Proyección de la Educación Chilena, sus fortalezas y

debilidades

Sergio Martinic V.UNAPAC

11 de Octubre 2008

Cambio de época

• Chile vive una particular transición.

• El paso de una sociedad industrial (centrada en el trabajo) a una sociedad del conocimiento (centrada en la información).

• De un intercambio basado en la mano de obra barata a otro basado en la calificación y valor agregado al producto.

Cambios en los tipos de organización

• Soc. Industrial• Clara división de tareas

• Se adapta a condiciones estables

• Control por superior• Conocimientos

concentrado en altos

• Comunicación vertical

• Soc. del Conocimiento• Cambios continuos de

tareas• Se adapta a condiciones

no estables• Control social en red• Conocimientos en todas

partes• Comunicaciones

horizontales

Primera Generación de reformas “hacia afuera” (década del 80)

– política son cobertura y eficiencia de la educación básica o primaria y se asignan recursos según criterios de focalización

– Producen cambios estructurales en la provisión de los servicios sociales y educativos.

– Estado y el Gobierno central transfiere al sector privado lo que puede ser privatizado y a los estados, provincias y comunas la gestión y administración de servicios educativos tradicionalmente centralizados.

Segunda Generación de Reformas “hacia adentro” (década de los 90)

Cambios en el proyecto educativo, en la pedagogía, curriculum y sistemas de evaluación.

Cambios en los modos de gestión y evaluación del sistema; los procesos pedagógicos y contenidos culturales que se transmiten en la escuela. Es decir, la “caja negra” de la educación.

Sistemas de incentivos para maestros basados en desempeño.

Tercera Generación: dialogo efectivo y conectividad (2000)

Nuevo diálogo y compromisos entre gobiernos y ciudadanos

Foco calidad de resultados Educación permanente basada en la, autonomía

pedagógica, efectividad de las escuelas y conexión en redes locales, nacionales, regionales y globales.

Uso de nuevas tecnologías Control y participación ciudadana en procesos de

cambio

  Perfil Generaciones o ciclos de reforma

  Primera (80´s) Segunda (90´s) Tercera (2000)

Movimiento Hacia fuera Hacia Adentro Hacia Afuera

Control Recursos Currículo Resultados

Institución clave

Municipios Municipios Escuelas

Cambio Central

Descentralización curriculum Institucionalidad

Procesos eje Gestión Pedagogía Evaluación

Decisiones Centralizadas Descentralizadas Autónomas

FocoEvaluación

Eficiencia Eficacia Impactos

Concepto clave

Eficiencia Transmisión Rendición de cuentas

Nuestros problemas

Resultados SIMCE- 4º Básico Lenguaje, Matemáticas. Promedio Nacional (1996- 2006)

200

210

220

230

240

250

260

270

280

290

300

1996 1999 2002 2005 2006

Lenguaje

Matematicas

Ingreso promedio mensual de la ocupación principal por años de escolaridad, 2006

(pesos de noviembre de ese año)

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18y +

Años de estudio

MIDEPLAN, División Social, a partir de Encuesta CASEN año 2006

En el año 2006, el ingreso promedio mensual de la ocupación principal corresponde a $ 189.150 para la población con 8 años de estudio, a $ 245.602 para la población con 12 años de estudio, a $ 501.129 para la población con 17 años de estudio. Para la población con 18 años y más de estudio el ingreso promedio de la ocupación principal asciende a $ 1.074.621.

24,4

79,6

87,5

50,186,1

93,887,1

89,0

99,2

0

20

40

60

80

100

Municipal P-Subvenc. P-Privado

Expectativas Educacionales de E. Superiores (CFT-U), según Actor por dependencia .

2006 (en %)

Profesores Alumnos Padres

Los desafíos: un cambio de ciclo

Propuestas de cambio del sistema educativo

• Proyecto de Reforma Constitucional para establecer el derecho a una educación de calidad

• Proyecto de Ley General de Educación • Proyecto de Ley de aseguramiento de la

calidad educativa• Proyecto de ley fortalecimiento

Educación Pública.

La Nueva Reforma a la Educación

• Obliga al Estado a velar por la calidad de la Educación para todos.

• Establece derechos y deberes para la comunidad educativa

• Define nueva estructura curricular• Diseña un sistema de aseguramiento de la calidad• Crea dos nuevas instituciones: La Agencia de Calidad el

y la Superintendencia de Educación. • Reformula el Consejo nacional de Educación• Eleva las exigencias para sostenedores y

reconocimiento oficial.• Promueve la autonomía; participación y la transparencia

Mineduc Mineduc

Agencia de Calidad

Agencia de Calidad

Consejo Nacional

De Educación

Consejo Nacional

De Educación

Superintendencia

Superintendencia

Sistema de Aseguramiento de la Calidad

Escuela

Creación 2 Instituciones

MINEDUC SUPERINTENDENCIA AGENCIA CALIDAD

Diseña políticas

Aprueba y revoca reconocimiento oficial

Financiamiento

Diseña bases curriculares

Define Estándares

Planes de apoyo

Fiscaliza normas

y uso de recursos

Realiza auditorías

Investiga y resuelve denuncias

Aplica sanciones

Realiza evaluación Aprendizajes

Clasifica establecimientos

Diagnostico escuelas

Informa resultados

Valida instrumentos

Recomienda sanciones

La escuela hace la diferencia

• Las leyes son un marco pero no producen automáticamente la calidad educativa.

• Se ha demostrado que la calidad depende d eun sistema de factores

• Los aprendizajes dependen más de la escuela que de la socialización y cultura familiar.

• La escuela hace la diferencia • Una vez controlados los factores sociales

asociados, el resultado académico de los sectores pobres depende de la educación recibida en las escuelas

Factores de Calidad

INSUMOS PROCESOS RESULTADOS

1.Familia y comunidad

2. Gestión y financiamiento

3 Profesores

4 Currículum

6.Evaluación

Eficiencia

Aprendizajes5. Prácticas

pedagógicas

Equidad

Apoyo de la Familia

• cuando los padres están involucrados a los niños les va mejor

• influyen en el aprendizaje del niño como adultos significativos. Mas efecto que tutores

• la participación de las familias es un ejercicio de ciudadanía

• la voz de los padres contribuye a la calidad y efectividad de la escuela.

Participación de padres

• La calidad de los cambios educativos se garantiza con más participación de los padres y de la comunidad.

• LGE otorga un rol central a los padres fortaleciendo los principios de libertad de elección y los derechos de participación.

• Se define comunidad educativa• Se norma la existencia de Centros de padres y

apoderados, Consejo de Profesores y Consejos Escolares

Objetivos política de participación

• Fortalecer la alianza familia y escuela y la responsabilidad de los padres en la educación de sus hijos.

• Fomentar el diálogo y la cooperación entre los actores al interior de los establecimientos.

• Contribuir al funcionamiento efectivo de CEPAS, Consejos Escolares y asociaciones a nivel intermedio y regional.

• Fortalecer la comunicación y la coordinación entre las actividades de Ministerio y las Asociaciones.

Ejemplo de acciones en curso

• Constitución de los Centros de Padres y apoderados con PersonalidadJurídica.

• Organización de los Consejos Escolares

• Evaluación reglamentos de convivencia

• Formación de dirigentes de Centros de Padres

• Distribución material de apoyo y sistematización mejores prácticas

• Convivencia escolar y mediación de conflictos

• Rendición de cuentas y transparencia (MINEDUC 600,info escuelas,Boletín Contacto)

Conclusiones

El compromisodel cambio

• Entregar más y mejor educación especialmente a los sectores más vulnerables;

• Velar por más calidad y mejores rendimientos; • Provisión mixta y cuidar calidad del servicio

educativo• Exigentes estándares de calidad y ejercicio de

deberes y derechos de comunidades educativas.

Dialogo y Conversación pública

• Las reformas son resultado de grandes acuerdos sociales

• La educación es un “bien público” y la sociedad quiere opinar, participar y evaluar en los problemas públicos que le interesan.

• Cuando existe participación social, diálogo y legitimidad pública se aseguran gran parte de los cambios planteados por las reformas educativas.

• La participación de los padres es un bien para nuestros hijos, la escuela y para el país

Dialogo y Conversación públicaDialogo y Conversación pública

Muchas gracias!