Macias Belen - Furia de Genero - El Transfeminismo Como Practica Politica de Lucha Integradora
Promocion de la igualdad de genero en la politica exterior y de desarrollo
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Promoción de la Igualdad de Género en la política exterior y de desarrollo Política Europea y el caso Español Curso de Políticas de Igualdad de Género en la Unión Europea Servicio de Políticas de Igualdad de Málaga Nava San Miguel Abad
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Promoción de la Igualdad de Género en la política exterior y de
desarrollo Política Europea y el caso Español
Curso de Políticas de Igualdad de Género en la Unión Europea
Servicio de Políticas de Igualdad de MálagaNava San Miguel Abad
Índice 1. ¿ Por qué
es importante la igualdad de género en
las política exterior y de desarrollo? 2. Genealogía del enfoque de género 3. ¿
Qué
instituciones y normativa nos respalda?
4. ¿Qué
es el enfoque de género y el enfoque GED?
5. ¿Qué
hemos aprendido en la práctica?6. Avances
en la política Europea y en el caso de
integración de Género en la Política de desarrollo Española
7. Retos de futuro
1. ¿Por qué
es importante la igualdad de género
en las políticas públicas?
Discriminación Informes de ONU y de organizaciones de derechos humanos y
observatorios sobre desarrollo, democracia y paz nos ofrecen desde hace décadas datos alarmantes sobre la vigencia de la
discriminación contra las mujeres y las desigualdades por razón de género en todos los espacios de participación: Feminización de la pobreza, violencia de género, feminicidio, salud y DSR, etc.
También en los países desarrollados: brecha salarial, violencia de género, discriminación en el empleo, trata y explotación sexual,
participación política de las mujeres, división sexual del trabajo y de los espacios.
Dobles y triples discriminaciones: peores formas de discriminación la sufren niñas y mujeres
Pero también son activas promotoras de democracia, desarrollo, y constructoras de paz
2. Genealogía de género en política: Base social y teórica
Reconociendo el origen de la integración de género en el desarrollo
Desarticulando prejuicios antifeministas que desvinculan el tema
como algo técnico y no feministaFormación feminista es fundamental
2. Genealogía de género en política pública: Base social y teórica
FUENTES QUE LO INSPIRAN:
Movimiento feminista y de mujeres: Norte (70) y sur. En el sur el movimiento feminista está muy ligado a los procesos de desarrollo
Teoría de género y teoría feminista (La Teoría de Género surge en las CCSS en los 70, engarzado al movimiento feminista y por investigadoras feministas que tratan de establecer parámetros de conocimiento social, histórico, político; cuya categoría central es el concepto de género, diferenciado del sexo. Raíces
históricas se remontan al siglo XVII)
Base teórica de los Derechos HumanosTeoría y práctica del mainstreaming en políticas para democracia, paz
desarrollo
3. ¿
Qué
instituciones nos respaldan? Instituciones:
‐
Internacionales: ONU, UE (DEG DEV), OCDE
‐
Nacionales: AGE: Ministerio de Igualdad, Instituto de la Mujer, Embajadora en misión especial de
Exteriores, y SECI responsables de género y unidad de Género en AECID
‐
CCAA: Institutos de la Mujer ‐
Entes locales. Servicios de Igualdad, Institutos, etc
.
3. ¿
Qué
normativa nos respalda?
Normativa Internacional:
‐Carta de ONU 45 y DeclaraciCarta de ONU 45 y Declaracióón de los DDHH 48, reconoce n de los DDHH 48, reconoce los principios de igualdad y no discriminacilos principios de igualdad y no discriminacióón por sexo. n por sexo.
‐‐Las 4 Conferencias Mundiales de las mujeres: Las 4 Conferencias Mundiales de las mujeres: MexicoMexico
1995, 1995,
Copenhague 1980, Nairobi 1985, Beijing 95. Copenhague 1980, Nairobi 1985, Beijing 95.
‐‐ODM a 2015 y las Conferencias sobre otros temas en ODM a 2015 y las Conferencias sobre otros temas en dessarrollodessarrollo
de los 90de los 90
‐‐
CEDAW 79: Vinculante para los paCEDAW 79: Vinculante para los paííses y Protocolo de ses y Protocolo de
aplicaciaplicacióón n
3. ¿
Qué
normativa nos respalda?Reglamentos, planes y programas de UE: Reglamentos, planes y programas de UE:
Reglamento (CE) Reglamento (CE) nnºº 806/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al fome806/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al fomento nto de la igualdad el hombre y la mujer en la cooperacide la igualdad el hombre y la mujer en la cooperacióón al desarrollo; n al desarrollo;
ComunicaciComunicacióón de la Comisin de la Comisióón sobre la igualdad de gn sobre la igualdad de géénero y nero y empoderamientoempoderamiento de las de las mujeres en la Cooperacimujeres en la Cooperacióón para el desarrollo. (8.03.07); n para el desarrollo. (8.03.07);
Planes, Programas y Estrategias. Planes, Programas y Estrategias. Otras resoluciones sectoriales: para prevenir la trata de mujeres y niños a la explotación
sexual (2004/2216(INI)), o situación de crisis y conflicto, o derechos sexuales y reproductivos. Pacto para la igualdad de género 9.2.06
Planes de Igualdad Europeos (2006‐2010)
Normativa nacional de igualdad: Normativa nacional de igualdad:
Ley de Igualdad, Plan EstratLey de Igualdad, Plan Estratéégico de Igualdad de Oportunidades (EJE 11), Plan de trata, Plan gico de Igualdad de Oportunidades (EJE 11), Plan de trata, Plan
Nacional de la 1325; Nacional de la 1325;
Leyes CCAA y Planes de igualdad y localesLeyes CCAA y Planes de igualdad y locales
Normativa de Desarrollo: Ley de cooperaciNormativa de Desarrollo: Ley de cooperacióón 98, Planes Directores, n 98, Planes Directores, Estrategia de GEstrategia de Géénero de la Cooperacinero de la Cooperacióón Espan Españñolaola
4. ¿Qué
es el Enfoque de género?
Empowerment: Empoderamiento: Grupos de mujeres y feministas (Nairobi, Cairo, Beijing): proceso mediante el cual asumen el control sobre sus vidas, toman conciencia de la discriminación y aumentan capacidades estrátegicas
para participar en todos los espacios de decisión.
Gender mainstreaming: definición adoptada por el Consejo de Europa en reuniones preparatorias de la IV Conferencia sobre as Mujeres de Naciones Unidas de Beijing (1995), por la que se establece que la transversalidad de género es la reorganización, la mejora, el desarrollo y la evaluación de los procesos políticos, de modo que la perspectiva de género se incorpore en la agenda principal del desarrollo, en todas las políticas, a todos los niveles, en todas las etapas, por los actores responsables de la adopción de medidas
políticas. Poner el tema en la corriente principal y transversalizarlo.
Combinar la transversalidad y el Empoderamiento como estrategias permitirá el optimizar los resultados, en las políticas, planes y programas.
4. El enfoque GED: Evoluci4. El enfoque GED: Evolucióón del n del MED al GEDMED al GED
••PostPost‐‐guerra. Enfoque de bienestarguerra. Enfoque de bienestar: : Mujer como grupo vulnerable. Rol Mujer como grupo vulnerable. Rol tradicional tradicional
••El
tEl
téérmino
de rmino
de
““Mujeres
en
el
DesarrolloMujeres
en
el
Desarrollo””
(MED)
fue
acu(MED)
fue
acuññado
por
el
Comitado
por
el
Comitéé de
Mujeres
de
las
Sociedades
para
el
Desarrollo,
en
Washington, de
Mujeres
de
las
Sociedades
para
el
Desarrollo,
en
Washington,
a
inicios
de a
inicios
de los
setenta,
a
partir
de
los
trabajos
de
Esther los
setenta,
a
partir
de
los
trabajos
de
Esther
BoserupBoserup
y
otras
investigadoras y
otras
investigadoras
feministas
de
las
Ciencias
Sociales.
En
1973 feministas
de
las
Ciencias
Sociales.
En
1973
enen
Estados
Unidos,
fruto
de
la Estados
Unidos,
fruto
de
la presipresióón
del
grupo
MED,
se logra
la
Enmienda
Percy
a
la
Ley
de
Asistencn
del
grupo
MED,
se logra
la
Enmienda
Percy
a
la
Ley
de
Asistencia
al ia
al
Extranjero,
en
la
que Extranjero,
en
la
que
se
decreta
la
necesidad
de
integrar
a
las
mujeres
en
los se
decreta
la
necesidad
de
integrar
a
las
mujeres
en
los esfuerzos
por
el
desarrollo.
La
Agencia
de
Cooperaciesfuerzos
por
el
desarrollo.
La
Agencia
de
Cooperacióón
Oficial
de
Estados n
Oficial
de
Estados
Unidos (AID), lo incorporUnidos (AID), lo incorporóó
conceptualizando a la mujer como un recurso que conceptualizando a la mujer como un recurso que puede generar dividendos al desarrollo.puede generar dividendos al desarrollo.
••70, EEUU Grupo MED:70, EEUU Grupo MED:––
Enfoque de Equidad: Enfoque de Equidad: AID incorpora el enfoque de equidad: Receptoras AID incorpora el enfoque de equidad: Receptoras
de recursos econde recursos econóómicos para igualdad. Rol productivo. Identifica micos para igualdad. Rol productivo. Identifica desigualdaddesigualdad..
––Enfoque Enfoque AntiAnti‐‐pobreza: pobreza: cubrir necesidades bcubrir necesidades báásicas. Rol productivo y sicas. Rol productivo y reproductivoreproductivo
––Enfoque de eficiencia: Enfoque de eficiencia: Esenciales para el desarrollo, genera mayor Esenciales para el desarrollo, genera mayor equidad, no estratequidad, no estratéégicogico
ENFOQUES MED LOGRAN: ENFOQUES MED LOGRAN: ••integrar y visibilizar a mujeres actoras del desarrollo integrar y visibilizar a mujeres actoras del desarrollo
••Facilita la integraciFacilita la integracióón del tema en las Agencias en la dn del tema en las Agencias en la déécada de la mujer.cada de la mujer.
4. El enfoque GED: Evoluci4. El enfoque GED: Evolucióón del n del MED al GEDMED al GED
••Enfoque GED (80) Enfoque GED (80) EmpoderamientoEmpoderamiento
RedistribuciRedistribucióón de poderes, n de poderes, necesidades prnecesidades práácticas y estratcticas y estratéégicas de ggicas de géénero. Desarrollo humano nero. Desarrollo humano sostenible. Cambios a todos los niveles. (DAWN: Desarrollo altersostenible. Cambios a todos los niveles. (DAWN: Desarrollo alternativo con nativo con
mujeres para una nueva era. Conferencia de Nairobi). mujeres para una nueva era. Conferencia de Nairobi). ••El enfoque GED busca superar algunas limitaciones de los enfoqueEl enfoque GED busca superar algunas limitaciones de los enfoques MED, s MED,
que todavque todavíía reproducen estereotipos roles tradicionales de las mujeres y la reproducen estereotipos roles tradicionales de las mujeres y los os hombres, y recargan sus esfuerzos sin cambiar sus condiciones eshombres, y recargan sus esfuerzos sin cambiar sus condiciones estrattratéégicas y gicas y polpolííticas. Eticas. Es reconocido por las organizaciones feministas y por la ONU, s reconocido por las organizaciones feministas y por la ONU,
como el enfoque mcomo el enfoque máás efectivo para favorecer la igualdad y equidad de s efectivo para favorecer la igualdad y equidad de ggéénero en las acciones de desarrollo.nero en las acciones de desarrollo.
••Pone Pone éénfasis en analizar las relaciones de gnfasis en analizar las relaciones de géénero como relaciones desiguales de poder nero como relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres que perpetentre hombres y mujeres que perpetúúan la pobreza, las desigualdades, distribucian la pobreza, las desigualdades, distribucióón de n de
espacios y riquezas y el crecimiento econespacios y riquezas y el crecimiento econóómico insostenible en el mundo, en detrimento mico insostenible en el mundo, en detrimento de la participacide la participacióón de las mujeres en la toma de decisiones; considerando diversidn de las mujeres en la toma de decisiones; considerando diversidad de ad de
formas de ser mujeres y hombres en sus distintas realidades. Toformas de ser mujeres y hombres en sus distintas realidades. Toma en cuenta los ma en cuenta los intereses printereses práácticos y estratcticos y estratéégicos de las mujeres para su integracigicos de las mujeres para su integracióón mediante procesos n mediante procesos
de de empoderamientoempoderamiento
que transformen de manera justa los poderes que detentan hombreque transformen de manera justa los poderes que detentan hombres s y mujeres. y mujeres.
ÚÚltimas noticias: ONU, UE y CADltimas noticias: ONU, UE y CAD
••
Desde el aDesde el añño 2005o 2005
en foros internacionales se debate y se vive en foros internacionales se debate y se vive el desconcierto y se plantea la interrogante y una crel desconcierto y se plantea la interrogante y una críítica tica
constructiva sobre que pasconstructiva sobre que pasóó
con la estrategia de con la estrategia de transversalidad (Cairo+10, Beijing+10, transversalidad (Cairo+10, Beijing+10, GendernetGendernet/CAD/CAD‐‐OCDE, OCDE,
UNIFEM, Arquitectura ONU, UE)UNIFEM, Arquitectura ONU, UE)
••
Y el hecho mY el hecho máás significativo es que volvemos a s significativo es que volvemos a Beijing+ 10 y Beijing+ 10 y Cairo +10Cairo +10
como carta de navegacicomo carta de navegacióón consensuada y no n consensuada y no
mejorada, ni cumplida, mientras que se plantea la integracimejorada, ni cumplida, mientras que se plantea la integracióón n de gde géénero en las nero en las ““nuevas modalidades de ayudanuevas modalidades de ayuda””. .
••
Reflexiones y lecciones aprendidas sobre transversalidadReflexiones y lecciones aprendidas sobre transversalidad
a la a la luz de las buenas y malas prluz de las buenas y malas práácticas cticas
••
Se registran Se registran ““buenas prbuenas práácticascticas””
que que revitalicen ese enfoquerevitalicen ese enfoque, y , y nuevas vnuevas víías para la igualdad de gas para la igualdad de géénero. nero.
5. ¿Qué
hemos aprendido en la práctica de género en desarrollo?
•• Voluntad polVoluntad polííticatica,, claridad en el enfoque, presupuestos claridad en el enfoque, presupuestos destinados al gdestinados al gééneronero
•• Machismo institucionalizadoMachismo institucionalizado todavtodavíía esta estáá vigente, esto es una vigente, esto es una gran limitacigran limitacióón cultural, social, poln cultural, social, políítica, econtica, econóómica pero no la mica pero no la úúnicanica
•• Desconocimiento del tema:Desconocimiento del tema: Personal no especializado. Puestos Personal no especializado. Puestos de gde géénero son el cajnero son el cajóón de sastre para incluir a mujeres en equipos n de sastre para incluir a mujeres en equipos con desequilibrio de gcon desequilibrio de géénero. nero.
•• Se han desvirtuado los conceptos y los contenidos.Se han desvirtuado los conceptos y los contenidos. SensibilizaciSensibilizacióón y formacin y formacióón.n.
••
Reconociendo el origenReconociendo el origen
de la integracide la integracióón de gn de géénero en el nero en el desarrollo: desarrollo: Se ha desvinculado e invisibilizado el origen de toda la Se ha desvinculado e invisibilizado el origen de toda la
teorteoríía de ga de géénero del feminismo.nero del feminismo.
••
Desarticulando prejuicios antifeministasDesarticulando prejuicios antifeministas
que desvinculan el que desvinculan el tema como algo ttema como algo téécnico y no feministacnico y no feminista
5. ¿Qué
hemos aprendido en la práctica de género en desarrollo?
•• Se viven procesos de gran complejidad institucionalSe viven procesos de gran complejidad institucional: : A la vez que se A la vez que se integra el tema en las polintegra el tema en las polííticas de los organismos destinadas a los paticas de los organismos destinadas a los paííses, se ses, se realiza sensibilizacirealiza sensibilizacióón y transversalidad en las propias instituciones, dificulta n y transversalidad en las propias instituciones, dificulta mucho el proceso de ejecucimucho el proceso de ejecucióón y de comprensin y de comprensióón del tema. n del tema.
•• Transversalidad incluye:Transversalidad incluye: Institucionalidad, integraciInstitucionalidad, integracióón real en la corriente n real en la corriente principal, conocimiento y precisiprincipal, conocimiento y precisióón en el enfoque y formacin en el enfoque y formacióón en teorn en teoríía a feminista y de gfeminista y de géénero en el desarrollo, acciones especnero en el desarrollo, acciones especííficas de ficas de empoderamientoempoderamiento de las mujeres (la discriminacide las mujeres (la discriminacióón sigue siendo contra las n sigue siendo contra las mujeres mayoritariamente), transversalidad con especificidad todmujeres mayoritariamente), transversalidad con especificidad todavavíía es a es necesarianecesaria. . Transversalidad y Transversalidad y empoderamientoempoderamiento
•• Se ha avanzado en etapas declarativasSe ha avanzado en etapas declarativas y de estudios pero falta mucho por y de estudios pero falta mucho por hacer en integracihacer en integracióón e impacto real sobre mujeres n e impacto real sobre mujeres
•• Afianzar procesos institucionalesAfianzar procesos institucionales reales, garantizar voluntad polreales, garantizar voluntad polííticatica
••
Superar misoginia y enemistad entre mujeresSuperar misoginia y enemistad entre mujeres
como ejercicio de como ejercicio de sororidadsororidad
y y reconocimeitnoreconocimeitno
y fortalecimiento de las otras.y fortalecimiento de las otras.
6. 6. Avances
en la política Europea y en el caso de integración de Género en la Política de
desarrollo EspañolaAvances por etapas en proceso Europeo:Avances por etapas en proceso Europeo:
Proceso de transformación similar a otras cooperaciones, del MED al GED, pero:Gran impulso en 1995 a 98, y luego sufre un proceso de ralentización del tema en los últimos años y, ahora está en una nueva fase de apertura y cambio hacia Beijin+ 15En las diferentes etapas:
1. DECLARATIVO:
Refleja voluntad política por la igualdad de género2. REAFIRMACIÓN COMPROMISOS INTERNACIONALES: 3. REDEFINICIÓN CONCEPTUAL Y POLÍTICA: Se concreta en nueva comunicación
2007, Estrategia y Plan de acción 2010‐2015, y cumplir compromisos
internacionales hacia ODM
4. PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA: Trata de definir un carácter más
operativo: Líneas y actuaciones prioritarias.
4. ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTOS Y PROCESO DE GESTIÓN: Calidad en la
gestión pero no incremento de presupuestos destinados al tema. ´Políticas
y
programas de formación interna. Se abre un debate para afrontar el tema el tema
hacia 2015. Programas y planes para aplicar la Resolución 1325.
1.1.
COORDINACION, COHERENCIA Y ARMONIZACICOORDINACION, COHERENCIA Y ARMONIZACIÓÓN: CALIDADN: CALIDAD2.2.
PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIPROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓÓN:N:
ReadecuaciReadecuacióón de n de
todo el proceso a la planificacitodo el proceso a la planificacióón y gestin y gestióón. n.
6. 6. Avances
en la política Europea y en el caso de integración de Género en la Política de
desarrollo EspañolaAvancesAvances
1. DECLARATIVO:
Refleja voluntad política por la igualdad de género2. REAFIRMACIÓN COMPROMISOS INTERNACIONALES: 3. REDEFINICIÓN CONCEPTUAL Y POLÍTICA: Se concreta en Leyes y planes
nacionales de igualdad, y Planes directores, Estrategia de género de la
Cooperación Española y transversal en otras estrategias y documentos
4. PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA: Se integra gSe integra géénero en todo el nero en todo el
proceso a distintos niveles de la planificaciproceso a distintos niveles de la planificacióón y programacin y programacióón: Estructurales, n: Estructurales,
instrumentales y presupuestarios instrumentales y presupuestarios Proceso de 2005‐2008 transformación compleja
en la planificación estratégica, Plan 1325. 2009‐2012 reto de gestión.
Programación operativa.
4. ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTOS Y PROCESO DE GESTIÓN: Calidad en la
gestión, incremento de presupuestos destinados al tema 400%. ´Políticas
y
programas de formación interna. Paridad en cargos de decisión. Cambio en la
cultura organizacional, Reforma institucional: SECI/AECID: Unidades y expertas.
Nombramiento embajadora en misión especial para temas de género MAEC
1.1.
COORDINACION, COHERENCIA Y ARMONIZACICOORDINACION, COHERENCIA Y ARMONIZACIÓÓN: CALIDAD. N: CALIDAD. Coherencia con la polCoherencia con la políítica de igualdad; procesos participativostica de igualdad; procesos participativos
2.2.
PROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIPROCESO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓÓN:N:
ReadecuaciReadecuacióón de n de todo el proceso a la planificacitodo el proceso a la planificacióón y gestin y gestióón. n.
7. 7. Retos de futuroRetos de futuro•• Reforzar mucho el trabajo de la polReforzar mucho el trabajo de la políítica exterior. tica exterior.
Nueva reforma de la ComisiNueva reforma de la Comisióón Europea por Tratado de n Europea por Tratado de Lisboa.Lisboa.
•• Trabajar en tres nivelesTrabajar en tres niveles: para la igualdad formal, real : para la igualdad formal, real ••
Estrategia combinadaEstrategia combinada: : EmpoderamientoEmpoderamiento
combinado con transversalidad combinado con transversalidad ••
La institucionalizaciLa institucionalizacióónn
del tema conlleva del tema conlleva
compromisos reales, como parte transversalidad compromisos reales, como parte transversalidad •• GGéénero con mecanismos de eficacianero con mecanismos de eficacia: Declaraci: Declaracióón de n de
ParParíís 2005 y AAA. Experimentar en este sentido Plans 2005 y AAA. Experimentar en este sentido Plan•• Nuevas arquitecturasNuevas arquitecturas: Reforma ONU: Reforma ONU•• 2015: Cumplir metas de los ODM y Beijing2015: Cumplir metas de los ODM y Beijing……..
