PROTOCOLO DE MONITOREO Y ACOMPAÑAMIENTO EN RELACIÓN A LOS COMPROMISOS DE GESTIÓN ESCOLAR 2016
Protocolo de investigación en relación a los residuos
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7/26/2019 Protocolo de investigacin en relacin a los residuos
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Presenta: Lic.Emmanuel VzquezNieto
Morelia Michoacn a6 de Febrero de20!
PROTOCOLO DEINVESTIGACIN"Pol#tica munici$al de se$araci%n de la basura en la ciudadde Morelia.&
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7/26/2019 Protocolo de investigacin en relacin a los residuos
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
Contenido
'. 'ntroducci%n.........................................................................................................!
''. (bicaci%n dentro de las l#neas de in)esti*aci%n de la M+,EL..........................-
'''. Planteamiento del $roblema............................................................................-
a Pre*untas de in)esti*aci%n..............................................................................-
b /beti)os de la in)esti*aci%n...........................................................................6
c ,elimitaci%n del estudio 1obeto de estudio unidad de anlisis sitio de
estudio...................................................................................................................3
d 4usti5icaci%n.....................................................................................................3
e Viabilidad..........................................................................................................
'V. Marco te%rico7re5erencial 1teor#as8 $ers$ecti)as te%ricas8 estudios8
in)esti*aciones8 tesis8 re$ortes8 etc. Pre)ios sobre el tema de estudio o sitio de
estudio......................................................................................................................9
,esarrollo local8 contribuciones de las teor#as de desarrollo )inculndolo con la
se$araci%n de la basura............................................................................................9
Necesidad de una correcta se$araci%n de la basura.........................................9
once$tos de ,esarrollo Local.........................................................................0
Partici$aci%n ciudadana....................................................................................
,imensi%n ambiental sostenibilidad del desarrollo........................................!
,esarrollo end%*eno.........................................................................................!
Elementos com$onentes de los $rocesos de desarrollo local necesarios $ara
la se$araci%n de la basura en la ciudad de Morelia.............................................6
,esarrollo end%*eno 1,E: como $roceso de crecimiento econ%mico de
cambio estructural.............................................................................................3
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
,esarrollo Local otra Econom#a Posible........................................................
La econom#a ecol%*ica.....................................................................................9
Econom#a social solidaria.................................................................................9
Escala local desarrollo: si*ni5icados $ers$ecti)as metodol%*icas..............9
'niciati)a de desarrollo local. Nue)as $ol#ticas territoriales 5unciones de la
*esti%n local del desarrollo...............................................................................20
;n5asis en los $roceso de dinmica econ%mica social8 actores o a*entes
locales...............................................................................................................20
V.
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
I. Introduccin
ste ser#a un
$roblema que nos aquear#a como lo es ho en d#a8 teniendo como resultado la
cantidad de basura que se $uede )er en los tiraderos que se encuentran en un
estado cr#tico en cuanto al ni)el de ca$acidad8 as# como al*unas de las calles dela ciudad.
Primeramente tenemos que dear en claro que el conce$to CbasuraC8 est de5inido
en diccionarios como CsuciedadC8 Cresiduo desechadoC8 Ccosa re$u*nante o
des$reciableC. + $esar de esto8 estas de5iniciones encierran en s# mismas
actitudes que desestiman el *ran tema de la basura. + la basura la hemos
conce$tualizado como al*o des$ecti)o8 que carece de )alor de la cual ha que
deshacerse.
De calcula que en $romedio cada $ersona $roduce ilo*ramo de basura al d#a8
siendo estos la maor#a residuos s%lidos que $ueden ser clasi5icados con 5acilidad
como ser#an el cart%n8 $a$el8 )idrio8 $lsticos8 tra$os8 materia inor*nica
or*nica8 siendo >sta un 0G del total $roducida.
(na )ez dicho lo anterior es necesario lle)ar a cabo medidas necesarias $ara en
$rimer lu*ar crear una correcta se$araci%n de la basura que es el ee $rimario $araen dado caso lo*rar un a$ro)echamiento inte*ral de la basura8 la basura
inor*nica $or eem$lo se $uede tratar a tra)>s del reciclado reutilizaci%n de
estos8 la or*nica se $uede a$ro)echar a tra)>s de la *eneraci%n de abonos
com$osteoH a5ortunadamente en al*unos ho*ares se ha $odido )er la correcta
!
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se$araci%n reutilizaci%n de la basura de tal manera que en un 5uturo los
des$erdicios $odr#an lle*ar a ser 5uente de riqueza $ara las comunidades que
ten*an un correcto a$ro)echamiento de estas.
/tra de las razones $or las cuales en necesario tomar medidas $ara $oder
controlar el $roblema de la basura ho en d#a es la $rotecci%n del medio ambiente
tomar en cuenta que las materias $rimas que se encuentran en >ste son 5initas8
en lo $resente se $uede em$ezar a )er la escasez con la que nos $odr#amos
encontrar.
La reco*ida selecti)a8 es decir la se$araci%n de los residuos en ori*en8 debe ser
$romo)ida en todas las comunidades8 esto en bene5icio del ambiente8con)irti>ndose en una costumbre el reciclar. Lo que se $lantea en el $resente
$rotocolo de in)esti*aci%n es la creaci%n de una $ol#tica que $ermita una correcta
se$araci%n de la basura en la ciudad de Morelia $ara que en un 5uturo $ueda
darse un a$ro)echamiento inte*ral tanto de la basura inor*nica como or*nica.
La reutilizaci%n de la basura as# como el reciclado son t>cnicas necesarias $ara
$oder lle)ar a cabo un desarrollo local sustentable.
Es de suma im$ortancia concientizar a la $oblaci%n sobre la $roblemtica actual
de la basura8 como >sta $uede audar $ara aminorar >sta8 desa5ortunadamente
ho en d#a no eBiste una cultura concientizaci%n adecuada8 uno de los $untos
im$ortantes de >ste ante$roecto es in5ormar de una manera correcta a la
comunidad.
"En *eneral8 la $roblemtica de los residuos s%lidos est asociada a los si*uientes
5actores: el nImero de habitantes de la ciudad8 los $atrones de consumo urbano8la cantidad com$osici%n de los desechos8 su biode*radaci%n8 las $osibilidades
)iabilidad de su reutilizaci%n 7o reciclae8 5inalmente la tecnolo*#a8
in5raestructura las estrate*ias $ara su recolecci%n8 tratamiento dis$osici%n.&
1Dandia Jandon8 2009
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+ continuaci%n8 des*losamos los distintos elementos 5ases $ro$uestos $ara
conocer c%mo se construe constitue el obeto de estudio que se $ro$one8 en
concreto em$ezamos conteBtualizar el $roblema8 eB$onemos las $re*untas8
obeti)osH una )ez $lanteado el $roblema8 $asamos a usti5icarlo8 al destacar suim$ortancia utilidad8 lue*o8 incor$oramos el en5oque te%rico re5erencia de
in5ormaci%n8 que *uiarn8 conuntamente8 la ordenaci%n8 sistematizaci%n de
5uentes8 anlisis8 eB$licaci%n redacci%n de la estructura ca$itular del estudio.
II. Ubicacin dentro de a! "nea! de in#e!ti$acin de a
%ADEL
La l#nea de in)esti*aci%n que se $retende hacer est en5ocada a la Econom#asocial8 sustentabilidad ,esarrollo Local con la temtica de ,esarrollo (rbano
Local tomando en cuenta la concientizaci%n ecol%*ica ambiental.
III. Pantea&iento de 'robe&a
Problema de in)esti*aci%n: No eBiste una $ol#tica relacionada a la se$araci%n de la
basura en la ciudad de Morelia8 $or lo cual se estn deando de lado una *ama de
o$ortunidades que se $odr#an a$ro)echar8 en $rimer lu*ar lle)ando a cabo unacorrecta se$araci%n de la basura.
a( Pre$unta! de in#e!ti$acin
Pre*unta *eneral de in)esti*aci%n:
?,e qu> manera tiene que estar con5ormada una $ol#tica munici$al8 7o marco
normati)o $ara $oder 5acilitar tanto el mbito cultural8 marco normati)o8
in5raestructura administrati)o la se$araci%n de los residuos s%lidos en la ciudad
de Morelia8 $ara su 5uturo a$ro)echamiento inte*ral@
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?ul es el Dtatu Kuo en relaci%n al $roceso com$leto 1or*anizaci%n
)ertimiento en el ho*ar8 colecta de se$araci%n de la basura en la ciudad de
Morelia8 $or $arte de la $oblaci%n@
?ules ser#an las modi5icaciones a la normati)idad eBistente $ara que se
realice una $ol#tica que $ueda 5acilitar el $roceso de se$araci%n de la
basura en la ciudad de Morelia@
?%mo tiene que estar inte*rada la administraci%n e in5raestructura en la
ciudad de Morelia $oder lle)ar a cabo una correcta se$araci%n de la basura
$ara su 5uturo a$ro)echamiento@
b( Ob)eti#o! de a in#e!ti$acin
/beti)o *eneral de in)esti*aci%n:
,eterminar la estructura de una $ol#tica munici$al que 5acilite tanto en el mbito
cultural8 marco normati)o8 de in5raestructura administrati)a la se$araci%n de los
residuos s%lidos en la ciudad de Morelia8 $ara su 5uturo a$ro)echamiento inte*ral.
,eterminar el estado actual de cultura en relaci%n a la se$araci%n debasura en la sociedad de Morelia.
Establecer las recomendaciones necesarias que $ermitan modi5icar el
marco normati)o re5erente a la se$araci%n de basura en la ciudad de
Morelia8 $ara que estas 5aciliten la se$araci%n de esta $ara 5a)orecer la
creaci%n de una cultura de se$araci%n de la basura.
E)idenciar de qu> manera tiene que estar inte*rada la in5raestructura en lasociedad de Morelia de qu> manera tiene que estar inte*rada la
administraci%n local $ara $oder 5acilitar el $roceso de la se$araci%n de la
basura $ara su 5uturo a$ro)echamiento.
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c( Dei&itacin de e!tudio *ob)eto de e!tudio + unidad de ani!i! +
!itio de e!tudio(
En el a$artado sectorial se $uede $re)er una *ama de )ariables quecom$render#an nuestro obeto de estudio como ser#an:
Los ho*ares de la ciudad de Morelia8 ms es$ec#5icamente la $ersona
encar*ada de lle)ar a cabo el aco$io de los desechos *enerados en cada
)i)ienda.
Jecolectores de lim$ia de la ciudad de Morelia.
Marco ur#dico en la ciudad de Morelia8 abarcando el a$artado que se
re5iera a la se$araci%n de la basura8 desecho de esta.
+seo $Iblico de Morelia.
El la$so de tiem$o que se tiene $laneado es no maor a 2 a=os a que durante
>ste $eriodo se $retende lle)ar a cabo la obtenci%n de la in5ormaci%n8 el
ordenamiento8 clasi5icaci%n e inter$retaci%n de estaH $ara $oder lle*ar a la
determinaci%n de las estrate*ias en Iltima instancia la $ol#tica munici$al de
se$araci%n de la basura.
La delimitaci%n es$acial de >sta in)esti*aci%n ser#a a los habitantes del Munici$io
de Morelia.
d( -u!tiicacin
Es im$erante la necesidad de lle)ar a cabo una correcta se$araci%n de la basuraen todas la ciudades a que como se ha comentado con anterioridad los recursos
con los que contamos son 5initos8 el ritmo de absorci%n $or $arte de la naturaleza
a los desechos *enerados $or la sociedad no es el adecuado8 $or lo tanto
debemos tomar medidas necesarias $ara colaborar con este $roceso.
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Este $roecto es el $rimero de tres que se $uede )islumbrar de momento $ara
*enerar un a$ro)echamiento inte*ral de la basura8 el se*undo constar#a del
reciclado de desechos or*nicos e inor*nicos en la ciudad de Morelia a sea a
tra)>s de la reutilizaci%n de los inor*nicos o el reciclado de estos $or $arte delmunici$io8 el desecho inor*nico se trans5ormar#a en abono que este ser#a
re$artido a los cam$esinos de la $eri5eria de la ciudad a que estos actualmente
se encuentran en un estado de )ulnerabilidad econ%mica haciendo que este sector
se encuentre esttico.
(na de las 5inalidades de >sta in)esti*aci%n es trastocar el inter>s $articular de la
ciudadan#a que estos tienen hacia la basura lle*ar a una concientizaci%n $ara
cambiar la cultura que tienen estos sobre el $roblema que >sta re$resenta
es$erando cambiar el $aradi*ma que se tiene8 encaminndola a un bene5icio
comunitario8 creando una nue)a ciudadan#a.
e( Viabiidad
La realizaci%n del estudio es )iable dado a que se cuenta con el recurso humano8
material 5inanciero $ara su eecuci%n. El $roecto estar $laneado en 5unci%n al
tiem$o que marca el $ro*rama de la M+,EL. EBiste dis$onibilidad de 5uentes$ri)adas $Iblicas $ara constituir la muestra.
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IV. %arco terico/reerencia *teor"a!, 'er!'ecti#a! terica!,
e!tudio!, in#e!ti$acione!, te!i!, re'orte!, etc. Pre#io!
!obre e te&a de e!tudio o !itio de e!tudio(
De!arroo oca, contribucione! de a! teor"a! de de!arroo
#incundoo con a!e'aracin de a ba!ura
Nece!idad de una correcta !e'aracin de a ba!ura
omo $unto de $artida se $lantea la necesidad de establecer una correcta
se$araci%n de la basura en la ciudad de Morelia8 desa5ortunadamente ho no se
tiene tanto una cultura de se$araci%n de la basura ni del reciclado de >sta. Detiene conce$tualizada a la basura como al*o des$ecti)o8 al*o de lo que se tiene
que deshacer8 estas conce$tualizaciones deben ser eliminadas. En la basura se
$uede encontrar una cantidad considerable de o$ortunidades8 )entaas dems
a$ro)echamiento.
"+ll# donde ha crecimiento8 ha dis$onibilidad de ca$ital $ara a)anzar en la
resoluci%n de $roblemas ambientales 1e5iciencia ener*>tica8 tecnolo*#as lim$ias8
reducci%n reciclae de desechos8 etc.& 1Foladori Pierri 8 200-
(na )ez lle)ada a cabo la se$araci%n de la basura8 se $asar#a a a$ro)echar esta8
el m>todo que se $lantea $ara la basura or*nica se lle)ar#a a cabo un estudio
de caso es la utilizaci%n de lombriz roa cali5orniana8 esta *enerar#a abono8 $ara
que >ste sea re$artido a los a*ricultores $roductores de ma#z de Dan Mi*uel del
Monte8 *enerando entonces estos un $roducto a*r#cola de calidad8 libre de todos
los qu#micos que le otor*a el utilizar abono qu#mico8 de i*ual manera se lle)ar#a a
cabo una rehabilitaci%n del suelo8 teniendo mIlti$les en5oques de desarrollo8 los
cuales se )er#an $lasmados ms adelantes.
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
Es con)eniente resaltar que el $roecto se en5ocar#a a la creaci%n de una $ol#tica
munici$al de se$araci%n de la basura no a los bene5icios que otor*a el uso de
abono or*nico.
Este $roecto en su conunto consta de tres ees8 siendo en $rimer lu*ar la
se$araci%n de la basura como $rimer $asoH el se*undo consta del
a$ro)echamiento de la basura 1maneando el estudio de caso establecido en el
$rra5o anteriorH el tercer Iltimo ee es el a$ro)echamiento del abono8
$retendiendo re$artirlo a la comunidad de $roductores de ma#z de Dan Mi*uel del
Monte8 comunidad que ha sido bastante a5ectada deado al mar*en.
Conce'to! de De!arroo Loca
Muchos de los conce$tos de desarrollo local toman en cuenta el cuidado del
medio ambiente8 que es uno de los ees que $retende tomar el $roecto de $ol#tica
de se$araci%n de la basura $reocu$ndose no solo $or la *eneraci%n $resente
sino los que )ienen ms adelante.
",esarrollo a*ro$ecuario rural sustentable es la administraci%n conser)aci%n
de la base de recursos naturales la orientaci%n de los cambios tecnol%*icos e
institucionales de tal 5orma que ase*uren el lo*ro la satis5acci%n $ermanentes de
las necesidades humanas $ara el $resente las 5uturas *eneraciones& 1F+/8
992
Entendi>ndolo de esta manera el $roecto $retende lle)ar a cabo el desarrollo a
tra)>s8 de la conser)aci%n del medio ambiente la equidad social8 teniendo un
en5oque multidisci$linario multidimensional 1econ%mica8 social8 $ol#tica8 cultural
ecol%*ica.
Para que esto se d> es im$erati)o tener una $artici$aci%n ciudadana8 en la cual la
cultura se base en el cuidado del medio ambiente.
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
Partici'acin ciudadana
omando entonces como sociedad local al Distema de acci%n sobre un territorio
limitado8 ca$az de $roducir )alores comunes bienes localmente *estionados8 en
este caso siendo la cultura de se$arar la basura8 creando )alores comunes
locales8 adems de establecer un )#nculo con la comunidad de a*ricultores que se
encuentran en la $eri5eria de la ciudad lle)ando entonces una inte*raci%n $or $arte
de estos8 ele)ando la calidad de )ida8 concentrndose en los ms mar*inados.
Jelacionado con lo anterior Jobert Putnam nos menciona que "El 'm$acto del
"ca$ital social& 1en $articular del com$romiso c#)ico en el desarrollo
socioecon%mico en la e5ecti)idad institucional del Estado. (na sociedad 5uerte*enera tanto una econom#a 5uerte como un Estado 5uerte.
Para esto el "om$romiso c#)ico siendo entendido >ste como el alto *rado de
identi5icaci%n de los ciudadanos con los intereses de la comunidad en la que )i)en
1$atriotismo8 solidaridad8 )irtudes ciudadanas.& 1Putnam8 99!
(na de las 5ormas de eB$resar este com$romiso c#)ico: es la asociati)idad
1$ro$ensi%n de los ciudadanos a $artici$ar en asociaciones que buscan el bien
comIn8 es decir la $artici$aci%n de estos en al*o en comIn siendo la correcta
se$araci%n de la basura.
Es desa5ortunado que la calidad de )ida de los a*ricultores se haa )isto reducida8
$or distintos 5actores que a *randes ras*os se han relacionado $rinci$almente con
las $ol#ticas que se han a$licado que no han 5a)orecido al sector a*r#cola.
"El desequilibrio eBterno se )io a*ra)ado 1durante el L+N8 adems8 $or el
descuido relati)o del sector a*ro$ecuario. Mientras que la estructura $roducti)a se
modi5ic%8 constitu>ndose la industria en el ee del $roceso de acumulaci%n de
ca$ital8 las eB$ortaciones si*uieron descansando en los $roductos $rimarios8
Estas cuales $erdieron dinamismo ante la eBistencia de una relaci%n de $recios
interna des5a)orable $ara los $roductos a*ro$ecuarios8 un insu5iciente a$oo
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
estatal la ausencia o abandono de los $ro*ramas de re5orma a*raria.& 1uill>n
Jomo8 La teor#a latinoamericana del desarrollo: re5leBiones $ara una estrate*ia
alternati)a 5rente al Neoliberalismo.8 2003
Jelacionando con lo anterior +dalot nos menciona las si*uientes )ariables que se
debe de tomar en cuenta $ara el desarrollo.
O "oncentraci%n es$acial de los $rocesos de inno)aci%n: Derie de
siner*ias e interrelaciones entre las em$resas las unidades de
in)esti*aci%n8 con e5ectos eB$ansi)os en la $roducci%n de bienes
ser)icios a)anzados8 en los $rocesos de creaci%n de $roductos
a*r#colas or*nicos de calidad.
O 'nno)aci%n: Fen%meno colecti)o en el que las econom#as eBternas de
a*lomeraci%n de $roBimidad son los elementos de5initorios. Don los
medios quienes em$renden e inno)an8 no la actuaci%n aislada del
em$resario schum$eteriano 1+dalot8 96
+unado a esto se $uede comentar lo si*uiente:
Este "estilo de desarrollo& basado en el $ro*reso t>cnico8 que ha *eneradocambios de distinta naturaleza tiene se)eros e5ectos ne*ati)os sobre la
naturaleza8 sobre las culturas8 sobre las sociedades donde la maor#a de la
$oblaci%n se dedica a la a*ricultura.
(no de los $untos $rimordiales $ara *enerar la se$araci%n de la basura es el
estudio del marco normati)o actual en la ciudad8 $ara que en $rimer lu*ar se
$ueda *enerar 5acilitar la se$araci%n de la basura. Jelacionndolo con los
su$uestos de desarrollo se $uede establecer que se debe lle)ar a cabo una
ca$acitaci%n de $ersonal. Modernizaci%n tecnol%*ica de *esti%n. +m$liaci%n de
recursos 5inancieros com$etencias administrati)as.
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
Di&en!in a&bienta + !o!tenibiidad de de!arroo
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
se $uede con)enir en denominarla desarrollo local end%*eno& 1Vzquez Aarquero8
,esarrollo Local: (na Estrate*ia de reacion de Em$leo8 9
De $ueden identi5icar cuatro dimensiones siendo las si*uientes:
O Econ%mica
O Dociocultural
O Pol#tica administrati)a
O +mbiental: Las iniciati)as locales combinan el meoramiento cualitati)o
de los ni)eles de bienestar social en el lar*o $lazo con el maneo
adecuado de los recursos bio5#sicos *eoqu#micos del $laneta
,e este modo se $retende 5ortalecer la in5raestructura social8 es$eci5icada de la
si*uiente manera:
Es necesario que se d> un sentido de $ertenencia8 8 $or decirlo de cierta manera8
cari=o hacia la comunidad el medio ambiente que la rodea. Es $or eso que la
solidaridad e identi5icaci%n con el territorio son $rimordiales bao este esquema.
Para $oder realizar este )#nculo es necesario *enerar una )isi%n a lar*o $lazo
las acciones concretas en el 5uturo $r%Bimo8 de qu> manera en cierto $unto el
$roecto sea auto sostenible.
Identidad con el territorio
Por otro lado la iniciati)a local no se debe )er como el remedio a todos los males
del estado8 $ues ocu$a $lani5icaci%n $ero no ha nin*una sociedad que 5uncione
solo $or la $lani5icaci%n8 necesitar siem$re de una iniciati)aH la iniciati)a local o
de *ru$o es el si*no de la eBistencia del actor local8 no es $osible la eBistencia de
$rocesos eBitosos de desarrollo local sin una identidad 5uerte que estimule las
iniciati)as de un *ru$o social.
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
La identidad de un *ru$o humano se a5irma en la continuidad la ru$tura o en la
continuidad el cambio8 el actor humano 5orma $arte de una historia8 $ero si es
realmente actor es tambi>n $ortador de alternati)as.
De entiende como actor local a todos aquellos a*entes que en el cam$o $ol#tico8
econ%mico8 social cultural son $ortadores de $ro$uestas que tienden a
ca$italizar meor las $otencialidades locales.
El actora*ente cuidar el medio natural8 sometiendo las iniciati)as de desarrollo al
inter>s local8 tratando de ada$tar las tecnolo*#as a las caracter#sticas locales de
$roducci%n8 en este caso la creaci%n e inno)aci%n en la tecnolo*#a de los $rocesos
de se$araci%n a$ro)echamiento inte*ral de la basura or*nica8 en bene5iciotanto del medio ambiente8 como del sector a*r#cola de $roducci%n de ma#z en Dan
Mi*uel del Monte.
La $lani5icaci%n local es una dimensi%n $ri)ile*iada $ara a5ianzar los $rocesos
$artici$ati)os8 es $or ello que se debe de lle)ar a cabo una correcta $lani5icaci%n
del $roblema de la basura.
(na ciudad comarca o re*i%n em$rende nue)os $roectos que inician el desarrollo
com$etiti)o.
"El desarrollo econ%mico la dinmica $roducti)a de$enden de la introducci%n de
inno)aciones de $roducto8 de $roceso de or*anizaci%n que im$ulsen la
trans5ormaci%n reno)aci%n del sistema $roducti)o local. Para que ello sea
$osible8 es necesario que los actores que 5orman el QmilleuR 1entorno8 tomen las
decisiones adecuadas de in)ersi%n8 tecnol%*icas or*anizati)as.& 1Maillat
Perrin8 992
En los $rocesos de desarrollo local8 los )alores sociales ue*an un $a$el cla)e en
el 5uncionamiento del sistema $roducti)o. El sentimiento de $ertenec#a8 el
reconocimiento social8 la con5ianza la coo$eraci%n son un 5actor im$ortante $ara
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
los actores de desarrollo8 $ara ello es necesario *enerar el sentido de $ertenencia
$or $arte de la sociedad.
Las localidades re*iones necesitan reestructurar su sistema $roducti)o de
manera que sus eB$lotaciones a*rarias em$resas industriales de ser)icios
meoren la $roducti)idad aumenten la com$etiti)idad en los mercados locales8
$ara ello es $reciso no solo reestructurar el sistema econ%mico sino tambi>n
austar el modelo institucional8 cultural social de cada territorio a los cambios del
entorno de la com$etencia8 cosa que a se ha )enido mencionando con
anterioridad.
La estrate*ia de $eque=os $asos consiste en reconstruir un sistema $roducti)o a$artir del $otencial conocimiento de la re*i%n8 a tra)>s de un conunto de
acciones $ara un equilibrio dinmico entre: e5iciencia8 equidad ecolo*#a.
De $retende establecer $rioridades en los as$ectos ms rele)antes conciliar un
en5oque inte*rador en cuanto a las contradicciones que se $uedan *enerar en los
obeti)os econ%micos8 sociales ambientales.
La estrate*ia de $eque=os $asos8 que combina acciones que $ersi*uen los
obeti)os de e5iciencia equidad a corto lar*o $lazo8 o$ta $or utilizar el saber la
cultura tecnol%*ica eBistente $ara dar un $aso adelante en el cambio estructural8
da $rioridad a la dimensi%n social.
Ee&ento! + co&'onente! de o! 'roce!o! de de!arroo oca
nece!ario! 'ara a !e'aracin de a ba!ura en a ciudad de %oreia
omo a se coment% durante el trabao de in)esti*aci%n se lle)ar un anlisis
eBhausti)o del marco normati)o que eBiste en relaci%n a la se$araci%n de la
basura en el munici$io de Morelia8 de i*ual manera se lle)aran a cabo
recomendaciones de c%mo deber#a quedar establecida una $ol#tica de se$araci%n
de residuos s%lidos en la ciudad de Morelia.
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DESARROLLO LOCAL, ESTRATEGIAS, POLITICAS
%mo 5uncionan los actores8 se debe de tener una relaci%n asim>trica8 no debe de
haber al*una $ersona a$ro)echada que sea la ms bene5iciada8 se debe analizar
la relaci%n entre los actores. En relaci%n al $roecto se $uede )islumbrar un
$roblema en este ee8 debido $rinci$almente a que la manera en que se trabaa elaco$io de los residuos en la ciudad se da $or medio de concesiones. Para $oder
analizar la manera ms adecuada se estudiar casos concretos $ara estructurar la
administraci%n ms adecuada que 5acilitar#a la correcta se$araci%n de los
residuos.
El territorio se construe8 no es al*o 5#sico8 es lo que se ha estado comentado en
el a$artado anterior8 se debe de construir tanto $or $arte de la sociedad darle a
esta un sentido de $ertenencia.
Nin*In desarrollo est en el aire8 es necesario aterrizarlo8 la identidad es un
com$onente im$ortante.
En el modelo anal#tico8 se hace un >n5asis en los actores8 a que ubica a estos en
el centro del $roceso de desarrollo a los actores8 a una serie de 5actores
condiciones locales8 $ara esto uno de los actores $rinci$ales que se tomara en
cuenta ser a la $oblaci%n ms es$ec#5icamente a los ciudadanos como actores8 a los encar*ados de reco*ida de la basura.
De!arroo end$eno *DE(0 co&o 'roce!o de creci&iento econ&ico + de
ca&bio e!tructura
De debe tomar en cuenta tambi>n la $arte sociocultural siendo esta el sistema de
relaciones econ%micas sociales8 las instituciones locales los )alores que sir)en
de base al $roceso de desarrollo8 tanto de los $roductores de ma#z como de lasociedad en Morelia8 en es$ec#5ico la que )a a ser la encar*ada de la se$araci%n
de la basura.
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De!arroo Loca + otra Econo&"a Po!ibe
(n $lan de desarrollo local8 $uede hacer un dia*n%stico de desarrollo local8 $or
recursos8 $or sistemas8 elementos de actores8 sobre este se construe el
desarrollo local8 es em$ezar desde abao.
Lo que se necesita es que se lo*re una $ro5esionalizaci%n en el sector de
$roductores de ma#z de DMM8 que estos ha*an a 5uturo su $ro$io abono8 que se
den cuenta que se $uede encontrar una )ariedad de o$ortunidades al hacer su
$ro$io abono.
/tra econ%mica8 la econom#a $ara la )ida8 se basa en el trabao8 no en la
em$resa8 no en el ca$ital8 estar#a basada en le econom#a $o$ular de solidaridad8
es una econ%mica del trabao8 se da un 5ortalecimiento de la solidaridad8 esta le da
$rioridad a la re$roducci%n am$liada de la )ida a di5erencia del ca$italismo que es
la re$roducci%n del ca$ital.
Aao este en5oque la racionalidad re$roducti)a >tica del bien comIn8 en cuanto a
la racionalidad re$roducti)a deber#a de cuidarse de i*ual manera la 5orma en que
se re$roducen los di5erentes des$erdicios8 se tendr la 5orma de $ensar de que se
tiene que reciclar8 que se le tiene que audar a la naturaleza a absorber esos
desechos *enerados $or la sociedad8 quedar#a entonces usti5icada la necesidad
de lle)ar a cabo $rimeramenteH una se$araci%n de la basura8 des$u>s un
a$ro)echamiento de esta $or di5erentes metodolo*#as8 reciclado8 creaci%n de
abono8 etc.
Jealizando una relaci%n con los a*ricultores8 entonces lle*ara el $unto en que
ser necesario que sea de bien comIn el abono *enerado8 a que el bien comInes el que est a dis$osici%n usu5ructo de cualquiera.
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La econo&"a eco$ica
Princi$ios >ticos: usticia social8 equidad inter*eneracional *esti%n sustentable
esta *esti%n se lle)ar#a en una correcta administraci%n que es necesaria $ara
$oder lle)ar a cabo una se$araci%n de la basura. Estudiando entonces la manera
en que o$era aseo $Iblico8 el de$artamento de lim$ia de la ciudad de Morelia8
analizando incluso la uni%n materialista de recolectores de basura.
Princi$ios de construcci%n de alternati)as: autonom#a8 autosu5iciencia8
di)ersi5icaci%n $roducti)a *esti%n sustentable de ecosistemas.
Aao este en5oque de construcci%n de alternati)as8 se $odr#a relacionar que la
autosu5iciencia *esti%n sustentable de ecosistemas8 se $odr#a hil)anar con la
autosu5iciencia de *enerar los $roductos a maor escala con $rocesos di5erentes8
la calidad del $roducto de ma#z seria maor8 $or ende se tendr#a una *esti%n
sustentable de ecosistemas a tra)>s de la auda al medio ambiente a tra)>s de la
absorci%n de residuos la auda que a$ortar#a de re*eneraci%n la com$osta
or*nica.
Econo&"a !ocia !oidaria
De debe de articular la re$roducci%n desarrollo de la )ida humana8 $ero se tiene
que inte*rar con la naturaleza.
E!caa oca + de!arroo0 !i$niicado! + 'er!'ecti#a! &etodo$ica!
Lo local tiene una relaci%n con la *eo*ra5#a8 se debe considerar la manera en que
se $lantea si es re*ional8 o local8 se debe tener bien es$eci5icada la escala
re*ional.
omando en cuenta lo que menciona 1Jam#rez Velsquez8 200! relacionndolo
con el $roecto de in)esti*aci%n8 $lantea que se cuenta con ace$ciones
*enerales.
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. Econ%mica8 entra el 5actor de sustentabilidad tomando en cuenta los
recursos naturales
2. Ecolo*#a relacionando el equilibrio con el medio ambiente
!. Pol#tica*esti%n inte*raci%n social cultural 1Pol#tica munici$al de
se$araci%n de la basura en la ciudad de Morelia
. erritorial 1inte*raci%n de una sociedad consciente $artici$ati)a que ten*a
un sentido de $ertenencia hacia el territorio
Iniciati#a de de!arroo oca. Nue#a! 'o"tica! territoriae! + uncione! de a
$e!tin oca de de!arroo
ada territorio tiene su $otencial $ara *enerar desarrollo8 se tiene que tomar
desde el mismo territorio8 $artiendo de esto se adudicar#a lo que se establece en
el $roecto que se tomar#a lo que a est dentro de este8 se tendr#an que ada$tar
al*unas cosas8 esto es cierto $ara eso se realizaran las recomendaciones
$ertinentes.
1na!i! en o! 'roce!o de din&ica econ&ica + !ocia, actore! o a$ente!
ocae!
oncentraci%n de es5uerzos recursos humanos8 $ara decidir las $ol#ticas
a$ro$iadas8 $ara $oder en5ocarlo con el $roecto se tiene que tener contem$lado
de qu> manera se tiene que modi5icar las $ol#ticas eBistentes o de qu> manera se
tiene que crear una $ol#tica que $ermita o 5acilite la se$araci%n de la basura.
+hora bien la iniciati)a de desarrollo local $arte de )arias $remisas8 las que se
tomaran en consideraci%n $ara el $roecto ser#an los si*uientes.
"Las iniciati)as de desarrollo local $oseen una )isi%n ms inte*radora
su$eradora de la habitual $erce$ci%n sectorial de la econom#a8 el articular en el
territorio los di)ersos $lanos de los econ%mico8 !ocia, &edio a&bienta, cutura,
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e in!tituciona8 tratando de dar al conunto una coherencia maor en la estrate*ia
de desarrollo local.& 1+lburquerque8 999
omo se $uede )er $rcticamente se estar#a aterrizando el $roecto como
incitati)a de desarrollo local de acuerdo a lo que nos dice +lburquerque a que
como se ha comentado anteriormente8 en lo social se estar#a inte*rando a la
$oblaci%n como $artici$ante del desarrollo. El medio ambiente como consecuencia
se estar#a tomando en cuenta. El tras5ondo cultural de la $oblaci%n se tendr#a que
cambiar a tra)>s de la conce$tualizaci%n adecuada de la basura. Esto a tra)>s de
un correcto uso de las instituciones que eBisten en la sociedad a tra)>s de un
marco normati)o adecuado el uso de una $ol#tica munici$al de desarrollo.
"Esta inte*raci%n de los di5erentes as$ectos econ%micos sociales8 institucionales8
ambientales8 etc.8 se basa en la idea de que no es correcto deslindar las $ol#ticas
econ%micas8 sociales o ambientales8 a que todas ellas son $arte de las $ol#ticas
de desarrollo8 no siendo las $ol#ticas sociales o ambientales nin*In coste o traba
$ara el desarrollo econ%mico8 sino in)ersiones estrat>*icas del mismo.&
1+lburquerque8 999
Je5orzando lo anterior $ara que se d> adecuadamente esta iniciati)a de desarrollolocal se debe tener una inte*raci%n uso de las $ol#ticas en materia ambiental
$ara $oder 5acilitar el la se$araci%n de la basura en el munici$io.
uali5icaci%n de recursos humanos8 se $odr#a relacionar con la necesidad de
cambiar la $ers$ecti)a cultural que se tiene en relaci%n con la basura8 o la 5orma
en que se tiene que lle)ar a cabo la se$araci%n8 en $rimera instancia se tendr#a
que lle)ar una ca$acitaci%n de la 5orma en que se tiene que lle)ar la se$araci%n de
la basura.
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V. 2i'te!i! o !u'ue!to!
+ctualmente no eBiste una cultura de reciclado $or $arte de la $oblaci%n en
la ciudad de Morelia.
En el $resente el marco normati)o en la ciudad de Morelia no 5acilita la
se$araci%n de la basura en la ciudad de Morelia.
+ctualmente no eBiste la in5raestructura administraci%n en la ciudad de
Morelia $ara $oder lle)ar a cabo una correcta se$araci%n de la basura
VI. Di!e3o de a in#e!ti$acin *%4todo + t4cnica! de
in#e!ti$acin(
El m>todo que se $retende utilizar en el $resente $rotocolo seria de #ndole
eB$loratorio8 trans)ersal8 $ros$ecti)o cuasieB$erimental de en5oque miBto
1cuantitati)o8 cualitati)o.
,ebido a que la manera en que se $retende acercarse al obeto de estudio seria
$rimeramente eB$loratorio $ara determinar el statu quo8 determinado las
estrate*ias las $ol#ticas a un $eriodo de lar*o $lazo8 lle)ando a cabo un estudio
de caso $ara determinar si la manera en que se $lantea la se$araci%n de la basura
es la ms adecuada8 $or lo cual los datos que se arroar#an serian tanto num>ricos
como de cualidades en la $oblaci%n
Articuacin de 'ro+ecto, 5E&'"rica o terica6
La manera en que se articulara el $roecto ser $rimeramente un acercamiento
em$#rico $ara $oder establecer los su$uestos necesarios $ara 5omentar la
se$araci%n de la basura estableciendo el marco normati)o necesario.
Kue se $uede cambiar8 la realidad no se $uede8 los conce$tos si8 esto tiene
relaci%n en c%mo se $uede lle)ar a cabo una trans5ormaci%n en la cultura que
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tiene la sociedad en relaci%n con la basura8 se tiene que conce$tualizar como al*o
que tiene uso toda)#a8 que se $uede encontrar una *ama de bene5icios dentro de
esta. Esta conce$tualizaci%n se $uede lle*ar a cambiar a tra)>s de la $ol#tica que
se $retende realizar8 $ara esto es necesario que esta in5ormaci%n sea$ro$orcionada a toda la $oblaci%n a tra)>s de s$ots8 cam$a=as dems m>todos
de in5ormaci%n masi)a $ara concientizar a la $oblaci%n hacerla consciente
$artici$e.
La in)esti*aci%n se $retende lle)ar a cabo con a$roBimamiento em$#rico8 $ara
determinar cul es el estado *eneral de la situaci%n en relaci%n a la se$araci%n de
la basura al reciclado de esta8 una )ez hecho esta8 se $retende establecer la
teor#a necesaria $ara cambiar la conce$tualizaci%n $re$arar el camino $ara
$oder crear establecer la $ol#tica munici$al de se$araci%n de la basura8 bao un
en5oque del marco normati)o8 la cultura en la sociedad de Morelia8 as# como la
in5raestructura administraci%n en el munici$io.
VII. E!tructura ca'ituar
. De$araci%n de la basura en Morelia
a. ,e5inici%n basura
i. Aasura or*nica
ii. Aasura inor*nica
b. De$araci%n de la basura en Morelia
c. ultura de se$araci%n de la basura en Morelia
2. +$ro)echamiento inte*ral de basura
a. ,e5inici%n Jeciclado
i. Jeciclado de basura inor*nica
2!
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ii. Jeciclado basura or*nica
b. M>todos de reciclado de basura or*nica
c. M>todos de reciclado de basura inor*nica
d. /$ortunidad de a$ro)echamiento de la basura inor*nica en la
ciudad de Morelia
e. Aene5icios ambientales de se$araci%n de basura en un sector de la
ciudad de Morelia
!. Marco Normati)o de la se$araci%n de la basura en la ciudad de Morelia
a. ,e5inici%n de Marco Normati)o
b. Le*islaci%n actual De$araci%n de la basura Morelia
c. Le*islaci%n necesaria $ara lle)ar a cabo una correcta se$araci%n de
la basura
d. Jecomendaciones.
. 'n5raestructura $ara la se$araci%n de la basura
a. 'n5raestructura actual en relaci%n a la se$araci%n de la basura en la
ciudad de Morelia
b. 'n5raestructura necesaria $ara se$araci%n de la basura.
c. ambios necesario $ara $oder realizar la se$araci%n de la basura
d. +dministraci%n actual en relaci%n a la se$araci%n de la basura en la
ciudad de Morelia
e. +dministraci%n necesaria $ara se$araci%n de la basura.
2
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5. Jecomendaciones
2-
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VIII. Crono$ra&a
Tiempo que cubre el estudio: 2 aos
SEMESTRES
ACTIVIDAD 1 2 ! Espacio semestral de titulaci"#
Curso de u#idades de e#sea#$a
Re%isi"# de literatura
Co#sulta de &ue#tes
A'uste del A#tepro(ecto de i#%esti)aci"#*
Diseo de las di&ere#tes estrate)ias
Recabaci"# de la i#&ormaci"#
Sistemati$aci"# de i#&ormaci"#
A#+lisis de la i#&ormaci"#
Diseo ( desarrollo del pro)rama
Determi#aci"# de %iabilidad
Redacci"# de la Tesis
E#tre)a de borrador
E,ame# pro&esio#al
Fuente elaboraci%n $ro$ia
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7ibio$ra"a con!utada
+*uirre8 A.8 Macias
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Vzquez Aarquero8 +. 12000. Desarrollo Econmico Local y Descentrali5acin:
apro!imacin a un marco conceptual. .Dantia*o de hile8 hile: EP+L.
7ibio$ra"a 'or con!utar
+*uilera Wlin8 F.8 +lcntara8 V. 199. De la economa ambiental a la economa
ecologca.Aarcelona8 Es$a=a: '+J'+: F(
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Foladori8 .8 Pierri 8 N. 1200-. 9-ustentabilidad Desacuerdos sobre el
desarrollo sustentable.,istrito Federal8 MeBico: Mi*uel Xn*el Porrua.
Forcada astelltort8 J. 1992. La recogida selectiva de basuras en una gran
ciudad. El sistema ;,arcelona;.Aarcelona8 ,i$utaci%n de Aarcelona.
uill>n Jomo8 +. 12003. La teora latinoamericana del desarrollo: refle!iones para
una estrategia alternativa frente al 'eoliberalismo. Auenos +#res8 +r*entina:
onseo Latinoamericano de iencias Dociales8 (ni)ersidad +ut%noma
Metro$olitana8 M>Bico.
Z=i*uez8 L.8 Vi)as8 P. 12002. La pressi social i el resultat de les actuacions. En
AgBico: Editoriales
(ni)ersidad +ut%noma Metro$olitana ] ^ochimilco Mi*uel Xn*el PorrIa.
!0
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Jam#rez Velzquez8 A. 1200!. odernidad# &osmodernidad# 6lobali5acin y
erritorio. 4n recorrido por los campos de las teoras. . M>Bico: Editoriales
(ni)ersidad +ut%noma Metro$olitana ] ^ochimilco Mi*uel Xn*el PorrIa.
Jein>s8 +. 1s.5.. Lombricultura. Alternativa para el desarrollo sustentable.
Ya$o$an8 4alisco. M>Bico: entro (ni)ersitario de iencias Aiol%*icas
+*ro$ecuarias8 (ni)ersidad de uadalaara.
JUben8 E. 12002. anual de %omposta"e &ara unicipios.Loa8 Ecuador: ,E,7
'lustre Munici$alidad de Loa.
Dil)a Lara8 '. 1200!. etodologa para la elaboracin de estrategias de desarrollo
local. Dantia*o de hile: 'nstituto Latinoamericano del aribe de
Plani5icaci%n Econ%mica Docial 1'LPED.
Vzquez Aarquero8 +. 19. Desarrollo Local: 4na Estrategia de %reacion de
Empleo.Madrid: Pirmide.
Vzquez Aarquero8 +. 12000. Desarrollo Econmico Local y Descentrali5acin:
apro!imacin a un marco conceptual. .Dantia*o de hile8 hile: EP+L.