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Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestaci6n Bo. San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

E2516 v1

CONSTRUCCION DE NUEVA SUBESTACION

BARRIO SAN PEDRO

Proponente: ADMINISTRACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Informe Tecnico

Evaluacion Ambiental y Social y Planes de Gestion Ambiental y Social

Incluyendo Plan de Adquisicion de Terreno

Octubre de 2010

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Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

INDICE DE CONTENIDO

1. /NTRODUCc/6N ..................................................................................................... 3

1.1. ANTECEDENTES ......................................................... : ....................................... 3

1.2. OBJET/VOS ........................................................................................................ 4

2. DESCR/pc/6N DEL PROYECTO ................................................................................. 5

2.1. Descripcion de las adividades a reaUzar como parte del Proyedo ...................... 6

2.2. Descripcion de los Equipos a ser instalados en 10 Subestacion ............................ 7

2.3. Descripcion de equipos instalados previamente a la intervencion del Proyecto ••• 8

2.4. Descripcion de las caracteristicas de las lineas de transmision ............................ 8

2.5. Monto previsto para 10 inversion ....................................................................... 8

2.6. Plaza estimado de obra ..................................................................................... 8

2.7. Actividades del Proyedo ................................................................................... 8

2.7.1. Etapa de Disefio y suministro del Proyecto ..................................................... 8

2.7.2. Etapa de Construccion ................................................................................... 9

2.7.3. Etapa de Operacion ..................................................................................... 11

3. CONSIDERACIONES LEGISLAT/VAS Y NORMATIVAS ............................................... 12

3.1. Adquisicion de inmuebles relativos a terrenos .................................................. 14

3.2. PolIticos Operacionales Ambienta/es y Sociales del Banco Mundial relevantes para el Proyedo ......................................................................................................... 25

4. DESCRIPCl6N DEL MEDIO AMB/ENTAL Y SOCIA!.. ................................................. 28

4.1. Area del Estudio .............................................................................................. 28

4.2. Ambiente Fisico ............................................................................................... 30

4.3. Ambiente Bi%gico ......................................................................................... 33

4.4. Ambiente Socio - Economico - Cultural ..... ...................................................... 34

4.5. Pasivos Ambienta/es ........................................................................................ 38

5. DETERMINACI6N DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMB/ENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO .................................................................................................................. 39

5.1. Metod%gia de Evaluacion Ambiental ............................................................ 40

5.2. Evaluacion de los impados Ambientales .......................................................... 40

5.3. Impados Asociados a las Actividades de Construccion de las Obras Propuestas 41

5.4. /mpados asociados a 10 operacion de las instalaciones .................................... 46

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DE GESTI6N SOCIAL

5.6. Matrices de valoracion de impactos ambientales por etapa de Proyecto ............. 53

5.7. Categoria Ambiental y Social del Proyecto .......................................................... 61

6. COMVNICACION Y PAR TICIPA CION DEL PROYECTO .................................. 62

6.1. Reuniones y Consultas Pliblicas Realizadas durante la etapa de Evaluacion del Proyecto . ......................................................................................................................... 62

6.2. Consultas Pliblicas de las EvaLuaciones Ambientales y Sociales ........................ 62

6.3. Reuniones y consuitas pliblicas realizadas .......................................................... 63

6.4. Plan de Comunicacion para La implemelltacion del Proyecto ............................. 64

6.5. Plan de Participacion Comullitaria ..................................................................... 66

7. ANALISIS DE ALTERNATIVAS ........................................................................... 67

8. PLAN DE GESTlON Y MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL ......................... 68

8.1. Plan de Gestion AmbielltaL .................................................................................. 68

8.2. Plan de Mitigacion de Impactos .......................................................................... 69

8.3. Plan de Gestioll Social ......................................................................................... 88

8.4. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREV1ADO ................................................ 92

8.5. SISTEMA DE GESTlON DE RECLAMOS Y RESOLVC/ON DE CONFLICTOS .............................................................................................................. 103

8.6. Plan de Monitoreo de los Programas Ambientales y Sociales ........................... 104

LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................ 111

ANEXOS

MAPAS

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Proyecto: Construccion de Nueva Subestacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTl6N SOCIAL

1. INTRODUCCION

1.1. ANTECEDENTES

La nueva Subestaci6n Barrio San Pedro (SE BSP), es una instalaci6n completamente

nueva, a ser montada en la zona denominada Barrio San Pedro, distrito de Guajayvi del

Departamento de San Pedro del Paraguay, aproximadamente a 40 km al Norte del desvio

a la ciudad de San Estanislao, sobre la Ruta 3, en un predio nuevo a ser adquirido por

ANDE, y que se ubica bajo la linea de transmisi6n de 220 kV del Sistema Norte. La

localidad donde se ubica el terreno se denomina Toro Piru, se encuentra a

aproximadamente 8 km de la Localidad de Barrio San Pedro. EI terreno se encuentra a

600 metros de la Ruta PY 03, General Elizardo Aquino.

EI proyecto contempla el montaje de la SE con un nuevo transformador de 220/23 kV de

41,67 MVA. La SE sera abastecida con energia por medio de la derivaci6n directa desde la

linea de transmisi6n 220 kV existente Coronel Oviedo Horqueta.

La nueva Subestaci6n formara parte del Sistema Norte, teniendo como area de influencia

directa, zonas urbanas, suburbanas e industriales de los distritos y colonias adyacentes:

Chore, Cruce Uberaci6n, Barrio San Pedro, Col. Luz Bella. Mediante acoples de

alimentadores de distribuci6n, empleando recursos propios de la ANDE, tambien podran

ser abastecidas con el nuevo transformador partes de las localidades de Gral. Aquino y

Col. San Pablo.

La region es atendida actualmente por alimentadores de distribuci6n (23 kV) desde la

Subestacion de San Estanislao, que actualmente presentan perfiles de tensiones

degradadas en los tramos finales.

Antes del inicio de las obras } el Contratista presentara la actualizacion de la presente

Evaluaci6n de Impacto Ambiental y los Programas de su Plan de Manejo Ambiental y

Social, en observacion a las previsiones de las especificaciones tecnicas de la ANDE, la

legislacion nacional, departamental y municipal vigentes y como aplicables, y las politicas

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Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro

IN FORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

de salvaguarda ambientales y sociales del Banco Mundial aplicadas en el Marco de

Gestion Ambiental y Social del Proyecto (MGAS), incluyendo los anexos Marco de

Planificacion de Pueblos Indfgenas (MPPI) y Marco de Polfticas de Reasentamiento

Involuntario y Adquisicion de Inmuebles (MPRIAI), y como pertinentes, y los sometera

para la aprobacion de la Contratante ANDE y la supervision del Banco Mundial. Las

previsiones de los tres Marcos son tambien aplicables para situaciones no previstas y que

requieran de su aplicacion durante la vigencia del Contrato. Las condiciones sobre esta

aplicaci6n estaran disponibles en el Contrato.

1.2. OBJETIVOS

Objetivo General:

Realizar la evaluaci6n de los potenciales Impactos de la Obra de la Subestaci6n,

incluyendo las Obras Civiles y el montaje de un Transformador de 220/23 kV de 41,67

MVA, con el objetivo de dotar a esta subestaci6n de suficiente capacidad de

transformaci6n, de forma a poder mejorar el servicio del suministro de energfa electrica,

dentro del Plan de refuerzo del Sistema Electrico Nacional, atendiendo a la demanda y al

crecimiento que experimenta la zona.

Objetivos Especfficos:

- Identificar y evaluar los potenciales impactos ambientales y sociales inherentes a las

actividades del Proyecto de construcci6n de la subestaci6n e instalaci6n del

transformador de 220/23 kV

- Recomendar y disenar medidas orientadas a prevenir, mitigar 0 atenuar los impactos

ambientales adversos de las obras previstas.

Realizar la evaluaci6n ambiental y social del proyecto y establecer un Plan de Manejo

Ambiental y Social de conformidad a los que establece la Legislaci6n Pertinente y las

Salvaguardas del Banco Mundial.

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2. DESCRIPCION DEL PROYECTO

Consiste en la construccion de una Subestacion nueva para el seccionamiento de una

linea de transmision de 220 kV V el montaje de todos los equipos electromecanicos, de

manera tal que la Subestacion en su primera fase pueda contar con un transformador

trifasico 220/23 kV de 41,67 MVA, Y los correspondientes alimentadores de distribucion

en 23 kV, para mejorar el servicio del suministro de energia eh~ctrica en la zona.

EI provecto que ocupa el presente an<3lisis, comprende:

Etapa de Diseno y Suministro:

diseno del provecto ejecutivo

lIamado a licitacion , adquisicion V contratacion de equipos electromecanicos y del nuevo transformador suministro de equipos y materiales

Etapa de Construccion:

Instalacion de obradores Movimiento suelo, excavaciones, etc. Sistema de drenaje pluvial. Fundaciones V canaletas Suministro V montaje de estructuras de HQ AQ

Suministro y montaje de estructuras metalicas Suministro V montaje de Tableros V Armarios metalicos Suministro V montaje del transformador trifasico de 220/23 kV de20 MVA, Instalacion de obras ehktricas complementarias Instalacion de obras de terminacion general Limpieza general de la obra Realizacion de pruebas de equipos.

Etapa de operacion y mantenimiento:

EI provecto permite atender las localidades de Toro Piru 2, San Isidro, Maria Auxiliadora

(colonia Navidad), Guavirami, Yby Pvta, Barrio San Pedro, Natividad, Chore, Cruce

Liberacion, colonia Luz Bella (Ver Mapas 1 V 2), con mejor nivel de calidad de energia

desde la nueva SE, mediante la transformacion de 220 a 23 kV, Y alivianando la demanda

de energia de la SE de San Estanislao. EI suministro de energia para abastecer la demanda

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DE GESTION SOCIAL

en la regi6n, mediante nuevas instalaciones, sigue por tanto, criterios tecnicos de

planificaci6n.

A continuaci6n se muestra en un mapa, la ubicaci6n de la futura Subestaci6n con el

diagrama unifilar de la futura configuraci6n del sistema:

SANiA ROSA 220kV

BARRIO SAN PEDRO 220 kV

41,7 MVA

23kV..=-

SAN EST ANlSlAO 220 kV

Segun las caracterfsticas del Proyecto, el mismo se enmarca en la Tipologfa IV y Categorfa

Medio de la clasificaci6n del Marco de Gesti6n Ambiental y Social de la AN DE, donde los

riesgos e impactos pueden ser consideradas de bajo impacto ambiental y social .Dicha

clasificaci6n corresponde a un proyecto de Categorfa B para el Banco Mundial. En el

desarrollo del presente estudio se verificara dicha clasificacion por medio de la valoracion

de impactos ambientales y sociales,

2.1. Descripci6n de las actividades a realizar como parte del Proyecto

Definicion exacta del predio bajo la linea de transmision para las marcaciones

correspondientes a la futura construccion.

Adecuaci6n del suelo de la SE para el patio donde sen3n instalados los equipos

electromecanicos y para la Sala de Control, atendiendo todos los requerimientos que

deberan ser considerados en la etapa del proyecto. La linea de transmision de 220 kV sera

objeto de una derivacion para la bajada del alimentador de 220 kV de la futura SE, para 10

cual seran instalados los equipos de maniobras y protecciones necesarios para el nuevo

transformador y los alimentadores correspondientes en 23 kV.

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INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

En la SE propiamente, seran instalados todos los equipos de maniobra, protecciones y

mediciones, asi como el transformador, y el cableado subterraneo de 23 kV desde el

nuevo transformador hasta la casa de control, donde estarian los interruptores tipo

Metaldad. Desde la Casa de Control estarian saliendo los alimentadores en 23 kV para

proporcionar de energia a la zona.

Los cableados de control, medici6n y protecci6n, seran realizados desde cada equipo de

patio hasta la nueva casa de control.

EI transformador deberia ser montado de manera que previa mente se tenga construida

una bandeja colectora de aceite, que debera ser comunicada hasta un sumidero pr6ximo,

de manera a evitar una posible contaminaci6n en caso de derrame del aceite.

EI transformador a instalarse en la SE BSP, debe ser adquirido, cuidando en todo el

proceso de adquisici6n que el fabricante certifique mediante un organismo acreditado

para tal fin, que el equipo es libre de PCB.

Tambil§n debe preverse que las instalaciones, principalmente las salas de Metalclad y de

control, tengan un sistema de detecci6n de incendio, mediante sensores electr6nicos. Los

extintores de polvo quimico, deben ser instalados tanto en la casa de control como

tambien en el interior del patio en lugares estrategicamente definidos, asf como en la

futura sala de baterias.

2.2. Descripcion de los Equipos a ser instalados en la Subestacion

Los equipos que deberan ser instalados son: - Interruptores de potencia de 220 kV, - Seccionadores de 220 kV, - Transformadores de Corriente de 220 kV Transformador de Potencial Capacitivo de 220 kV,

- Transformador trifasico de potencia de 220/23 kV de 41,67 MVA - Celdas Tipo Metalclad para 23 kV - Transformadores de Corriente de 23 kV - Transformador de Potenciallnductivo de 23 kV,

Cableados de 23 kV tipo subterraneo, - Cables de aluminio desnudo para 66 kV, - Tablero de Control y Medici6n. - Aisladores tipo pedestal.

Estructuras metalicas (torres, vigas y estructuras soportes de equipos)

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DE GESTI6N SOCIAL

2.3. Descripcion de equipos instalados previamente a la intervencion del Proyecto

Previa al provecto que ocupa el presente estudio, se pueden citar que el predio

actual mente consiste en la franja de servidumbre debajo de la linea de transmisi6n de

220 kV, V que no se encuentra ninguna instalaci6n electromecanica.

La zona actualmente es servida can lineas de 23 kV existentes, las cuales pasarfan a ser

alimentadas directamente desde la nueva SE.

2.4. Descripcion de las caracteristicas de las lineas de transmisi6n

Se realiz6 una inspecci6n visual de las IIneas aereas, aproximadamente 100 m a ambos

lados de la futura subestaci6n, verificandose que la zona de protecci6n a ambos lados de

la linea se encuentra libre de ocupantes, respetandose el area de protecci6n prevista en

la Lev 976/82, que para el caso en cuesti6n, linea de 220 kV, es de 25 metros a cada lado

del eje de la linea de transmisi6n.

2.5. Monto previsto para la inversion

EI manto estimado de la inversi6n prevista para el provecto descrito, conforme valores

padrones suministrados par la ANDE, es de USD 1.500.000 + USD 2.661.000 USD

4.161.000 (Cuatro millones ciento sesenta V un mil d61ares americanos), siendo el primer

termino de fonda local V el segundo de fonda externo, equivalentes, respectivamente en

USD.

2.6. Plazo estimado de obra

Conforme previsto inicialmente, se preve un plazo de ejecuci6n de los trabajos de 26

meses aproximadamente. EI cronograma de Obra esta en etapa de ejecuci6n.

2.7. Actividades del Proyecto 2.7.1. Etapa de Disefio y suministro del Proyecto

2.7.1.1. Disefio del Proyecto

Una vez relevadas las necesidades de transformaci6n V las caracterfsticas actuales de las

lineas de transmisi6n, se definen los equipos requeridos para cubrir estas necesidades, V

en base a esto se definen en el predio existente, las ubicaciones de los equipos definidos.

En esta etapa se realizan los estudios de potenciales impactos ambientales V sociales, Y

los planes de protecci6n Y mitigaci6n. Ver Anexo VIII, Plano de la Subestaci6n.

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tNFORME TECNtCO de EVALUACION AMBtENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBtENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

2.7.1.2. Llamado a licitaci6n para la construcci6n, adjudicaci6n y contrataci6n:

Se realizan los procesos de preparaci6n de los pliegos de bases y condiciones de la

construcci6n y equipamiento de la Subestaci6n, el lIamado a Licitaci6n y las

adjudicaciones a las Empresas ganadoras Constructora y Fiscalizadora.

2.7.1.3. Suministro de materiales yequipos:

La ANDE efectua la adquisici6n de los materiales y equipos electromecanicos de

envergadura, para posteriormente entregarlo a la Contratista adjudicada para la

construcci6n de la obra, quien debe retirarlo y transportarlo hasta el sitio de Obra.

En el caso del Proyecto en cuesti6n, el transformador a ser adquirido debera contar con la

Certificaci6n del proveedor de estar libre de PCB.

Los equipos y materiales que debera proveer el Contratista consisten en materiales

petre os y todos los materiales requeridos para las Obras Civiles, equipos y maquinarias de

apoyo a la construcci6n de las obras, canos de acero galvanizado, estructuras de

Hormig6n Armado segun las dimensiones y calculos especificados por la ANDE. En cuanto

a las obras electromecanicas, la Contratista debera proveer instrumentos, tableros, cajas

de agrupamiento, equipos en general.

2.7.2. Etapa de Construcci6n 2.7.2.1. Instalaci6n de obradores:

Consiste en la instalaci6n provisional de infraestructuras, en sitios autorizados por la

Fiscalizaci6n de la ANDE, para el albergue temporal del personal tecnico y obrero del

Contratista, as! como depositos, talieres, almacenes para el resguardo de materiales,

equipos y herramientas que seran utilizados durante la construccion del Proyecto.

La ANDE incluye dentro de las especificaciones tecnicas y obligaciones del Contratista,

que los sitios provisionales cuenten con instalaciones sanitarias, luz eh~ctrica y servicios

de comunicaciones. Ademas, es obligacion del Contratista la remoci6n de todas las

instalaciones provisionales, una vez finalizadas las obras.

Segun registros hist6ricos de la ANDE, en antecedentes de construcciones similares, se

tiene prevista la instalaci6n de un obrador de aproximadamente 75 m2.

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DE GESTION SOCIAL

2.7.2.2. Limpieza de terreno y desbroce de vegetacion arbustiva en zona de Obras

Consiste en limpieza y despeje el area de vegetacion arbustiva para el replanteo de las

obras.

2.7.2.3. Excavaciones, movimiento de suelos, construccion de fundaciones y registros de empalmes

Los trabajos de excavaci6n, movimientos de suelo, rellenos y nivelaciones se realizaran a

traves de procedimientos manuales y/o mecanicos. Estos trabajos seran efectuados

dentro del predio de la ANDE, hasta alcanzar las cotas de terrenos previstas en el

proyecto. En el area de la Subestaci6n se construiran sistemas de drenaje, fundaciones,

canaletas para ductos.


tiene previsto un volumen de excavacion de aproximadamente 3.000 m3 y un volumen de

relleno de aproximadamente 5.000 m3.

2.7.2.4. Obras Civiles, sistema de drenaje pluvial, fundaciones, canal etas, caminos internos, suministro y estructuras de HgAg

Durante la construcci6n de la Subestacion, se deberan realizar tareas de preparaci6n de

encofrados, colocacion de armaduras, instalacion de mallas de tierra, hormigonado y

curado del hormigon, y otras obras de albanileria como ser sistema de drenaje pluvial y

caminos de circulacion internos.


tiene prevista una cantidad de mamposteria aproximada total de 360 m2, asi como el

colado de Hormigon fck: 180 kg/cm2, de aproximadamente 400 m3 y hormigon fck: 65

kg/cm2, de un volumen aproximado de 35 m3

.

2.7.2.5. Montajes electromecanicos

Segun se ha detallado, los montajes electromecimicos a ser realizados incluyen:

- Interruptores de potencia de 220 kV, - Seccionadores de 220 kV, - Transformadores de Corriente de 220 kV - Transformador de Potencial Capacitiv~ de 220 kV, - Transformador trifasico de potencia de 220/23 kV de 41,67 MVA

Celdas Tipo Metalclad para 23 kV Transformadores de Corriente de 23 kV Transformador de Potenciallnductivo de 23 kV,

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DE GESTION SOCIAL ------------------------------~

- Cableados de 23 kV tipo subtern3neo, - Cables de aluminio desnudo para 66 kV,

- Tablero de Control y Medicion. - Aisladores tipo pedestal.

Segun registros historicos de la ANDE, en antecedentes de construcciones similares, se

tiene previsto el transporte de equipos por un total aproximado de 100 Toneladas.

2.7.2.6. Montaje de Estructuras Metalicas

Consiste en el montaje de estructuras metalicas (torres, vigas y estructuras soportes de

equipos).

Segun registros historicos de la ANDE, en antecedentes de construcciones similares, se

tiene previsto el montaje de estructuras metalicas con una cantidad estimada de hierros

de 30.000 kg.

2.7.2.7. Rellenos de zanjas yterminaciones

En el predio de la Subestacion, se efectuara el relleno alrededor de fundaciones, se

nivelaran las superficies y se dara un tratamiento a base de piedra triturada tipo basaltica.

Asi mismo, se colocara cesped en los lugares indicados en los pianos.

2.7.2.8. Limpieza final y realizacion de pruebas de equipos

Antes de la entrada en servicio de las nuevas instalaciones se ejecutaran pruebas para

asegurar el buen funcionamiento de todas las instalaciones antes de su energizacion.

2.7.3. Etapa de Operaci6n 2.7.3.1. Mantenimiento

Durante la operacion se realizara el mantenimiento preventivo de los equipos instalados

en la sub estacion tanto de las obras civiles, extintores, capacitores y transformadores

donde se tendran especial atencion a las posibles fugas de aceites y de esta manera evitar

los derrames de productos quimicos en el suelo.

2.7.3.2. Areas Verdes y siembra de vegetaci6n

Tomando como antecedente obras de similares caracteristicas a la propuesta por la

ANDE, la misma realiza una mejora paisajistica en el lugar de implantacion del proyecto,

de manera que el mismo se integre al paisaje de la zona.

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DE GESTION SOCIAL

2.7.3.3. lIuminacion y Sistemas de Seguridad

La ANDE instalara un sistema de iluminaci6n y de seguridad en el predio de la subestaci6n

de manera a evitar invasi6n de personas no deseadas y que la poblaci6n pueda resultar

perjudicada por un ingreso accidental a la subestaci6n, colocara carteles indicadores de

peligro de muerte, tendra perfecta mente iluminado el perrmetro de la subestaci6n y

tambiE~n el patio de maquinarias.

Ademas deberil contar con un sistema de seguridad en caso de incendios.

2.7.3.4. Funcionamiento

Durante el funcionamiento de la subestaci6n se tendril especial cuidado en el tratamiento

de eventuales fugas de aceites y/o productos quimicos, durante el cambio y remoci6n de

aceites del transformador.

Para ello la ANDE capacitara al personal de planta para dichas tareas y facilitara los

recursos tecnol6gicos y humanos para dichas tareas.

3. CONSIDERACIONES LEGISLA TIV AS Y NORMA TIV AS

En el Anexo XI se presenta un resumen de las disposiciones legales aplicables al Proyecto. En el siguiente cuadro se presenta una srntesis de las disposiciones legales segun su impacto en el Proyecto.

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DE GESTION SOCIAL

LEVES

Constituci6n Nacional:

Articulo 6 - de la calidad de vida:

Articulo 7 del derecho a un ambiente saludable

Articulo 8 - de la nrr,tAf'r,li,n ambiental:

Articulo 38 - del derecho a la defensa de los intereses difusos

Articulo 81 del monio cultural

Articulo 176 de la poiftica econ6mica y de la promoci6n del desarrollo,

- Ley 966/64 "Que crea la Administraci6n Nacional de Electricidad (ANDEl como ente autarquico y establece su Carta Organica"

ley N" 976/82 "Que amplfa la ley 966/64"

- Ley 1561/00, que crea el sistema nacional del ambiente, el consejo nacional del ambiente y la Secretaria del Ambiente y su

ley 369 /72 que crea el "Servicio Nacional de Saneamiento ambiental, su modificaci6n

- Ley 42/90 "Que prohfbe la importacion, dep6sito, utilizaci6n de productos calificados como residuos industriales peligrosos 0

basuras toxicas y establece las penas correspondientes a su incu imiento'"

- Ley 61/92 "Que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Protecci6n de la Capa de Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono'"

Impactan No

impactan

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Proyecto: Construccion de Nueva Subestacion Barrio San Pedro IN FORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Ley 904/81 "Estatuto de las Comunidades Indfgenas" y su

"De defensa del consumidor del usuario" Decreto 10071/07 Que establece los IImites maximos permisibles (LMP) para la exposicion de las personas a las radiaciones no ionizantes

- Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes (CO 2333/04 de ratificacion del Convenio

- Resolucion 1 la Gestion de PCB

3.1. Adquisicion de inmuebles relativos a terrenos

Los procesos de adquisicion de inmuebles relativos a terrenos sefialadas en esta seccion

deben complementarse con las politica operacional 4.12 de Reasentamiento Involuntario

V Adquisicion de Inmuebles del Banco Mundial, tal como 10 sefiala el Marco de

Reasentamiento Involuntario V Adquisicion de Inmuebles del Provecto de Fortalecimiento

al Sector de Energia.

las disposiciones legales nacionales aplicables a la adquisicion de inmuebles se resumen

el Cuadro siguiente V se describen a continuacion.

Disposiciones legales relativas a la adquisici6n de terrenos Impacta No impacta

Constitucion Nacional, Capitulo IX, seccion 1 X Ley 2051/03, "De contrataciones Publicas" X Resoluci6n ANDE N" 009/76 de fecha 07/01/1976 X Procedimiento de adquisicion de inmuebles de la ANDE X

Proceso V Procedimientos de Adquisicion de Inmuebles por ANDE

EI proceso para adquisicion de inmuebles que sigue la ANDE se resume a continuacion a traves de las principales tareas y procedimientos:

Estudios Preliminares de Alternativa de Ubicacion del Anteproyecto Preliminar de del Subproyecto. Estos estudios seran realizados por el Departamento de Gestion Ambiental con apovo del Departamento de Topograffa de la ANDE 0 con apovo por quienes sean delegados por la empresa. EI objetivo de estos estudios es recabar informacion para verificar viabilidad inicial de ubicacion del subproyecto en ese lugar. las tareas incluven i) caracterizacion socioeconomica del area, incluyendo relevamiento de situaciones de eventuales conflictos; ii} definicion de necesidad de adquirir predio, sus dimensiones y caracteristicas tecnicas; iii) definicion de necesidad de desplazar poblacion y su numero; IV) inventario rapido de bienes e inmuebles publicos, sus usos y su funcion social; v) descripcion general de ocupantes de espacio publico (si los hubiera); vi)

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DE GESTI6N SOCIAL

establecimiento preliminar de los requerimientos de recursos humanos, ffsicos y

financieros para el PRI.

Luego se busca el predio, proceso que podra seguir dos modalidades de contrataci6n segun sean las necesidades: (i) Iicitaci6n publica 0 Iicitaci6n por concurso; 0 (ii) por vIa de la excepci6n (ver Anexo XI). En el caso de licitaci6n, se publican los lIamados y se espera recepci6n de ofertas. En el caso de vIa de la excepci6n, el Departamento de Topografla procede a identificar los inmuebles seleccionados y contactar a los propietarios planteando la necesidad de ANDE de adquirir el inmueble. De obtenerse conformidad con propietario para la venta del inmueble, la ANDE solicita presentaci6n de carta oferta firmada donde propietario establece precio de venta en base a precio de mercado, adjuntando copia de cedula de identidad y titulo de propiedad (0 pago de impuestos por inmueble) para iniciar el proceso de adquisici6n del inmueble. De no obtenerse conformidad del propietario ANDE puede seguir dos caminos: (i) seguir buscando un predio adecuado y tomar contacto con propietarios; 0 Oi) recomendar el uso de la expropiaci6n. La ANDE podra recomendar la declaraci6n de utilidad publica 0 de inten?s social (cuando la adquisici6n de un bien corresponda por razones tecnicas 0 de interes social para un fin publico) para que se inicie el proceso de expropiaci6n12

, de acuerdo con la Constituci6n Nacional (ver Anexo XI para mayores detalles).

Levantamiento Topoqrafico de Predios v Diaqnostico socio-economico (para PRJ individual) vlo Censo._EI Departamento de Topografia de la AN DE, a traves de la Seccion Tierras e Indemnizacion, la Seccion Topografia y la Seccion Procesamientos y C3lculos, realiza la verificacion en terreno, durante la etapa de Provecto Preliminar del Plan de Reasentamiento. Con esta actividad se determina: (i) las caracteristicas de los predios y (ii) las mejoras, a efectos de las compensaciones pos restricciones 0 adquisiciones, para permitir la ejecucion y operacion del Proyecto. Los procesos son los siguientes:

(i) Levantamiento Topogr6jico. Las actividades por parte de la ANDE incluyen: a) anuncio anticipado a propietarios y residentes de los predios sobre fechas y horarios para lIevar a cabo el levantamiento topogrMico y la documentacion requerida para el efecto, (esto permitira garantizar el acceso al inmueble, la presencia de residentes!propietarios, la entrega de los documentos que acreditan la propiedad tales como escritura del inmueble, contrato de compra y venta, y/o recibos de pago de impuestos inmobiliarios V servicios publicos, ellevantamiento de las caracterfsticas de los predios y la valoracion del inmueble).3 Ademas es importante anunciar anticipadamente la visita a las autoridades locales, de manera de lograr el apovo de las autoridades locales para las obras 0 subproyecto y para realizar las actividades del programa de levantamiento topografico y catastro de predios; b) levantamientos

2 Cabe senalar que no es intenci6n de ANDE lIegar a esta instancia debido a la complejidad de este tipo de situaciones, 10 que implica la perdida de valioso liempo atrasando el avance en la ejecuci6n de obras. lEn el caso de no poder acceder a un contacto directo con el propietario (debido a que no puede estar para la fecha programada de visita a campo), el Departamento de Topografia y Asesoria Legal de la ANDE realizanin las investigaciones pertinentes en Municipalidades y la Direcci6n Nacional de Registros Publicos a fin de identificar y contactar a los propietarios.

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DE GESTION SOCIAL

topograticos de cada uno de los predios requeridos; c) revision de la documentacion obtenida en la fase de disenos; d) identificacion de la ubicacion de los predios y los asentamientos de viviendas por aerofotograffa; y

(ii) Diagnostico socio-economico (para PRI individual) y/o Censo (generalmente para PRI colectivos). En paralelo con la identificacion del inmueble, se comenzara el diagnostico socio-economico con el objetivo de identificar a las personas 0 unidades sociales que resultaran afectadas por la obra V los tipos de afectacion. En esta etapa se inicia la comunicacion bidireccional con los afectados. Las tareas incluven: a) recoleccion, registro de la informacion de los afectados -cualquiera sea su condicion juridica, propietarios, inquilinos, trabajan 0 logran la subsistencia en los inmuebles necesarios para las obras, etc. Para la recoleccion de la informacion se lIevaran a cabo visitas a los afectados, cuya programacion sera publica y con el tiempo suficiente como para que los visitados tengan conocimiento sobre las mismas; b) analisis de las caracteristicas demograticas, sociales, economicas y culturales de los afectados; c) definicion de qUienes tendran derecho a recibir indemnizacion, compensacion vlo asistencia V quienes no 10 tendran, d) elaboracion de una linea Base de afectados e} establecimiento de fecha limite para el reconocimiento del derecho a reasentamiento.

EI formulario de encuesta debe solicitar informacion, en la medida que sea relevante, sobre las siguientes dimensiones: a} demografica (edad, sexo, composicion V tamano del grupo familiar relaciones de parentesco, tipos de familias, prevalencia de problemas de salud, etc.), b} economica (nivel de ingresos, ocupacion, lugar de trabajo, importancia de la renta del inmueble dentro de los ingresos, estrategias de subsistencia, etc.), c) social (acceso a los servicios sociales de educacion y salud, formas de organizacion social, tiempo de residencia en el lugar, etc.).Tambien se recogera informacion sobre vulnerabilidad (familias 0 personas por debajo de la linea de pobreza, ancianos, mujeres cabeza de hogar y familias 0 unidades sociales cuyo ingreso dependa del inmueble afectado) va que estos requieren de mayor atenci6n, V f) divulgaci6n de los resultados del Estudio Socio-Economico vlo Censo.

En las visitas para la elaboracion de levantamientos topograficos y diagnostico socio-economico de bienes inmuebles y poblacion afectada, asistira un profesional social para apoyar al equipo por si surgiera alguna inquietud por parte del propietario 0 potencial afectado. Estas visita(s) a campo, al igual que la obtencion de la documentacion que acredite propiedad del inmueble, se documentaran con actas firmadas por los funcionarios de la ANDE y el/los propietarios 0 personas que se crean con derecho sobre el inmueble y donde quede constancia del tipo de documento revisado y su fecha.

Estudio de Titulo. Sera realizado por Asesoria Legal de la ANDE y apovado por los datos de Relevamiento TopogrMico y Catastro de Predios, desarrollado por el Departamento de Topografia de la empresa y se desarrollara durante la etapa del Proceso de Adquisicion, en la etapa de Anteprovecto Preliminar del Plan de Reasentamiento (ver Apendice 3). EI objetivo es verificar a los titulares de derechos reales de los inmuebles, asi como tambien la presencia de situaciones juridicas especiales.

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DE GESTI6N SOCIAL

Las actividades incluyen: a) conciliacion de la informacion jurfdica V catastral, b) elaboracion de listados con los nombres de los titulares de derechos reales V las limitaciones V gravamenes existentes sobre cada predio; c} conciliacion de los estudios de tftulos, registros topograficos, avaluos V caracteristicas sociales del propietario y los ocupantes; d} identificacion de casos que requieren manejo especial tales como herencia, sucesiones, encontrarse en proceso de titulacion o transferencia, 0 interdiccion judicial

En los casos en que la informacion catastral no coincida con la informacion juridica v/o en los casos en que no haya disponibilidad de documentos sobre los inmuebles, la Asesoria Legal de ANDE debera realizar las investigaciones pertinentes en Municipalidades y la Direccion Nacional de Registros Publicos a fin de identificar y contactar con los propietarios. La ANDE no obtendra inmuebles de personas que no presenten titulo de propiedad. En casos en que la gente hubiese recibido tierras del Instituto Nacional de Desarrollo Rural y Tierras (lDERT) y se estuviera tramitando la titulacion, se podra realizara la transaccion del inmueble previa autorizacion del IDERT.

Valoracion de 105 Inmuebles. Esta tarea es realizada durante la etapa de Seleccion de Alternativas en la etapa de Anteprovecto Preliminar (ver Apendice 3) por el Departamento de Topograffa de la ANDE. La valoracion de los inmuebles se puede realizar teniendo en cuenta las dos modalidades que pueden ser empleadas para la adquisicion del inmueble (via de la excepcion 0 licitacion publica). EI avaluo se realiza teniendo en cuenta el valor comercial de la propiedad usando los metodos y principios de tasaci6n (ya sea tasacion efectuada por el MOPC en los casos de la via de la excepcion, 0 por la ANDE en los cas os de licitacion publica), los que incluyen conceptos de temporabilidad, mejor y mayor uso de la propiedad a usar, mayor aprovechamiento economico del inmueble, mayor capacidad de uso del inmueble, costo de reposicion. Para establecer la tasacion del inmueble se desarrolla un estudio de mercado que incluye referencias a propiedades vecinas V consultas a inmobiliarias y municipios sobre propiedades con simi/ares caracteristicas en la zona. Una vez efectuada la tasacion, el afectado recibe una copia de la tasacion oficial (ya sea de la tasacion efectuada por el MOPC 0 por ANDE).

Adquisicion de Inmuebles. Esta tarea se realiza en la etapa de Anteproyecto Preliminar. EI objetivo de esta tarea es adquirir y perfeccionar la compra del predio afectado par parte de la ANDE de manera agil, oportuna y con las garantias para el particular. Se usa como base el precio de tasacion oficial, el cual puede reducir 0 aumentar hasta un 30 % su valor para poder pactar un pretio de negotiacion con el afectado. En el caso de no haber un acuerdo entre las partes sobre el precio del inmueble, se puede declarar desierto y finalizado el proceso de adquisicion, y se recomenzara otro proceso. En el caso de adquisicion par la via de la excepcion, donde la compra del inmueble tiene caracteristicas particulares requeridas, la ANDE podre): (i) finalizar el proceso, 0

(ii) recomendar la declaracion de utilidad publica 0 de interes social para iniciar el proceso de expropiacion (ver Anexo XI para mayor detalle).

(i) Compra par la Via de Excepcion4• En el caso que AN DE necesite un(os) inmueble(s)

particular(es), se aplica este procedimiento, la evaluacion comercial en base a valores

4 La Ley 2051/2000 de Contrataciones Publicas permite la adquisicion de inmuebles via Casos de Excepcion de Contrataciones en los

casos donde: a) el contrato solo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes,

derechos de autor u otros derechos exclusivos; b) por desastres producidos por fenomenos naturales que peligren 0 alteren el orden

social, la economia, los servicios publicos, la salubridad, la seguridad 0 el ambiente de alguna zona 0 region del pais; c) se realicen con

fines de garantizar la seguridad de la Nacion; d) derivado de situaciones que configuren caso fortuito 0 fuerza mayor, en que no sea

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DE GESTI6N SOCIAL

de mercad05 es realizada por el MOPC. De lIegar a un acuerdo al precio mercado del predio, la ANDE a traves del Departamento de Topografia prepara toda la documentacion (conciliacion y aprobacion de los avaluos) para dar inicio a los tn:lmites administrativos para la adquisicion del inmueble por este sistema de la via de excepcion (ver Apendice 7 para mayor detalle de esta modalidad).

(ii) Compra de Inmuebles por Licitacion Publica 0 Licitacion por Concurso. En el caso de no requerir una ubicaci6n determinada, la ANDE usa el procedimiento de Licitaci6n (ya sea publica 0 por concurso) a traves del cual la empresa determina mediante tasaci6n6 a precio de mercado (ver punto valorizacion de inmueble) un precio referencial en base al mercado para ser considerada dentro de la evaluacion a ser presentada por los proponentes. La Asesorfa Legal de la ANDE completa la documentacion legal correspondiente y la remite a la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas. La tarea es iniciada por el Departamento de Topografia y luego es liderada por la Unidad Operativa de Contrataciones de la ANDE que se encarga de hacer las gestiones correspondientes ante la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas para la aprobacion del pliego y la publicacion del lIamado a licitacion (ver Apendice 7 para mayor detalle).

Las actividades de la etapa de adquisicion de inmueble incluyen: a) divulgacion de los

procedimientos estipulados para la venta por enajenacion voluntaria y la expropiacion por via

administrativa; b) elaboracion de oferta de compra, promesa de compra-venta y minuta de

escritura publica, c) proposicion de espacios de resolucion de conflictos de caracter juridico para

alcanzar el saneamiento del predio, d) elaboracion de documentos de conciliacion entre

arrendadores y arrendatarios, 0 entre copropietarios que faciliten la entrega del predio, f)

orientacion y apoyo para el saneamiento jurfdico de los predios objeto de venta, g) pago del valor

del avaluo y de las compensaciones economicas a que haya lugar, h) orientacion y apoyo en el

tramite de obtencion de paz y salvos de la Empresas de Servicios Publicos y de las Entidades

recaudadoras de impuestos y contribuciones que recaigan sobre los predios, i) recibo del predio

una vez la unidad social cuente con el inmueble de reposicion, j) actualizacion catastral del predio

una vez quede perfeccionada la venta.

posible obtener bienes 0 servicios, 0 ejecutar obras mediante el procedimiento de licitacion en el tiempo requeridQ para atender la

eventualidad de que se trate; en este supuestQ las cantidades 0 cQnceptos debe ran limitarse a IQ estrictamente necesariQ para

afrontarlas; e) se hubiere rescindido el contrato respectiv~ por causas imputables al proveedor 0 contratista que hubiere resultado

ganador en una licitacion; f) se realicen dos licitaciones que hayan sidQ declaradas desiertas; g) existan razones justificadas para la

adquisicion 0 locaci6n de bienes por razones tecnicas 0 urgencias impostergables; 0, h) previa tasaci6n por organos competentes, 5e

acepte la adquisici6n de bienes, la ejecucion de obras 0 la prestacion de servicios a titulo de dacion en pago, a favor del Estado

Paraguayo, siempre que se observen los principios generales establecidos en el Articulo 4· de 13 ley. Nacional debe sancionar una ley

aprobando dicha expropiacion (Art 109 Constitucion Nacional).

5 Para estableeer la tasaei6n del inmueble se desarrolla un estudio de mercado que incJuye referencias a propiedades veeinas y consultas a inmobiliarias y municipios sobre propiedades con similares caracterfsticas enla zona. 6 Ibid.

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DE GESTI6N SOCIAL

Resofuci6n de Adiudicaci6n de Compra. Una vez que el proceso de adquisicion por licitacion sea

aprobado por la DNCP, 0 en el caso de la via de la excepcion se acuerda el precio, la ANDE emite

una Resolucion de Aqjudicacion y designa a un Escribano Publico para la confeccion de la escritura

correspondiente, de acuerdo al Capitulo 05 - Servicios ISE del Manual de Procedimientos

Generales (lnstruccion de Servicio 16 - 20/11/02).

- Procedimiento de adquisicion de inmuebles de la ANDE

Para la adquisicion de terrenos, futuros asientos de obras de infraestructuras, se consideran los criterios y procedimientos a seguir conforme a las necesidades de utilizacion, condiciones economicas, ubicacion u oportunidad ventajosa que representa, las disponibilidades presupuestarias previstas y las disposiciones legales pertinentes.

La ANDE, conforme a la Ley W 2051/2003 fiDe Contrataciones Publicas" y su Decreto Reglamentario W 21909/2003, modificado por el Decreto N° 5174/2005 por el cual se reglamenta dicha Ley, para la adquisicion de los inmuebles, debidamente justificados y destinados al cumplimiento del servicio publico a su cargo, necesarios como ser: franja de servidumbre, construccion de estaciones, subestaciones, oficinas, sedes de Agencias Regionales, depositos, viviendas y otros, realiza los procedimientos de contrataciones publieas conforme se detalla a seguir.

Existen cuatro (4) modalidades de compra: licitacion Publica, licitacion por Concurso de Ofertas,

Contratacion Directa y Contratacion por la Via de la Excepcion.

La modalidad de compra a ser seleccionada dependera del costo del inmueble a ser adquirido:

para contrataciones que superen el monto de 10.000 jornales minimos (G. 57.980 jornal minimo

actual) la modalidad sera a traves de una licitacion Publica; para contrataciones cuyo monto se

encuentre entre los 2.000 y 10,000 jornales minimos sera a traves de una licitacion por Concurso

de Ofertas; en el caso de aquel/as contrataciones que sean inferiores al monto equivalente a

2,000 jornales minimos, con excepcion de 10 establecido en el Art. 33 "Casas de excepcion" de la

Ley W 2051/2003 fiDe Contrataciones Publicas" sera a traves de Contratacion Directa,

Cabe senalar que la modalidad de eontratacion por la Via de la Excepeion, se apliea por razones de

urgencia evidente y tecnicamente justificada, don de la demora pudiese derivar en graves

perjuicios al suministro de energfa electrica al pais, 0 que por la naturaleza de los fines que se

persigan con la contraccion, no puedan sujetarse a las condiciones de licitacion Publica 0

Licitacion por Concurso de Ofertas, Se menciona ademas que, no existe un monto condicionante

para la ejecucion de esta modalidad,

Proceso de adquisicion por Licitacion Publica 0 Licitaci6n por concurso de Ofertas

a) En el caso de la adquisicion por licitacion Publica 0 licitacion por Concurso de Ofertas, la

Unidad Solicitante de la AN DE remite por la via jerarquica (a la Gerencia respectiva) la solicitud

de inicio de gestiones para la adquisicion del inmueble, indicando las justificativas del pedido y

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DE GESTION SOCIAL

todas las informaciones referentes al inmueble de interes (localidad, ciudad, distrito,

dimensiones, costa estimado de referencia, entre otros). EI costa estimado de la tasaci6n

realizada por ANDE, es lIevada a cabo mediante la verificacion en el campo con los propietarios

del area, a fin de establecer un precio de mercado, el cualsera utilizado como referencia.

b) La Direccion de Contrataciones Publica de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de

Contratacion (UOC), recibe la solicitud de adquisicion del inmueble y a traves de su

Departamento de licitaciones elabora el Pliego de Bases y Condiciones en base a un Pliego

estandar establecido por la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP). EI Pliego

debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesorfa Legal de la ANDE,

quien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e inc!uye las observaciones

correspondientes, si las hubiere.

c) ASimismo, el Departamento de Planificacion y Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direccion de Contrataciones Publica (UOC) solicita a la Gerencia Financiera

la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) y verifica que dicha adquisicion se

encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAe) de la ANDE, para el

ejercicio vigente.

d) La Direcci6n de Contrataciones Publica (UOe) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resolucion a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a licitacion Publica 0 por

licitacion por Concurso de Ofertas, conforme a las disposiciones legales vigentes.

e) La Direccion de Contrataciones Publica (UOe) carga en el portal de la Direccion Nacional de

Contrataciones Publicas (DNCP) toda fa documentacion concerniente a la licitacion (Pliego de

Bases y Condiciones (PBC), Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP), Resolucion de

Autorizacion de Llamado. Para el caso de Licitacion por Concurso de Ofertas el listado de

invitados a presentar ofertas, como minimo cinco (5), para su verificacion y control antes de

su publicacion oficial.

f) La Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dfas habiles para la

verificacion y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la Licitacion Publica Nacional,

el Pliego se publica en el portal de la DNCP por espacio de veinte (20) dfas calendarios y en

periodicos de circulacion nacional por tres (3) dias. Para el caso de la Licitacion por Concurso

de Ofertas durante diez (10) dias, remitiendo ademas las invitaciones a los oferentes.

g) Los documentos de la licitacion (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costa alguno, a traves del

Sistema de Informacion de Contrataciones Publicas (SICP) en el sitio web:

www.contrataciones.gov.PV 0 de la web de la ANDE: www.ande.gov.PV

h) En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentacion y apertura de las ofertas,

con la presencia de representantes del Departamento de Licitaciones, la Oficina de

Sindicatura de la AN DE, representantes de la Auditoria Interna de ANDE y Oferentes. Se

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DE GESTI6N SOCIAL

procede a la verificacion de la documentacion presentada, as! como la apertura de los sobres,

dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de Oferta,

donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una de las

ofertas. La Auditoria Interna de la ANDE, rubrica el Acta de Apertura.

i) Para el analisis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas de

Licitacion Publica y Licitacion por Concurso de Ofertas, designado por Resolucion de la

Presidencia de la ANDE. EI Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la adquisicion

de inmuebles esta conformado como minima por: un (1) representante del Departamento de

Topograffa, un (1) representante de la Asesorfa Legal y un (1) representante de la Direccion

de Contrataciones Publicas. Este Comite analiza y evalua las ofertas presentadas por cada

oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros (precio ofertado versus tasacion

realizada por ANDE a precio de mercado) y emite un informe donde recomienda la

adjudicacion del inmueble. Si no cum pie con los requisitos establecidos en el Pliego de Bases

y Condiciones y no se ajusta a la tasacion de precio de mercado (desvio maximo de 30%), se

recomienda la declaracion desierta del lIamado. Dicho informe es elevado a la Presidencia,

quien emite una Resolucion de Adjudicacion de Llamado 0 de Declaracion Desierta.

j) La adjudicacion se da a conocer por escrito a cada uno de los Oferentes, dentro de los cinco

(5) dias calendarios de la emision de la Resolucion de Adjudicacion.

k) Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el Codigo de Contratacion (CC)

correspondiente.

Proceso de Adquisicion por Contratacion, Proceso de Adquisicion por Contratacion Directa 0

Contratacion por vra de la Excepcion

a) La Division de Estudios Energeticos a traves de sus Departamentos de Estudios de Distribucion y

de Estudios de Transmision y Generacion, define el area 0 zona de influencia de las nuevas

Subestaciones a ser construidas en el Sistema Eh§ctrico. Las mismas se encuentran

contempladas en el Plan de Obras. Una vez definida la Subestacion a ser construida, conforme

a las prioridades de puesta en servicio, solicita por la via jerarquica a la Gerencia Tecnica las

gestiones para la adquisicion del inmueble donde sera ubicada la futura subestacion.

b) EI Departamento de Proyectos Electromecanicos, define las dimensiones necesarias yelabora

los lineamientos de la Instalacion (Subestaciones) y solicita al Departamento de Topografia el

inicio de los tramites para la adquisicion del inmueble.

c) EI Departamento de Topograffa7, a traves de su Secciones Tierras e Indemnizacion, Topografia y

Procesamientos y Calculos, se encarga de identificar el inmueble que se ajuste a las

necesidades tecnicas, posteriormente establece contacto can el propietario del inmueble

7 EI OpIO. de Topografia realiza esle proceso exclusivamente para los casos de compra de inmuebles para estaciones, subestaclones. franja

de servidumbre, franja de embalse, lorres de lineas de transmiSion y antenas de comunicacion.

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DE GESTION SOCIAL

seleccionado planteandole la necesidad p~r parte de la ANDE en adquirir su propiedad. De

obtenerse la conformidad del propietario para la venta del inmueble, la ANDE Ie solicita la

presentaci6n de una carta oferta firmada, donde el mismo proponga un precio de venta,

adjuntando copia de cedula de identidad policial y del titulo de propiedad. De no obtenerse la

conformidad del propietario y cuando la adquisicion de un inmueble correspond a p~r razones

tecnicas 0 de interes social a un bien que por sus caracterfsticas sea el idoneo para la

satisfaccion del fin publico, la maxima autoridad de la ANDE podra recomendar la declaracion

de utilidad publica 0 de interes social para que se inicie el proceso de expropiacion, de

acuerdo con la Constitucion Nacional.

Cabe sefialar, que no es intencion de la ANDE lIegar a esta instancia, debido a la complejidad

de este tipo de situaciones, 10 que implica la perdida de valioso tiempo atrasando el avance

en la ejecucion de las obras. En la generalidad la ANDE no aplica este concepto, debido a que

en todos los casos busca un acuerdo justo para ambas partes, donde se garantice el pago a

precio de mercado por el inmueble a ser adquirido.

d) EI Departamento de Topografia1 de la ANDE, realiza ademas la verificacion en el terreno,

estudio de trtulo (impuestos al dra, hipoteca entre otros), Informe Pericial (trabajo de

mensura de la propiedad, referencia de coordenadas, entre otros), disefio de plano,

especificacion tecnica, justificativas y gestiones de tasacion oficial ante el Ministerio de

Obras Publicas del Comunicaciones (MOPC).

e) La Direccion de Contrataciones Publica de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de

Contrataci6n (UOC), recibe la solicitud de adquisicion del inmueble y a traves de su

Departamento de Licitaciones elabora el Pliego de Bases y Condiciones en base a un Pliego


debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesorfa Legal de la

AN DE, quien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e incluye las

observaciones correspondientes, si las hubiere.

f) Asimismo, el Departamento de Planificacion y Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direccion de Contrataciones Publica (UOC) solicita a la Gerencia Financiera

la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (COP) y verifica que dicha adquisicion se

encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la ANDE, para el

ejercicio vigente.

g) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resolucion a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a Contratacion Directa a Contrataci6n por vra de la Excepci6n, conforme a las disposiciones legales vigentes.

h) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direcci6n Nacional de

Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentaci6n concerniente a la Licitaci6n Pliego

de Bases y Condiciones (PBC), Certificaci6n de Disponibilidad Presupuestaria (COP),

Resoluci6n de Autorizaci6n de Liamado, Listado de invitados a presentar ofertas, como

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minimo dos {2} para la modalidad de Contratacion Directa y para la Contratacion por Via de

la Excepcion va dirigida a un solo oferente, segun 10 establecido en el Art. 33, inc. a) de la

Ley N" 2051/2003 "De Contrataciones Publicas", para su verificacion y control antes de su

publica cion oficia!.

i) La Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dias habiles para

la verificacion y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la Contratacion Directa 0

Via de la Excepcion el Pliego de Bases y Condiciones se publica en el portal de la DNCP por

espacio de diez (10) dias, remitiendo ademas las invitaciones a los Oferentes.

j) Los documentos de la Licitacion (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costa alguno, a traves del


www.contrataciones.gov.py 0 de la web de la ANDE: www.ande.gov.py

k) En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentacion y apertura de las ofertas,

con la presencia de representantes del Departamento de Licitaciones, la Oficina de

Sindicatura de la ANDE, representantes de la Auditoria Interna de ANDE y Oferentes. Se

procede a la verificacion de la documentacion presentada, asi como la apertura de los sobres,

dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de Oferta,

donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una de las

ofertas. La Auditoria Interna de la ANDE, rubrica el Acta de Apertura.

I) Para el analisis de las ofertas se conform a un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas de

Contrataci6n Directa y para la Contratacion por Via de la Excepcion, designado por

Resolucion de la Presidencia de la ANDE. Este Comite analiza y evalua las ofertas presentadas

por cada oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros (precio ofertado versus

tasacion realizada por ANDE a precio de mercado) y emite un informe donde recomienda la

adjudicacion del inmueble. Si no cumple con los requisitos establecidos en el Pliego de Bases y

Condiciones y no se ajusta a la tasacion de precio de mercado (desvio + 30%), se recomienda

la declaraci6n desierta del lIamado. Dicho informe es elevado a la Presidencia, quien emite

una Resolucion de Adjudicacion de Llamado 0 de Declaracion Desierta.

m) EI Comite de Evaluaci6n de Estudios de Ofertas para la adquisicion de inmuebles esta

conformado como minimo por: un (1) representante del Departamento de Topografia, un (1)

representante de la Asesoria Legal y un (1) representante de la Direccion de Contrataciones

publicas.

n) La adjudicacion se da a conocer por escrito a los Oferentes, dentro de los cinco (5) dias

calendarios de la emision de la Resolucion de Adjudicacion.

0) Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el C6digo de Contrataci6n ICC)

correspondiente.

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DE GESTION SOCIAL

Proceso de Adquisicion por Expropiacion:

Este procedimiento se constituye en una alternativa valida, s610 y cuando:

* Las razones tecnicas de cada caso en particular concluven en la afectaci6n de un gran

porcentaje del inmueble requerido para la construccion de estaciones (u otros) 0 constituci6n de

servidumbre de electroducto,

* Han sido agotadas las instancias administrativas y no ha sido posible la adquisici6n del inmueble

requerido para la construcci6n de una estaci6n (u otros) 0 constituci6n de la servidumbre de

electroducto, por medio de las otras modalidades indicadas.

A este respecto, el Art. 43° de la Lev W 2051/2003, contempla que cuando la adquisici6n de un

inmueble corresponda por razones tecnicas 0 de interes social a un bien que por sus

caracteristicas sea el id6neo para la satisfaccion del fin publico, se podra prescindir del

procedimiento de licitacion publica y la maxima autoridad del organismo, la entidad 0 la

municipalidad, procedera a recomendar la declaraci6n de utilidad publica 0 de interes social para

que se inicie el proceso de expropiacion, de acuerdo con la Constituci6n Nacional.

La Constituci6n Nacional de la Republica del Paraguay establece que toda expropiaci6n debe ser

producto de una Lev sancionada por el Congreso Nacional (Art. l09), admitiendolo por causa de

utili dad publica 0 de interes social V la inexistencia de una lev marco sobre expropiacion.

En el caso de la ANDE, la expropiacion se presenta debido a las necesidades de ampliaciones de

subestaciones, ya que se requiere del usufructo del terreno colindante, a fin de expansion V

mejoramiento del servicio de energia electrica V como consecuencia de que las partes

involucradas no han lIegado a un acuerdo en cuanto a la fijaci6n del precio, se admite la

expropiaci6n por causa de utilidad publica 0 de interes social.

a) La Asesorfa Legal de la ANDE, previo analisis tecnico, analiza V evalua en base a la

documentacion (carta oferta del propietario, tasaci6n del MOPC, tasacion a precio de

mercado de AN DE, entre otros) solicita a traves de la Presidencia de la ANDE la expropiacion

del inmueble en cuesti6n.

b) La AN DE remite al Poder Ejecutivo via el Ministerio de Obras Publicas V Comunicaciones la

solicitud de expropiacion V se procede de acuerdo a los preceptos de la Constituci6n Nacional

para la sandon de las leyes.

c} EI Poder Ejecutivo, a traves del su mensaje remite el Provecto de Ley al Honorable Congreso

de la Nacion para su estudio V sanci6n. De ser aprobado en ambas C3maras el Congreso

sanciona la Ley Especial de Expropiaci6n. EI Congreso tiene las atribuciones de rechazar el

Proyecto de Ley. En la Ley se establece condiciones para cada caso en particular pudiendo: 1.

Establecer un plazo de tiempo para negociar el precio a ser pagado por el inmueble; 2. Fijar el

precio a ser pagado por el inmueble.

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DE GESTION SOCIAL --.. --.. ------------------------------

d) EI Poder Ejecutivo promulga como una Ley Especial de Expropiacion para ese inmueble en

particular. EI Poder Ejecutivo defjne si promulga 0 veta la Lev. De ser promulgada la Ley es

aplicada, si es vetada por el Poder Ejeeutivo vuelve al Congreso para su estudio.

e) En el caso en que la Ley Especial de Expropiacion habilite un plazo para la negociacion del

precio a ser pagado por el inmueble y de no haber un acuerdo entre las partes, el propietario

del inmueble afectado, podra recurrir a la justicia para que esta determine el precio a ser

pagado por el inmueble.

Como se ha mencionado, la ANDE usualmente no apliea la modalidad de expropiacion debido a

que en todos los casos procura obtener un acuerdo con el propietario del inmueble.

Para la adquisicion de inmuebles destinados a: estaciones, subestaciones, V antenas de

comunicaci6n la alternativas mas probable para la ANDE es el de la Contratacion Directa y

Contratacion por Via de la Excepcion, considerando que es una modalidad que atiende mejor las

razones tecnicas, ambientales V de emergeneias, ademas reduce el plazo para la adquisici6n del

bien.

3.2. Politicas Operacionales Ambientales y Sociales del Banco Mundial relevantes para el Proyecto

OP 4.01. Politica Operacional de Ia Evaluaci6n AmbientaI

EI Banco exige que todos los proyectos propuestos para obtener finanCiamiento del

Banco se sometan a una evaluacion ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y

sostenibilidad ambiental, V mejorar as! el proceso de toma de decisiones. La EA es un

proceso cuVa extension, profundidad V tipo de analisis dependen de la naturaleza, la

escala y el posible impacto ambiental del proyecto propuesto. En la EA se evaldan los

posibles riesgos y repercusiones ambientales de un provecto en su zona de influencia; se

examinan alternativas para el proVecto; se identifican formas de mejorar la seleccion,

ubicacion, planificacion, diseiio V ejecucion de los proyectos mediante la prevencion,

reduccion al minimo, mitigacion 0 compensacion de las repercusiones ambientales

adversas V la maximizacion del impacto positivo, y se incluve el proceso de mitigacion V

gestion de las repercusiones ambientales adversas durante la ejecucion. Siempre que sea

factible, el Banco favorece las medidas preventivas en vez de las medidas de mitigacion 0

compensacion.

Esta politica impacta en el Proyecto de la Subestacion Barrio San Pedro.

OP 4.04. Politica Operacional sobre Habitats Naturales

Es aplicable en casos que la obra se ubique en la zona de influencia (directa 0 indirecta) 0

se desplace por areas de habitat natural, en particular aque"os que se consideran habitat

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DE GESTION SOCIAL

naturales crfticos, bajo regimen de proteccion ambiental 0 areas fragiles ambientalmente.

En estos casos se requiere evitar, minimizar, 0 compensar cualquier perdida de habitat.

Atendiendo a las caracteristicas del area en que se emplazara la Subestacion Barrio San

Pedro, esta Politica no impacta en el proyecto.

OP 4.09. Politica Operacional sobre Control de Plagas

Las previsiones de esta Politica se aplicaran cuando un Proyecto implique actividades de

control de las plagas con metodos que puedan afectar a la agricultura 0 a la salud publica.

Esta Politica no impactara en el Proyecto de la Subestacion Barrio San Pedro, dado que las

actividades de limpieza y remocion de vegetacion que seran necesarias realizar dentro del

predio donde se construira la Subestacion, seran realizadas a traves de metodos

mecanicos.

OP 4.10. Politica Operacional sobre Pueblos Indigenas.

Las previsiones de esta politica se aplicaran cuando se identifique la presencia de pueblos

indigenas 0 los mismos tengan apego colectivo en las zonas de influencia de las obras del

proyecto. Los criterios que se observaran para definir la pertinencia de elaboracion de los

PPls incluyen (i) la identificacion de los pueblos indigenas potencialmente impactados por

las obras del Proyecto de acuerdo con la definicion de los mismos en la legislacion

nacional y la OP 4.10 en las areas de influencia del Proyecto, (ij) el analisis de los impactos

positivos 0 negativos, temporales 0 permanentes de las obras del Proyecto sobre estos

pueblos, y (iii) fa evaluaci6n social de cada uno de los pueblos elegibles para los planes de

pueblos indigenas.

La definici6n de impactos para los pueblos indigenas se efectuara tomado en cuenta la

manera en que ellos resulten afectados par la construccion de la subestacion y otras

facilidades relacionadas al proyecto. Si el impacto de las inversiones de transmision solo

contribuyen a mejorar la calidad del servicio electrico, no sera necesario preparar un PPI

ya que: (i) el beneficio ocurrira autom,Hicamente (sin intervencion de la comunidad

indigena); y (ii) el beneficio no depende de las caracteristicas de los usuarios de la

electricidad (es decir los pueblos indfgenas no estaran beneficiandose menos del proyecto

como resultado de su vulnerabilidad debido a su identidad social y cultural).

Por 10 tanto la OP 4.10. no impacta en el Proyecto y no hay necesidad de desarrollar un

Plan de Pueblos Indigenas.

OP 4.11. Politica Operacional sobre Patrimonio Cultural fisico.

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DE GESTION SOCIAL

Las previsiones de esta politica se aplicaran para evitar a mitigar los riesgos que las obras

del Provecto podrian causar al patrimonio cultural 0 historico del pais. Para el efecto se

preparara un Marco de Proteccion del Patrimonio Cultural V Fisico.

Dicho Marco no sera necesario para el caso del provecto de la Subestacion Barrio San

Pedro.

OP 4.12. Politica Operacional sobre Reasentamiento Involuntario.

Esta OP se aplicara cuando se identifiquen efectos economicos V sociales directos

resultantes de las obras de inversion V causados par: a) la privacion involuntaria de

tierras, que da par resultado: i) el desplazamiento a la perdida de la vivienda; ii) la

perdida de los activos a del acceso a los activos; iii) la perdida de las fuentes de ingresos 0

de los medios de subsistencia, va sea que los afectados deban trasladarse a otro lugar 0

no; a b) la restriccion involuntaria del acceso a zonas calificadas par la lev como parques

a zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de las

personas desplazadas.

Esta Politica impacta en el Provecto, atendiendo que sera necesario adquirir una

propiedad para construir la Subestacion.

OP 4.36. Politica Operacional sobre Bosques

Las previsiones de esta Polftica se aplicaran cuando el proyecto se implemente en areas

donde esten presentes bosques requieran el manejo adecuado PATRA garantizar la

sostenibilidad de los mismos V asegurar el derecho de las comunidades a utilizar

sustentablemente los mismos no se vea comprometido.

Esta Politica no impactara en el Proyecto de la Subestacion Barrio San Pedro atendiendo a

que el mismo no se localizara en un area donde no estan presentes areas boscosas.

OP 4.37. Politica Operacional sobre Seguridad de Presas

Las previsiones de esta Polftica se aplicaran cuando sea necesario asegurar la seguridad

en proyectos que involucran construccion de presas a cuando un proyecto puede ser

afectado por la seguridad a desempefio de una presa existente 0 en construcci6n.

Esta Politica no impactara en el Proyecto de la Subestaci6n Barrio San Pedro ya que en la

zona no existen infraestructuras consistentes en presas.

Impacto de las Polfticas Operativas del Banco Mundial en el proyecto

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DE GESTION SOCIAL

En base a 10 senalado anteriormente, se sintetizan en el cuadro a continuacion las

Politicas Operacionales del Banco Mundial segun su aplicabilidad al proyecto de fa

Subestacion Barrio San Pedro. EI analisis del impacto de las politicas de salvaguardas

ambientales y sociales del Banco Mundial se desarrolla en la siguiente seccion.

A continuacion se presenta un resumen de las leyes que aplicarian para el proyecto

espedfico.

Pollticas Operacionales Ambientales y Sociales del Banco Mundial Impacta No impacta ! relevantes para el Proyecto

OP 4.01. Polftica Operacional de Evaluacion Ambiental X , OP. 4.04. Politica Operacional sobre Habitats Naturales X

OP 4.09. Politica Operacional sobre Control de Plagas X OP 4.10. Politica Operacional sobre Pueblos Indigenas X OP. 4.11. Politica Operacional sobre Patrimonio Cultural Fisico X OP 4.12. Politica Operacional sobre Reasentamiento Involuntario X OP 4.36. Politica Operacional sobre Bosques X OP 4.37. Politica Operacional sobre Seguridad de Presas X

4. DESCRIPCION DEL MEDIO AMBIENTAL Y SOCIAL 4.1. Area del Estudio

EI proyecto que se analiza ambientalmente, se desarrolla en el Distrito de Guajayvi,

Departamento de San Pedro. Guajayvi es un distrito ubicado que se encuentra a unos

250 km de Asuncion. La ciudad tiene acceso a traves de la Ruta PY 03, Gral. Elizardo

Aquino.

Para una descripcion detallada de las incidencias ambientales y sus repercusiones

socioeconomicas, se ha determinado el area de influencia directa e indirecta del

proyecto:

4.1.1. Area de influencia directa (AID)

La delimitacion del area de influencia directa esta relacionada con el alcance geografico

de los impactos evidentes como el ruido, la presencia de gases de combustion, la

poblacion beneficiada, etc. Ademas se tiene en cuenta la distancia a fa cual se dan vafores

admisibles de campos elEktricos y magneticos.

EI area de Influencia Directa del proyecto comprende por un lado el territorio a ser

afectado con el objeto de emplazar las obras previstas dentro del proyecto, y por otro por

las propiedades en el entorno inmediato. Dicho territorio abarca un area de

aproximadamente 2 Ha, a ser adquirida de una propiedad de 8,2 Ha (aproximadamente

800 m por 100 m), correspondiente al predio a ser adquirido por la ANDE para la

construccion y operacion de la Subestacion Barrio San Pedro.

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DE GESTION SOCIAL

las propiedades del entorno inmediato que conforman el area de influencia directa y que

seran afectadas por los potenciales efectos adversos que pudiera ocasionar el proyecto,

principalmente durante la fase constructiva, incluyen las propiedades que limitan con el

predio de la futura Subestacion y aquellas que se encuentran frente al terreno de la

futura subestacion, del otro lade del camino de tierra, sector denominado Toro Piru 2

(ver imagen a continuacion).

Figura N° 1: Ubicacion del Proyecto. de Influencia Directa.

4.1.2. Area de influencia indirecta (All):

Para la definicion del Area de Influencia Indirecta, se consideran diferentes ambitos segun

el aspecto en el que inciden, asf tenemos:

Desde el punto de vista de atencion del servicio de energfa electrica, el area de influencia

indirecta de este proyecto se encuentra formando parte del Sistema Central, 10 que

abarca los distritos de Chore, Cruce liberacion, Barrio San Pedro, colonia Luz Bella, asf

como podran ser alimentadas las localidades de Gral. Aquino y Colonia San Pablo, para

poder mejorar el Sistema Interconectado Nacional, atendiendo a la demanda y al

crecimiento que experimenta fa zona.

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DE GESTION SOCIAL

Desde la optica de generacion de empleo y movimiento del comercio en la zona, el area

de influencia indirecta la ciudad de Guajaivl del Departamento de San Pedro.

Para mayor detalle del Area de Influencia Indirecta, ver Mapas 1 y 2.

4.2. Ambiente Fisico 4.2.1. Clima

EI Paraguay presenta una variedad de clima en todo su territorio, asf tenemos que en la

Region de Estudio, el clima segun la clasificacion de Thornthwaite.C2A, Clima Sub

humedo humedo, mesotermal. (Ver Anexo II)

4.2.2. Temperatura

Los valores de temperatura fueron tomados del Direccion Nacional de Meteorologfa,

DINAC, y registra los siguientes valores, la temperatura media anual de la zona de estudio

es de 22 a 23°C, durante los meses de Enero y Julio se registran los valores extremos, en

Enero, una media de 27 a 26°C, registrandose ocasionales temperaturas maximas de 40

ac y durante el mes de Julio, la media es de 16 a 17°C, registrandose ocasionales heladas.

(Ver Anexo III)

4.2.3. Precipitation

La precipitacion en Paraguay presenta un cicio anual con altas precipitaciones en los

meses de octubre a marzo y otra de bajas precipitaciones de abrif a septiembre, la

precipitacion media anual de la zona de estudio es de 1400 a 1600 mm. (Ver Anexo IV)

4.2.4. Viento

Por su situacion geogratica, el Paraguay se encuentra ubicado en el borde Occidental del

anticiclon subtropical del atlantico y este sistema de presion es en gran medida el

responsable del transporte de aire calido y humedo desde el oceano Atlantico tropical,

pasando por el pantanal del Mato Grosso, hacia el Paraguay, por consiguiente, el regimen

de viento dominante es del cuadrante nordeste, siendo frecuentemente perturbado por

vientos del sur producto de la incursion de frentes frlos procedentes del extrema austral

de Sudamerica, estos frentes frlos de origen polar, irrumpen con frecuencia durante el

invierno.

4.2.5. Ruido

EI ruido existente en la zona de implantacion de la Sub Estacion, es el producido por los

vehiculos al pasar por la calle lateral, que es actualmente mini mo. Los ruidos generados

por la Sub Estacion, seran compatibles con los producidos por el transito vehicular.

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INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

4.2.6. Geologia

Las areniscas eolicas de la Formacion Misiones earaeteristieamente arenisca euarzosas,

homogeneas, con poco material arcilloso como matriz, poco cementados, friables,

sacaroidal y loealmente silicificados. Sobreyaeente e intercalada con las areniseas eolieas

oeurren intrusiones y extrusiones de rocas bascHticas de la Suite Magmatica Alto Parana.

Las mismas se presentan como derrames de lava, sills y diques en sedimentos de las

unidades preexistentes, en direeeiones preferenciales noroeste-sureste.

Petrograficamente las rocas basalticas muestran una textura subofitica, cristalizacion

conjunta de piroxeno y plagioclasa, de edad eomprendida entre 127 a 108 Ma. En el

contacto superior discordante de la suite se depositan areniscas de la Formacion Aearay

y/o sedimentos euaternarios. (Ver Mapa 3).

4.2.7. Topografia

La geomorfologfa local, describe la aparicion de una zona ondulada y accidentada,

conformada por un conjunto de lomadas, dentro de la morfoestructura sedimentaria alii

emplazada, estas elevaciones naturales poseen cotas superiores a 250 m.s.n.m. y entre

las cuales se hallan vertientes empinadas, muchas de elias con geneSis estructural, donde

en algunos casos, son recorridos en su base, por algunos eursos de agua permanentes e

intermitentes.

La zona del estudio se encuentra a una cota aproximada de 230 metros, el area de Toro

Piru en general se encuentra elevada en relacion a las zonas aledanas. (Ver Mapa 4).

4.2.8. Suelos

Las caraeteristicas del suelo presentan una alternancia de areniseas arcillosas marron

rojiza, lutita gris verdosa a obscuras, diabasa gris obscura y niveles de areniscas grana

fino, amarillenta a blanquecina, friables, de edad Permocarbonffera.

4.2.9. Capacidad de Uso mayor

Estas presentan unidades cartografieas que se eneuentran integradas por una 0 varias

eategorfas de uso. Estas se presentan en grupos, clases y subclases identificados en el

area de estudio. En la zona de ubicaci6n del terreno de implantaci6n del Proyeeto se

encuentra principalmente el de la Clase III.

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN

DE GESTION SOCIAL

Clase III: Los sue los tienen severas limitaciones que reducen la posibilidad de eleccion de

cultivos, que requieren pr,kticas especiales de conservacion al cultivarlos, 0 ambos. (Ver

mapa 6).

4.2.10. Uso actual

EI 62% del suelo del Departamento es apto para la agricultura, aunque en las areas con

pendiente pronunciada de la parte este, en las que la erosion deja capas arenosas

superficiales, disminuye apreciablemente las posibilidades del trabajo agricola. Los sue los

bajos dellitoral del rio Paraguay son especialmente aptos para la ganaderia.

En el distrito, se utiJiza para la agricultura yen menor escala para la ganaderia. Posee una

exuberante vegetacion, arroyos y grandes extensiones de cultivos y pastura.

4.2.11. Hidrologia

En el Dpto. de San Pedro Los afluentes del rio Paraguay son: el Ypane, el Jejui Guasu, con

sus dos afluentes, el Aguaraymi Y el Aguaray Guasu, el rio Manduvira, can su afluente el

arroyo Takuatl. Se destaca tam bien el rio Corrientes ubicado hacia el este del

departamneto y el arroyo Mbutuy en Veinticinco de Diciembre.

EI mitico arroyo Tapirakuai, en San Estanislao, es muy conocido por las leyendas que giran

en torno a sus aguas, actualmente muy contaminadas por la urbanizacion.

En San Pedro, abundan los grandes humedales, donde tenemos los esteros de Piripuku,

San Antonio, Yetyty, Tapirakual, Peguaho, Mbutuy, Tovatiry.

Mas especlficamente en la zona del Proyecto se encuentran los arroyos Toro Piru, Arroyo

Navidad, Arroyo Mabelin, Arroyo Marina, el riacho Cupii, que son afluentes del Arroyo

Capiibary. La hidrologia de la zona se presenta en el Anexo de Mapas, en el Mapa de

Hidrologia. (Ver Mapa 5).

4.2.12. Hidrogeologfa y calidad de las aguas

EI area de estudio presenta condiciones de mediano riesgo hidrogeologico, ya que se

halla emplazado sobre un substrato sedimentario, conformado por areniscas arcilfosas y

arcosicas, lutitas de colores variados y niveles constantes de calcareos ooliticos,

localmente silicificados, pertenecientes a la formacion Tacuary del Grupo tndependencia

de edad Permico. En ocasiones este substrato sedimentario se haifa intruido por cuerpos

de diabasa de edad Cretacica.

La ocurrencia de agua en la zona, esta directamente ligada al grado metamorfico y

distribucion espacial del cuerpo igneo intrusiv~, dentro del substrata sedimentario

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Proyecto: Construccion de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

dominante, y a su eventual emplazamiento en areas de condiciones estructurales muy

relevantes, donde el paquete sedimentario, po see una importancia estratigri3fica con la

aparicion de los niveles inferiores de areniscas arcosicas blanquecinas, de buena

saturacion, a mas de 200,00 m. de profundidad. Sin embargo pueden esperarse tambi/§n

algunos aportes superiores dentro de la columna de perforacion.

En cuanto a la calidad ffsico quimica del agua, existe mucha diferencia entre el agua

recientemente escurrida e infiltrada en las altitudes locales, cuyas conductividades eh§ctricas son

de 25 a 40 Us/em. Sin embargo en las subcuencas, las conductividades electricas de los pozos

perforados oscilan entre 2000 a 100 Us/em. Por la presencia de oolitas calcareas, en algunos

niveles del perfil litol6gico, el agua explotada puede presentar cierta dureza, dejando

incrustaciones de CaD, 10 cual afecta la calidad del agua. (Ver Anexo VII).

4.3. Ambiente Biologico 4.3.1. Cobertura vegetal y composition floristica

EI territorio del departamento se encuentra entre dos ecorregiones: Selva Central y

litoral Central.

Debido a la deforestacion el recurso forestal del departamento es el que mas se ha visto

afectado, como resultado del aumento de las actividades ganaderas sobre campos

naturales.

Algunas especies vegetales en vias de extincion son: yvyra paje, cedro, nandypa, victoria

cruziana.

En el departamento de San Pedro la superficie cultivada de Soja es de 248.898 has, que

equivale al 9,29% de la superficie total cultivada en el pais, segun la campana agricola

2009-2010, cuyos datos han sido proporcionados por el Instituto de Biotecnologia

Agricola.

Las demas especies cultivadas son la avena y el trigo. En referencia a la misma campana

de 2009-2010, se tiene que el area cultivada de Trigo es de 4.855,5 has, 10 que representa

el 0,87% de la superficie cultivada de trigo del pais. En cuanto a la avena, se tiene un area

cultivada de 13.820,49 has, 10 que representa el 2,15% de la superficie cultivada de avena

en el pais. Tambien se produce a/godon, maiz, tabaco y banana.

La zona de estudio no se caracteriza por una produccion agricola a gran esca/a, mas bien

son cultivos a pequena escala para consumo. En la zona se han encontrado plantaciones

de eucalipto, mandioca, pomelo y naranja agria.

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lNFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GEST10N SOCIAL

En la zona que la ANDE ha definido para la ubicacion de la Sub Estacion no se encuentran

cultivos ni huertas u otra clase de uso de la tierra. (Ver Anexo VI).

4.3.2. Fauna

La zona pertenece a la ecorregion selva central, la cual se caracteriza por poseer

caracteristicas faunfsticas similares a la region alto Parana. Ha sido sin embargo polo de

desarrollo y explotacion durante mucho tiempo sobre to do en la parte centro y sur, asf la

alteracion que ha experimentado ha influido notablemente en su composicion faunfstica

actual. Con excepcion de algunas especies como Pato serrucho, Coludito de los pinos,

Chorao y otras, la ecorregion Selva Central tiene una fauna muy semejante a la de Alto

Parana, la cual incluye nambues, palomas, loros, cotorras, papagallos, horneros, y en la

fauna podemos mencionar el mborebf, yuru mf (oso hormigueroL yaguarete (tigre 0 gato

america no), yacare. En la zona del proyecto no se han encontrado especies faunfsticas de

relevancia, tan solo algunas palomas y animales domesticos.

4.4. Ambiente Socio - Economico - Cultural 4.4.1. Aspectos Sociales

EI distrito de Guajaybi se funda el 4 de enero de 1992, al desanexarse de Santanf. La

poblacion se asento en las tierras reci€!n adquiridas por la Industria Paraguaya S.A en la

decada del 50; desde sus inicios se conformo una poblacion con ca racteristicas agro

ganadera.

Guayaibi esta dividida en varias localidades, entre las cuales se encuentra la denominada

Toro Piru en cuyo territorio se encuentra el inmueble donde se emplazara la Subestacion

Barrio San Pedro.

4.4.2. Demografia

Guajaybi, de los 31.359 habitantes del distrito, 16.677 son varones y 14.682 mujeres, en

el area urbana hay una poblacion estimada de 2.002 habitantes y en la rural 29.152 Segun

datos de la Direccion General de Estadfsticas, Encuestas y Censos del Censo del ano 2002.

EI distrito tiene una tasa de crecimiento urbana de 4,1% y rural del 1A%, por 10 que la

tasa de crecimiento del Distrito es del 1,6%.

EI distrito posee un casco urbano concentrado y rodeado de tierras destinadas a la

agricultura en proceso de mecanizacion. EI distrito posee 33 barrios con fuertes

caracteristicas rurales que se desarrollan a 10 largo de la carretera, en la zona se observa

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Proyecto: Construccion de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro


DE GESTION SOCIAL

la presenda de silos y empresas agroexportadoras que dinamizan la economfa de la

region.

EI distrito de Guajaybi se funda el 4 de enero de 1992, al desanexarse de SantanL La

poblacion se asento en las tierras recien adquiridas por la Industria Paraguaya S.A en la

decada del 50, desde sus inidos se conformo una poblacion con caracteristicas agro

ganadera.

4.4.3. Descripcion de la poblacion

EI Distrito de Guayaibi cuenta con 31.359 habitantes, 16.677 son varones y 14.682

mujeres, de los cuales alrededor de 7.000 se encuentran en el casco urbano del distrito.

La actividad principal de la zona es la agricultura, produciendo algodon, maiz, tabaco y

banana en su mayorfa.

EI distrito posee un casco urbano concentrado y esta rodeado de tierras destinadas a la

agricultura en proceso de mecanizacion. Posee 33 barrios con fuertes caracterfsticas

rurales que se desarrollan a 10 largo de la carretera, en la zona se observa la presencia de

silos y empresas agroexportadoras que dinamizan la economia de la region. La zona se

caracteriza por poseer una poblacion mayormente rural con escasa densidad poblacional.

La localidad denominada Barrio San Pedro, ubicada aproximadamente a 10 km. del predio

de la Subestacion, es la zona mas densamente poblada cercana al Proyecto. Esta

poblacion se caracteriza por estar conformada por grupos asentados a 10 largo del

camino.

La poblacion asentada en el area de influencia directa del predio de la Subestacion, el

conjunto de casas denominadas Toro Piru 2, esta conformada por el grupo de personas

ubicadas a 10 largo del camino de tierra a una cuadra (100 metros) del terreno en

cuestion, no teniendo limites comunes con el inmueble donde se emplazara el proyecto.

Las viviendas de este grupo poblacional son de material de construccion liviano y

precario, predominando la madera. Algunas construcciones livianas son usadas como

lugares de encuentro, tales como iglesia yescuela. La escuela funciona en dos turnos y de

acuerdo a datos del Ministerio de Educacion y Cultura cuenta con 80 alumnos. La iglesia

se encuentra en proceso de construccion.

4.4.3.1. Salud

En el centro urbano de Guajaibi existen puestos de Salud que se encargan de brindar a la

poblacion los cuidados basicos de salud. Ademas existen consultorios y clfnicas no

publicas.

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DE GESTION SOCIAL

4.4.3.2. Educacion

Segun los datos del Censo del ano 2002, el 10,7% de la poblacion de Guajaybi tiene una

necesidad basica insatisfecha en cuanto al acceso de la Educacion.

Dentro del Distrito se cuenta con 80 escuelas primarias, en dos de elias funciona la

ensenanza de nivel medio, ademas se tienen 14 Colegios Nacionales. Ademas existe un

Liceo de Ensefianza agropecuaria.

4.4.3.3. Vivienda

Segun datos de la DGEEC en el distrito de Guajaybi existen 5.999 hogares, de los cuales

436 son Urbanas y 5.563 son Rurales. La tipologia de estas viviendas va desde viviendas

de materiales con infraestructura basica, hasta viviendas de madera.

De este universe de viviendas, el 80% gestiona sus residuos c10acales a traves de pozos, el

17,8% los gestiona a traves de pozos ciegos y el resto los dispersa en la superficie de la

tierra 0 en cursos de agua cercanos a sus viviendas.

4.4.3.4. Transporte y comunicacion

La Ruta PY 03, Gral Elizardo Aquino, atraviesa el Distrito de Guajaybi, por la que circulan

grandes camiones de carga, que son los encargados de sacar la produccion del

departamento de San Pedro y Concepcion hacia la zona de Coronel Oviedo y distintos

puntos del pais.

4.4.3.5. Servicio Municipal de recoleccion y disposicion de residuos solidos

La municipalidad no cuenta con sistema de recoleccion de residuos solidos. EI municipio

aun no cuenta con un Plan Regulador para la com una.

Segun los datos censales, el 84,9% de la poblacion quema sus residuos solidos, el 12,5%

los entierra en pozos comunes destinados al efecto, el 2% los gestiona de otra forma y

solo el 0,6% cuenta con servicio de recolecci6n contratado en forma privada.

4.4.3.6. Expectativas de la poblacion en relation al proyetto

A traves de consultas efectuadas en base a entrevistas realizadas a representantes y

autoridades de la Municipalidad de Guayaibi y a vecinos del area de influencia directa del

Proyecto, se ha encontrado que no identifican a la construccion de la Subestacion como

negativa 0 perjudicial para su convivencia normal pero manifiestan su deseo de que se

mejoren ciertas infraestructuras comunitarias en caso que la ANDE desarrolle el proyecto

en la zona. Este aspecto se desarrolla con mayor profundidad en los capitulos posteriores.

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DE GESTI6N SOCIAL

4.4.3.7. Aspectos econ6micos

Principales actividades: La principal actividad economica del distrito es agricola y en

menor escala ganadera. Contando con vendedores, peones, mana de obra no calificada

en las zonas urbanas.

Los principales rubros de la agricultura son: algodon, soja, girasol, maiz, mandioca,

tabaco, banano, naranjo agrio, verba mate, cebolla, batata, tomate, poroto, man!, cana

de azucar, sesamo, kala hele.

En cuanto a la ganaderfa, Ganado bovino, equin~, ovinos, caprinos y porcinos. Tambien se

crian gallinas y patos.

4.4.4. Ambiente cultural

4.4.4.1. Paisaje

EI paisaje se define como un conjunto de manifestaciones espaciales V visuales del medio,

cuya imagen da cuenta del resultado de las interrelaciones de los factores que 10

conforman. Esto, unido a los patrones esteticos de visualizaci6n, permite la comprension

integral del entorno.

La zona de implantacion de la SE, posee un paisaje con suaves ondulaciones. Toda la zona

aledana al provecto constituve zona de pasturas, con algunos sectores cultivados con

arboles frutales (pomelo) V otros tipos de cultivo. (Ver Anexo VI).

4.4.4.2. Parques y reservas naturales

En la zona de implantacion del proyecto no existen zonas de parques 0 areas protegidas.

4.4.4.3. Arqueologia

En la zona no se han realizado estudios arqueologicos.

En caso de hallazgos imprevistos durante las obras de intervencion 0 restauracion de

inmuebles 0 sitios de valor patrimonial, se recomienda realizar una evaluacion

arqueologica previa, la que debera incluir la revision bibliogrMica de las investigaciones

arqueologicas realizadas en la zona V en casos muy especiales se procedera ejecutar una

prospecci6n aerea del area a ser intervenida sobretodo en caso de sitios de valor

patrimonial.

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INFORME TECNICO de EVALUAcrON AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

4.5. Pasivos Ambientales

En cuanto al medio fisico y al estado de la propiedad no se han identificado Pasivos

Ambientales.

En cuanto al compuesto PCB (policloruro de bifenilo-Askarel), que antiguamente

contenian los aceites aislantes de transformadores V reactores, todas las dependencias

consultadas de la ANDE (Mantenimiento, Supervision de Obras V Proyectos), han

manifestado que ya practicamente ningun componente utilizado en 220 kV y 66 kV, tiene

este producto, y que los nuevos equipos son adquiridos cuidandose que dicho

componente no este presente en el mismo. EI nuevo transformador a ser instalado en

esta SE, debe ser garantizado por el proveedor, que esta fibre de PCB.

La ANDE ha entregado a la Secreta ria del Ambiente (SEAM) un Plan de Mitigacion de

Pasivos Ambientales de carckter institucional, orientado a la identificacion y gestion

adecuada de los bifenilos policlorados. Se preve un inventario de PCB en todas las

instalaciones de la ANDE y un plan de manejo que se adecua al Plan Nacional de

implementacion del Convenio de Estocolmo. (Ver Plan de Mitigacion de Pasivos

Ambientafes, Anexo IX).

EI Plan de Mitigacion de Pasivos Ambientales se encuentra en etapa de implementacion

en fa ANDE. Actualmente se lIevan a cabo los procesos necesarios para la adquisicion del

equipamiento para la realizacion de analisis (adquisicion de cromatografo) V para la

contratacion de consultorfas que tendran por objetivo disefiar infraestructuras adecuadas

tales como laboratorio, taller de mantenimiento de transformadores y elaborar

procedimientos necesarios.

Cabe adarar que segun el criterio de Estocolmo, se pueden seguir utilizando equipos con

contenido de PCB cuando no estan en lugares publicos. Sin embargo, es precise adarar

que el Provecto de la Subestacion Barrio San Pedro incluira la adquisicion de nuevo

transformador, para 10 cual la ANDE incorporara dentro de sus especificaciones ttknicas

el requisito de que el equipo no debe contener PCB, debiendo presentarse la certificacion

al respecto emitida por laboratorio acreditado.

5. DETERMINACION DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO

La etapa de determinacion de impactos, que incluve la relacion de acciones V factores,

corresponde a la identificacion de aquellas acciones susceptibles de producir impactos,

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DE GESTI6N SOCIAL ---.. ---~.---------------------------

definiendose simultaneamente la situaci6n pre-operacional del entorno de localizaci6n

del proyecto, consiste en confrontar la informaci6n proporcionada por el analisis del

proyecto con las caracterfsticas medioambientales del area de influencia, realizandose la

identificaci6n para las eta pas de construcci6n y operaci6n respectivamente.

Para decidir acerca de las acciones necesarias en el proyecto que nos ocupa, y determinar

la mejor opci6n ambiental practicable, es necesario medir el efecto potencial sobre el

ambiente, y emitir juicios racionales en relaci6n a las medidas de protecci6n disponibles,

segun las inquietudes sociales, las circunstancias locales y las consecuencias de medidas

inadecuadas para el ambiente.

A partir del conocimiento de las condiciones ambientales locales y del analisis del

proyecto, fue posible predecir el efecto potencial del emprendimiento sobre el medio

ambiente.

Actividades previstas en la etapa de construcci6n:

Construcci6n de obrador Limpieza de terreno y desbroce de vegetaci6n arbustiva en zona de Obras Movimiento de suelo: Excavaci6n y relleno Transporte, descarga y dep6sito de materiales Construcci6n de estructuras de hormig6n Instalaci6n de estructuras metalicas Obras de albanilerfa y terminaciones Transporte e instalaci6n de equipos electromecanicos

Actividades involucradas en la etapa de operaci6n y mantenimiento:

Ocupaci6n del espacio por la Subestaci6n Mantenimiento de la Subestaci6n Areas verdes y siembra de Vegetaci6n lIuminaci6n y sistemas de seguridad de las instalaciones Funcionamiento de la Subestaci6n

A continuaci6n se realiza la descripci6n detallada de los impactos potenciales

identificados y evaluados respectivamente para las eta pas de Construcci6n y operaci6n, y

que se consignan en las matrices de identificaci6n y evaluaci6n incluidas mas adelante.

5.1. Metodologia de Evaluacion Ambiental 5.1.1. Criterios adoptados para la Evaluacion Ambiental de los Impactos

Los impactos ambientales identificados han sido clasificados de acuerdo a los siguientes

para metros:

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DE GESTI6N SOCIAL

Tipo de Impacto: Positivo: cuando el impacto traduce una mejoria de la calidad de un

factor 0 parametro ambiental; negativo: cuando el impacto traduce dafios a la calidad de

un factor 0 parametro ambiental.

Alcance espacial: segun se trata de un impacto puntual, 0 regional;

AI referirse a un impacto Puntual, afecta especfficamente a la poblaci6n aledafia

inmediatamente cercana al lote del Proyecto.

AI referirse a un impacto Regional, afecta al area de Influencia indirecta del Proyecto.

Certidumbre del impacto: segun se trate de un impacto cierto, probable, improbable 0

desconocida su certidumbre.

Reversibilidad: cuando es reversible 0 irreversible;

Temporalidad: Duraci6n del impacto: si es temporal 0 permanente, y:

Plaza de manifestaci6n del impacto: si es a corto, mediano 0 largo plaza;

Mitigabilidad: si es mitigable 0 no mitigable (en el caso de ser un impacto negativo)

Magnitud 0 Valoraci6n: expresando su tamafio en terminos absolutos, pudiendo ser

definida como la medida de la alteraci6n en el valor de un parametro ambiental.

5.2. Evaluacion de los impactos Ambientales

La evaluaci6n de los impactos ambientales esta organizada en forma de matriz, donde

tambien se muestran los principales indicadores 0 parametros utilizados. En esta matrjz

se representan las fases del emprendimiento en la cual esos impactos son mas evidentes,

es decir si ocurren durante la fase de construcci6n u operaci6n.

EI Estudio de Impacto Ambiental-EIA consider6 los impactos ambientales en el medio

fisico, bi6tico, socioecon6mico y antropol6gico en todas las fases de la implementaci6n

del proyecto, teniendo en cuenta la construcci6n y operaci6n.

5.3. Impactos Asociados a las Actividades de Construccion de las Obras Propuestas

5.3.1. Instalaci6n de obradores

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DE GESTI6N SOCIAL

EI transporte de las materiales, las construcciones temporales, son actividades que

generan polvos, gases y particulados que impactan en forma negativa en el suelo y aire.

Es probable que ocurran estos impactos pero en baja magnitud, alcance puntual y

temporales.

Impactos previstos son los ruidos a generarse, con las consecuentes molestias a los

vecinos.

Asf tam bien el riesgo para la salud de los trabajadores como resultado de los movimientos

de materiales V equipos en obradores.

En la zona donde se instalen estas infraestructuras, se generara demanda de servicios de

saneamiento basico (agua potable y evacuacion de aguas negras domesticas) pero dado

que la provision de dichos servicios es una exigencia incluida dentro de los pliegos de

contratacion de la ANDE, la contaminacion atribuible a dicho origen es mitigable. La

exigencia de dar cumplimiento a normas de higiene V seguridad, minimiza los potenciales

riesgos de contraer enfermedades. Los desperdicios generados en obradores y frentes de

trabajo deberan ser correctamente gestionados.

La Adecuacion para obradores genera una concentracion de personas, maquinarias e

insumos que representan un riesgo, va que elementos extra nos como el ruido, la

presencia y movimiento de personas, pueden espantar a las aves. No obstante este

impacto se considera leve a corto plazo y puntual.

La demanda de servicios auxiliares (principalmente alimentacion) constituve un impacto

positivo indirecto asociado a la obra, y podra constituirse en una fuente de trabajo

informal y de ingreso para pobladores de la zona, durante el tiempo que duren los

trabajos constructivos, siendo este un impacto seguro, aunque de magnitud baja,

temporal y alcance local.

5.3.2. Limpieza y desbroce de vegetacion:

La remocion de especies vegetales del sitio, actualmente en el sitio destinado para la

construccion, se encuentran especies vegetales que deberan ser retiradas. Esto

ocasionarfa el cambio del uso del suelo.

Los trabajos a realizarse podrfan generar ruido y partfculas suspendidas. Esta actividad se

considera leve a corto plazo, puntual, y mitigable.

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DE GESTION SOCIAL

Se vera afectado el drenaje de aguas superficiales par la remocion de especies vegetales.

As! tambien. Este impacto se considera leve, puntual a corto plaza y mitigable. En cuanto

al medio biologico, se consideran impactos probables pero de baja magnitud y de alcance

puntual teniendo en cuenta que el sitio ya ha sido previamente intervenido para las

plantaciones existentes.

Existen riesgos de accidentes los cuales seran a corto plaza de duracion transitoria y

mitigable.

Las actividades contempladas en el Proyecto posibilitarim la generacion de puestos de

trabajo con ocupacion de mana de obra local durante el proceso de construccion.

5.3.3. Movimientos de suelo: excavacion y relleno

Los trabajos han de ser efectuados para alcanzar los niveles de asiento de las

instalaciones correspondientes.

Los impactos ambientales negativos mas significativos asociadas a estas tareas son de

caracter directo, se daran con seguridad pero con caracter transitorio: contaminacion del

aire can polvo, gases y particulados, ruidos molestos, generacion de residuos (suelo

excavado no apto para relleno), cambios en la calidad del suelo y agua. Asf tam bien el

arrastre de sedimentos y material particulado.

Los aspectos ambientales citados, pueden generar molestias temporales a los vecinos y

transeuntes, por la acumulacion de material excavado en la via publica, por la emision de

polvo (puede resultar significativo dependiendo de las condiciones climaticasL y par la

genera cion de ruidoso Existen riesgos de accidentes los cuales seran a corto plaza de

duracion transitoria y mitigable.

En cuanto al medio biologico, se consideran impactos probables pero de baja magnitud y

de alcance puntual.

La posibilidad de derrames de aceites de maquinas por desperfectos mecanicos, estara

limitada al predio de la Subestacion, pero quedara confinado dentro de los Ifmites de

dicho predio, por 10 que podra ser removido si se actua en tiempo oportuno.

EI movimiento de maquinarias generarfa un incremento en la circulacion vial .Este

impacto serfa puntual de baja magnitud, temporal.

Los riegos para la salud y seguridad, en las tareas de excavacion pueden ser probables

que ocurran de no preverse sistemas adecuados de senalizacion y restricciones de acceso.

5.3.4. Transporte descarga y deposito de materiales

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DE GESTI6N SOCIAL -----.----------------_ .. _----

Los principales impactos asociados a estas actividades seran la generacion de polvo,

gases, posible contaminacion por derrames por deficiencias en el sistema de transporte

de los materiales aglomerantes y el mal almacenaje de los mismos. Esto ocasionarfa

arrastre de de los mismos. Estas actividades podrfan generar impactos negativos sobre el

suelo, agua y el aire. Estos impactos se consideran poco probables, de bqja magnitud,

alcance puntual y duracion temporal.

La generacion de ruidos molestos sera inevitable durante el transporte de los materiales y

su posterior almacenamiento. Esto generara impactos de magnitud baja, alcance puntual

y duracion temporal.

En el medio biologico, se consideran impactos pro babies pero de baja magnitud y de

alcance puntual.

En cuanto a la calidad de vida, los riesgos de accidentes durante el transporte de

materiales, no pueden descartarse, asi como las posibles molestias a ser ocasionadas a los

pobladores de las diferentes zonas. Estos impactos se consideran poco probables, de baja

magnitud, de alcance puntual y temporales.

La actividad generaria un incremento en la circulacion vial .Este impacto serfa puntual de

baja magnitud y temporal.

La provision local de materiales de construccion generara el movimiento comercial local,

de magnitud baja, de alcance local y duracion temporal.

5.3.5. Construccion de estructuras de Hormigon

Durante la ejecucion de las Obras, la generaci6n de polvos y gases contaminantes, se

daran como consecuencia de la necesidad de utilizar en el sitio de obra volumenes

importantes de arena lavada, piedra triturada. Estos impactos son de caracter transitorio

y pueden ser minimizados.

Ademas existe la posibilidad de molestias como ruidos, y riesgos de accidentes durante

los trabajos. Estos se consideran impactos probables pero de baja magnitud, alcance

puntual y de duracion temporal.

EI movimiento de maquinarias generaria un incremento en la circulacion vial .Este

impacto seria puntual de baja magnitud, temporal.

En cuanto al medio biologico, se consideran impactos probables pero de baja magnitud y

de alcance puntual La alteracion de la calidad visual de la zona es un impacto puntual y

mitigable.

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IN FORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

La alteracion hidrologica del area por efecto de la construccion de la Subestacion

(compactacion del suelo), no generara cambios importantes en la distribucion de las

aguas producto de las precipitaciones.

Las estructuras generarian alteraciones estructurales del suelo por las cargas propias. Este

impacto seria mitigable va que las fundaciones de las estructuras son calculadas de modo

a transmitir las cargas conforme a la capacidad del suelo.

5.3.6. Instalaci6n de Estructuras metalicas

Las posibles molestias V riesgos de accidentes durante los trabajos de montaje, se

consideran impactos probables pero de baja magnitud, alcance local y de duracion

temporal.

A su vez, los trabajos podrian generar ruidos y particulas suspendidas. Estos trabajos

serian probables, de alcance puntual y mitigables.

La actividad generaria un incremento en la circulacion vial .Este impacto serra puntual de

baja magnitud, temporal.

Se consideran impactos pro babies en el media biologico, pero de baja magnitud y de

alcance puntual La alteracion de la calidad visual de la zona es un impacto puntual y

mitigable.

Las estructuras generarian alteraciones estructurales del suelo por las cargas propias. Este

impacto seria mitigable va que las fundaciones de las estructuras son calculadas de modo

a transmitir las cargas conforme a la capacidad del suelo.

5.3.7. Obras de albanileria y terminaciones

Existe la posibilidad de molestias como ruidos, y riesgos de accidentes durante los

trabajos. Estos se consideran impactos probables pero de baja magnitud, alcance puntual

y de dura cion temporal.

La generacion de polvos y gases cantaminantes, se podrian dar. Estos impactos son de

caracter transitorio y pueden ser minimizados.

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DE GESTION SOCIAL

Se consideran probables impactos en el medio biologico, pero de baja magnitud y de

alcance puntual. La alteracion de la calidad visual de la zona es un impacto puntual y

mitigable.

5.3.8. Transporte y montaje de equipos electromecanicos (tableros, banco

de transformadores, obras electricas complementarias)

EI impacto negativo mas significativo asociado al montaje de equipos electromecanicos

esta dado por la posibilidad de contaminacion del suelo, debido a eventuales derrames de

aceites y/o productos quimicos. EI nuevo transformador a ser instalado en la SE Barrio

San Pedro sera adquirido cuidandose que dicho componente no este presente en el

mismo. EI nuevo transformador debe ser garantizado par el proveedor, que esta libre de

PCB. Los impactos se consideran de alcance local y mitigables. En caso de ocurrir dichos

derrames, se seguiran los criterios dados en el Plan de Mitigacion de Pasivos Ambientales,

entregados par la ANDE a la SEM. (Ver Anexo IX).

Dtro posible impacto proviene de la alteracion de la calidad visual de la zona (paisaje).

Estos impactos, seran permanentes, de alcance local, pero de baja magnitud. Se

consideran probables impactos en el medio biologico, pero de baja magnitud y de alcance

puntual.

Ademas existe la posibilidad de molestias como ruidos, y riesgos de accidentes durante

los trabajos de montaje. Estos se consideran impactos probables pero de baja magnitud,

alcance local y de duracion temporal. La actividad generaria un incremento en la

circulacion vial. Este impacto serra puntual de baja magnitud, temporal.

Las actividades de montaje de equipos electromecanicos posibilitaran la generacion de

puestos de trabajo, con el consecuente aumento de las actividades comerciales de la

zona.

Las expectativas de las personas de los poblados mas cercanos se ve directamente

influenciada par el requerimiento de mana de obra durante el proyecto, principalmente

durante la etapa de construccion, esto se ve reflejado par un incremento en el ingreso

familiar ya sea por el incremento de empleo como por los servicios y ventas que estes

pobladores puedan realizar. Este impacto fue calificado con nivel de significancia desde

bajo hasta media.

Todas las actividades contempladas en el Proyecto posibilitaran la generacion de puestos

de trabajo can ocupacion de mana de obra local durante el praceso de construccion.

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Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVAlUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

5.4. Impactos asociados a la operaci6n de las instalaciones 5.4.1. Ocupacion del espacio par la subestaci6n

Alteraci6n de la ca/idad del paisaje: Teniendo en cuenta que la Subestacion es de tipo

convencional (abierta), los equipos e instalaciones, una vez montados, ofreceran un

cambio en la visual que se obtiene desde el exterior del predio. Este impacto es

permanente, a corto plaza y mitigable.

La alteraci6n de la permeabilidad del area por efecto de la construccion de la

Subestacion, no generara cambios importantes en la distribucion de las aguas producto

de las precipitaciones.

5.4.2. Operacion de la subestacion

Exposicion a campos Electromagm!!ticos:

Los campos electromagneticos provenientes de la futura SE incidiran de manera

practicamente similar a la SE existente de Luque, de 220/23 kV construida de manera

similar a la futura SE BSP, en una superficie reducida, en condiciones relativamente

similares en cuanto a campos magneticos V electricos, pues la SE Luque, tendrfa una

potencia de transformacion similar V de dimensiones generales similares

comparativamente, por 10 que es de esperar que los valores de exposicion poblacional

(vecindad) V ocupacional (funcionarios), en la se BSP serian relativamente simi/ares a las

medidas en la instalacion de la SE Luque.

Considerando que en la SE Luque se han tenido las siguientes mediciones:

VALORES MAXIMOS DE MEDICIONES DE CAMPO MAGNETICO

1- Patio de maniobras: 2- Sala de mando : 3- Sala de metalclad: 4- Limites de la estaci6n:

494AO mG « 5.000) 11,46 mG « 5.000) 248,50 mG «5.000) 63,70 mG «1.000)

Considerando que los valores medidos en la SE Luque, y que serian similares 0 superiores

a los correspondientes, una vez construida, de la SE BSP, se ven que los campos

magneticos, no representarian condiciones criticas ni de alerta, tanto para la vecindad

como para un operador, ya que los valores maximos medidos estan muV por debajo de

los limites indicados en el decreta lev numero 10.071 del 02/03/2007 vigente.

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DE GESTION SOCIAL

Los limites de inducciones magneticas son: ocupacional ~ 500 ~T, poblacional ~ 100 llT,

los cuales corresponden a 5.000 mG, y 1.000 mG respectivamente (1 T = 10.000 G). Como

pueden verse, los valores son muy inferiores a los limites establecidos por ley.

Respecto de los campos electricos, los !!mites establecidos por ley son: Campos elE~ctricos

ocupacional: 10 kVjm, y poblacional: 5 kVjm respectivamente.

Para la SE BSP, Y debido a que los valores del campo eli?ctrico son fundamentalmente

dependientes del nivel de tension de los equipos energizados y los espaciamientos

dielectricos, se pueden considerar las mediciones del Instituto de Investigaciones

Tecnologicas para Redes y Equipos Electricos de la Facultad de Ingenierfa de la

Universidad de la Plata, de la Republica Argentina, realizadas en las instalaciones de

Subestaciones y !!neas de transmisiones de algunas instalaciones de la ANDE, en el ana

2.002. Rescatando de dicho material, los valores maximos medidos para las condiciones

mas criticas (patio interno de SE y lindero y via publica bajo linea de transmisionL y

tomando en cuenta que los espaciamientos dieh?ctricos entre equipos, equipos a tierra,

etc. dentro de la SE, son valores que respetan las normas tecnicas que el departamento

de proyecto de la ANDE toma como referencia (VDE 0101), entonces se podrian

considerar los valores medidos para cad a tipo 0 nivel de tension, y compararlos con los

limites definidos par ley.

Para el caso del patio de 220 kV, en la parte interna, proximo a los equipos y barras, se ha

registrado un valor maximo de 5,2 kVjm, el cual es muy inferior a los 10 kV/m admisible.

En los limites perimetrales, los valores obtenidos son relativamente bajos, incluso

considerando el valor del campo electrico en la via publica, bajo mismo la Hnea de 220 kV,

solo se tiene la medicion de 1,8 kV/m, tambien muy por debajo de los 5 kV/m.

Por tanto, de los parrafos anteriores, se puede concluir que los campos electricos

tampoco representan peligro para el operador de la SE asi como para cualquiera que se

encuentre fuera del predio.

impacta sabre el suelo - aqua subteminea La utilizacion de las instalaciones pod ria

generar contaminacion del suelo par efluentes domesticos y residuos solidos si estos no

se disponen correctamente.

Ademas existe la posibilidad de ocurrencia de algun derrame accidental de aceites yjo

productos quimicos, los que contaminarfan el suelo en ellugar del derrame. Este impacto

se considera puntual, mitigable y de incierta ocurrencia.

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DE GESTION SOCIAL

Impacto positivo sobre el servicio de enerqia electrica: Los impactos de mayor

importancia durante la operaci6n estan asociados a los beneficios del proyecto, una vez

que las instalaciones entren en operaci6n, ya que constituye una obra de refuerzo

fundamental del sistema de transmision SIN, que mejora la confiabilidad, flexibilidad

operativa del mismo, y ademas resuelve los problemas de calidad de abastecimiento. En

este caso, dados los objetivos del proyecto y su vida uti I, los efectos positivos del mismo

seran de magnitud alta, duracion permanente y de alcance regional.

Riesqos de accidentes laborales: los sistemas de seguridad y normas que se utilizan en el

diseno de las instalaciones eh~ctricas aseguran la proteccion razonable contra riesgos de

ocurrencia de accidentes que pongan en peligro la salud de trabajadores y terceras

personas.

Riesqo de incendio: posibilidad de incendio de los transformadores. Este impacto es

puntual, incierto debido a los sistemas de seguridad utilizados y mitigable. A su vez la

posibilidad de incendio afectarfa la fauna y la flora. La ocurrencia ocasionarfa afectacion a

la calidad del aire por generaci6n de polvo y gases contaminantes.

5.4.3. Mantenimiento de la subestaci6n

Riesqos de accidentes laborales Durante la operaci6n, se consideran mfnimas las tareas

de mantenimiento de las instalaciones de los equipos de potencia a ser instalados en la

subestaci6n. Los cam bios del silicagel de los transformadores, cuando son requeridos se

efectuan bajo estrictas condiciones de seguridad.

Riesqos de derrames accidentales Durante la operaci6n, los trabajos de remoci6n y

cambio de aceite en el transformador, as! como de baterias y capacitores, poddan

resultar en accidentales derrames de productos quimicos y/o aceites, contaminando el

suelo en la zona del derrame. Este impacto se considera puntual y mitigable.

5.4.4. Areas verdes y siembra de vegetacion:

Los impactos de la implementacion de areas verdes y siembra de vegetacion estan

asociados a los beneficios del mejoramiento del paisaje. La incorporaci6n de una mayor

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IN FORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

cantidad de arboles que los existentes, a su vez mejorara el habitat para las aves. As!

tambil~n el aumento de la capacidad de infiltracion.

Se aclara que la actividad de implantacion de areas verdes no esta asociada a impactos

negativos de extraccion de especies vegetales, sino que constituve un estandar utilizado

por la ANDE en provectos similares.

5.4.5. lIuminacion V sistemas de seguridad de las Instalaciones:

Los impactos de la implementacion de lIuminacion y sistemas de seguridad estan

relacionados al mejoramiento del paisaje y la seguridad local. EI impacto es local, de

ocurrencia probable, a corto plazo.

5.5. Determinaci6n de Impactos sobre el Medio Antr6pico y Sociales Incluyendo los Asociados con las Polfticas de Salvaguardas Sociales del Banco Mundial

Las consultas realizadas sugieren la existencia de posibles de conflictos por liderazgos y se

recomienda considerar a cada grupo organizado en la aplicacion del plan de gestion

ambiental y social.

Consultados sobre la percepcion del provecto de la Subestacion Barrio San Pedro, los

pobladores no identifican a la construccion de la SE como negativa 0 perjudicial para su

convivencia normal, pero manifestaron que tambien verian positivamente el apovo de la

ANDE en temas relacionados con la colocacion de alumbrado publico. Para ellos, el

alumbrado publico es una necesidad urgente.

5.5.1. Impactos Sobre el Medio Antropico

Como impacto sobre el medio antropico entenderemos todo 10 que tiene que ver con

respecto a la especie humana, sus modos de vivir V producir.

Tres categorias son analizadas en este trabajo: impactos sociales, economlcos y

culturales, en el medio practico estas categorias estan superpuestas, siendo dificil su

diferenciacion, pero con fines metodologicos 10 especificaremos:

A) Impactos Sociales

A1-lmpacto visual. No existiran alteraciones no deseadas en el paisaje de forma

permanente V las acciones temporales seran minimas, V debidamente explicadas en

caracter temporal, por 10 tanto no existiran causas reales de percepcion negativa de parte

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DE GESTION SOCIAL

de individuos 0 grupos sociales. Una vez finalizada las obras se realizaran mejoras, como

limpiezas y arborizaci6n que propiciara la percepci6n positiva de parte de los grupos

comunitarios.

A2-lncomodidad ambiental. Uno de los impactos mas comunes son las molestias 0

sensaciones de incomodidad provocadas por algunos contaminantes son una de la

mayores causas de conflicto y reclamos por parte de la poblaci6n. Ruidos, vibraciones,

polvo y aguas turbias son algunos ejemplos tipicos. La incomodidad se produce no

sola mente cuando los patrones ambientales son superados, sino con bastante frecuencia

por debajo de ellos, bastando para eso que haya una percepci6n negativa por parte de la

comunidad. Por 10 tanto se debera cuidar los horarios de trabajos, respetando las horas

de descanso, minimizar los ruidos molestos y negociar con la poblaci6n colindante los

plazos de finalizaci6n a fin de que estos sean realizados en un tiempo prudencial y

pactado con la comunidad, estableciendose una franja de tolerancia.

A3-lmpactos sobre la salud. La emisi6n de contaminantes puede ser dafiina a la salud

humana. Es por esa raz6n que se estableceran patrones ambientales, asi como Ifmites de

tolerancia para agentes fisicos y quimicos que puedan afectar la salud.

A4-Alteracion de la dimimica demogratica. La implantaci6n de un proyecto en una regi6n

carente de empleos tiende a traer consigo una intensificaci6n de flujos migratorios. No se

preve flujo migratorio intenso 0 significativo que pueda alterar significativamente la

dinamica demografica.

AS- Traslado de personas EI predio a ser adquirido para la construccion de la Subestaci6n

Barrio San Pedro no esta ocupado por viviendas particulares ni edificios, por 10 que el

Proyecto no ocasionara desplazamiento de poblaciones ni personas individuales.

A6-Alteracion de las formas de uso del suelo. Estas alteraciones se producen no

sola mente en el area de intervenci6n directa de la empresa contratista, sino tambien en

su area de influencia. Se dara alteraci6n del uso del suelo ya que se preve la compra de

terreno, el impacto sera minimo porque las tierras actuales no son explotadas en cuanto

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

a la produccion, es decir que el terreno elegido para la construccion de la subestacion es

un terreno ocioso en la actualidad en cuanto a actividades productivas.

B) Impactos Econ6micos

Bl-Aumento de la demanda por servicios sociales. Transportes, educacion, saneamiento

basico, servicios de sa Iud, esparcimiento y otros tienen su demanda ampliada ya sea por

concentracion de personas 0 por alteraciones inducidas por la empresa contratista, como

el trabajo asalariado de residentes locales que tienen que trasladarse todos los dfas como

no 10 hacian cuando trabajaban en la propia tierra. No se plantea un movimiento de

poblacion 0 contingente que altere la demanda de los servicios sociales.

B2-Substituci6n de actividades econ6micas. No se preve sustitucion de las actividades

economicas de los residentes de la region, en forma temporal 0 permanente, ya que las

empresas contratistas trasladan3n la mana de obra especializada desde otras regiones y

se apoyaran en menor medida en mana de obra local.

B3-Alteraci6n de las opciones de uso del suelo. Las transformaciones radicales en el

paisaje ocasionadas por las actividades del proyecto pueden limitar las opciones futuras

de uso del suelo. Aunque no presentando las condiciones "naturales", ofrece

normalmente una gama de opciones de usn, agricola, forestal, industrial, urbano,

recreativo 0 de preservaci6n ambiental. Se preve la alteraci6n del uso de suelo al limitar

las futuras condiciones de uso de suelo, pero el impacto se considera minimo ya que se

construira en un espacio ocioso.

B4-lncremento de la actividad econ6mica. Las inversiones necesarias para la

construccion del proyecto tendra repercusiones sobre el movimiento comercial de la zona

debido a la necesidad de provision local de materiales, como consecuencia de las obras

del proyecto y la instalacion de infraestructuras temporales requeridas (depositos,

oficinas del personal tecnico, albergue del personal obrero, etc.) durante los trabajos

constructivos. Estas necesidades generaran a su vez servicios auxiliares, principal mente

de alimentacion. Sin embargo el impacto positivo sera temporal y baja significacion.

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DE GESTION SOCIAL

C) Impactos Culturales

Ci-Las formas de expresi6n. Se respetara en los procesos formales de comunicaci6n la

utilizaci6n del idioma guarani, ya que la poblaci6n se expresa basicamente en este

idioma. Estos aspectos seran considerados en las informaciones y consultas que se lIeven

a cabo durante la implementaci6n de la obra dentro del Plan de Gesti6n Ambiental y

Social del Proyecto y se reflejaran en el Plan de Medidas Compensatorias (ver alcance de

dicho Plan en el numeral 9.2.1.

C2-los modos de crear, hacer y vivir. las formas de vida, de creaci6n interpretaci6n y

desenvolvimiento practico no seran alterados, ya que no se intervendra en la dina mica de

vida comunitaria.

C3-Las obras, objetos, documentos, edificaciones y demas espacios destinados a las

manifestaciones artistico-culturales. Ningun aspecto del proyecto preve intervenci6n en

obras, objetos, documentos, edificaciones y demas espacios destinados a las

manifestaciones artistico-culturales.

5.5.2. Matriz de Impactos sociales

Tipo de obras

Obra Tipo IV: Construcci6n Nueva de Subestaci6n Transformadora con Posiciones de Entrada y Salida: 220/66/23 kV - Construcci6n de la posicion de la linea de

salida en 66 kV para la linea de transmision de 220/66/23 kV. - Construccion de la posicion de la linea de lIegada en 220/66 kV en la Subestaci6n. - Construcci6n y montaje de transformadores, generalmente trifasico de potencia de 220/66/23 kV, posiciones de Uegada de la linea y de transformador en

• 220/66 kV, y posiciones en 23 kV ..

Construccion de casa de

Impacto de Reasentamiento

Involuntario (OP 4.12)

a) La privacion involuntaria de tierra

que da por resultado:

el desplazamiento 0 la perdida de la vivienda.

B) La perdida de los activos a del

acceso a los activos.

C) La perdlda de las fuentes de

ingresos 0 de los medios de

subsistencia, ya sea que los afectados

deban trasladarse a otro lugar 0 no.

SE Barrio San pedro

No aplica. No existen poblaciones ni

viviendas asentadas en el terreno a ser

adquirido para la construccion de la

Subestacion.

La obtencion del inmueble para

construir la Subestaci6n requiere la

adquisici6n del mismo y por 10 tanto la

justa compensaci6n al propietario

siguiendo las polfticas operativas OP

4.12.

No aphca. las tlerras a ser adquir'das (2 '

Hal no son utilizadas para cultivos u

otras actividades que generan ingresos

ni sean fuente de subsistencia.

52/112



DE GESTION SOCIAL

control y patio de I Dj Alteracion temporal de los cidos de No aplica. En el terreno a ser adquirido transformadores. : cultivos (2 Ha) no se desarrollan cultivos - Necesidad de adquisicion de terre no

agrfcolas.

Dimension estimada de E) La rotura de sus redes sociales No aplica. En el predio a ser adquirido terreno: 5 (cinco) ha.

no viven personas. Tampoco es utilizado -Duracion promedio de la

construccion de las obras: 1 como sitio de congregacion.

-ano F) Modificacion total 0 parcial de la No aplica. En el predio a ser adquirido I dimlmica comunitaria no viven personas. Tampoco es utilizado

como sitio de congregacion. :

I

i

G) Conflictos comunitarios internos No aplica. EI proyecto no generara I que alteren negociaciones perdida de derechos 0 situaciones que

requieran negoeiaciones y que puedan i

dar por resultado ,"ofl;ot" I eomunitarios.

i

Hj ,\It." a\.IVI' de liderazgos

reconocidos por la comunidad

I I) Alteracion de usos V costumbres en

la comunidad

No apliea. EI provecto no generara

situaciones que requieran negociar con

distintos grupos V Ifderes comunitarios.

No apliea. EI provecto no generara

situaciones que puedan modificar las

eostumbres de la comunidad

5.6. Matrices de valoraci6n de impactos ambientales por etapa de Proyecto

A continuaci6n se presentan las matrices de identificaci6n y valoraci6n de impactos

ambientales:

Las referencias para las matrices de evaluaci6n y valoraci6n de impactos son:

Tipo de Impacto (+): positivo

(-): negativo

Alcance espacial puntual: P

I regional: R

~:c

Certidumbre dellmpacto probable: P

J!:nprobable: I

dasconocido: D

Reversibilidad reversible: R dellmpacto no reversible: NR Duraci6n del terT1J~Ql:Clrio: T ...

53/112

Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

Impacto

Plazo de manifestacion del impacto t...:..:.:..::..==:...::c....:.:.'--------1

Mitigabilidad

V ALORACION 1----:----,----1

54/112

Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestaci6n Bo. San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE GESTI6N SOCIAL

SUB ESTACION BARRIO SAN PEDRO

ACCIONES DEL PROYECTO

AIRE

o CJ 5 cc

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS· RELACION DE ACCIONES Y FACTORES

55/112

Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE GESTI6N SOCIAL

MATRIZ DE EVALUACI6N YVALORACI6N DE IMPACTOS AMBIENTALES

1: - , '?FL;::!~"::', ',- ';'';:!

MEOIO COMPONENTE ACCIONES IMPACTO CAUSADO Tipod$ Aleanee Certldumbre del Reversibilidad de.

Temporalidad M~ig.bllldad VALORACION Impacto .spacial Im~o Impaeto

Construcci6n de Obrador Generacion de ruidos por trabajos de aiba~ilerfa (-) P C R TIC M -1 Umpieza de tan-eno y desbroce de \;\3getaci6n

Generaei6n de particulas suspendidas (-) P C R TIC M -1 artlustila en zona de Obras Mo~miento de suelo: e.cavaci6n y relleno Generaei6n de ruidOS y partieulas suspendidas (-) ~ C R TIC M -1

Transporte, desearga y depOsito de matenales Generaei6n de ruidos, partleu/as suspandidas y (-) P C R TIC M -1

AIRE gases -- --- --

Generacion de ruido de maquinas y equipos Construeci6n de estructuras de hOl11'lig6n

nacesarios para los cargamentos (-) P C R TIC M -1

InstalaCion de estructuras metillicas Generaci6n de ruidos y particulas suspandidas (-) P P R TIC M --1--

M Obras de albanileria y terminaciones Generaci6n de ruidos y partlculas suspandidas (-) P C R TIC M -1 E Transporte e instalaclon de equipos 0 electromecanicos

Generaci6n de ruidos y particulas suspendidas (-) P P R TIC M -1

I Construccion de ObradOr Generaci6n de res iduos s611dos por el parsonal (-) P P R TIC M -1 0 F Alteracion estructural del suela y aumento de la

I Mo~mlento de suelo: excavacl6n y relleno erosi6n

(-) p C R TIC NM -1

N S SUELO Construcei6n de estructuras de hormiQfu Alteraciones estructurales del suelo por cargas (-) P P NR PIC NM -1 A I Instalacion de estructuras metalieas Alteraeiones estructurales del suelo por cargas (-) P P NR PIC NM -1 T C Transporte e instalacion de equipos Riesgo de el.€nluales derrames, con posibilidad de U 0 electromecanicos contaminacl6n del sualo,

(-) p 0 R TIC M -1

R ConSIrucci6n de ObradOr Oisminucion del area permeable 1-) p C -----R-

TIC M -1 A Limpieza de terreno y desbroce de \A3getaei6n Posibilidad de arrastre de sedimentos en la L arbustiva en zona de Obras escorrentia supamelal

(-) p P R TIC M -1

SUPERFICIAL Mo"miento de suelo: excavaei6n y relleno Arrastre de sedimentos y matenal particuladO (-) P P R TIC M -1

A G

Transporte, descarga y depOsito de matenales Arrastre de sedimentos y material particulado P p R TIC M -1

U CCnstrucci6n de estrucluras de hormig6n Oisminuci6n del area permeable (-) P C NR PIC M -1 A Obras de albafiileria y tennlnaciones Oisminuci6n del area parmeable (-) P C NR PIC M -1 -Perturbaci6n de la cornenle de aguas subterrilneas

Mo~miento de suelo: excavaci6n y relleno (-) P P R TIC M -1 SUBTERRANEA

Y arrastre de particulas --

CCnstrucci6n de Obrador Infiitraci6n de aguas negras a napas freaticas (-) P P R TIC M -1 --- ---L- ----

Mo\Amiento de SLieiQ: exca\,llci/in Y rellano __ Arrastre de sedimentos (-) P P R TIC M -1

56/112


INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE GESTI6N SOCIAL

MATRIZ DE EVALUACI6N Y VALORACI6N DE IMPACTOS AMBIENTALES

1i'l!lFlll f':~i~f'~~

MEOIO COMPONENTE ACCIONES IMP ACTO CAUSADO Tipode Ak::ance Cer1tdumbre del Rever$lbllldad del

Temporalidad Mltigabilldad VALORACION Impacto .spacial Impaeto Impacto

M Construcci6n de Obrador Perturbacion de la fauna local (-) P P R TIC M -1

E Limpieza de terreno y deSbroce de vegetaci6n

Perturbeci6n de la launa local (-) P P R TIC M -1 arbustiva en zona de Obras 0 Mo";mienlo de suelo: exca""ci6n y rellsno Penurbaci6n de la fauna local (-) P P R TIC M -1

I B 0 I FAUNA

i Transpone. descarga y dep6silo de matenales Perturbaci6n de la fauna local H P P R TIC M -1 6

Construcci6n de estructuras de horrnig6n Penurbeci6n de la fauna local (-) P C R TIC M -1 N T

A I Instalaci6n de estructuras metalicas Perturbeci6n de la fauna local (-) P P R TIC M -1

T c ~:_d" al~leria.)' lellTlinaciones Perturbeci6n de la fauna local (-) P P R TIC M -1

U 0 Transporte e Instalaci6n de eqUlpOS Perturbaci6n de la fauna local (-) P P R TIC M -1

R -------electromecanicos

A FLORA Y Construccl6n de Obrador Reducci6n de vegetaci6n arbusll"" (-) P C R TIC M -1

L VEGETACION Limpteza de lerreno y desbroce de ",getaci6n

Reducci6n de vegetacl6n a<bustl", (-) P C R TIC M -1 arbusti"" en zona de Obras

ACTIVIDAD Limpieza de lerreno y desbroce de "'getacl6n

Cambio de tipo de uso de suelo (-) P C R PIC M -1 arbusII"" en zona de Obras

A c MO'lotmiento de suslo: excavaciOn If reUeno incremento en la utilizaci6n del sistema de (-) p C R TIC M ·1

N 0 circulacion 1iallocal

MT M N Transports. descarga y dep6sito de matenales Increfrlooto en la utilizaci6n del sistema de

(-) p P R TIC M -1 E R E S circulaci6n "al local

;00 o T Construcci6n de estructuras de hormig6n Incremento en la utllizaci6n del sIstema de

(-) P P R TIC M -1 I P I R lNFRAES·

---circulaci6n \1al local

01 o U TRUCTURA

Instalaci6n de estructuras metalicas incremento en ia utllizaci6n del sistema de

(-) P P R TIC M -1 I circu!aci6n \Aallocal C 0

Transports e insta,Ia,Cl6n-de el:;uipos Increme<iioen-Ia lJtilizacl6n del sislema de 0 0 (-) p P R TIC M -1

electr'omecanicos circulac!6n ~al local

Construccl6n de Obrador Aumaniode laderroartda de los seNcios:

(-) p C R TIC M -1 agua. des ague cloacal,energla electnca c ____ --- ~----

57/112

MEOIO


INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

COMPONENTE ACCIONES

ECONOMIA

MATRIZ DE EVALUACION Y VALORACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

IMPACTO CAUSAOO

Dinamizaclon del comerclO local por aumento de la

Ttpode Impado

(+)

(+)

(+)

(+)

Alcance I CertidumbrEt del espacial Impacto

p C

p C

p C

p C

R TIC

R TIC

R TIC

R TIC

CAUDAD DE VIDA arbustiva en zona de Obras '''00. __ "" V_¥>V_'''W '" ___ '_0 -1

Movimiento de suelo: Excavaci6n Riesgos de accidel1tes laboraies -1

(-) p C R TIC M -1

58/112

F I S I C 0 I •

Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

AIRE

SUELO

I

FAUNA

FLORA Y VEGETACION

de la Sub Estaci6n

""rdes y siembra de Vegetacion

In'Qa~ \erdes y siembra de Vegetacian

Ope rae ion de la Sub Estaci6n

'Ocupacian del espacio por la Sub Estaci6n

Operacion de la Sub Estaclon

1.;CUlVl:lUUt::'1 dill;:!

R;es-go de incendio que produciria afectaci6n de la calidad del aire por generaci6n de polIO Y gases tox;cos Regulacion de temperatura y mejora de la callded del aire

Posibilided de contaminacion del suelo ante derrames accidentalas en el proceso de remoci6n y cambio de acette en el transfarmadar

Disminuci6n de la erosion y del arrastre de

con de \ertido de __ ..4 .. _ .. ___ I _, .~I_

10 productos quimicos, con consecuente

I Disminuci6n del area permeable

Alcance remporalidad I Miligabllidad I

e&pacia'

(+) P PIC

(-) P R TIC M

(+) P C R PIC

(-) P P R TIC M

(+) PIC

(-) TIC M

(-) P 0 R TIC M

(-) P C NR PIC M

(-) P R TIC M

VALORACION

·1

.,

.,

·1

·1

59/112

Proyecto: Construccion de Nueva Subestacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE GESTION SOCIAL

dellmpacto Temporalidad I Mitigabilidad VALORACION

ACTIVIDAD IUCuOaClCln del espacio por la Sub Eslacion R PIC M -1

R PIC M -1 de la Sub Estaci6n

PIL

ECONOMIA

Areas verdes y siembra de Vegelacion

CALI DAD DE VIDA IIlumlnacloo y sistema de seguridad de las

o de la Sub Estaci6n

60/112

Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestaci6n Bo. San Pedro


DE GESTION SOCIAL

5.7. Categoria Ambiental y Social del Proyecto

Segun las caracterfsticas del proyecto, el mismo se enmarca en la Tipologfa IV y Categorfa

Medio de la clasificacion del Marco de Gestion Ambiental y Social de la ANDE, donde los

riesgos e impactos pueden ser consideradas de bajo impacto ambiental y social. Dicha

clasificacion corresponde a un proyecto de Categorfa B para el Banco Mundial. En el

desarrollo del presente estudio se verificara dicha clasificacion por medio de la valoracion

de impactos ambientales y sociales.

Categoria Ambiental del Proyecto: Esta evaluacion califico al proyecto en la categorfa

Baja, porque su posible impacto ambiental sobre el medio natural 0 zonas ecologicas

principales son mfnimos. Estos impactos son especfficos en relacion al espacio y a los

lugares que ellos afectan; practicamente todos ellos son reversibles; y en la mayoria de

los casos medidas mitigantes pueden ser implementadas sin dificultades.

Esta evaluacion se realizo en base a la revision de los riesgos e impactos directos,

indirectos, temporales y acumulados, incluyendo los que se producirian durante la etapa

constructiva como de operacion de la obra. Se ha revisado el nivel de riesgo e impacto

que plantean los recursos ffsicos, areas naturales y modificadas, etc. En 10 que refiere a

aspectos culturales, en la zona del Proyecto no hay presencia de sitios de interes fisico 0

cultural reconocidos como de interes en el area de influencia directa.

Conclusion: La Categorfa Ambiental del Proyecto es Baja.

Categoria Social del Proyecto: Esta evaluacion califico al proyecto en la categorfa media

Baja, porque su impacto social sobre la poblacion y grupos de especial vulnerabilidad es

medio, en el area de influencia directa del Proyecto no hay poblacion indigena, no hay

ocupantes ilegales ni en el terreno ni en la linea de transmision y solo habra perdida de

acceso a activos como resultado de la necesidad de adquirir el inmueble donde sera

construida la subestacion.

En terminos de presencia de pueblos indigenas, la evaluacion concluyo en que no habra

necesidad de PPI (Plan de Pueblo Indigena) ya que la construccion de las obras de la

Subestacion Barrio San Pedro no impactan sobre poblaciones indigenas. La obra

contribuye a mejorar la calidad del servicio electrico, por 10 que el beneficio 10 reciben

automaticamente todas las personas conectadas a la red electrica, sin depender de las

caracterfsticas de vulnerabilidad de los usuarios (es decir que los pueblos indigenas no se

benefician menos del proyecto como consecuencia de su identidad social y cultural).

Los aspectos sociales que han sido revisados incluyen los riesgos e impactos en terminos

de reasentamiento involuntario, presencia de pueblos indigenas, la compra de inmuebles,

61/112


INFORME TECNICO de EVALUACfON AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN

DE GESTION SOCIAL

la perdida momentanea de ingresos, la percepclon ace rca de los campos

electromagneticos. Esta clasificacion tambien se basa (aparte de la observacion V

relevamiento en campo) en informacion secundaria, estadistas, informes, mapas, etc.,

conocimiento del lugar, entre otros.

Conclusion: La Categorfa Social del Provecto es Media.

Categoria Ambiental V Social: Como la sensibilidad del Provecto a los componentes del

Medio Natural es Baja, V la sensibilidad del Provecto a los componentes del Medio

Antropico V/o Social es Media, esta Evaluacion clasifico al Provecto como de sensibilidad

total Ambiental V Social Baja.

TIpo de Obra

po IV. Construccion nueva Sub

sformadoras

Conclusion: La Categoria Ambiental V Social del Provecto es Media.

6. COMUNICACION Y PARTICIPACION DEL PROYECTO

6.1. Reuniones y Consultas Publicas Realizadas durante la etapa de Evaluacion del Proyecto.

Las consultas publicas realizadas V previstas para el provecto consideran 10 establecido en

la Lev 294/93 "De Evaluacion de Impacto Ambiental" V su Reglamento V tambien

contemplan las guias referenciales incluidas en el Marco de Gestion Ambiental y Social

(Anexo 4) consistentes con las Pollticas Operativas del Banco Mundial. Para tal efecto,

ademas de las reuniones V consultas publicas, se divulgo el Estudio a traves de la pagina

web de la ANDE, asi como en la pagina web del Banco Mundial, en una etapa de consultas

previa al inicio de las Obras.

6.2. Consultas Publicas de las Evaluaciones Ambientales y Sociales

Se realizaran las consultas previstas en la Lev 294/93 V su decreta reglamentario

14281/96, donde se establece el mecanisme de informacion V participacion publica. EI

procedimiento consiste en disponer el RIMA (Relatorio de Impacto Ambiental) en la

Institucion Ejecutora (Administracion Nacional de Electricidad), en las Municipalidades,

Gobernaciones V en la Secretaria del Ambienta para su consulta por parte de los

62/112



DE GESTION SOCIAL

interesados y pobladores locales. Dicha situacion se informa a traves de la publicacion de

avisos por medio de la prensa esc rita (diario de gran circulacion) y radial, de alcance

nacional y local. Luego de la etapa de consultas, en caso que amerite, la SEAM solicita una

audiencia publica a fin de socializar las caracteristicas del Proyecto y las dudas 0 consultas

de la poblacion interesada y/o afectada directa 0 indirectamente por las obras del

Proyecto.

Los niveles de informacion y consulta dependen de las necesidades de comunicacion por

audiencias y por etapas del cicio del Proyecto, y se detallan en el item 6.4, Plan de

Comunicacion.

6.3. Reuniones y consultas publicas realizadas

Dentro del proceso de elaboracion del presente estudio, en fecha 09 de agosto de 2010

se han realizado consultas a representantes de la Municipalidad de Guayaibi, as! como y

vecinos del predio donde se asentara el Proyecto, incluyendo al IIder del grupo de la

poblacion denominada Toro Piru 2.

Por otro lado, dentro del proceso de divulgacion del MGAS, el 26 de agosto de 2010 se

lIevo a cabo un evento de consulta publica contando con la participacion de

representantes de la SEAM, CAPI, OPACI, FEPRINCO, donde el Proyecto de la Subestacion

Barrio se presento y se contestaron preguntas referentes a su alcance.

Los principales temas consultados y las manifestaciones hechas por los entrevistados

durante las instancias anteriormente descritas, se sintetizan en el siguiente Cuadro.

i Informantes Claves Tecnica y aspectos consultados

Secretaria de Educaci6n de la· Entrevista: Aspectos demogrMicos Municipalidad de Guayaibi i y limftrofes del Distrito, percepci6n

acerca del proyecto

Respuestas

Percibe el proyecto como positivo y manifiesta interes en apoyar la gestion y tnlmites

Presidente de la Junta Municipal de Guayaibi

Entrevista : Aspectos culturales del Percibe el proyecto como

Concejal Guayaibi

Municipalidad

Distrito, positivo y manifiesta interes en apoyar la

percepcion acerca del proyecto : gestion y tramites. No

de I Entrevista:

percepcion acerca del proyecto

! sefiala algun aspecto cultural que pueda impedir la buena recepcion del proyecto por la comunidad.

I Percibe el proyecto como • positivo. No sefiala ningun

aspecto que pueda impedir la buena recepci6n del

63/112


DE GESTI6N SOCIAL

I provecto por la comunidad o por la municipalidad.

i

Pobladora, vecina del terreno de Entrevista: Aspectos demograficos, Percibe el provecto como la ANDE. culturales, V formas de percepci6n positivo. No senala ningun

V aceptaci6n de la implementaci6n aspecto cultural que pueda del provecto. impedir la buena recepci6n

del proyecto por la comunidad.

Presidente de la comisi6n vecinal Entrevista: Aspectos demograficos, Manifest6 que apovaria la Toro Piru culturales, V formas de percepci6n implementaci6n del

V grado de aceptaci6n de la Provecto, pero manifest6 implementaci6n del provecto. que verla positivamente el

apovo de la ANDE en mejoras para el Barrio por parte de la ANDE (indic6

: como ejemplo alumbrado y conexi6n trifasica)

Pobladora, vecina del terreno de Entrevista: Aspectos demograficos, Percibe el provecto como la ANDE. culturales, V formas de percepci6n positiv~, siempre V cuando

.y grado de aceptaci6n de la la comunidad se beneficie I implementaci6n del proyecto. en algun aspecto.

Un primer borrador de este estudio se divulgo publicamente en las paginas web de la

ANDE y del Banco Mundial en Asuncion y Washington D.C. a partir del 14 de septiembre

de 2010. EI actual estudio se divulgara publicamente aproximadamente el 11 de octubre

de 2010. Estos estan disponibles y los canales abiertos a recibir consultas y comentarios.

6.4. Plan de Comunicaci6n para la implementaci6n del Proyecto

EI Plan de Comunicacion cuenta con los siguientes objetivos especfficos por etapa del

proyecto:8

Etapa Objetivos Actores Contenido Medios

8 A desarrollar segun el Anexo 4. GUlas Generales para la Comunicacion Segun el Riesgo Ambiental y

Social de las Obras. en el Marco de Gestion Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de Fortalecimiento


64/112

i

i

I

Provecto: Construccion de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL


Proyecto -Informar a la -La comunidad, -Presentaci6n -Folleteria V gacetilla

comunidad sobre los medios del provecto de prensa, resumen

las obras V la locales de del provecto.

importancia de las difusi6n. Reuniones con

mismas a nivel pais actores

V la no modificacion -Los responsables

involucrados: de su entorno

por la ANDE Municipalidad,

barrial familias vecinas, a

al provecto S.E.

Prestar importancia

i a las caracteristicas

sociales V culturales

de los grupos

organizados.

Ejecucion -Informar sobre el -LA comunidad V -Informes de -Reuniones avance del los progreso programadas con

provecto. representantes actores espedficos.

de la ANDE. -Publicacion en los medios locales involucrados. Prestar importancia

a las caracteristicas

sociales de las

familias

identificadas y de su

i sistema de

organizacion V posibles conflictos.

Finalizacion -Informar sobre los -Comunidad V -Informe Final. -Reuniones

resultados de la representantes programadas con conclusion del de la Ande. actores espedficos.

provecto. -Publication en los medios locales involucrados. Prestar importancia

a las caracteristicas

sociales de las

familias V los grupos

i i organizados V con

I i I posibles luchas por

65/112

I


DE GESTI6N SOCIAL


los liderazgos.

6.5. Plan de Participaci6n Comunitaria9

CATEGORIA FASE DEL I ACTOR/ES COMUNICACION Y ! INFORMACION

AMBIENTAL Y PROYECTO PARTICIPACION

i SOCIAL A DIVUlGAR Y MEDIO

No existe Evaluacion ANDE- Divulgacion por

riesgos para el Comunidad. medios locales y con Publicar en la web V

tejido social, no actores locales, medios locales 15 dfas

existen grupos incluyendo a la antes del inicio de las obras:

vulnerables que comunidad, sobre

sean afectados, propositos del -Informacion basica no existen provecto, Contacto del proyecto

comunidades con el grupo familiar -Cronograma de

indfgenas en la afectado. actividades

zona. preparatorias a la licitacion -Nivel de

categorizacion

ambiental

Publicar en la web

antes de la licitacion:

-Resumen y resultados del dialogo -Posibles estudios importantes que se havan hecho sobre el proyecto

9 A desarrollarse segun el Anexo 4. GUlas Generales para la Comunicaci6n Segun el Riesgo Ambiental y

Social de las Obras, en el Marco de Gesti6n Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de Fortalecimiento


66/112

I


DE GESTION SOCIAL

• CATEGORIA . FASE DEL i ACTOR/ES I COMUNICAC~6N V

AMBIENTAL V PROVECTO . PARTICIPACION

SOCIAL i

Aprobacion

Monitoreo I

7. ANALISIS DE ALTERNATIVAS

INFORMACION

A DIVULGAR V MEDIO

Publicar en la web y

medios locales

despues de la

licitacion:

-Contratos con compromisos sociales Vambientales

Publicar en la web V

medios locales

durante

implementacion: !

• -Informes de progresos sobre impactos

Las alternativas relacionadas con el Proyecto fueron estudiadas desde el punto de vista

de la compra de tierras a realizar. EI equipo de topografia de la ANDE identifieo la zona

que por su topografia tenia las mejores condiciones para la eonstruccion de la Nueva

Subestaci6n. Dentro de dicha zona fueron identificados dos terrenos como opciones para

emplazar la subestacion.

La primera opcion pertenece al Sr. Daniel Olmedo. Se trata de un terreno de 8,2 Ha. de

superficie. EI sector de la propiedad tiene acceso publico direeto desde una calle

terraplenada, y por 10 tanto esta opcion tiene la ventaja de que no se requerira adquirir

otras propiedades para el acceso a la futura subestacion. En caso de adquirirse las 2 Ha

necesarias para construir la Subestacion, dicha superficie representaria 24% de la

superfieie total del inmueble

La segunda opcion pertenece a la Sra. Ana Fleitas de Ledesma. Se trata de un terreno de

11 Ha. EI sector de la propiedad donde se pretende desarrollar el proyecto no cuenta con

acceso directo, por 10 que seria necesario adquirir una propiedad complementaria de

aproximadamente 4.000 m2, ademas del area de 2 Ha que requerira la Subestacion, para

67/112

Proyecto: Construccion de Nueva Subestacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

lograr que la misma tenga acceso. Esto representa e116% de la propiedad total de la Sra.

Ana Fleitas.

En cuanto a las caracteristicas topogrMicas y posibilidades tecnicas de las propiedades

citadas, el Departamento Tecnico de la ANDE ha dado su preferencia por la opci6n I, el

terreno correspondiente al Sr. Patricio Olmedo Garda, para la ubicaci6n de la

Subestaci6n, debido a: (i) la localizaci6n del terreno debajo de la linea de transmisi6n; y

(ii) la facilidad que se tendria para el acceso a la futura subestaci6n desde el acceso

publico existente; y (iii) debido a las condiciones de localizaci6n/acceso al terreno, la

ANDE no tendria que adquirir inmuebles adicionales para acceder a la subestaci6n.

En conversaciones con el propietario, el mismo se mostr6 interesado en vender la zona de

su propiedad que se encuentra dentro de la zona de seguridad y servicio de la linea de

transmisi6n. EI terreno propuesto para la construcci6n de la nueva subestaci6n es de 2 Ha

de un total de 8,2 Has.

Desde el punto de vista del impacto social, ambas opciones impactaran en el

Asentamiento Taro Piru, principalmente en cuanto a expectativas que podrian generarse,

par 10 cual en ambos casas habra necesidad incluir a dicha comunidad en los planes de

manejo ambiental y social, as! como en los planes comunicaci6n.

Por el motivo expuesto, el presente Estudio de Impacto Ambiental no contempla el

analisis ambiental de otras alternativas propuestas, asumiendose como proyecto a

evaluar el descrito en los items precedentes como opci6n 1.

8. PLAN DE GESTION Y MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL

B.l. Plan de Gesti6n Ambiental

EI Plan de Gesti6n Ambiental del Proyecto contempla las medidas a ser implementadas

para prevenir y para mitigar, segun corresponda, los impactos directos negativos que

podrian ser causados par la construcci6n de la obra. EI Plan de Gesti6n Ambiental esta

integrado par un Plan de Mitigaci6n de Impactos y un Plan de Monitoreo, los que se

presentan seguidamente.

68/112


INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAI\I

DE GESTION SOCIAL

8.2. Plan de Mitigacion de Impactos

Comprende aquellas medidas a ser aplicadas para mitigar y prevenir los impactos directos

negativos. Las medidas estan agrupadas por ProgramasJ segun el alcance que se detalla

seguidamente.

8.2.1. Programa: Education Ambiental para los trabajadores de la Empresa

Contratista durante la construction,

Comprende la realizaci6n de seminarios de capacitaci6n ambiental a tecnicos y

profesionales para que actuen como agentes multiplicadores, y al personal obrero de las

Empresa Contratista que tendra a su cargo la construcci6n de la obra, con enfasis en el

Plan de Mitigaci6n de Impactos Ambientales previsto en este estudio.

Se preve la realizaci6n minima de 2 (dos) seminarios dentro del contrato. Se recomienda

adem as que se desarrollen seminarios 0 talleres en caso de incorporaci6n y rotaci6n de

nuevos obreros. Dicha necesidad debe ser determinada por la ANDE.

EI contenido basico del Programa a ser desarrollado es el siguiente:

- Conceptos: Ambiente, impacto ambiental, mitigaci6n ambiental - Normativa Nacional Ambiental y de Seguridad Industrial. - Higiene y seguridad laboral. - seguridad de terceros.

Manejo de residuos Impactos ambientales de la obra: Medidas a ser adoptadas para prevenir y mitigar

impactos negativos causados por la construcci6n de la obra.

EI seminario debera ser realizado en forma de taller interactivo con duraci6n de al menos

2 horas. Debera ser realizado en lenguaje sencillo y utilizando material grafico esquemas,

dibujos, fotografias.

Constituiran el inicio de las tareas a cargo de las Empresa Contratista, y seran

desarroltados en un sitio a ser definido por las mismas con acuerdo de la AN DE.

A dicho efecto, la Empresa Contratista debera prever la contrataci6n de especialistas en

educaci6n ambiental e higiene laboral, con solvencia profesional y experiencia

comprobadas. Previo al desarrollo del seminario, la Empresa Contratista debera presentar

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DE GESTION SOCIAL

a la ANDE, para su aprobaci6n, los Curriculum de los profesionales que desarrollaran los

seminarios talleres, asi como tam bien el material de apoyo preparado para la

distribuci6n.

Parte del material escrito y afiches confeccionados deben quedar a dis posicion de la

Empresa contratista para su consulta y aplicaci6n (caso de los folletos) 0 su ubicaci6n en

lugares estrategicos (segun indique la ANDE) durante todo el tiempo que dure la

construcci6n del Proyecto.

Una vez realizado el Seminario de Capacitaci6n, las Empresa Contratista debera remitir a

la AN DE el registro fotografico de la realizacion de los Seminarios, (la foto debera incluir la

fecha de la maquina fotogratica) as! como el listado de participantes con nombres y

apellidos, a mas del numero de cedula de identidad.

Responsabilidades

Las Empresa Contratista sera responsable de organizar y ejecutar los Seminarios de

Educaci6n Ambiental dirigidos a sus trabajadores, posterior a la aprobacion por parte de

la ANDE del Curriculum de los expositores, la metodologla, tecnicas a ser empleadas,

lugar y fecha de realizaci6n de los seminarios.

Presupuesto estimado por cad a seminario10

Honorarios profesionales del capacitador: Gs. 8.000.000 Materiales impresos: Gs. 3.000.000 Alquiler de equipos, sala: Gs. 2.500.000 Gastos operativos: Gs. 2.000.000

8.2.2. Programa de Manejo y control de la calidad del medio flsico (material

particulado, residuos Uquidos y s6lidos)

Comprende la implementacion de una serie de normas y medidas, cuyo cumplimiento

permitira en muchos casos evitar, y en otros casos mitigar los impactos directos sobre

aguas, los sue los y el aire en las areas a ser afectadas por la obra, tanto en la etapa de

construcci6n como de operacion.

10 Precio actual y solo para usar de referencia, ya que pueden cambiar durante la ejecuci6n del Proyecto,

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Objetivos

Minimizar la generaci6n de polvo y su diseminaci6n por el area.

Evitar la contaminaci6n del suelo y las aguas, aSI como danos a la salud originados

por el manejo inadecuado de residuos s61idos y efluentes generados durante la

construccion, operacion y mantenimiento de las instalaciones.

Reducir el impacto visual generado por la acumulaci6n de materiales durante la

construccion de la obra.

Asegurar que la implementaci6n de las medidas para el manejo de los riesgos

ambientales en cualquier fase del cicio de vida del Proyecto, se realice conforme a los

estandares establecidos en la Seccion 1 (medio Ambiente) de las GUlas Generales

sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial.

Alcance

Durante la etapa de construccion

8.2.2.1. Control de la emision de material particulado

Someter a los vehfculos y maquinarias que utilicen combustibles derivados de petroleo, a

un programa de mantenimiento antes del inicio de la obra. Los registros correspondientes

(fichas de mantenimiento) deberan ser presentados a la ANDE, para la habilitaci6n

correspondiente. Durante los trabajos constructivos, solo podran operar aquellas

maquinas que cuenten con la habilitacion de la ANDE. Las fichas de constancias del

mantenimiento del parque automotor deben ser presentadas por el Contratista a la

supervision tecnica de la ANDE para la autorizaci6n correspondiente antes del inicio de las

tareas constructivas

En la realizaci6n de los trabajos, cuando debido al volumen de excavaciones y las

condiciones climaticas puedan generarse materiales particulados (polvo), las Empresa

Contratista implementaran un sistema de riego de superficies en cantidades y frecuencias

adecuadas, que contemple el riego diario y a intervalos de 4 (cuatro) horas como maximo,

con inicio a las 9:00 hs.

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DE GESTI6N SOCIAL

Suministrar vehiculos cerrados a proteger con lonas el material transportado en vehfculos

abiertos,

Evitar la permanencia en el sitio de materiales granulares y otros que puedan

diseminarse par el area par accion de agentes dimaticos (lluvias, vientos).

8.2.2.2. Mantenimiento del drenaje y control de erosion

Crear e implantar un plan de control de erosion y sedimentacion que prevenga la perdida

de suelo, el arrastre de sedimentos can las aguas de escorrentfa. Realizar la proteccion

alrededor de materiales almacenados, para disminuir a eliminar el arrastre de particulas,

asi como tambien de las zonas de excavacion y movimiento de suelos en caso de

pronostico de lIuvias, a fin de minimizar la erosion, el arrastre de partfculas y el riesgo de

desmoronamientos.

Realizar el control operacional de maquinarias y equipos, a fin de que no afecten en sus

movimientos y maniobras las zonas excavadas.

Fomento y recuperacion de la cubierta vegetal existente de todos los espacios no

ocupados par instalaciones, yen especial de aquellos en los que el deterioro ambiental

imputable al proyecto reviste caracter transitorio,

8.2.2.3. Manejo de Residuos solid os y Uquidos:

Antes del inicio de los trabajos constructivos, la Empresa Contratista adjudicada debe

presentar a la ANDE el Programa de manejo de residuos, el cual debe incluir una prevision

de los tipos y cantidades de residuos a ser generados en las obras y el sistema de

manejo/disposicion final de los mismos.

Los residuos solidos generados par la obra, seran retirados par la empresa constructora.

Par 10 que respecta a la basura generada par el personal de obra, deberan disponerse

basureros en sitios estrategicos para su deposito y colocados para su retiro par parte del

recolector los dias destinados al efecto.

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INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

Cuando los materiales productos de la excavacion no sean adecuados para su

reutilizacion como relleno y representen un material de residuo, destinarlos a areas 0

sitios de utilidad para la comunidad, coordinando dicha tarea con la Municipalidad.

La Empresa Contratista debera dar estricto cumplimiento a las disposiciones legales

relativas al manejo de residuos solidos y efluentes liquidos.

En todo momento, los frentes de trabajo deberan mantenerse libres de materiales de

desecho

Los sue los contaminados con productos qufmicos como combustibles, lubricantes,

betumenes, aguas servidas, pinturas y otros desechos, seran recogidos inmediatamente y

transportados al final de cada jornada de trabajo en recipientes especiales hasta los

lugares habilitados por los municipios.

La Empresa Contratista debera disponer de un plan de contingencias para casos de

derrames 0 vertidos accidentales de solidos y/o Ifquidos contaminantes en gran volumen

o cantidades (aceites, pinturas, combustibles), el cual debera ser presentado a la ANDE

para su aprobacion. Dicho plan debera considerar los elementos para sefializacion y

delimitacion del area afectada, equipos de proteccion personal, sistema de contencion y

absorcion, sistema de recoleccion de residuos (suelos contaminados, materiales

absorbentes empapados) y transporte, sitios de disposicion final habilitados por los

Municipios, sistema de comunicacion de accidentes (tan pronto como sea posible) a la

Administracion Nacional de Electricidad (ANDE).

Las operaciones de mantenimiento (cambio de aceite), lavado y recarga de combustible a

maquinarias deberan realizarse so/a mente en establecimientos habilitados para el efecto.

En caso contra rio, el Contratista debera habilitar un area especifica denominada "Patio

de Maquinarias", el cual debera contar con cobertura metalica de chapa, superficie de

WN con tratamiento de impermeabilizacion y terminacion tipo estacion de servicio

(superficie plastificada con pintura a base de epoxi) y cajas colectoras para de

hidrocarburos.

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DE GESTION SOCIAL

Se dispondra de servicios higienicos adecuado para el uso de los obreros, durante la

etapa de construccion.

Se recomienda que las medidas mitigadoras, sean agregadas, en donde sea aplicable, en

las especificaciones tecnicas de los contratos para la construccion de la obra.

Durante la Operacion y mantenimiento

La ANDE debera prever un plan de manejo de residuos, correspondientes a los residuos

domesticos.

Durante la operacion y mantenimiento, la ANDE debera prever un plan de operacion y

mantenimiento de las instalaciones de desague cloacal de los sanitarios.

Responsabilidades

La Empresa Contratista es responsable de implementar las medidas recomendadas

durante el periodo de construccion.

Durante la construccion de las obras, los Departamentos de Supervision de Obras de la

ANDE verificaran el cumplimiento de las medidas por parte del Contratista. La ANDE

facilitara los recursos humanos necesarios para el desarrollo del presente Programa.

Durante la operacion y mantenimiento, los jefes de las unidades operativas y de

mantenimiento de la ANDE seran responsables de la operacion y mantenimiento de las

instalaciones de desague cloacal de los sanitarios y plan de manejo de residuos. La ANDE

facilitara los recursos humanos necesarios para el desarrollo del presente Programa.

Presupuesto

Los costos que involucran el sistema de manejo de residuos generados por la

construccion de las obras seran incluidos en los precios unitarios 0 globales de las

diferentes componentes 0 rubros del Contrato.

Durante la operacion y mantenimiento, estara incluido en los gastos administrativos de la

ANDE

8.2.3. Programa: Control de ruidos

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DE GESTION SOCIAL

Objetivos

- Reducir la emisi6n de ruidos con origen en las actividades de construcci6n del proyecto.

- Asegurar que la implementaci6n de las medidas para el manejo de los riesgos

ambientales debido a la generaci6n de ruidos en cualquier fase del cicio de vida del

Proyecto, se realice conforme a los estandares establecidos en la Secci6n 1 (medio

Ambiente) de las GUlas Generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco

Mundial.

Alcance

Los trabajos de construcci6n se deberan proyectar en horario laboral normal, las mismas

deberan ser suspendidos en el horario de 22:00 a 6:00 hs., de manera a evitar molestias a

los vecinos.

En caso necesario, cuando las actividades ameriten realizar trabajos en horario nocturno,

las Empresa Contratista debera comunicar el hecho y obtener la autorizaci6n expresa de

las autoridades municipales, que determinaran los limites sonoros que deberan

cumplirse.)

Todos los trabajos constructivos deberan ser realizados respetando los niveles maximos

establecidos en la legislaci6n nacional y municipal.

Se deberan adoptar los resguardos pertinentes con el fin de garantizar que los equipos

que se utilicen se hallen en buenas condiciones de funcionamiento. Se deberan efectuar

los controles peri6dicos de verificaci6n que corresponda a ese fin.

De ser posible, ubicar el campamento en el area 10 mas alejada posible de los inmuebles

vecinos.

Cuando se deban realizar actividades que emitan altos niveles sonoros, notificar con la

debida anticipaci6n a los potenciales afectados.

Se recomienda que las medidas mitigadoras, sean agregadas, en donde sea aplicable, en

las especificaciones tecnicas de los contratos para la construcci6n de la obra.

Responsabilidades

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DE GESTION SOCIAL

La Empresa Contratista sera la responsable de la implementacion del presente Plan.

La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para la supervision del presente

Programa.

Presupuesto

Los costos que involucran el programa de control de ruidos generados por la construccion

de las obras seran incluidos en los costos de la Contratista.

8.2.4. Programa: Salud y Seguridad

Objetivos

- Proteger la salud de los trabajadores afectados a la obra.

- Disminuir riesgos de ocurrencia de accidentes.

- Disponer de roles y rutinas para actuar en casos de accidentes fortuitos que puedan

poner en peligro a los trabajadores y terceras personas.

- Concienciar y capacitar al personal para la ejecucion segura de las tareas.

- Contribuir a la buena imagen de los trabajadores adscriptos a las obras de la AN DE.

- Mantener en perfectas condiciones de funcionamiento los sistemas y equipos de

seguridad de las instalaciones.

Asegurar que la implementacion de las medidas para el manejo de los riesgas

referentes a la seguridad personal de cualquier fase del cicio de vida del Proyecto, se

realice canfarme a los estandares establecidas en la Seccion 2 (Higiene y Seguridad

Ocupacianal) de las GUlas Generales sobre media ambiente, salud y seguridad del

Banco Mundial.

8.2.4.1. Instalacion de sistemas de seguridad

Los materiales a ser utilizadas son incombustibles: material ceramica, techa de harmigon

y aberturas metalicas

La Subestacion cantara can muros cortafuego, bandeja y fosas de HQ AQ para

recuperacion de aceite del transformador, para casas eventuales de derrames.

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INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL ------.---------

En el patio de maniobras, se dispondran en extintores a base de Polvo Quimico Seco

(PQS), instalados en caseta 0 bateria de 6 extintores de 10 kg de capacidad como

minimo, ubicados en frente de los bancos de transformadores de potencia, 0 situados en

el p6rtico 0 estructura de manera individual y con capacidad minima de 10 Kg.

La Sala de mando, teniendo en cuenta el tipo de equipamiento emplazado, se protege

con extintores de CO2 de 6 kg., de capacidad y extintores de Hal6n 0 substitutos con

capacidades de 4 a 10 Kg. En el area de distribuci6n 0 celdas de 23 KV, la protecti6n esta

combinada por CO2 de 6 kg, Y PQS de 8 y 10 kg. En la Sala de Baterfa se instalan 2 (dos)

Extintores de CO2 de 6 kg, de capacidad.

Deberia preverse tambi€!n un sistema de protecci6n contra intrusos en las instalaciones,

ya sea mediante apticaciones electr6nicas de monitoreo visual (CCTV), sensores de

presencia, etc.

Los costos correspondientes a los muros cortafuego se encuentran dentro de los costos

de Iicitaci6n de obras

8.2.4.2. Subprograma: salud y seguridad durante la construcci6n de obras

Previo a la orden de inicio de los trabajos constructivos, las Empresa Contratista debera

presentar a la ANDE el detalle del sistema de seguridad comprometido, en el que deben

constatar biisicamente los siguientes aspectos y procedimientos:

- Los medios que dispondra para el transporte de materiales, equipos y personales hasta

los sitios de obras y dep6sitos.

- Las condiciones y medidas de seguridad en los dep6sitos 0 sitios de almacenamiento de

materiales especiales 0 peligrosos, conforme a las caracteristicas de los mismos y las

recomendaciones de los fabricantes.

- EI sistema de serializati6n diurna y nocturna de las zonas de trabajo para restringir el

acceso de personas extranas hasta sitio de s obras y evitar accidentes.

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DE GESTION SOCIAL

- EI detalle de la vestimenta identificatoria y los equipos de seguridad personal a ser

utilizados por los trabajadores.

EI procedimiento en caso de ocurrencia de accidentes de obreros, terceras personas 0

derrames accidentales que puedan generar contaminacion del ambiente, en donde

consten las notificaciones que seran realizadas, las rutinas y organismos de respuesta a

los cuales recurrir.

Cuando deban trabajarse en las cercanfas de instalaciones con tension, disponer de

estrictos procedimientos para la autorizacion de tareas.

Cumplir estrictamente la legislacion vigente en materia de seguridad e higiene en el

trabajo, espedficamente el Decreto 14.390/92 "Reglamento General Tecnico de

Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo".

Dotar al obrador de las infraestructuras sanitarias requeridas, asf como condiciones de

higiene y nutricion para los trabajadores. A dicho efecto, se recomienda disponer de un

espacio destinado al servicio de alimentacion (comedor) destinado al personal de obra.

Responsabilidades

- EI Contratista sera responsable de implementar el sistema de seguridad comprometido y

aprobado por la ANDE, ademas de la implementacion de las medidas previstas para la

etapa de construccion de las instalaciones.

EI Departamento de Supervision de Obras de Estaciones de la ANDE fiscalizara el

cumplimiento de las medidas por parte de la Contratista; asi mismo, tendran la

responsabilidad de paralizar los trabajos en casos que los mismos no relman las

condiciones de seguridad requeridas. La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios

para la supervision del presente Programa.

Presupuesto

Los costos en materia de seguridad, incluyendo equipamientos, materiales, dispositivos y

procedimientos seran incluidos en los precios unitarios de los diferentes rubros de los

Contratos.

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DE GESTI6N SOCIAL

8.2.4.3. Subprograma: Salud y seguridad durante la operacion y mantenimiento de las instalaciones

Realizar seminarios de capacitacion de los funcionarios de la ANDE encargados del

mantenimiento de equipos de transmision, asi como del personal tecnico adscrito a la

Subestacion. Seran realizados bianualmente. Los Seminarios incluiran el desarrollo de los

siguientes temas:

Higiene y seguridad del trabajo

Manejo de sustancias especiales

Monitorear periodicamente el estado de conservaclon de las instalaciones y prever el reemplazo de elementos sustraidos 0 dafiados.

Programar y registrar el mantenimiento periodico de sistemas y equipos de seguridad instalados en la Subestacion.

Velar por el cumplimiento de normas de trabajo conforme el Manual de Seguridad.

Plan de contingencia

Cumplimiento del Plan de mantenimiento de la ANDE.

Existen estrictos procedimientos de seguridad vigentes en la ANDE y contenidas en el

Manual de Seguridad de la ANDE (aprobado por Resolucion N° 198/97 del Consejo de

Administracion), donde se contemplan la planificacion, las medidas preparatorias, las

secuencias, los tipos de equipos y herramientas a utilizar, los controles y tests a efectuar,

para distintos tipos de trabajos e instalaciones.

Entre las tareas de mantenimiento que realiza la ANDE a los transformadores, se

encuentra el cambio del silica gel de los transformadores. Esta tarea solo se realiza segun

necesidad, y para ello el personal de la ANDE cumple estrictas reglas de seguridad, que

contemplan tanto el usa de equipos de proteccion especial durante el manipuleo

(mascaras antipolvo, guantes, anteojos de seguridad, delantales de goma), como la

observancia de procedimientos seguros para el transporte (utilizacion de contenedores

cerrados para transportar el material hasta el Laboratorio de la ANDE en Asuncion) EI

silica gel una vez recuperado (deshidratado) se coloca dentro de bolsas de polietileno de

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DE GESTION SOCIAL

pared gruesa cerrado con cinta de embalaje para su almacenamiento y posterior

utilizacion con el mismo fin. AI final de la vida util, cuando el material ha perdido su

capacidad de retener humedad se realiza la disposicion final, colocandolos en recipientes

cerrados en un deposito seco y con rotulo de producto toxico.

Responsa bi lidades

La ANDE, a traves del Departamento de Formacion y Capacitacion de la Direccion de

Desarrollo y Gestion Empresarial, en coordinacion con la Oficina de Seguridad e Higiene

Laboral, son los responsables de la planificacion de seminarios/cursos de capacitacion

anual sobre seguridad.

La Oficina de Seguridad e Higiene Laboral se encargara de realizar las gestiones que

correspondan para el mantenimiento periodico de los sistemas de seguridad a ser

instalados en la Subestacion.

Los jefes de las unidades operativas y de mantenimiento de la ANDE velaran por el

estricto cumplimiento de las medidas de seguridad para el manipuleo de instalaciones. La

ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para la supervision del presente

Programa.

Presupuesto

EI presupuesto para la realizacion de Seminarios de capacitacion en materia de seguridad

estara incluido en el presupuesto correspondiente al plan de capacitacion anual de la

ANDE.

Los costos de manteniendo de equipos y dispositivos de seguridad instalados, se incluiran

en los presupuestos anuales de la Oficina de Seguridad e Higiene Laboral, y de los

departamentos operativos y de mantenimiento de la ANDE.

8.2.5. Programa Instalacion de campamentos y obradores

Objetivos

Prevenir y mitigar los impactos negativos que la instalacion de campamentos y

obradores podran ocasionar sobre el suelo, el aire y las aguas.

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DE GESTION SOCIAL

Medidas de mitigacion

a) la seleccion del sitio de ubicacion campamentos, obradores y depositos debera

responder a los siguientes requisitos:

Deben estar dotados de infraestructuras que garanticen la adecuada proteccion

contra la contaminacion del area y control de procesos erosivos. A tal efecto deberan

disponerse de instalaciones sanitarias, sistema de evacuacion de aguas pluviales,

iluminacion, infraestructuras para alimentacion y descanso del personal,

instalaciones de seguridad, sistema de almacenamiento y disposicion de residuos,

infraestructuras de cerramiento (portones, cercos perimetrales), otros dispositivos

para mantener la buena salud e higiene y seguridad del personal y asegurar la

proteccion adecuada del ambiente.

b) Evitar en 10 posible realizar la remocion de vegetacion existente.

c) Para la construccion de los edificios, preferir el uso de materiales prefabricados.

d) Disponer los sitios de descanso y dormitorios a una distancia minima de los depositos,

playa de maquinarias y otras.

e) las instalaciones correspondientes a instalaciones para disposicion de excretas deben

estar ubicados 10 suficientemente alejadas de los sitios de descanso, de comedores y

oficinas (minima 15 metros).

f) EI sistema de manejo de residuos debera considerar el acopio apropiado de los

mismos a traves de la utilizacion de bolsas plasticas colocadas en basureros con tapa.

las bolsas seran dispuestas al servicio de recoleccion de las Municipalidades 0 para el

trasporte hasta los vertederos municipales.

g) las infraestructuras y sefializaciones deben asegurar que los accesos sean exclusivos

para el personal de la Empresa Contratista.

h) EI sitio de localizacion de los campamentos, asi como las infraestructuras a ser

instaladas deberan ser presentadas por la Empresa Contratista para su aprobacion por

parte de la ANDE. Dicha presentacion debera contener como basi co un croquis de

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Proyecto: Construccion de Nueva Subestaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

localizacion del sitio, pianos (planta, corte y fachadas de las instalaciones a ser

montadas) y sistemas a ser implementados que permitan la verificacion del

cumplimiento de los criterios enunciados en el item precedente, registros fotograficos

de la situacion previa del sitio.

i) Todas las infraestructuras correspondientes a los campamentos, obradores y demas

instalaciones provisorias de apoyo a las obras deberan ser desmanteladas al finalizar

las mismas. EI sitio debera dejarse en igual 0 mejor estado que al inicio.

Plazos y requisitos

La documentacion correspondiente a la ubicacion de las infraestructuras de que se

compondra el campa mento, debe ser presentada por la Contratista a la ANDE antes del

inicio de los trabajos. EI Plan debera ser aprobado por la supervision tecnica de la ANDE

previo ala emision de la orden de inicio.

Responsabilidades

La Empresa Contratista sera la responsable de la implementacion del presente Programa.

La AN DE facilitara los recursos humanos necesarios para la supervision del presente

Programa.

Presupuesto

Los costos de instalacion de campamentos y obradores seran incluidos en los precios

unitarios de los diferentes rubros de los Contratos.

8.2.6. Programa: Protection del Medio Biologico

Las medidas de mitigacion guardan relacion con las actividades de limpieza y desbroce de

vegetacion arbustiva.

Objetivo

Prevenir danos innecesarios a los componentes biologicos del area

Alcance

a) Evitar el desbroce innecesario de la vegetacion fuera de las zonas de trabajo.

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DE GESTI6N SOCIAL

b) Retirar el suelo organico y almacenarlo en un lugar adecuado para su posterior

reutilizacion, una vez finalizada la obra, realizar en la brevedad posible la recuperacion

de las zonas afectadas con la colocacion del suelo organico que fueron quitadas,

proceso que significa la re vegetacion del area afectada.

c) Deben prohibirse estrictamente las actividades de extracci6n de especies animales 0

vegetales de la zona por parte del personal de obra.

Plazos y requisitos

Las medidas de mitigacion estan asociadas a practicas y procedimientos a ser tenidos en

cuenta para la realizacion de las actividades y por 10 tanto deberan ser incluidas en los

documentos de la licitaci6n.

Responsabilidades

La Empresa Contratista sera la responsable de la implementacion del presente Programa.


Programa.

Presupuesto

Los costos de instalaci6n de campamentos y obradores seran incluidos en los precios

unitarios de los diferentes rubros de los Contratos.

8.2.7. Programa de Mejora Paisajlstica

Objetivo

- Reducir el impacto visual que generan la presencia de las instalaciones

correspondiente a la Subestaci6n.

Alcance

Disenar y ejecutar un proyecto de arborizacion dentro del predio de la Subestaci6n, que

incluya la plantacion de arboles nativos y ornamentales, compatibles con la vegetaci6n

del sitio.

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INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBtENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

Reforzar la cantidad de alumbrado publico en el exterior del predio de la ANDE

Descripcion

EI Proyecto de Arborizaci6n debera ser implementado en el interior del predio de la

ANDE. Debera preverse la plantaci6n de mudas de especies nativas y mudas de especies

ornamentales. Incluye la plantacion de cercos vivos (rosa sinencis, ligustro).

Debera realizarse el alumbrado publico en el exterior del predio de la ANDE, de tal forma

a mejorar las condiciones en las zonas aledafias al proyecto. Los postes se ubicaran cada

20 metros.

Plazos y responsabilidades

La Empresa Contratista, sera responsable de presentar a la ANDE el proyecto de

arborizaci6n y el proyecto de alumbrado publico. EI proyecto sera aprobado por el Dpto.

de Gestion Ambiental.

EI sub programa de arborizacion incluye los cuidados iniciales (riego, poda y reposicion)

de la vegetaci6n plantada. La plantaci6n debera estar concluida con una anticipaci6n de al

menos tres (3) meses antes de la recepcion provisoria de las obras. Posteriormente, la

ANDE sera la encargada del cuidado y reposicion de los arboles plantados.

EI sub programa de refuerzo del alumbrado publico sera desarrollado y ejecutado por la

ANDE. Es deseable que las obras de alumbrado publico sean ejecutadas en el momenta

inicial del periodo constructivo.


Programa.

Presupuesto estimado

EI presupuesto estimado para el proyecto de arborizacion es de Gs. 6.500.000.-

EI presupuesto estimado para el sub programa de alumbrado publico es de Gs.

10.000.000,11-

II Precio actual y solo para usar de referenda. ya que pueden cambiar durante la ejecuci6n del Proyecto.

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DE GESTION SOCIAL

Objetivos

8.2.8. Programa de apoyo a la comunidad sobre aspectos ambientales y

sociales

8.2.8.1. Sub Programa: Informacion y Educacion Ambiental

Proporcionar al publico en general y particularmente a la poblacion asentada en las

inmediaciones de las areas de implantacion de las obras, informaciones relativas a las

nuevas instalaciones y los principales aspectos ambientales vinculados a las mismas.

Alcance

Esta actividad estara dirigida fundamentalmente a los vecinos de la Subestacion.

Consistira en el suministro de material impreso (tipo trfptico a color) a ser entregados

casa a casa y donde constaran basicamente las siguientes informaciones: datos del

proyecto (ubicacion, objetivos y principales caracterfsticas), consejos practicos relativos al

uso seguro y racional de la energia eh'ktrica.

Responsabilidades

La elaboracion y distribucion del material escrito estara a cargo de la Empresa Contratista

de la obra.

Presupuesto estimado

EI presupuesto estimado para la impresion de materiales informativos es de Gs.

1.500.000.12 -

8.2.8.2. Sub Programa de insercion lab oral de la comunidad

Objetivo

Permitir la participacion de la poblacion local en el proyecto a traves de la

ocupacion de mana de obra local disponible.

Alcance

12 Precio actual y solo para usar de referenda. ya que pueden cambiar durante la ejecuci6n del Proyecto.

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL V SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Priorizar la contrataci6n de mana de obra local en los trabajos de limpieza, albailileria,

carpinteria y otros, acorde a la oferta local y requisitos de capacitacion. Coordinar dicha

participacion, a traves de la Municipalidad de Guayaibf.

Responsabilidades

La Empresa Contratista, en coordinaci6n con el Area Social de la Municipalidad buscara la

participaci6n de la poblacion en las tareas constructivas, dependiendo de los

requerimientos de cada tarea. La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para la

supervision del presente Programa.

Presupuesto

La mana de obra local a ser contratada estara incluida en los rubros correspondientes de

las planillas de precios de contratos.

8.2.9. Programa Minimizacion de daiios y molestias a terceros

Objetivos

Minimizar dafios a propiedades e infraestructuras de servicios ubicadas en el area

de implantacion de las obras.

Reducir las molestias ocasionadas a los vecinos, al trans ito peatonal y vehicular.

Evitar conflictos con los propietarios vecinos y pobladores.

Alcance

Tomar conocimiento previo respecto a la ubicaci6n de las infraestructuras

correspondientes a otros servicios que puedan interferir los trabajos.

Reponer cualquier tipo de superficie afectada a las condiciones iniciales

Informar oportunamente a la Municipalidad respecto a los plazos y la programaci6n de

los trabajos. Garantizar la seguridad en la via publica.

Garantizar durante la construccion de las obras, que la obra no afecte los ingresos de

personas y vehfculos a viviendas y depositos. Construir estructuras de acceso temporales,

acopiar convenientemente los materiales y equipos de construccion.

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INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GEST10N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

Disponer de un plan de desvfo y senalizaci6n, en caso que se requiera.

En caso de maquinas al servicio de la obra que deban ser estacionados en la via publica,

senalizarlos convenientemente; prever sistemas luminosos de senalizaci6n cuando las

maquinas deban permanecer estacionadas a la noche.

Realizar el transporte de materiales de construcci6n de forma segura, utilizando

vehiculos y sistemas adecuados a la naturaleza y volumen de los mismos, respetando la

Ordenanza Municipal Local.

Responsabilidades

Las Empresa Contratista seran responsable de implementar las medidas recomendadas.

La ANDE, a traves del Departamento de Supervisi6n de Obras de Estaciones sera

responsable de verificar el cumplimiento de las mismas.

As! tambien, las oficinas de la ANDE en la localidad, contara con personal que atienda

cualquier reclamo 0 pregunta en la etapa de obras y un numero telef6nico visible para

consultas de forma permanente en el sitio. La ANDE facilitara los recursos humanos

necesarios para la supervisi6n del presente Programa.

Presupuesto

Los costos correspondientes a las medidas de mitigaci6n estaran contenidos en los

diferentes rubros de que constan las planillas de precios y que forman parte de los

Contratos en 10 referente al contratista.

Lo relativo a ala ANDE forma parte de los costos operativos.

En caso de descubrimientos arqueologicos 0 hallazgos de piezas de valor historico:

En caso de hallazgos imprevistos durante las obras de intervenci6n 0 restauraci6n de

inmuebles 0 sitios de valor patrimonial, la Empresa Contratista debera suspender las

actividades, y comunicar a la ANDE los hallazgos realizados. Se recomienda realizar una

evaluaci6n arqueologica previa, la que debera incluir la revision bibliogratica de las

investigaciones arqueologicas realizadas en la zona y en casos muy especiales se

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Proyecto: Construccion de Nueva Subestacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

procedera ejecutar una prospeccion aerea del area a ser intervenida sobretodo en caso

de sitios de valor patrimonial.

8.2.10. Programa de Medici6n de Campos Electromagneticos

Objetivos

Disponer de un registro sobre mediciones de campos ehktricos y magneticos. Detectar cambios significativos en los niveles de campos medidos y el grado de adecuacion a los estandares mencionados en el Decreto NQ 10.071/07.

Actividades

Realizar mediciones de campos ehktrico y magnetico en la Etapa de operacion.

Las mediciones deberan ser realizadas en el interior y en el perfmetro del predio

de la Subestacion debiendo constar en el informe correspondiente el protocolo de

medicion utilizado, de acuerdo a 10 establecido en el Decreta 10.071/07.

Periodos de monitoreo

Durante la operacion de la Subestaci6n.

Responsabilidades

La ANDE a traves del Departamento de Protecciones y Mediciones de la Gerencia Tecnica

sera responsable de ejecutar las actividades de medici6n y confeccionar el informe

correspondiente. La ANDE facilitara los recursos humanos necesarios para la

implementacion del presente Programa.

8.3. Plan de Gesti6n Social 8.3.1. Plan de Medidas Compensatorias

Como medida compensatoria se propane la aplicacion del siguiente plan de gestion

social, que buscara minimizar los posibles conflictos y atender las expectativas que genere

la implementacion del proyecto en el entorno comunitario, espedficamente en el

asentamiento Toro Piru 2.

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DE GESTION SOCIAL

EI plan de Gestion Social, tiene como proposito fundamental permitir a la comunidad

sentirse sujetos de beneficio de las mejoras impulsadas por la ANDE logrando empatia

con las acciones a ser implementadas por el proyecto, para el efecto se trabajara los

siguientes objetivos especlficos:

Realizar un proceso de ACOMPANAMIENTO SOCIAL a las comunidades que se

encuentran ubicadas en la zona de influencia de las obras, aunque no esten

directamente afectadas.

Identificar y aplicar acciones para MITIGAR los efectos sociales causados por la

construccion de las obras.

Promover la PARTICIPACI6N de las personas en todo el proceso.

EI Plan se trabajara sobre los ejes de:

AUTODETERMINACION: Se respetara la capacidad de los individuos, familias y grupos

organizados a tomar sus decisiones sobre las posibles opciones, que considere oportunas

o adecuadas para su realidad, dentro de su campo de comprension social.

IGUALDAD: Toda familia recibira el mismo tratamiento y accedera en condiciones de

equidad a las diversas medidas compensatorias, que se ofrezcan.

CELERIDAD: se asignaran los recursos ffsicos, humanos, administrativos y financieros

necesarios (contemplados en el plan) para su ejecucion, en el tiempo previsto.

EI acompanamiento social se define como el conjunto de acciones que realizara la ANDE,

para lograr que la comunidad incorpore a su entorno fisico y social el proyecto de manera

positiva.

EI plan se desarrollara por etapas, y se identificaran tres actores principales en el proceso

de ejecucion.

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DE GESTI6N SOCIAL

Actores: Comunidad, ANDE, Facilitadores comunitarios externos a la comunidad y a la

ANDE.

8.3.2. Etapas del Plan de Gestion Social

1. Establecer los canales de comunicacion con 10 camunidad: Una vez identificadas las

redes sociales, se establecerim los canales de comunicacion siempre respetando las

estructuras existentes y garantizando que estas sean representativas de la comunidad.

Exponer y delimitar el alcance del Plan de Gestion Social, fijando el compromiso de

respetar los limites (10 ofertado por la ANDE) de tiempo, y alcance de las acciones. Se

preve visitas comunitarias (minimo 3), y reuniones comunitarias (minimo 2).

2. Realizar un diaqnostico participativo comunitario: Para que la comunidad logre la

participacion, e iniciar un proceso de discusion y de reparticion de tareas, en un ambiente

franco de igualdad y respeto. Se debe entender la participacion como la intervencion

organizada y consciente de los pobladores para la toma de decisiones respecto a su

proceso comunal y los diferentes aspectos de su vida social. Los resultados de los

diagnosticos participativos seran una expresion valida de las preocupaciones de las

comunidades por su pasado, su presente y su futuro. Es tambien una forma de ejercer

democracia efectiva, la cual contempla la participacion de todos los sectores sin hacer

discriminacion alguna de edad, sexo, credo politico y religioso. Contempla la opini6n de la

comunidad de manera sistematica. La finalidad 0 resultado esperado sera organizar y

unificar las actividades a ser realizadas dentro de los Hmites previa mente establecidos en

la etapa uno.

En sintesis, el diagnostico participativo debe sustentarse en los siguientes principios fundamentales:

Profunda mente participativo. Enfoque de genero. Consideraci6n intergeneracional. Relevante. Flexible. Disenado expresamente para la comunidad especffica. La informacion sobre ellugar debe tener sustento documental.

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DE GESTION SOCIAL

Tendencia al rescate cultural. Procesos de comunicacion. Circunscrito a la realidad local.

Se preve dos reuniones comunitarias y dos con lideres

3. Disefio del Plan de traba;o: Opcion, elegida, cronograma, distribucion de las actividades

disenadas, sus respectivos responsables, identificacion del aporte comunitario. Dos

reuniones como minimo.

4. Acompafiamiento V monitoreo de 10 e;ecuci6n del Plan de traba;o: Se debera mantener

reuniones, con la comunidad a fin de que la misma acompane el trabajo de ejecucion de

las mejoras pactadas en las anteriores eta pas. Las reuniones no podran ser menores a

tres.

5. Evaluaci6n V acta de conformidad: La comunidad realizara una evaluacion del plan de

gestion, y se firmara un acta de conformidad y aceptacion de los mejoras realizadas,

dando por finalizado la intervencion de la ANDE. Reunion como minimo dos.

8.3.3. Comunicaciones segun eta pas del Proyecto13

Antes del inicio de las obras: 30 dias antes de empezar la obra se debera entregar

folieteria explicativa sobre 10 que se pretende realizar, las modificaciones, su importancia

como obra, el caracter no peligroso de los trabajos para la poblacion, el tiempo estimado

de duracion, los telefonos de contacto para evacuar dudas y los mecanismos de reclamo

durante la ejecucion del proyecto. La distribucion se realizara a las casas que colindan

con la futura SE, organizaciones vecinales y la Institucion educativa.

Ademas de 2 reuniones -como minimo- con las comisiones vecinales y grupos

organizados y representante de la Municipalidad y la institucion educativa mas cercana. A

fin de informar sobre 10 que se pretende realizar, las modificaciones, su importancia

n La estrategia de comunicacion seglin las etapas del Proyecto se rige estrictamente a 10 cefiido en eI Anexo 4 del Marco de Gestion Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto de Fortalecimiento Ambiental y Social.

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DE GESTION SOCIAL ------------------

como obra, el caracter no peligroso de los trabajos para la poblaci6n, el tiempo estimado

de duraci6n y los telefonos de contacto para evacuar dudas.

Durante la ejecuci6n de la obra:

La atenci6n de reclamos sera responsabilidad de la ANDE y sera canalizada a traves de la

Secreta ria General (Mesa de Entrada), la que derivara a la dependencia competente en el

tema de reclamo. EI Departamento de Gesti6n Ambiental tambien sera responsable de

monitorear y supervisar el que se Ie de seguimiento a los reclamos, en particular aquellos

relativos a las polfticas de salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial.

Ademas, los reclamos pod ran ser canalizados en la zona a traves del municipio, para 10

cual se habilitara una instancia de articulaci6n con la AN DE.

AI finalizar la obra: La comunicacion en radio local de que las obras fueron concluidas.

Ademas de 1 (una) reunion con las comisiones vecinales y grupos organizados y

representante de la Municipalidad y la instituci6n educativa mas cercana informando de

que las obras fueron concluidas. Esta reunion servira tam bien como instancia para revisar

el estado de los reclamos pendientes y asegurar una via de resolucion de ellos.

8.4. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO 8.4.1. Descripcion del problema

Amllisis de criterios y actividades del proyecto que causa ran reasentamiento involuntario

Para la definicion del Plan de reasentamiento del Proyecto de la Subestacion Barrio San

Pedro, se analizan los siguientes aspectos del reasentamiento: (i) compensacion por perdida

de activos, (ii) relocalizacion y (iii) rehabilitacion economica (restauracion de ingresos y

medios de subsistencia).

Aspecto (i): Compensacion por perdida de activos

EI proyecto de construccion de la Subestacion Barrio San Pedro requiere la adquisicion 2

Ha de terreno de un inmueble privado de 8,2 Ha de superficie total.

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Proyecto: Construccion de Nueva Subestacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

En el terreno seleccionado no existen infraestructuras u otros bienes que deban ser

compensados.

La adquisicion de 2 Ha debera realizarse de manera que el propietario reciba

compensacion justa por dicha propiedad a traves de la venta a precio de mercado tal

como 10 estipula la PoHtica del Banco Mundial OP 4.12.

Aspecto (ii): relocalizacion

EI provecto no requerira relocalizacion de personas ni poblaciones. EI terreno donde se

construira la subestacion no esta ocupado por personas ni poblaciones.

Aspecto (iii): rehabilitacion economica

En el terreno donde se emplazara la subestacion no existen cultivos ni se desarrollan

actividades que se constituvan en fuentes de ingresos para el propietario ni para terceras

personas. Por 10 tanto no habra necesidad de restauracion de ingresos V medios de

subsistencia.

En conclusion, para el caso particular de la Subestacion San Pedro, solo el aspecto (i)

Compensacion por perdida de activos es relevante considerando que el provecto requerira la

adquisicion de un terreno de propiedad privada. Esta adquisicion debera ser una

compensacion justa con un valor de venta a precio de mercado tal como 10 estipula la poUtica

del Banco Mundial OP 4.12.

8.4.2. Caracteristicas del sitio afectado

EI terreno donde se construira la subestacion es de propiedad privada legalmente constituida

V forma parte de un inmueble mayor de 8,2 Ha de superficie total. EI terreno no esta

ocupado por personas, poblaciones ni viviendas. En parte del mismo esta implantada la zona

de seguridad V servicio de la IT 220 kV Coronel Oviedo - Horqueta. Tanto en el predio a ser

adquirido como en el resto del inmueble no existen cultivos ni se desarrollan actividades que

puedan afectar ingresos del propietario 0 terceras personas.

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DE GESTION SOCIAL

EI terreno presenta las siguientes caracterfsticas favorables para la construccion de la

Subestacion Barrrio San Pedro: (i) se encuentra bajo la LInea de Transmision 220 kV

Coronel Oviedo - Horqueta (ii) tiene acceso publico directo desde una calle terraplenada y

por 10 tanto no se requerira adquirir otras propiedades para el acceso a la futura

subestacion.

8.4.3. Marco legal

Las disposiciones legales relativas a adquisicion de inmuebles se detallan en el Anexo XI.

Para la adquisicion del terreno requerido para la construccion de la Subestaci6n Barrio San Pedro

se adoptara el Proceso de Adquisici6n por Via de la Excepcion previsto en la Ley 2051/03 "De

Controtaciones Publicas.

Esta modalidad atiende mejor las razones tecnicas, ambientales y de emergencias, y

ademas, reduce el plazo para la adquisicion del bien. Debido a la identificacion del predio

(Opcion 1, ver Seccion 8) que por caracterfsticas tecnicas y de ubicacion (esta debajo de

la linea transmision, cuenta con acceso publico y por e"o no necesita comprar terrenos

adicionales) par 10 que resulta la mas adecuada para la instalaci6n de la subestacion, la

ANDE decidio proceder al proceso de adquisicion del inmueble mediante la contratacion

por la Via de la Excepci6n (ver Seccion 3.3 para una definicion de todos los procesos de

adquisici6n de inmuebles de la ANDE).

EI procedimiento a ser adoptado se describe a continuacion.

a) La Divisi6n de Estudios Energeticos de la ANDE a traves de sus Departamentos de Estudios de

Distribuci6n V de Estudios de Transmisi6n V Generaci6n, define el area 0 zona de influencia de

las nuevas Subestaciones a ser construidas en el Sistema Elektrico. Las mismas se encuentran

contempladas en el Plan de Obras. Una vez definida la Subestacion a ser construida, conforme

a las prioridades de puesta en servicio, solicita por la via jerarquica a la Gerencia Tecnica las

gestiones para la adquisici6n del inmueble don de sera ubicada la futura subestaci6n.

b) EI Departamento de Provectos Electromecanicos, define las dimensiones necesarias velabora

los lineamientos de la Instalacion (Subestaciones) V solicita al Departamento de Topograffa el

inicio de los tramites para la adquisici6n del inmueble.

c) EI Departamento de Topografia de la AN DE, a traves de su Secciones Tierras e Indemnizaci6n,

Topografia y, Procesamientos y Calculos, se encarga de identificar el inmueble que mejor se

ajuste a las necesidades tecnicas, posteriormente establece contacto con el propietario del

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DE GESTION SOCIAL

inmueble seleccionado planteandole la necesidad por parte de la ANDE en adquirir su

propiedad.

p) De obtenerse la conformidad del propietario para la venta del inmueble, la ANDE Ie solicita la

presentacion de una carta oferta firmada, donde el mismo proponga un precio de venta en

base a precio de mercado, adjuntando copia de cedula de identidad policial y del titulo de

propiedad. De no obtenerse la conformidad del propietario para la venta, la ANDE puede:

(i) dar por finalizado el proceso y recurre a otras opciones que cumplan con los requisitos, en

orden de idoneidad; 0 (ij) recomendar el uso de la expropiacion. La ANDE podra recomendar

la declaracion de utilidad publica 0 de interes social (cuando la adquisicion de un bien

corresponda por razones tecnicas 0 de interes social para un fin publico) para que se inicie el

proceso de expropiacion14

, de acuerdo con la Constitucion Nacional (ver Anexo XI para

mayores detalles).

q) EI Departamento de Topograffa de la ANDE, realiza ademas la verificacion en el terreno,

estudio de titulo (impuestos al dia, hipoteca entre otros), Informe Pericial (trabajo de

mensura de la propiedad, referencia de coordenadas, entre otros), diseno de plano,

especificacion tecnica, justificativas y gestiones de tasacion oficial ante el Ministerio de Obras

Publicas del Comunicaciones (MOPC). EI MOPC realiza la tasacion del inmueble considerando

el precio de mercado, para 10 cual realiza investigaciones de estudios de mercado y recurre a

inmobiliarias presentes en la zona.

r} La Direccion de Contrataciones Publicas de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de




debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesoria Legal de la

ANDE, qui€!n elabora un dictamen respectO al marco legal del mismo e incluye las


s} Asimismo, el Departamento de Planificacion y Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direccion de Contrataciones Publica (UOe) solicita a la Gerencia Financiera

la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (COP) y verifica que dicha adquisicion se

encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la ANDE, para el

ejercicio vigente.

t) La Direccion de Contrataciones Publica (UOe) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resolucion a traves de la cual se autoriza el inicio al Ilamado a Contratacion por Via de la

Excepcion, conforme a las disposiciones legales vigentes.

u} La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direcci6n National de

Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentaci6n concerniente a la Licitacion Pliego

14 Cabe sefialar que no es intencion de ANDE Ilegar a esla inslancia debido a la complejidad de este tipo de situaciones. 10 que implica la perdida de valioso tiempo atrasando el avance en Ja ejecucion de obras.

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DE GESTION SOCIAL

de Bases y Condiciones (PBC), Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP),

Resolucion de Autorizacion de lIamado, Invitacion a presentar ofertas dirigida a un solo

oferente, segun 10 establecido en el Art. 33, inc. a) de la Ley W 2051/2003 "De

Contrataciones Publicas", para su verificacion y control antes de su publicacion oficial.

v) La Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dias habiles para

la verificacion y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la Contratacion por la Via

de la Excepcion el Pliego de Bases y Condiciones se publica en el portal de la DNCP por

espacio de diez (10) dfas, remitiendo ademas las invitaciones a los Oferentes.

w) Los documentos de la licitacion (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) pueden ser obtenidos sin costa alguno, a traves del



xl En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentacion y apertura de la oferta, con

la presencia de representantes del Departamento de licitaciones, la Oficina de Sindicatura de

la ANDE, representantes de la Auditorfa Interna de ANDE y Oferente. Se procede a la

verificacion de la documentacion presentada, asi como la apertura de los sobres, dandose

lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de Oferta, donde se

dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una de las ofertas. La

Auditorfa Interna de la AN DE, rubrica el Acta de Apertura.

y) Para el analisis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas

designado por Resolucion de la Presidencia de la AN DE. Este Comite analiza y evalua las oferta

presentada por el oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros (precio ofertado

versus tasacion realizada par ANDE a precio de mercado) y emite un informe donde

recomienda la adjudicacion del inmueble. Si no cum pie can los requisitos establecidos en el

Pliego de Bases y Condiciones y no se ajusta a la tasacion de precio de mercado (desvlo

maximo de +/- 30%1, se recomienda la declaracion desierta del lIamado. Dicho informe es

elevado a la Presidencia, quien emite una Resolucion de Adjudicacion de lIamado 0 de

Declaracion Desierta.

z) EI (omite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la adquisicion de inmuebles esta

conformado como minimo por: un (1) representante del Departamento de Topografia, un (1)

representante de la Asesorfa Legal y un (1) representante de la Direccion de Contrataciones

Publicas.

aa) La adjudicacion se da a conocer por escrito al Oferente, dentro de los cinco (5) dias


bb) Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el Codigo de Contratacion (CC)

correspondiente.

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Provecto: Construccion de Nueva Subestacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

Cabe senalar que durante todo el proceso administrativo, la ANDE busca un acuerdo justo para

ambas partes, donde se garantice el pago a precio de mercado por el inmueble a ser adquirido. En

caso que la oferta del propietario supere la tasacion del MOPC, la ANDE negocia con el propietario

procurando lIegar a un acuerdo con el mismo en cuanto a montos, plazos V forma de pago. De no

lIegarse a un acuerdo la ANDE puede optar por la Resolucion de Declaracion Desierta de la

Adquisicion. Todos los gastos incurridos en el proceso corren por cuenta de la ANDE.

Agotadas todas las instancias, la maxima autoridad de la ANDE podra recomendar la declaracion

de utilidad publica del inmueble para que se inicie el proceso de expropiacion, de acuerdo con la

Constitucion Nacional. Este proceso se detalla a continuacion.

Proceso de Adquisicion por Expropiacion

Este procedimiento se constituve en una alternativa valida, solo V cuando:

• Las razones tecnicas de cada caso en particular concluven en la afectacion de un gran

porcentaje del inmueble requerido para la construccion de subestaciones (u otros) 0

constitucion de servidumbre de electroducto,

• Han sido agotadas las instancias administrativas y no ha sido posible la adquisicion del

inmueble requerido para la construccion de una estacion (u otros) 0 constitucion de la

servidumbre de electroducto, por medio de las otras modalidades indicadas.

A este respecto, el Art. 43° de la Ley W 2051/2003, contempla que cuando la adquisicion de un


caracteristicas sea el idoneo para la satisfaccion del fin publico, se podnl prescindir del


municipalidad, procedera a recomendar la declaracion de utilidad publica 0 de interes social para

que se inicie el proceso de expropiacion, de acuerdo con la Constitucion Nacional.

La Constitucion Nacional de la Republica del Paraguay establece que toda expropiacion debe ser

producto de una Ley sancionada por el Congreso Nacional (Art. 109), admith~ndolo por causa de

utilidad publica 0 de interes social y la inexistencia de una ley marco sobre expropiacion.

EI procedimiento a seguir en caso de expropiaci6n es el siguiente:

f) la Asesoria legal de la ANDE, previo analisis tecnico, analiza V evalua en base a la

documentaci6n (carta oferta del propietario, tasaci6n del MOPC, tasacion a precio de

mercado de ANDE, entre otros) solicita a traves de la Presidencia de la ANDE la expropiaci6n

del inmueble en cuestion.

g) la ANDE remite al Poder Ejecutivo via el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones la

solicitud de expropiaci6n V se procede de acuerdo a los preceptos de la Constitucion Nacional

para la sanci6n de las leves.

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Proyecto: Construccian de Nueva Subestacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

h) EI Poder Ejecutivo, a traves del su mensaje remite el Proyecto de Ley al Honorable Congreso

de la Nadon para su estudio y sancian. De ser aprobado en ambas Camaras el Congreso

sanciona la Ley Especial de Expropiacion. EI Congreso tiene las atribuciones de rechazar el

Proyecto de Ley. En la Ley se establece condiciones para cada caso en particular pudiendo: 1.

Establecer un plazo de tiempo para negociar el precio a ser pagado por el inmueble; 2. Fijar el


i) EI Poder Ejecutivo promulga como una ley Especial de Expropiacion para ese inmueble en

particular. EI Poder Ejecutivo define si promulga 0 veta la Ley. De ser promulgada la Ley es

aplicada, si es vetada por el Poder Ejecutivo vuelve al Congreso para su estudio.

j} En el caso en que la ley Especial de Expropiacion habilite un plazo para la negociacion del

precio a ser pagado por el inmueble y de no haber un acuerdo entre las partes, el propietario

del inmueble afectado, podra recurrir a la justicia para que esta determine el precio a ser

pagado por el inmueble.

Durante todo el proceso, se garantiza el acceso a informacion del propietario. Asimismo, el

propietario queda exonerado de cualquier pago administrativo que demande el proceso, 10 cual

queda a cargo de la AN DE.

8.4.4. Propiedades afectadas

Cuadro 1: Numero de predios afectados total 0 parcialmente

Grado de afectaci6n N° de predios

Parcial2

1 (uno)

1 Afectaci6n total: cuando se afecta la totalidad del predio y cuando no se puedan seguir desarrollando las actividades como resultado de la afectaci6n. 2Afectacion parcial: el terreno afectado por el proyecto es una pequefia fraccien de la propiedad afectada y el terreno reSidual es economicamente viable.

Cuadro 2: Propiedad (bienes y activos afectados)

Predio

1

Hogar

Numerol

Negocio Area del

Numero2 lote

2 Ha

Descripcion de las

casas y las

construcciones

No existen casas ni

construcciones

Tenencia

(propieta rio,

poseedor,

inquilino, etc.)

Propietario

Valor del avaluo Comentarios

A definir segun

procedimiento

descripto.

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DE GESTION SOCIAL

lLos hogares se definen como la Persona 0 grupo de personas que ocupan la totalidad 0 parte de una vivienda y se han asociado para satisfacer sus necesidades alimenticias y compartir un presupuesto.

negocios se definen como cualquier actividad econ6mica.

Cuadra 3: Caracteristicas socioecan6micas del predio

Predio

Numero

1

Nombre

de

dueilo

del

negocio

Daniel

Olmedo

Edad

del

dueilo

del

negocio

27

Tipo de No. de Ingreso

actividad empleados promedio

mensual

Ninguna

Cuadro 4: Impactas causados par el desplazamiento

Predio Perdida de la Perdida del Perdida 0

Numero tierra negocio disminucion del

ingreso

1 X

Destino de Lugar Antigiiedad

la de del negocio

produccion venta en elarea

afectada

Posibilidad de Grado de

localizacion del afectacion

negocio total 0 parcial

Parcial

8.4.5. Impactos causados por el desplazamiento

Comentarios I

Comentarios

La perdida de

tierras

corresponde a las

2 Ha de terre no a

ser adquirido para

la SE

EI predio a ser adquirido corresponde a 2 Ha de terreno que la ANDE comprara para la

SE Barrio San Pedro.

EI terreno donde se construira la subestaci6n es de propiedad privada legalmente

constituida y no esta ocupada por personas, poblaciones ni viviendas. En el terreno no

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DE GESTI6N SOCIAL -------------------------------

existen cultivos ni se desarrollan actividades que puedan afectar ingresos del propietario

o terceras personas.

Por tanto, considerando que para la construccion de la subestacion solo resulta relevante

la compensacion por perdida de activos derivada del inmueble que sera adquirido, el cual

no esta ocupado por viviendas u otras edificaciones, no se requerira la preparacion de un

plan de reubicacion de personas 0 de restitucion de viviendas, solo sera necesario lIevar a

cabo los procedimientos para la adquisicion de inmuebles a traves de una justa

compensacion a precio de mercado, como 10 establece la politica operacional 4.12 del

Banco Mundial.

8.4.6. Cuadro 5: Soluciones acordadas

Predio Solucion de reasentamiento Comentarios

1 Adquisicion del predio a precio La compra sera realizada bajo el

de mercado (en base a estudios procedimiento de adquisicion

de mercado que incorporen por la via de la excepcion y

entre otros am3lisis de respetando una justa

propiedades vecinas, consultas compensacion como estipulado

con inmobiliarias y municipios en la Politica del Banco Mundial

por valor de propiedades de OP4.12.

similares caracteristicas)

8.4.7. Agencia responsable

La Administracion Nacional de Electricidad (ANDE) sera responsable por la implementaci6n de las

actividades previstas en el Plan de Reasentamiento. EI Departamento de Gesti6n Ambiental sera

responsable por monitorear la ejecucion de las actividades del Plan para asegurar su

cumplimiento, con especial enfasis en el cumplimiento de las Salvaguardas ambientales y Sociales

del Banco Mundial.

8.4.8. Fuente de los fondos y cost os estimados

Los costas de la tierra y gastos administrativos seran cubiertos con fondos propios de la ANDE. 1:1

propietario queda exonerado de cualquier pago administrativo que demande el proceso, 10 cual

quedara a cargo de la AN DE.

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DE GESTION SOCIAL

8.4.9. Cronograma de reasentamiento

EI siguiente cronograma describe las principales actividades y plazas para el desarrollo del Plan.

Cuadro 6: Cronograma

Actividades Fechas

Estudios tecnicos y definicion de Julio de 2010

criterios para la propiedad a ser

adquirida

Identificacion de inmueble y contacto Agosto de 2010

con propietario

Estudios de titulo y tasacion oficial del

MOpe

Septiembre - Octubre de 2010

Preparacion del Pliego para la Noviembre de 2010

adquisicion del terreno, publicacion y

recepcion de oferta del propietario

Analisis de oferta yadjudicacion Febrero de 2011

Adquisicion del inmueble (compra y Marzo de 2011

escritura publica)

Monitoreo del proceso Julio 2010 a Julio de 2011

Presupuesto *

Dpto. de Topografia

Dpto. de Proyectos Electromecanicos

Dpto de Topografia

Dpto. de Topografia

Division de Proyectos de Transmision

MOPC

Dpto. de Topografla


Direccion de Contrataciones Publicas

Direction Nacional de Contrataciones Publicas

Comite de Evaluacion de Ofertas

Direccion de Contrataciones Publicas

DptO. de Topograffa


Division de Estudios Economicos y Ambientales

Dpto. de Gestion Ambiental

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Proyecto: Construcci6n de Nueva Subestacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTI6N SOCIAL

* EI presupuesto esta aun en proceso de definicion en espera de tasacion y otros puntos. Se asignara

presupuesto a cada dependencia de acuerdo a su participacion en el proceso.

Medidas Compensatorias al Area de influencia Directa

EI Plan de Gestion Social establece la justa compensacion por el Procedimiento para la

adquisicion de inmuebles y aplicacion de medidas compensatorias por dicha adquisicion

se indica a continuacion. Para las medidas compensatorias especificamente destinadas al

area de influencia directa del Proyecto, denominada Toro Piru 2, que buscara minimizar

los posibles conflictos y atender las expectativas que genere la implementacion del

proyecto en el entorno comunitario.

Luego del proceso de diagnostico comunitario que ha incluido las consultas respectivas se

han identificado y priorizado dos actividades que aportaran al desarrollo del poblado de

Toro Piru 2: (i) alumbrado publico en las calles aledanas al predio de la subestacion y (ii)

empedrado de calles comunales contiguas al predio de la subestacion por donde pasaran

vehiculos asociados el desarrollo del Proyecto (ver figura abajo).

Figura W 2: Medidas de compensacion en el area de impacto directo.

102/112



DE GESTION SOCIAL

Description Unidad Cantidad Pretio Unitario Pretio Total*

Empedrado de calles comunales m2 16.000 42.000 672.000.000

Alumbrado publico Un 40 1.150.000 46.000.000

* Precios son referenciales, pueden cambiar durante implementaciOn.

8.5. SISTEMA DE GESTION DE RECLAMOS Y RESOLUCION DE CONFLICTOS

La atenci6n de reclamos sera responsabilidad de la ANDE y sera canalizada a traves de la

Secreta ria General (Mesa de Entrada), esta derivara a la dependencia competente en el

tema de reclamo. EI Departamento de Gesti6n Ambiental recibira tambien los reclamos y

sera responsable de monitorear y supervisar el que se Ie de seguimiento a los reclamos,

en particular aquellos relativos a las poifticas de salvaguardas ambientales y sociales del

Banco Mundial y el correcto desarrollo del Plan de Gesti6n Ambiental y Social. Ademas,

los reclamos podran ser canalizados en la zona a traves del municipio, para 10 cual se

habilitara una instancia de articulaci6n con la AN DE. Todos los reclamos deberan estar

resueltos a la finalizaci6n del Proyecto.

Instancias Responsables Funci6n Acciones

Primera Instancia Instancia negociadora -Canalizaci6n y -Prevera los mecanismos Institucional. de la ANDE (Asesoria resoluci6n a las unidades y medios necesarios para

Legaly responsables del que las acciones esten acompanamiento de la Proyecto y/o las acordes con el contexte Unidad de Gesti6n autoridades de las local y las caracterlsticas Ambiental) instituciones socio-culturales de los

grupos involucrados 0

afectados del Proyecto, con especial consideraci6n y respeto a los grupos mas vulnerables.

Segunda Instancia Oficina de Secreta ria de - Mediar por la - Esta segunda instancia Mediacion Elderna Ambiente Regional, en resoluci6n de los debera contar con la

la Gobernacion del redamos y conflictos, y la autoridad suficiente para Departamento de San independencia suficiente adecuar al contexte Pedro que proyecte credibilidad local y las caracteristicas

en las partes socio-culturales de los grupos involucrados 0

afectados las resoluciones y compromisos asumidos por las partes interesadas.

103/112


INFORME TECNICO de EVAlUAClON AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN

DE GESTION SOCIAL

8.6. Plan de Monitoreo de los Programas Ambientales y Sociales

Objetivos

- Evaluar la efectividad del Plan de Gestion Ambiental, en relacion con el cumplimiento de

las medidas de mitigacion, proteccion y prevencion proyectadas en el mismo.

- Proporcionar a las autoridades pertinentes, informacion de la calidad ambiental del area

de influencia, y el grado de efectividad de las medidas de mitigacion implementadas.

- Medir las variables ambientales que conforman la linea base de informacion a los fines

de determinar las condiciones existentes en el medio natural antes y despues del

Proyecto.

Periodos de monitoreo

EI monitoreo abarca la etapa previa al inicio de los trabajos de construccion, el periodo

constructivo y la fase de operacion y mantenimiento de las instalaciones.

Variables, para metros a monitorear y responsabilidades

Las variables a ser monitoreadas y los indicadores que permitiran realizar el seguimiento

de la evolucion de los factores ambientales en el area de influencia del Proyecto son los

que se detallan en el cuadro. Los mismos responden a los programas y medidas de

mitigacion ambiental conforme los impactos anticipados en el presente estudio.

La etapa de construccion de la obra es la de mayor riesgo de impactos directos al medio

ambiente. En ese sentido es aconsejable el seguimiento continuo y el control de la

correcta aplicacion de las medidas recomendadas.

A continuacion se presenta un cuadro de resumen de las variables e indicadores del

Monitoreo ambiental, con la etapa de aplicacion, frecuencia y responsables:

VARIABLES E INDICADORES - MONITOREO AMBIENTAL

104/112


DE GESTION SOCIAL

Programa Variables Indicadores Etapa de

Frecuencia Responsable aplicacion

Contratista

Luego del inicio Puntuales, ANDE (para

registros fotogrMicos del contrato y conforme la Capacitacion ambiental seminarios de

y planillas de un mes antes de realizacion acompanamiento

para trabajadores capacitacion: asistencia iniciar la del evento de

y verificacion de

construccion capacitaci6n curriculum de profesional de capacitaci6n) Contratista a traves de su especialista

Sistema de manejo de ambiental;

informe supervision, ANDE a traves de Control de calidad del

particulados y registros fotogrMicos

construccion Continua el especialista

medio fisko: residuos

ambiental de la Minimizacion de Unidad de

particulados, manejo de Gestion residuos y efluentes Ambiental

ANDE (unidad de Registros de operacion y operaci6n y PlanUla de registro operacion semestral mantenimiento

mantenimiento de subestaciones yUGA)

Contratista ( especialista

Control de ruidos Programacion de

informe supervision construccion continua ambiental);

trabajos: AN DE; fiscalizacion ambiental

Instalacion de Obradores Programaci6n de

informe supervision construccion continua Contratista trabajos:

Contratista (especialista

Proteccion al medio Programacion de informe supervision construccion continua

ambiental); biologico trabajos: ANDE,

fiscalizaci6n ambiental

Apoyo a la comunidad I nforme supervision y ANDE (Unidad de

sobre aspectos Charlas de educacion evaluaci6n de construcci6n semestral Gestion

ambientales ambiental participantes Ambiental)

Edu ..

Registros Contratista;

Minimizaci6n de molestias Programaci6n de ANDE y danos a terceros trabajos.

fotograficos, registros construcci6n continua (fiscalizaci6n

de quejas ambiental UGA)

Salud y Seguridad Contratista; subprograma de

Sistema de seguridad registro fotogrMico,

construcci6n continua AN DE

seguridad durante la informe supervisi6n (fiscalizacion construccion ambiental UGA)

Salud y Seguridad Seminarios para registros fotogrMicos

subprograma de funcionarios de y planillas de Operacion anual ANDE (UGA)

seguridad en operaci6n y capacitacion: asistencia.

mantenimiento

informe sobre ANDE;

Monitoreo de CEM Registros de

registro de operacion anual departamento de

mediciones mediciones

protecciones y Mediciones

105/112


DE GESTI6N SOCIAL

I Informe y registros ANDE (Unidad de

Registros de Operacion y Monitoreo de equipos operaci6n y

fotograficos de operaci6n semestral Mantenimiento

mantenimiento equipos de seguridad

de e incendio

Subestaciones)

VARIABLES E INDICADORES MONITOREO SOCIAL

Programa Variables Indicadores Etapa de

Frecuencia Responsable aplicaci6n

ANDE (Unidad de Gestion

Programa de Reuniones, Gacetilla informe, registro Ambiental con

fotografico planilla de construccion continua acompanamiento Comunicaciones de Prensa

asistencia de unidad de informaciones y comunicaciones)

programa de participacion Publicar en la web y capia de construccion continua ANDE (UGA)

comunitaria medias de prensa publicacianes

Plan de reasentamiento informe, dacumentos Antes de iniciar la canstrucci6n ANDE (UGA,

involuntario y adquisicion Encuesta, tasaci6n de tasacion, registros y durante la

continua Asesoria Legal)

de inmuebles fotograficos construcci6n

Gesti6n de redamos y resoluci6n de conflictos

(inciuyendo ruidos Canalizaci6n de registro de reciamos,

molestos a la comunidad, construcci6n continua ANDE (UGA) interrupci6n de servicio,

redamos y conflictos informes

interrupcion de trafico, etc.)

Responsabilidades de la Empresa Contratista

La Contratista debera contar can un especialista ambiental que realice el

acompafiamiento en campo de todas las actividades, el cual debera:

Realizar el seguimiento de todas las actividades de protecci6n ambiental previstas

durante la fase de construcci6n de la obra;

Velar par el cumplimiento y la conformidad de la realizaci6n de la obra can los

requisitos ambientales establecidos en las especificaciones del proyecto, las poifticas

de salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial, la legislacion ambiental

nacional y las licencias y autorizaciones concedidas;

- Sugerir ajustes a las medidas de mitigaci6n, para garantizar que la protecci6n

ambiental ocurra sin tropiezos y de forma eficiente durante la fase de construcci6n de

la obra;

106/112


INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL V SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL V PLAN

DE GESTION SOCIAL

- Elevar informes trimestrales sobre los distintas programas ambientales, con registros

fotogrMicos sobre las actuaciones ambientales asociadas con la obra, para su

canalizaci6n a fa ANDE.

Responsobi/idodes de 10 ANDE

EI seguimiento del Plan de Gesti6n ambiental sera realizado por el Departamento de

Gestion Ambiental de la Direccion de Planificacion de la ANDE, para 10 cual se lIevaran a

cabo las siguientes actividades:

Revisi6n de los informes ambientales u otra documentaci6n requerida dentro de la

gesti6n ambiental y social proyecto, resultantes de la Supervisi6n Ambiental.

Elaboraci6n de Informes de Sfntesis trimestrales para cada Programa implementado,

incorporando los informes presentado por el Departamento de Supervisi6n de Obras

de Estaciones, que resuman el avance de implementaci6n de los distintos programas

del plan de gesti6n ambiental y social (ver Cuadro: Variables e indicadores -

Monitoreo).

Presentaci6n de los Informes correspondiente de la implementaci6n del PGA a la

autoridad ambiental nacional (Secretarfa del Ambiente) con el objetivo de renovar la

licencia ambiental del Proyecto.

La ANDE debera realizar el acompafiamiento peri6dico en campo de todas las actividades

de construcci6n, a traves de un especialista ambiental y social adscripto al Departamento

de Gesti6n Ambiental de la ANDE.

EI especialista ambiental tendra las siguientes funciones:

- Fiscalizar peri6dicamente todas las actividades de protecci6n ambiental previstas

durante la fase de construcci6n de la obra.

- Alertar sobre la ocurrencia de impactos no anticipados, y proponer medidas de

mitigaci6n. EI especialista debera alertar y encaminar los medios para exigir el

cumplimiento por parte de la Empresa Contratista de medidas efectivas y oportunas

107/112


DE GESTI6N SOCIAL

en dichos casos, las cuales seran vinculantes para el pago de certificados del

contratista.

- Verificar el cumplimiento y la conformidad de la realizacion de la obra con: los

requisitos ambientales establecidos en las especificaciones del proyecto, las polfticas

de salvaguarda social y ambiental del Banco Mundial, la legislacion ambiental nacional

y las licencias y autorizaciones concedidas, las cuales seran vinculantes para el pago de

certificados del contratista.

- Recomendar qjustes a las medidas de mitigacion, para garantizar que la proteccion

ambiental ocurra sin tropiezos y de forma eficiente durante la fase de construccion de

la obra, las cuales serim vinculantes para el pago de certificados del contratista.

- Verificar los informes trimestrales del especialista ambiental del contratista V preparar

los informes trimestrales sobre el estado de avance del Plan de Gestion Ambiental que

deben ser enviados por la ANDE al Banco Mundial, incluvendo los REAS (Reportes de

Evaluacion Ambiental V Social) V RESAS (Reportes de Seguimiento Ambiental V Social) ..

- EI especialista ambiental debera identificar si existen aspectos ambientales negativos

no previstos en el EIA 0 cuvos efectos han sido sub evaluados, V que merezcan algun

tratamiento especial desde el punto de vista de la sostenibilidad ambiental de la obra.

Dichas situaciones V propuestas de mitigacion ambiental deberan ser puestas a

consideracion del Departamento de Gestion Ambiental de la ANDE.

La ANDE debera realizar el acompanamiento peri6dico en campo de todas las actividades

correspondientes al Plan de Gestion Social, a traves de un especialista social cuvas

funciones seran las que se citan seguidamente:

Supervisar periodicamente todas las actividades previstas durante la fase de

construccion de la obra.

Verificar el cumplimiento y la conformidad de la realizacion de la obra con: los

requisitos ambientales establecidos en las especificaciones del provecto, las politicas

de salvaguarda social y ambiental del Banco Mundial/ la legislacion ambiental

108/112


DE GESTION SOCIAL

nacional y las licencias y autorizaciones concedidas, las cuales seran vinculantes para

el pago de certificados del contratista.

Alertar sobre la ocurrencia de impactos no anticipados, y proponer medidas de

mitigaci6n. EI especialista debera alertar y encaminar los medios para exigir el

cumplimiento por parte de la Empresa Contratista y la ANDE de medidas efectivas y

oportunas en dichos casos, las cuales seran vinculantes para el pago de certificados

del contratista.

Identificar si existen aspectos no previstos en el EIA 0 cuyos efectos han sido sub

evaluados, y que merezcan algun tratamiento especial desde el punto de vista de la

sostenibilidad de la obra. Dichas situaciones y propuestas deberan ser puestas a

consideraci6n del Departamento Gesti6n Ambiental de la ANDE.

Verificar los informes trimestrales del especialista ambiental del contratista y

preparar los informes trimestrales sobre el estado de avance del Plan de Gesti6n

Social que deben ser enviados por la ANDE al Banco Mundial, incluyendo los REAS

(Reportes de Evaluaci6n Ambiental y Social) y RESAS (Reportes de Seguimiento

Ambiental y Social).

Fortalecimiento para la Gesti6n Ambiental v Social

Dada las capacidades actuales de la ANDE, la implementaci6n del Plan de Gesti6n

Ambiental y Social del proyecto requerira fortalecimiento en los siguientes aspectos:

a) Contrataci6n de un especialista en temas sociales: para apoyar la implementaci6n del plan de

gesti6n social de las obras, confecci6n de los informes requeridos por el Banco Mundial y

acompanar el proceso de adquisici6n de los inmuebles para la Subestaci6n, de manera que los

mismos se realicen sobre las bases del cumplimiento de los requerimientos sociales que sigan las

previsiones de los Marcos de Gesti6n Ambiental y Social (MGAS), y el Plan de Gesti6n Social del

Proyecto.

b) Un especialista en temas ambientales: para apoyar la implementaci6n del plan de gesti6n

ambiental y confecci6n de los informes requeridos por el Banco Mundial, de manera a asegurar

109/112


DE GESTI6N SOCIAL

que las obras se ejecuten conforme las previsiones de los Marcos de Gestion Ambiental y Social

(MGAS).

c) Capacitacion en fiscalizacion ambiental: para asegurar la fiscalizacion del cumplimiento del Plan

de Gestion Ambiental y Social del Proyecto, as! como el lIenado de los instrumentos (Reportes de

Seguimiento Ambiental y Social (RESAS).

110/112



DE GESTION SOCIAL

LISTA DE REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

1. Manual de Evaluaci6n de Impacto Ambiental, Larry W. Canter, Mc. Graw Hill,

Segunda Edici6n.

2. DGEEC, Direcci6n General de Estadfsticas, Encuestas y Censos www.dgeec.gov.py

3. IICA, Instituto Interamericano de Cooperaci6n para la Agricultura, Informe Anual

2009. www.iica.org.py

4. Direcci6n de Meteorologfa e Hidrologfa. D.M.H. www.meteorologia.gov.py

5. Instituto de Bio - tecnologfa Agricola, INBIO.

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

fNDICE DE ANEXOS

Zona de Implantaci6n de Proyecto ............................................................................... Anexo I

Ciasificaci6nClimatica del Paraguay ......................................................................... ,Anexo II

Mapa de Temperatura Media Anual ............................................................................. Anexo III

Precipitaci6n Media Anual, ............................................................................................ Anexo IV

Datos INBIO 2009 .............................................................................................................. ,Anexo V

Registro fotografico ......................................................................................................... Anexo VI

Estudio Hidrogeol6gico de la Zona ........................................................................... Anexo VII

Plano de la Sub Estaci6n Barrio San Pedro ...................................................... Anexo VIII

Plan de Mitigaci6n de Pasivos Ambientales ........................................................... Anexo IX

Mediciones de CEM Sub Estaci6n similar (LuqueL ............................................. Anexo X

Consideraciones Legislativas y Normativas, ......................................................... Anexo XI

fNDICE DE MAPAS

Mapa 1 - Distrito de la Zona de Estudio

Mapa 2 - Localidades de la Zona de Estudio

Mapa 3 - Formaciones Geol6gicas de la zona de estudio

Mapa 4 - Curvas de Nivel de la Zona de Estudio

Mapa 5 - Hidrografia de la zona

Mapa 6 - Capacidad de Uso de Suelo

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

ANEXO I .. ZONA DE IMPLANTACION DEL PROYECTO


GESTI6N SOCIAL

i,Terreno' d~' Irhplantaci6n ;'de'laSub

E'Sta'd6n\ . , ,~

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

ANEXO II "CLASIFICACION CLIMATICA DEL PARAGUAY

-24

-25

-2

Claslficacl6n Cllmatlca segun Thomthwalte

= DA' CUma Semlirilio.llegalirmic:o C1A' Clima Subhtlmedo Hea, "ellatilrmico

C.2A' Clim. Subhum .... o hUm<ldo. M"lI ..... 'ca

DPTO. De CUMATOLOGIA

-28:+---,----r---,---,-----,----,---,---..,- --,----r--+ -64 -63 -62 -61 -60 -59 -58 -57 -56 -55 -54 -53

Claslf1cacJ6n cllmatlca del Paraguay $egun Thornthwalte. Se puede observar que el cilma del Paraguay presenta una gran vartabllldad, el noroeste del Cnaco es del tlpo seml~rldo, torn~ndose subhumedo y. megatermal en la cuenca del rio Paraguay Y rloroeste de la R.egl6n Oriental, y humedo mesoterma l en el resto de dicna reglon_

Proyecto: Construccion de la Nueva Sub Estacion Barrio San Pedro

INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

-I

-2G-

-21-

-22-

-23-

·2.1-

-23 I .(4 or:'

ANEXO III TEMPERATURA MEDIA ANUAL

I;:J

GERENCIA TECNICA Cpto. de Climatologia --2')

Apllcaclones Cllmatologicas

TEMPERATURA MEDIA (9C) Anual

I I -62 .')1

o 100

~ --21

--22

-·24

-·27

200 I 300Km -23

-:04 .:.:'

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Barrio San Pedro

INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

ANEXO IV .. PRECIPITACION MEDIAANUAL

-63

Precipitacion anual media en millmetros

Republica del Paraguay N ormales climatol6gicas

1911-2000

400 500 600 700 800 1000 1200 1400 1600 18002000

-62 -61 -60 -53


GESTION SOCIAL

ANEXO V .. DATOS INBIO - COSECHA 2009

.UPUILICA DIL PARAGUAY A •• l6n O, •• nt ••

SOJA l.fI •• t" .... S.,.rUd.

ClA.,. ••• At,lcola 20 • .,20n ....mnoOlIlO-1'IICMf.OOI'IA ....... • .-ro

Leyenda, SOJA

Zafra 20091 2010 2.680.182 ha.

+ •

~.",,,,L.N\;..~'1 c.ttQ. H,;')..1-C ~ ~ __ »)i.~",~~ ;t!, ..... ~"Dt'to.. t..' '''I«' 1'1 .. ...,. ___ ~

....... ~ ~~~ ..... tll-,,_ ... ,j~ "'~

...... 'tt'. .... l.';.~.

Mapa de Cultivo de Soja Region Oriental 2009/2010


GESTI6N SOCIAL

..... ~I'

REPUBLICA DEL PARAGUAY R.gi6n O,i.nUI

SOJA Eatimaci6n de la Suparficie Sembrada

Campalla Agricola 200812008

L::-=~ GOJAZlIfr. jH2U.1$ .... ,

_ GOJAZ"rma!t"'~I'" _&-A:;to; f.lei;on..:acc;;

_ ~f C 1\c \llec ... ·J'x.fo

_ ~";I:~~~~O o C.rrooAllO

_ca~po&.lto

-~.

N

+ ~,."I" .. ." ,..,."."...",,~ ~ Sill .... ., .. '" LAtIVM T ::€tf.RS f.t(\~ .. .5 (~*,,*.' ':lr~t:.t·~;-:O!.·'··.T~~):Cf;

'i' c. .. ,C'S[tl.G-!:r.-' l C .. : • '5(i '):(; :3'r.U"'~aCf'l5.

~.1"t'4' ;;-·eycr.<:-... j "",..ollt""._ 'J"U ~::;" .:f'.I ,j.Io'jf-"~" Uidl 1~ ~ ."

_ AlC'iII •• htJ.,1,a ~"I.,'" CW!.t :t')lK:~ l p..'(x'Kl~.r·-:!1 l"Ij;I)'~"~"b~ 1< ..... ~?"',}5 ..,....ff' ... 'i)~~

Mapa de Super/icie Cultivada de Soja Region Oriental 2009/2010


GESTI6N SOCIAL

REPUBLICA DEL PARAGUAY

SOJA Diferenda de Superiicie Cultivada Campana Agricola 2008/2009 V 2009/2010

Departamento y Distrito Superflde Superftcfe DJferenda " 2009/2010

CONCEPCION 30.318

SAN PEDRO 248.898 GUAIRA 12.525

CAAGUAZU 340.928

CAAZAPA 133.088 ITAPUA 493.837

MISIONES 30.517 ALTO PARANA 768.419 AMAMBAY 117.638

CANINDEVU 504.014

PARAGUAY 2.680.182 2.524.649 155.533 100

Cuadra comparativo de la producci6n de soja en la Regi6n Oriental


GESTI6N SOCIAL

'" b

~

e

!S'o·ow

N

+ +

+

Leyendas TRIGO

AVENA

.CANOlA

!'/'OYW

CONCEPCION

+

+ SAN PEDRO

U'O l"W

5ii'~O'W 5£'0 ow

TRIGO AVENA

CANOLA 2009

o 25 50 100 _ _ !KIII.

Mapa de Cultivo de Trigo/ Avena/Canola en la Region Oriental 2009/2010

M

~ 11

M b

" i;


GESTION SOCIAL

ANEXO VI - REGISTRO FOTOGRA.FICO

Entrevistados en la Municipalidad. Lucio Brftez, Concejal Municipal y Antoliano Trinidad, Presidente de la Junta Municipal de Guajaivi


GESTI6N SOCIAL

Vista del transcurso de la entrevista con el Sr. Lucio Brftez

terreno donde se preve desarrollar el Proyecto.


GESTION SOCIAL

Entrevista con el hijo y esposo de la propietaria del Terreno que la Ande tiene como opci6n 2

Vista del Terreno del Sr. Patrocinio Olmedo, Opci6n 1.


GESTI6N SOCIAL

Vista de la franja de dominio despejada, vista desde la propiedad Opci6n 1.

Vista del Terreno donde se preve el Proyecto. Las plantaciones de pomelo que se ven al final corresponden al terreno vecino, las mismas no se verlan afectadas.


GESTI6N SOCIAL

Vista de la calle a traves de la cual se accede al terreno del Sr. Patrocinio Olmedo

Vista de las viviendas del asentamiento Taro PiN 2, desde la calle citada.

Proyecto: Construccion de la Nueva Sub Estacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

ANEXO VII . ESTUDIO HIDROGEOL6GICO

MINISTERIO DE SAlUD PUBLICA Y BIENESTAR SOCIAL DIRECCION NACIONAl DE SALUD AMBIENTAL·SENASA

DEPARTAMENTO DE RECURSOS HiDRICOS

ESTUDIOS HIDROGEOl6GICOS CON ELECTRORESISTIVIDAD LOCALIDAD: SAN ESTANISLAO

1.1Introducci6n.

En fecha 18 al 20 de Diciembre de 2001, Personal tecnico del Departamento de Recursos Hfdricos del SENASA, dependiente del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, se traslado al Dpto. de San Pedro, para realizar un relevamiento hidrogeologico y geoffsico local, de manera a ubicar un sitio de perforacion para un pozo tubular profundo en la ciudad de San Estanislao, dentro del convenio de cooperacion existente entre SENASA y CORPOSANA, referidos a las obras complementarias a ser ejecutadas conforme al proyecto de abastecimiento de agua potable local.

Ellugar de interes se halla ubicado a 239 Km. aproximadamente de Asuncion, accediendo primeramente a traves de ruta nacional W 2,Mcal. Estigarribia, hasta la ciudad de Cnel. Oviedo, donde se tiene un tramo asfaltado de la ruta nacional W 3, Gral. Aquino, hacia el flanco Norte, hasta el cruce Sebastian larroza, donde finalmente se tiene un tramo de 7 Km., sobre ruta nacional W 10, las Residentas, hasta la localidad de referencia.

1.2 Trabajos e Investigaciones lIevadas a cabo.

La metodologia inicial del Presente Estudio Hidrogeologico, consistio inicialmente en gabinete con recopilacion, procesamientos de las informaciones y datos existentes, estudios de cartas topograticas y orto foto cartas.

Seguidamente se realizaron los trabajos de comprobacion de campo, tales como; observaciones de afloramientos, estructuras, drenajes, suelos y ubicacion de pozos y otros puntos de agua existentes, con mediciones de caracterfsticas ffsicas del agua, todos ellos con ubicacion referencial tipo 51G, con GPS,

Finalmente por la caracteristica hidrogeologica de la zona y el moderado exito obtenido con la construccion de pozos productivos, se ejecuto la campana de prospeccion geofisica, consistente en un sondeo electrico horizontal 0 calicata electrica, con profundidad de penetracion 100 m. La localizacion y cantidad, solo se pudo decidir despues de los estudios convencionales realizados anteriormente y graCias a los pozos existentes.


GESTI6N SOCIAL

1.3 Antecedentes.

La situacion actual del Proyecto Local, de agua potable se presenta en el siguiente Cuadro:

PROfUNDIDAO DIAMETRO CAUDAL IliTOLOGIA LOCAL

OBRADE POZO N°1 CAPTACION DEL 260,50 m. <P 200 a 150 mm 50,0 m3/h 5uelo, alternancia de SENASA POZON' 2 areniscas arcillosas marr6n

240,OOm. <P 200 alSO mm 50,0 m3/h (oliza, lutita gris verdosa a POZON'3 obscuras, diabasa griS 250,OOm. <P 200 mm Sin Producci6n obscura y niveles de

areniscas grana fino, amarillenta a blanquecina., friables, de edad Permocarbonifera.

N' DE USUARIOS CAPACIDAD TOTAL TIEMPO DE BOMBEO CAPACIDAD DE SISTEMA DE DELPOZO AlMACENAMIENTO DISTRIBUCION 1200 100 m3/h' Tanque 300 m3.

24Hs. Reservorio BOO m3.

RED DE DISTRIBUCION RIESGO OBRA DE CAPTACION

5e tiene pensado en CONTROL DE USO HIDROGEOlOGICO Posee rebajamiento de realizar una ampliaci6n caudal.

CONDICION que beneficiaran a unos Po see medidores en un Mediano" ACTUAL OBSERVADA 1000 usuarios 100%.

I

* Ambos pozos presentan rebajamiento de caudal, actual mente el Pozo N2 1, rinde 16 m3/h, y el Pozo NQ 2, posee un caudal de 11 m3/h.

**Tambien debemos mencionar que el SENASA, habia perforado un pozo tubular profundo en el predio del Hospital Distrital de San Estanlslao, contando con los sgtes. datos tecnicos: Profundidad: 250,65 m.

Diametro: CD 200 mm Nivel Estatico: 33,00 m. Litologia: Diabasa casi en su totalidad.

Caudal: 7 m3/h. 1.4 Resumen Hidrogeologico Local.

EI area de estudio presenta condiciones de mediano riesgo hidrogeologico, ya que se halla

emplazado sobre un substrato sedimentario, conformado por areniscas arcillosas y arcosicas, lutitas de colores variados y niveles constantes de calcareos ooliticos, localmente silicificados, pertenecientes a la formacion Tacuary del Grupo Independencia de edad Permico. En ocasiones este substrato sedimentario se halla intruido por cuerpos de diabasa de edad Cretacica.


GESTI6N SOCIAL

La geomorfologia local, describe la apanclon de una zona ondulada y accidentada, conformada p~r un conjunto de lomadas, dentro de la morfoestructura sedimentaria alii emplazada, estas elevaciones naturales poseen cotas superiores a 200 m.s.n.m. y entre las cuales se hallan vertientes empinadas, muchas de elias con genesis estructural, donde en algunos casos, son recorridos en su base, p~r algunos cursos de agua permanentes e intermitentes, con direcciones preferenciales de escorrentia, hacia el flanco Norte, donde se desarrolla la amplia lIanura de inundacion, de cankter dominante, compuesto p~r el arroyo Tapiracuai.

Generalmente en ~as altitudes locales, 0 areas comprometidas como divisorias de sub cuencas, las labores de perforacion hechas p~r el SENASA, han registrado grandes espesores de diabasa, 10 cual han restringido notablemente las posibilidades de obtencion de caudales relevantes.

Por 10 tanto la ocurrencia de agua en la zona, esta direetamente ligada al grado metamorfieo y distribueion espacial del euerpo igneo intrusiv~, dentro del substrato sedimentario dominante, y a su eventual emplazamiento en areas de condiciones estructurales muy relevantes, donde el paquete sedimentario, posee una importaneia estratigrafica con la aparicion de los niveles inferiores de areniseas areosicas blanqueeinas, de buena saturacion, a mas de 200,00 m. de profundidad. Sin embargo pueden esperarse tambien algunos aportes superiores dentro de la columna de perforacion.

En euanto a la calidad fisico qufmica del agua, existe mucha diferencia entre el agua recientemente escurrida e infiltrada en las altitudes locales, cuyas conductividades ehktricas son de 25 a 40 Us/em. Sin embargo en las subcuencas, las conductividades eleetricas de los pozos perforados oseilan entre 2000 a 100 Us/cm. P~r la presencia de oolitas ealcareas, en algunos niveles del perfil litologico, el agua explotada puede presentar cierta dureza, dejando incrustaciones de CaO, 10 cual afecta la caUdad del agua, como se observa en el Po.zo Nro.2.

Gracias a la tecnica geofisica de Sondeo Electrico Horizontal, en conjuncion con un buen inventario y levantamiento hidrogeologico local, se puedo lIegar a localizar el emplazamiento de eiertas estructuras tectonicas, determinando su direecion preferencial, espesor lateral y grado de alteracion, de manera a esperar la obtencion de buenos patrones de saturacion local dentro del subsuelo de interes.

RESULTADOS OBTENIDOS:

1.5 Sistema de Medicion.

Estado del Terreno: Seco. Operador Lie. Humberto Villalba. Plano Utilizado : Carta Nacional de SAN ESTANISLAO.

Proyecto: Construccion de la Nueva Sub Estaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

Escala 1/50.000. Hoja 5671 IV.

Tipo de Medicion : Sondeo Electrico Horizontal 0 Calicata Electrica. Metodo : Wenner. Marca del Equipo : Mc Ohm/Mark-2. Modelo 2115 A-OVO.

1.6 Resultados.

CALICATA GEOELECTRICA DE SAN ESTANISLAOSECTOR BARRIO MONTE ALTO

45 ........ T· .... ··········· .. ·················· .. · ............ ,

40 E 35 E .c

30 0 c CII 25 "0 III

"0 20 .s; ~ 15 'iii CII IX 10

5

0

0 50 100 150 200 250 300

Distancia en m.

1.7 Interpretacion.

Existe leve contraste de resistividad sobre las longitudes totales del perfil resistivo medido, con una profundidad de investigacion de 100 m. y una extension de linea de investigacion de 240 m., donde se pretendio localizar la existencia de accidentes tectonicos (fracturamientos), sobre una sub cuenca natural de direccion preferencial NE-SW, localizadahacia el flanco Este, del tanque elevado de CORPOSANA, a unos 600 m, evidentemente esta sub cuenca forma parte de una gran sistema de planicie locales bastantes hundidas, de posicion Norte-Sur, que finalmente se pierden en la gran cuenca del arroyo Tapiracuai.

La orientacion de la medicion posee sentido Oeste-Este, cortando transversal mente dicha estructura morfologica, con inicio desde flanco Oeste, donde se visualizan resistividades poco relevantes de 30 ohm/m, con picos ascendentes hasta 45 ohm/m., estos valores

Proyecto: Construction de la Nueva Sub Estacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

demuestran realmente niveles poco resistivos y muy conductores, relacionados con capas de areniscas arcillosas 0 lutitas poco silificadas. Sin embargo al aproximarnos y adentranos dentro de la sub cuenca natural del lugar, los valores resistivos presentan una secuencia descendente que lIegan hasta los 25 ohm/m, significando posiblemente la presencia de niveles laterales y verticales de discontinuidades 0 debilidades estructurales, fen6meno que aparecen a simple vista, en los afloramientos presentes, con fracturas preferenciales de Az 350Q y 60Q, pero que convencionalmente no se puede estimar el area y profundidad de emplazamiento.

Para la caracterizaci6n fisico-qu(mica del agua se han tornado registro de la Conductividad Electrica, de las aguas de los pozos tubulares profundos y espejos de aguas relacionados al subsuelo local.

1.8 Ubicacion Final de Sitio de Perforacion.

En base al relevamiento hidrogeol6gico y geoffsico efectuado en el area de interes, en conjunci6n con los resultados que han arrojados las primeras perforaciones, se sugiere la presentaci6n de dos opciones 0 sitios para nuevas perforaciones, en orden segun su importancia:

Uno, correspondiente al sector de las mediciones de Sondeos Electricos Horizontales, sitio localizado dentro de la sub cuenca natural dentro del Barrio Monte Alto, espedficamente cercano a la Granja Verde 0 dentro de la propiedad de la Sra. Marciana Torres Vda. De Larroza. Este sitio posee regular acceso y energia trifasica se encuentra a 150 m., aproximadamente. Este sitio elegido, se encuentra localizado puntualmente en las coordenadas UTM : X: 05 57046 - Y: 72 71 092. Y en la cota 170 m.s.n.m.

Para la segunda opci6n se tiene en cuenta el aprovechamiento de la misma estructura del Pozo NQ 1, en este caso se ha seleccionado el sector comprendido dentro del Barrio San Agustin, sitio localizado dentro del tejido urbano local del flanco Norte, especfficamente a unos 100 m, de la ruta de entrada a la ciudad, hacia el flanco Norte, en las inmediaciones de un puente nuevo. Este sitio posee energia trifasica en sus puertas. Este sitio elegido, se encuentra localizado puntualmente en las coordenadas UTM : X: 05 56 816 - Y: 72 72 321. Y en la cota 155 m.s.n.m.

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTJ6N AMBIENTAl Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

ANEXO VIII "PLANO DE LA SUB ESTACI6N Bo. SAN PEDRO

ANDE - PLAN DE MITIGACI6N DE PASIVOS AMBIENT ALES

1. INTRODUCCI6N

Los PCBs (Bifenilos Policlorados) son una familia de sustancias quimicas sinteticas organicas cloradas. Estan constituidas por moleculas de bifenilo (el bifenilo es formado por dos atomos de benceno), las cuales fueron parcial 0 totalmente cIoradas de modo controlado (formula molecular Cl2 H IO-n CLn ).

Estas sustancias fueron sintetizadas por primera vez en 1929 y fabricadas por el hombre para uso comercial en 1929. EI PCB es resistente al fuego, diftcilmente inflamable, muy estable, buen aislante y posee baja volatibilidad a temperaturas normaies. Empieza a descomponerse entre 200°C y 450°C, con evaporaci6n de dioxinas y furanos. Entre 450°C y 1000°C se produce la ruptura termica, con combusti6n y formaci6n de humos de dioxinas y dibenzofuranos.

Estas caracteristicas 10 han hecho ideal para su utilizaci6n en una gran variedad de productos, tales como tintas de impresi6n, pinturas, plasticos, aceites para maquinas, sellantes y tam bien en equipos electricos, electromagnetic os; bombas de vacio, hidraulicos, compresores e intercambiadores de calor.

En la industria electrica se utili zan como Hquidos aislantes en concentraciones de hasta 70% en transformadores, capacitores y reactores. Se los conoce con el termino generico de Askarel (primer nombre comercial)

Desde finales de 1960, han sido reconocidos por la comunidad cientifica como una amenaza tanto para el medio ambiente como para la salud humana. Desde entonces, los paises y las organizaciones internacionales han tornado acciones para manejar los PCBs de manera adecuada, con el fin de minimizar al maximo la exposici6n del medio ambiente y el hombre a dichas sustancias.

Los PCBs constituyen uno de los doce compuestos organicos persistentes incluidos en el Convenio de Estocolmo. Tambien fueron incIuidos en eI Iistado de residuos especiales 0 peligrosos en el marco del Convenio Internacional de Transporte Transfronterizo de Residuos Peligrosos, conocido como Convenio de Basilea.

El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes (COPs), que tiene por objetivo proteger el medio ambiente y la salud humana frente a los COPs, fue firmado por Paraguay en el mes de mayo de 2001 y ratificado por Ley 2333 del 6 de Enero de 2004. Entr6 en vigor el 17 de Mayo de 2004. La formulaci6n del "Plan Nacional de Implementaci6n (PN!) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes", iniciado en el ano 2006, se encuentra bajo la coordinaci6n de la Secretaria del Ambiente. En su formulaci6n han participado diferentes organizaciones publicas y privadas, entre elias la ANDE, especificamente en el tern a referido a los PCBs.

Por otro lado, el 22 de diciembre de 2006 la Republica del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) firmaron el Contrato de Prestamo 1835/0C-PR para la ejecuci6n del Program a Multifase de Transmisi6n Electrica de la ANDE Fase

ANDE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

I. EI Contrato de Presatao fue aprobado por Ley de la Nacion en el mes de enero de 2008.

Dentro del Prestamo se contempla la construccion de obras de inversion en transmision electrica, la reduccion de las perdidas electricas y la implementacion de acciones que contribuinin a la modemizacion de la ANDE. Dentro de este ultimo componente se incluye la reduccion de los pasivos ambientales de la ANDE, a traves de un Plan de Gestion Integral de PCBs, a ser ejecutado gradualmente. Para los primeros 3 (tres) alios se pretende muestrear y analizar el 10% del parque total de transformadores, ademas de fortalecer las capacidades de la ANDE en cuanto a recursos humanos, equipos e infraestructuras requeridas para la adecuada gestion de PCBs.

Los fondos asignados al componente consisten en US$ 2.000.000 provenientes del Prestamo y US$ 500.000 de contrapartida local.

Para el desarrollo de este componente, la AN DE ha conformado una Comision lntema Multisectorial que tiene a su cargo la elaboracion y coordinacion del denominado "Plan de Mitigacion de Pasivos Ambientales'" cuyos detalles se presentan en los puntos a continuacion.

Con dicho Plan, la ANDE, dentro de su competencia, pretende dar cumplimiento a los compromisos asumidos por nuestro pais dentro del Convenio de Estocolomo.

2. DESCRIPCION DEL PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

2.1 Componente: Base de Datos

Se desarrollara dentro de la ANDE una base de datos unificada, que incluya registros sobre la identificacion de los equipos (transformadores, capacitores, condensadores, disyuntores, reguladores y otros equipos) , caracteristicas tecnicas, shios de ubicacion, antigiiedad, volumenes de aceites, mantenimientos recibidos, resultados de analisis de PCBs. La base de datos sera alimentada en forma permanente por las dependencias intemas de la ANDE a traves de las estaciones de trabajo.

Dados los compromisos de la ANDE dentro del Proyecto Plan Nacional de Implementacion (PNI) del Convenio de Estocolmo, la Base de Datos unificada de la ANDE permitira migrar datos al Sistema Nacional - Modulo PCB que dentro del Proyecto citado sera instalada en la Secretaria del Ambiente. Esta Base de Datos Nacional requerira la actualizacion semestral desde la ANDE ..

Ala fecha, la ANDE ha concluido la elaboracion de los Terminos de Referencia para la contratacion de la consultoria que tendrii por objetivos:

Permitir el registro de datos desde su adquisicion, pasando por todo el proceso de utilizacion hasta su fuera de servicio, enajenacion 0 eliminacion del mismo. EI proceso a ser automatizado inc1uye las actividades como recepcion,

2


almacenamiento, transferencia, transporte, manipuleo, instalacion, mantenimiento y enajenacion.

Permitir el registro de nivel 0 porcentaje en ppm (partes por millon) de contaminacion con PCB segun rango estabJecido en el Plan de Gestion de PCB. Permitir su uso corporativo teniendo en cuenta la interconexion informatica entre las diferentes unidades administrativas que esrnn instaladas mayoritariamente en el area metropolitana (0 gran asuncion) y las demas instaladas en el interior del pais como ser los Departamentos Regionales y las Agencias Regionales de Ande.

2.2 Componente: Sistema de informacion entre las uoidades afectadas de la ANDE

Consiste en la habilitacion de un sitio que pueda albergar datos e informaciones sobre e) tern a, para su consulta por parte de Jas dependencias afectadas por eJ Plan de Mitigacion de pasivos Ambientales. Dentro de este componente, duarte el ano 2008 se ha desarrollado un cursos de capacitacion con el objetivo de niveJar los conocimientos sobre el tema por parte de los integrantes de la Comision Multisectorial de la ANDE.

2.3 Componente: Disponer de una normativa institucional

La Norma Institucional tiene por objeto establecer las directrice~ generales para la gestion segura de los aceites dielectricos y equipos de la ANDE que 10 contienen, desde el punto de vista ambiental y de seguridad del personal.

A partir de dicha Norma se desarrollanin los procedimientos correspondientes a la adquisicion de equipos, almacenamiento, manipulacion, mantenimiento, transporte y disposicion.

A la fecha, se dispone de la version preliminar de la normativa, la cual, en los prim eros meses del ano 2009 debera ser aprobada intemamente por Resolucion de la Presidencia de laANDE.

La norma sera de aplicacion en todo el ambito de la ANDE abarcando las etapas de adquisicion, almacenamiento, operacion, mantenimiento y enajenacion de los equipos que contienen aceites dielectricos. Las jefaturas de las dependencias involucradas en la aplicacion de la misma seran responsables de su difusion e implementacion.

2.4 Componeotes: Ejecucioo del Programa de Control de Perdidas

EI program a de control de perdidas se justifica en los siguientes hechos:

- Los aceites dielectricos, independientemente del grade de contaminacion con PCB, constituyen una sustancia contaminante para el ambiente. Sumado a ello, debe considerarse que los transformadores, siempre que no posean perdidas (recipientes estancos), se constituyen el sitio mas segura para el almacenamiento de aceites contaminados con PCB.

3

ANDE - PLAN DE MITIGACI6N DE PASIVOS AMBIENTALES

- Los estudios realizados por el Departamento de Ingenieria de Mantenimiento de Distribucion de la ANDE (Evaluacion del comportamiento de transformadores, 2007), indican que las perdidas de aceites constituyen el 30% de las causas de averias de transformadores. Los datos estadisticos disponibles refieren 60 transformadores averiados por perdida de aceites en el primer semestre del afio 2007.

2.5 Componente: Disponer de capacidades para la correcta aplicacion de los procedimientos resultantes de la normativa institucional

Los relevamientos efectuados en las dependencias claves de la ANDE vinculadas con la gestion de aceites dielectricos indican la necesidad de fortalecer dichas dependencias, dotandolas de recursos humanos, infraestructuras y equipamientos. Dichas necesidades han sido levantadas en la fase de elaboracion del del Plan de Mitigacion de pasivos Ambientales.

2.6 Componente: muestreo de aceites en transformadores

Se priorizara el muestreo de aceites de transformadores de distribucion, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el Convenio de Estocolmo y el hecho de que son dichos equipos los que se ubican en areas densamente pobladas. El plan contempla tambien el muestreo de aceites existentes en talleres de mantenimiento, depositos y sue los.

Dentro de dicho componente se ha efectuado un Plan Piloto de muestreo, a traves de la asistencia del Proyecto PNI para el suministro de frascos, etiquetas, reactivos y analisis (Equipo LX2000).

Dentro del Plan Piloto se efectuo el muestreo de 500 transformadores de distribucion averiados dispuestos en la playa de transformadores de San Lorenzo, seleccionandose una muestra representativa de los equipos que son instalados en zonas pobladas, conformandose e110te a muestrear como sigue.

Cuadro: Conformacion dellote de transformadores para muestreo Lote Transformador Cant. %/Total

1 Transformador de distribuci6n monofasico de 10k V A 50 10% 2 ransformador de distribuci6n monofasico de 25 kVA 100 20% 3 ransformador de distribuci6n trifasico de 63 kVA 20% 4 ransformador de distribuci6n trifasico de 100 kV A 200 40% 5 Transformador de distribuci6n trifasico de 200 kVA 20 4% 6 Transformador de distribuci6n trifasico de 315 kVA 5 1% --....... ~

7 Transformador de distribuci6n trifasico de 630 kVA II 2,2% 8 Transformador de distribuci6n trifasico de 500 kVA t=JI= 2,8%

Total 500 100%

Los trabajos efectuados abarcaron las siguientes tareas:

- Rotu lado de frascos - Seleccion y numeracion de equipos en la playa de transformadores averiados de San

Lorenzo - Apertura de tapas de transformadores - Tomas de muestras

4

ANnE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

- Transporte de muestras desde San Lorenzo al Laboratorio de Sajonia - Entrega de muestras al Proyecto PNI para amilisis

A continuacion los datos tecnicos y resultados obtenidos.

FICHA TecNlcA

Lote conformado para muestreo: 500 transformadores de distribuci6n (10 a 500 KVA)

Estado de transformadores: Fuera de Servicio - F/S Localizaci6n de transformadores: Estaci6n San Lorenzo Lugar de almacenamiento: Aire Libre Condiciones de almacenamiento: Sobre el suelo Total de muestras realizadas: 447 Total de muestras analizadas: 447 Tipo de analisis realizado: Screening I L2000 DX Analyzer

ACTIVIDADES REALIZADAS

Descripcion Periodo Dependencias Involucradas

Toma de muestras DMNMT - DMNIM - DAM -29 oct 2007 al 24 abr 2008 DEEm

Analisis de aceites 5 nov 2007 al 20 jun 2008 Proyecto PNI Levantamiento de datos de placa 28 jul al 5 ago 2008 DMNMT - DMNlM - DAM - DEEITI

RESULTADOS OBTENIDOS

Concentracion de compuestos clorados Cantidad %de

equipos (metodo Screening I L2000 DX Analyzer) de equipos analizados Menor a 50 ppm: 298 67%

Entre 50 - 500 ppm: 145 32% Mayor a 500 ppm: 4 1%

Total 447 100%

Capacidad Cantidade de equipos

< 50 ppm 50 a 500 ppm > 500 ppm 10 kVa 30 20 0 25kVa 79 20 1

63kVa F,58 42 0 100 kVa 122 61 3 200 kVa 8 1 0 315 kVa 1 1 0 630 kVa 0 0 0 500 kVa 0 0 0 Totales 298 145 4

A partir de la experiencia del plan piloto de muestreo de equipos en tierra (se tienen definidos los tiempos y recursos insumidos) y de los datos estadfsticos existentes sobre averias y movimientos de transformadores de distribucion, la ANDE, preve muestrear 15.000 transformadores por ano, completando el muestreo de todo su parque de transformadores, tanques de aceites y demas equipos para e12015.

5

ANDE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENT ALES

2.7 Componente: amUisis de aceites

Consiste en la determinaci6n analitica de la existencia de PCB en las muestras de aceite extrafdas, a traves de cromatograffa gaseosa.

Oentro de dicho componente, la ANOE ha realizado la capacitaci6n de dos profesionales, los cuales asistieron a un curso de adiestramiento intensivo de un mes (setiembre de 2008) en el Centro de Investigaciones Toxicol6gicas S.A., Buenos Aires, Argentina, siendo el alcance del curso el siguiente:

Toma de muestras para amilisis de PCB's - aceites, suelos, vegetales, residuos en general, etc. Metodologia, Cadena de Custodia, Conservaci6n, Transporte, Oisposici6n final. Revisi6n bibliognifica de metodos analfticos para investigaci6n de PCB's. Fundamentos te6ricos y pnicticos. Problemas en la cuantificaci6n. Estandares, Informe e interpretaci6n de los resultados. Familiarizaci6n con equipos e instrumentos analfticos utilizados para anaIisis de PCB's. Programas de Control de Calidad internos e Interlaboratorios. Entrenamiento practico en extracci6n y anal isis de PCB's por cromatograffa gaseosa. Norma ASTM - 04059-00. Visita a otros laboratorios que se ocupan de la misma tematica. Suministro de Iiteratura

Oentro de este componente se fortalecera la capacidad analftica de la ANOE a traves de la construcci6n de un nuevo laboratorio (a ser ubicado en el predio de San Lorenzo) que sera equipado con todo el instrumental requerido.

A la fecha, se ha finalizado la elaboraci6n de las especificaciones tecnicas para la compra de dos cromat6grafos de gas con detectores de captura de electrones, para determinacion cuantitativa de bifenilos policlorados en aceites dielectricos, suelo y agua segun norma ASTM 0-4059-00. Se preve realizar el Ilamado a Licitaci6n Publica en el mes de marzo de 2009, de manera a disponer de toda la capacidad analitica para efectuar el analisis de muestras tomadas a a partir del ano 2009. Con ello se pretende disponer del inventario total del parque de equipos de la ANOE para el ano 2015.

2.8 Componente: construccion/adecuacion del Taller de Mantenimiento de equipos de distribucion

Se contempla la construcci6n de un nuevo edificio en el predio de San Lorenzo para el funcionamiento del taller de mantenimiento de equipos de distribuci6n.

EI taller de mantenimiento estara equipado y dotado con las infraestructuras adecuadas para que las tareas de reparaci6n1mantenimiento de equipos sean realizadas de manera ambientalmente segura.

A dicho efecto, se preve la capacitaci6n de profesionales de la ANOE a traves de cursos y pasantfas a ser realizadas en Firmas y/o Empresas de la regi6n, de manera a adquirir

6


conocimientos y experiencias necesarias para la. elaboraci6n de las especificaciones tecnicas del nuevo taller. Este componente sera finalizado en el ano 2009,

2.9 Componente: Disponer de un sitio aprobado bajo norma para disposicion transitoria de eqnipos 0 hidrocarburos con PCB

Dentro de este componente la ANDE ya cuenta con dos dep6sitos construidos en el predio de San Lorenzo, los cuales fueron construidos para albergar equipos y sustancias que a futuro senin objeto de descontaminaci6n 0 eliminaci6n final. Se preven ampliaciones en casos de necesidad.

Las caracteristicas de los dos dep6sitos construidos son las siguientes:

Dep6sito cerrado, construido con ladrillos huecos de 0,15 m.; revoque interior liso y sin porosidades; revoque exterior lisa y sin porosidades. Cobertura metalica de chapa. Pintura de paredes interiores hasta h=I,50 m con base ep6xica y desde 1,50 m pintura acrilica hasta el techo. Pintura de paredes exteriores acrilica. Pintura de portones y aberturas: acrflica. En toda la superficie interna, el piso es liso, sin asperezas, de HO A ° de 12 cm. EI mismo es total mente impermeable con terminaci6n tipo "Piso de estaciones de Servicio" (tratamiento de impermeabilizaci6n del alisado de cementa y terminaci6n tipo plastificada con pintura a base de epoxi) La superficie intema libre es de 250 m2

• Medidas: 10,10 m x 25,50 m. La superficie interna tiene una pendiente hacia su eje simetrico longitudinal. La misma es de 1 %. (Fig. I) A 10 largo del eje simetrico longitudinal esta construido a su vez un canal con una pendiente de 2%, el cual tiene como funci6n principal derivar eventuales derrames de Iiquido a una camara colectora ubicada en uno de sus extremos. (Fig. 1). La camara colectora es de HOAO (espesor =16cm.), con una profundidad de 1,50 my un ancho de 50 cm. La misma esta tratada con hidr6fugos y su superficie interior esta sellada (plastificada) en condiciones similares al piso, a prueba de fuga de todo tipo de Iiquidos. Se cuenta con una ducha de emergencia para bane (tipo descontaminante). Los desagUes de agua servida de la ducha desagotan en una camara colectora sellada y plastificada, a fin de evitar filtraciones a las napas freaticas. Tambien se cuenta con sistemas de extinci6n de incendio portatiles (extintores), de acuerdo a normas municipales (2 extintores de 8 kg. de PQS). EI Port6n de acceso al dep6sito es de 5 myel mismo tambicn esta tratado con pintura a base de epoxi. Ei sistema de ventilaci6n consiste en 8 balancines y la recirculaci6n del aire se realiza con cuatro extractores e6licos automotrices. Esta iluminado con 4 iamparas de mercurio de 250 Watts Las sefializaciones consisten en carteles respectivos, indicando: entrada prohibida a personas no-autorizadas, identificaciones del material, numero de identificaci6n del material (Segun Guia ONU), uso obligatorio de equipos de seguridad, procedimientos en caso de derrames.

7

ANDE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENT ALES

2.10 Componente: Descontaminaci6n y sustituci6n de transformadores con mas de 500 ppm localizados en las zonas densamente pobladas

A partir de los resultados de los analisis de aceites (una vez avanzado suficientemente con el inventario de equipos), se elaborani el plan de sustituci6n de transformadores y demas equipo, planteandose para el efecto la contrataci6n de una consultoria.

Dicho plan contemplara el tratamiento y reclasificaci6n de equipos a partir de las concentraciones halladas, determinando lotes de transformadores que consideren el sistema de gesti6n/tratamiento a adoptar, es decir:

- Plan de Gesti6n, para equipos libres de PCBs.

- Plan de descontaminaci6n y reclasificaci6n, para equipos con concentraciones de PCB mayor a 50 ppm. Se consideraran las diversas opciones de descontaminaci6n, a traves de un anal isis de viabilidad que contemple el grado de contaminaci6n, los volumenes a tratar, las tecnologias disponibles y los costos asociados (buenos resultados a costos razonables).

- Plan de sustituci6n: se retiran en primer termino, aquellos transformadores de distribuci6n ubicados en areas densamente pobladas y con mayor concentraci6n de PCB, para 10 cual deberan realizarse las adquisiciones necesarias de transformadores y demas equipos a ser sustituidos ..

El plan de la ANDE considerara los plazos fijados en el Convenio de Estocolmo, de manera que todos los equipos contaminados con PCB seran retirados de uso antes del afio 2025

- Plan de descontaminaci6n/eliminaci6n: todo el parque de equipos de la ANDE estani libre de PCB/descontaminado antes del ano 2028.

2.11 Componente: Disponer de un sitio aprobado por normas pararealizar tareas de descontaminaci6n

AI final de los tres primeros afios, una vez avanzado suficientemente el muestreo y amilisis, la ANDE debera estar en condiciones de iniciar el tratamiento que corresponda a los lotes de equipos y sustancias a ser descontaminados. Para dicho momento se deberan contar con las infraestructuras requeridas para dicha finalidad.

2.12. Componente: disponer de un registro de transportistas habilitados y protocolos aprobados para mover equipos y sustancias con PCB

Este componente sera desarrollado por la ANDE en coordinaci6n con la Secretaria del Ambiente.

2.13. Componente: disponer de un registro de Tratadores habilitados y protocolos aprobados para tratar equipos y sustancias con PCB

8

ANnE - PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENT ALES

Este componente sera desarrollado por la ANDE en coordinaci6n con la Secretaria del Ambiente.

9

ADMINISTRACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD

Comisi6n Tecnica Multisectorial

ANDE

PLAN DE MITIGACION DE PASIVOS AMBIENTALES

Asuncion, diciembre de 2008

ANDE/GT /DMA DPTO. PROTECCIONES V MEDICIONES ASISTENCIA TECNICA

INFORME MEDICI6N CAMPO MAGNETICO Seccion Mediciones

Solicitado por: Dpto. de Super. de Obras de Estaciones

Protocolo Utilizado: Medici6n Campo Magnetico 009

Pecha: 12/08/10

1. DATOS GENERALES

Fecha de medici6n: 10/08/10

Hora de Inicio: 12:41

Hora de finalizaci6n: 13:26

Temperatura Inicial: 31°C

Temperatura Final: 32°C

Humedad relativa ambiente inicial: 54%

Humedad relativa ambiente final: 50%

DATOS DE LA ESTACION

Sistema: Metropolitano

Ubicaci6n: Luque

Tensi6n de servicio y Potencia: 220kV / 40,2MVA

DATOS DEL EQUIPO DE MEDICI ON

I Equipo de medici6n: I EMDEX II

Ejecutado por: VOSO Jefe de Departamento VOSo Jefe de Seccion

Eltco. Norberto Ovelar Ing. Roberto farina

ANDE/GT/DMA DPTO. PROTECCIONES Y MEDICIONES ASISTENCIA TECNICA

2. CROQmS DE LAS MEDICIONES

Ejecutado por: vasa Jefe de Departamento VaB" Jefe de Section


ANDE/GT /DMA DPTO. PROTECCIONES Y MEDICIONES

MEDICI ON CAMPO MAGNETICO

1- Patio de maniobras.

PA TIC> DE MANIOBRAS Salida lado 23kV del TR

400

~ 300

~

I 200 A

1 00 I l· .'.!l.:i, 11\ Ii I,~i IJ .rl ,[ \', ill, f"1 ~

k' l ',',\' ,.j'v.r' I ~.. I; :t;'''rtL 01 ~ T' 1':7 II i' ". ~ '~~""""'1'""-'-r r .I~~ 20 40 60 80 100 120 140 1 60 180 200 220 240 260

Distance (m) 262.4

ASISTENCIA TECNICA

Broadband Resultant Broadband X - Corrponent Broadband Y - Corrponent Broadband Z - Corrponent

0.6 Aug/1 0/201 0 02:08:11 PIV1

C:\A rchivos de programa\Enertech Consultants\EMCALC 2000\Data\ES-LUQ\MEDICI6N C. E Mmbk

PATIO DE MANIOBRAS

-c:::::::J ---c=J -100.0 .. 500.0

50.0 .. 100.0 25.0 .. 50.0 10.0 .. 25.0 5.0 .. 10.0 2.0.. 5.0 1.0.. 2.0

C:\Archivos de prograrra\Enertech COnsultants\EMlCALC 2000\Oata\ES-LUQ\MEDICI6N C.EM.rrbk

Ejecutado por: !

Eltco. Norberto Ovelar

VOBO Jefe de Departamento Ing. Roberto farina

VOBO Jefe de Secci6n

ANDE/GT /DMA DPTO. PROTECCIONES Y MEDICIONES ASISTENCIA TECNICA

2- Sala de mando

SALA DE MANOO

~ ~ , ,... Broadband Resultant

i J " j Broadband X - Corrponent i' ,1 ' \ Broadband Y - ColTl>Onent

I ,

\

i \ Broadband Z - Corrponent I \

i ' , \

/ -'

2+

, \ \ " I ,

I ~

\ ' \ -I'

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22

Distance (m) 22.6 0.3

Aug/10/2010 02:28:40 PM

C:\Archivos de programa\Enertech Consultants\EfvCALC 2000\Data\ES-LUQ\IIIIEDICI6N CEM.rrbk

SALA DE Ga..DAD 23k\1

-CJ ---CJ -100.0 .. 500.0 50.0 .. 100.0 25.0 .. 50.0 10.0 .. 25.0 5.0 .. 10.0 2.0.. 5.0 1.0.. 2.0

C:\Archivos de programa\Enertech Consultants\EfvCA LC 2000\Data\ES-LUQ\MEDICt6N C E M. rrbk

Ejecutado por: VaBo Jefe de Departamento VaBo Jefe de Seccion


ANDE/GT /DMA DPTO. PROTECCIONES V MEDICIOI\IES ASISTENCIA TECNICA

Sala celdas 23k V

SALA DE CELDAD 23kV Uegada del TR lado 23Kv ~

250,

0.6 Aug/1 0/2010

10 20 30

Distance (m)

40 50

52A

02:24:41 PM _

Broadband Resultant Broadband X - Col'11=lonent Broadband Y - Cof1'l)Onent Broadband Z Col'11=lonent

C:\Archivos de prograrra\Ei1ertech Consultants\BII1CALC 2000\Data\ES-LUQ\MEDICION C.EMrrt>k

SALA DE CELDAD23kV

-==:=J ---CJ -C:\Archivos de prograrra\Ei1ertech Consuitants\EMCALC 2000\Data\ES-LUQ\MEDlCI6N C.EM.rrt>k

Ejecutado por: VOBo Jefe de Departamento


100.0 .. 500,0 50.0 .. 100,0 25.0 .. 50.0 10.0 .. 25.0 5.0.. 10.0 2.0.. 5.0 1.0.. 2.0

VOBo Jefe de Seccion

ANDE/GT /DMA

3-Limites de la Estacion

70

DPTO. PROTECCIONES Y MEDICIONES

LIMITE DE LA ESTACi6N

Salida Alimentadores 23kV

50 100 150 200 250

Distance (m) 278.9

ASISTENCIA TECNICA

Broadband Resu~ant Broadband X - Corrponent Broadband Y - Corrponent Broadband Z - Corrponent

0.6 Aug/1 0/201 0 01 :49:30 PIIII

C:\Archivos de prograrra\Enertech Consunants\EMCALC 2000\Data\ES-LUQ\MEDIOON C.EMrrbk

LlMrrE DE LA ESTACi6N

c::=J 25.0 .. 50.0 _ 10.0 .. 25.0 _ 5.0 .. 10.0 _ 2.0 .. 5.0

c::=J 1.0.. 2.0 _ 0.5 .. 1.0

C:\Archivos de prograrra\Enertech Consunants\EMCALC 2000\Data\ES-LUQ\MEDICON C.EM.rrt>k

Ejecutado por: VOBo Jefe de Departamento VOBo Jefe de Secci6n


ANDE/GT /DMA DPTO. PROTECCIOI\JES Y MEDICIONES ASISTENCIA TECNICA

MEDICION DE PARAMETROS DURANTE LA MEDICION

TR-01 °C h 220123 kV

MW

12:41 16 31

13:21 19 31

13:31 19 32

V ALORES RESULTANTES DE CAMPO MAGNETICO

1- Patio de maniobras

Minimo: 1.14 mG

Maximo: 494.40mG *

2- Sala de mando

Minimo: 6.34 mG

Maximo: 11.46mG

Sala Celdas 23kV

Minimo: L98mG

Maximo: 248.5OmG *

3- Lirnites de la estaci6n

Minimo: O.74mG

Maximo: 63.70mG

*Salida y Llegada del TR lade 23kV

Ejecutado por: VOBo Jefe de Departamento VOBo Jefe de Secci6n


Proyecto: Construcci6n de la Subestaci6n Barrio San Pedro

INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y

PLAN DE GESTION SOCIAL

ANEXO XI - CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS

DISPOSICIONES LEGALES GENERALES Y AMBIENTALES

CONSTITUCI6N NACIONAL.

La Constitucion Nacional en vigencia, de 1992, contiene varios artfculos relacionados

con temas ambientales. Los mas significativos se indican a continuacion:

Articulo 6 - de la calidad de vida:

La calidad de vida sera promovida por el estado mediante planes y politicas que

reconozcan factores ambientales.

EI estado fomentara la investigacion de los facto res de poblacion y sus vinculos con el

desarrollo economico social, con la preservacion del ambiente y con la calidad de vida

de los habitantes.

Articulo 7 - del derecho a un ambiente saludable

Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente sana y ecologicamente

equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interes social la preservacion, la

conservacion, la recomposicion y el mejoramiento del ambiente, as! como su

conciliacion con el desarrollo humane integral. Estos propositos orientanln la

legislaci6n y la politica gubernamental.

Articulo 8 - de la proteccion ambiental:

Las actividades susceptibles de producir alteracion ambiental sen}n reguladas por ley.

Asimismo, esta podra restringir 0 prohibir a aquellas que califique de peligrosas.

EI delito ecologico sera definido y sancionado por ley. Todo dana al ambiente

importara la obligacion de recomponer e indemnizar.

Articulo 38 - del derecho a la defensa de los intereses difusos


INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y

PLAN DE GESTI6N SOCIAL -_ .......... _----------------------------

Toda persona tiene derecho, individual 0 colectivamente, a reclamar a las autoridades

publicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del habitat, de la

salubridad publica, del acervo cultural nacional, de los interese del consumidor y otros

que por su naturaleza jurfdica pertenezcan a la comunidad y hagan relaci6n con la

calidad de vida y con el patrimonio colectivo

Articulo 81 - del patrimonio cultural

Rescata marcos generales para la conservaci6n, rescate y restauraci6n de objetos,

documentos y espacio de valor hist6rico, arqueol6gico, paleontol6gico, artistico 0

cientffico, y de los respectivos entornos ffsicos que hacen parte del patrimonio cultural

de la naci6n.

Articulo 176 - de la politica econ6mica y de la promoci6n del desarrollo.

Refiere que el estado promovera el desarrollo econ6mico mediante la utilizaci6n

racional de los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento

ordenado y sostenido de la economia, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza,

de acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la poblaci6n.

Ley 966/64 "Que crea la Administraci6n Nacional de Electricidad (ANDE) como ente

autarquico y establece su Carta Organica"

Esta disposicion legal, en sus artfculos 68° al 79°, establece los derechos y obligaciones

que tiene la ANDE en relaci6n al uso del suelo y del espacio aereo para la ubicaci6n de

sus instalaciones electricas; tambien determina los derechos y obligaciones de los

propietarios de los predios sirvientes.

La Ley determina que los inmuebles que la ANDE necesite para la expansion y

mejoramiento del servicio de energia electrica son de utilidad social y sujetos a

expropiacion; concede ademas ala ANDE los derechos de:

Proyecto: Construccion de la Subestacion Barrio San Pedro



- usar el espacio publico sin perjudicar el uso principal, cumpliendo ordenanzas

municipales y normas tecnicas nacionales de seguridad;

- establecer servidumbres en propiedades publicas y privadas;

- atravesar propiedades de terceros con lineas de transmision V distribucion de energra

electrica e instalaciones accesorias.

- ejercer la servidumbre constituida sin innovacion de obras, plantaciones 0 cercas.

En relacion a los dueiios de los predios sirvientes, la ley 966/64 determina que los

mismos:

- estan obligados a permitir el acceso a su propiedad al personal autorizado de la ANDE

para la construccion y mantenimiento de las instalaciones;

- no pueden construir obras ni hacer plantaciones V/o poner cercas que perturben el

libre ejercicio de la servidumbre establecida p~r ANDE;

- en caso que se sientan lesionados con las caracteristicas de la servidumbre, pueden

recurrir al Poder Judicial a efectos de la indemnizacion que corresponda.

Ley N" 976/82 "Que amplfa la ley 966/64"

La Ley NQ 976/82 faculta a la ANDE a demoler cualquier obra 0 construccion que se

efectue en la zona de servidumbre V al retiro de los materiales, as! como a adoptar las

medidas necesarias para asegurar el permanente V efectivo funcionamiento del

servicio.

En esta Ley se establecen zonas de seguridad y servicio para las Ifneas de transmision,

transmision y distribucion de la energ!a electrica en las propiedades de dominio

publico V privado, sometidas a las servidumbres de electroducto por la Ley Nil 966/64.

La extension de dichas zonas seran las siguientes:


INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y

PLAN DE GESTI6N SOCIAL

DISTANCIAS EN METROS MEDIDAS lINEAS - VOL TIOS PERPENDICULARMENTE DESDE El

EJE GEOMETRICO DE LA liNEA, A CADA LADO DE ESE EJE.

500.000 55 220.000 25 66.000 9 23.000 3

De acuerdo a dicha Lev, para la linea de 220.000 V corresponde una distancia de 25

metros, V para la linea de 66.000 V corresponde una distancia de 9 metros de

protecci6n, medido perpendicularmente al eje de la linea. Los anchos inmobiliarios

fijados fueron previstos para proteger las instaJaciones electricas, definidos en base a

la tecnologia que en ese entonces se utilizaba para la construcci6n de las lineas

electricas.

LEY 294/93 DE EVALUACION DE I MPACTO AMBIENTAL:

Declarase obligatoria la Evaluaci6n de Impacto Ambiental V autoridad de aplicaci6n, la

SEAM.

Por Impacto Ambiental se entiende, a los efectos legales, toda modificaci6n del

ambiente provocada por obras 0 actividades humanas que tengan como consecuencia

positiva 0 negativa, directa 0 indirecta, afectar:

La vida en general, la biodiversidad, la calidad 0 una cantidad significativa de los

recursos naturales 0 ambientales V su aprovechamiento, el bienestar, la salud, la

seguridad personal, los habitos y costumbres, el patrimonio cultural 0 los medios de

vida legitimos.

En relaci6n a la Obra, la LeV indica que se requerira Evaluaci6n de Impacto Ambiental

para los provectos de Usinas V Uneas de transmisi6n de energia electrica.

EL DECRETO NQ14281/96 que reglamenta la LEY NQ294/93

EI mencionado Decreto reglamenta la LeV 294/93, define los organismos V comisiones

interinstitucionales que tienen competencia en la aplicacion del decreto, establece los




tipos de actividades que requieren EvlA, asi como los tipos de Provectos excluidos de

presentar EvIA. Establece el Procedimiento general para la obtenci6n de la DIA

(Declaraci6n de Impacto Ambiental), tam bien lIamada Licencia Ambiental, los

mecanismos de Informaci6n Publica, los contenidos minimos que debera incluir un

Estudio de Impacto Ambiental, los requisitos minimos que deberan reunir las personas

fisicas 0 juridicas para ser Consultores Ambientales, asi como sus obligaciones V

responsabilidades.

EI Decreto asi mismo establece los procedimientos de Vigilancia del cumplimiento de

10 establecido en la Licencia Ambiental, asi como las Sanciones a las que estarian

sujetos los proponentes de los Provectos que no cumplan con 10 establecido en sus

respectivas Licencias.

Indica los procedimientos para la Evaluaci6n de Provectos con efectos transfronterizos,

las categorias de residuos V un criterio de clasificaci6n de industrias.

En relaci6n al Provecto especifico de la Construcci6n de la Nueva Subestaci6n de

Minga Pora, el decreto indica en los siguientes articulos:

Articulo 52: Son actividades sujetas a la EvlA V consecuente presentaci6n del EIA V su

respectivo RIMA, como requisito indispensable para su ejecucion, las Usinas V Ifneas de

transmisi6n electrica, especfficamente: Las centrales termicas V otras instalaciones de

combustion con potencia nominal de al menos 100 MW; Las lineas de transmision

electrica con una potencia superior a los 100.000 voltios, en especial cuando estas

pasan por areas ecologicas importantes (bosques), centros de gran urbanizacion, v/o

cercanas a aeropuertos 0 pistas de aviacion.

De acuerdo a 10 explicado en la Lev V su Decreto Reglamentario, la construccion de la

Nueva Subestacion de Minga Pora no requeriria de un Estudio de Impacto Ambiental,

va que la misma es de 66 kV. No obstante, la SEAM podria solicitar un Estudio de

Impacto Ambiental en virtud del articulo 62 del Decreto reglamentario, el cual indica:

"Cualquier actividad que no se mencione en el articulo anterior, que implique efectos



PLAN DE GESTl6N SOCIAL

negativos a los recursos naturales y el medio ambiente, 0 requiera, segun las

disposiciones contenidas en leyes, Reglamentos y Normas Tecnicas, la consideraci6n

de la variable ambiental para ser autorizada, podra ser objeto de la exigencia de

EIA/RIMA y/o un Plan de Control Ambiental (PCA), de acuerdo a la evaluaci6n del

cuestionario ambiental basico contenido en este regia mento, que debera ser analizado

y dictaminado por la DOA".

LEV 1561/00, QUE CREA El SISTEMA NACIONAl DEL AMBIENTE. El COI\ISEJO NACIONAl

DEL AMBIENTE V LA SECRETARIA DEL AMBIENTE V SU DECRETO REGLAMENTARIO

10.579/00:

La Ley tiene por objeto crear, y regular el funcionamiento de los organismos

responsables de la elaboraci6n, normalizaci6n, coordinaci6n, ejecuci6n y fiscalizaci6n

de la politica y gesti6n ambiental nacional.

la SEAM tiene por objetivo la formulaci6n, coordinaci6n, ejecuci6n y fiscalizaci6n de la

politica ambiental nacional.

La SEAM adquiere el carikter de autoridad de aplicaci6n de las siguientes leyes entre

otras: Todas aquellas disposiciones legales (Ieyes decretos, acuerdos internacionales,

ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental.

EI Decreto reglamentario 10.579/00, reglamenta la ley nQ 1.561/2000 que crea el

Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del

ambiente.

Es autoridad de aplicaci6n del presente decreta reglamentario la Secreta ria del

Ambiente, pudiendo la misma delegar sus funciones conforme 10 establece el art. 13

de la ley NQ1561 /00, que dice: lila SEAM promovera la descentralizaci6n de las

atribuciones y funciones que se Ie confiere por esta ley, a fin de mejorar el control

ambiental y la conservaci6n de los recursos naturales, a los 6rganos y entidades

publicas de los gobiernos departamentales y municipales que actuan en materia




ambiental. ASI mismo, podra facilitar el fortalecimiento e institucional de esos organos

y de las entidades publicas 0 privadas, prestando asistencia tecnica y transferencia de

tecnologfa, las que deberan establecerse en cada caso a traves de convenios".

LEY 716/96 QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

La misma establece en su Articulo 12; Esta ley protege el medio ambiente y la calidad

de vida humana contra quienes ordenan, ejecuten 0, en razon de sus atribuciones,

permitan 0 autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la

sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.

EI articulo 52 estipula que seran sancionados con penitenciaria de uno a cinco afios y

multa de 500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales minimos legales para

actividades diversas no especificadas, entre las que se destacan: Los que eluden las

obligaciones legales referentes a medidas de mitigacion de impacto ambiental 0

ejecuten deficientemente las mismas.

LEY 422/73 FORESTAL

Que declara de interes publico el aprovechamiento y el manejo racional de los bosques

y tierras forestales del paiS, asf como tambh§n el de los recursos naturales renovables

que se incluyan en el regimen de esta ley.

Declara asimismo, de interes publico y obligatorio la proteccion, conservacion,

mejoramiento y acrecentamiento de los recursos forestales.

LEY W 323912007 DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY

Tiene por objeto regular la gestion sustentable e integral de todas las aguas y los

territorios que la producen, cualquiera sea su ubicacion, estado ffsico 0 su ocurrencia

natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, economica y

ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio de la Republica

del Paraguay.




Todas las relaciones juridico-administrativas y la planificaci6n en torno a la gesti6n del

agua y las actividades conexas a ella seran interpretadas y, eventualmente, integradas

en funci6n a la Politica Nacional de los Recursos Hidricos y a la Politica Ambiental

Nacional.

LEV N2 1100/97 DE PREVENCI6N DE POLUCI6N SONORA. Esta Ley tiene par objetivo

prevenir la poluci6n sonora en la Via Publica, Plazas, parques, Salas de espectaculos,

Centros de Reuni6n, Clubes deportivos y sociales V en toda actividad publica y probada

que produzca poluci6n sonora.

En el Articulo 22 hace referencia a la prohibici6n en todo el territorio nacional de

causar ruidos y sonidos molestos, as! como vibraciones cuando par raz6n de horario,

lugar a intensidad afecten la tranquilidad, el reposo, la salud y los bienes materiales de

la poblaci6n.

En cuanto al estudio que presentamos, el Articulo 52 establece: En los

establecimientos laborales se prohibe el funcionamiento de maquinarias, motores y

herramientas sin las debidas precauciones necesarias para evitar la propagaci6n de

ruidos, sonidos y vibraciones molestos que sobrepasen los decibeles que determina el

Articulo 92 •

Asimismo la SEAM ejercera autoridad en los asuntos que conciernan a su ambito de

competencia y en coordinaci6n can las demas autoridades competentes entre otras en

las siguientes leyes:

LEV 369 /72 QUE CREA EL "SERVICIO NACIONAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, Y SU

MODIFICACI6N N2 908/96"

La Ley tiene par objeto crear, y regular el funcionamiento de SENASA, dependiente del

Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social. SENASA tiene par objeto planificar,

promover, ejecutar, administrar y supervisar las actividades de saneamiento

ambiental, establecidas en la Ley. Ademas planificar, promover, ejecutar y supervisar

Proyecto: Construcci6n de fa Subestaci6n Barrio San Pedro



las actividades de saneamiento ambiental del Ministerio, y partieipar en el estudio,

planificaci6n, programaci6n y ejecuci6n del Plan Nacional de Saneamiento Ambiental.

Entre sus atribuciones se encuentra obtener la participaci6n de las comunidades para

el cumplimiento de sus fines y particularmente para la financiaci6n; construcci6n y

administraci6n de las obras de saneamiento, administrar los fondos previstos en el

Presupuesto General de la Naci6n para la instituci6n y los provenientes de los servicios

en operaci6n y de los prestamos y donaciones que obtenga 0 reciba; fijar normas

tecnicas de carckter nacional en las materias de su competencia; promover y crear

Juntas de Saneamiento en las zonas rurales y localidades urbanas, conforme a la Ley,

acordar los convenios necesarios con las entidades mencionadas, con las

municipalidades y con otros organismos nacionales para el cumplimiento de sus fines;

proyectar los contratos 0 convenio de prestamos 0 de asistencia tecnica sobre

saneamient'O ambiental a suscribirse dentro del pais 0 fuera de el.

LEY 836/80 "COOIGO SANITARIO"

Se refiere a la Contaminaci6n Ambiental en sus articulos 66, 67, 68 y 82 Reglamenta

funciones del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social para dictar resoluciones en

materias de prevenci6n y control de contaminaci6n ambiental.

EI C6digo Sanitario se refiere en capitulos especfficos a:

• Agua para el consumo humano • Alcantarillado y desechos industriales • Salud ocupacional y del medio laboral • Higiene en la via publica • Edificios, viviendas y urbanizaciones • Establecimientos abiertos al publico • Asentamientos humanos • Insectos, roedores y otros vectores de enfermedades • Oefensa ambiental en los parques nacionales • Ruidos, sonidos y vibraciones que pueden danar la salud


INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y


- LEV NQ 42190 "QUE PROHfBE LA IMPORTACION, DEPOSITO, UTILIZACION DE

PRODUCTOS CALIFICADOS COMO RESIDUOS INDUSTRIALES PELIGROSOS 0 BASURAS

TOXICAS V ESTABLECE LAS PENAS CORRESPONDIENTES A SU INCUMPLIMIENTO";

En esta ley se prohibe a toda persona ffsica 0 juridica importar productos calificados

como residuos 0 desechos industriales peligrosos 0 basuras toxicas; 0 facilitar por

cualquier medio su ingreso, recepcion, deposito, utilizacion 0 distribucion en cualquier

lugar del territorio nacional. Dichas prohibiciones no admiten excepcion alguna, por

cuanto los productos mencionados representan riesgos presentes 0 futuros para la

calidad de vida de las personas; 0 afectan al suelo, la flora, la fauna 0 contaminar el

aire 0 las aguas de una manera tal que dane la salud humana 0 ambiental de nuestro

pais.

Tendran a su cargo proponer las norm as de control necesarias para hacer efectiva la

prohibicion establecida: Los Ministerios de Salud Publica y Bienestar Social; de

Agricultura y Ganaderia; de Industria y Comercio y la Comision Nacional de Defensa de

los Recursos Naturales y Preservacion del Medio Ambiente. EI Poder Ejecutivo, a traves

de las entidades designadas establecera un listado taxativo de los residuos, desechos y

basuras t6xicas para evitar su ingreso al pais. La falta del mismo no sera impedimento

para la aplicaci6n de 10 dispuesto en la presente Ley. La transgresion a 10 establecido

sera considerada como delito contra la salud humana y ambiental. Sus autores,

complices y encubridores, financiadores 0 beneficiarios seran pasibles con la pena de

penitenciaria de dos a diez arios y ademas, segun sea el caso, con la pena de

destitucion de los funcionarios implicados y la inhabilitacion para ejercer cargos

publicos 0 el comercio, hasta quince anos.

- LEV NQ 61/92 "QUE APRUEBA V RATIFICA EL CONVENIO DE VIENA PARA LA

PROTECCION DE LA CAPA DE OZONO; V LA ENMIENDA DEL PROTOCOLO DE MONTREAL

RELATIVO A LAS SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO";




Las Partes tomanin las medidas apropiadas, de conformidad con las disposiciones del

Convenio y de los protocolos en vigor en que sean parte, para proteger la salud

humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resultantes 0 que puedan

resultar de las actividades humanas que modifiquen 0 puedan modificar la capa de

ozono. Para tal efecto cooperarim mediante observaciones sistematicas, investigacion

e intercambio de informacion a fin de comprender y evaluar mejor los efectos de las

actividades humanas sobre la capa de ozono y los efectos de la modificacion de la

capa de ozono sobre la salud humana y el medio ambiente; adoptaran las medidas

legislativas 0 administrativas adecuadas y cooperaran en la coordinacion de las

pollticas apropiadas para controlar, limitar, reducir 0 prevenir las actividades humanas

bajo su jurisdiccion 0 control en el caso de que se compruebe que estas actividades

tienen 0 pueden tener efectos adversos como resultado de la modificacion 0 probable

modificacion de la capa de ozono; cooperaran en la formulacion de medidas,

procedimientos y norm as convenidas para la aplicacion de este Convenio, con miras a

la adopcion de protocolos y anexos; cooperaran con los organos internacionales

competentes para la aplicacion efectiva del Convenio y de los protocolos en que sean

parte.

- LEY NQ 96/92 "DE LA VIDA SILVESTRE";

Establece que todo proyecto de obra publica 0 privada, tales como desmonte, secado

o drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauce de rio, construcciones de

diques y embalses, introducciones de especies silvestres, que puedan causar

transformaciones en el ambiente de la vida silvestre natival sera consultado

previa mente a la autoridad de aplicacion para determinar si tal proyecto necesita un

estudio de Impacto Ambiental para la realizacion del mismo, de acuerdo con las

reglamentaciones de la Ley. La introduccion al pais de especies de flora y fauna exotica

en cualquiera de sus etapas biologicas, debera contar con un permiso de la autoridad

de aplicacion, el que sera otorgado de conformidad con 10 dispuesto en los convenios




internacionales vigentes V la reglamentacion que al respecto se dicte. Para el efecto se

debe contar con estudios cientificos sobre ellmpacto Ambiental de la introduccion.

Sera Autoridad de Aplicacion de la Lev, la Direccion de Parques Nacionales V Vida

Silvestre dependiente del Gabinete del Vice-Ministro de Recursos Naturales V Medio

Ambiente del Ministerio de Agricultura V Ganaderfa.

- Lev NQ 251/93 "Que aprueba el convenio sobre cambio climatico, adoptado durante

la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente V desarrollo - la

Cumbre para la Tierra - celebrado en la Ciudad de Rio de Janeiro, Brasil";

EI objetivo ultimo de la convencion V de todo instrumento jurfdico conexo que adopte

la Conferencia de las partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones

pertinentes de la Convencion, fa estabilizacion de las concentraciones de gases de

efecto invernadero en la atmosfera a un nivel que impida interferencias antropogenas

peligrosas en el sistema climatico. Ese nivel deberfa lograrse en un plazo suficiente

para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climatico,

asegurar que la produccion de alimentos no se vea amenazada V permitir que el

desarrollo economico prosiga de manera sostenible.

Todas las partes, teniendo en cuenta. sus responsabilidades comunes pero

diferenciadas deberan elaborar, actualizar, publicar y facilitar a la conferencia de las

partes, inventarios nacionales de las emisiones antropogenas por las fuentes y de la

absorcion p~r los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados

por el Protocolo de Montreal; debe ran formular, aplicar, publicar y actualizar

regularmente programas nacionales y regionales, que contengan medidas orientadas a

mitigar el cambio climatico, tomando en cuenta las emisiones antropogenas por las

fuentes V la absorcion por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no

controlados por el Protocolo de Montreal, V medidas para facilitar la adaptacion

adecuada al cambio climatico; deberan promover V apoyar con su coopera.cion el

desarrollo, la aplicacion y la difusion, incluida la transferencia de tecnologfas, pnkticas


INFORME TECNICO de EVALUACJ6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y


y procesos que controlen, reduzcan 0 prevengan las emisiones antropogenas de gases

de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en todos los

sectores pertinentes, entre ellos la energfa, el transporte, la industria, fa agricultura, la

silvicultura y la gestion de desechos; promover la gestion sostenible y apoyar con su

cooperacion la conservacion y el reforzamiento, segun proceda, de los sumideros y

depositos de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de

Montreal, inclusive la biomasa, los bosques y los oceanos, asf como otros ecosistemas

terrestres, costeros y marinos; cooperar con los preparativos para la adaptacion a los

impactos del cambio climatico; desarrollar y elaborar planes apropiados para la

ordenacion de las zonas costeras, los recursos hidricos y la agricultura, y para la

proteccion y rehabilitacion de las zonas afectadas por la sequia y la desertificacion, asi

como por las inundaciones; tener en cuenta, las consideraciones relativas al cambio

climatico en sus poHticas y medidas sociales, economicas y ambientafes pertinentes y

emplear metodos apropiados, por ejemplo evaluaciones del impacto, formulados y

determinados a nivel nacional, con miras a reducir al minimo los efectos adversos en la

economia, la salud publica y la caUdad del medio ambiente, de los proyectos 0 medidas

emprendidos por las partes para mitigar el cambio climatico 0 adaptarse a el;

promover y apoyar con su cooperacion fa investigacion cientifica, tecnologica, tecnica,

socioeconomica y de otra indole, promover y apoyar con su cooperacion el

intercambio pie no, abierto y oportuno de la informacion pertinente sobre ef sistema

climatico y el cambio climatico, y sobre las consecuencias economicas y sociales de las

distintas estrategias de respuesta; promover y apoyar con su cooperacion fa

educacion, la capacitacion y la sensibilizacion del publico respecto del cambio

climatico; y, comunicar a las conferencias de las partes la informacion relativa a la

aplicacion.

- CONVENIO DE ESTOCOLMO

EI Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Organicos Persistentes (COPs) es un

instrumento internacional juridicamente vinculante. Se firmo en Estocolmo, Suecia, el




23 de mayo de 2001 y entr6 en vigor el17 de mayo de 2004. 152 paises 10 han firmado

y 147 10 han ratificado. Los pafses partes que han firmado y ratificado el Convenio

deben aplicar medidas para:

eliminar 0 restringir la producci6n y el uso de los COPs producidos

intencionalmente.

eliminar en forma ambientalmente adecuada, las existencias de los COPs fuera

de uso, deteriorados, vencidos 0 prohibidos.

minimizar la generaci6n de los COPs que se forman y liberan de manera no

intencional, tomando medidas de prevenci6n relativas a las mejores tecnicas

disponibles y las mejores pnkticas ambientales.

elaborar un Plan Nacional de Implementaci6n del Convenio de Estocolmo.

En Paraguay el Convenio fue aprobado p~r Ley W 2333/04. EI Punto Focal es la

Secretarfa del Ambiente.

Paraguay es uno de los pafses que ha firmado y ratificado el Convenio de Estocolmo y

para el cumplimiento de los compromisos asumidos, se elabor6 el PNI a traves de la la

Secretarfa del Ambiente, Instituciones y acto res claves.

- LEY Nfl 904/81 "ESTATUTO DE LAS COMUNIDADES INDfGENAS" Y SU MODIFICACI6N

919/96;

Esta Ley tiene p~r objeto la preservaci6n social y cultural de las comunidades

indigenas, la defensa de su patrimonio y sus tradiciones, el mejoramiento de sus

condiciones econ6micas, su efectiva participaci6n en el proceso de desarrollo nacional

y su acceso a un regimen juridico que les garantice la propiedad de la tierra y otros

recursos productivos en igualdad de derechos con los demas ciudadanos. EI

asentamiento de las comunidades indigenas atendera en 10 posible a la posesi6n

actual 0 tradicional de las tierras. EI consentimiento libre y expreso de la comunidad

indigena sera esencial para su asentimiento en sitios distintos al de sus territorios


INFORME TECNICO de EVAlUAClON AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAl Y


habituales, salvo razones de seguridad nacional. La solicitud de tierras fiscales 0 de

dominio privadol para el asentamiento de comunidades indigenas sera hecha por la

propia comunidad 0 por cualquier entidad indfgena 0 indigenista con personeria

juridica en forma directa al IBR 0 por intermedio del Instituto. EI IBR en coordinaci6n

con ellnstituto, podra de oficio ceder tierras, que sean destinadas para este efecto.

A traves del articulo 28 de la presente Lev se crea la entidad autarquica denominada

Instituto Paraguavo del Indfgena (lNOI), con personeria juridica y patrimonio propio,

para el cumplimiento de esta LeVI la que se regira p~r las disposiciones de ella V sus

reglamentos. Algunas de las funciones del INOI son: establecer y aplicar politicas y

programas; coordinar, fiscalizar V evaluar las actividades indigenistas del sector publico

y privado; prestar asistencia cientffica, tecnica, juridica, administrativa V econ6mica a

las comunidades indigenas, p~r cuenta propia 0 en coordinaci6n con otras

instituciones V gestionar la asistencia de entidades nacionales 0 extranjeras; realizar

censos de la poblaci6n indfgena en coordinaci6n con las entidades indigenas 0

indigenistas; realizar, promover y reglamentar investigaciones relativas a los indigenas

y difundir informaci6n acerca de elias, con la conformidad del INOI y la comunidad;

adherir a los principios, resoluciones y recomendaciones de entidades internacionales

indigenistas, que concuerden con los fines de la presente Ley, y promover, a su vez, la

adhesi6n de elias a los objetivos del INOI; apovar las gestiones y denuncias de los

indigenas ante entidades gubernamentales y privadas; estudiar y proponer las normas

que deban regir en materia de Registro Civil, Servicio Militar, educaci6n,

responsabilidad penal, y documentaci6n de identidad para los indigenas y velar por su

cumplimiento; mantener relaciones con entidades nacionales e internacionales

indigenistasl asesorarlas y hacer cumplir los convenios sobre la materia; promover la

formaci6n tecnico-profesional del indigena, especialmente para la producci6n

agropecuaria, forestal V artesanal y capacitarlo para la organizaci6n y administraci6n

de las comunidades; y realizar otras actividades que tengan relaci6n con los fines del

INOI.




- LEY NQ 352/94 "DE AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS";

Por la cual se declara de interes social V de utilidad publica el Sistema Nacional de

Areas Silvestres Protegidas, el que sera regulado por la presente lev V sus reglamentos.

Todos los habitantes, las organizaciones privadas e instituciones del Estado tienen la

obligaci6n de salvaguardar las Areas Silvestres Protegidas. Sera autoridad de aplicaci6n

de la presente Ley la Direcci6n de Parques Nacionales y Vida Silvestre, dependiente del

Gabinete del Vice-Ministro de Recursos Naturales V Medio Ambiente del Ministerio de

Agricultura V Ganaderfa 0 la Entidad que la sustituva. La estructura de la Autoridad de

Aplicaci6n sera reglamentada. Para la mejor orientaci6n en el logro de los fines

establecidos en la Ley y su regia mento, la Autoridad de Aplicaci6n contara con la

colaboraci6n de un Consejo Nacional de Areas Silvestres Protegidas.

Ademas a traves de la lev se crea el Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas

(SINASIP), el cual contara con un Plan Estrategico V sus correspondientes politicas y

directrices. EI SINASIP esta conformado por: el conjunto de las Areas Silvestres

Protegidas actuales, las que se recomienden en el Plan Estrategico del SINASIP V las

que se crearen en el futuro; las disposiciones administrativas V tecnicas de la Lev V sus

reglamentos; V, el Plan Estrategico del SINASIP, sus reglamentos y los Planes de

Manejo de cada una de las Areas Silvestres Protegidas. Por ultimo, se crea el Consejo

Nacional de Areas Silvestres Protegidas, en el ambito administrativo de la

Subsecretaria de Recursos Naturales V Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura V

Ganaderfa, como organismo consultivo de la Autoridad de Aplicaci6n de esta Lev.

La Autoridad de Aplicaci6n asignara y reglamentara las Categorias de Manejo de las

Areas Silvestres Protegidas bajo dominio publico V privado, para los efectos de la

declaratoria legal. Se tendra presente el objeto de la Lev V se atenderan a las

recomendaciones de Convenios Internacionales aprobados V ratificados por el Estado.

Todas las Areas Silvestres Protegidas, bajo dominio publico 0 privado, deben3n contar

con un profesional encargado de su manejo V direcci6n V los guarda parques




necesarios para el desarrollo y cumplimiento del Plan de Manejo del area. Estos

deberan ser profesionales en campos afines al manejo de Areas Silvestres Protegidas.

- LEY NQ 1344/98 "DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO"

En esta' ley se constituyen los derechos basicos del consumidor, los cuales son: la libre

elecci6n del bien que se va a adquirir 0 del servicio que se va a contratar; la protecci6n

de la vida, la salud y la seguridad contra los riesgos provocados por la provisi6n de

productos y la prestaci6n de servicios considerados nocivos 0 peligrosos; la divulgaci6n

sobre las caracteristicas de los productos y servicios ofertados en el mercado,

asegurando a los consumidores la libertad de decidir y la equidad en las

contrataciones; la informaci6n clara sobre los diferentes productos y servicios con las

correspondientes especificaciones sobre la composici6n, calidad, precio y riesgos que

eventualmente presenten; la adecuada protecci6n contra la publicidad engafiosa, los

metodos comerciales coercitivos 0 desleales, y las c'lausulas contractuales abusivas en

la provisi6n de productos y la prestaci6n de servicios; la efectiva prevenci6n y

reparaci6n de los dafios patrimoniales y morales 0 de los intereses difusos ocasionados

a los consumidores, ya sean individuales 0 colectivos; la constituci6n de asociaciones

de consumidores con el objeto de la defensa y representaci6n de los mismos; la

adecuada y eficaz prestaci6n de los servicios publicos por sus proveedores, sean estos

publicos 0 privados; y recibir el producto 0 servicio publicitado en el tiempo, cantidad,

calidad y precio prometidos.

Las empresas prestadoras de servicios publicos a domicilio, sean elias reparticiones del

Estado, gobiernos departamentales 0 municipales, entes aut6nomos, autarquicos 0

empresas privadas, mixtas 0 estatales, deberan entregar al usuario 0 consumidor,

constancia escrita de las condiciones de la prestaci6n y de los derechos y obligaciones

de ambas partes. Sin perjuicio de ello, deberan mantener tal informaci6n a disposici6n

de los usuarios en todas las oficinas de atenci6n al publico. Los entes que presten

servicios publicos deberan habilitar un registro de reclamos, donde quedaran




asentadas las presentaciones de los usuarios. Dichos reclamos deberan ser satisfechos

en los plazos que establezca la reglamentaci6n de la presente ley.

Todos los bienes y servicios cuya utilizaci6n, por su naturaleza, pueda suponer un

riesgo normal y previsible para la vida, seguridad y salud de los consumidores, deberan

comercializarse observando los mecanismos, instrucciones y norm as necesarios para

garantizar la fiabllidad de los mismos. Los proveedores de bienes y servicios riesgosos

para la vida, salud y seguridad deberan informar, en forma ostensible y adecuada,

sabre su peligrosidad 0 nocividad, sin perjuicio de la adopcion de otras medidas que

puedan tomarse en cada caso concreto.

- DECRETO 10071/07 QUE ESTABLECE LOS LfMITES MAxlMOS PERMISIBLES (LMP)

PARA LA EXPOSICI6N DE LAS PERSONAS A LAS RADIACIONES NO IONIZANTES (RNI).

Par media del decreta, se aprueba la Norma Nacional que fija los LMP para la

exposici6n de las personas a las RNI producidas par actividades que generen campos

electricos, magneticos y electromagneticos en la gama de frecuencias de 0 Hz a 300

GHz, cuya observancia proporcionara elevado nivel de proteccion contra los efectos

nocivos para la salud, que puedan resultar de la exposicion de las personas a dichos

campos. Las disposiciones son de carckter obligatorio dentro de la Republica del

Paraguay. Los titulares de concesiones, licencias 0 autorizaciones adoptaran las

medidas necesarias, entre las que se deberan incluir la realizacion de monitoreos de

sus instalaciones de acuerdo con el Plan de Monitoreo contemplado en la Licencia

Ambiental otorgada por la Secreta ria del Ambiente (SEAM), a efectos de garantizar que

las radiaciones electromagneticas que emitan sus estaciones 0 instalaciones no

excedan los LMP establecidos en la Norma. La autoridad de aplicaci6n de la Norma es

la SEAM.

Segun este Decreto del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, los valores

mciximos de exposici6n para una frecuencia de SO Hz son los siguientes:

Campo electrico ocupacional: 10 kV/m




Induccion magmWca ocupacional: 500 uT 05.000 mG

Campo electrico poblacional: 5 kV/m

Induccion magnetica poblacional: 100 uT 01.000 mG

Las infracciones derivadas del incumplimiento de la presente norma senin

sancionadas, de acuerdo con 10 previsto en las legislaciones vigentes, a traves de la

SEAM.

RESOLUCION 1190/08 DE LA SEAM, DONDE SE POR LA CUAL SE ESTABLECEN

MEDIDAS PARA LA GESTION DE BIFENILOS POLICLORADOS (BCB) EN LA REPLIBLICA DEL

PARAGUAY

Es una resolucion para instrumentar mecanismos tecnicos y juridicos que permitan dar

un adecuado manejo de los PCB en el Paraguay, los cuales constituyen un riesgo

potencial para la salud, el medio ambiente y el equilibrio ecologico.

Prohibe el ingreso at pais de equipos con contenido en PCB, asi como la produccion

interna de productos que 10 contengan.

As! mismo fija normas para la reparacion y mantenimiento de equipos, recuperacion y

cambios de aceites en equipos que contienen PCB.

Se fija la obligatoriedad de todos los poseedores de equipos con PCB, a presentar

anualmente un inventario ala Secreta ria del Ambiente.

As! mismo establece los criterios de clasificacion de los equipos y metoda de

etiquetado; y las medidas para el almacenamiento, manejo y transporte de equipos

contaminados con PCB.

La resolucion establece los criterios para el retiro de usc, descontaminacion y

eliminacion de productos con contenido en PCB, asi como los Ifmites maximos de

emisiones a la atmosfera admitidos.




DISPOSICIONIES LEGALES APLICABLES A LA ADQUISICI6N DE -rERRENOS

Constitucion Nacional, Capitulo IX, seccion 1 de los derechos economicos, articulo 109

de 10 Propiedad privada

Se garantiza la propiedad privada, CUvo contenido V limites seran establecidos p~r la

lev, atendiendo a su funcion economica V social, a fin de hacerla accesible para todos.

La propiedad privada es inviolable.

Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial, pero se

admite la expropiacion por causa de utilidad publica 0 de interes social, que sera

determinada en cada caso par lev. Esta garantizara el previo pago de una justa

indemnizacion, establecida convencionalmente 0 por sentencia judicial, salvo los

latifundios improductivos destinados a la reforma agraria, conforme con el

procedimiento para las expropiaciones a establecerse p~r lev.

- Lev 2051/03, "De contrataciones Publicas"

La actividad de contratacion publica se regira p~r los siguientes principlos: Economfa V

Eficiencia, Igualdad V Libre Competencia, Transparencia V Publicidad, Simplificacion V

Modernizacion Administrativa, Desconcentracion de Funciones.

La lev establece el Sistema de Contrataciones del Sector Publico V tiene por objeto

regular las acciones de planeamiento, programacion, presupuesto, contratacion,

ejecucion, erogacion V control de las adquisiciones V locaciones de todo tipo de bienes,

la contratacion de servicios en general, los de consultorfa V de las obras publicas V los

servicios relacidnados con las mismas, que realicen: los organismos de la

Administracion Central del Estado, integrada par los poderes Legislativo, Ejecutivo y

Judicial; la Contralorfa General de la Republica, la Defensorfa del Pueblo, la

Procuraduda General de la Republica, el Ministerio Publico, el Consejo de la

Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados V los organos del Estado de

naturaleza analoga; los gobiernos departamentales; las universidades nacionales; los

entes autonomos, autarquicos, de regulacion V de superintendencia; las entidades

publicas de seguridad social; las empresas publicas V las empresas mixtas; las

sociedades anonimas en las que el Estado sea socio mavoritario; las entidades

financieras oficiales; la Banca Central del Estado, V las entidades de la Administracion

Publica Descentralizada; y las municipalidades.

- Resolucion ANDE N° 009/76 de {echo 07/01/1976 con Acta N° 574: establece la compra de terrenos en coso 10 a{ectacion sea 25% 0 mas de 10 superficie del predio




sirviente. Manual de Procedimientos Generales, Capitulo 05 - Servicios ISE Unstrucci6n de Servicio 16 de (echa 20/11/02). Resoluci6n de adjudicaci6n y escrituraci6n de inmuebles.

Esta Resoluci6n regia menta los casos de adquisici6n de los inmuebles que son

afectados por servidumbre de electroducto, considerando situaciones en que dicha

servidumbre pudiera implicar escasa superficie de utilizaci6n efectiva de los predios

sirvientes.

La Resoluci6n autoriza la adquisici6n de inmuebles afectados por franjas de

servidumbre de lineas de 220 kV y 66 kV, cuando los informes tecnicos pertinentes

establecen que la proyecci6n horizontal de tales lineas afectan una superficie igual 0

mayor a la cuarta parte del total de cada inmueble.

- Procedimiento de adquisici6n de inmuebles de la ANDE

Para la adquisici6n de terrenos, futuros asientos de obras de infraestructuras, se

consideran los criterios y procedimientos a seguir conforme a las necesidades de

utilizaci6n, condiciones econ6micas, ubicaci6n u oportunidad ventajosa que

representa, las disponibilidades presupuestarias previstas y las disposiciones legales

pertinentes.

La ANDE, conforme a la Ley W 2051/2003 "De Contrataciones Publicas" y su Decreto

Reglamentario W 21909/2003, modificado por el Decreto W 5174/2005 por el cual se

regia menta dicha Ley, para la adquisici6n de los inmuebles, debidamente justificados y

destinados al cumplimiento del servicio publico a su cargo, necesarios como ser: franja

de servidumbre, construcci6n de estaciones, subestaciones, oficinas, sedes de

Agencias Regionales, depositos, viviendas y otros, realiza los procedimientos de

contrataciones publicas conforme se detalla a seguir.

Existen cuatro (4) modalidades de compra: Licitacion Publica, Licitacion por Concurso

de Ofertas, Contrataci6n Directa y Contratacion por la Via de la Excepcion.

La modalidad de compra a ser seleccionada dependera del costa del inmueble a ser

adquirido: para contrataciones que superen el monto de 10.000 jornales minimos (G.

57.980 jornal minimo actual) la modalidad sera a traves de una Licitacion Publica; para

contrataciones cuyo monto se encuentre entre los 2.000 y 10.000 jornales minimos

sera a traves de una Licitacion por Concurso de Ofertas; en el caso de aquellas

contrataciones que sean inferiores al monto equivalente a 2.000 jornales minimos, con




excepcion de 10 establecido en el Art. 33 "Casos de excepcion JJ de la ley W 2051/2003

"De Contrataciones Publicas" sera a traves de Contratacion Directa.

Cabe seiialar que la modalidad de contratacion por la Via de la Excepcion, se aplica por

razones de urgencia evidente y tecnicamente justificada, donde la demora pudiese

derivar en graves perjuicios al suministro de energia electrica al pais, 0 que por la

naturaleza de los fines que se persigan con la contraccion, no puedan sujetarse a las

condiciones de licitacion Publica 0 licitacion por Concurso de Ofertas. Se menciona

ademas que, no existe un monto condicionante para la ejecucion de esta modalidad.

Proceso de adquisicion par Licitacion Publica 0 Licitacion por concurso de Ofertas

a) En el caso de la adquisici6n por Licitaci6n Publica 0 Licitaci6n por Concurso de Ofertas, la

Unidad Solicitante de la ANDE remite por la via jerarquica (a la Gerencia respectiva) la

solicitud de inicio de gestiones para la adquisici6n del inmueble, indicando las justificativas

del pedido y todas las informaciones referentes al inmueble de interes (localidad, ciudad,

distrito, dimensiones, costo estimado de referencia , entre otros). EI costa estimado de la

tasacion realizada por ANDE, es lIevada a cabo mediante la verificaci6n en el campo con los

propietarios del area, a fin de establecer un precio de mercado, el cual sera utilizado como

referenda.

b) La Direcci6n de Contrataciones Publica de la ANDE, en su caracter de Unidad Operativa de

Contrataci6n (UOC), recibe la solicitud de adquisici6n del inmueble y a traves de su


estandar establecido por la Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP). EI Pliego

debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesoria Legal de la

ANDE, quien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e inc!uye las


c) Asimismo, el Departamento de Planificaci6n y Seguimiento de Contratacione's Publicas,

dependiente de la Direcci6n de Contrataciones Publica (UOC) solidta a la Gerencia

Financiera la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) y verifica que dicha

adquisicion se encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la

ANDE, para el ejercicio vigente.

d} La Direccion de Contrataciones Publica (UOe) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resoluci6n a traves de la cual se autoriza el inicio al lIamado a licitaci6n Publica 0 por

licitacion por Concurso de Ofertas, conforme a las disposiciones legales vigentes.

e) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direcci6n Nacional de

Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentaci6n concerniente a la Licitaci6n (Pliego

de Bases y Condiciones (PBC), Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (CDP),

Resoluci6n de Autorizaci6n de Llamado. Para el caso de licitaci6n por Concurso de Ofertas


INFORME TECNICO de EVAlUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAl Y


el listado de invitados a presentar ofertas, como minimo cinco (5), para su verificaci6n y

control antes de su publicacion oficial.

f) la Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dias habiles

para la verificacion y no objecion al Pliego de Bases y Condiciones. Para la licitacion Publica

Nacional, el Pliego se publica en el portal de la DNCP por espacio de veinte (20) dias

calendarios y en periodicos de circulacion nacional por tres (3) dias. Para el caso de la

licitaci6n por Concurso de Ofertas durante diez (10) dias, remitiendo ademas las

invitaciones a los oferentes.

g) los documentos de la licitaci6n (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costo alguno, a traves

del Sistema de .lnformaci6n de Contrataciones Publicas (SICP) en el sitio web:


h) En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentaci6n y apertura de las ofertas,

con la presencia de representantes del Departamento de licitaciones, la Oficina de

Sindicatura de la ANDE, representantes de la Auditoria Interna de ANDE y Oferentes. Se

procede a la verificacion de la documentaci6n presentada, asi como la apertura de los

sobres, dandose lectura publica de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de

Oferta, donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cad a una

de las ofertas. la Auditoria Interna de la AN DE, rubrica el Acta de Apertura.

i) Para el analisis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas

de licitaci6n Publica y licitacion por Concurso de Ofertas, designado por Resoluci6n de la

Presidencia de la ANDE. EI Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas para la

adquisicion de inmuebles esta conformado como minimo por: un (1) representante del

Departamento de Topograffa, un (1) representante de la Asesoria Legal y un (1)

representante de la Direcci6n de Contrataciones publicas. Este Comite analiza y evalua las

ofertas presentadas por cada oferente en base a criterios tecnicos, legales y financieros

(precio ofertado versus tasaci6n realizada por ANDE a precio de mercado) y emite un

informe donde recomienda la adjudicaci6n del inmueble. Si no cumple con los requisitos

establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones y no se ajusta a la tasaci6n de pretio de

mercado (desvi6 maximo de 30%), se recomienda la declaraci6n desierta del lIamado.

Dicho informe es elevado a la Presidencia, quien emite una Resolucion de Adjudicaci6n de

lIamado 0 de Declaraci6n Desierta.

j) la adjudicacion se da a conocer por escrito a cada uno de los Oferentes, dentro de los

cinco (5) dias calendarios de la emision de la Resoluci6n de Adjudicati6n.

k) Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisici6n del inmueble en cuesti6n, una vez que la

Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el C6digo de Contrataci6n

(CC) correspondiente.


IN FORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAl Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y


Proceso de Adquisicion Dar Contratacion, Proceso de Adquisicion Dar Controtacion Dlrecta 0

Contratacion par Via de 10 Excepcion

a) La Division de Estudios Energeticos a traves de sus Departamentos de Estudios de

Distribucion y de Estudios de Transmision y Generacion, define.el area 0 zona de influencia

de las nuevas Subestaciones a ser construidas en el Sistema Electrico. Las mismas se

encuentran contempladas en el Plan de Obras. Una vez definida la Subestacion a ser

construida, conforme a las prioridades de puesta en servicio, solicita por la via jerarquica a

la Gerencia Tecnica las gestiones para la adquisicion del inmueble donde sera ubicada la

futura subestacion.

b) EI Departamento de Proyectos Electromecanicos, define las dimensiones necesarias y

elabora los lineamientos de la Instalacion (Subestaciones) y solicita al Departamento de

Topografia el inicio de los tramites para la adquisicion del inmueble.

cl EI Departamento de Topografia 1, a traves de su Secciones Tierras e Indemnizacion,

Topografia y Procesamientos y Calculos, se encarga de identificar el inmueble que se

ajuste a las necesidades tecnicas, posteriormente establece contacto con el propietario del

inmueble seleccionado planteandole la necesidad por parte de la AN DE en adquirir su

propiedad. De obtenerse la conformidad del propietario para la venta del inmueble, la

ANDE Ie solicita la presentacion de una carta oferta firmada, donde el mismo proponga un

precio de venta, adjuntando copia de cedula de identidad policial y del titulo de propiedad.

De no obtenerse la conformidad del propietario y cuando la adquisicion de un inmueble

corresponda por razones tecnicas 0 de interes social a un bien que por sus caracterlsticas

sea el idoneo para la satisfaccion del fin publico, la maxima autoridad de la ANDE podra

recomendar la declaraci6n de utilidad publica 0 de interes social para que se inicie el

proceso de expropiacion, de acuerdo con la ConstituCion Nacional.

Cabe senalar, que no es intencion de la ANDE lIegar a esta instancia, debido a la

complejidad de este tipo de situaciones, 10 que implica la perdida de valioso tiempo

atrasando el avance en la ejecuci6n de las obras. En la generalidad la ANDE no aplica este

concepto, debido a que en todos los casos busca un acuerdo justo para ambas partes,

donde se garantice el pago a precio de mercado por el inmueble a ser adquirido.

d) EI Departamento de Topografia 1 de la ANDE, realiza ademas la verificacion en el terreno,

estudio de titulo (impuestos al dia, hipoteca entre otrosj, Informe Pericial (trabajo de

mensura de la propiedad, referencia de coordenadas, entre otros), diseno de plano,

especificacion tecnica, justificativas y gestiones de tasacion oficial ante el Ministerio de

Obras Publicas del Comunicaciones (MOPe).

I EI Dplo. de Topografia realiza esle proceso exclusivamente para los casos de compra de inmuebles para estaciones. subestaciones,

franja de servidumbre. franja de embalse. lorres de Iineas de transmisi6n y anlenas de comunicaciOn.



PLAN DE GESTtON SOCIAL

e) La Direccion de Contrataciones Publica de la ANDE, en su canlcter de Unidad Operativa de


Departamento de Licitaciones elabora el Pliego de Bases y Condiciones en base a un

Pliego estandar establecido por la Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP).

EI Pliego debe contar con el parecer favorable de la Unidad Solicitante y de la Asesorfa

Legal de la ANDE, qUien elabora un dictamen respecto al marco legal del mismo e incluye

las observaciones correspondientes, si las hubiere.

f) Asimismo, el Departamento de Planificacion y Seguimiento de Contrataciones Publicas,

dependiente de la Direccion de Contrataciones Publica (UOC) solicita a la Gerencia

Financiera la Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria (COP) y verifica que dicha

adquisicion se encuentre contemplada en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de

la AN DE, para el ejercicio vigente.

g) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) gestiona ante la Presidencia de la ANDE, la

Resolucion a traves de la cual se autoriza el inicio al Hamado a Contratacion Directa 0

Contrataci6n por Via de la Excepci6n, conforme a las disposiciones legales vigentes.

h) La Direccion de Contrataciones Publica (UOC) carga en el portal de la Direccion Nacional

de Contrataciones Publicas (DNCP) toda la documentaci6n concerniente a la Licitacion

Pliego de Bases y Condiciones (PBC), Certificacion de Disponibilidad Presupuestaria

(COP), Resolucion de Autorizaci6n de Llamado, Listado de invitados a presentar ofertas,

como minimo dos (2) para la modalidad de Contratacion Directa y para la Contratacion

por Via de la Excepcion va dirigida a un solo oferente, segun 10 establecido en el Art. 33,

inc. a) de la Ley N" 2051/2003 "De Contrataciones Publicas", para su verificaci6n y

control antes de su publicacion oficial.

i) La Direcci6n Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) dispone de tres (3) dfas habiles

para.la verificaci6n y no objeci6n al Pliego de Bases y Condiciones. Para la Contrataci6n

Directa 6 Via de la Excepci6n el Pliego de Bases y Condiciones se publica en el portal de la

DNCP por espacio de diez (lO) dias, remitiendo ademas las invitaciones a los Oferentes.

j) Los documentos de la licitaci6n (Pliego de Bases y Condiciones, Comunicaciones

Suplementarias y Adendas, si los hubiere) podran ser obtenidos sin costo alguno, a traves

del Sistema de Informaci6n de Contrataciones Publicas (SICP) en el sitio web:


k) En la fecha, hora y lugar establecido se procede a la presentaci6n y apertura de las ofertas,

con la presencia de representantes del Departamento de licitaciones, la OfiCina de

Sindicatura de la ANDE, representantes de la Auditorfa Interna de ANDE y Oferentes. 5e

procede a la verificaci6n de la documentaci6n presentada, asi como la apertura de los

sobres, dan dose lectura publica .de los precios ofertados, se labra el Acta de Apertura de

Proyecto: Construction de la Subestation Barrio San Pedro

INFORME TtCNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y


Oferta, donde se dejan registrados los documentos presentados y los precios de cada una

de las ofertas. La Auditoria Interna de la ANDE, rubrica el Acta de Apertura.

I) Para el analisis de las ofertas se conforma un Comite de Evaluacion de Estudios de Ofertas

de Contrataci6n Directa y para la Contratati6n por Via de la Exception, designado por

Resolucion de la Presidencia de la AN DE. Este Comite analiza y evalua las ofertas

presentadas por cada oferente en base a criterios tecnicos, legales y finantieros (pretio

ofertado versus tasacion realizada por ANDE a pretio de mercado) y emite un informe

donde recomienda la adjudicaci6n del inmueble. Si no cumple con los requisitos

establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones y no se ajusta a la tasaci6n de pretio de

mercado (desvio + 30%), se recomienda la declaraci6n desierta deillamado. Dicho informe

es elevado a la Presidentia, qUien emite una Resoluci6n de Adjudicaci6n de Uamado 0 de

Declaracion Desierta.

m) EI (omite de Evaluaci6n de Estudios de Ofertas para la adquisici6n de inmuebles esta

conformado como minimo por: un (1) representante del Departamento de Topografia, un

(1) representante de la Asesorfa legal y un (1) representante de la Direccion de

Contrataciones publicas.

n) La adjudicaci6n se da a conocer por escrito a los Oferentes, dentro de los cinco (5) dfas


o} Posteriormente, se lIeva a cabo la adquisicion del inmueble en cuestion, una vez que la

Direccion Nacional de Contrataciones Publicas (DNCP) emita el Codigo de Contratacion

(CC) correspondiente.

Proceso de Adquisicion oor Exproolacion:

Este procedimiento se constituye en una alternativa valida, solo y cuando:

• Las razones tecnicas de cada caso en particular concluyen en la afectacion de un gran

porcentaje del inmueble requerido para la construccion de estaciones (u otros) 0

constitucion de servidumbre de electroducto,

• Han sido agotadas las instancias administrativas y no ha sido posible la adquisici6n del

inmueble requerido para la construccion de una estacion (u otros) 0 constitucion de la

servidumbre de electroducto, por medio de las otras modalidades indicadas.

A este respecto, el Art. 43° de la LeyN" 2051/2003, contempla que cuando la adquisicion de un


caracterfsticas sea el idoneo para la satisfaccion del fin publico, se podra prescindir del


municipalidad, procedera a recomendar la declaracion de utilidad publica 0 de interes social

para que se inicie el proceso de expropiacion, de acuerdo con la Constitucion Nacional.




La Constitucion Nacional de la Republica del Paraguay establece que toda expropiacion debe

ser producto de una Lev sancionada por el Congreso Nacional (Art. l09), admitiendolo por

causa de utilidad publica 0 de interes social V la inexistencia de una lev marco sobre

expropiacion.

En el caso de la ANDE, la expropiaci6n se presenta debido a las necesidades de ampliaciones

de subestaciones, va que se requiere del usufructo del terreno colindante, a fin de expansion V

mejoramiento del servicio de energfa electrica V como consecuencia de que las partes

involucradas no han lIegado a un acuerdo en wanto a la fijacion del precio, se admite la

expropiacion por causa de utili dad publica 0 de interes social.

a) La Asesorfa Legal de la ANDE, previo analisis tecnico, analiza V evalua en base a la

documentacion (carta oferta del propietario, tasacion del MOPC, tasacion a precio de

mercado de ANDE, entre otros) solicit a a traves de la Presidencia de la ANDE la

expropiacion del inmueble en cuestion.

b) La ANDE remite al Poder Ejecutivo via el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones la

solicitud de expropiacion y se procede de acuerdo a los preceptos de la Constitucion

Nacional para la sancion de las leyes.

c) EI Poder Ejecutivo, a traves del su mensaje remite el Provecto de Ley al Honorable

Congreso de la Nacion para su estudio y sancion. De ser aprobado en ambas Camaras el

Congreso sanciona la Ley Especial de Expropiacion. EI Congreso tiene las atribuciones de

rechazarel Provecto de Lev. En la Ley se establece condiciones para cada caso en

particular pudiendo: 1. Establecer un plaza de tiempo para negociar el precio a ser pagado

por el inmueble; 2. Fijar el precio a ser pagado por el inmueble.

d) EI Poder Ejecutivo promulga como una Ley Especial de Expropiaci6n para ese inmueble en

particular. EI Poder Ejecutivo define si promulga 0 veta la Ley. De ser promulgada la Ley es

aplicada, si es vetada por el Poder Ejecutivo vuelve al Congreso para su estudio.

e) En el caso en que la Ley Especial de Exproplacion habilite un plaza para la negociacion del

precio a ser pagado por el inmueble V de no haber un acuerdo entre las partes, el

propietario del inmueble afectado, podra recurrir a la justicia para que esta determine el


Como se ha mencionado, la ANDE usual mente no aplica la modalidad de expropiacion debido

a que en todos los casos procura obtener un acuerdo con el propietario del inmueble.


GESTI6N SOCIAL

MAPAS

MAPA 1 - DISTRITO DE IMPLANTACION

DISTRITO DE LA ZONA DEL PROYECTO

540000

0

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DI.riD de GuayoibI

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Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Barrio San Pedro

INFORME TECNICO de EVALUACI6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

MAPA 2 - LOCAUDADES

LOCALIDADES DE LA ZONA DEL PROYECTO

10000 o 10000 20000 Meters


GESTION SOCIAL

MAPA 3 - FORMACIONES GEOLOGICAS

FORMACIONES GEOLOGICAS DE LA REGION

30000 j

450000

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500000 550000

30000 60000 Meters

500000 550000

Proyecto: Construcci6n de la Nueva Sub Estaci6n Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACl6N AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTI6N,AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTI6N SOCIAL

MAPA 4 - CURVAS DE NIVEL

CURVAS DE NIVEL ZONA DEL PROYECTO

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Proyecto: Construccion de la Nueva Sub Estacion Barrio San Pedro INFORME TECNICO de EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL, PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y PLAN DE

GESTION SOCIAL

MAPA 5 - HIDROGRAFiA

HIDROGRAFiA DE LA ZONA DEL PROYECTO

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GESTI6N SOCIAL

MAPA 6 - CAPACIDAD DE USC DE LA TIERRA

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FUENTE, • PROYICJO 01: RACIOHAUZACION DfIL U$O DfI LA TIERRA (PRUfl • MAPA BASE jO$GMI • CARTOGRAFI" OIGITAI.(OGEI!C) PREPAAAOO IN 'IG·DGP'MAG A8ftjl200~

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