento) se esa superficie y donde existan más de 60 (sesenta) arboles por hectárea de
15 (quince) o más centímetros de diámetro medido a la altura del pecho (DAP).
Resolución MADES Nº 254/19 POR LA CUAL SE ACTUALIZA EL LISTADO DE LAS ESPECIES PROTEGIDAS
DE LA VIDA SILVESTRE DE LA CLASE AVES.
Resolución MADES Nº 433/19 POR LA QUE SE ACTUALIZA EL LISTADO DE LAS ESPECIES PROTEGIDAS
DE LA VIDA SILVESTRE DE LA CLASE AMPHIBIA.
Resolución MADES Nº 470/19 POR LA QUE SE ACTUALIZA EL LISTADO DE LAS ESPECIES PROTEGIDAS
DE LA FLORA SILVESTRE NATIVA DEL PARAGUAY.
Resolución MADES Nº 206/20 POR LA QUE SE ACTUALIZA EL LISTADO DE LAS ESPECIES PROTEGIDAS
DE LA VIDA SILVESTRE DE LA CLASE REPTILIA.
Resolución MADES Nº 182/20 POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS PLANES Y LAS MODALIDADES DE
RECOMPOSICIÓN Y DE COMPENSACIÓN QUE FORMARA PARTE DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
(PGA) PARA LOS PROCESOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL MARCO DE LA LEY Nº
294/1993 DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
Resolución MOPC Nº 933/20 POR LA CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS
REGÍMENES DE CERTIFICACIÓN, CONTROL Y PROMOCIÓN DEL USO DE BIOENERGÍAS PROVENIENTES
DE PLANTACIONES FORESTALES O BOSQUES NATIVOS MANEJADOS, PARA ASEGURAR LA
SOSTENIBILIDAD DE ESTOS RECURSOS RENOVABLES DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.
Licencia Ambiental – el proceso de la Evaluación de Impacto Ambiental en Paraguay
La licencia ambiental conocida por su nombre técnico como Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) es requerida para proyectos forestales,
establecido en el Decreto Nº 453/13 de la Ley Nº 294/93 de Evaluación de impacto ambiental. Esta
norma modificada a su vez por el Decreto Nº 954/2013, el cual determina en el Artículo 1º; inciso b
“La explotación agrícola, ganadera, forestal y granjera”, numeral 1: Establecimientos agrícolas o
ganaderos que utilicen quinientas o más hectáreas en la Región Oriental, o dos mil o más hectáreas
Proyecto Forestal San Pedro
32
en la Región Occidental, sin contabilizar las áreas de reserva de bosques naturales o de bosques
protectores o zonas de protección de cauces hídricos u otras áreas no destinados directamente a las
labores agrícolas o ganaderas. Numeral 2: la reforestaciones o forestaciones que se establezcan en
forma de monocultivos en superficies mayores a mil hectáreas.
De acuerdo a la naturaleza del proyecto, el proceso para la obtención de la DIA consiste en la
presentación de un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAp) o Estudio de Disposición de
Efluentes (EDE) elaborado por un consultor o empresa consultora debidamente registrado en el
MADES donde se detallan las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto y se evalúan los
impactos ambientales positivos y negativos proponiendo así planes de mitigación de dichos impactos
y un plan de monitoreo a ser auditado durante el desarrollo del proyecto. Entre algunos de los
documentos que se presentan se cita: declaraciones juradas sobre la veracidad del contenido, copias
autenticadas por escribanos públicos de todos los documentos legales, certificado de cumplimiento
tributarios, poder especial otorgado por el responsable del proyecto a favor del Consultor o Empresa
Consultora u otra persona designada como responsable del cumplimiento del Plan de Gestión
Propuesto y de su correcta implementación. Antes de su aprobación, los Estudios de Impacto
Ambiental Preliminar (EIAp) deben ser publicados en los medios de comunicación (radio, periódico y
página web del MADES), para esto el consultor o empresa consultora elabora un Relatorio de Impacto
Ambiental, un instrumento del proceso, que debe ser presentado en forma de documento escrito, de
manera sencilla y comprensible para la comunidad, con empleo de medios de comunicación visual y
otras técnicas didácticas
Siendo que la Empresa Forestal San Pedro contará con DRSF sobre las plantaciones forestales, los
propietarios necesariamente deberán adecuarse a legislación ambiental vigente en el país, por esta
razón como exigencia del Proyecto FSP, todas las UMF deberán tener y mantener una licencia
ambiental. Las UMF identificadas y en proceso de adquisición han sido sometidas a estas Evaluaciones
de Impacto Ambiental por el MADES y periódicamente son sometidas a Auditoria Ambientales para la
renovación de la licencia ambiental. A continuación, se detallan el estado de las licencias ambientales
de las estancias en donde se ubican las UMF identificadas y en proceso de adquisición:
Estancias de las UMF
Distrito Departamento Estado Fecha que debe presentar
Auditoria Ambiental
1 Santa Rosa del Aguaray San Pedro Vigente 25/03/2021
2 San Pedro del Ycuamandiyu
San Pedro Vigente 04/11/2021
3 Ybyrarobana Canindeyú Vigente 14/12/2020
4 San Pedro del Ycuamandiyu
San Pedro Vigente 18/03/2022
5 San Pedro del Ycuamandiyu
San Pedro Vigente 30/03/2022
6 San Pedro del Ycuamandiyu
San Pedro Vigente 04/10/2021
7 Gral. Resquin San Pedro
Auditoria presentada. Pendiente
presentado 01/09/2020 8
9 Nueva Germania San Pedro Vigente 18/03/2022
10 San Estanislao San Pedro Auditoria
presentada. Pendiente
presentado 24/06/2020
Proyecto Forestal San Pedro
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Línea de Base
La linea de base ambiental y social describe los elementos del área de influencia del proyecto y que
dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental y Social.
Antes de describir la línea de base, se definen las áreas de influencia:
Área de Influencia del Proyecto: El Área de Influencia del Proyecto se refiere de manera general a los
Departamentos donde se encuentran las UMF ya identificadas y donde se buscarán nuevas UMF para
ampliar la superficie del Proyecto.
Área de Influencia de las UMF identificadas: El Área de Influencia de las UMF identificadas se refiere
al área que forma parte de las estancias donde se encuentran las UMF actualmente identificadas, así
como las comunidades aledañas.
A continuación, se detallan características encontradas en las áreas del proyecto. Es importante
destacar que las informaciones son representativas del Área de Influencia del Proyecto, es decir el
área total donde se encuentran las UMF identificadas y donde se encontrarán las siguientes a ser
adquiridas. Los datos más específicos corresponden a estudios realizados en el pasado en las UMF
identificadas, para las futuras UMF se realizarán estos estudios nuevamente, una vez estas sean
definidas.
Clima
El clima está definido como el estado promedio de la atmósfera con todas sus variaciones. Es una
descripción estadística del estado atmosférico en valores medios y de la variabilidad de sus
magnitudes. Para el estudio y determinación de clima se utiliza un periodo de 30 años, el Paraguay
cuenta con el último informe del año 2019, el cual se encuentra en la página de la Dirección Nacional
de Cambio Climático del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (DCNN-MADES). También se
consideraron datos provenientes de la Dirección de Meteorología e Hidrología de la DINAC,
Temperatura, Precipitación, Heladas, Exceso Hídrico, entre otros.
Utilizando Sistemas de Información Geográfica, se superponen datos de clima de la Dirección de
Meteorología e Hidrología de la DINAC, a continuación se representan los datos en mapas, donde se
observan los rangos de valores promedio en las áreas de influencia del proyecto.
Proyecto Forestal San Pedro
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Precipitación anual promedio de 1.300 a 1.800 mm
Mapa 6. Mapa pluviométrico – Precipitación Media Anual
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Temperatura promedio anual de 20 a 24ºC
Mapa 7. Mapa de Temperatura Media Anual
Proyecto Forestal San Pedro
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Exceso hídrico anual de 100 a 700 mm al año
Mapa 8. Mapa de Exceso Hídrico Promedio Anual
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Frecuencia de heladas: 2 a 17 días al año
Mapa 9. Mapa de Promedio de número de días de helada anual
Proyecto Forestal San Pedro
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Utilizando Sistemas de Información Geográfica, se superponen datos de clima de la Dirección de
Meteorología e Hidrología de la DINAC, representando los datos en mapas, donde se observa que en
las áreas de influencia de las UMF identificadas los rangos promedios son:
Precipitación anual promedio de 1.500 a 1.700 mm
Mapa 10. Mapa pluviométrico – Precipitación Media Anual
Temperatura promedio anual de 22 a 23ºC
Mapa 11. Mapa de Temperatura Media Anual
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Exceso hídrico anual de 300 a 600 mm al año
Mapa 12. Mapa de Exceso Hídrico Promedio Anual
Frecuencia de heladas: 7 a 10 días al año
Mapa 13. Mapa de Promedio de número de días de heladas anual
Proyecto Forestal San Pedro
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Hidrología
El Paraguay se halla ubicado enteramente en la Cuenca del Rio de la Plata y es característico por tener
una densa red hídrica. Posee abundancia de agua superficial y subterránea.
La gestión de los recursos hídricos en el país está a cargo del MADES, el cual cuenta con la Dirección
General de Protección y Conservación de los Recursos Hídricos – DGPCRH la cual es la encargada de
administrar los recursos hídricos, ésta tiene la función según el Art. 25 de la Ley Nº 1561/00 de
formular, coordinar y evaluar políticas de mantenimiento y conservación de los recursos hídricos y sus
cuencas, asegurando el proceso de renovación, el mantenimiento de los caudales básicos de las
corrientes de agua, la capacidad de recarga de los acuíferos, el cuidado de los diferentes usos y
aprovechamiento de los recursos hídricos, preservando el equilibrio económico.
En las áreas de influencia del proyecto cruzan distintos cauces hídricos y cauces intermitentes. Según
el mapa de balance hídrico del MADES, de la Dirección General de Protección y Conservación de los
Recursos Hídricos, las cuencas hidrográficas comprometidas dentro del área de influencia del proyecto
son: Intercuenca Ao Tagatiya, Río Apa, Río Ypane, Río Aquidaban, Intercuenca Ao Arroyo Cabral, Río
Jejui, Río Manduvira, Río Acaray, Río Monday, Río Tebicuary, Río Brillante, Ao Gasory, Río Piraity, Ao
Pozuelo.
Algunos de los cursos hídricos más importantes de las áreas de influencia de las UMF identificadas son
Arroyo Aguara-ymi, Arroyo Ata, Arroyo Paloma, Arroyo Acuti, Arroyo Ybykai, Arroyo Yatebo, Arroyo
Capiibary, Río Apa.
Suelos
En el Paraguay existen estudios elaborados por el MAG-GTZ para la Región Occidental y por MAG BIRF
para la Región Oriental donde se describe la taxonomía de los suelos del país, “USDA-SOIL
TAXONOMY” (United States Department of Agriculture) y FAO-UNESCO. A continuación se presenta
un mapa de clasificación de suelos para la Región Oriental según USDA.
Proyecto Forestal San Pedro
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Mapa 14. Mapa de taxonomía de Suelos
Proyecto Forestal San Pedro
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A continuación se presentan los tipos de suelos identificados en el área de influencia del Proyecto.
Clasificación por Departamento según material de origen del suelo
Según el material de origen
CAAGUAZU CANINDEYU CONCEPCION SAN PEDRO
Arenisca Arenisca Arenisca Arenisca
Basalto Basalto Caliza Basalto
Sedimento Aluvial
Sedimento Aluvial
Granito Sedimento Aluvial
Sedimento
Aluvial
Clasificación por Departamento según Gran Grupo
Clasificación según Gran Grupo
CAAGUAZU CANINDEYU CONCEPCION SAN PEDRO
Aquic Aquic Aquic Aquic
Paleudalf Paleudalf Eutrochrept Paleudalf
Arenic Arenic Rhodic Paleudalf Udifluvent
Paleudalf Paleudult Udifluvent Arenic
Arenic Rhodic Grossarenic Arenic Rhodic Kandiudult
Paleudult Paleudult Paleudult Arenic Rhodic
Fragiaquic Lithic Calcic Paleudult
Paleudult Udorthent Argiudoll Grossarenic
Grossarenic Misc Humic Paleudalf
Paleudalf Misc Hapludult Paleudult
Kandiudalfic Oxyaquic Lithic Lithic
Eutrudox Udipsamment Hapludoll Udorthent
Lithic Rhodic Udorthent Mollic
Udorthent Kandiudalf Mollic Paleudalf
Misc Kandiudox Paleudalf Oxyaquic
Misc Paleudalf Oxyaquic Dystrochrept
Oxyaquic Paleudult Paleudalf Psammentic
Hapludalf Sin Datos Rhodic Rhodudult
Psammentic Sin Datos Paleudult Rhodic
Rhodudult Typic Sin Datos Paleudult
Rhodic Haplaquox Sin Datos Typic
Acrudox Paleudult Typic Albaqualf
Kandiudalf Quartzipsamment Albaqualf Dystrochrept
Kandiudox
Dystrochrept Paleudult
Paleudalf Epiaquult Quartzipsamment
Paleudult Hapludalf Umbric
Sin Datos Quartzipsamment Dystrochrept
Sin Datos Rhodudult
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Clasificación según Gran Grupo
CAAGUAZU CANINDEYU CONCEPCION SAN PEDRO
Typic Udipsamment
Haplaquox Umbric
Paleudalf Dystrochrept
Paleudult Vertic
Quartzipsamment Paleudoll
Clasificación por Departamento según Subgrupo
Clasificacion según Subgrupo
CAAGUAZU CANINDEYU CONCEPCION SAN PEDRO
Aquic Aquic Aquic Aquic
Arenic Arenic Rhodic Arenic Rhodic Arenic
Arenic Rhodic Grossarenic Calcic Arenic Rhodic
Fragiaquic Lithic Humic Grossarenic
Grossarenic Misc Lithic Lithic
Kandiudalfic Oxyaquic Mollic Mollic
Lithic Rhodic Oxyaquic Oxyaquic
Misc Sin Datos Rhodic Psammentic
Oxyaquic Typic Sin Datos Rhodic
Psammentic
Typic Sin Datos
Rhodic Umbric Typic
Typic Vertic Umbric
A continuación se citan los tipos de Suelos identificados en el área de influencia de las UMF:
Taxonomia Suelos en Área de Influencia de las UMF
Umbric Dystrochrept
Rhodic Kandiudox
Arenic Kandiudult
Aquic Paleudalf
Mllic Paleudalf
Rhodic Paleudult
Typic Paleudult
Typic Quartzpsamment
Psammentic Rhodudult
Asimismo, de acuerdo al “Estudio de Reconocimiento de Suelos, Capacidad de Uso de la Tierra y
Propuesta de Ordenamiento Territorial Preliminar de la Región Oriental del Paraguay” elaborado en
1995 por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Banco Mundial, los suelos de la Región
Oriental en el Paraguay pueden ser agrupados de acuerdo a su capacidad de uso. El estudio considera
las limitaciones para su uso de acuerdo al riesgo de degradación del suelo bajo cultivos agrícolas y
teniendo en cuenta el grado de respuestas a las prácticas de manejo. Según dicho estudio, los suelos
Proyecto Forestal San Pedro
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se clasifican en 4 niveles jerárquicos: el grupo, la clase, la subclase y la unidad de capacidad de uso.
Los principales grupos y clases de capacidad de uso son:
GRUPO A: Tierras con capacidad de uso agrícola anual y perenne, pastoril, forestal y protección
ambiental: constituida por las clases I, II, III y IV de capacidad de uso.
1 CLASE I: Tierras con ligeras limitaciones de uso y cultivable sin métodos especiales de conservación
del suelo.
2 CLASE II: Tierras con moderadas limitaciones de uso que reduce la elección de plantas a cultivarse
y/o requiere de prácticas sencillas de conservación de suelo.
3 CLASE III: Tierras con fuertes limitaciones de uso que reducen la elección de plantas a cultivarse y/o
requiere prácticas especiales de conservación de suelos.
4 CLASE IV: Tierras con limitaciones muy severas de uso que reducen la elección de plantas a cultivarse
en forma ocasionalmente y que requieren prácticas
GRUPO B: Tierras inadecuadas para cultivos intensivos, pero con capacidad de uso pastoril, forestal y
protección ambiental; comprende las clases V, VI y VII de capacidad de uso.
1 CLASE V: Tierras sin riesgo de erosión, pero con otras limitaciones de difícil remoción y que requieren
restricciones ligeras al uso de cultivos perennes.
2 CLASE VI: Tierras inapropiadas para cultivos agrícolas anuales y restricciones moderadas para
plantaciones perennes y/o forestales.
3 CLASE VII: Tierra con severas limitaciones de uso y que requieren restricciones fuertes de uso,
preferentemente forestal o pastoreo nativo.
GRUPO C: Tierras inadecuadas para cultivos anuales y/o perennes, pastoreo y forestal de producción,
pero adecuadas para la protección del ambiente, de la flora y de la fauna, para el almacenamiento del
agua y para la recreación.
1 CLASE VIII: Tierras impropias para cualquier uso con fines agrícolas, pastoreo o forestal, escabrosas,
arenosas, muy húmedas o muy áridas que solo permite protección del ambiente, preservación de la
flora y la fauna almacenamiento del agua y recreación.
Cada área donde se encuentran las UMF identificadas cuenta con estudios realizados del suelo, cabe
destacar que estos estudios serán realizados nuevamente en las áreas donde se ubiquen las nuevas
UMF a adquirirse.
Ecorregiones
En Paraguay existen dos clasificaciones de ecorregiones, una es según Dinerstein et al. (1995) y la otra
según Keel et al. (1993) este último implementado por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADES). Se presentan los mapas de las UMF en las ecorregiones según ambos autores
para las UMF identificadas y en proceso de adquisición.
Proyecto Forestal San Pedro
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A continuación observamos las ecorregiones en el área de influencia del proyecto según Dinerstein et
al. (1995).
Mapa 15. Mapa de Ecorregiones - según Dinerstein et al. (1995).
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Ecorregiones según Keel et al. (1993) implementado por el MADES, en las áreas de influencia del
Proyecto.
Mapa 16. Mapa de Ecorregiones según según Keel et al. (1993)
Proyecto Forestal San Pedro
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Ecorregiones según Dinerstein et al. (1995) en las áreas de influencia de las UMF identificadas.
Mapa 17. Mapa de Ecorregiones según Dinerstein et al. (1995)
Ecorregiones según Keel et al. (1993) implementado por el MADES, en las áreas de influencia de las UMF identificadas.
Mapa 18. Mapa de Ecorregiones según según Keel et al. (1993)
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A continuación se describen las ecorregiones presentes en las áreas de influencia del Proyecto.
Ecorregión Bosque Atlántico del Alto Paraná La ecorregión del Bosque Atlántico del Alto Paraná es la más húmeda del Paraguay, se caracteriza por
el bosque alto y húmedo que forma parte del Complejo Ecorregional del Bosque Atlántico. Es una de
las ecorregiones más deterioradas y más amenazada del Paraguay.
La ecorregión está compuesta principalmente por un bosque higrofítico sub-tropical, en la que predomina
el bosque tipo Alto Paraná. También ha sido descripta como bosque húmedo templado cálido y Selva del
Alto Paraná por Tortorelli. En la ecorregión se presentan los siguientes tipos de comunidades: Esteros,
Turberas, Bosques en galería, Ríos, Arroyos, Nacientes, Saltos, Bosques semicaducifolios altos (más de 25
metros de altura), medios (15-20 metros), Bosques de Kuri'y, Cerrados y Acantilados.
Entre las especies botánicas se encuentran el helecho arborescente o chachï (Alsophyla atrovirens), la
yerba mate (Ilex paraguariensis), el lapacho rosado (Tabebuia heptaphylla), el yvyra pyta
(Peltophorum dubium), etc.
Entre los animales se encuentran el águila harpía (Harpia harpyja), la pava de monte (Pipile jacutinga),
el mono capuchino (Cebus apella), el tapir (Tapirus terrestris), el jaguar (Panthera onca), el pájaro
campana (Procnias nudicollis), etc
Ecorregión Chaco Húmedo La fauna que se presenta en el Chaco Húmedo por lo general no es muy distinguible de la fauna de
otras ecorregiones asociadas a humedales. No obstante, presenta algunas características que sí lo
pueden hacer bastante distinguible de las demás, como ser la gran abundancia de especies acuáticas
como el caso del carpincho o kapi’i yva (Hydrochaeris hydrochaeris), lobope (Lontra longicaudis), y
otras especies de sabana como el aguara guasu (Chrysocyon brachyurus).
En relación a las aves, se presentan en general especies compartidas con otras ecorregiones,
notándose por sobre todo una abundancia grande de especies acuáticas, principalmente patos,
garzas, cigüeñas y bandurrias. Entre las aves más emblemáticas podemos encontrar en el pirizal al
guyraû pytâ o federal (Amblyramphus holosericeus) y en los pastizales y sabanas el guyra añumby o
leñatero (Anumbius annumbi). En el bosque entre las más bellas aves destaca el tukâ guasu o tucán
grande (Ramphastos toco).
En relación a su herpetofauna la mayoría de las especies y subespecies presentes en el gran Chaco
Húmedo, se encuentran también en otras áreas del país, en algunos casos con características
ambientales muy distintas. Por ejemplo, especies como Micrurus baliocoryphus, Bothrops
mattogrossensis, Caiman yacare, Mussurana bicolor, Eunectes notaeus, Helicops leopardinus,
Erythrolamprus almadensis y Erythrolamprus semiaureus
El Chaco húmedo constituye una zona de convergencia en donde se mezclan especies de distintas
floras. Así se encuentran especies puramente chaqueñas como el quebracho colorado (Schinopsis
balansae), el chañar (Geoffroes decorticans), el guayacán (Caesalpinia paraguariensis) y el algarrobo
negro (Prosopis nigra).
Ecorregión Cerrado La dominancia de los suelos es la de un manto arenoso ubicado con posterioridad sobre la antigua
planicie arcillosa, con arenas rojas de grano grueso y, con cantos rodados de diferente grosor en
superficie y con afloramientos rocosos, en algunos casos con incrustaciones de Ca CO3.
Proyecto Forestal San Pedro
49
La fisonomía de la vegetación es la de una sabana arbolada, más abierta, con árboles aislados o isletas
de bosques, (campos cerrados) con especies en general completamente caducifolias en la estación
invernal y a los efectos de la floración y la de un estrato arbóreo continuo de leñosas y otras formas
de vegetación. Las especies preponderantes son las siguientes: Tabebuia alba, Cordia aff.
glabrataglabrata, Luehea divaricata, Magonia pubescens, Hymenaea stigonocarpa, H. coubaril,
Cochlospermum regium, C. tetraporum, Helicteres guazumaefolia, H. lhotzkyana, Sterculia striata,
Muellera variabilis (Mereles et al. 2011), entre otras. Esta Ecorregión sigue sumando nuevas
menciones para la flora paraguaya, en la medida en que avanzan los conocimientos; se mencionan a
Muellera variabilis y Ceiba samauma, Mereles et al. 2011 y De Egea et al. 2012, respectivamente. Los
tipos de formaciones vegetales son campos cerrados con dominancia de los espacios más abiertos
sobre las isletas de bosques o leñosas aisladas; aparecen las siguientes especies: Sterculia striata,
Helicteres guazumaefolia, H. lhotzkyana, Annona nutans, Pseudobombax tomentossum, Tabebuia
aurea, Magonia pubescens, entre otras. Cerradones, los cuales presentan un sólo estrato de
vegetación, formación bastante densa, con leñosas que no superan los 6-7 m de altura, troncos por lo
general como máximo de 10 cm de Diámetro a la Altura del Pecho (DAP). Se destacan especies como
Commiphora leptophloeos, Zeyheria tuberculosa, Muelleria variabilis, Simira sampaioana, Magonia
pubescens, Aspidosperma triternatum, Anadenanthera pewregrina, Luehea divaricata, entre otras.
Otras formaciones vegetales presentes son sabanas palmares y humedales.
La fauna de esta ecorregión presenta algunos elementos cuyas distribuciones son mucho más
norteñas, como la Precordillera Andina, especies Amazónicas y especies de Cerrado propiamente
dichas, muy asociadas a la fauna de la región de Chiquitos, en Bolivia. En mamíferos, por ejemplo, la
presencia de al menos dos especies de ardillas (Sciurus urucumus y Sciurus ignitus) y una de murciélago
(Mimon crenulatum), confirman lo dicho. En aves se observan especies como el jaku petî (Pipile
cumanensis), el chiripepé cabeza parda (Pyrrhura molinae), el guaguingue guasu (Nyctibius grandis),
el guyra karaguataty o pijuí canela (Poecilurus scutatus), el mbatará o batará pardo (Thamnophilus
sticturus), y el de vientre negro (Formicivora melanogaster). El pepitero de corbata (Saltator atricollis)
es una especie endémica de Cerrado propiamente dicho (del centro de Brasil y el este de Bolivia y
Paraguay) que no obstante tiene una población en esta ecorregión. Otra característica de la avifauna
de la ecorregión es la presencia de especies típicas de los bosques húmedos de la Región Oriental,
como águila crestuda real (Spizaetus ornatus), gua’a pytã (Ara chloropterus), yasiyateré grande
(Dromococcyx phasianellus), yvyja’u mbyju’i (Lurocalis semitorquatus), guyra paja (Momotus
momota), tuere hũ (Tityra inquisitor) y guyra vera (Hemithraupis guira).
Ecorregión Litoral Central Es una ecorregión termo-mesófila constituida por agrupaciones herbáceas en macizos y masas
irregulares y heterogéneas, que alternan con abras y campos de origen, a veces edáfico y a veces
antrópico. Son masas boscosas de transición entre las de la Selva Central, Aquidabán y las del este del
Chaco. Los tipos de comunidades naturales en la ecorregión son (Vera, 1988, inéd.): Lagunas, Bañados,
Esteros, Bosques en galería, Ríos, Arroyos, Nacientes, Bosques semicaducifolios medios y bajos y
Pastizales.
Las especies más frecuentes de la flora son: Kurupika'y (Sapium haematospermum); Tataré
(Pithecellobium scalare); Timbó (Enterolobium contortisiliquum); Espina de corona (Gleditsia
amorphoides); Ceibo (Erythrina crista-galli); Sauce (Salix humboldtiana); Yvyrá á itá (Diplokeleba
floribunda).
En relación a la presencia de flora chaqueña se pueden citar Quebracho colorado (Schinopsis balansae)
y Karanda'y (Copernicia alba).
Proyecto Forestal San Pedro
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En cuanto a plantas amenazadas en esta ecorregión la información actualmente existente es escasa.
Esta ecorregión presenta fuerte influencia chaqueña en su fauna. La presencia de grandes esteros
hace que la ecorregión sea el hábitat de muchas especies acuáticas y de una gran cantidad de aves. Es
además importante para las aves migrantes de ambos hemisferios.
Ecorregión Selva Central La ecorregión es típicamente una selva subtropical, también descripta como bosque húmedo
templado cálido, presenta una combinación de bosque alto en su mayoría, intercalándose con
praderas naturales en menor grado. Se observan las siguientes comunidades naturales: Lagos,
Lagunas, Esteros, Turberas, Bosques en galería, Ríos, Arroyos, Nacientes, Saltos, Bosques
semicaducifolios alto y medio, Cerrados, Pastizales, Roquedales y Acantilados.
El bosque presenta ejemplares arbóreos de hasta 35 m de altura. Las especies de plantas
predominantes son: Lapacho (Tabebuia sp.); Cedro (Cedrela sp.); Ybyrá pytá (Peltophorum dubium);
Yvyrá ró (Pterogyne nitens); Incienso (Myrocarpus frondosus); Guatambú (Balfourodendron
riedelianum); Yvyrá yú (Albizia hassleri); Cancharana (Cabralea sp.).
Las especies de plantas consideradas amenazadas son: Peroba (Aspidosperma polyneuron); Callistene
hassleri; Myrcia genmiflora; Frailea sp.; Faramea cyanea; Lacistema hasslerianum; Trichilia stellato-
tomentosa y Vochysia cinnamomea.
De similares características faunísticas que la ecorregión Alto Paraná, ha sido sin embargo polo de
desarrollo y explotación durante mucho tiempo, sobre todo en la parte centro y sur (Contreras, J.;
Granizo, T. en prensa). Así, la alteración que ha experimentado ha influido notablemente en su
composición faunística actual. Con excepción de algunas especies como Pato serrucho, Coludito de
los pinos, Chorao y otras, la ecorregión Selva Central tiene una fauna muy semejante a la de Alto
Paraná.
Ecorregión Amambay Las comunidades naturales presentes en la ecorregión son Esteros, Bosque en galería, Bosque de
Arary, Arroyos, Nacientes, Cuevas, Bosque semicaducifolio alto (> 25 m), medio (15-25 m), Bosques
ribereños, Bambuzales, Cerrados, Pastizales y Acantilados.
En los bosques altos de la colina en las cordilleras se presenta una dominancia de más de 50% de
Aspidosperma polyneuron (Peroba) cuya madera es muy apreciada y sobreexplotada. Otras plantas
predominantes son Annona amambayensis, Cariniana estrellensis (Ka'í kayguá) y Vochysia tucanorum
(Palo-de-vino) que se encuentran restringidas a esta ecorregión; las demás como Xylopia brasiliensis
(Yvyrá katú), Sweetia fruticosa (Taperyvá guazú), Gochnatia polymorpha, Tabebuia impetiginosa
(Lapacho), Anadenanthera colubrina (Kurupa'y), Plathymenia foliolosa (Morosyvó), Trichilia pallida
(Cedrillo), Didymopanax morototoni (Amba'y guazú), Casearia gossypiosperma (Mbavy guazú),
Hymenaea courbaril (Jatayvá) y Pithecellobium saman (Manduvirá) tienen una distribución más
amplia. Las especies poco comunes son Roupala meisneri, Amburana cearensis y Tillandsia esseriana
en los bosques, Vochysia cinnamomea en cerrados y Callistene hassleri en campos cerrados.
Esta ecorregión es el único sitio donde se pueden encontrar Gua'á sayjú (Ara ararauna) altamente
amenazado. Es también la única ecorregión donde se ha detectado la presencia del Yacaré itá
(Paleosuchus palpebrosus), cuya distribución está restringida al Río Apa y uno de los pocos sitios donde
probablemente aún sobreviva el Guasutí (Ozotoceros bezoarticus).
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Ecorregión Aquidabán Las formaciones vegetales de esta ecorregión muestran, por influencia del clima, un tipo de transición
caracterizada por bosques intercalados con extensos campos. Las comunidades naturales están
constituidas por Lagunas, Esteros, Bañados, Bosques en galería, Ríos, Arroyos, Nacientes, Cuevas,
Bosques semicaducifolios medios (15-20 m de altura) y bajos (10-15 m), Cerrados, Sabanas arboladas,
Pastizales y Acantilados.
Los bosques están caracterizados por la presencia de Amburana cearensis (trébol), una especie
sobreexplotada que se encuentra actualmente en peligro de extinción. Otras especies de bosque que
presentan una alta frecuencia son Peltophorum dubium (yvyra pyta), Anadenanthera colubrina
(Kurupa'y), y Enterolobium contortisiliquum (timbo) en el este. Las siguientes especies: Schinopsis
balansae (quebracho colorado), Prosopis kuntzei (espinillo), Calycophyllum multiflorum (palo blanco),
Phyllostylon rhamnoides (juasy'y guasu), y Astronium urundeuva (urunde'y mi) son frecuentes en el
oeste. Las plantas predominantes en las demás comunidades terrestres son Anadenanthera peregrina
(kurupa'y), Guibourtia chodatiana (kuruñai) y Butia yatay (yata'i) en cerrados, Axonopus affinis, y
Psidium arasa (Arasa-pe) en sabana arbolada, Andropogon lateralis en pradera de pasto, Elyonorus
latiflorus en espartillares, y Copernicia alba (karanda'y) en palmares del sur, y Attalea sp. en las del
norte.
La ecorregión Aquidabán es el único sitio de la Región Oriental donde se pueden encontrar 3 especies
altamente amenazadas: Ara maracana (maracaná), Anodorhynchus hyacinthinus (gua'á jovy) y Pipile
pipile (jacupetí), además puede citarse a la ecorregión como poseedora de varias especies amazónicas.
Vegetación en el Área de Influencia de las UMF identificadas Para las UMF identificadas existen estudios de línea base que caracterizan la vegetación y la
biodiversidad en sus áreas de influencia. Estos estudios se llevarán a cabo en las futuras UMF que
formen parte del proyecto, a medida que sean identificadas. A continuación, se menciona la
vegetación más importante encontrada en los estudios realizados en las UMF identificadas.
Bosques subhúmedos semicaducifolios degradados Los remanentes boscosos más extensos de las áreas de estudio pertenecen a esta clasificación de
bosque. Demuestran varios grados de alteración, lo que se comprueba por la abundancia, en ciertas
zonas, de lianas y especies pioneras que suelen aparecen en los claros inmediatamente después de
las alteraciones, y por las señales de ramoneo por parte del ganado. Presentan una altura de
aproximadamente 15-20 m con algunos emergentes dispersos, evidenciando la extracción en el
pasado de los individuos de mayor tamaño. En el dosel dominan especies como Albizia niopoides
(yvyra ju), Anadenanthera colubrina (kurupa'y kuru), Anadenanthera peregrina (kurupa'y morosyvo),
Astronium sp. (urundey), Balfourodendron riedelianum (guatambu), Cedrela fissilis (cedro), Ceiba
pubiflora (samu'u), Enterolobium contortisiliquum (timbo), Handroanthus heptaphyllus (tajy hu),
Handroanthus impetiginosus (lapacho rosado), Peltophorum dubium (yvyra pyta), Pterogyne nitens
(yvyraro), Samanea tubulosa (manduvira) y Cecropia pachystachya (ambay), mientras que en el
estrato intermedio e inferior se destacan Chrysophyllum gonocarpum (aguai), Citrus aurantium
(apepu), Allophylus edulis (koku), Jacaratia spinosa (jacarati’a), Randia armata (ñuati kurusu), Trichilia
elegans (cedrillo) y Adelia membranifolia. Es notable también la cantidad de renovales de las especies
de los estratos medio y superior, indicando el desarrollo de procesos de regeneración. En el
sotobosque se destacan Maytenus ilicifolia (cangorosa), Palicourea crocea, Bromelia balansae y
Pseudananas sagenarius (karaguatas).
Proyecto Forestal San Pedro
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Se destacan numerosas especies heliófitas y/o propias de formaciones más abiertas que aparecen con
bastante frecuencia, evidenciando los procesos de alteración ocurridos en el pasado con los bosques
primarios del lugar.
En zonas abiertas, claros y al costado de los caminos fue también notable la presencia de Carica
quercifolia (mamoncito silvestre), Manihot anisophylla (mandioca silvestre). Numerosas lianas y
enredaderas se observan también en estos bordes y claros.
Bosques altos subhúmedos semicaducifolios moderadamente alterados Estas formaciones corresponden a los remanentes boscosos que se desarrollan y demuestran varios
grados de alteración. En el dosel dominan especies como Anadenanthera colubrina (kurupa'y kuru),
Peltophorum dubium (yvyra pyta), Cedrela fissilis (cedro), Handroanthus heptaphyllus (tajy hu),
Balfourodendron riedelianum (guatambu), Cordia trichotoma (peterevy), Astronium sp. (urundey) y
Samanea tubulosa (manduvira), mientras que en el estrato intermedio se destacan Chrysophyllum
gonocarpum (aguai), Jacaratia spinosa (jacarati’a), Plinia rivularis (yvaporoyty), Zanthoxylum
rhoifolium (tembetary mi). El estrato inferior se caracteriza por la presencia abundante de Randia
armata (ñuati kurusu), Coussarea platyphylla y Actinostemon concepcionis, además de varias especies
de mirtáceas. El sotobosque presenta especies de poáceas, marantáceas y otras hierbas típicas de
estas formaciones. Es notable la presencia de renovales de varias especies de los estratos superior e
intermedio, particularmente de cedro, guatambú, peterevy y lapacho. En los bordes y claros de este
bosque se destacan especies heliófitas, propias de este tipo de ecotonos.
Sabanas arboladas Se describen como formaciones sabanoideas sobre áreas con suelos más pobres, arenosos y ácidos.
Estas formaciones no son muy extensas pero las asociaciones de especies presentes las destacan del
resto del paisaje. En general se presenta un estrato herbáceo dominado por gramíneas, en donde se
intercalan matorrales abiertos y árboles dispersos. La especie dominante en el estrato superior es
Tabebuia aurea (paratodo). Arbustos y hierbas sufruticosas se entremezclan con los emergentes
dispersos, siendo frecuentes Bauhinia mollis y Bauhinia ungulata (pata de buey'i), Brosimum
gaudichaudii (caucho), Campomanesia pubescens (guavirami), Ipomoea malvaeoides, Annona
coriacea y Annona nutans (aratiku silvestre), Syagrus campylospatha (palmerita) y Schinus
weinmannifolius.
Pastizales naturales y sobre suelos modificados En gran parte de las unidades de manejo forestales se observan formaciones dominadas por
herbáceas; algunas aparentemente más naturales y otras sobre suelos claramente modificados. En
ambos casos se observa una cobertura de herbáceas graminoideas dominante (pastos y ciperáceas)
en donde se destacan de forma dispersa especies como Syagrus campylospatha (palmerita), Annona
coriacea y Annona nutans (aratiku silvestre), Cereus stenogonus (tuna), Eupatorium spp. (typycha
liberal), Cissampelos pareira (ysypo mil hombre), Sapium haematospermum (kurupikay) y
Tabernaemontana catharinensis (sapirangy), acompañadas por numerosas especies de
comportamiento malezoide cuyo desarrollo se encuentra favorecido por las parcelas agropecuarias
circundantes, como Amaranthus hybridus (ka’aruru), Conyza bonariensis (mbu’y hũ), Desmodium
cuneatum, Digitaria insularis (kapi’i pororó), Nicotiana longiflora (tabaco de flor), Solanum
americanum (arachichu), Solanum sisymbriifolium (ñuatĩ pytã), Stachytarpheta cayennensis (tatu
ruguái), Tridax procumbens (hierba de toro), Glandularia tenera (yvoty la novia) y Sidastrum
paniculatum (malva hũ).
Proyecto Forestal San Pedro
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Vegetación acuática En comunidades vegetales acuático-palustres, también áreas anegadas próximas a los caminos,
aparecen gradualmente especies higrófilas y palustres como Erythryna crista-galli (ceibo), Xylosma
venosa (ñuati arroyo), Mimosa pigra (jukeri), Ludwigia octovalvis (duraznillo de agua), Paspalum sp.
(pasto palustre), Eryngium spp. (karaguata estero) que progresivamente van siendo reemplazadas por
especies estrictamente acuáticas como Rhynchospora corymbosa (junco), Cyperus giganteus (pirí),
Sagittaria montevidensis (flecha de agua), Echinodorus grandiflorus (cucharero), Hydrocotyle
bonariensis (paragüita), Thalia geniculata (guajó), Typha domingensis (totora), Hibiscus striatus (rosa
del bañado), Eichhornia azurea, Eichhornia crassipes y Pontederia cordata (aguapes o camalotes). Se
destaca la presencia de enredaderas como Cissus verticillata (ysypo) y Rhabdadenia ragonesei (rosa
del estero), de Guadua chacoensis (tacuara).
Pastizales sobre suelos arenosos Se desarrollan pastizales naturales sobres suelos arenosos, pobres y permanentemente saturados, en
donde las especies dominantes son plantas herbáceas (pastos y ciperáceas) con escasa cobertura de
leñosas. A diferencia de las comunidades de vegetación acuática descritas más arriba, la particularidad
de los suelos en donde se desarrollan estas comunidades favorece la aparición otras asociaciones de
plantas acuático-palustres, que incluyen especies de los géneros Eleocharis, Mayaca, Bacopa,
Eriocaulon, Syngonanthus y varios representantes de género de plantas carnívoras Utricularia.
Especies también carnívoras del género Drosera también pueden encontrarse en pastizales sobre
suelos arenosos.
Bosques altos moderadamente modificados (BAMM) Se desarrollan sobre suelos profundos en las áreas más elevadas del paisaje, y alcanzan una altura
promedio de 20 m de altura con emergentes de hasta 30 m. Se caracterizan por presentar varios
estratos de vegetación y por la presencia de especies de gran porte que se destacan formando el dosel
como Albizia niopoi-des (yvyra ju), Anadenanthera colubrina (kurupa'y kuru), Balfourodendron
riedelianum (guatambu), Cedrela fissilis (cedro), Cecropia pachystachya (amba'y), Ceiba pubiflora (sa-
mu'u), Copaifera langsdorffii (kupay), Cordia trichotoma (peterevy), Dahlstedtia muehlber-giana
(ka'avusu), Diatenopteryx sorbifolia (yvyra piu'i), Ficus luschnathiana (guapoy, mata-palo),
Handroanthus heptaphyllus (tajy hũ, lapacho negro), Handroanthus impetiginosus (tajy pytã, lapacho
rosado), Holocalyx balansae (alecrín, yvyra pepe), Inga uraguensis (inga guasu), Maclura tinctoria
(tatajyva), Myracrodruon urundeuva (urundey), Parapiptadenia ri-gida (kurupay ra), Peltophorum
dubium (yvyra pytã), Pterogyne nitens (yvyrarõ), Seguieria aculeata (joavy guasu), Syagrus
romanzoffiana (pindó) y Zanthoxylum caribaeum subsp. rugosum (tembetary hũ).
Cerrados y cerradones Se encuentran remanentes de vegetación natural con características particulares, que se desarrollan
sobre suelos más pobres, arenosos y ácidos. En general se presenta una fisionomía variable en donde
se intercalan pastizales y bosquetes más o menos densos (cerradones), pasando por diferentes grados
de cobertura leñosa, y en donde las especies dominantes se caracterizan por adaptaciones como la
suculencia, la presencia de órganos subterráneos, cortezas corchosas, gruesas y tortuosas,
pubescencia, etc. Especies características y frecuentes en estas comunidades vegetales son
Campomanesia pubescens (guavirami), Plathymenia reticulata (morosyvo sa’yju), Handroanthus
ochraceus (lapacho amarillo), Tabebuia aurea (paratodo), Vochysia tucanorum (palo de vino), Psidium
guajava (guayaba), Luehea candicans (ka'a oveti), Cochlospermum regium (mandyju'i), Bauhinia
ungulata y Bauhinia mollis (pata de buey'i), Pouteria torta, Acosmium subelegans, Duguetia
furfuracea, Caryocar brasiliense, Andira humilis, Byrsonima coccolobifolia y Cissampelos ovalifolia.
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Bosques ribereños (BR) Los bosques ribereños se extienden a lo largo de los cursos de agua ocupando franjas de ancho
variable, sobre suelos con abundante materia orgánica y susceptible a inundaciones temporales. Las
especies que lo conforman son en general higrófilas.
En el estrato superior se destacan por su abundancia las siguientes especies: Esenbeckia febrifuga
(yvyra ovi mi), Chrysophyllum marginatum (pykasu rembi'u), Citronella gon-gonha (congoña, ka'a
cangói), Cordia americana (guajayvi), Inga marginata (inga'i), Luehea divaricata (ka'a ovetĩ),
Nectandra lanceolata (laurel), Sapium haematospermum (kuru-pikay), Sebastiania brasiliensis (yvyra
kamby) y Terminalia triflora (yvyra sa'yju). Otras especies registradas con menos frecuencia fueron:
Alchornea triplinervia (chipa rupa), Bal-fourodendron riedelianum (guatambu, yvyra netĩ),
Campomanesia xanthocarpa (guavira pytã), Casearia sylvestris (burro ka'a), Cecropia pachystachya
(amba'y), Chrysophyllum go-nocarpum (aguai), Citrus aurantium (naranja hãi), Cupania vernalis (jagua
rata'y, kamboatã), Ocotea diospyrifolia (laurel), Peltophorum dubium (yvyra pytã), Plinia rivularis
(yvaporoity) y Pterogyne nitens (yvyrarõ).
El estrato intermedio, con especies leñosas arbustivas y arbóreas se caracteriza por la presencia de
especies como Actinostemon concolor (yvyra hũ), Allophy-lus edulis (kokũ), Annona emarginata
(araticu'i), Bernardia pulchella, Celtis iguanaea (juasy'y), Eugenia adenantha, Justicia brasiliana,
Merostachys claussenii (takuapi), Myrciaria sp. (typycha ka'atĩ), Trema micrantha (kurundi'y), Trichilia
catigua (katigua pytã) y Trichilia elegans (cedrillo).
Biodiversidad en el Área de Influencia de las UMF identificadas A continuación, se menciona la fauna y flora más importantes encontradas en los estudios de Línea
de Base realizados en las UMF identificadas, en Anexo 1 se detalla el listado de todas las especies
encontradas en las áreas de estudio.
Fauna Aves Se encontraron diez especies de aves en la categoría CITES II (Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, CITES por sus siglas en inglés
Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora): rapaces tanto
diurnas como nocturnas y loros: Buteogallus meridionalis, Rupornis magnirostris, Glaucidium
brasilianum, Athene cunicularia, Caracara plancus, Milvago chimachima, Falco sparverius, Myiopsitta
monachus, Pyrrhura frontalis y Psittacara leucophthalmus. Se registraron dos especies de aves con
categoría de amenazas; una correspondiente a los pastizales, Sporophila palustris (Capuchino pecho
blanco), en la categoría “En peligro” a nivel nacional y global, y otra del bosque nativo, Procnias
nudicollis (Pájaro campana), en la categoría “Vulnerable” a nivel global y “En Peligro” a nivel nacional
(MADES).
Se registraron ocho especies migratorias australes en las categorías AS y AN: Patagioenas picazuro,
Chordeiles nacunda, Myiodynastes maculatus, Empidonomus varius, Tyrannus melancholicus,
Tyrannus savana y Progne tapera.
Según los criterios de la CMS, diez especies de aves se encuentran en la categoría CMS II: un pato, un
chorlo, buitres y rapaces: Amazonetta brasiliensis, Vanellus chilensis, Cathartes aura, Cathartes
burrovianus, Coragyps atratus, Buteogallus meridionalis, Rupornis magnirostris, Caracara plancus,
Milvago chimachima y Falco sparverius
En una de las UMF, la cantidad de aves registradas fue de 51, el 7% del total del Paraguay agrupadas
en 26 familias.
Proyecto Forestal San Pedro
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En otra de las UMF, se registraron 53 especies de aves agrupadas en 27 familias, esto representa el
7% del total de aves registradas en Paraguay.
En otra UMF unas 56 especies nuevas de aves, que sumadas con la lista anterior dan un total de 87
especies. A nivel nacional 2 de esas especies son consideradas en categoría “Amenazadas”, Pyriglena
leucoptera (Batará negro) y el Tiotoi, bailarín oliváceo o Flautín (Schiffornis virescens). Se registraron
16 especies incluidas en el Apéndice II de la Convención CITES (Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de fauna y flora silvestres), y 8 especies de aves endémicas al Bosque Atlántico:
Phaethornis eurynome, Trogon surrucura, Melanerpes flavifrons, Pyrrhura frontalis, Pyriglena
leucoptera, Myiornis auricularis, Procnias nudicollis, y Schiffornis virescens.
En la línea de base de otras de las UMF, se registraron 63 especies de aves en total; de estas, 10 se
encuentran en la categoría CITES II Buteogallus meridionalis, Rupornis magnirostris, Glaucidium
brasilianum, Athene cunicularia, Caracara plancus, Milvago chimachima, Falco sparverius, Myiopsitta
monachus, Pyrrhura frontalis y Psittacara leucophthalmus. No se registraron especies en categorías
UICN y MADES.
Anfibios En una de las UMF se registraron 10 especies de anfibios en 3 familias, el 12% del total para Paraguay.
En otra UMF se registraron 11 especies de anfibios en 4 familias, siendo el 12% del total de especies
registradas para el país.
Se conocían 37 especies para el departamento de San Pedro, en el relevamiento se registraron 2
especies nuevas para el departamento: Pseudis platensis y Leptodactylus gracilis, aumentando así en
39 las especies conocidas para San Pedro. Otro registro importante es el de Chiasmocleis
albopunctata, el cual representa el segundo registro de la especie en el departamento.
Reptiles
En una de las UMF se registró, de la lista de especies amenazadas a nivel local: la Boa constrictor
amarali, y el teju guazú Salvator merianae. Además, una especie de reptil fue observada, el Teious sp.
o teju, Eunectes murinus (Mboi Jagua), la especie de yarará Bothrops jararacussu es considerada
“Amenazada” a nivel nacional.
El caimán encontrado en una de las UMF (Caiman latirostris), si bien tiene en Paraguay menor valor
comercial que su congénere C. yacare, tiene valor para la industria peletera (Apéndice I de CITES).
También la anaconda (E. murinus), al igual que la especie anterior, es perseguida principalmente por
el cuero para el mercado peletero y está categorizada en el Apéndice II de CITES. También
Thamnodynastes strigatus y Amerotyphlops brongersmianus.
Mamíferos
Si bien no se puede determinar la identidad específica de uno de los felinos encontrados, (Leopardus
sp.), dos especies de ese género se encuentran en alguna categoría de amenaza: Tiríka, Mbaracaja’i o
Tigrillo (Leopardus guttulus): VU (UICN) y Tiríka, Jaguarete’i o Margay (Leopardus wiedii): NT (UICN), y
ambas estan amenazadas a nivel nacional en la categoría En Peligro de Extinción (SEAM, Res. 2243).
Procyon cancrivorus o Aguará popé y el Cerdocyon thous o Aguará’i y Pecari tajacu o Kure’i. “En peligro
crítico” y Epicrates crassus (Mboi Ro’y), en la categoría “Vulnerable”, ambas a nivel nacional (MADES).
También en otra UMF se observó el Procyon cancrivorus o Aguará popé y el Cerdocyon thous o
Aguará’i.
Proyecto Forestal San Pedro
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Flora Se han registrado en una de las UMF de estudio dos especies de plantas amenazadas a nivel global
(UICN 2017), ambas en la categoría de “En peligro” (EN): Cedrela fissilis (cedro) y Balfourodendron
riedelianum (guatambú). La especie Pterogyne nitens (yvyraro) ha sido también evaluada por UICN,
aunque no se encuentra dentro de una categoría de amenaza, sino que ha sido clasificada como “de
bajo riesgo” (LR/nt). Según evaluaciones de estado de conservación a nivel nacional (SEAM 2006) son
cinco las especies amenazadas Handroanthus heptaphyllus (tajy hu), Handroanthus pulcherrimus (tajy
sa’yju), Cordia trichotoma (peterevy), además del guatambu y el cedro. Si bien son numerosas las
especies maderables de valor comercial encontradas en el área del proyecto, como tajy hu, guatambú,
cedro, peterevy, yvyra pyta, entre otras, solamente el cedro se encuentra dentro del Apéndice III de
CITES.
En peligro” (EN): Cedrela fissilis (cedro) y Balfourodendron riedelianum (guatambú). Las especies Ilex
paraguariensis (yerba mate) y Pterogyne nitens (yvyraro) han sido también evaluadas por UICN,
aunque no se encuentra dentro de una categoría de amenaza, sino que ha sido clasificada como “de
bajo riesgo” (LR/nt). Según evaluaciones de estado de conservación a nivel nacional (SEAM 2006) son
cuatro las especies amenazadas Handroanthus heptaphyllus (tajy hu), Cordia trichotoma (peterevy),
además del guatambu y el cedro.
Áreas Silvestres protegidas Las áreas protegidas son esenciales para conservar la biodiversidad natural y cultural, los bienes y
servicios ambientales que brindan son esenciales para la sociedad. A través de actividades
económicas, como el turismo entre otras, muchas áreas protegidas son importantes para el desarrollo
sostenible de comunidades locales, especialmente comunidades indígenas que dependen de ellos
para su supervivencia. Los paisajes protegidos personifican valores culturales importantes; algunos de
ellos reflejan las prácticas sostenibles de la utilización de la Tierra (UICN, 2017).
En nuestro país las áreas silvestres protegidas tienen distintos manejos según su categoría, que
pueden ser según la UICN o según SINASIP. A continuación, se explican las categorías de manejo.
A nivel mundial, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) desarrolló un
sistema preliminar de categorías para la gestión de áreas protegidas, la cual se detalla a continuación:
Categoría I: Protección integral – Reserva Natural Estricta.
Ia. Reserva Natural Estricta.
Ib. Área natural silvestre
Categoría II: Conservación de ecosistemas y turismo – Parque Nacional
Categoría III: Conservación de características naturales – Monumento Natural
Categoría IV: Conservación a través del manejo activo – Área de Manejo de Hábitat
Categoría V: Conservación de paisajes terrestre y marinos, y recreo – Paisajes Terrestres y Marinos
Protegidos
Categoría VI: Utilización sostenible de los ecosistemas naturales – Área Protegida con Recursos
Manejados
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Paraguay (SINASIP) es el conjunto de Áreas Silvestres
Protegidas de relevancia ecológica y social, a nivel internacional, nacional y local, que permite cumplir
con los objetivos y políticas de conservación establecidos por el gobierno paraguayo.
A continuación, se presenta una equivalencia entre las categorías de manejo impulsadas por la UICN
y el SINASIP en Paraguay.
Proyecto Forestal San Pedro
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UICN: Categoría I
SINASIP: Reserva Científica
Definición de la categoría: Son aquellas áreas naturales con ecosistemas que contienen rasgos
geomorfológicos destacados o representativos, como así mismo especies de fauna y flora, y que bajo
protección integral y estricta son destinados a la investigación científica y el monitoreo ambiental.
Características de la categoría: En lo posible no poseen ningún asentamiento humano o en todo caso
el área se encuentra en proceso de despoblamiento;
La investigación científica es la única actividad permitida; El inmueble sobre el que se asienta el área
es propiedad pública; La Administración es exclusiva de la Autoridad de Aplicación.
UICN: Categoría II
SINASIP: Parque Nacional
Definición de la categoría: Son aquellas áreas naturales con ecosistemas que contienen rasgos
geomorfológicos destacados, como así mismo especies representativas de una región natural y que
bajo protección son destinadas a la investigación, la educación y el turismo en la naturaleza.
Características de la categoría: El uso público controlado, que incluye actividades de recreación,
turismo e investigación científica; La realización de actividades tendientes al mantenimiento de
Servicios Ambientales; El inmueble sobre el que se asienta el área es de propiedad pública; La
Administración es exclusiva de la Autoridad de Aplicación; Las poblaciones que se encuentran dentro,
y hacen uso tradicional de los recursos del área a través de actividades consideradas sustentables.
UICN: Categoría III
SINASIP: Monumento Natural
Definición de la categoría: Son aquellas áreas que contienen características o rasgos naturales o
culturales únicos y de valor cultural destacado y que bajo protección son destinadas a la investigación
científica y la recreación cuando las condiciones lo permitan
Características de la categoría: Permitir la realización de actividades tendientes a la conservación de
aspectos paisajísticos específico, En lo posible no poseerán ningún tipo de asentamiento humano o en
todo caso el área se encontrará en proceso de despoblamiento; Se permitirá la investigación científica
y la actividad de educación siempre y cuando el recurso protegido así lo permita; El inmueble sobre el
que se asienta el área es propiedad pública; La utilización de la categoría es exclusiva de la Autoridad
de Aplicación; La Administración puede no ser exclusiva de la Autoridad de Aplicación, a través de un
co-manejo.
UICN: Categoría IV
SINASIP: Refugio de Vida Silvestre
Definición de la categoría: Son aquellas áreas preferentemente naturales destinadas a la conservación
de especies y ecosistemas a través del manejo activo
Características de la categoría: Poseer intervención humana activa para el manejo de las especies y
los hábitats incluidos en el área; Debe contener poblaciones de especies de vida silvestre susceptibles
de ser sometida a manejo; El grado de alteración de los recursos debe ser mínimo. En los casos de
ecosistemas o hábitat los mismo deben estar en el mejor estado de conservación posible; Una mínima
presencia de asentamientos humanos y cuyas actividades se encuadrarán en el Plan de Manejo
respectivo; La realización de actividades tendientes al mantenimiento de servicios ambientales, a la
investigación científica y a la educación; La administración del área puede ser ejercida por la Autoridad
de Aplicación o por terceros, bajo fiscalización de la misma.
Proyecto Forestal San Pedro
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UICN: Categoría V
SINASIP: Paisajes Protegidos
Definición de la categoría: Son aquellas áreas naturales destinadas a la protección de paisajes
terrestres y acuáticos y la recreación.
Características de la categoría: La posesión de elementos naturales de importante belleza escénica,
La realización de actividades tendientes a la conservación de paisajes y la recreación; Se permite la
existencia de asentamientos humanos; El grado de alteración de los recursos paisajístico protegidos
debe ser mínimo; La realización de actividades tendientes al mantenimiento de servicios ambientales,
de estilos de vida o formas productivas tradicionales y de turismo
UICN: Categoría VI
SINASIP: Reserva de Recursos Manejados
Definición de la categoría: Son a aquellas áreas que permiten conjugar el mantenimiento de la
diversidad biológica con la utilización sostenible de los ecosistemas y sus componentes.
Características de la categoría: Poseer como mínimo % de la superficie con mínimas alteraciones
antrópicas, o en condiciones naturales; Se permiten asentamientos humanos. La producción debe ser
a través de sistemas ambientalmente compatibles, fomentando la producción sostenible; La
realización de actividades tendientes al mantenimiento de Servicios Ambientales; El o los inmuebles
sobre los que se asienta el área puede ser propiedad privada o pública, o de patrimonio de dominio
público municipal; La administración del área puede ser ejercida por la Autoridad de Aplicación o por
terceros, bajo fiscalización de la misma.
UICN: Categoría Especial
SINASIP: Reserva Ecológica
Definición de la categoría: Son aquellas áreas naturales que reúnen las características de una reserva
científica o de un parque nacional, pero que, por motivos diversos, como ser entre otros, el tamaño,
la tenencia de la tierra, la forma y el grado de alteración no califican para ser incluidas dentro de las
categorías citadas.
Características de la categoría: No persigue la producción, pero pueden realizarse ciertas actividades
productivas en concordancia con las particularidades y características del área; La realización de
actividades tendientes al mantenimiento de Servicios Ambientales; La realización de actividades
tendientes a la restauración de ecosistemas; Puede tener asentamientos
UICN: Categoría Especial
SINASIP: Reserva Natural
Definición de la categoría: Son aquellas áreas naturales que asentadas sobre inmuebles de propiedad
privada cuentan con muestras de ecosistemas considerados de importancia para la conservación de
la biodiversidad y que al mismo tiempo sean apropiados para la realización de actividades producción
de manera sostenible
Características de la categoría: Su establecimiento se realiza a instancias e iniciativa de su propietario
y su reconocimiento lo realiza la Autoridad de Aplicación; La realización de actividades productivas en
concordancia con las potencialidades de los recursos naturales del área; La realización de actividades
tendientes al mantenimiento de Servicios Ambientales;
La realización de actividades tendientes a la restauración de ecosistemas; La posibilidad de presencia
de asentamientos humanos; El inmueble sobre el que se asienta el área es propiedad privada,
pertenecientes a personas físicas o jurídicas.
Proyecto Forestal San Pedro
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A continuación se citan las Áreas Silvestres Protegidas involucradas dentro de las áreas de influencia
del Proyecto:
Área Protegida Categoría Sistema Ley Decreto
Santa Elena (caverna, Vallemi)
Monumento Natural
Privado 4577/11
Caverna Kamba Hopo Monumento
Natural Público 4577-11
Tres Cerros-santa caverna-14 de Julio y Santa Caverna
Monumento Natural
Público 4577-11
Cerro Morado Caverna Ycua Pai
Monumento Natural
Público 4577-11
Reserva Natural Municipal Huasipango
Otras Categorías Público 3106-06
Capiibary Reserva Ecológica Público 18219-02
Cerro Dos de Oro Paisaje Protegido Público 2971-06
Paso Bravo Parque Nacional Público 20712-98
Reserva Natural Tagatiya-mi Reserva Natural Privado
Reserva Natural Guayacan I II III
Reserva Natural Privado 1230
Reserva Natural del Bosque Mbaracayú
Reserva Natural Privado
Reserva Natural Laguna Blanca
Reserva Natural Privado 3998
Reserva Natural Morombi Reserva Natural Privado
Reserva Natural La Morena Reserva Natural Privado 1273
Reserva Natural Tapiracuai Reserva Natural Privado 4647
Reserva Natural Cara’í Reserva de las
Entidades Binacionales
Privado
Refugio Biológico Mbaracayú
Reserva de las Entidades
Binacionales Autarquico
Estero Milagro Sitios Ramsar Ramsar
Cerrado del Río Apa Reservas de la
Biosfera Río Apa Biosfera Apa
Mbaracayú Reservas de la
Biosfera Mbaracayú Biosfera
Mbaracayú
Reserva Científica Ybera Reserva Cientifica Público 5530
Arrecife Reserva Natural Privado
Villa Josefina Reserva Natural Privado
Ita Poty Reserva Natural Privado 7973
Estero Yetyty Paisaje Protegido Público
Municipal 6062-18
Serranía San Luis Parque Nacional Público 11964-91
Proyecto Forestal San Pedro
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Mapa 19. Mapa de Áreas Silvestres Protegidas del Paraguay
Proyecto Forestal San Pedro
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Mapa 20. Mapa de Áreas Silvestres Protegidas del Área de Influencia de las UMF
Una de las UMF se encuentra dentro de la Reserva de la Biosfera del Bosque Mbarakayú. Su manejo
se rige según la Resolución SEAM Nº 200/01 POR LA CUAL SE ASIGNAN Y REGLAMENTAN LAS
CATEGORÍAS DE MANEJO; LA ZONIFICACIÓN Y LOS USOS Y ACTIVIDADES.
Art. 22°: Son características de las áreas con categoría de Reserva de Recursos Manejados:
a) Poseer como mínimo 50 % de la superficie con mínimas alteraciones antrópicas, o en condiciones
naturales;
b) Se permiten asentamientos humanos. La producción debe ser a través de sistemas ambientalmente
compatibles, fomentando la producción sustentable;
c) La realización de actividades tendientes al mantenimiento de Servicios Ambientales;
d) El o los inmuebles sobre los que se asienta el área pueden ser de propiedad pública o privada; como
también las de dominio público o privado municipal;
e) La administración del área puede ser ejercida por la Autoridad de Aplicación o por terceros, bajo
fiscalización de la misma
El BAAPA cubre la mayor parte de la reserva y se describe como un bosque subtropical semicaducifolio.
A nivel regional y nacional se encuentra altamente amenazado y fragmentado y aproximadamente
sólo un 7% de la cobertura original persiste hasta el presente.
Los bosques de la Reserva Natural del Bosque Mbaracayú son los remanentes de este tipo de
ecosistema en mejor estado de conservación en Paraguay. En la misma se identifican varias
comunidades naturales que incluyen diferentes tipos de bosques, pastizales, lagunas, esteros, ríos,
arroyos, saltos y nacientes de agua. Además, se registran cientos de especies de aves, mamíferos,
reptiles, peces y anfibios.
Las áreas protegidas tienen un sistema de manejo según su categoría, el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas del Paraguay (SINASIP) es el conjunto de Áreas Silvestres Protegidas de relevancia
ecológica y social, a nivel internacional, nacional y local, bajo un manejo ordenado y dirigido que
permite cumplir con los objetivos y políticas de conservación establecidos por el gobierno paraguayo,
Proyecto Forestal San Pedro
62
según el Artículo 5º de la Ley de Áreas Silvestres Protegidas. La Ley Nº 352/94 “De Áreas Silvestres
Protegidas” tiene como objetivo fijar normas generales para la regulación y manejo del SINASIP.
Análisis y Descripción del Aspecto Socioeconómico El Área de Influencia del proyecto incluye a los departamentos de San Pedro, Concepción, Caaguazu y
Canindeyú. A continuación se mencionan los aspectos socioeconómicos más relevantes que afectan a
dichos departamentos.
Economía La pandemia afecta al país, el cual se encontraba en un proceso de recuperación luego de que el
crecimiento económico se estancara en el año 2019. Existen muchas industrias que sufrieron un
retroceso económico y otras que tuvieron la oportunidad de descubrir una arista diferente de su
propio negocio, también industrias que aumentaron movimiento económico y otras nuevas
oportunidades a partir de la pandemia. Es probable que esta recesión conduzca a una reducción del
PIB. El próximo año se espera que el aumento en el PIB vuelva a ser el mismo, a medida que la
economía mundial se recupere.
La economía del país empezó a aumentar en el segundo semestre de este año, ya que se recuperó la
producción agrícola. Todos los departamentos del país fueron muy afectados, especialmente los
fronterizos a raíz que el flujo de personas paró, el resto de los departamentos fueron afectados
también en sus comercios locales.
En los departamentos que involucran el proyecto se destacan la producción agropecuaria por tener
una gran superficie y movimiento económico destinado para la misma. No se debe olvidar del
movimiento económico del comercio al por menor, al por mayor, comercio y reparación, elaboración
de alimentos, servicios de comidas, servicios financieros, producción de madera y enseñanza.
Educación El ministerio de Educación y Cultura es la entidad responsable de la administración pública del sistema
educativo con la misión de promover un pacto social que garantice la consolidación y construcción de
un sistema educativo de alta calidad (MEC, 2020).
Este año debido al estado sanitario mundial del Covid-19, la educación es otra de las aristas más
afectadas a nivel mundial y local. Se espera que el próximo año la educación se adapte a la nueva
normalidad.
A continuación, vemos los resultados de las encuestas de departamentos que se incluyen dentro del
Área de Influencia del Proyecto. Los datos expuestos en la siguiente tabla son del año 2017 y 2018
(DGEEC, 2018).
Proyecto Forestal San Pedro
63
Población por año de la encuesta, según departamento y principales indicadores de educación. Periodo
2017-2018
Departamento e indicado
Año de la encuesta
2017 2018
San Pedro
Promedio de años de estudio de la población de 10 y más años de edad 7,2 7,3
Asistencia población de 6-14 años de edad (%) 97,3 96,0
Asistencia población de 6 -14 años de edad (valor absoluto) 88.204 87.106
Canindeyú
Promedio de años de estudio de la población de 10 y más años de edad 7,4 1/
Asistencia población de 6-14 años de edad (%) 96,9 1/
Asistencia población de 6 -14 años de edad (valor absoluto) 44.143 1/
Concepción
Promedio de años de estudio de la población de 10 y más años de edad 7,6 1/
Asistencia población de 6-14 años de edad (%) 97,2 1/
Asistencia población de 6 -14 años de edad (valor absoluto) 51.736 1/
Caaguazu
Promedio de años de estudio de la población de 10 y más años de edad 7,7 7.7
Asistencia población de 6-14 años de edad (%) 97,6 95.5
Asistencia población de 6 -14 años de edad (valor absoluto) 104.096 105.512
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares, 1997/98-2016.
DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares Continua 2017-2018
1/ Datos no disponibles
Salud Nuestro país está atravesando una pandemia que ha puesto a prueba la calidad del servicio de salud
pública y privada. Servicio que se ve afectado hace muchos años, especialmente en la atención
descentralizada, en los departamentos que previamente se encontraban en una situación precaria.
El Ministerio de Salud Pública posee en su página web oficial las distintas unidades de salud existentes
discriminadas por distritos y georreferenciados para su fácil localización.
A continuación, se presenta una tabla con información acerca del acceso al tipo de servicio de Salud
por cada departamento involucrado en el área de influencia del proyecto.
Proyecto Forestal San Pedro
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Población por año de la encuesta, según departamento y principales indicadores de salud. Periodo 2017-
2018
Departamento y principales indicadores de salud Año de la encuesta
2017 2018
San Pedro
Porcentaje
Población con cobertura de seguro médico1/ 12,3 11,9
Acceso a salud2/ 65,4 67,5
Valor absoluto
Población con cobertura de seguro médico1/ 51.531 50.574
Acceso a salud2/ 143.397 130.499
Canindeyú
Porcentaje
Población con cobertura de seguro médico1/ 10,4 3/
Acceso a salud2/ 66,3 3/
Valor absoluto
Población con cobertura de seguro médico1/ 23.081 3/
Acceso a salud2/ 77.126 3/
Concepción
Porcentaje
Población con cobertura de seguro médico1/ 14,7 3/
Acceso a salud2/ 71,5 3/
Valor absoluto
Población con cobertura de seguro médico1/ 35.936 3/
Acceso a salud2/ 92.788 3/
Caaguazu
Porcentaje
Población con cobertura de seguro médico1/ 16,9 13.5
Acceso a salud2/ 64,3 61.7
Valor absoluto
Población con cobertura de seguro médico1/ 92.355 74.369
Acceso a salud2/ 179.860 154.991
Fuente: DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares, 1997/98-2016
DGEEC. Encuesta Permanente de Hogares Continua, 2017-2018
1/ Incluye IPS y otro tipo de seguro
2/ Incluye a la población enferma o accidentada que consultó
3/ Datos no disponibles
Proyecto Forestal San Pedro
65
Comunidades vecinas al Área de Influencia de las UMF identificadas En el marco de la política ambiental y social se busca generar impactos socio-económicos positivos en
el marco del proyecto forestal, a través de la generación de empleo local y el diseño e implementación
de proyectos con un fuerte componente socio-económico. Además, la gestión social del proyecto
incluye la comunicación constante con las comunidades vulnerables en la región del proyecto.
El proyecto se desarrolla dentro de un marco de políticas ambientales, sociales y públicas que abarca
una serie de compromisos con las comunidades vecinas y aledañas. Dentro del proyecto, antes de
trabajar con una UMF se toman datos básicos que ayuda al proyecto a tener una idea de la situación
actual de la comunidad y así permitir que el trabajo siempre sea beneficioso para ambos. La mayoría
del personal proviene de las comunidades que se encuentran en condiciones de escasez de
oportunidades de desarrollo económico debido a la dificultad de comercialización de los productos
agrícolas y a la ausencia de un tejido empresarial sólido a nivel local, han generado una importante
migración a otras regiones del país en busca de oportunidades de empleo.
Diagnóstico en las Comunidades En todas las comunidades, antes de que las UMF se establezcan se realizan estudios de diagnóstico
rural. Estos estudios sirven para conocer el estado de las comunidades, para que el proyecto pueda
saber cómo trabajar con ellas, como puede mejorar la comunidad. Se realizan también reuniones
donde se presenta el proyecto a la comunidad y explicar los beneficios a la comunidad y resolver
cualquier tipo de duda.
En los diagnósticos de las comunidades aledañas al área de influencia de las UMF identificadas y los
diagnósticos futuros del área de influencia del proyecto se obtienen datos como; historia de la
comunidad, Mapa actual de la comunidad, Mapas de desarrollo (visión productiva, visión futura de la
comunidad, mapa de fincas y chacras, Mapa de uso actual de la tierra), Actividades de las personas de
la comunidad, Análisis de problemas y posibles soluciones, Demografía de la Comunidad. Todos estos
estudios serán realizados en todas las UMF que se identifiquen.
Dentro del mapa actual de la comunidad se establecen los siguientes datos de la infraestructura:
Infraestructura Básica
Si la comunidad cuenta con pozo artesiano o con tanque que les distribuye agua potable y en qué condiciones está, también quién es la responsable de administrar. Los caminos y como se encuentran actualmente. Saber quiénes apoyan a la comunidad con todas las necesidades. Cuál es el apoyo de la Gobernación, Municipalidad y Ganaderos. Servicios de electricidad, recolección de residuos, limpieza de áreas públicas. Infraestructura Social
Instituciones Públicas. Escuela Básicas. Educación Inicial. Educación Secundaria. Situación de empleo.
A continuación, se presenta el cuadro con las Comunidades vecinas de las UMF identificadas
actualmente.
Proyecto Forestal San Pedro
66
Gestión Social de Partes interesadas En nuestro país, principalmente en las zonas rurales, las comunidades y los productores se ven
afectados de manera negativa por las estructuras sociales y muchas veces carecen de oportunidades
económicas y educativas desde hace muchas décadas.
Teniendo en cuenta todos esos inconvenientes y factores, forma parte del compromiso social y
humano la integración de objetivos socioeconómicos como parte fundamental del proyecto. Donde
los objetivos son:
Identificación de posibles impactos sociales y la implementación de medidas de mitigación.
Provisión de empleos locales.
Comunicación transparente y compromiso.
Implementación de actividades conjuntas.
Con estos objetivos se busca lograr una mejora en las oportunidades de la comunidad. El integrar a
trabajadores provenientes de comunidades aledañas y locales manteniendo un flujo de comunicación
transparente para así poder detectar posibles impactos y poder mitigarlos. También se busca las
actividades conjuntas para dar oportunidades económicas a pequeños productores tanto para el uso
de la tierra como el abastecimiento de las necesidades básicas.
Situación de tenencia de la tierra De acuerdo a las informaciones tomadas sobre las comunidades y a las entrevistas realizadas como
parte de los estudios preparatorios, una parte de las comunidades aledañas a las UMF cuenta con
título de propiedad del INDERT. La mayor parte de la población cuenta con 10 hectáreas, mientras que
los pobladores más antiguos aún mantienen 20 hectáreas de tierra loteada fuera del área urbana de
la comunidad. Esta situación de no regularización de la tenencia de la tierra se replica en todas las
comunidades y a nivel país. Desde el 2014 existe el Sistema de Información Geográfica de la tierra
(SIRT/INDERT) encargado de la digitalización de planos existentes, relevamiento de datos de los
pobladores, parcelamiento de nuevas ocupaciones y titulación masiva. Pero los impedimentos para la
regulación radican en problemas como falta de documentos, superposiciones de fincas, pagos u otros.
Esta situación de ocupación sin título es un impedimento para que los pobladores puedan acceder a
la participación de ciertos proyectos sociales.
Comunidades vecinas en las UMF identificadas Nº de
familias
Comunicación y
buzones
Programa
outgrower
Correa Ruguá 65 Sí Sí
Kororo'i 70 Sí Sí
Barbero Kue 80 Sí No
Barbero Kue Sí No
Ya'aguy Poty (indígena) 23 Sí No
1º de mayo 96 Sí No
Calle 8000 Defensores del Chaco 55 Sí No
Cañada Santa Rosa 160 Sí No
Paloma 1 y 2 (indígena) 60 Sí No
Proyecto Forestal San Pedro
67
Situación de las mujeres y jóvenes En las comunidades la mayoría de las mujeres se dedican a la chacra familiar y realizan ferias en los
mercados municipales, llevando productos pecuarios de animales menores (leche, queso, huevos) y
productos agrícolas como mandioca, batata, maíz, maní, poroto, arveja y otros.
Las mujeres en las comunidades aledañas se dedican a la producción y venta de los mismos productos
que obtienen, como leche, productos de la huerta, carne, en rubros como la confección de prendas,
peluquería y manicura, panadería y confitería, producción hortícola, cría de aves y gallinería.
Las mujeres indígenas participan activamente en todos los ámbitos de labores agrícolas, en la cría de
animales domésticos, huertas y en la elaboración de artesanías. Un porcentaje de jóvenes indígenas
son estudiantes, y recibieron clases de docentes en la escuela de la propia comunidad.
Apoyo social El Ministerio de Desarrollo Social de Paraguay (MDS) y el Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), con
el apoyo de FAO Paraguay, colaboran interinstitucionalmente para proteger, promover y facilitar la
implementación efectiva del derecho a la seguridad alimentaria y la nutrición de personas en situación
de pobreza y vulnerabilidad, con énfasis en pueblos indígenas.
En febrero de 2019, se firmó un acta de compromiso en una de las comunidades indígenas aledañas
al proyecto para apoyar el funcionamiento del comedor comunitario. Además, se realizaron
evaluaciones nutricionales y mediciones antropométricas a niños y niñas, así como la entrega de
materiales por parte del Ministerio de Agricultura (MAG) para fortalecer las capacidades productivas
de alimentos de la comunidad.
Proyecto OUTGROWER Este proyecto, ya establecido con algunos de los miembros de algunas comunidades se trata de
asistencia técnica e insumos al productor que esté interesado en la producción y venta de madera y
tenga espacio adicional en su lote. El proyecto paga anual una tasa de arrendamiento y la mitad de los
beneficios de la venta de la madera. El productor debe comprometerse con un arrendamiento de un
ciclo de producción, y debe contar con el título de propiedad o el título de ocupación del INDERT. El
responsable social apoya a los productores con la comercialización, mantenimiento, implementación
de podas y raleo si fuese necesario.
El rodal forestal de la foto en la siguiente página pertenece a un beneficiario del proyecto
OUTGROWER.
Proyecto Forestal San Pedro
68
Comunidades Indígenas En Paraguay existen 112.848 habitantes aborígenes, según el III Censo Nacional de Población y
Vivienda para Pueblos Indígenas 2012. En San Pedro y Canindeyu están las etnias Ava Guarani, Guarani
Occidental, Mbýa, Pa’i Tavyterã, Ybytoso, Aché, y Toba Qom, en las comunidades de Ka’aa Poty, Yvy
Poty, Moi Kua, Yapy Poty, San Antonio, Javier Kue Rugua, Arroyo Moroti, Jeroky Oka, Kapi’i Itindy, Ñu
Rugua, Yvamindy, Urukuy Las Palmas, Boquerón, San Luis, Ka’a Poty, Ypotyju,Tapyi Kue, Ko’e Poty,
Santa Carolina, Naranjito Santa Lucia, Naranjay, Ñu Apu’a, Ypachi, Ñu Poty, Rio Corriente mi, Rio
Verde, Parakau Keha; Santa Isabel, Arroyo Sa’yju, Palomita, Mburukuya, Arroyo Saýju, Arroyo Cora,
Carioca, Guyra Keha Guavira, Tekoha Poty Vera, Felicidad, Ynambu Ygua, Tekoha Ryapu Laguna Hovy,
Paso Jovai, Cerro Pyta, Arroyo Pora, Arroz Tygue, Nueva Esperanza, 12 De Junio.
Es importante saber que las comunidades indígenas están censadas y sus ubicaciones son
georreferenciadas. A continuación, un mapa georreferenciado de las comunidades indígenas censadas
en el año 2014 dentro del área de influencia del proyecto y dentro del área de influencia de las UMF
ya identificadas.
Proyecto Forestal San Pedro
69
Mapa 21. Mapa de viviendas de comunidades indígenas dentro del área de influencia del proyecto
Proyecto Forestal San Pedro
70
Mapa 22. Mapa de viviendas de comunidades indígenas dentro del área de influencia de las UMF ya identificadas
Proyecto Forestal San Pedro
71
Estudio de Impacto Ambiental y Social
Metodología para el Estudio de Impacto Ambiental y Social Un proyecto o actividad productiva forma parte del desarrollo sostenible cuando sus efectos no
superan los índices de renovación o consumo, ni la capacidad de carga (acogida) del territorio o
asimilación de los componentes ambientales. La metodología del presente estudio comprendió un
conjunto de actividades, investigaciones y tareas técnicas que se llevaron a cabo con la finalidad de
cumplir acabadamente con las legislaciones nacionales y criterios internacionales citados
previamente.
Se basa en los impactos potenciales del proyecto completo teniendo en cuenta los impactos
observados en las operaciones ya realizadas de las UMF identificadas en proceso de adquisición. Es
importante recalcar que todas las UMF identificadas en proceso de adquisición cuentan con
certificación internacional de FSC y cuentan con licencias ambientales del país, por esta razón es
importante aprender y mejorar continuamente partiendo de lo observado y recopilado de informes
presentados para cada una de las UMF.
Método Matriz de Causa-Efecto En esta metodología se identifican las diferentes acciones que podrían afectar a los componentes
ambientales y sociales y causar impactos negativos y positivos. Luego se logra identificar los diferentes
factores del medio que se podrían ver afectados.
Teniendo en cuenta los datos recolectados en la revisión de los distintos trabajos técnicos, informes,
planillas y la visita de campo se logra conseguir la información relevante sobre las variables
ambientales que puedan afectar.
Con los datos que se obtienen se elabora una matriz de causa/efecto con acciones antrópicas que
pueden alterar el medio ambiente y las características del medio, que son los factores ambientales
que pueden verse afectados de manera positiva o negativa. Así se pueden definir las interacciones
que existen para luego proceder a la valoración de los indicadores según cada impacto.
La siguiente etapa consiste en elaborar un cuadro de Mitigación y Monitoreo de todos los impactos
ambientales y sociales que se identificaron en las distintas etapas (que se presenta en el siguiente
capítulo).
Definición de Factores Ambientales
Medio Factor Ambiental Definición
Físi
co
Suelo Calidad del Suelo Las propiedades físicas del suelo (textura, estructura y porosidad).
Las propiedades químicas del suelo (pH, nutrientes etc.).
Agua: Superficial, Subterránea
Calidad del Agua Las propiedades físicas del agua (temperatura, densidad, color, olor etc.). Capacidad de autodepuración (cursos hídricos). Capacidad de recarga (napa freática).
Las propiedades químicas del agua (pH, conductividad etc.).
Aire Calidad del Aire Ruido
Las propiedades físicas del aire (materiales particulados, olor, ruido etc.). Las propiedades químicas del aire (composición gaseosa).
Paisaje Conjunto de elementos visuales.
Proyecto Forestal San Pedro
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Medio Factor Ambiental Definición B
ioló
gico
Flora Factores Bióticos
(Diversidad) Especies nativas, endémicas, exóticas, en peligro, con valor comercial (o CITES).
Fauna
An
tró
pic
o
Social Empleo Contratación de servicio de mano de obra temporal y permanente atendiendo a legislación vigente en el país y a los principios y derechos fundamentales en el trabajo: la libre asociación, la eliminación del trabajo forzoso, la abolición del trabajo infantil, la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación: tales como nacionalidad, religión, discapacidad, género, orientación sexual, edad, opinión política, afiliación a sindicatos o a un partido político.
Salud y Seguridad Calidad de vida, bienestar del personal y de las personas de los alrededores, incluye la contratación de personal con beneficios de seguro social (IPS).
Economía local Flujo económico que sucede dentro del área del estudio.
Definición de los indicadores para la valoración de los impactos utilizados en la matriz de
identificación de impactos presentada. - Positivo (+), Negativo (-): Según se trate de un efecto positivo o negativo sobre el ambiente. Se asigna
valores cuantitativos a los efectos causados por las acciones impactantes sobre los factores
ambientales en una escala del 1 al 3, pudiendo ser los mismos bajo (1), medio (2) y alto (3).
- Directo (D) o Indirectos (I): los efectos indirectos derivan de otros directos; los directos se generan
de forma inmediata por la acción de proyecto que los provoca.
- Temporales (T) o Permanentes (P): refleja la persistencia del efecto en el tiempo, siendo determinado
en caso de temporales e indefinido para los permanentes.
- Reversibles (R) o Irreversibles (I): cuando el impacto es negativo, se evalúa si los procesos naturales
son capaces de asimilar los efectos causados, estos se denominan reversibles; en caso contrario,
irreversibles.
- Simples (S) o Sinérgicos (G): los primeros son aquellos que afectan a un solo componente ambiental,
mientras que los sinérgicos incrementan su gravedad por intervención de otros efectos o acciones.
- Corto (C), Mediano (M) o Largo plazo (L): refleja el tiempo transcurrido para que el impacto pueda
ser medido. En el primer caso se considera un efecto instantáneo, en el segundo caso se considera un
tiempo de un año y en el tercero más de un año.
Definición de las acciones del proyecto A continuación, se alistan las actividades del proyecto que provocarían impactos ambientales a los
factores anteriormente citados.
Proyecto Forestal San Pedro
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Actividades Forestales
Acciones Definición
Preparación Limpieza y preparación del suelo para implantación de especies leñosas. Previo relevamiento topográfico, estudios de suelo, se realiza la preparación del suelo con la finalidad de favorecer el desarrollo radicular de las especies a implantar. Incluye demarcación y distribución de plantines.
Esta etapa representa una acción para futuras UMF, siendo que las actuales UMF se encuentran en etapas más avanzadas.
Siembra Implantación de plantines de especies leñosas tales como E. grandis y E. urophylla. Dicha implantación puede ser en sistema silvopastoril o en sistema de pura plantación de especies leñosas. Los plantines de proveedores tercerizados llegan en macetas o tubetes que contienen los nutrientes específicos que protegen las raíces, se recomienda mantenerlos en lugar húmedo, a la intemperie y deben de ser regados por lo menos 3 veces al día.
Sistema silvopastoril: Espacio de 5 x 9 x 2 metros. Llegando así a aproximadamente 714 árboles/ha.
Sistema pura plantación: 5 x 2 metros y 5 x 2,5 metros. Llegando así a aproximadamente 800-1000 árboles/ha.
También hace referencia a las reposiciones, etapa que repone las plantas de la primera plantación que no sobrevivieron con el objetivo de repoblar y mantener un mínimo de sobrevivencia.
Esta etapa representa una acción para futuras UMF, siendo que las actuales UMF se encuentran en etapas más avanzadas.
Cuidados Silviculturales
Control manual y aplicación de agroquímicos para un control puntual de insectos, bacterias, hongos, o vegetación no deseada.
Incluye el control, mantenimiento del suelo forestal mediante limpieza permanente, y todas las actividades relacionadas a la prevención contra incendios.
Raleo: a los 2, 5 y 8 años. Selección de árboles para su remoción según necesidad.
Poda: hasta los 9 metros en 3-4 momentos dentro de los primeros 3 años. Tienen por finalidad eliminar las ramas basales para aumentar la velocidad de crecimiento, la calidad maderable y la cualidad ornamental.
Cosecha y Transporte
Volteo dirigido: control de la caída del árbol, cuidando la seguridad del personal a cargo y cuidando la calidad del producto forestal y optimización de la extracción.
Extracción de madera.
Transporte de rollos de madera comerciable. Incluye el registro de rollos, seccionado, carga, y potencialmente aserrío (sierra móvil).
Incluye el mantenimiento de vehículos y maquinarias, incluye el afilado de hoja de sierra.
Instalación e Infraestructura para desarrollo industrial de la madera – Aserradero
El conjunto de operaciones que abarca una empresa maderera con enfoque en los rubros de aserrado y preservación, así como los servicios y dependencias incluye para su actividad a varios factores. El flujo de actividades como el de aserrado por un lado y el de preservación por el otro, deben tener una continuidad direccional desde el ingreso de los rollos hasta el despacho de la madera elaborada. Para ello, se requiere asignar los espacios imprescindibles para el desempeño de las actividades unitarias integrantes del proceso y se necesita compaginar esos espacios de modo que el conjunto funcione con la mayor eficacia. Desde luego que las fórmulas posibles son muy variadas, dependiendo del volumen de la empresa, del equipo y de las operaciones que proyecte incluir en su proceso, del espacio físico disponible, de la existencia previa o no de construcciones, caminos, vías férreas y de agua.
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Actividades Forestales
Acciones Definición
Se prevé los espacios necesarios y suficientes para el almacenamiento de rollos, para el área destinada a castillos de secado bajo techo o a la intemperie, la zona de preparación para el secado, espacios para maniobras de camiones grandes y también tener en cuenta futuros ensanches de la instalación.
La disposición de equipos en el aserradero “Line-Out”- Diseño de Aserradero: son los términos con los que se trata de presentar las múltiples soluciones que pueden darse para distribuirse racionalmente los elementos integrantes de un aserradero. La multiplicidad de soluciones deriva de las situaciones muy diversas, que es posible o que es necesario plantearse con los factores que entran en juego, volumen de la producción, tipos de piezas a obtener, tipos de maderas a elaborar, dimensiones máximas de los rollos, todo esto se refiere a las cuestiones técnicas de la planta. Es fundamental combinar equipos y dispositivos de movilidad de la madera, de modo que no se produzcan vacíos de material (o baches), o embotellamientos ni atoramientos, llamados también cuello de botella.
Para ello lo primero que se debe asegurar es la alimentación fluida del aserradero desde el patio de almacenamiento de rollos, seguir en una coordinación de tareas en las unidades integrantes del equipo de aserrado. Esto se debe basar en la velocidad de avance admisible en cada una y en la capacidad para realizar uno o más cortes simultáneamente. Sectores donde es bastante frecuente que se produzcan embotellamientos es en sierras reaserradoras, canteadoras y despuntadoras y en la cadena de clasificación. Una forma de disminuir ese problema es el de prever una zona (o mesas) de almacenamiento provisorio antes de algunas de esas máquinas.
La apertura de los rollos y la subdivisión inmediata, se logra con sierras sinfín. Los pasos siguientes del proceso siguen con circulares dobles y múltiples para ser canteados y aserrados si es necesario, las costeras son almacenadas para ser reaserradas (en piezas menores) o bien para ser astillados o ser recolectados para producción de carbón. Los rollos se hacen subir a la máquina aserradora mediante cadenas en planos inclinados, en el otro extremo las piezas aserradas van descendiendo a través de la cadena de clasificación o de un transportador, hacia el baño de inmersión o hacia la preparación para el secado.
De acuerdo al producto final, la madera puede ingresar a la maquina laminadora, a la herramienta para descarnar postes, a la perforadora de balancines, o al sin fin de carpintería (Herebia 2014).
El Comité Panamericano de Normas Técnicas (2018), ha resumido la denominación de las piezas aserradas de la siguiente forma:
Proyecto Forestal San Pedro
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Actividades Asociadas
Acciones Definición
Ganadería Si bien esta actividad no forma parte del Proyecto FSP, las estancias que arriendan la propiedad pueden contar con una producción agropecuaria. Además, en las plantaciones silvopastoriles los propietarios utilizan esas áreas para pastoreo del ganado.
Actividad que incluye la llegada del ganado vacuno al establecimiento para su marca de carimbo, colocación de caravana, pesaje, etc. Para introducción al sistema silvopastoril.
Pastoreo del ganado dentro de las plantaciones silvopastoriles con el fin de consumo de pasto para aumento de peso. El sistema utilizado en los potreros es rotativo y es tercerizado. Los servicios tercerizados incluyen actividades como el Destete, Castración, Control de Parición, Rodeo, Cría, Recría, Invernada del ganado. Esta acción también incluye lo referente al personal del rubro ganadero para poder realizar el apoyo con mano de obra.
Sanitación y Vacunación
Si bien este servicio es tercerizado, es una actividad imprescindible para el ganado introducido al sistema silvopastoril.
Vacunación: Tratamiento preventivo contra enfermedades como la aftosa, carbunclo, rabia, brucelosis, etc.
Desparasitación/Sanitación: Consiste en el tratamiento periódico del animal principalmente contra verme, garrapata, piojos, moscas, uras, etc. Se debe tener en cuenta principalmente la sanitación del ombligo del ternero y gusaneras.
Se debe hacer en todo el rebaño periódicamente y en base a un plan.
Construcciones: Alambrados, Aguadas, Cañerías, Infraestructura
Excavación manual de pozos para la colocación de postes cada 5-8 metros con 4-5 hilos de alambre tipo púa o liso con 3 balancines. Excavación del suelo para colocación de caños de PVC para la distribución de agua, Mantenimiento de cañerías existentes. Movimiento de suelo y nivelación de la superficie para la construcción y mantenimiento de infraestructuras y caminos.
Proyecto Forestal San Pedro
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Identificación y valorización de potenciales impactos del Proyecto FSP
Actividad Entorno Impacto +/- D/I T/P R/I S/G C/M/L
Pre
par
ació
n
Suelo Erosión de la capa superficial del suelo debido a la eliminación de la cobertura vegetal*. Degradación del suelo. Compactación del suelo por la maquinaria y pisoteo del personal. Contaminación del suelo por mala disposición de tubos de fluorescente utilizados para iluminar áreas de trabajo.
-2**
D T R S C
Agua Aumento de la escorrentía superficial y el transporte de sedimentos hasta cauces hídricos superficiales. Alteración del ciclo hidrológico.
-2 D T R G M
Aire Levantamiento de polvo por movimiento de tierra y de material particulado. Alteración de la calidad del aire por la generación de gases de combustión de los camiones y maquinarias.
-1 D T R S C
Paisaje Alteración del paisaje.** -1 I P I G C
Vegetación Reducción de hábitat para especies debido a la disminución de la cobertura vegetal del área de emplazamiento y de la captura de carbono.
-1**
D P I G C
Fauna Desplazamiento de fauna debido a la reducción del hábitat. Afectación a la microfauna (suelo).
-2 D T** I S C
Salud y Seguridad
Ocurrencia de incidentes, accidentes a operarios. Ocurrencia de Enfermedad Profesional -Incidente: suceso que merma la seguridad, derivado del trabajo que se realiza o que se produce durante el mismo, cuando no acarrea lesiones personales o que solo requieren un tratamiento de primeros auxilios. -Accidente de trabajo: suceso derivado del trabajo o que ocurre durante el mismo pudiendo causar lesiones mortales y no mortales. -Enfermedad profesional: enfermedad contraída a consecuencia de factores de riesgo provocados por una actividad laboral.
-3 D T I S C
Empleo / Economía
local
Generación de empleos. Aumento de la economía zonal por tercerización de los servicios.
+3 D T - S C
Proyecto Forestal San Pedro
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Actividad Entorno Impacto +/- D/I T/P R/I S/G C/M/L
Cu
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Silv
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Suelo Contaminación del suelo por compuestos químicos y por la disposición final de los envases.
-2
D
P
I
S
M
Agua Contaminación del agua por compuestos químicos de agroquímicos que por escorrentía llegan hasta los cursos de agua.
-2***
I P I G M
Aire Contaminación del aire por compuestos químicos.
-2***
D P I G C
Vegetación Mejoramiento de especies de interés por eliminación de malezas (especies competitivas) y plagas.
+3 D T - S C
Social y Seguridad
Ocurrencia de incidentes, accidentes a operarios. Ocurrencia de Enfermedad Profesional. Especialmente por intoxicaciones. -Incidente: suceso que merma la seguridad, derivado del trabajo que se realiza o que se produce durante el
-3 D T I S C
Actividad Entorno Impacto +/- D/I T/P R/I S/G C/M/L
Sie
mb
ra
Suelo Disminución del efecto de erosión. +3 D P - S M
Agua Favorece al desarrollo del ciclo del agua a través de la evapotranspiración.
+2 D P - S M
Aire Captura del carbono por el constante crecimiento de las especies leñosas.
+3 D P - G M
Paisaje Alteración del paisaje.** -1 I P I G C
Vegetación Desplazamiento de vegetación nativa por introducción de especie exótica.
-2**
D P R** G C
Fauna Inmigración de especies a un nuevo ecosistema de eucaliptos en plantaciones puras o plantaciones silvopastoriles.
-1 I P I G M
Social y Seguridad
Ocurrencia de incidentes, accidentes a operarios. Ocurrencia de Enfermedad Profesional -Incidente: suceso que merma la seguridad, derivado del trabajo que se realiza o que se produce durante el mismo, cuando no acarrea lesiones personales o que solo requieren un tratamiento de primeros auxilios. -Accidente de trabajo: suceso derivado del trabajo o que ocurre durante el mismo pudiendo causar lesión mortales y no mortales. -Enfermedad profesional: enfermedad contraída a consecuencia de factores de riesgo provocados por una actividad laboral.
-3
D
T
I
S
C
Empleo / Economía
local
Generación de empleos. Aumento de la economía zonal por tercerización de los servicios. Valorización del terreno~~
+3 +3
D I
T P
- -
S G
C L
Proyecto Forestal San Pedro
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Actividad Entorno Impacto +/- D/I T/P R/I S/G C/M/L
mismo, cuando no acarrea lesiones personales o que solo requieren un tratamiento de primeros auxilios. -Accidente de trabajo: suceso derivado del trabajo o que ocurre durante el mismo pudiendo causar lesión mortales y no mortales. -Enfermedad profesional: enfermedad contraída a consecuencia de factores de riesgo provocados por una actividad laboral.
Empleo / Economía
local
Generación de empleos. Aumento de la economía zonal por tercerización de los servicios.
+3 D T - S C
Actividad Entorno Impacto Ambiental +/- D/I T/P R/I S/G C/M/L
Co
sech
a y
Tran
spo
rte
Suelo Daños a los caminos habilitados****. Alteración posible de la capacidad del suelo por derrames accidentales de hidrocarburos de los camiones y maquinarias. Compactación del suelo por la maquinaria y pisoteo del personal. Contaminación del suelo por derrame de aceites, combustibles durante el mantenimiento y operación tanto de las maquinarias, vehículos y transformadores en el caso de haberlos.
-3 D T R G M
Aire Levantamiento de polvo. Alteración de la calidad del aire por la generación de gases de combustión de los camiones y maquinarias.
-2 D T R G C
Fauna Peligro de atropello de fauna silvestre en vías de tránsito.
-2 D P I S C
Social y Seguridad
Ocurrencia de incidentes, accidentes a operarios. Ocurrencia de Enfermedad Profesional. Ocurrencia de accidentes viales que podría causar incidentes, accidentes a pobladores. -Incidente: suceso que merma la seguridad, derivado del trabajo que se realiza o que se produce durante el mismo, cuando no acarrea lesiones personales o que solo requieren un tratamiento de primeros auxilios. -Accidente de trabajo: suceso derivado del trabajo o que ocurre durante el mismo pudiendo causar lesión mortales y no mortales. -Enfermedad profesional: enfermedad contraída a consecuencia de factores de riesgo provocados por una actividad laboral.
-3
D
T
I
S
C
Proyecto Forestal San Pedro
79
Empleo / Economía
local
Generación de empleos. Aumento de la economía zonal por tercerización de los servicios.
+3 D T - S C
Actividad Entorno Impacto +/- D/I T/P R/I S/G C/M/L
Act
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Suelo Contaminación de suelos por derrames de hidrocarburos (aceites minerales) durante el ingreso de vehículos vinculados a la operación productiva. Contaminación visual y sanitaria por acumulación no controlada de papeles higiénicos usados provenientes de los baños.
Contaminación por disposición final
inadecuada de tubos de fluorescentes en desuso, pilas agotadas, transformadores. Contaminación visual por acumulación no controlada de indumentarias desechables generadas en el área de producción (Equipos de Protección ejemplo: tapa bocas, etc).
-3 D T R S C
Agua Contaminación de fuentes de aguas superficiales y/o subterráneas (infiltración) por: vertido no controlado de Aguas Residuales Cloacales; vertido no controlado de aguas residuales procedentes de la
limpieza de la instalación; derrames de
hidrocarburos (aceites minerales) durante el ingreso de vehículos vinculados a la operación productiva.
-3 D T R G M
Aire Incendio por acumulación no controlada de restos de madera (aserrín, etc) proveniente del aserrado. Incendio por explosión de polvo (combustión rápida de partículas finas suspendidas en el aire). Contaminación del aire por emisión de gases de combustión (CO2; NOX) durante la afluencia de vehículos vinculados directa o indirectamente a los trabajos. Contaminación del aire por olores desagradables provenientes de la acumulación no controlada de residuos de baños (papeles higiénicos contaminados). Contaminación de aire por levantamiento de polvo por movimiento de tierra y de material particulado proveniente del aserrado de la madera.
-3 D T R S M
Paisaje Alteración del paisaje. -2 I P I G C
Social y Seguridad
Ocurrencia de incidentes, accidentes a operarios. Ocurrencia de Enfermedad Profesional. Ocurrencia de accidentes viales que podría causar incidentes o accidentes a pobladores. Riesgos ocupacionales especialmente por
-3 D
T
I
S
C
Proyecto Forestal San Pedro
80
manipulación incorrecta de equipos y materiales (uso de herramientas afiladas); inhalación de material particulado producidos por el aserrado de la madera; manipulaciones incorrectas en instalaciones eléctricas, trabajos en altura, etc. por parte del personal de mantenimiento; Riesgo a la salud ocupacional y riesgo de daños al patrimonio físico de la empresa debido a la generación de criaderos de vectores transmisores de enfermedades, por acumulación no controlada de residuos sólidos generados en la instalación. -Incidente: suceso que merma la seguridad, derivado del trabajo que se realiza o que se produce durante el mismo, cuando no acarrea lesiones personales o que solo requieren un tratamiento de primeros auxilios. -Accidente de trabajo: suceso derivado del trabajo o que ocurre durante el mismo pudiendo causar lesiones mortales y no mortales. -Enfermedad profesional: enfermedad contraída a consecuencia de factores de riesgo provocados por una actividad laboral.
Empleo / Economía
local
Fuente directa de trabajo a funcionarios/colaboradores de la empresa, aportando al desarrollo humano y económico de los mismos. Contribución al fisco (a través del pago de impuestos y habilitaciones) y aporte monetario a la economía local. Fuente indirecta de trabajo a empresas asociadas a la operativa de la producción de madera aserrada: Proveedores de insumos y materias primas; Proveedores de equipos y/o materiales; Proveedores de Equipos de Protección Personal; Proveedores de materiales de oficina y limpieza; etc. Fuente indirecta de trabajo a profesionales encargados del mantenimiento de equipos, maquinarias y profesionales encargados de las diferentes capacitaciones propuestas más adelante en las medidas de mitigación para los posibles impactos ambientales negativos. Valorización del terreno~~
+3 +3
D I
T P
D -
S G
C L
Proyecto Forestal San Pedro
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Identificación y Valorización de potenciales impactos de actividades asociadas al Proyecto FSP Actividad Entorno Impacto Ambiental +/- D/I T/P R/I S/G C/M/L
Gan
ade
ría
Suelo Compactación del suelo por el pisoteo del
ganado en los potreros.~ Contaminación del suelo por las heces, la orina del ganado, por los residuos domésticos y efluentes líquidos generados por los personales.
-2 -3
D D
P P
R R
G G
M M
Agua Contaminación de cursos hídricos por heces por escorrentía o infiltración.
-3 I P R G M
Aire Generación de emisiones gaseosas y olores.
-3 D P R G M
Vegetación Degradación de los recursos vegetales debido al pastoreo, pisoteo y excrementos.~
-3 D P R G M
Fauna Reducción de la variedad genética a raíz de la selección de especies de interés.
-1 I P R G L
Social Ocurrencia de accidentes a operarios. Generación de empleos. Aumento de la economía zonal por tercerización de los servicios. Seguridad Alimentaria. Valorización del terreno~~
-3 +3
I D/I
T P
I S G
C L
Actividad Entorno Impacto Ambiental +/- D/I T/P R/I S/G C/M/L
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Suelo Contaminación del suelo por mala disposición de jeringas y envases vacíos de medicamentos.
-2 D P R S M
Fauna Mejora de la calidad de vida del animal.~~~
+3 D T - S C
Social Generación de empleos. Generación de fuentes de trabajo en la elaboración de los materiales. Aumento de la economía zonal por tercerización de los servicios.
+3 D T S C
Actividad Entorno Impacto Ambiental +/- D/I T/P R/I S/G C/M/L
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Suelo Compactación del suelo. -1 D P R S L
Agua Alteración del balance hídrico del ciclo del agua al contar con pozos, tajamares para almacenar y direccionar el agua.
-1 D T R G M
Aire Alteración de la calidad del aire por la generación de polvos y ruidos.
-1 D T R S C
Vegetación Aumento del peligro de incendio al contar con mayor cantidad de combustible en forma de vegetación debajo de los alambrados.
-2 D P - S M
Fauna Inmigración de especies acuícolas en los tajamares.
+2 I T - S M
Social Afectación positiva a la calidad de vida y el bienestar del personal por la disponibilidad del agua para consumo y recreación. Contratación de servicio de mano de obra temporal.
+3 +3
D D
P T
- S S
M C
Proyecto Forestal San Pedro
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*El cambio de uso de la tierra produce impactos de carácter significativo porque ocasiona que los
suelos experimenten temperaturas elevadas, lo cual acelera la degradación química de los suelos, y
agrega los efectos de una mayor intensidad de impacto de la precipitación, produce una erosión más
severa.
**El uso de la tierra donde están y donde estarán futuras UMF son de uso agropecuario. Se considera
un impacto bajo/medio ya que el uso cambia del uso agropecuario con pasturas a uno forestal puro o
forestal silvopastoril.
***El uso de agroquímicos en proyectos forestales es mínimo y puntual.
**** Los caminos en caso de no ser trazados de un modo adecuado pueden tornarse en verdaderos
canales al producirse cárcavas de considerable dimensión en épocas de abundante precipitación. Así
mismo se verifica un deterioro en los caminos públicos existentes, a causa de las cargas pesadas con
rollos.
~ El sobre pastoreo está muy difundido en las tierras pecuarias y constituye una amenaza preocupante
sobre el hábitat de la fauna y puede originar situaciones de conflicto por la competencia forrajera.
Una carga animal excesiva acelera la erosión (FAO, 1993).
~~ En cuanto a la valorización de la tierra, las fincas con desarrollo agropecuario y forestal tendrán
mayor valor. Existirá también la posibilidad de que en un plazo determinado de tiempo se pueda
acceder a servicios públicos como la electricidad, agua potable, nuevos caminos y mantenimiento de
los caminos vecinales existentes.
~~~Es importante la salud del animal para no propagar enfermedades y mejorar el hato ganadero.
Proyecto Forestal San Pedro
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Plan de Gestión de Impactos y Riesgos Ambientales y Socioeconómicos La Gestión Ambiental y Social es el conjunto de acciones y mecanismos encaminadas a lograr, por un
lado, la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección
y mejora del ambiente, y por otro lado promueve la inclusión social y la vinculación efectiva de la
comunidad en los proyectos sociales a partir de un enfoque interdisciplinario y global.
Como un instrumento de la Gestión Ambiental y Social se encuentra el Plan de Gestión Ambiental y
Social (PGAS) que son programas de acompañamiento de las evoluciones de los impactos negativos
causados por el emprendimiento. Por lo tanto, el Plan de Gestión Ambiental y Social deberá contener
Programa de Prevención, Mitigación y Monitoreo.
En el capítulo anterior se califican a los impactos de las actividades del proyecto, en este capítulo se
alistan los programas de mitigación y monitoreo por riesgo asociado al impacto.
PGAS - Forestal San Pedro
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos Socioeconómicos
Riesgo 1: No observación de beneficios laborales mínimos (salario, seguridad social, etc)
Riesgo 2: Riesgos de Incidentes, Accidentes. Salud y Seguridad
Riesgo 3: Riesgo de accidentes de tránsito
Riesgo 4: Riesgos reputacionales
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos
de Incendios Riesgo 5: Incendios
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos
Ambientales
Riesgo 6: Erosión, Compactación del Suelo
Riesgo 7: Contaminación del agua y alteración del balance hídrico
Riesgo 8: Contaminación del suelo, agua y aire por residuos peligrosos
Riesgo 9: Contaminación del suelo, agua y aire por residuos comunes
Riesgo 10: Afectación a flora y fauna nativa
Con respecto al Plan de Gestión de Impactos y Riesgos de Actividades Asociadas, se considera a la
ganadería dentro de las UMF con plantaciones silvopastorial como actividad asociada con potenciales
riesgos de contaminación del suelo, agua y aire por una falta del manejo de sus excretas, efluentes,
emisiones gaseoas y ramoneo de los árboles. Por esta razón se alistan buenas prácticas:
PGAS - Forestal San Pedro
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos de Actividades Asociados
Ganadería
Manejo de excretas y efluentes del ganado
Manejo de emisiones gaseosas
Manejo de ramoneo del ganado vacuno
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos Socioeconómicos El principio de jerarquía de mitigación describe la secuencia en la que se aplica diferentes tipos de
acciones de gestión, empezando con acciones para evitar impactos y terminando con las
compensaciones si es que fuera el caso. Forma parte del compromiso social y humano la integración
de objetivos socioeconómicos como parte fundamental del proyecto. Donde los objetivos son:
-Provisión de empleos locales.
-Comunicación transparente y compromiso.
-Implementación de actividades conjuntas.
Proyecto Forestal San Pedro
84
Con estos objetivos se busca lograr una mejora en las oportunidades de la comunidad. Integrar a
trabajadores provenientes de comunidades aledañas y locales manteniendo un flujo de comunicación
transparente para así poder detectar posibles impactos y poder mitigarlos. También se busca
actividades conjuntas para dar oportunidades económicas a pequeños productores tanto para el uso
de la tierra como el abastecimiento de las necesidades básicas.
En el capítulo anterior se califican a los impactos socioeconómicos de las actividades del proyecto de
alto impacto, por esta razón se alistan los programas de mitigación y monitoreo por riesgo asociado
al impacto social.
Riesgo 1: No observación de beneficios laborales mínimos (salario, seguridad social, etc)
1. Medidas de Mitigación
-Establecer criterios para contratación de personal corporativo y colaboradores en general
Los equipos de trabajo se integran teniendo en cuenta procesos de selección, remuneración y
funciones establecidas por el directorio. Se promueve integrar a trabajadores provenientes de
comunidades aledañas y locales sin discriminar por motivos de nacionalidad, religión, discapacidad,
género, orientación sexual, edad, opinión política, afiliación a sindicatos o a un partido político.
-De acuerdo al organigrama y flujo de trabajo establecer los cargos y número de personal mínimo
para cumplir con los objetivos
Mínimamente, debe haber encargados para brindar información acerca de todo lo necesario para
abordar el uso de los agroquímicos; encargados de Asesoría y Capacitación; encargado de la compra
adecuada de las indumentarias, suministros; los responsables sociales; Responsables de asesorar,
difundir y supervisar en el uso seguro de las máquinas; Los técnicos forestales, responsables de hacer
cumplir el procedimiento forestal; los contratistas de máquinas, responsables de mantener en buen
estado las máquinas a utilizarse en la producción forestal; Los empleados, son responsables de sus
funciones específicas y además tiene la responsabilidad de realizar monitoreo visual para colaborar
con las responsabilidades de los personales con funciones citadas más arriba.
1.1. Plan de Monitoreo
-Supervisión de las prácticas laborales de los contratistas y las condiciones del personal
subcontratado
Incluir en los contratos con los proveedores de servicios los requerimientos sociales y el manejo del
personal. Asistencia a los contratistas para determinar la modalidad laboral más adecuada, de
conformidad con la legislación paraguaya que permite la cobertura de prevención social para el
trabajo estacional e intermitente. En el caso de los contratistas sin experiencia, exigirles que contraten
a un contador designado para mantener sus libros en orden y garantizar el cumplimiento de todas las
formalidades ante el Ministerio de Trabajo. Comprobar las condiciones proporcionadas por el
contratista a su personal, incluidas las condiciones de vivienda, salud y seguridad y la aplicación de
entrevistas y buzones de quejas al personal subcontratado para evaluar la satisfacción en el trabajo.
Elaborar un equipo de trabajo encargado de la supervisión de las prácticas laborales para registrar los
siguientes datos:
Salario mínimo legal vigente (jornal mínimo).
Asegurados en IPS.
Proyecto Forestal San Pedro
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Los subcontratados forestales permanentes y temporales del proyecto deben ser en su
mayoría de comunidades aledañas.
El personal debe ser mayor de edad (tener más de 18 años).
Se aumenta el número del personal subcontratado que participa de las capacitaciones sobre
FSC, Salud y Seguridad, Manejo de Agroquímicos, Seguridad Social y Prevención de incendios
en un porcentaje establecido según la necesidad cada año.
Riesgo 2: Riesgos de Incidentes, Accidentes. Salud y Seguridad 2. Medidas de Mitigación
-Entrenamiento y Capacitación: Incluye contar con un Plan de Formación: entrenamientos y
simulacros de emergencia, capacitación constante en el trabajo para tareas peligrosas específicas.
Anualmente se preestablecen cuáles serán los entrenamientos y simulacros de emergencia,
identificando los riesgos. Se recomienda además contratar a personales para el área de seguridad
laboral que también sean idóneos en salud, es decir por ejemplo contratar a enfermeros que también
son técnicos en seguridad ocupacional. Elaboración de un manual de operación y manejo.
-Uso, almacenamiento y aplicación adecuada de agroquímicos: La fertilización y control de hormigas
requieren que el personal tenga el traje de aplicación (pantalón, camisa y gorra), filtros de carbón
activado (par) 3M, mascaras 6200 3M para vapores orgánicos, prefiltros para máscaras y retenedor
3M, guantes largos resistentes PVC, delantal para mezcla (para el que prepara), botas de goma,
antiparras/lentes protectores. El personal realiza un control puntual en áreas de infestación. Posterior
a la aplicación el personal debe contar con ducha y área con lavado de ojos para emergencia. La
adquisición de los agroquímicos deben ser productos de calidad, con el correcto etiquetado, que
tengan todas las condiciones de uso según los criterios del Servicio Nacional de Calidad y Sanidad
Vegetal y de Semillas (SENAVE), que es la entidad que establece todos los parámetros para la
utilización, compra y almacenamiento.
-Suministro de botiquines de primeros auxilios: Se establecen cuáles son los suministros mínimos
necesarios y periódicamente se debe realizar una recarga. Se considera que el botiquín debe contar
con suficientes suministros para poder auxiliar a varios trabajadores a la vez y que los ítems de cada
botiquín se deben adecuar a los riesgos de las tareas que se realizan (Ejemplo: si el botiquín es para el
campo debe tener suero antiofídico, si el botiquín es para oficina esto no es necesario).
-Colocación de señalética: Instalación de señales de advertencia en lugares peligrosos y colocación de
cartelerías de salidas de emergencia (refractarias) en puntos estratégicos y medidas de contingencia
con la creación de una brigada de emergencia en la industria aserrradera. Se establecen cuáles son los
lugares de peligro previo ingreso de los trabajadores. A medida que surgen nuevos conocimientos se
deben adecuar y renovar la señalética. El Decreto Nº 14390/92 establece algunos estándares de
colores y tamaños mínimos.
-Provisión de alimentos y alojamiento en las UMF que lo requiera y/o en la Industria: Las UMF y/o
la industria que cuentan con personal alojado debe contar con las provisiones mínimas establecidas
en el Decreto N° 14390/92 en cuanto a espacio y volumen de aire mínimo que cada personal debe de
tener en su vivienda. Los alimentos deben ser preparados en condiciones salubres, nutritivas
atendiendo a las costumbres culturales de la zona. Los trabajadores que presentan situaciones
médicas tales como diabetes, colesterol, etc. deben ser provistos de alimentos acorde a su dieta.
Asignar áreas para comer y descansar.
Proyecto Forestal San Pedro
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-Provisión de EPI: conforme a cada tipo de actividad, provisión de los equipos de protección individual
respectivos. Para las actividades forestales se deben contar con equipo de protección individual. Todas
las actividades requieren de zapatón con punta reforzada y polainas de cuero.
Para la poda, raleo y cosecha son necesarios los guantes para motosierristas, guantes de hilo
podadores, antiparras/lentes protectores, pantalón anticorte (para motosierrista), casco
común 3M H 700 color naranja con arnés, casco con tapa de oídos y protector facial.
Los visitantes deben usar equipos de protección para visitar las instalaciones debido al riesgo
que representa el ingreso a las parcelas forestales de visitantes profesionales, auditores o
cualquier persona ajena a las actividades de protección. Los equipos son; casco 3M H 700 color
naranja con arnés pinlock, chalecos reflectivos de color amarillo o naranja, pierneras de cuero
y sombreros de tela.
Para prevención de incendios los equipos de protección necesarios son Casco 3M H 700 color
amarillo con arnés pinlock, antiparras/lentes protectores, guantes de Cuero, botas de Cuero
media caña (Personal), tapaboca-pañoleta, monjas (protector facial), camisa de algodón
(amarillo), pantalón de algodón (verde).
-Chequeo anual de personal y Registro de Accidentes: Chequeo médico anual para verificar el estado
de salud de los colaboradores, con atención especial a aquellos entrenados para las actividades físicas
más pesadas. Registro de accidentes incluyendo fecha, días de reposo, causa de accidente y gravedad
para la mejora continua.
2.1. Plan de Monitoreo
-Entrenamiento y Capacitación: Mantener registros de quienes participan, la fecha y contenido de
cada capacitación. Comparar los porcentajes de asistencia anualmente para ir aumentando los
números de participantes.
-Uso, almacenamiento y aplicación adecuada de agroquímicos: Mantener registros de uso y
almacenamientos de los equipos y de los agroquímicos. Control visual del área de duchas y lavado de
indumentaria de agroquímicos. Mantener registros periódicos de buen estado de funcionamiento de
las duchas y lavados de ojos.
-Suministro de botiquines de primeros auxilios: Control periódico de los suministros:
Los botiquines móviles deben estar presentes con cada grupo de trabajo en el campo. Cada contratista
forestal debe contar con un botiquín principal. Todos los botiquines deben contar con la lista de
medicamentos que figura en la planilla de campo.
-Colocación de señalética: Visualización diaria en los recorridos de los trabajadores.
-Provisión de alimentos y alojamiento en las UMF que lo requiera: Monitoreo bimestral de
satisfacción laboral del personal.
-Provisión de EPI: El monitoreo del uso y del estado de los EPI periódicamente, se recomienda
bimestralmente. Planilla de Evaluación de uso y del estado de los EPI. Para las ocasiones que los
equipos de protección falten en el lugar de trabajo o estén dañados, estos tendrán que ser devueltos
al contratista y solicitar su reposición. Monitorear reclamos y solicitudes constantemente. Dada la
situación sanitaria actual por el Covid-19, los personales trabajadores deben de tener protección de
máscaras/tapabocas, lugares de lavado de mano y tener disponible alcohol para desinfección.
Registros que se utilizan para el control de EPI.
Registro de entrega de EPI al contratista.
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Registro de entrega de EPI al personal del contratista.
Registro de monitoreo del stock de EPI.
Registro de Evaluación de uso y del estado de los EPI.
-Chequeo anual del personal y registro de accidentes: Monitoreo visual periódico de seguridad de los
trabajadores. Monitoreo anual del informe médico. Lectura de los registros de accidentes para
identificar los peligros y elaborar mejoras continuas.
Riesgo 3: Riesgo de accidentes de tránsito
3. Medidas de Mitigación
-Educación vial y Colocación de Señalética donde haga falta: Señales de exceso de velocidad a lo
largo de los caminos internos. Capacitación de educación vial anualmente.
-Exigencia de indumentaria adecuada en los medios de transporte: Si bien forma parte de la
capacitación de educación vial el uso de casco y calzados cerrados se anota como un plan de mitigación
independiente la exigencia puntual del uso de casco y calzado cerrado en motociclistas.
3.1. Plan de Monitoreo
-Educación vial y Colocación de Señalética donde haga falta: Monitoreo visual de señalética por parte
de los trabajadores que transitan los caminos donde se ubican los mismos. Registros de capacitación
de educación vial.
-Exigencia de indumentaria adecuada en los medios de transporte: Monitoreo del uso de casco y
calzado cerrado a motociclistas.
Riesgo 4: Riesgos reputacionales 4. Medidas de Mitigación
Integración interdisciplinaria para tomas de decisiones de manera holística: Mantener registros de
actores multidisciplinarios involucrados a en las decisiones de gestión.
Certificación FSC: Contar con la certificación FSC. Difundir con partes interesadas sobre el sistema de
gestión FSC para comunicar las buenas prácticas implementadas.
Se contará con un mecanismo de quejas: El proyecto vela por la existencia de distintas formas en las
que los personales trabajadores puedan expresar sus inquietudes, necesidades y conformidades.
Algunas de las formas son anónimas y otras más directas. Además, existe un sistema de sugerencias
donde los trabajadores y habitantes de los alrededores pueden realizar su reclamo de la forma que se
sientan cómodos y existe un responsable social encargado de velar que esas quejas sean escuchadas
y se resuelvan los problemas. La comunicación con el personal del contratista y con las comunidades
es oral, y solamente al tener una persona responsable presente. Por ello, en el proyecto se asigna una
persona responsable para este trabajo. Toda comunicación verbal debe registrarse por escrito. Se
debe registrar el tiempo transcurrido para dar una respuesta.
Identificación de partes interesadas: Ubicar las comunidades vecinas a las UMF, identificando los
propietarios de estancias y los líderes o dirigentes de las comunidades.
Elaboración de Proyectos socioeconómicos con las comunidades: Se establecen las personas con
quienes se tendrán comunicación directo para elaborar los proyectos. Se tienen en cuenta todas las
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posibles oportunidades en las que el proyecto se pueda involucrar con la comunidad, especialmente
si es dentro de una sinergia, como lo es el proyecto OUTGROWER. Se establecen quienes son los
líderes de las comunidades para organizar reuniones para transmitir a la comunidad información sobre
el proyecto, algún cambio que va a suceder dentro de las áreas de interés y a partir de ahí saber si la
comunidad está de acuerdo o no con lo que está planeado dentro del proyecto. También en estas
reuniones se habla sobre el alcance que tiene el proyecto para ayudar a la comunidad, se comunican
los beneficios que se puede dar como parte de su responsabilidad social, para esto debe estar
preestablecido cuales son las ayudas que el proyecto puede y no puede dar, y cuáles son las
posibilidades de alianzas con otras entidades gubernamentales o no gubernamentales.
Difusión de ayuda a las comunidades: Establecer un mecanismo de difusión de las donaciones,
asistencias y proyectos que benefician a las comunidades. De esta manera se logra la comunicación
efectiva con todas las partes interesadas.
4.1. Plan de Monitoreo
Integración interdisciplinaria para toma de decisiones de manera holística: Monitorear la
contratación de profesionales multidisciplinarios.
Certificación FSC: Visualización de la publicación del certificado FSC en los distintos medios. Registros
de charlas con partes interesadas sobre la importancia de un certificado FSC.
Se contará con un mecanismo de quejas: Control de las quejas presentadas por escrito y control de
las quejas presentadas verbalmente y anotadas. Control del tiempo de respuesta o solución a cada
queja para la mejora continua. Control de la satisfacción de las partes interesadas con la respuesta
dada.
Identificación de partes interesadas: Verificar mapas de ubicación de las partes interesadas y datos
de las comunidades. Verificar planillas de datos personales de los líderes o propietarios de las partes
interesadas.
Elaboración de Proyectos socioeconómicos con las comunidades: Control de planillas de registro de
cuáles son las necesidades de las partes interesadas. Control de las respuestas a las necesidades, sean
éstas comunicaciones, elementos físicos, asistencia, etc. Monitoreo de entrega y pedido de
donaciones.
Difusión de ayuda a las comunidades: Registros de medidas de difusión.
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos de Incendios
El incendio forestal es cualquier quema de vegetación viva o muerta, fuera del ambiente urbano, su
alcance abarca todos los incendios programados o no programados en bosques naturales, bosques
plantados, áreas naturales protegidas, praderas, pastizales, matorrales, arbustos y otros tipos de
vegetación, incluyendo los incendios en turberas, marismas, ciénagas y pantanos. También
comprende los fuegos de superficie o de copas en vegetación agrícola de cualquier tipo, cuando el
fuego no ha sido programado y ejecutado como parte de una técnica agrícola aceptada. Un fuego en
este contexto comprende también un incendio que, desde un área natural u otra área, afecta a un
ambiente rural o urbano o a un área cultural o histórico llegando a afectar a las construcciones
existentes (FAO 2005).
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Riesgo 5: Incendios 5. Medida de Mitigación
-Capacitación y entrenamiento a recursos humanos: Deben estar bien entrenados y organizados
considerando las condiciones locales, los medios de extinción disponibles. Dicha capacitación debe ser
teórico y práctico con énfasis en la seguridad en el frente del fuego, formas correctas de comunicación
estando al frente del fuego, uso correcto de herramientas durante el combate y mantenimiento
correcto de las herramientas posterior al combate. Dichas recomendaciones deben ser continuas y
permanentes. Cabe recalcar que la metodología principal del combate del fuego es eliminar el
combustible, para esto se precisa de herramientas bien afiladas, usuarios mínimamente con una
formación básica y en buena forma física con equipos de protección para salvaguardar la seguridad
del personal. De acuerdo a los recursos humanos disponibles se deben organizar equipos de trabajo,
asignando a un jefe de cuadrilla y a dos equipos para que puedan rotar las cuadrillas. Durante las
capacitaciones se deben enseñar acciones preventivas como no fumar en el trabajo y no hacer fuego,
además recalcar la importancia de mantener la señalética que recuerda estas acciones prohibitivas y
preventivas.
-Elaboración de planes de acción en caso de incendio: Contar con caminos de acceso para vehículos
de bomberos y transporte de suministros. Tener puntos de acceso al agua, claramente marcados,
agentes humectantes, extintores con polvo químico seco. Contar con cortafuegos para líneas de
defensa durante las quemas contrafuego. Estos controles se deben hacer regularmente, por lo que se
debe contar con un profesional que evalúe la periodicidad de dicho control.
-Cuantificación de pérdidas: Elaborar planillas de ubicación, cantidad de superficie afectada, tipo de
vegetación afectada (pastizal, bosque, etc.), pérdidas y decesos.
-Identificar áreas de alto riesgo: Identificar en cada UMF áreas de alto riesgo tales como áreas de
plantaciones forestales, pastizales, áreas expuestas al viento norte, áreas colindantes a comunidades
que utilizan al fuego como práctica para regeneración de pasturas. Identificar áreas de alta ocurrencia
tales como la entrada a las estancias para colocar señalética sobre el estado de peligrosidad de
incendios considerando temperatura, temporadas de incendios, sequía, y cantidad de combustible.
Aumentar la frecuencia de recorridos y otras formas de detección en zonas críticas donde se efectúan
mayor cantidad de incendios en las épocas de mayor riesgo. En las industrias aserrederas es exigencia
contar con un plano contra incendio donde se establecen la cantidad y ubicación de los equipamientos
para combatir incendios de acuerdo a la ubicación de las materias primas, la ubicación de las
maquinarias y la ubicación del personal ya que debe haber fácil acceso a los extintores, bocas de
incendio, etc. Es importante recalcar la importancia de contar con extintores de polvo químico seco a
distancias de 5 metros de los transformadores.
-Eliminación de la carga de combustible: Eliminar la carga de combustible en áreas identificadas como
alto riesgo de acuerdo a criterios preestablecidos, se evalúan áreas susceptibles para alistar áreas de
limpieza según prioridad. Plan de quemas prescriptas con acompañamiento de profesionales idóneos.
En las industrias aserraderas, existe el riesgo de incendio por explosión de polvo (combustión rápida
de partículas finas suspendidas en el aire). Se debe mantener abierto y aireado el establecimiento, y
colocar extintores según plano contra incendios elaborado en conjunto con el encargado idóneo.
-Obtención y mantenimiento de recursos e infraestructuras: Para prevenir los incendios se requieren
de recursos e infraestructuras, entre los que se pueden citar como básicos; vehículos, suministro de
agua, puntos de acceso al agua, tanques de almacenamiento de agua con mangueras, herramientas
para eliminar combustible (batidor, machetes, pala forestal, Rastrillo McLeod, hacha Pulaski, rozón,
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palas, rastrillos, azadas, extintor de mochila), bocas de incendio, bombas de agua, extintores con polvo
químico seco. La cantidad de tanques de agua disponible debe adecuarse según la superficie a
abastecer, la longitud de la manguera, tomando en consideración el volumen del tanque. Cada
establecimiento cuenta con la lista de extintores con los datos de vigencia y sitio de ubicación.
5.1. Plan de Monitoreo
-Capacitación y entrenamiento a recursos humanos: Registros de las fechas, contenido y entregas de
equipos durante las capacitaciones y entrenamientos. Monitoreo del porcentaje de asistencias para
aumentar anualmente. Evaluación de prácticas contrarrestando con los datos de combates reales.
Control de registros de cuadrillas asignadas por UMF.
-Elaboración de planes de acción en caso de incendio: Control visual de caminos de acceso, puntos
de acceso al agua, agentes humectantes, extintores con polvo químico seco, y cortafuegos para líneas
de defensa durante las quemas contrafuego en cada UMF.
-Cuantificación de pérdidas: control de planillas que contengan ubicación, cantidad de superficie
afectada, tipo de vegetación afectada y pérdidas o decesos.
-Identificar áreas de alto riesgo: Control del documento escrito donde hace constatar cuales son las
áreas identificadas según cada UMF. Control de señalética.
-Eliminación de la carga de combustible: Visualmente todos deben de mirar las áreas de alto riesgo
durante todas las etapas de operación.
-Obtención y mantenimiento de recursos e infraestructuras: Control del registro de cantidad, calidad
y fecha de mantenimiento de los equipos e infraestructura. Control de documentos que avalen la
compra y reposición de los mismos. Control de registros con las fechas de vencimiento de los
extintores.
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos Ambientales
Riesgo 6: Erosión, Compactación del Suelo
6. Medida de Mitigación
-Identificación de caminos en mal estado: Al detectar algún problema relacionado al estado de
caminos y el drenaje asociado, se debe proceder a su reparación inmediata. Las medidas
implementadas de mantenimiento y corrección de drenaje deben ser registradas en planillas.
-Restringir el desplazamiento de maquinarias pesadas: Prever el desplazamiento de maquinaria
pesada en las vías de saca e indicar al maquinista el itinerario planificado.
6.1. Plan de Monitoreo
-Identificar caminos en mal estado: El monitoreo consiste en verificar visualmente el estado de los
caminos posterior a las correcciones según planillas.
-Restringir el desplazamiento de maquinarias pesadas: Recorridos aleatorias de 5% de las vías de
saca planificadas para visualizar huellas y registrar episodios de compactación observada fuera de las
vías de saca o huellas muy profundas.
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Riesgo 7: Contaminación del agua y alteración del balance hídrico
7. Medida de Mitigación
-Disposición de efluentes cloacales en pozos ciegos. Conducción del agua de limpieza al registro que
dirige el agua al pozo ciego. Las aguas residuales contienen distintos contaminantes que, de no ser
tratados, pueden afectar nuestra salud y la calidad del ambiente en el que vivimos. Entre estos
contaminantes encontramos: microorganismos patógenos; materia orgánica que consume el oxígeno
del agua al degradarse y produce malos olores; nutrientes que propician la eutrofización; otros
contaminantes como aceites, ácidos, pinturas, solventes, venenos, etc. En las zonas sin servicio de
cloacas, las aguas residuales se vuelcan en pozos absorbentes, conocidos también como pozos ciegos
o negros. Es una cámara cerrada que sirve para facilitar la descomposición y separación de la materia
orgánica contenida en las aguas utilizando el trabajo de bacterias existentes en las mismas aguas.
Como consecuencia de este proceso, la materia orgánica se transforma en gases, líquido y lodo, que
se deposita en el fondo del tanque. La Caja de Grasas tiene por objetivo interceptar las grasas y
jabones presentes en el agua para evitar así, que el campo de infiltración se vuelva impermeable y no
cumpla su función de absorción del líquido proveniente del pozo séptico. La Caja de Distribución tiene
como función recolectar el líquido proveniente del pozo séptico y facilitar su repartición uniforme,
permitiendo además inspeccionar las tuberías en caso de mal funcionamiento o durante las revisiones
periódicas del sistema. Se recomiendo el uso de productos de limpieza biodegradables
-Análisis de calidad de agua: La toma de muestra de agua puede ser mensual y anual a ser planificada
según necesidad para asegurar que las aguas para beber son potables. In situ se analizan parámetros
de temperatura del agua, pH, conductividad eléctrica, turbidez y oxígeno disuelto y en el laboratorio
mínimamente análisis bacteriológico: coliformes totales y fecales. En el caso que exista un curso de
agua en las UMF en cercanías a los lugares de aplicación de agroquímicos y/o en el caso de que el
Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible exija en la licencia ambiental el análisis de agua para
detectar agroquímicos se debe realizar Análisis de Glifosato y en caso de contar con metodología, se
realizará también del Fipronil. El laboratorio donde se realizan los análisis debe de contar con todos
los permisos pertinentes.
-Registro de pozos con el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES): Existe una
relación intrínseca entre el uso del agua y de la tierra. Las decisiones sobre el uso del agua en una
parte de la cuenca hidrográfica pueden presentar oportunidades y limitaciones para los usuarios en
otra parte. Por este motivo debe de existir una planificación integrada a nivel de cuenca hidrográfica,
a fin de asegurar que no se comprometa excesivamente el agua. A través de un balance hídrico de
cuencas se busca que los usuarios agua arriba no priven de oportunidades a los de aguas abajo y que
el crecimiento y desarrollo dentro de cada cuenca sea manteniendo un equilibrio de sus recursos
hídricos. Una cuenca hidrográfica es un área de terreno que drena agua en un punto común, como un
riachuelo, arroyo, río o lago cercano. La ley Nº 3239/07 de los Recursos Hídricos del Paraguay tiene
por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas y los territorios que la producen,
cualquiera sea su ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con
el fin de hacerla social, económica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el
territorio de la República del Paraguay. Por Resolución Nº 2194/07 la SEAM resuelve en su Artículo 1º
Establecer el Registro Nacional de Recursos Hídricos (RNRH) de conformidad a las disposiciones de la
ley Nº 3239/07 "De los Recursos Hídricos del Paraguay". El objetivo del registro es crear el primer
Inventario Nacional de Aprovechamientos de Agua. La información aquí generada será de gran utilidad
para planificar el uso eficiente del Recurso Hídrico de todas las cuencas que integran el territorio
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nacional. Conocer la disponibilidad de agua que tiene cada predio es fundamental para que el
productor pueda planificar y gestionar su sistema productivo en forma eficiente.
Por esta razón, en caso de necesitar la perforación de pozos, la misma debe realizarse por empresas
que cuentan con licencia ambiental y que conozcan de legislación vigente de estudios necesarios para
el registro de dichos pozos. El registro de los pozos debe realizar el propietario con cada renovación
de su licencia ambiental.
-Identificación y protección de cauces hídricos y nacientes: Utilizando sistemas de información
geográfica y recorridos en el campo se verifica la inexistencia de cauces hídricos permanentes,
intermitentes y nacientes. De acuerdo al ancho del cauce y a la ubicación de nacientes el MADES
aprueba una zona de protección hídrica, estableciendo la superficie boscosa que se debe mantener
como protección del recurso hídrico. Una vez establecidos los cauces, nacientes y áreas de protección
se debe verificar el estado de los mismos por medio de recorridos con formularios, GPS y cámara
fotográficas para evaluar obstrucciones, color, turbidez visible, obras, talas, etc.
7.1. Plan de Monitoreo
-Disposición de efluentes cloacales en pozos ciegos. Conducción del agua de limpieza al registro que
dirige el agua al pozo ciego: Monitoreo y registro de planos de construcción del pozo ciego. Monitoreo
visual de conducción de aguas al registro. Revisiones periódicas del sistema que conduce al pozo ciego
y control visual del nivel de carga del pozo ciego.
- Análisis de calidad de agua: Lectura de los resultados del análisis de agua de laboratorio. En el caso
de que contaminación de pozos de agua potable con resultados fuera de parámetros aceptables para
la salud, se deberá inmediatamente tomar medidas como limpieza, clausura, relocalización del pozo
y volver a visitar los planes de mitigación para mayor control de uso de productos químicos.
-Registro de pozos con el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible: Solicitar a los propietarios
los registros de los pozos presentados al Sistema Ambiental (SIAM) del MADES y verificar se
corresponden a los pozos de las UMF.
-Identificación y protección de cauces hídricos y nacientes: Para nuevas UMF se controla los mapas
de nacientes y mapas de zonas de protección hídrica. Una vez generado los mapas se controlan los
resultados de los recorridos al campo. En caso de arrojarse resultados de incumplimientos se analiza
caso por caso las medidas correctivas a ser tomadas.
Riesgo 8: Contaminación del suelo, agua y aire por residuos peligrosos Esta categoría contempla a los envases de los químicos utilizados, sean estos herbicidas, insecticidas,
fungicidas, etc, los tubos de fluorescentes que contienen mercurio y los combustibles y aceites de
vehículos.
8. Medida de Mitigación
-Formulaciones deben realizarse con buenas prácticas: La mezcla de formulaciones debe realizarse
con los cuidados necesarios para evitar contaminar el suelo y cursos de agua cercanos, empleando los
instrumentos necesarios, de uso exclusivo para este fin.
-Contratación de empresas que adoptan el principio de responsabilidad extendida del productor
para la compra de agroquímicos: El principio de responsabilidad extendida del productor (el cual
opera en el país con ciertos productores), implica que los productores, importadores o distribuidores
deben hacerse responsables de los productos que ponen en el mercado hasta el final de su vida útil.
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Por esta razón la adquisición de productos agroquímicos cuyos envases podrán ser llevados a un
centro de acopio donde los productores, importadores o distribuidores retiran los envases vacíos y los
lleven a su planta de reciclado de envases vacíos.
-Lavado y perforación de envases de agroquímicos vacíos: Los envases de agroquímicos una vez
vacíos deben ser enjuagados tres veces y luego perforados para que no se puedan usar nuevamente.
Se vierte el contenido del enjuague en el tanque de fumigación. Los envases vacíos, lavados y
perforados deben llevarse a un lugar de acopio que mínimamente cuente con suelo impermeable,
bajo techo y con ventilación.
-Acopio y retiro para disposición final de fluorescentes: Consiste en la recolección de tubos de
fluorescentes en un área de acopio para el retiro del mismo y disposición final adecuada.
-Contar con Depósitos de Agroquímicos siguiendo las recomendaciones de SENAVE: En las UMF que
cuentan con depósitos o contenedores de agroquímicos, las mismas deben contar con piso
impermeable, vías de drenaje, ventilación, fosas en caso de derrame, equipos de limpieza, cámara
séptica, extinguidores, baldes de arena, duchas de emergencia, vestuario con duchas para operarios,
lava-ojos, botiquín de primeros auxilios, antídotos y el uso del mismo es exclusivo para los
agroquímicos, los cuales deben estar ordenados con manuales que detallan la información de los
mismos y planilla de stock con fecha de vencimiento. Las UMF que no disponen de depósitos propios
contarán con contenedores adecuados para el almacenamiento de los agroquímicos, con las
condiciones básicas exigidas, suelo impermeable, EPI, equipos de limpieza, baldes de arena para
contención de derrames, recipientes contenedores en caso de derrame. Estos sitios deben contar con
extintores de polvo químico seco.
-Verificar almacenamiento de aceites y combustibles: Los tanques de combustible y los aceites deben
encontrarse ordenados y ubicados sobre un sistema de apoyo con piso impermeable, techo y en
lugares apropiados. En caso de optar por colocar un Puesto de Consumo Propio, el tanque debe
necesariamente contar con un sistema de contención de hormigón o cemento. En el sitio debe haber
recipientes de plásticos y aserrín para absorción en caso de derrames.
-Certificar el no contenido de PCB en transformadores: Transformadores existentes y
transformadores a adquirirse en las UMF deben necesariamente contar con Certificados de Libre de
PCB expedidos por laboratorios paraguayos que cuentan con autorización del MADES. Por Resolución
MADES Nº 1190/08, cada propietario debe presentar un registro de transformadores adjuntando el
certificado Libre de PCB, por esta razón el Proyecto debe contar con el certificado y los documentos
que demuestran que el mantenimiento de los transformadores fue realizado por empresas que
cuentan con licencia ambiental.
-Mantenimiento de maquinarias y camiones: Si bien esta actividad es realizada por los contratistas,
se debe verificar el mantenimiento de las maquinarias mediante un registro.
-Alianza con Universidad Nacional de Asunción (UNA) para la investigación continua de alternativas
de usos de agroquímicos: Continuar alianza estratégica con la UNA para buscar alternativas del uso
de los agroquímicos propios de la reforestación, específicamente para el control de hormigas.
8.1. Plan de Monitoreo
-Formulaciones deben realizarse con buenas prácticas: Cada dos meses se verifican las tareas de
aplicación y mezclas de productos. Luego se procede a la corrección de fallas y luego dejar constancia
en las planillas.
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-Contratación de empresas que adoptan el principio de responsabilidad extendida del productor
para la compra de agroquímicos: Verificar registros de retiro de los envases vacíos de los sitios de
acopio.
-Lavado y perforación de envases vacíos: Cada tres meses se debe verificar con una planilla y controlar
los envases vacíos en los lugares de acopio. En caso de visualizar envases vacíos no perforados o no
lavados se debe comunicar al responsable del depósito y reforzar la comunicación con personal a
cargo para cumplimiento.
-Contratación de empresas para disposición final de fluorescentes: Verificar los registros que
muestran quién fue la empresa encargada de la disposición final de los tubos de fluorescentes.
-Contar con Depósitos de Agroquímicos siguiendo las recomendaciones de SENAVE: En las UMF que
cuentan con depósitos o contenedores de agroquímicos, las mismas deben contar con piso
impermeable, vías de drenaje, ventilación, fosas en caso de derrame, equipos de limpieza, cámara
séptica, extinguidores, baldes de arena, duchas de emergencia, vestuario con duchas para operarios,
lava-ojos, botiquín de primeros auxilios, antídotos y el uso del mismo es exclusivo para los
agroquímicos, los mismos deben estar ordenados, rotulados, elevados con respecto al nivel del piso,
en lugares frescos y debe contar con manuales que detallen la información de protocolos para las
diferentes situaciones que puedan suceder. Elaboración de registros: Entrega de EPI, Evaluación de
EPI, Orden de Trabajo para la aplicación del agroquímico, Planilla de Stock, Control de entrada de
agroquímicos. Las UMF que no disponen de depósitos propios, contarán con contenedores adecuados
para el almacenamiento de los agroquímicos, con las condiciones básicas exigidas, suelo impermeable,
EPI, equipos de limpieza, baldes de arena para contención de derrames, recipientes contenedores en
caso de derrame. Estos sitios deben contar con extintores de polvo químico seco.
-Verificar almacenamiento de aceites y combustibles: Monitoreo cada 3 meses con planillas. En caso
de visualizar incumplimiento se debe mejorar la infraestructura.
-Certificar el no contenido de PCB en transformadores: Monitoreo anual de validez del certificado de
Libre de PCB.
-Mantenimiento de maquinarias: Monitoreo cada 3 meses de los registros de mantenimiento al día
de las maquinarias y camiones. En caso de detectar incumplimiento se debe conversar con el
contratista responsable y recalcar la importancia ambiental y de seguridad de esta actividad.
-Alianza con la UNA para la investigación continua de alternativas de usos de agroquímicos: Revisión
anual de nuevas investigaciones para buscar alternativas para el control de hormigas.
Riesgo 9: Contaminación del suelo, agua y aire por residuos comunes
El manejo integral de residuos sólidos debe ser desde la generación hasta su disposición final. Tiene
como finalidad prevenir los riesgos a la salud y el deterioro de la calidad del medio ambiente. La
gestión integral de los residuos sólidos, como enfoque, busca transformar la cultura actual de
eliminación de desechos a una que evite los residuos mediante prácticas de producción y consumo
sostenibles. Así, el primer propósito de la gestión integral es evitar la generación, si no es posible evitar
se debe procurar la minimización utilizando el concepto de las 3R (reducir, reutilizar, reciclar), si esta
minimización no es posible entonces se debe plantear el tratamiento y sólo cuando el tratamiento no
sea factible, se debe recién pensar en la disposición final.
Este riesgo también hace referencia a los restos de madera (aserrín, etc) provenientes del aserrado
como parte del proceso industrial.
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9. Medidas de Mitigación
-Buenas prácticas: En cualquier explotación se dispone de algún tipo de materia prima almacenada.
Es de buena práctica realizar una revisión de estos productos almacenados para conocer sus
condiciones de almacenamiento y el tiempo que pueden permanecer almacenados. Con ello se evita
la generación de residuos por caducidad de los productos. La práctica consiste en revisar los almacenes
de la explotación, comprobando principalmente la caducidad de las materias primas y sus condiciones
de almacenamiento; Rellenar un formato en el que se indique el nombre de la materia prima y la
información recogida de ella (fecha de caducidad y condiciones de almacenamiento). Analizar la
información obtenida, con la finalidad de detectar posibles productos a punto de caducar o mal
almacenados. Reorganizar los almacenes, los productos que llevan más tiempo en stock se harán rotar
para que sean los primeros en ser consumidos, con ello se reduce la posibilidad de generar residuos
por caducidad. Almacenar en mejores condiciones (frío, no humedad, etc) aquellos productos que se
haya detectado que no estaban en correctas condiciones de almacenamiento.
Se recomienda la adquisición de materiales que puedan ser reutilizados, reacondicionados o
reciclados. Se recomienda asignar un área del establecimiento para el acopio temporal de materiales
inorgánicos para su posterior segregación. Aquellos materiales que pueden ser reutilizados serán
higienizados y reincorporado a los insumos. Por ejemplo, envases plásticos de alimentos pueden ser
reutilizados para almacenamiento de otros productos, etc. Una vez descartada la posibilidad de
reutilizar el residuo, se recomienda separar los materiales reciclables y coordinar con la Municipalidad
para su correcto tratamiento. Los demás residuos sólidos deben de ser dispuestos en concordancia
con las leyes vigentes en coordinación con las Ordenanzas de la Municipalidad del distrito.
La mayoría de las materias primas que se adquieren para las instalaciones llegan con distintos
envoltorios, sean papel, cartón, plástico, etc. Una buena práctica consiste en minimizar esta
generación de residuos. Algunas ideas aplicables son consumir los productos en envases de mayor
tamaño, con ello se logra reducir el número de envases generados. Incluso algunos productos pueden
ser suministrados en depósitos retornables para reducir aún más la generación de residuos. Plantear
acuerdos con los suministradores para que los productos distribuidos dispongan de menos embalajes.
Compra de productos a granel siempre que sea posible.
Se recomienda que los desechos orgánicos generados de la preparación de los alimentos y de la
limpieza de áreas verdes sean manejados en composteras o en fosa sanitaria en el predio del
establecimiento.
Ley Nº 3.956/09 - GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY.
Artículo 29.- Rellenos Sanitarios. “Los residuos que no puedan ser reciclados y procesados por
intermedio de las tecnologías disponibles, deberán destinarse a un sistema de disposición final
permanente, mediante Rellenos Sanitarios”.
Artículo 33.- Prohibición. “Se prohíbe la quema o incineración y la disposición de residuos sólidos a
cielo abierto, en cursos de agua, en lagos o lagunas o en los lugares de disposición final que no sean
rellenos sanitarios. Se prohíbe también la participación de menores de edad en cualquiera de las
etapas de la gestión”.
-Distribución de tachos de basura: Todas las UMF cuentan con tachos de basura ubicadas en áreas
estratégicas, en buen estado. Las mismas deben estar secas, sin daños, no debe despedir malos olores,
y alrededor debe estar limpio.
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-Disposición final en fosa sanitaria/vertederos centrales: Todas las UMF cuentan con vertederos
centrales y pozos de deposición o fosas sanitarias, que se realizan en campamentos aislados de las
áreas centrales. Estos deben encontrarse seco, con suficiente impermeabilización, el área alrededor
debe estar limpio, debe estará señalizado y debidamente cerrado. En el caso de los vertederos central,
se compacta el residuo.
-Disposición final de restos de madera de la industria: Retiro periódico de los restos de madera
proveniente del desarrollo industrial.
9.1. Plan de Monitoreo
-Distribución de tachos de basura: Cada 3 meses se debe recorrer con planillas de control los tachos
de basura.
-Disposición final en fosa sanitaria/vertederos centrales: Cada 3 meses se debe visitar y verificar las
fosas y los vertederos de cada UMF.
-Disposicion final de restos de madera de la industria: Cada 3 meses se debe recorrer con planillas
de control visual del retiro de los restos de madera.
Riesgo 10: Afectación a flora y fauna nativa
10. Medida de mitigación
-Concientización y señalización de prohibición de actividades ilegales: Para prevenir la tala ilegal y la
cacería, la empresa adopta la prohibición del personal de realizar dichas actividades. Se debe controlar
la portación de armas y visualmente monitorear la existencia de evidencias de caza y tala en las
viviendas de los personales. Comunicación y registro de incidentes de actividades sospechosas.
-Análisis de imágenes satelitales para visualizar cambio de uso de bosques nativos: Anualmente se
procede a la interpretación de imágenes satelitales para verificar si hubo cambios de uso de bosques
nativos. Se recuerda la prohibición del cambio de uso del bosque nativo en la región oriental.
-Exigencia de licencia ambiental del MADES: La propiedad necesariamente debe contar con
Declaración de Impacto Ambiental que aprueba un Plan de Gestión Ambiental y Resolución que
aprueba Auditoria del Plan de Gestión Ambiental cada 2 años.
-Identificación de Áreas de Alto Valor de Conservación (AVC): Se realizan estudios con peritos de
flora y fauna para identificar los ecosistemas frágiles antes de iniciar actividades en cada UMF. En caso
de verificar ecosistemas de AVC, se deben realizar actualizaciones del inventario de flora y fauna para
verificar el estado del ecosistema.
-Establecer ubicación y porcentaje de plantines de semillas y clones de eucalipto: Las plantaciones
forestales deben contar con estudios topográficos para conocer las curvas de nivel y topografía del
área para establecer la ubicación de los rodales, las líneas de plantación deberán estar paralelas a las
curvas de nivel. Las plantaciones forestales deben tener preestablecidos el porcentaje del mismo clon
que puede ser plantado, integrando plantines de producción sexual en un porcentaje también
preestablecido. En caso de existir alguna enfermedad en las plantaciones, se debe registrar cuáles son
las especies afectadas. Se debe adquirir plantines de empresas con trayectoria.
10.1. Plan de Monitoreo
-Concientización y señalización de prohibición de actividades ilegales: Cada 6 meses se ingresa a las
viviendas del personal para verificar existencia o no de evidencias de actividades ilegales de caza y
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tala. Control con planillas registrando eventos. Amonestación al personal y al contratista responsable
en caso de incumplimiento. Para reincidencias evaluar suspensión o despidos.
-Análisis de imágenes satelitales para visualizar cambio de uso de bosques nativos: Monitoreo del
cambio de uso según mapas presentados por el responsable en Sistemas de Información Geográfica.
-Exigencia de licencia ambiental del MADES: Registro de las fechas de otorgamiento y vencimiento
de licencias ambientales y subsecuentes resoluciones del MADES.
-Identificación de Áreas de Alto Valor de Conservación (AVC): Registros de los estudios de línea de
base, registros de los inventarios de flora y fauna antes de iniciar plantaciones forestales. En caso de
verificar AVC, se debe definir transectos para recorrer y registrar especies encontradas cada 3 años y
analizar implicaciones para el manejo.
-Establecer porcentaje de plantines de semillas y clones de eucalipto: Monitoreo del estricto
cumplimiento de la planificación de los rodales según la topografía del área. Registros del número de
plantines de clones y plantines de semillas de eucalipto plantados por rodal en las UMF. Registros de
enfermedades.
Plan de Gestión de Impactos y Riesgos de Actividades Asociados La ganadería dentro de las plantaciones silvopastoril generan impactos y su manejo es responsabilidad
de cada propietario, que si bien es ajeno al proyecto FSP, es importante conocer las buenas prácticas
de manejo ya que éstas también podrían afectar negativamente a la producción de madera.
Manejo de excretas y efluentes del ganado Las heces del ganado frecuentemente destruyen la vegetación por obstrucción y sombra. Por otro
lado, la orina del ganado puede provocar mortandad de plantas en períodos de sequía debido a la
concentración de sales. Se recomienda el sistema rotativo de potreros para aprovechar la fertilización
de la pastura evitando el sobrepastoreo. El forraje cercano a las heces puede permanecer mucho
tiempo sin ser pastoreado, más que todo por el olor, permitiendo la fertilización natural ya que las
deyecciones devuelven al suelo Nitrógeno, Fosforo, Calcio, Magnesio, Potasio y Azufre.
Manejo de emisiones gaseosas Según la FAO (2013), el mejoramiento del valor nutricional de los forrajes de baja calidad en las dietas
de los rumiantes puede tener un gran beneficio en la productividad del hato, a la vez que lo mantiene
con una producción constante o menor de CH4. Los tratamientos químicos de los piensos de baja
calidad, la complementación estratégica en la dieta, el balance de la ración y la selección de cultivos
para obtener un heno de mejor calidad son estrategias de mitigación eficaces.
En los casos donde los rumiantes se alimentan en pastizales, las emisiones de CH4 producto de sus
excrementos es muy baja y las pérdidas de N2O a través de la orina pueden ser importantes. El
pastoreo restrictivo, en los momentos en que las condiciones para la formación de N2O sean más
favorables, es una manera para distribuir más uniformemente la orina en el suelo y optimizar la
aplicación de fertilizantes y, por lo tanto, es una opción posible para la disminución del N2O producido
por los rumiantes en pastoreo.
La reducción de la concentración de nitrógeno en el estiércol, la prevención de la formación de
condiciones anaeróbicas y la reducción de la entrada de carbono degradable en el estiércol, son
estrategias eficaces para la reducción de los GEI provenientes del estiércol aplicado al suelo.
El aumento de la productividad animal puede ser una estrategia muy eficaz para la reducción de las
emisiones de los GEI por unidad de producto animal. Por ejemplo, el mejoramiento del potencial
Proyecto Forestal San Pedro
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genético de los animales mediante los cruces planeados o la selección dentro de las razas y el logro
de este potencial genético a través de una nutrición adecuada y de mejoras en la eficiencia
reproductiva, en la sanidad animal y en la vida reproductiva útil son enfoques eficaces para mejorar
la productividad animal y reducir la intensidad de las emisiones de los GEI. La selección con base en la
eficiencia alimenticia producirá animales con una intensidad de emisión de GEI más baja. La diferencia
entre las razas con relación a la eficiencia alimentaria también se debe considerar como una opción
de mitigación, aunque en el presente los datos disponibles al respecto son insuficientes. La reducción
de la edad para el sacrificio del ganado bovino y del número de días que los animales se alimentan en
los corrales de engorde mediante mejoras en la alimentación y en la genética, pueden tener un
impacto significativo en las emisiones de los GEI provenientes de los sistemas de producción de carne
a partir de bovinos o de otros animales.
Se espera que el mejoramiento de la sanidad animal y la reducción de la mortalidad y la morbilidad
incrementen la productividad del hato y disminuya la intensidad de las emisiones de los GEI en todos
los sistemas de producción ganadera. La aplicación de un conjunto de tecnologías para el manejo de
la reproducción, en condiciones intensivas y extensivas, ofrece una oportunidad significativa para la
reducción de dichas emisiones. Los enfoques recomendados se centran en el aumento de las tasas de
concepción del ganado, de leche, de carne y en la reducción de la pérdida de embriones en todas las
especies. El resultado será la menor cantidad de animales de reemplazo, la disminución del número
de machos allí donde se adopte la inseminación artificial, una vida productiva más larga y una mayor
productividad por animal reproductor.
Manejo de ramoneo del ganado vacuno La palatabilidad de una planta influye sobre sus oportunidades de logro cuando se cultiva en
competencia con otras plantas y en este contexto las plantas de eucalipto son objeto de ramoneo por
el ganado vacuno quien tiene una variedad de alimentos para elegir. Se recomienda el monitoreo
continuo para evitar pérdidas forestales
.
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Plan de Gestión Ambiental y Social implementados en las UMF identificadas En el capítulo anterior se alistaron los programas de mitigación y monitoreo del Plan de Gestión Ambiental y Social por riesgo asociado al proyecto FSP. En
este capítulo se alistan los Planes de Gestión Ambiental y Social ya implementados en las UMF identificadas y en proceso de adquisición.
Las operaciones del Proyecto FSP serán llevadas a cabo por UNIQUE Wood Paraguay SA, la misma empresa actualmente responsable de los PGAS de las UMF
identificadas. Se espera por tanto que haya continuidad de medidas, roles y responsabilidades.
Medida de Mitigación Plan de Monitoreo Responsable
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Participación de las Partes Interesadas y Divulgación de Información: La participación de las partes interesadas mejora la calidad de la ejecución del proyecto y fomenta la confianza mutua. Se refiere a las partes interesadas como individuos o grupos que se vean afectados o pueden verse afectados por el proyecto y los que pueden tener interés en el proyecto. Incluye a las partes que probablemente se verán afectadas por el proyecto debido a impactos reales o riesgos potenciales en su ambiente físico, salud, seguridad, prácticas culturales, bienestar o medios de subsistencia. Se presta especial interés a las partes vulnerables o menos favorecidos. La participación de las partes interesadas relacionadas con el proyecto comienza en la etapa de identificación del proyecto y continúa hasta el cierre del proyecto. Las UMF identificadas y en proceso de ser adquiridas cuentan con la aprobación de partes interesadas y un responsable que mantiene líneas de comunicación abierta.
*Registros de la identificación de las partes interesadas. *Registros de la participación de las partes interesadas en reuniones
antes del inicio de los proyectos. *Registros de divulgación de información del proyecto antes de iniciar.
*Consulta a las partes interesadas sobre inquietudes. *Abordaje y respuesta a las quejas y los reclamos.
(*Las UMF identificadas son plantaciones ejecutadas desde hace varios años. Antes de iniciar el proyecto, comunidades identificadas aledañas a las UMF participaron de reuniones donde se les brindó información sobre el desarrollo forestal, la Certificación FSC y el apoyo comunitario que se estaría brindando. En esta reunión se registró los participantes, la fecha y el nivel de satisfacción, pero no se registraron las consultas específicas que las partes interesadas tenían. Sin embargo, el encargado social actual, quien firmó el registro verbalmente comunicó durante una entrevista con GEOCONSULTORES de que las consultas en todas las reuniones fueron relacionadas a oportunidades laborales: quienes podrían ser contratados, cómo sería la remuneración, la temporalidad del empleo y si el empleo es por superficie trabajada o por tiempo trabajado. Todas las inquietudes fueron respondidas en el momento, dejando así registros firmados por las partes interesadas de participación satisfactoria).
Responsable Social.
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Medida de Mitigación Plan de Monitoreo Responsable
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Mecanismo de Quejas: Para la comunicación continua con todas las partes interesadas se habilitan los siguientes medios de comunicación: • Escrito: Se instalan y mantienen buzones de quejas, uno necesariamente debe estar en la entrada de las estancias para acceso por las comunidades aledañas y otro localizado dentro de las UMF para acceso de los trabajadores. • Verbal: El representante asignado para velar por las responsabilidades sociales de la empresa cuenta con número de teléfono disponible para recibir llamadas de las partes interesadas además se pueden acercar personalmente a conversar.
Registros de todas las inquietudes presentadas. Registros de las respuestas a dichas inquietudes. (*De acuerdo a registros presentados para este estudio, las principales quejas consisten en la incomodidad durante el uso de algunos EPI por parte de motosierristas, el pago tardío de algunos contratistas y solicitan mejores condiciones en algunos baños puntuales)
Responsable Social.
Elaboración de Proyectos socioeconómicos con las comunidades: Registro de cuáles son las necesidades de las partes interesadas y las respuestas a dichas necesidades, sean éstas comunicaciones, elementos físicos, asistencia, etc.
Responsable Social.
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Establecer criterios para contratación de personal corporativo y colaboradores en general. Los equipos de trabajo se integran teniendo en cuenta procesos de selección, remuneración y funciones establecidas por el directorio. Se promueve integrar a trabajadores provenientes de comunidades aledañas y locales sin discriminar por motivos de nacionalidad, religión, discapacidad, género, orientación sexual, edad, opinión política, afiliación a sindicatos o a un partido político. Asistencia a los contratistas para determinar la modalidad laboral más adecuada, de conformidad con la legislación paraguaya que permite la cobertura de prevención social para el trabajo estacional e intermitente. En el caso de los contratistas sin experiencia, exigirles que contraten a un contador designado para mantener sus libros en orden y garantizar el cumplimiento de todas las formalidades ante el Ministerio de Trabajo.
Supervisión de las prácticas laborales de los contratistas y las condiciones del personal subcontratado, incluyendo el cumplimiento de los contratos con los proveedores de servicios sobre requerimientos sociales y el manejo del personal. Comprobar las condiciones proporcionadas por el contratista a su personal, incluidas las condiciones de vivienda, salud y seguridad y la aplicación de entrevistas y buzones de quejas al personal subcontratado para evaluar la satisfacción en el trabajo. Registros de: Salario mínimo legal vigente (jornal mínimo); Asegurados en IPS; Los sub-contratados permanentes y temporales del proyecto deben ser en su mayoría de comunidades aledañas; El personal debe ser mayor de edad (tener más de 18 años); número del personal sub-contratado que participa de las capacitaciones sobre FSC, Salud y Seguridad, Manejo de Agroquímicos, Seguridad Social y Prevención de incendios.
Encargado de la UMF en
colaboración con
Responsable Social.
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Entrenamiento y Capacitación. Plan de Formación. Simulacros de emergencia. Capacitación constante en el trabajo para tareas peligrosas específicas. Anualmente se preestablecen cuáles serán los entrenamientos y simulacros de emergencia, identificando los riesgos. Contratación a personales idóneas.
Mantener registros de quienes participan, la fecha y contenido de cada capacitación. Comparar los porcentajes de asistencia anualmente para ir aumentando los números de participantes. En caso de la ocurrencia de accidentes, registros de accidente y medida de mitigación.
Encargado de la UMF en
colaboración con
Responsable Social.
Uso, almacenamiento y aplicación adecuada de agroquímicos: Uso de EPI adecuado, Contar con instalaciones para ducha y área de lavado de ojos.
Mantener registros de uso y almacenamientos de los equipos y de los agroquímicos. Control visual del área de duchas y lavado de indumentaria de agroquímicos. Mantener registros periódicos de buen estado de funcionamiento de las duchas y lavados de ojos.
Encargado de la UMF en
colaboración con
Responsable Social.
Suministro de botiquines de primeros auxilios. Los botiquines móviles deben estar presentes con cada grupo de trabajo en el campo. Cada contratista forestal debe contar con un botiquín principal. Todos los botiquines deben contar con la lista de medicamentos que figura en la planilla de campo.
Control periódico de los suministros. Registros del contenido; reposición de los botiquines; a quien es entregado el botiquín.
Responsable Social.
Colocación de señalética: Instalación de señales de advertencia en lugares peligrosos
Visualización diaria en los recorridos de los trabajadores. Responsable
Social.
Provisión de alimentos y alojamiento en las UMF que lo requiera Monitoreo bimestral de satisfacción laboral del personal. Registros de condiciones de viviendas.
Responsable Social.
Provisión de EPI
Registros que de uso del EPI. Registro de entrega de EPI al contratista. Registro de entrega de EPI al personal del contratista. Registro de monitoreo del stock de EPI. Registro de Evaluación de uso y del estado de los EPI.
Encargado de la UMF en
colaboración con
Responsable Social.
Buenas prácticas para el uso y mantenimiento de maquinarias y capacitación para uso adecuado durante operaciones por el personal a cargo
Registros de capacitaciones. Control visual del uso adecuados de maquinarias.
Encargado de la UMF en
colaboración con
Responsable Social.
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Capacitación y entrenamiento a recursos humanos; Elaboración de planes de acción en caso de incendio; Identificar áreas de alto riesgo.
Registros de las fechas, contenido y entregas de equipos durante las capacitaciones y entrenamientos; Control visual de caminos de acceso, puntos de acceso al agua, agentes humectantes, extintores con polvo químico seco, y cortafuegos para líneas de defensa durante las quemas contrafuego.
Encargado de UMF.
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Identificación de caminos en mal estado; Restringir el desplazamiento de maquinarias pesadas
Verificar visualmente el estado de los caminos; Recorridos aleatorias de 5% de las vías de saca planificadas para visualizar huellas y registrar episodios de compactación observada fuera de las vías de saca o huellas muy profundas.
Encargado Ambiental en colaboración
con Encargado de UMF.
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a Análisis de calidad de agua: In situ se analizan parámetros de temperatura del agua, pH, conductividad eléctrica, turbidez y oxígeno disuelto y en el laboratorio mínimamente análisis bacteriológico: coliformes totales y fecales.
Lectura de los resultados del análisis de agua de laboratorio. En el caso de que contaminación de pozos de agua potable con resultados fuera de parámetros aceptables para la salud, se deberá inmediatamente tomar medidas como limpieza, clausura, relocalización del pozo y volver a visitar los planes de mitigación para mayor control de uso de productos químicos.
Encargado Ambiental
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Formulaciones deben realizarse con buenas prácticas: La mezcla de formulaciones debe realizarse con los cuidados necesarios para evitar contaminar el suelo y cursos de agua cercanos, empleando los instrumentos necesarios, de uso exclusivo para este fin.
Cada dos meses se verifican las tareas de aplicación y mezclas de productos. Luego se procede a la corrección de fallas y luego dejar constancia en las planillas.
Encargado Ambiental en colaboración
con Encargado de UMF.
Lavado y perforación de envases de agroquímicos vacíos.
Cada tres meses se debe verificar con una planilla y controlar los envases vacíos en los lugares de acopio. En caso de visualizar envases vacíos no perforados o no lavados se debe comunicar al responsable del depósito y reforzar la comunicación con personal a cargo para cumplimiento.
Encargado Ambiental en colaboración
con Encargado de UMF.
Verificar almacenamiento de aceites y combustibles Monitoreo cada 3 meses con planillas. En caso de visualizar incumplimiento se debe mejorar la infraestructura.
Encargado Ambiental en colaboración
con Encargado de UMF.
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Medida de Mitigación Plan de Monitoreo Responsable
Mantenimiento de maquinarias y camiones
Monitoreo cada 3 meses de los registros de mantenimiento al día de las maquinarias y camiones. En caso de detectar incumplimiento se debe conversar con el contratista responsable y recalcar la importancia ambiental y de seguridad de esta actividad.
Encargado Ambiental en colaboración
con Encargado de UMF.
Alianza con Universidad Nacional de Asunción (UNA) para la investigación continua de alternativas de usos de agroquímicos
Reuniones periódicas con docentes investigadores. Encargado Ambiental
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Distribución de tachos de basura; Disposición final en fosa sanitaria/vertederos centrales
Cada 3 meses se debe recorrer con planillas de control los tachos de basura; Cada 3 meses se debe visitar y verificar las fosas y los vertederos de cada UMF.
Encargado Ambiental
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Concientización y señalización de prohibición de actividades ilegales
Cada 6 meses se ingresa a las viviendas del personal para verificar existencia o no de evidencias de actividades ilegales de caza y tala. Control con planillas registrando eventos. Amonestación al personal y al contratista responsable en caso de incumplimiento. Para reincidencias evaluar suspensión o despidos
Encargado Ambiental
Exigencia de licencia ambiental del MADES
Registro de las fechas de otorgamiento y vencimiento de licencias ambientales y subsecuentes resoluciones del MADES. (Las Plantaciones Forestales existentes solo operan en propiedades con licencia ambiental del MADES)
Encargado Ambiental
Identificación de Áreas de Alto Valor de Conservación (AVC):
Registros de los estudios de línea de base, registros de los inventarios de flora y fauna antes de iniciar plantaciones forestales. En caso de verificar AVC, se debe definir transectos para recorrer y registrar especies encontradas cada 3 años y analizar implicaciones para el manejo
Encargado Ambiental
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Medida de Mitigación Plan de Monitoreo Responsable
Establecer ubicación y porcentaje de plantines de semillas y clones de eucalipto
Monitoreo del cumplimiento de la planificación de los rodales según la topografía del área. Registros del número de plantines de clones y plantines de semillas de eucalipto plantados por rodal en las UMF.
Registros de enfermedades
Encargado Ambiental en colaboración
con Encargado de UMF.
Análisis de imágenes satelitales para visualizar cambio de uso de bosques nativos
Monitoreo del cambio de uso según mapas presentados por el responsable en Sistemas de Información Geográfica.
Responsable en Sistemas de Información Geográfica
De acuerdo a los documentos presentados para elaborar el presente EIAS y a la visita en campo realizada, se visualiza que, en mayor parte se cumple con el
Plan de Gestión Ambiental y Social en cada UMF. Existe una conformidad del proyecto por parte de las personas entrevistadas, miembros de las comunidades
aledañas incluyendo a miembros de pueblos indígenas partícipes del proyecto. Existen documentos de los monitoreos que cada responsable de aspectos
sociales y ambientales elabora donde se registran los cumplimientos e incumplimentos de las medidas de mitigación. Se observa la necesidad de contar con
más responsables de aspectos sociales y ambientales para un mejor control de todas las UMF, debido a que las UMF no son colindantes y actualmente existe
un único responsable social.
Existen riesgos de contaminación no incluidas en el Plan de Gestion Ambiental y Social de las UMF identificadas y en proceso de adquisición que se pueden
encontrar en el capítulo anterior, tales como el registro de los pozos de agua con el MADES para planificar a nivel nacional el uso eficiente del Recurso Hídrico
de todas las cuencas que integran el territorio, contratación de empresas habilitadas para disposición final de los tubos de fluorescentes que contienen
mercurio y certificación del no contenido de PCB en transformadores.
Del total de colaboradores, un porcentaje mayor al 60% son pobladores de comunidades aledañas, de los cuales un porcentaje menor al 20% son mujeres. Si
bien en los llamados se da igual oportunidad a ambos sexos, la postulación sigue siendo mayoritariamente masculina, se recomienda la implementación de
cursos de capacitación para incentivar a que mujeres puedan ocupar cargos que en general están siendo ocupados por hombres.
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Auditoría En el marco de la elaboración del proyecto, realizamos una visita técnica a las diferentes unidades de
manejo forestal. En esta visita se tuvo la oportunidad de conocer las instalaciones, rodales forestales,
también realizar entrevistas al Responsable Social (RS), Técnicos de UNIQUE y varios integrantes de
las comunidades aledañas.
Como parte del resultado de esta visita, desarrollamos un registro de fotografías entre las fechas del
22 y 23 de octubre del corriente. Las mismas acompañan los puntos desarrollados en este documento
y su cumplimiento.
Registros Fotográficos
Imagen 1: Se observan leña, cortadas de a un metro, desalijados al borde del camino,
correspondiente al primer raleo en una de las UMF identificadas y en proceso de adquisición. Se
observan caminos y cortafuegos.
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Imagen 2, 3, 4 y 5: Las UMF se clasifican según su objetivo, pudiendo ser de Pura Plantación o
Silvopastoril
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Imagen 4 y 5
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Imagen 6: Como parte del Plan
de Monitoreo Ambiental se
incluye al control de las huellas
que dejan las maquinarias
pesadas para evitar
compactación del suelo.
Además, se requiere el registro
del mantenimiento realizado a
las maquinarias con el fin de
mitigar los impactos de las
combustiones que podrían
contaminar el aire, suelo y el
agua.
Imagen 7. El proyecto
OUTGROWER se realiza en el
marco social del proyecto.
Propietarios de comunidades
aledañas que tengan interés en
la producción de madera y
desean destinar parte de la
propiedad son beneficiados
con asistencia técnica,
materiales y el 50% del
beneficio de la venta de la
madera. En líneas generales,
este proyecto se considera de
alto impacto positivo para
aquellos que cumplen los
requisitos. Sin embargo,
también refleja una realidad del
campo rural de que no todos
cuentan con titulación de sus propiedades. Siendo que la titulación de la propiedad es requisito, no
todos acceden al beneficio. En el informe se detalló algunas instituciones públicas y proyectos al cual
los propietarios sin título pueden acudir.
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Imagen 8 y 9: Como parte del
Plan de Monitoreo Ambiental
se registran las condiciones
en las cuales se encuentran
los tachos de basura. Las
mismas se ubican en lugares
estratégicos para evitar que
los residuos terminen en los
ecosistemas.
En las imágenes 8, 9, 10 y 11 se visualiza
una correcta disposición de cartelería. La
imagen 10 detalla información acerca de
la actual situación sanitaria y medidas de
prevención del contagio. La imagen 11
detalla los usos obligatorios de EPI.
Imagen 10. Imagen 11.
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El peligro de incendio es un riesgo identificado cuyo plan de mitigación en parte consiste en
capacitaciones, cartelería que indica el estado de peligrosidad, entrega de equipos y planificación de
cuadrillas de combate. En las imágenes 12, 13 se observan cartelerías con diferentes niveles de
peligrosidad tomadas en el mismo día, esta variación se da según la sequía, viento, cantidad de
combustibles, etc. En la imagen 14 se observa una capacitación realizada el día 23 de octubre del
corriente donde un profesional en la materia visita el predio para realizar las prácticas de la
capacitación. Se registra el contenido, fecha y participantes en un Registro de Capacitación (Imagen
16). En la imagen 17 se visualiza que debajo del alambrado en una UMF donde se realiza pastoreo
queda pastura que no consume el animal y ésta representa un combustible. Por esta razón se
identifican cuáles son las áreas de especial cuidado para limpieza manual para eliminar combustible
de incendios. En la imagen 15 se observa un tanque de agua móvil para combatir incendios.
Imagen 16. Imagen 17
Imagen 12, 13, 14, 15
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En la imagen 17 se visualiza el uso de energía solar para alimentar los cercos eléctricos. Si bien el uso
de energía renovable no es una exigencia de la empresa, en el recorrido de campo se visualiza el uso
de paneles solares.
Imagen 18. Imagen 19.
Imagen 18 y 19. Los EPI son obligatorios en todos los procesos, siendo algunas indumentarias
necesarias y otras no según cada operación. Por esto se cuenta con depósitos de EPI donde se guardan
ordenadamente los equipos de protección individual para los personales y como se ve en la imagen
21 también se cuenta con EPI para las visitas. Los depósitos de EPI son separados de los depósitos
donde se guardan los tanques de aplicación de agroquímicos como se observa en la imagen 20.
Imagen 20: Equipos para aplicación de agroquímicos. Imagen 21: EPI para visita.
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Imagen 22: Trabajos de poda de árboles. El uso de EPI, la distancia entre el personal, el uso adecuado
de equipos, forman parte de las buenas prácticas para evitar accidentes.
Imagen 23: Implementar
mejoras continuas forma
parte del desarrollo
sostenible, por esta razón a
raíz de accidentes del
personal durante la poda de
árboles en cercanía de
tendidos eléctricos se ha
implementado una nueva
medida de mitigación que
consiste en una zona buffer
debajo del tendido eléctrico
donde no habrá plantación
forestal.
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Imagen 24: Como parte del marco
social se habilitan buzones de
quejas para la comunicación
escrita con las partes interesadas.
Estos buzones están ubicados en
las instalaciones del proyecto.
Imagen 25 y 26. Tanques de
almacenamiento de agua para los
trabajadores y también en las
comunidades aledañas.
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Del total de colaboradores, un porcentaje mayor al 60% son pobladores de comunidades aledañas, de
los cuales un porcentaje menor al 20% son mujeres. Si bien en los llamados se da igual oportunidad a
ambos sexos, la postulación sigue siendo mayoritariamente masculina. En las imágenes 27 y 28 se
visualizan a 2 colaboradoras. Se recomienda la implementación de cursos de capacitación para
incentivar que mujeres puedan ocupar cargos que en general están siendo realizados por hombres.
Imagen 27 y 28: Comedor y Portón (Acceso a la Propiedad)
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Imagen 29 y 30: Especies encontradas durante la visita a campo de las UMF. Piririta (Guira guira) y
Tejú hovy (Ameiva ameiva).
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Consultas realizadas
De cada estancia donde se encuentran las UMF identificadas y proceso de adquisición, fueron
presentados como materiales de consulta para elaborar este informe:
• Evaluaciones de Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales presentados al MADES.
• Informes de Línea de Base.
• Informes presentados por ARBARO y UNIQUE WOOD Paraguay.
Además, se realizaron entrevistas con partes interesadas durante la visita en campos los días 22-23 de
octubre 2020.
• Día 1:
1. Responsable Social de las UMF identificadas y en procesos de adquisición.
2. Colaborador de UNIQUE WOOD Paraguay: un encargado de las UMF identificadas y en
proceso de adquisición.
3. Representantes de Comunidad Inmaculada: 3 personas que también son trabajadores
subcontratados de las UMF.
4. Representantes de Colonia Correa Ruguá del Barrio San José: 2 personas que no son
trabajadores contratados ni subcontratados de las UMF. Uno es docente y el otro
presidente de la Asociación de Productores Fortaleza.
• Día 2:
1. Responsable Social de las UMF identificadas y en procesos de adquisición.
2. Colaboradores de UNIQUE WOOD Paraguay: dos encargados de las UMF identificadas y
en proceso de adquisición.
3. Contratista forestal: un personal.
4. Empresa contratada para Raleo: un personal
5. Un encargado de una de las estancias donde se encuentran una de las UMF.
6. Un encargado de una de las UMF.
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117
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residencia. Período 1997/98 - 2018 en línea. Consultado 23oct2020. Disponible en
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FAO. 1993. Utilización de la fauna silvestre en América Latina en línea. Consultado 27oct2020.
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FSC. 2020. Certificación FSC en línea. Consultado 22oct2020. Disponible en
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MEC. 2020. Misión Visión en línea. Consultado 28Oct2020. Disponible en
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Proyecto Forestal San Pedro
118
MSPBS. 2020. Donde Puedo Consultar en línea. Consultado 28Oct2020. Disponible en
https://www.mspbs.gov.py/donde-consulto.php
Proyecto Forestal San Pedro
119
Anexos
Anexo 1. Tabla de especies encontradas en los estudios de Línea de Base en cada una de las
propiedades donde se encuentran las UMF.
Tabla 1. Flora BHS: Bosque Húmedo y Semicaducifolio; BH: Bosque higrófilo; PE: Plantación de Eucaliptos.
FAMILIA BOTÁNICA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
BHS BH PE
Acanthaceae Justicia brasiliana X X
Amaranthaceae Amaranthus
(rastrera) X
Amaranthaceae Amaranthus
hibridus ka'aruru X X
Amaranthaceae Amaranthus sp ka'aruru X X
Amaranthaceae Amaranthus
spinosus ka'aruru X
Anacardiaceae Astronium
fraxinifolium urunde'y para X
Anacardiaceae Schinus sp X
Anemiaceae Anemia phyllitidis X
Annonaceae Rollinia
emarginata araticu X
Apiaceae Hydrocotyle
ranunculoides akaryso X
Apocynaceae Funastrum sp X
Apocynaceae Tabernaemontana
catharinensis sapirangy X X X
Araceae Anthurium sp X
Araceae Philodendron
bipinnatifidum guembe X X
Araliaceae Pentapanax
warmingianus X
Arecaceae Acrocomia aculeata
X
Arecaceae Syagrus
romanzoffiana pindo X X
Asparagaceae Cordyline
dracaenoides palo de agua X
Aspleniaceae Asplenium sp amambay X
Asteraceae Baccharis sp X
Asteraceae Chaptalia nutans lengua de vaca X
Asteraceae Phorophyllum
ruderale X
Asteraceae Pterocaulon sp X
Asteraceae Senecio sp X
Asteraceae Spilanthes sp X
Asteraceae Vernonia sp X
Asteraceae Vernonia
tweediana jagua pety X
Proyecto Forestal San Pedro
120
FAMILIA BOTÁNICA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
BHS BH PE
Bignoniaceae Adenocalymma
marginatum ysypo hû X
Bignoniaceae Handroanthus impetiginosus
tajy pytâ X
Bignoniaceae Macfadyena unguis-cati
uña de gato X
Bombacaceae Ceiba speciosa samu'u X X
Boraginaceae Cordia americana guajayvi X X
Boraginaceae Cordia trichotoma peterevy X X X
Bromeliaceae Bromelia sp clavel del aire X
Bromeliaceae Pseudananas
sagenarius X
Cactaceae Rhipsalis baccifera suelta con
suelta X
Caricaceae Carica papaya mamón X X
Cecropiaceae Cecropia
pachystachya amba'y X X X
Celtidaceae Celtis sp juasy'y X
Chenopodiaceae Chenopodium ambrosioides
ka'arê X X
Commelinaceae Commelina
benghalensis X
Commelinaceae Commelina
diffusa var difussa Santa Lucía
hovy X
Commelinaceae Commelina erecta Santa Lucía
hovy X
Commelinaceae Dichorisandra
hexandra X
Commelinaceae Tripogandra sp X
Convolvulaceae Ipomoea nil X
Convolvulaceae Ipomoea sp X X
Cucurbitaceae Jacaratia spinosa jakarati'a X X
Cucurbitaceae Momordica charantia
calabacita X
Cucurbitaceae Pisonia aculeata jagua pinda X X
Cyatheaceae Alsophila cuspidata
chachî X
Cyperaceae Cyperus rotundus X
Cyperaceae Cyperus sp X
Cyperaceae Rhynchospora sp X
Euphorbiaceae Actinostemon
concolor yvyra hû X
Euphorbiaceae Alcornea
triplinervia chipa rupa X X
Euphorbiaceae Euphorbia hirta X
Proyecto Forestal San Pedro
121
FAMILIA BOTÁNICA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
BHS BH PE
Euphorbiaceae Euphorbia serpens tupasy kamby X
Euphorbiaceae Jatropha sp tuja kasô X
Euphorbiaceae Manihot sp guasu mandi'o X X X
Euphorbiaceae Sapium
haematospermum kurupika'y X X X
Euphorbiaceae Tragia sp X X
Fabaceae Acacia sp jukeri X X
Fabaceae Albizia niopoides yvyraju X X
Fabaceae Anadenanthera
colubrina kurupa'y kuru X X X
Fabaceae Apuleia leiocarpa yvyra pere X
Fabaceae Bauhinia forficata pata de buey X
Fabaceae Calliandra sp niño azote X X
Fabaceae Crotalaria sp mbói aguai X X
Fabaceae Holocalyx balansae
yvyra pepê X X
Fabaceae Inga affinis inga guasu X X
Fabaceae Inga laurina inga X
Fabaceae Inga uraguensis inga guasu X
Fabaceae Lonchocarpus
leucanthus rabo ita X
Fabaceae Machaerium sp ysapy'y pytâ X
Fabaceae Machaerium
stipitatum ysapy'y X
Fabaceae Parapiptadenia
rigida kurupa'yra X
Fabaceae Peltophorum
dubium yvyrapytâ X X X
Fabaceae Pterogyne nitens yvyraro X X
Fabaceae Samanea saman manduvira X
Fabaceae Senna sp X X
Heliconiaceae Heliconia sp bananita X X
Lamiaceae Hyptis sp X
Lauraceae Nectandra lanceolata
laurel X
Lauraceae Nectandra
megapotamica laurel hu X
Lauraceae Ocotea
dyospirifolia laurel X X
Lauraceae Ocotea sp laurel X
Lecythidaceae Cariniana
estrellensis ka'i ka'ygua X
Lygodiaceae Lygodium volubile X
Lythraceae Cuphea sp X
Proyecto Forestal San Pedro
122
FAMILIA BOTÁNICA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
BHS BH PE
Malvaceae Bastardiopsis
densiflora loro blanco X X
Malvaceae Guazuma ulmifolia
kamba akâ X
Malvaceae Malvastrum sp typycha hû X X
Malvaceae Sida spinosa typycha hû X X
Maranthaceae Marantha sp X
Melastomastaceae Miconia sp X
Melastomastaceae Tibouchina sp X
Meliaceae Cabralea canjerana
cancharana X X
Meliaceae Cedrela fissilis cedro X X
Meliaceae Guarea kunthiana karaja bola X
Meliaceae Melia azederach paraiso X
Meliaceae Trichilia catigua katigua X
Moraceae Dorstenia
brasiliensis tarope X
Moraceae Ficus enormis guapo'y X
Moraceae Maclura tinctoria tatajyva X X
Moraceae Sorocea
bonplandii ñandypami X
Myrtaceae Campomanesia
xanthocarpa guavira pytâ X
Myrtaceae Eugenia sp X
Myrtaceae Hexachlamys
edulis yva hái X
Myrtaceae Myrcianthes
pungens guaviju X
Myrtaceae Plinia rivularis yvaporoity X
Nyctaginaceae Boerhavia diffusa ka'arurupe X
Onagraceae Ludwigia sp X
Orchidaceae Trichocentrum
jonesianum ka'i tembetâ X
Orchidaceae Oncidium sp X
Passifloraceae Passiflora caerulea
mburucuya X
Passifloraceae Passiflora sp X
Phyllanthaceae Phyllanthus orbiculatus
para para'i X
Phytolacaceae Phytolacca dioica ombu X X
Piperaceae Peperomia arifolia X
Piperaceae Piper hispidum tuja renymy'a X
Piperaceae Piper medium tuja renymy'a X X
Plantaginaceae Angelonia sp X
Proyecto Forestal San Pedro
123
FAMILIA BOTÁNICA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
BHS BH PE
Poaceae Andropogon
bicornis X
Poaceae Andropogon paniculatum
aguara ruguai X
Poaceae Brachiaria sp X
Poaceae Cenchus sp X X
Poaceae Digitaria insularis X
Poaceae Guadua sp bambu X
Poaceae Leersia sp X
Poaceae Lithachne sp X
Poaceae Merostachys
clausenii tacuapi X
Poaceae Panicum
maximum pasto colonial X X
Poaceae Panicum sp X
Poaceae Paspalum sp X X
Polypodiaceae Microgramma
squamulosa X
Pontederiaceae Pontederia sp X
Portulacaceae Portulacca oleracea
X
Portulacaceae Talinum patens X
Pteridaceae Adiantopsis
radiatta X
Pteridaceae Doryopteris sp amambay X
Rubiaceae Genipa americana ñandypa X
Rubiaceae Richardia
brasiliensis ype rupa X X
Rutaceae Balfourodendron
riedelianum guatambu X X
Rutaceae Esenbeckya
febrifuga X
Rutaceae Esenbeckya grandiflora
X
Rutaceae Helietta apiculata yvyra ovi X
Rutaceae Zanthoxylum
petiolare kuraturâ X
Salicaceae Banara sp X
Salicaceae Casearia sylvestris burro ka'a X X X
Sapindaceae Diatenopteryx
sorbifolia Maria preta X
Sapindaceae Matayba
elaegnoides jaguarata'y
morotî X
Sapotaceae Chrysophyllum gonocarpum
aguai X X
Smilacaceae Smilax aff goyazana
ju'a peka X
Solanaceae Solanum
americanum arachichu X X X
Proyecto Forestal San Pedro
124
FAMILIA BOTÁNICA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE COMÚN
BHS BH PE
Solanaceae Solanum
granuloso-leprosum
hu'i moneha X X
Solanaceae Solanum
sisymbriifolium ñuati pytâ X X
Solanaceae Solanum sp mbói rembiu X
Tiliaceae Luehea divaricata ka'a ovetî X X
Ulmaceae Trema micrantha kurundi'y X X
Urticaceae Urera baccifera pyno guasu X X
Verbenaceae Stachytarpheta
cayennesis tatu ruguái X X
Vitaceae Cissus sp X
BHS: Bosque Húmedo y Semicaducifolio; BH: Bosque higrófilo; PE: Plantación de Eucaliptos.
Proyecto Forestal San Pedro
125
Tabla 2. Aves
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
NOMBRE CIENTIFICO
Crypturellus undulatus
Ynambu kogoe LC R BG,BL
Crypturellus parvirostris
Ynambu chororo LC R CN,CA,PA
Crypturellus tataupa
Ynambu tataupa LC R BH,BL,PA
Rhynchotus rufescens
Ynambu guasu LC R CC,PN,PA
Nothura maculosa
Ynambu'i LC R CC,PN,PA
Anhimidae
Chauna torquata
Chahã LC R HU
Dendrocygna viduata
LC II R HU,AD
Anatidae
Dendrocygna autumnalis
Ype suiriri LC II R HU
Amazonetta brasiliensis
Ype suiriri pepotĩ LC II R HU,AD
Tachybaptus dominicus
Proyecto Forestal San Pedro
126
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Ype kutiri LC R HU,AD, AS
Columbidae
Columba livia
Pykasu óga LC R ZU
Patagioenas picazuro
Pykasuro LC AS BH,PA,ZU
Leptotila verreauxi
Jeruti LC R BH,BL,ZU
Zenaida auriculata
Mbairari LC R CA,PA,BX
Columbina talpacoti
Pyku'i pytã LC R CA,PA
Columbina picui
Pyku'i LC R CA,PA
Cuculidae
Guira guira
Piririta LC R CA,PA,ZU
Crotophaga major
Ano guasu LC AN BG,BH
Crotophaga ani
Anó chico LC R CA,PA,ZU
Piaya cayana
Tingasu LC R BH,BL,BG
Nytibiidae
Nyctibius griseus LC R BH,BL,BG
Urutau
Caprimulgidae
Chordeiles nacunda
Proyecto Forestal San Pedro
127
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Ñakunda LC AS PN,HU,CC,CA
Lurocalis semitorquatus
Yvyja'u mbyju'i LC AN BH
Nyctidromus albicollis
Luirivevu LC R BH,BL,BG,BX
Antrostomus rufus
Yvyja'u ravyta LC R BL,BG
Trochilidae
Hylocharis chrysura
Kuarahy áva LC II R BG,CN,ZU
Aramidae
Aramus guarauna
Karãu LC R HU
Rallidae
Aramides ypecaha
Ypaka'a LC R BG,HU
Aramides cajaneus
Syryko LC R BG,HU
Mustelirallus albicollis
Asana’i LC R HU,PN,PA
Pardirallus maculatus
Ñahana mbatara LC AN HU
Gallinula galeata
Ñahana LC R HU,AD
Charadriidae
Proyecto Forestal San Pedro
128
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Vanellus chilensis
Tetéu LC II R PN,PA,HU,ZU
Bartramia longicauda
Mbatui ñu NT II N PN,PA
Gallinago paraguaiae
Jakavere LC II R HU,PA
Tringa solitaria
Mbatui ño LC II N AD
Tringa flavipes
Mbatuitui LC II N HU,AD
Jacanidae
Jacana jacana
Aguapeaso LC R HU
Ardeidae
Tigrisoma lineatum
Hoko pytã LC R HU,AD
Nycticorax nycticorax
Tajasu guyra LC R HU,AD
Butorides striata
Hoko'i LC R HU,AD
Bubulcus ibis
Hoko'i vaka LC R PA,PN
Ardea alba
Guyratĩ LC R HU,AD
Syrigma sibilatrix
Kuarahy mimby LC R CC,PN,PA,HU
Egretta thula
Itaipyte LC R HU,AD
Threskiornithidae
Proyecto Forestal San Pedro
129
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Phimosus infuscatus
Karãu'i rova pytã LC R HU
Theristicus caudatus
Kurukáu para LC R HU,PN,PA
Phalacrocoracidae
Phalacrocorax brasilianus
Mbigua LC R AD
Cathartidae
Cathartes aura
Yryvu akã virãi LC II R PA,BG,BL,
Cathartes burrovianus
Yryvu akã sa'yju LC II R CA,HU,PA
Coragyps atratus
Yryvu hũ LC II R CA,PA,ZU
Accipitridae
Rostrhamus sociabilis
Taguato jatyta LC II II AS HU
Ictinia plumbea
Sui sui LC II II AN BH,BG
Circus buffoni
Taguato vevyi LC II II R CC,CA,HU,PA
Buteogallus meridionalis
Taguato pytã LC II II R CC,CA,PA
Rupornis magnirostris
Yndaje LC II II R BH,BG,BL
Strigidae
Proyecto Forestal San Pedro
130
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Megascops choliba
Kavure LC II R CA,BH,BG
Glaucidium brasilianum
Kavure'i LC II R BH,BL
Athene cunicularia
Urukurea chichi LC II R PN,CC,PA
Trogonidae
Trogon surrucura
Suruku'a NT R ATL BH
Alcedinidae
Megaceryle torquata
Javatĩ guasu LC R AD
Chloroceryle amazona
Javatĩ LC R AD
Chloroceryle americana
Javatĩ'i LC R AD
Baryphthengus ruficapillus
Marakana yvyguy NT R ATL BH,BL
Bucconidae
Nystalus chacuru
Chakuru LC R CN,BG,BL
Ramphastidae
Ramphastos toco
Tukã guasu LC II R BG,BH
Proyecto Forestal San Pedro
131
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Ramphastos dicolorus
Tukã'i NT R ATL BH
Pteroglossus castanotis
Tukã sa’yju LC R BL,BH
Picidae
Picumnus cirratus
Ypekũne'i LC R BH,BL,BG,BX
Melanerpes candidus
Ypekũntere LC R CC,CA
Colaptes melanochloros
Tinguere LC R BH,BG,BX
Colaptes campestris
Ypekũ ñu LC R CN,CC,PA
Celeus lugubris
Ypekũ atĩ LC R BG
Campephilus melanoleucos
Ypekũ akã pytã LC R BH,BG,BL
Cariamidae
Cariama cristata
Sarĩa pytã LC R CN,CC,BX
Falconidae
Caracara plancus
Kara kara LC II II R PN,PA,CA,ZU
Milvago chimachima
Kiri kiri LC II II R PN,CA,PA
Milvago chimango
Proyecto Forestal San Pedro
132
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Kara kara chai LC II II R PN,CA,PA
Falco sparverius
Kiri kiri'i LC II II R PA,CA,ZU
Falco femoralis
Kiri kiri guasu LC II II R CC,PN,CA
Psittacidae
Myiopsitta monachus
Tu'ĩ karanda'y LC II R BL,CA,PA
Brotogeris chiriri
Tu'ĩ chyryry LC II R BG,BL,CA,ZU
Pionus maximiliani
Maitaka LC II R BH,BG,PA
Amazona aestiva
Parakáu NT II R BG,CN,CA
Forpus xanthopterygius
Mbembéi LC II R BG,BH,BL,ZU
Pyrrhura frontalis
Chiripepe LC II R ATL BH,BL,BG,BX
Eupsittula aurea
Tu'ĩ apyteju LC II R CN,BG,BL
Aratinga nenday
Ñandái LC II R ZU
Thectocercus acuticaudatus
Ñendai LC II R MA
Proyecto Forestal San Pedro
133
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Psittacara leucophthalmus
Arua'i LC II R BH,BG,BL
Thamnophilidae
Taraba major
Chororo LC R BG,CA
Thamnophilus caerulescens
Viro’o guasu LC R BH,BG,BX
Furnariidae
Xiphocolaptes major
Arapasu ñu LC R CHA BG
Campylorhamphus trochilirostris
Arapasu juru karapã
LC R PK
Lepidocolaptes angustirostris
Arapasu ka’atĩ LC R CN
Furnarius rufus
Ogaraity LC R CA,PA,ZU
Phacellodomus rufifrons
Añumby'i LC R CN,BL
Phacellodomus ruber
Añumby pytã LC R HU,CA
Anumbius annumbi
Guyra añumby LC R PA,PN
Proyecto Forestal San Pedro
134
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Schoeniophylax phryganophilus
Chotoy LC R CA,PN,BX
Certhiaxis cinnamomeus
Kurutie LC R HU
Synallaxis frontalis
Che tu'ĩ LC R BG,BL
Tyrannidae
Elaenia flavogaster
Guyra káva akã votõ
LC R CA,BL,CN,PN
Elaenia spectabilis
Guyra káva guasu LC AN BG,BL,CA
Camptostoma obsoletum
Pirikiti LC R CA,BH,BG
Suiriri suiriri
Suiriri LC R CN
Polystictus pectoralis
Tachuri NT NT II AV CC,PN
Hemitriccus margaritaceiventer
Ñakyra'i LC R BG,CA
Hymenops perspicillatus
Sevo'i guasu LC AS HU
Satrapa icterophrys
Suiriri sa'yju LC R HU,BG,CA
Proyecto Forestal San Pedro
135
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Xolmis cinereus
Pepoasa LC R CC,PN,PA
Xolmis irupero
Yrupero LC R PA
Gubernetes yetapa
Jiperu LC R PN,HU,PA,CC
Machetornis rixosa
Guyra kavaju LC R PA,CA,ZU
Legatus leucophaius
Eichuja'i LC AN BH,BL
Myiozetetes similis
Pitogue'i LC R CA,BL,BH
Pitangus sulphuratus
Pitogue LC R HU,BL,ZU
Myiodynastes maculatus
Vichi vichi para LC AN BH,BG,BL
Megarynchus pitangua
Pitangua LC R BH,BL,BX
Tyrannus melancholicus
Suiriri guasu LC AN PA,BG,CA,ZU
Tyrannus savana
Tuguái jetapa LC AN PN,PA,HU,ZU
Casiornis rufus LC R BG,CA,BH
Guyra pytã
Myiarchus ferox
Choperu LC R BG,BL,CN
Proyecto Forestal San Pedro
136
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Myiarchus tyrannulus
Choperu LC R BG,BL
Tityridae
Tityra inquisitor
Tuere hũ LC R BH,BG,BL
Tityra semifasciata
Tuere'i VU 2242 R BG,BH,BL
Cyanocorax cyanomelas
Aka'ẽ LC R BG,CA,BL
Cyanocorax chrysops
Aka'ẽ hũ LC R BH,BL,CA
Progne tapera
Aka'ẽ para LC AN PN,CN,ZU
Troglodytidae
Troglodytes aedon
Masakaraguai LC R ZU,CA
Campylorhynchus turdinus
Katatáu LC R BG
Polioptilidae
Polioptila dumicola
Sĩritui LC R BG
Donacobiidae
Donacobius atricapilla
Havía guasu LC R HU
Turdidae
Turdus leucomelas
Proyecto Forestal San Pedro
137
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Korochire LC R BH,BL,CA,ZU
Turdus rufiventris
Korochire LC R BG,BH,ZU
Turdus amaurochalinus
Korochire LC R BG,BH,ZU
Mimidae
Mimus saturninus
Guyra ñe'engatu LC R PA,PN,BX
Motacilidae
Anthus lutescens
Chi'i LC R PN,HU,PA
Thraupidae
Paroaria coronata
Guyra tiri LC II R CA,PA
Nemosia pileata
Bevyra LC R BG,CN,BL
Tachyphonus rufus
Sai hũ LC R BG
Thraupis sayaca
Sai hovy LC R CN,BH,BG,ZU
Tersina viridis
Piririguitĩ LC R BH,BL,CA
Conirostrum speciosum
Sai LC R BH,BL,BG
Sicalis flaveola
Tuju LC R CA,ZU
Proyecto Forestal San Pedro
138
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Emberizoides herbicola
Havía kapi'i LC R PN,HU,PA
Embernagra platensis
Havía estero LC R HU,PN
Volatinia jacarina
Jakarimi LC R HU,CA,PN,PA
Sporophila leucoptera
Guyra juru tu'ĩ morotĩ
LC R HU,PN,BG
Sporophila pileata
Guyra juru tu'ĩ AN PN,CC,PA
Sporophila hypoxantha
Guyra juru tu'ĩ pytã LC R PN,CC,PA
Sporophila caerulescens
Guyra juru tu'ĩ LC R CA,PA,ZU
Sporophila collaris
Guyra juru tu'ĩ LC R HU,PN,PA
Coryphospingus cucullatus
Araguyra LC R CA
Emberizidae
Ammodramus humeralis
Manimbe LC R PN,CC,PA
Zonotrichia capensis
Chesyhasy LC R ZU,BL,PA
Parulidae
Proyecto Forestal San Pedro
139
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Geothlypis aequinoctialis
Mboropi sa'yju LC R HU,CA
Icteridae
Cacicus solitarius
Guyraũño LC R BG,BL
Cacicus chrysopterus
Chapĩ LC R BG
Cacicus haemorrhous
Chakurrai LC R BH,BL
Icterus pyrrhopterus
Guyraũmi LC R BL,CA,BG
Gnorimopsar chopi
Chopĩ LC R PA,CA,BL
Amblyramphus holosericeus
Guyraũ pytã LC R HU
Agelasticus cyanopus
Guyra tagua LC R HU
Chrysomus ruficapillus
Guyra tagua LC R HU
Pseudoleistes guirahuro
Guyraũro LC R PN,PA,HU
Molothrus rufoaxillaris
Arumarã LC R PA,CA
Molothrus bonariensis
Guyraũ LC R PA,ZU,CA
Proyecto Forestal San Pedro
140
ESTATUS UICN NAC SEAM CITES CMS EST END HABITAT
Sturnella superciliaris
Chopĩ tyvytá LC R PN,PA,HU
Fringilidae
Spinus magellanicus
Parachi LC R PA,CA,ZU
LEYENDA
UICN: The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2015-4. <www.iucnredlist.org>. Downloaded on 09 January 2016. EX (Extinto), CR (Peligro Critico), EN (En
Peligro), VU (Vulnerable), NT (Casi Amenazada), DD (Datos Deficientes), LC (Preocupaciónmenor) CITES: Apéndice I especies amenazadas de comercio totalmente prohibido, II especies no amenazadas de extinción pero que pueden serlo si su comercio no es controlado,
y III especies que son agregadas a pedido de un país interesado que ya está regulando su comercio. http://www.cites.org/eng/app/appendices.shtml.
SEAM: Resolución Nº 524/06 Por el cual se aprueba el listado de las especies de flora y fauna amenazadas del Paraguay. CR (Peligro Critico), EN (En Peligro), VU (Vulnerable)
ESTATUS: Según Guyra Paraguay (2005): R: Residente nidificante permanente, reproductor de todo el año, N: Migrador neártico, V: Veraneante, no nidifica pero está
presente en su estación reproductiva, AN: Migrador austral norteño, nidifica y migra al norte, AS: Nidificante migrante del sur, aumentan en invierno, AV Visitante invernal, no nidifica, AT Especie transitoria, no nidifica, I: Migrador intratropical, no nidifica, E: Errante, divagante o vagante, NOM: Migrador nómada, ?: estado
desconocido
END: Endemismos al Bosque Atlántico NOMBRE CIENTÍFICO: según SACC: American Ornithologist Union South American Classification Committee. Remsen, J. V., Jr., J. I. Areta, C. D. Cadena, A.
Jaramillo, M. Nores, J. F. Pacheco, J. Perez-Emon, M. B. Robbins, F. G. Stiles, D. F. Stotz, and K. J. Zimmer. Version [date]. A classification of the bird species of South America. American Ornithologists' Union. http://www.museum.lsu.edu/~Remsen/SACCBaseline.html. Versión 9 de enero de 2016.
NOMBRE COMÚN: según Guyra Paraguay (2005)
Proyecto Forestal San Pedro
141
Tabla 3. Mamíferos
LISTA DE MAMÍFEROS CONSERVACIÓN END
UICN CITES SEAM
NOMBRE CIENTIFICO
NOMBRE COMÚN
Dasypus novemcinctus
Tatu hũ o Tatú mulita
Sapajus cay Ka'i Paraguay o
Capuchino II
Cerdocyon thous
Aguara'i o Zorro de monte
II
Leopardus sp. (tigrinus)
Tiríka, Mbaracaja'i o
Tigrillo VU I ATL
Leopardus sp. (wiedii)
Tiríka, Jaguarete'i o
Margay NT I VU ATL
Cavia aperea Apere'a o Cuis
Dasyprocta azarae
Akuti sa'yju, Akuti poi o
Agutí DD
TOTALES 1 1 2
LEYENDA UICN: The IUCN Red List of Threatened Species. Version 2015-4. <www.iucnredlist.org>. Downloaded on 09 January 2016. EX
(Extinto), CR (Peligro Critico), EN (En Peligro), VU (Vulnerable), NT (Casi Amenazada), DD (Datos Deficientes), LC
(Preocupaciónmenor)
CITES: Apéndice I especies amenazadas de comercio totalmente prohibido, II especies no amenazadas de extinción pero que pueden
serlo si su comercio no es controlado, y III especies que son agregadas a pedido de un país interesado que ya está regulando su comercio. http://www.cites.org/eng/app/appendices.shtml.
SEAM: Resolución Nº 524/06 Por el cual se aprueba el listado de las especies de flora y fauna amenazadas del Paraguay. CR (Peligro
Critico), EN (En Peligro), VU (Vulnerable) ESTATUS: Según Guyra Paraguay (2005): R: Residente nidificante permanente, reproductor de todo el año, N: Migrador neártico, V:
Veraneante, no nidifica pero está presente en su estación reproductiva, AN: Migrador austral norteño, nidifica y migra al norte, AS:
Nidificante migrante del sur, aumentan en invierno, AV Visitante invernal, no nidifica, AT Especie transitoria, no nidifica, I: Migrador intratropical, no nidifica, E: Errante, divagante o vagante, NOM: Migrador nómada, ?: estado desconocido
END: Endemismos al Bosque Atlántico
NOMBRE CIENTÍFICO: según SACC: American Ornithologist Union South American Classification Committee. Remsen, J. V., Jr., J. I. Areta, C. D. Cadena, A. Jaramillo, M. Nores, J. F. Pacheco, J. Perez-Emon, M. B. Robbins, F. G. Stiles, D. F. Stotz, and K. J.
Zimmer. Version [date]. A classification of the bird species of South America. American Ornithologists' Union.
http://www.museum.lsu.edu/~Remsen/SACCBaseline.html. Versión 9 de enero de 2016. NOMBRE COMÚN: según Guyra Paraguay (2005)
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Tabla 4. Anfibios
AMPHIBIA
Especie IY LJ Ce IUCN Nac. SEAM
Bufonidae
Rhinella schneideri O LC LC
Sapo común
Hylidae
Dendropsophus nanus A O A LC LC
Ranita enana
Hypsiboas punctatus L LC LC
Rana punteada
Hypsiboas raniceps O F LC LC
Rana del zarzal
Lysapsus limellum
L LC LC Rana boyadora chica
Scinax fuscovarius O O LC LC
Rana letrina
Trachycephalus typhonius L LC LC
Rana lechosa
Leptodactylidae
Eupemphix nattereri
L LC LC Rana de cuatro ojos
Leptodactylus chaquensis O O LC LC
Rana criolla
Leptodactylus elenae F LC LC
Rana criolla
Leptodactylus fuscus L LC LC
Rana criolla
Leptodactylus latrans A LC LC
Rana criolla
Leptodactylus podicipinus
L LC LC Rana de vientre moteado
Physalaemus albonotatus L LC LC
Ju’i vacara’y
Physalaemus cuvieri Ranita
L LC LC
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AMPHIBIA
Especie IY LJ Ce IUCN Nac. SEAM
Pseudopaludicola boliviana L LC LC
Ranita
Microhylidae
Elachistocleis bicolor L LC LC
Rana ovalada
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Tabla 5. Reptiles
REPTILIA
Polychrotidae
Polychrus acutirostris
L NA LC
Falso camaleón
Tropiduridae
Stenocercus caducus L NA LC
Teyú tará
Tropidurus tarara L NA NA
Teyú tará
Gymnophthalmidae
Cercosaura schreibersii L NA LC
Lagartija
Micrablepharus maximiliani
L NA LC VU Lagartija de cola azul
Teiidae
Ameiva ameiva L NA LC
Teyú hovy
Salvator merianae O LC LC
Teyú guazú
Scincidae
Notomabuya frenata L NA LC
Amberé
Viperidae
Bothrops alternatus L NA LC
Yarará
Colubridae
Chironius quadricarinatus L NA LC
Mboi hovy
Mastigodryas bifossatus L NA LC
Ñacaniná
Dipsadidae
Clelia clelia L NA LC
Ñacaniná hú
Mussurana bicolor L NA LC
Ñacaniná hú
Hydrops leopardinus
F NA LC
Culebra de agua
Oxyrhopus guibei L NA LC
Falsa coral
Philodryas patagoniensis
L NA LC
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REPTILIA
Polychrotidae
Ñuasó
Erythrolamprus aesculapii L NA LC
Falsa coral
Erythrolamprus poecilogyrus L NA LC
Mboi capitán
Thamnodynastes strigatus F NA LC
Falsa yarará
Xenodon merremi L NA LC
Mboi pe sayju
Typhlopidae
Amerotyphlops brongersmianus
Yvytaso F NA LC
LEYENDA
NOMBRE CIENTÍFICO: nomenclatura y taxonomía según SACC: American Ornithologist Union
South American Classification Committee. Remsen, J. V., Jr., J. I. Areta, C. D. Cadena, A.
Jaramillo, M. Nores, J. F. Pacheco, J. Perez-Emon, M. B. Robbins, F. G. Stiles, D. F. Stotz, and K.
J. Zimmer. Version [date]. A classification of the bird species of South America. American
Ornithologists' Union. http://www.museum.lsu.edu/~Remsen/SACCBaseline.html. Versión 4
de marzo de 2017.
UICN: The IUCN Red List of Threatened Species. <www.iucnredlist.org>. Downloaded on 30
January 2017. EX (Extinto), CR (Peligro Critico), EN (En Peligro), VU (Vulnerable), NT (Casi
Amenazada), DD (Datos Deficientes), LC (Preocupación menor)
NAC: Estado de conservación a nivel nacional según del Castillo y Clay 2005.
SEAM: Resolución 2242/06 que lista las especies de aves nativas amenazadas de extinción en
Paraguay y 2243/06 que lista las especies de aves nativas en peligro de extinción en Paraguay.
CITES: Apéndice I especies amenazadas de comercio totalmente prohibido, II especies no
amenazadas de extinción pero que pueden serlo si su comercio no es controlado, y III especies
que son agregadas a pedido de un país interesado que ya está regulando su comercio.
http://www.cites.org/eng/app/appendices.shtml.
CMS: Convention of Migratory Species (Convensión de Especies Migratorias): Apéndice I:
Especies migratorias en peligro (Endangered Migratory Species: Appendix I ); Apéndice II:
Especies migratorias en estado de conservación desfavorable que necesitan estar sujetas a
acuerdos internacionales (Migratory species conserved through Agreements).
http://www.cms.int/es/species?field_species_class_tid=421. En vigor a partir del 8 de febrero
de 2015.
EST: Estatus de residencia según del Castillo y Clay 2005: R: Residente nidificante permanente,
reproductor de todo el año, N: Migrador neártico, V: Veraneante, no nidifica pero está presente
en su estación reproductiva, AN: Migrador austral norteño, nidifica y migra al norte, AS:
Nidificante migrante del sur, aumentan en invierno, AV Visitante invernal, no nidifica, AT
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Especie transitoria, no nidifica, I: Migrador intratropical, no nidifica, E: Errante, divagante o
vagante, NOM: Migrador nómada, ?: estado desconocido
END: Endemismos al BAAPA (ATL), al Chaco (CHA), al Cerrado (CER) según del Castillo y Clay
2004, 2005
HABITAT: Hábitat de preferencia según del Castillo y Clay 2004, 2005: • BH: Bosque Húmedo
(Bosque Atlántico de Alto Paraná) • BG: Bosques en Galería: de riachos e islas de bosque del
Bajo Chaco y Cerrado • BL: Bosque secundario: de crecimiento secundario; incluye bosques (del
tipo Bosque Atlántico de Alto Paraná) cuyo sotobosque ha sido aclarado • CN: Cerradón:
Cerrado denso, con abundante vegetación leñosa • CC: Campos Cerrados: Desde pastizales sin
vegetación leñosa ni matorral “campo limpio”, pasando por pastizales con poca vegetación
leñosa y matorral “campo sucio” a sabanas abiertas “campo cerrado” • PN: Pastizales Naturales
• PA: Pastura Implantada: Tierras ganaderas y agrícolas, con vegetación exótica • CA: Capuera:
Áreas de Bosque Atlántico donde la vegetación original fue retirada y se encuentra en
regeneración • HU: Humedales: Esteros y embalsados, con vegetación emergente, de agua
dulce • AD: Agua dulce: Playas de ríos, lagos y lagunas, ríos, arroyos y corrientes de agua dulce
• ZU: Zonas Urbanas, áreas pobladas por humanos
HÁBITAT: código según Guyra Paraguay (2004) • BH: Bosque Húmedo (Bosque Atlántico de Alto Paraná)• BX: Bosque Xerófito: monte
seco chaqueño• BG: Bosques en Galería: como los de riachos e islas de bosque del Bajo Chaco y Cerrado• BA: Bosque de Araucaria: Parches
de Pino Paraná (Araucaria angustifolia)• PK: Palmar de Karanda’y: Sabanas de Copernicia alba• BL: Bosque secundario: de crecimiento
secundario; incluye bosques (del tipo Bosque Atlántico de Alto Paraná) cuyo sotobosque ha sido aclarado• MA: Matorral: Chaparral espinoso
del Chaco seco• CN: Cerradón: Cerrado denso, con abundante vegetación leñosa• CC: Campos Cerrados: Desde pastizales sin vegetación
leñosa ni matorral “campo limpio”, pasando por pastizales con poca vegetación leñosa y matorral “campo sucio” a sabanas abiertas “campo
cerrado”• PN: Pastizales Naturales• PA: Pastura Implantada: Tierras ganaderas y agrícolas, con vegetación exótica• CA: Capuera: Áreas de
Bosque Atlántico donde la vegetación original fue retirada y se encuentra en regeneración• HU: Humedales: Esterosy embalsados, con
vegetación emergente, de agua dulce• AD: Agua dulce: Playas de ríos, lagos y lagunas, ríos, arroyos y corrientes de agua dulce• AS: Agua
salada: Lagunas de agua salada del AC y MG• ZU: Zonas Urbanas, áreas pobladas por humanos