PROPUESTA DE AJUSTES A LA LEY 30 Marzo de 2010. ► 1. Contexto Contenido 2. Recursos actuales...
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PROPUESTA DE AJUSTES A LA LEY 30
Marzo de 2010
►► 1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto
Contenido
2. Recursos actuales2. Recursos actuales2. Recursos actuales2. Recursos actuales
3.3. PropuestaPropuesta3.3. PropuestaPropuesta
Población 16 años y graduados educación media
Crecimiento promedio 2002 – 2009:
Graduados media:2.3% Población 16 años: 1.1%
Crecimiento promedio 2002 – 2009:
Graduados media:2.3% Población 16 años: 1.1%
820.229
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2019
Población de 16 años Graduados media
4.277.144
4.236.0863.839.783
50%
34,8%
24,4%
2.000.000
2.500.000
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2010
2011
2012
2013
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2016
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2019
0,0%
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60,0%
Población de 17 a 21 años Tasa de cobertura
Población 17 a 21 años y Tasa de cobertura educación superior
Po
bla
ció
n 1
7 a
21
año
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17
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cob
ertura
Tasa de coberturaTasa de cobertura
Población 17 – 21 añosPoblación 17 – 21 años
Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%
Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%
Crecimiento promedio Población 17 - 21 años 2002 – 2009: 1.4%
Incremento tasa de cobertura 2002 - 2009: 10.4%
Matrícula educación superior, 2002 – 2009 (Incluye SENA)
Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299
Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954
Nuevos cupos totales 2002 - 2009: 570.299
Nuevos cupos IES oficiales 2002 – 2009: 466.345 Nuevos cupos IES privadas 2002 - 2009: 103.954
883.067
416.722
583.426687.380
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1.800.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
Pública Privada Total
Matrícula pública, 2002 – 2009 (Incluye SENA)
Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345
Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473
Nuevos cupos educación superior pública 2002 - 2009: 466.345
Nuevos cupos SENA 2002 – 2009: 202.872 Nuevos cupos IES públicas 2002 - 2009: 263.473
416.722
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
Pública SENA IES públicas
►►
1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto
Contenido
2. Recursos actuales2. Recursos actuales2. Recursos actuales2. Recursos actuales
3.3. PropuestaPropuesta3.3. PropuestaPropuesta
11,1
5
9,78
8,70
7,92
7,51
7,08
6,73
6,55
6,51
6,49
6,48
6,43
6,01
5,84
5,47
5,04
4,96
4,79
4,62
3,90
3,89
3,41
2,87
2,72
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0,00
0,00
0,00
0,00
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4,81
3,81
4,57
3,63 3,72
2,57
4,34
2,84
5,09
5,11
7,76
4,66
4,39
0,72
2,26
5,86
3,83
2,53
1,38
1,40 1,
99
3,43
1,45
2,56
0,51 0,66 0,79
3,67
0,79
3,09
0,00
2,00
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6,00
8,00
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Choc
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fico
Unad
Aporte per cápita 1993 – 2008. Pesos de 2008Aporte per cápita 1993 – 2008. Pesos de 2008
Aporte percápita= aportes sin pensiones/Matricula 2008= matricula presencial + matricula a distancia *60%Aporte percápita= aportes sin pensiones/Matricula 2008= matricula presencial + matricula a distancia *60%
Percápita 1993=5.69 millones 2008=3.67millonesPercápita 1993=5.69 millones 2008=3.67millones
Medida 1993 2008
Varianza 8,59 4,08
Distribución ingresos universidades públicasDistribución ingresos universidades públicas
Transferencias 84%
Otros ingresos 8%Ingresos por
matrícula 7%
Ingresos por matrícula
14%
Otros ingresos 35%
Transferencias 51%
19931993 20082008
La información de 1993 sólo incluye 13 universidades
Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.
La información de 1993 sólo incluye 13 universidades
Otros ingresos incluye: Actividades de investigación, Asesorías y consultorías, Venta de bienes y servicios, educación continuada y otros ingresos.
0
10000
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1993 2009
Matrícula total universidades públicas, 1993 - 2009Matrícula total universidades públicas, 1993 - 2009
Matrícula Total 1993: 175.102
Matrícula Total 2009: 474.717
Matrícula Total 1993: 175.102
Matrícula Total 2009: 474.717
Fuente: MEN -SNIESFuente: MEN -SNIES
►►
1. Contexto1. Contexto1. Contexto1. Contexto
Contenido
2. Recursos actuales2. Recursos actuales2. Recursos actuales2. Recursos actuales
3.3. PropuestaPropuesta3.3. PropuestaPropuesta
Metas 2019
COBERTURA
• Aumentar la cobertura de educación superior 50%
Participación de la matrícula universitaria 40% **
Participación de la matrícula Técnica y Tecnológica 60% **
• Disminuir la deserción por cohorte en educación superior. 25%
• Porcentaje de municipios con estudiantes matriculados en E.S. 100%
• Aumentar acceso de la población más pobre (Sisben 1 – 3) matriculada en E. S. 35%
CALIDAD
• Porcentaje de programas de ES con acreditación de alta calidad 30%
• Porcentaje de IES acreditadas 15%
• Porcentaje de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado
30% (20%)
• Porcentaje de profesores universitarios en tiempos completos equivalentes vinculados a actividades de investigación
50%
Gasto público en Educación Superior 2009 como porcentaje del PIB. Millones de pesosGasto público en Educación Superior 2009 como porcentaje del PIB. Millones de pesos
Fuente: MEN-Oficina de planeación. Se excluye funcionamiento Icetex, Sena, Esap, Icfes y esta públicos. No está contabilizada inversión del Icfes.Fuente: MEN-Oficina de planeación. Se excluye funcionamiento Icetex, Sena, Esap, Icfes y esta públicos. No está contabilizada inversión del Icfes.
Proyección de cobertura educación superior, 2010 - 2019
Nota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduaciónNota: La proyección de la matrícula 2010 -2019 se realizó con base en la población de 16 años, tasa de deserción por nivel de formación y tasa de graduación
2010 2019 Nuevos cupos
Tasa de cobertura 38% 50%
Matrícula Pregrado 1.642.891 2.138.573 495.682
Composición de la matricula pública y privada, 2010 - 2019
2010 2019
Matrícula Part. % Matrícula Part. %
Pública 1.007.643 61% 1.405.951 66%
Sena 436.135 665.761
Técnicas y Tecnológicas Públicas 116.600 196.993
Universidades Públicas 454.908 543.197
Privada 635.249 39% 732.621 34%
Total 1.642.891 2.138.573
Composición de la matricula por nivel de formación, 2010 - 2019
Matrícula
2010Part. %
Matrícula 2019
Part. %Nuevos Cupos
Variación % 2019-2010
Matricula de pregrado 1.642.891 2.138.573 495.681 30%
Técnica y tecnológica 664.337 40% 991.068 46% 326.731 49%
Pública 552.735 862.754 310.019
Sena 436.135 665.761 229.626
IES Públicas 116.600 196.993 80.393
IES Privadas 111.602 128.314 16.712
Universitaria 978.554 60% 1.147.504 54% 168.950 17%
Pública 454.908 543.197 88.289
Privada 523.647 604.307 80.660
Proyección recursos para ajuste a Ley 30. 2010 - 2013 ( miles de millones corrientes)
2010 2011 2012 2013 Total
MGMP 2.325
2.501
2.588
2.664
10.078
MGMP Pensiones 215
225
233
240
914
MGMP sin Pensiones 2.110
2.276
2.355
2.423
9.164
Propuesta 2.110
2.290
2.466
2.648
9.514
Total -
15
111
224
350
Incremento sobre el plan de mediano plazo 0,6% 4,7% 9,3% 3,8%
En promedio, se propone un crecimiento real de 3,5% anualEn promedio, se propone un crecimiento real de 3,5% anual
Medidas Complementarias. 1. Fondo de retención 2011 - 2013 (Miles de millones corrientes)
Se requerirían $444 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida en el periodo 2010-2013Se requerirían $444 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida en el periodo 2010-2013
Aportes para promover la retención estudiantil (ICETEX ) 2010 2011 2012 2013 Total
MGMP
74
67
72
87
300
Propuesta
74
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223
283
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Faltante
-
97
151
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444
Incremento sobre el plan de mediano plazo 4,3% 6,4% 8,1% 4,8%
Definir otras fuentes adicionales al PGNDefinir otras fuentes adicionales al PGN
2. Fondo para garantía de cartera Icetex (5%) 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes)
Se requerirían $47 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.Se requerirían $47 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.
Cartera mala Icetex: ( 5%) Respaldado por Presupuesto Nacional) 2010 2011 2012 2013 Total
MGMP -
-
-
-
-
Propuesta -
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Faltante -
8
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3. Fondo actualización y ampliación de infraestructura 2011 – 2013 (Miles de millones corrientes)
Se requerirían $60 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.Se requerirían $60 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.
Fondos actualización y ampliación infraestructura (MEN) 2010 2011 2012 2013 Total
MGMP -
-
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-
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Propuesta -
10
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Faltante -
10
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Incremento sobre el plan de mediano plazo 0.4% 0.8% 1.2% 0.7%
4. Fondos para contratos programa 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes)
Se requerirían $50 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.Se requerirían $50 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.
Fondos para contratos programa (MEN) 2010 2011 2012 2013 Total
MGMP 44
34
44
51
173
Propuesta 44
54
59
66
223
Faltante -
20
15
14
50
Incremento sobre el plan de mediano plazo 0,9% 0,7% 0,6% 0,5%
5. Fondo para maestrías. Recuperación contingente. 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes)
Se requerirían $50 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.Se requerirían $50 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.
Fondo para Maestrías (MEN) 2010 2011 2012 2013 Total
MGMP -
-
-
-
-
Propuesta -
16
18
16
50
Faltante -
16
18
16
50
Incremento sobre el plan de mediano plazo 0,7% 0,8% 0,7% 0,5%
6. Fondo para formación de doctores 2011 – 2013. (Miles de millones corrientes)
Se requerirían $107 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.Se requerirían $107 mil millones de pesos adicionales a los recursos contemplados en el MGMP para financiar esta medida.
Aportes para formación doctores (Colciencias) 2010 2011 2012 2013 Total
MGMP 101 100 100 100
401
Propuesta
101
117
135
155
508
Faltante
-
17
35
55
107
Incremento sobre el plan de mediano plazo 0,7% 1,5% 2,3% 1,2%
Negociación crédito BID y WB(US$50 MILLONES)Negociación crédito BID y WB(US$50 MILLONES)
Total de recursos adicionales 2010-2013
Cifras en miles de millones de pesos corrientes
2.010
2.011
2.012
2.013 Total
MGMP 2.325 2.501 2.588 2.664 10.078
MGMP Pensiones 215 225 233 240 914
MGMP sin Pensiones 2.110 2.276 2.355 2.423 9.164
Propuesta 2.110 2.290 2.466 2.648 9.514
Subtotal Recursos Adicional - 15 111 224 350
*Aportes para promover la retención estudiantil (MEN ) - 97 151 196 444
Fondos actualización y ampliación infraestructura (MEN) - 45 47 51 143
Fondo para Maestrías (MEN) - 16 18 16 50
Aportes para formación doctores (Colciencias) - 17 35 55 107
Fondos para contratos programa (MEN) - 20 15 14 50
Cartera mala Icetex: ( 5% Respaldado por Presupuesto Nacional) - 8 16 23 47
Total recursos adicionales al MGMP - 217 393 581 1.191
* Se deben definir fuentes alternativas a PGN* Se deben definir fuentes alternativas a PGN
Propuesta de Reforma de la FinanciaciónPropuesta de Reforma de la Financiación
Aportes de la Nación y Entidades Territoriales para funcionamiento:
Los aportes actuales del PGN y de las entidades territoriales para funcionamiento de las universidades públicas seguirán actualizándose en términos reales de acuerdo al esquema actual.(Art. 86)
• Recursos adicionales Crecimiento real en puntos(3,5%) sobre la base, bajo un esquema de ampliación de cobertura y mejoramiento de calidad
Para cumplir la meta de cobertura a 2019, la educación superior pública debe generar 310.000 nuevos cupos. Para ello las IES públicas deben generar 80.400 cupos en T y T y 88.300 en programas universitarios.
Adicionalmente se prevén recursos para apoyar el impacto en las universidades públicas por la aplicación del decreto 1279 basado en información sobre costos reales. ( mejoramiento de la calidad)
Otras Medidas Complementarias de PólíticaOtras Medidas Complementarias de Pólítica
Recursos para subsidiar la demanda
• Crédito educativo a través de ICETEX
Se debe fortalecer el ICETEX con el objetivo de que duplique la cartera y reduzca los índices de cartera castigada. Estos recursos financiarán la expansión de cobertura de todo el sector y deberán contribuir a que en 2019 la educación superior privada genere 97.000 nuevos cupos: 80.500 en educación universitaria y 16.500 en educación técnica y tecnológica.
• Fondo para promover la retención estudiantil.
Recursos para fortalecer el programa de subsidios de manutención a estudiantes de SISBÉN 1 y 2. Se deben establecer nuevas fuentes que soporten esta estrategia.
Fondos para actualización y ampliación de infraestructura.
Fondos de crédito con tasa compensada a través de la Banca de Fomento.
Recursos para Maestrías ( recuperación contingente) y Doctorados( Colciencias)
Recursos destinados al presupuesto de Colciencias con el objetivo de ampliar el número de estudiantes de doctorado en el país y alcanzar la meta de profesores en tiempos completos equivalentes con título de doctorado del 20%.
Recursos destinados a la formación de estudiantes en maestría a través de un esquema de recuperación contingente.
•