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i REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO PROGRAMACIÓN Y CONTROL DEL TIEMPO COMO BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS EN EL INSTITUTO DE VIVIENDA Y EQUIPAM IENTO DE BARRIOS DEL ESTADO YARACUY, IVEB Autor: Lic. Marcial Rojas Tutor: Lic. Dania Otero, MSc, PhD. Barquisimeto, noviembre de 2005
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
PROGRAMACIÓN Y CONTROL DEL TIEMPO COMO BASE
PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA EJECUCIÓN
DE OBRAS EN EL INSTITUTO DE VIVIENDA Y
EQUIPAMIENTO DE BARRIOS DEL
ESTADO YARACUY, IVEB
Autor: Lic. Marcial Rojas Tutor: Lic. Dania Otero, MSc, PhD.
Barquisimeto, noviembre de 2005
ii
iii
ÍNDICE GENERAL
pp. ÍNDICE DE CUADROS ............................................................................. v
ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................ vi
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................... vii
RESUMEN ................................................................................................. viii
INTRODUCCIÓN ……………………………………………………….. 1
CAPÍTULOS:
I: PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN ..................................
3
Caracterización del Problema ................................................... 3 Objetivos de la investigación....................................................... 9 Alcances ...................................................................................... 9 Justificación e Importancia ..........................................................
10
II: MARCO TEÓRICO ........................................................................ 12
Antecedentes de la Investigación ................................................ 12 Antecedentes de la Situación.......................................................
14
Bases Teóricas ............................................................................ 16 Bases Legales............................................................................... 33 Definición de Variables .............................................................. 34 Glosario de Términos ..................................................................
37
III: MARCO METODOLÓGICO ........................................................ 39
Proceso Metodológico ....................................................... 39 Diseño de Investigación ...................................................... 40 Población y Muestra ................................................................... 41 Técnicas de Recolección de los Datos ................................ 42 Análisis de los Datos...........................................................
45
IV: ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ……………………….
47
Diagnóstico de la situación actual ………………………….
47
V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ……………….. 66
iv
Conclusiones ……………………………………………….. 66 Recomendaciones …………………………………………..
68
VI: LA PROPUESTA ……………………………………………..
69
Presentación ………………………………………………… 69 Justificación ………………………………………………… 69 Fundamentación …………………………………………….. 70 Objetivos de la Propuesta ………………………………….. 70 Estructura de la Propuesta …………………………………. 71 Administración de la Propuesta ……………………………. 71 Factibilidad de la Propuesta ……………………………….. 72
REFERENCIAS .......................................................................................... 93
ANEXOS ..................................................................................................... 95
A: INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS.......................... 96
B: VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO ………………………………. 100
C: CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO ………………………….. 104
v
LISTA DE CUADROS
CUADRO
pp.
1: Cuadro Metodológico .............................................................................. 36
2: Población ................................................................................................. 39
3: Respuestas de los encuestados para el Indicador Inicio …………… 48
4: Respuestas de los encuestados para el Indicador Terminación ……. 50
5: Respuestas de los encuestados para el Indicador Grado de Avance .. 51
6: Respuestas de los encuestados para el Indicador Tiempos reales ….. 53
7: Respuestas de los encuestados para el Indicador Uso de Gráficos … 54 8: Respuestas de los encuestados para el Indicador Uso de PERT/COM …. 55 9: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM (Inicio) 57
10: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM (Terminación) ………………………………………………………...
58
11: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM (Tiempos). 60 12: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM
(Tiempos) …………………………………………………………….. 62
13: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM (Actividades Críticas) ………………………………………………….
63
vi
LISTA DE GRÁFICOS
GRÁFICO
pp.
1: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador Inicio 48
2: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador Terminación………………………………………………………..
50
3: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador Grado de Avance ………………………………………………………….
52
4: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador Tiempos reales ……………………………………………………..
53
5: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador Uso de Gráficos de Gantt ………………………………………………
54
6: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador Uso de PERT/CPM ……………………………………………………..
56
7: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador PERT/CPM (Inicio) ………………………………………………..
57
8: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador PERT/CPM (Precedencia) ………………………………………..
59
9: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador PERT/CPM (Holgura) …………………………………………….
60
10: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador PERT/CPM (Tiempos) …………………………………………….
62
11: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador PERT/CPM (Actividades Críticas) ………………………………..
64
12: Diagrama Causa Efecto de Kauro Ishikawa ……………….............
65
vii
LISTA DE FIGURAS
FIGURA pp.
1: Gráfica de Gantt............................................................................. 23
2: Diagrama PERT ............................................................................ 28
viii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
PROGRAMACIÓN Y CONTROL DEL TIEMPO COMO BASE PARA LA
TOMA DE DECISIONES EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS EN EL INSTITUTO DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO
DE BARRIOS DEL ESTADO YARACUY, IVEB
Autor: Lic. Marcial Rojas Tutor: Lic. Dania Otero
Fecha: Noviembre de 2005
RESUMEN
La investigación tuvo por objetivo proponer un modelo para la programación y control del tiempo que facilite la toma de decisiones en la ejecución de las obras en el Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del estado Yaracuy, IVEB y se realizó según un estudio de tipo factible sustentado en una investigación de campo y según las tres etapas metodológicas previstas: Diagnóstico, Formulación y Factibilidad. La población identificada estuvo integrada por aquellos técnicos y directivos del IVEB relacionados directamente con la ejecución y control de las obras Asimismo, la muestra considerada fue igual a la población, para un total de 26 individuos. Como principal técnica de recolección de los datos fue utilizada la encuesta y para realizar la misma se elaboró un cuestionario, el cual se aplicó a la muestra antes definida, procesándose los datos obtenidos mediante cuadros de distribución de frecuencias y gráficos de barras que permitieron mostrar el comportamiento de las opiniones emitidas por los técnicos y directivos en forma más comprensible. También, se consideró como parte de la observación directa, la utilización de la herramienta gerencial denominada Diagrama de Ishikawa, la cual permitió clasificar, relacionar y profundizar en forma clara las causas de los retrasos en la ejecución de las obras, y, por tanto, contribuyó a esclarecer lo relativo a la programación, reflejándose en el modelo elaborado la utilización de las técnicas conocidas como Gráficas de Gantt y PERT/CPM para la programación y control de las obras, por lo que se recomendó su implementación inmediata por el IVEB a fin de dar solución a la problemática identificada en la investigación. Descriptores: Control y programación de obras, tiempo de ejecución, viviendas
1
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, en la Administración Pública venezolana se presentan un
conjunto de dificultades producto de los altos pecios de los suministros y el
déficit presupuestario que afecta en gran medida el desarrollo exitoso de los
programas sociales en los entes descentralizados.
En particular, en aquellas organizaciones dedicadas a la construcción y
mantenimiento de viviendas para los sectores más humildes de la población, se
requiere la implementación de métodos modernos de organización,
programación y control de las obras, a fin de lograr resultados más eficientes en
su gestión.
De este modo, es posible perfeccionar los procesos de toma de decisiones
en la ejecución de las obras, de forma tal de lograr un mayor control de los
recursos disponibles.
Es por ello, que las actividades de programación y control de las obras
constituyen una base importante para garantizar una gestión eficiente en el orden
organizacional. En este sentido, la presente investigación se ha dirigido a
estudiar el proceso de programación y control del tiempo de ejecución de las
obras en el Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del estado
Yaracuy, IVEB a fin de proponer un modelo que facilite la toma de decisiones
en esta organización pública orientada a la vivienda y el quitamiento de barrios
de este estado.
Por lo tanto, y de acuerdo con las características iniciales observadas en la
organización objeto de estudio, la investigación se ha estructurado en seis
capítulos, referencias y anexos. En el primer capítulo, titulado El Problema, se
aborda la problemática que presenta el IVEB en cuanto a la ejecución de las
obras y, en especial, lo referido al tiempo en que estas se . Se define el objetivo
general y los objetivos específicos del estudio, así como su justificación e
importancia.
En el segundo capítulo, denominado Marco Teórico, se expone el sustento
2
conceptual de la investigación, y, por tanto, se refieren los antecedentes de la
misma, también las bases teóricas, integradas por aquellos aspectos relacionados
con el tema en estudio, las bases legales y definición de términos.
El tercer capítulo, Marco Metodológico, describe los aspectos considerados
para la recolección de la información necesaria, comenzando por el Proceso
Metodológico y las etapas de desarrollo del estudio, el diseño de la
investigación, población y muestra y las técnicas e instrumentos de recolección
de información, así como las relativas al análisis de los datos.
En el cuarto capítulo, Análisis de los Resultados se presenta la información
obtenida al aplicar el instrumento de recolección de datos, concluyéndose
parcialmente en cada caso, cual es la situación de la organización al respecto.
Por su parte, el quinto capítulo aborda las conclusiones y recomendaciones
a las que se arriba como resultado de la investigación realizada y luego en el
sexto, se desarrollan los aspectos referidos a la propuesta que se realiza, para
finalizar con el contenido diseñado para ésta.
Se complementa el estudio con las referencias consultadas y citadas a lo
largo del documento, así como los anexos que amplían la información expuesta.
3
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DE LA SITUACIÓN
Caracterización del Problema
Desde tiempos remotos, la construcción de viviendas ha sido una
actividad muy cercana al ser humano, ya que éste necesita del abrigo y la
seguridad que un hogar le proporciona, junto a un entorno que le brinde una
calidad de vida adecuada a sus necesidades de desarrollo físico y emocional.
Cuando esta actividad se refiere además a una institución de perfil social,
se hace aun más relevante la operación bajo parámetros de eficiencia y
eficacia, tal es el caso del Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del
Estado Yaracuy, IVEB, ente autónomo adscrito al Gobierno de este estado y el
cual tiene como propósito fundamental satisfacer las necesidades de vivienda,
rehabilitación y equipamiento integral a los servicios básicos de las áreas
urbanas y rurales de los habitantes del Estado Yaracuy.
En este sentido, deben destacarse las peculiaridades de la actividad del
sector construcción, el cual presenta ciertas características distintivas en
función de que se ve fuertemente influido y a veces hasta afectado por las
condiciones climáticas, además, de cómo plantea Rubio (1992): “A diferencia
de las restantes industrias productivas, en la construcción, los medios y
materiales de trabajo se mueven, mientras que el producto permanece fijo. (p.
12).
Por consiguiente, una institución pública, como lo es el IVEB el cual
tiene como producto principal la dotación de obras constructivas para los
habitantes y comunidades del Estado Yaracuy, debería utilizar moderna s
técnicas y herramientas que le permitan una mejor planeación y programación
de los proyectos que contrata con la empresa privada.
Es así, que Pérez (2000), define un proyecto como “un conjunto de tareas
4
relacionadas entre sí. Cada tarea tiene algún tipo de prioridad respecto de otra.
Es decir existe antecedencia y consecuencia entre las tareas.” (p. 1), por lo que
las operaciones que es necesario realizar par obtener una vivienda o una obra
dirigida al equipamiento de su entorno se clasificaría entonces como proyecto,
en este caso, constructivo y en las condiciones específicas en que desarrolla el
IVEB su trabajo, sería un Proyecto Constructivo Social
Por otra parte, en todo tipo de proyecto, la planeación ocupa un lugar
principal, ya que se hace necesario prever la secuencia de las tareas a realizar,
los tiempos y recursos materiales y humanos necesarios para ejecutarlos y las
posibilidades de recuperación del tiempo perdido en caso de retrasos.
Para Martí (2000), un proceso de planeación de proyectos puede definirse
como: “La definición de objetivos y la determinación de los medios para
alcanzarlos; es fundamentalmente analizar por anticipado los problemas,
planear posibles soluciones y señalar los pasos necesarios para llegar
eficientemente a los objetiv os que la solución elegida define". (p. 7)
Por consiguiente, la planeación es el proceso que permite la
identificación de oportunidades de mejoramiento en la operación de la
organización con base en la técnica, así como el establecimiento formal de
planes o proyectos para el aprovechamiento integral de dichas oportunidades.
Resumiendo al autor antes mencionado, puede plantearse que la para
planear es necesario tener en cuenta dos elementos, que son el futuro posible
previsto y la relación entre las metas finales y la manera de obtenerlas.
Algunas de las consideraciones importantes que hacen tomar conciencia
de la necesidad de planear son el hecho de que hoy día, las organizaciones se
desarrollan en un medio complejo y dinámico siempre cambiante, en el cual
deben enfrentarse a volúmenes de operación siempre crecientes y con altos
costos de operación, con la característica de que el continuo avance de la
tecnología, hace que los métodos de trabajo anteriormente utilizados tiendan a
volverse obsoletos .
Uno de los puntos críticos en el proceso de planeación es según Martí
5
(2000), “la forma adecuada de organizar el trabajo”, así como las previsiones
que deben tomarse acerca del tiempo de ejecución del mismo.
En particular en proyectos constructivos, el tiempo pasa a ser una
variable central ya que los retrasos en obras por lo general requieren altas
inversiones que no son recuperables, además del costo político que representa
cuando se trata de organizaciones públicas comprometidas con las
comunidades.
En este sentido, Mravagnolo (2001), sustenta la importancia de la
planeación, programación y control del avance de obras constructivas y expone
que:
Resulta importante para el calculista de presupuestos de obras, adoptar un criterio de seguimiento de las mismas, que le permita actuar en el momento preciso y con eficacia. Por lo tanto, será decisivo adoptar un Programa de Avanzamiento de Obras, que le permita seguir en forma clara cada obra. (p. 2)
De esta forma, el seguimiento que será posible realizar a la obra,
permitirá a aquellos que tienen la responsabilidad de su control y evaluación
del cumplimiento de los contratos, actuar en cuanto a las decisiones que es
preciso adoptar si existiera algún retraso o posibles excesos en el presupuesto
acordado
Asimismo, según sea el resultado, el seguimiento debe operar en forma
tal, que se puedan hacer las modificaciones en tiempo y forma, para darle a la
obra el ritmo necesario, y para retomar el programa de culminación previsto
inicialmente, al igual que le permitirá verificar los rendimientos de mano de
obra y de consumo de materiales, para las diferentes tareas, con el fin de hacer
los ajustes del avance de los trabajos, cuando fuere necesario, así como de
modificar, si es necesario, los suministros correspondientes.
Asimismo, Del Campo (1997), analiza la importancia del control de los
tiempos de ejecución en proyectos de construcción y argumenta:
6
Solamente mediante la Administración de Proyectos se puede garantizar la coordinación de diferentes actividades la disponibilidad oportuna de los recursos, lograr los resultados del Proyecto en los tiempos programados a los costos presupuestados y la satisfacción de los clientes del Proyecto. (p. 24).
En este sentido, la Administración de Proyectos es un enfoque que
permite la planeación, programación, seguimiento y control de los diferentes
elementos contenidos en un proyecto constructivo de modo de poder prever los
distintos ajustes que sea necesario realizar durante la ejecución del mismo, y
así garantizar su culminación exitosa.
Como parte de la administración de proyectos, las empresas y otro tipo de
organizaciones utilizan técnicas de programación basadas en métodos que
permiten determinar cuales son las actividades que pueden atentar contra la
culminación del proyecto y qué operación pudiera retrasarse sin afectar su
duración total.
De este modo, la experiencia que se gane en el control de las obras que
han sido programadas mediante estas técnicas, podrá servir en el futuro para
perfeccionar el proceso mismo de programación y planeación en condiciones
iguales o similares.
Delimitación del Problema
De acuerdo con la información disponible en el Instituto de Viviendas y
Equipamiento de Barrios del estado Yaracuy, IVEB, en esta institución se
realiza la planeación y programación de su actividad de acuerdo con los fines
propuestos y las necesidades de la población yaracuyana.
Para ello en la estructura organizativa del Instituto existe la Gerencia de
Construcción y Proyectos, la cual se encarga de todo lo relativo a las obras que
deben ser ejecutadas.
Entre otros aspectos que actualmente son programados y controlados, se
encuentra, la ubicación de los sitios dónde estarán situadas las obras, las fechas
7
de inicio y terminación y cuales serían los recursos necesarios para ejecutarlas.
No obstante lo anterior, pudo comprobarse en las etapas preliminares de
la presente investigación, que hasta el presente no se ha logrado una planeación
y control adecuados de los tiempos de ejecución de las obras, lo cual
comprende que no siempre se cuenta con información precisa de la duración de
diferentes actividades, no se prevén las posibles interrupciones climáticas y,
por tanto no es estimada la holgura de que pudiera disponerse en algunas
actividades a diferencia de otras cuyo retraso alarga necesariamente la
terminación de la obra.
Esta situación ha traído como consecuencias en primer lugar que nos e
dispone de información precisa durante el proceso de ejecución acerca de cómo
afectarían los retrasos en determinadas actividades con relación a la obra en su
conjunto, y, por tanto, la toma de decisiones a este respecto debe realizarse en
forma empírica.
Por otra parte, al no existir un control estricto acerca de los tiempos de
ejecución de las obras, se producen frecuentes retrasos que resultan
significativos y entorpecen el proceso de seguimiento que debe realizarse a
cada proyecto que desarrolla el IVEB, además de que encarece el costo de las
obras y causa malestar entre los vecinos de las diferentes comunidades
yaracuyanas que esperan la culminación de los proyectos comprometidos y sin
embargo, éstos se dilatan en el tiempo.
De continuar esta situación, el IVEB pudiera ver afectada la imagen que
de esta institución tienen las comunidades del estado, además de que las
instancias superiores del Gobierno de Yaracuy pudieran evaluar en forma
negativa la gestión que realiza el Instituto, ya que la situación con los tiempos
de ejecución de las obras es relevante a los fines de la gestión de este ente
público.
Un análisis preliminar acerca de las herramientas modernas de
programación de obras, mostró que existen técnicas específicas que pueden dar
respuestas a este tipo de situación, tal es el caso de los llamados métodos
8
basados en el camino crítico, tales como el PERT (Program Evaluación Review
Technique), y el CPM (Critical Path Method), o incluso una combinación de
ambos métodos.
En particular acerca de los métodos basados en el camino crítico, expone
Acosta (2000), que son métodos: “diseñados para proporcionar diversos
elementos útiles de información para los administradores del proyecto.
Primero, el PERT/CPM expone la ruta crítica de un proyecto. Estas son las
actividades que limitan la duración del proyecto.” (p. 1).
En otras palabras, para lograr que el proyecto se realice pronto, las
actividades de la ruta crítica deben realizarse pronto. Por otra parte, si una
actividad de la ruta crítica se retarda, el proyecto como un todo se retarda en la
misma cantidad. Las actividades que no están en la ruta crítica tienen una
cierta cantidad de holgura; esto es, pueden empezarse más tarde, y permitir que
el proyecto como un todo se mantenga en programa. El PERT/CPM identifica
estas actividades y la cantidad de tiempo disponible para retardos.
Por consiguiente, en primera instancia, se considera factible abordar el
estudio de la problemática que presenta la programación de obras en el IVEB,
con vistas a encontrar respuestas a las siguientes interrogantes:
- ¿Cuál es la situación que presentan los tiempos de ejecución de las
obras que realiza el IVEB Yaracuy?
- ¿Cuáles son las técnicas que permiten una mejor toma de decisiones
acerca del control de los tiempos de ejecución de las obras de
construcción?
- ¿Cómo pudiera lograrse la programación y control del tiempo que
facilite la toma de decisiones en la ejecución de las obras de construcción
que se realizan por el IVEB Yaracuy?
9
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Proponer un modelo para la programación y control del tiempo que
facilite la toma de decisiones en la ejecución de las obras en el Instituto de
Vivienda y Equipamiento de Barrios del estado Yaracuy, IVEB
Objetivos Específicos
- Diagnosticar la situación que se presenta con los tiempos de ejecución
de las obras en el IVEB-Yaracuy.
- Estudiar las técnicas que permiten una mejor toma de decisiones acerca
del control de los tiempos de ejecución de las obras de construcción.
- Proponer un modelo de programación y control de los tiempos que
facilite la toma de decisiones en la ejecución de las obras de construcción
que se realizan por el IVEB Yaracuy
Alcances y Limitaciones
Los alcances previstos con la realización de la investigación se
encuentran relacionados con lograr proponer la implementación de métodos
que permitan una mejor programación y control de los tiempos de ejecución de
las obras en el Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios, IVEB del
Estado Yaracuy.
En este sentido, en la investigación se abordará el sustento teórico de las
herramientas que en los tiempos actuales pueden ser utilizadas para cumplir
tales propósitos, analizándose las ventajas y desventajas de las mismas con
vistas a que su adaptación a las condiciones de una organización pública como
es el IVEB pueda realizarse en forma creativa y que se logren los objetivos
10
previstos en el contexto de las regulaciones existentes y el personal con que se
cuenta en esta institución.
Por ora parte, la principal limitación que ha sido determinada radica en
que pudiera existir cierto rechazo ante la posibilidad de tener que cambiar los
métodos de control que hasta el presente han sido utilizados por parte de los
técnicos del IVEB, lo cual afectaría los resultados de la investigación en el
sentido de no poder obtenerse toda la información requerida para la realización
de la propuesta.
Es por ello, que se ha considerado evaluar esta situación de antemano a
fin de aplicar medidas de contingencia que constituyan a evitar esta posible
limitación y, consecuentemente lograr los mejores resultados en beneficio de la
actividad que realiza el IVEB y las comunidades beneficiarias de sus
programas sociales.
Justificación e Importancia
La justificación de la investigación se realiza, primeramente desde el
punto de vista teórico, la cual consiste en la posibilidad de acopiar una gran
cantidad de información bibliográfica que permita el sustento teórico de la
misma, y que podrá servir para que el propio personal del IVEB encargado de
la programación y control de las obras conozca el significado de las nuevas
técnicas que se utilizan y de este modo, asuman su utilización como un paso de
avance en su trabajo.
Por otra parte, los conceptos teóricos que serán presentados, pueden
servir de sustento para que otros investigadores posteriormente los utilicen
como antecedentes y así contribuir a que exista mayor información en cuanto al
perfeccionamiento de los métodos de toma de decisiones en la gerencia
pública.
Igualmente, se considera que la factibilidad operativa de la realización
del proyecto existe, ya que el investigador forma parte del colectivo encargado
11
de la toma de decisiones en el IVEB y por tanto considera que en alguna
medida existirá el apoyo necesario para la realización de la propuesta.
Por otra parte, la trascendencia de la investigación se explica
considerando que no se conocen experiencias anteriores en el Estado Yaracuy,
acerca de la aplicación de métodos científicamente argumentados para la
programación y control de obras y, en especial en cuanto a los tiempos de
ejecución de las mismas, por lo que los resultados del estudio resultarán
interesantes no solamente para dar solución al problema que presenta el IVEB,
sino taimen con respecto al interés que pudieran presentar otras instituciones
para la generalización a las mismas.
Desde el punto de vista de la relevancia social, los resultados de la
investigación permitirán que las comunidades beneficiarias de los programas
que desarrolla el IVEB, puedan recibir las obras que este ejecuta en los
períodos de tiempo previstos, con lo cual se justifica también la investigación,
ya que es conocida la gran necesidad que tienen las personas de menores
ingresos de poseer su vivienda propia y contar con espacios equipados en sus
barrios a fin de mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.
12
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes
Antecedentes de la Investigación
Con el propósito de establecer el marco teórico de la investigación que se
realiza, es requisito revisar otros estudios que se han realizado con anterioridad
y que son contentivos de temáticas que permitirán obtener experiencias acerca
de cómo debe ser enfocado el tema en cuestión.
Primeramente se cita a Gómez (1999), quien presentó en España una tesis
de doctorado, que planteó como objetivo el análisis de la empresa constructora
española en su etapa más reciente. Junto a este objetivo genérico, se propuso
otros dos específicos que tratan de profundizar en el comportamiento
económico del ente analizado, así como en las técnicas de programación de las
obras que optimicen su ejecución.
La investigación se desarrolló mediante un Estudio de Campo de tipo
analítico y en la misma el autor aborda diferentes temáticas relacionadas con la
programación de las obras en España y los métodos que son utilizados a fin de
optimizar los recursos asignados, además de analizar todo lo relativo a los
costos y sistemas contables.
Entre las principales conclusiones derivadas del estudio se encuentran la
caracterización de las etapas de la evolución del ciclo económico en la
construcción española exponiéndose un breve resumen de los sucesos más
significativos producidos en cada etapa y que pueden justificar la situación que
se ha producido decrecimiento o recesión, entre cuyos factores se destacan
aquellos recursos técnicos orientados a la programación de la obra tales como
13
el control de los tiempos de ejecución a fin de lograr la minimización del gasto.
La investigación antes expuesta resultó útil a los efectos de la presente ya
que aporta un enfoque de análisis y evaluación en el cual la programación de la
obra en sí ocupa un lugar preferencial en el ahorro de los recursos económicos.
Igualmente, Peña (2000), realizó una investigación de tipo documental en
la cual se planteó como objetivo explicar algunas de las principales directrices
y herramientas que componen la Gestión de Proyectos constructivos y que
ayudan a los directivos a tomar de una manera más precisa las decisiones para
el proyecto.
El método utilizado fue la revisión bibliográfica a fin de elaborar un
estudio monográfico sustentado en una Investigación de tipo Documental, en la
cual el autor concluye que para todo tipo de proyecto, no solamente los
constructivos es preciso considerar como funciones básicas de su dirección la
planificación de las tareas del proyecto, la elección del equipo , la organización
y la planificación de los esfuerzos del proyecto, la dirección del equipo y el
control de los tiempos de ejecución, así como su evaluación en forma
sistemática, para lo cual propone como herramientas de programación, control
y evaluación los métodos PERT y CPM.
Es en este sentido que se considera la utilidad de esta investigación ya
que proporciona un análisis de dos técnicas de programación que pueden
resultar útiles en su aplicación a las obras que se construyen por el IVEB.
En este orden de ideas, se encuentra la investigación planteada por Acosta
(2000), que tuvo como objetivo, estudiar el orige n desarrollo y aplicación de
las técnicas del PERT y CPM para la organización y optimización de proyectos
a fin de demostrar su campo real de utilización.
La investigación se desarrolló según la metodología bibliográfica, además
de acopiar una gran cantidad de información relativa a los antecedentes, tales
como aplicaciones reales realizadas, así como la historia del surgimiento de
estas herramientas en el mundo.
Entre las principales conclusiones se encuentran que aunque el PERT y
14
el CPM han sido aplicados a numerosos proyectos. De todo tipo tales como el
Polaris y el mantenimiento de plantas químicas, hoy ellos (y sus variantes) se
aplican en mayor proporción a las actividades de construcción de carreteras,
viviendas y otras, y al desarrollo y producción de artículos de alta tecnología
tales como aviones, vehículos espaciales, barcos y computadores.
La utilidad de esta investigación documental con relación a la presente es
ante todo, que proporciona un marco conceptual para la realización de la
misma, ya que aporta suficientes conocimientos para decidir abordar el tema
seleccionado mediante el estudio de las posibilidades de aplicación de estas
técnicas a la situación concreta que se plantea para el IVEB.
Antecedentes de la situación
El Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios (IVEB), es una
organización pública, adscrita al Gobierno del Estado Yaracuy y es una
institución social, dedicada a la ejecución de viviendas de interés social y del
equipamiento de barrios populares, dando cumplimiento al programa de
gobierno del Estado Yaracuy en cuanto a favorecer a las clases sociales más
desposeídas, así como al derecho constitucional que da a todos los venezolanos
la posibilidad de poseer una vivienda digna.
El IVEB fue fundado el 19 de diciembre de 1980, según Gaceta Oficial
Nº 1556, y se ha ido desarrollando y ampliando sus objetivos iniciales de modo
de lograr ser hoy una organización fortalecida que se orienta a la solución de
los problemas habitacionales de la población de menores recursos económicos.
De este modo, sus programas se fueron ampliando de acuerdo con las
necesidades de las comunidades y prioridades del Ejecutivo Regional; y por tal
razón ha sufrido modificaciones en sus estatutos de acuerdo con la ley de
creación, la primera de ellas fue el 30 de Julio de 1999 según Gaceta Oficial Nº
2251, y la última el 30 de mayo de 2002 de acuerdo con la Gaceta Oficial
número 2.495.
15
En esta última oportunidad, se incorpora al texto de la ley la prioridad de
las viviendas de interés social como parte de su objeto, lo que va acompañado
por una orientación a la solución de los problemas socioeconómicos del vecino
yaracuyano.
Sin embargo, como puede comprobarse de diferentes estudios realizados
por personal del Instituto, el cumplimiento de estos macro objetivos se ha
estado viendo afectado por cierto retraso que se presenta en las obras de
viviendas y otras que gerencia el IVEB.
Por ejemplo, Pantó y otros (2003), presentaron un estudio como parte del
postgrado en Gerencia Empresarial de la Universidad Centro Occidental
Lisandro Alvarado de Barquisimeto orientada al estudio de la calidad en las
obras que construye el IVEB, y en la cual se demuestra con valores numéricos
y gráficos que en los años comprendidos entre el 2001 y el 2002, existió un
retraso en la entrega de las obras de hasta 3,8 meses, lo cual afecta el
cumplimento de la misión del Instituto y provoca consecuencias externas e
internas, entre las cuales se encuentran:
- No satisfacer las necesidades de las comunidades en forma plena y
oportuna
- Pérdida de credibilidad e imagen del Instituto
- Necesidad de reprogramación de las actividades
- Incremento en los costos asociados de las obras, en cuanto a
reconsideraciones de precios, inspecciones y fiscalización de las obras.
Entre las técnicas utilizadas en la realización de este estudio, se
desarrolló una tormenta de ideas con el personal administrativo e ingenieros
del IVEB con el propósito de elaborar una “Espina Dorsal del Pez”, como
elemento de análisis de la calidad, que permitiera determinar las causas de los
problemas identificados y al mismo tiempo, generar otras ideas alternas a los
instrumentos aplicados en la investigación.
16
Como resultados de esta tormenta, se destaca, entre otros aspectos, lo
relativo al tiempo de duración de las obras, situación que determinó el listado
de las siguientes causas:
- Los tiempos ofertados por las empresas constructoras no se adaptan a
la ejecución de la obra
- Incumplimiento de las ofertas por parte de la empresa.
- Falta de capacidad técnica y de financiamiento de la empresa.
- Debilidades en el control y seguimiento de las inspecciones
- Desconocimiento del proceso por parte del equipo técnico y
administrativo.
Entre las principales recomendaciones planteadas en el estudio, se
encuentra diseñar estrategias que permitan el mejoramiento continuo del
proceso de Construcción de obras, así como establecer acciones sobre los
factores que inciden en el retraso de la ejecución de obras realizadas, por lo
que se considera pertinente caracterizar la situación de partida para la
investigación actual a partir de la referencia de este estudio ya que como se
aprecia de las líneas anteriores el IVEB necesita dar solución al problema del
control de los tiempos de ejecución lo cual está afectando el normal desarrollo
del trabajo social que realiza esta organización.
Bases Teóricas
Como parte de las bases teóricas de la investigación se ha considerado
oportuno revisar información técnica acerca de la construcción de obras,
aunque el enfoque debe ser básicamente gerencial ya que los objetivos se
orientan al respecto.
17
En ese sentido, las presentes bases se han estructurado de la siguiente
forma: Gestión de Proyectos, Programación y Control de obras, Técnicas para
el control del tiempo de ejecución.
Gestión de Proyectos
En todo tipo de proyectos, ya sean investigativos, productivos o de
construcción, el fin último de su gestión y adecuado control es asegurar su
continuidad, así como terminación exitosa.
De acuerdo con Peña (2000): “La gestión de proyectos es el proceso por
el cual se planifica, dirige y controla el desarrollo de un sistema aceptable con
un costo mínimo y dentro de un período de tiempo especifico.”, lo cual es
aplicable a cualquier proceso con actividades coherentemente interrelacionadas
y que persiguen un fin, como pueden ser obras constructivas.
Acerca de la importancia de la gestión de proyectos sustenta Silva (2000):
“La buena administración de proyectos a gran escala requiere planeación,
programación y coordinación cuidadosa de muchas actividades
interrelacionadas.”
Cuando este proceso no se desarrolla en la forma adecuada desde el inicio
ocurren hechos, a veces inesperados, que pueden hacer retrasar el proyecto o
incluso hacerlo fallar. Entre otras causas de esta situación se encuentra el
hecho de que los responsables del mismo, no respetan o no conocen bien las
herramientas y las técnicas del análisis y diseño de sistemas, además de esto
puede haber una mala gestión y dirección del proyecto. Además existen una
serie de factores que pueden hacer que el sistema sea mal evalu ado, entre estas
están, de acuerdo con Peña (2000): “a) Necesidades no satisfechas o no
identificadas; b) cambio no controlado del ámbito del proyecto; c) exceso de
costo; d) retrasos en la entrega” (p. 1).
En particular resulta interesante profundizar, a los fines de la presente
investigación en aquellos problemas relacionados con el retraso, de modo de
18
buscar un sustento conceptual que permita el perfeccionamiento del control en
los tiempos de ejecución de las obras que actualmente realiza el IVEB. De
acuerdo con Laguna (2001):
La ejecución de un proyecto cualquiera, es una actividad compleja, que requiere de un acabado estudio previo para que su desarrollo sea exitoso. Si acotamos el espectro de proyectos, a los referidos a la ejecución de obras de construcción, el problema es aún mayor, puesto que el producto se elabora de forma artesanal, en donde el principal recurso es el ser humano. Lo impredecible de este recurso hace que sea difícil pronosticar resultados. Sin embargo, un estudio acucioso previo a la ejecución de las actividades, reduce considerablemente esta incertidumbre, y uno de los elementos fundamentales de este estudio, es la Planificación y Programación de actividades.(p. 3) Los planteamientos anteriores demuestran las dificultades que deben ser
enfrentadas en los proyectos constructivos, en los cuales existen factores, tales
como el clima que no siempre pueden ser previstos en una forma exacta, por lo
que el más estricto control de los tiempos de ejecución, desde las etapas
previas de planificación de la obra, se hace imprescindible para lograr su
conclusión.
Estos conceptos llevan al análisis de los métodos de programación de
obras como elemento fundamental para la toma de decisiones en lo referente a
los tiempos durante la ejecución de las mismas.
Programación y Control de Obras
La planificación al ocuparse de elementos tales como el tipo de recursos,
el presupuesto disponible, la organización de tareas, entre otras, anticipa y
predice el comportamiento que tendrá la ejecución de los trabajos, para así
poder estimar la forma más correcta y eficiente de lograr los objetivos y metas
de la empresa en la ejecución del proyecto.
Es así, que corresponderá asignar fechas calendario al Plan de Ejecución,
de modo de cumplir con lo establecido en ella. Esta etapa se denomina
19
Programación. De acuerdo con Laguna (2001): “La utilización de métodos de
programación en cualquier ámbito o quehacer industrial, puede ayudar de muy
buena forma a alcanzar los objetivos propuestos, si es que esta herramienta es
bien aplicada.”(p. 12).
Por consiguiente, si en el proceso de planificación de una obra, no se
utiliza este tipo de instrumentos no podría saberse con exactitud en que lugar
se encuentra la ejecución de la misma y, por tanto, no habría posibilidad de
evaluar con precisión la incidencia de una determinada actividad en un
momento dado.
Los métodos de programación incluyen desde el apuntar una cita en una
agenda de bolsillo o escritorio hasta modelos matemáticos muy avanzados que
permiten la optimización de los recursos disponibles. Como plantea Hampton
(1998): “Sin importar si el trabajo es simple o complejo, la programación es
una herramienta fundamental de la planeación” (p. 709)
De este modo, la programación en sí misma hace posible el desarrollo del
control ya que estos dos momentos del proceso se complementan entre sí.
De acuerdo con Peña (2000) en la programación de las tareas de proyecto:
“un plan básico para el desarrollo de un sistema de información es el
suministrado por el ciclo de vida del desarrollo de sistemas.” (p. 2). Es así,
que debe planificarse cada una de las tareas requeridas para completar el
proyecto, realizándose de acuerdo con el planteamiento del autor antes citado
las siguientes preguntas:
¿Cuánto tiempo se requerirá?
¿Cuántas personas serán necesarias?
¿Cuánto costara la tarea?
¿Qué tareas deben terminarse antes de empezar otras?
¿Pueden solaparse algunas de ellas?
Consecuentemente con los resultados que serán reflejados en el modelo
20
de programación, así se utilizan los métodos de control que correspondan a fin
de conocer si la marcha real del proceso se realiza según lo programado y
cuáles son los ajustes que es necesario realizar en caso de retrasos o cambio en
general y, lo más importante, a que costo.
De acuerdo con Hampton (1998), “el control es un elemento
indispensable en cualquier sistema; es la conformidad de las actividades con el
plan” (p. 693), lo cual se explica considerando que mediante el proceso de
control se compara la programación realizada con la realidad que ha sido
ejecutada, de forma de establecer las correcciones que sean necesarias en el
proceso de toma de decisiones.
En ese sentido, Gaithier y Frazier (2000), definen los diagramas de
programación y control como “las herramientas más frecuentemente empleadas
para administrar proyectos” (p. 700).
Resumiendo las razones de tal afirmación, plantean los autores antes
mencionados que cada diagrama utilizado permite planear y programar alguna
parte específica del proyecto. Esto es, se determina lo que debe hacerse y
cuando.
Asimismo, según avanza el proyecto, los diagramas son actualizados para
mostrar cuanto del plan inicial ha sido realizado, de modo que los gerentes del
proyecto pueden comparar los logros reales de los trabajos del proyecto con el
avance programado.
Origen y Desarrollo de la Programación de Proyectos
Los proyectos en gran escala han existido desde tiempos antiguos, incluso
cuando los mismos se realizan por una sola vez, con un producto que
trasciende a sus propios creadores. Así por ejemplo este hecho se puede
atestiguar con la construcción de las pirámides de Egipto y los acueductos de
Roma. Sin embargo, solamente desde hace décadas se han analizado por parte
de los investigadores los problemas gerenciales asociados con los proyectos .
21
El problema de la administración y programación de proyectos surgió con
el proyecto de armamentos del Polaris, en los Estados Unidos en 1958. Con
tantas componentes y subcomponentes juntos producidos por diversos
fabricantes, se necesitaba una nueva herramienta para programar y controlar el
proyecto. De este modo surgió el “Program Evaluación Review Technique”,
PERT, por sus siglas en ingles, que significa evaluación de programa y técnica
de revisión.
De acuerdo con Acosta (2000), “El PERT fue desarrollado por científicos
de la oficina Naval de Proyectos Especiales. Corporación Lockheed Aircraft y
la técnica demostró tanta utilidad que ganó amplia aceptación tanto en el
gobierno como en el sector privado.” (p. 4).
Casi al mismo tiempo, la Compañía DuPont, junto con la División
UNIVAC de la Remington Rand, desarrolló el Método de la Ruta Crítica, o
Critical Path Method (CPM) a fin de controlar el mantenimiento de proyectos
de plantas químicas de DuPont.
Según Acosta (2000): “El CPM es idéntico al PERT en concepto y
metodología. La diferencia principal entre ellos es simplemente el método por
medio del cual se realizan estimados de tiempo para las actividades del
proyecto.” (p. 4), por lo que a primera vista se aprecia que ambos pueden ser
utilizados en la programación de actividades constructivas con el propósito de
lograr una programación de las mismas que garanticen el mayor control de los
recursos, entre estos como primero y fundamental, el tiempo.
Con el tiempo el propio desarrollo de estas técnicas de programación y
control demostraron que no eran una metodología pasajera y su difusión fue
enorme en todo el mundo. Por ejemplo, el proyecto Apolo, que permitió que el
hombre pusiera el pie en la Luna, también fue programado mediante PERT y,
en la actualidad en Estados Unidos, la Administración Pública sólo considera
ofertas de empresas privadas que se presenten diseñadas siguiendo estas
técnicas.
22
Técnicas para la Programación y el Control
Entre las principales técnicas utilizadas en la administración y gestión de
proyectos en general, y, en particular en lo que se refiere a actividades de
construcción, se encuentran las gráficas de Gantt, el PERT y el CPM.
Gráficas de Gantt
De acuerdo con Hampton (1998), “uno de los medios más antiguos y
todavía muy útil en la actualidad en la programación es la gráfica de Gantt, la
cual se prepara listando las actividades de trabajo como tareas discretas y
trazando cada una en función de una línea de tiempo” (p. 709).
Como técnica de organización de tareas, la gráfica de Gantt no optimiza
los recursos, sino más bien permite estructurar las actividades a ser realizadas,
distribuyéndolas en el tiempo.
En términos generales, la gráfica de Gantt, representa las actividades en
términos de unidades de tiempo, a través de una barra horizontal que
dimensiona la duración de la actividad y fijando fechas de inicio y de término
para éstas, a través de las columnas que son las escalas de tiempo. Ésta
representación puede realizarse en diferentes niveles de agrupación, y de este
modo, se pueden visualizar etapas, grupos de actividades, actividades y
subactividades.
Es importante destacar que en la gráfica también se puede obtener mas
información, dependiendo de la simbología que se emplee. Así, las barras se
pueden ver complementadas por números que indiquen la cantidad de obra a
ejecutar, por símbolos que indican algún hito, colores que indican actividades
criticas, entre otros. Lo importante radica que al escoger cualquier tipo de
representación, sea de acuerdo a las necesidades de Planificación,
Programación y Control que requiera el proyecto. Según Laguna (2001):
23
El mayor aporte de la gráfica Gantt, fue la creación de un grafico de barras que ayudo a observar cronológicamente las actividades y ver su ejecución teórica en el tiempo. En definitiva es un esquema que representa el tiempo requerido para la realización de una tarea. (p. 7). Resumiendo los planteamientos del autor antes mencionado, para
construir una gráfica Gantt, es necesario desarrollar seis etapas:
Listado de actividades
Orden cronológico de las actividades
Determinación de tiempos
Elaboración del esquema
Colocación de barras en el esquema
Determinación de tiempos totales
Cada una de las etapas anteriormente expuestas, permitirá reflejar la
información correspondiente a la obra en forma interrelacionada de modo de
lograr como plantea Hinojosa (2003), “mostrar la programación de un proyecto,
ya que las barras muestran los tiempos de inicio y terminación de las
actividades.” (p. 7).
En la Figura 1 se presenta un ejemplo de gráfica de Gantt:
Figura 1: Gráfica de Gantt. Tomado de Hinojosa, M. (2003), (p. 8)
24
Como se observa en la figura, en este tipo de gráfica se muestran las
diferentes actividades a la izquierda y a la derecha y mediante barras (que
incluso pueden ser de diferentes colores) se indica el avance de cada una de éstas
en el tiempo. Igualmente se refleja mediante flechas verticales la precedencia y
consecuencia de cada tarea con la anterior la siguiente, permitiendo, como ya ha
sido planteado, una mejor organización del proyecto.
Entre las ventajas que presenta esta técnica de programación de proyectos y
en especial en la construcción de acuerdo con Laguna (2001) que: “permite
observar en forma preliminar y de manera gráfica los avances esperados en el
transcurso de cualquier tipo de obra, cosa que con otros métodos es muy difícil
vislumbrar a menos que se tenga un conocimiento acabado de estos.” (p. 9)
Asimismo, en este tipo de gráficos, también es posible ver las duraciones
esperadas y los posibles traslados en las diferentes relaciones de precedencia, al
igual que es posible ver las fechas calendario y es factible efectuar una
comparación del avance programado teórico con el avance real y realizar una
comparación del inicio de una tarea y el fin de la misma, todo esto en el ámbito
de la programación de la ejecución de la obra de construcción. De acuerdo con
los planteamientos de Laguna (2001):
Este método es recomendable para obras de carácter único, vale decir donde no halla partes de la obra que se repitan continuamente. Sin embargo, se puede utilizar en otro tipo de obras, como las repetitivas y lineales, pero combinando con otros métodos, para así lograr la
25
mejor estimación de acuerdo a las necesidades del proyecto. (p. 7) De los conceptos anteriores, se infiere que aunque la técnica de la Gráfica
de Gantt, no optimiza en sí misma los tiempos ni los recursos necesarios para la
ejecución de la obra, puede resultar un método de gerencia adecuado con vistas a
conocer y controlar si la ejecución de la obra se comporta según lo programado.
No obstante, Laguna (2001), señala las siguientes desventajas:
Manejo de un número muy limitado de actividades, pudiendo hacerlo ventajosamente para no más de 35 a 40. Si se considera que para el mejor control se programa diariamente, se hace engorroso tratar de analizar una actividad cuando lleva la mitad del plazo del proyecto. Los proyectos complejos pueden incorporar cientos y hasta miles de actividades, y a su vez durar años. (p. 9)
Sin embargo, la utilización de sistemas computacionales que se emplean en
la actualidad, ha resuelto de alguna manera esta limitación, pudiéndose
manipular una mayor cantidad de actividades y por consiguiente se puede
planificar y programar proyectos de más larga duración.
Por otra parte, parafraseando al autor antes mencionado, otra desventaja de
las Gráficas de Gantt, sería que no permite trabajar fácilmente las interrelaciones
de secuencia entre diferentes actividades, como también se dificulta la
reprogramación de actividades dependiendo de la fecha calendario.
Método PERT
El método PERT (Evaluación de Programa y Técnica de Revisión), es en lo
esencial, una técnica de programación y control de proyectos basado en una
representación en forma de red de las actividades que se requieren mediante
flechas que representan las actividades necesarias y junto a las cuales se relejan
los tiempos necesarios para su ejecución.
De este modo, si se necesita efectuar determinadas actividades, se puede
fijar la atención en las individuales y en el momento en que se debe iniciar cada
una, con el fin de acomodarlas dentro de la programación general del proyecto
26
en cuestión. De acuerdo con Hinojosa (2003):
La conceptualización del sistema de actividades como una red vino a constituir un paso importante en el análisis de los sistemas de producción en gran escala. El concepto del flujo a través de la red se centra en factores importantes de la programación, como son la interac-ción entre la duración respectiva de las actividades, sus fechas de iniciación más próxima y más distante y la secuencia que se requiere en la producción. (p. 12) Como fue analizado anteriormente, el método PERT surge a los finales de los
años 50 en los Estados Unidos con objetivos básicamente militares (proyecto
Polaris). Luego fue utilizado para la programación de actividades orientadas a los
viajes espaciales, abundando en al actualidad innumerables ejemplos de su
utilización en la programación y control de obras de construcción.
En relación con el tiempo de ejecución de cada actividad contemplada en el
proyecto, en la técnica PERT, la distribución para cualquier actividad se define por
tres estimados: el estimado de tiempo más probable, el estimado de tiempo más
optimista y el estimado de tiempo más pesimista. De acuerdo con Acosta (2000):
El tiempo más probable es el tiempo requerido para completar la actividad bajo condiciones normales. Los tiempos optimistas y pesimistas proporcionan una medida de la incertidumbre inherente en la actividad, incluyendo desperfectos en el equipo, disponibilidad de mano de obra, retardo en los materiales y otros factores. (p. 5)
Otro concepto importante que debe ser considerado al utilizar el método PERT
es el de holgura, la cual es el tiempo sobrante que surge al visualizar el conjunto de
actividades como una red y la define la flexibilidad de que se dispone en la
programación de actividades. Mediante el uso efectivo de la holgura, la dirección
puede encontrar alternativas para aprovechar los recursos de la manera más
efectiva.
Por otra parte, el concepto de actividad crítica es también importante en un
programa PERT, entendiendo como tales aquellas operaciones que aparecen en la
ruta crítica, esto es, en la ruta formada por las actividades que no poseen holgura y
27
cuyos retrasos en los tiempos prefijados ocasiona la demora del tiempo total del
proyecto, por lo que al decir de Hinojosa(2003) “indica los puntos en que la
dirección debe enfocar su atención para terminar un proyecto en el tiempo
fijado.”(p. 11)
Para profundizar en estos conceptos a continuación se citan los planteamientos
de Hinojosa (2003) al respecto:
Existen actividades que, si se retrasan, provocan un retraso de todo el proyecto; y si se adelantan, provocan un adelanto en la conclusión del proyecto. Este tipo de actividades reciben el nombre de Actividades Críticas, las que integradas conforman la Ruta Crítica (Camino Crítico), por lo que deben ser vigiladas con mayor cuidado por los profesionales que administran el proyecto. (p. 12)
Las actividades que no forman parte de la Ruta Crítica reciben el nombre de
Actividades no Críticas, y tienen la característica de que pueden admitir un cierto
retraso máximo sin afectar al tiempo total de ejecución del proyecto o el tiempo de
ejecución de otras actividades. El retraso máximo admisible en una actividad recibe
el nombre de Holgura Total.
Cualquier demora adicional a la holgura total de la actividad afectará a todo el
proyecto, pues una vez consumido este tiempo de reserva, la actividad pasa a
convertirse en actividad crítica. En estos casos es muy frecuente que exista más de
una ruta crítica en el proyecto.
Durante cualquier tiempo del desarrollo de un proyecto siempre existirá al
menos una actividad que sea crítica. No resulta conveniente tener demasiadas
actividades críticas en un momento dado, pues el control total del proyecto se
vuelve más difícil, y la probabilidad de que se incumpla con los plazos de ejecución
del proyecto se vuelve más alta.
La presencia de un número suficiente de actividades no críticas durante el
desarrollo de los proyectos permite superar limitaciones temporales de recursos
económicos, físicos y humanos, sin afectar a la fecha de terminación de los
proyectos, a través de la asignación prioritaria de tales recursos a las actividades
28
críticas, y una asignación limitada a las actividades no críticas.
Cuando el conjunto de actividades se visualiza como una red, surge el
concepto de la ruta crítica a través de la red. Este concepto es fundamental para el
problema administrativo de la distribución de recursos y el control de los tiempos
de ejecución, en la forma más efectiva.
En la Figura 2 se expone un ejemplo de diagrama PERT:
Figura 2: Diagrama PERT. Tomado de Hinojosa, M. (2003), (p. 3)
En la figura, cada flecha representa una actividad, denotada por las letras: A,
B...; los números bajo cada actividad denotan los tiempos más probables en días
para la ejecución de cada una. Es costumbre determinar previamente los tres
tiempos que han sido referidos (más probable, optimista y pesimista) y obtener un
promedio de los tres que es el que se refleja finalmente en el gráfico.
De igual forma, en la planificación PERT, la longitud de las flechas por lo
general carece de significado. Los círculos numerados representan los puntos de
iniciación y terminación de las actividades y se les llama eventos o nodos. La
dirección de las flechas indica el flujo, en el sentido de que el nodo 2 marca el final
de la actividad A y la iniciación de las actividades B, C y D; el nodo 3 marca el
final de la actividad B y el principio de la actividad E. Por tanto, la red representa
también las relaciones de precedencia de todas las actividades. Por ejemplo, las
actividades B, C y D no se podrán iniciar hasta haber terminado la actividad A;
1 2
3
5
4
8
6
9
7
10
12 16 18
13
14 15
19 20 2117
AN Q
U
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B
D
F KL
J
R
O
M
G
H
1.0
TP
S
1.0
1.0 1.0
1.0
1.0
1.0 2.0
2.02.02.0 2.0
1.0
3.0C
1.0
1.0
1.0 1.0
1.0
I 2.0
29
pero las actividades B, C y D pueden proseguir simultáneamente, lo cual explica
el concepto de precedencia a través de los antecedentes o actividades que deben
ser necesariamente realizadas con anterioridad y consecuencia que expresa las
actividades que se realizarán posteriormente.
Finalmente debe hacerse referencia a algunos elementos prácticos de
aplicación de esta técnica. De acuerdo con Peña (2000):
Antes de dibujar un grafico PERT, debe hacerse una estimación del tiempo requerido por cada tarea del proyecto. El grafico PERT puede utilizarse para indicar los tiempos máximos y mínimos para la finalización de las tareas. Aunque estos tiempos se expresan a menudo en forma de personas-día, no es recomendable este planteamiento. No existe ninguna prueba de que exista dependencia lineal entre el tiempo de terminación de un proyecto y el numero de personas asignadas al equipo del proyecto. (p. 3) Estos elementos deben ser tomados en tiempo en la práctica de aplicación de
esta técnica a proyectos constructivos, tenerse en cuenta ya que por ser el tiempo el
recurso central en la programación de proyectos, es preciso estimar cuidadosamente
su magnitud para cada operación a actividad, de modo de lograr el mayor nivel de
control posterior en el proyecto como consecuencia de su programación lo más
exacta.
En este sentido, los requisitos de tiempo de los proyectos deben ser calculados
por estimación. Con estimación se refiere a hacerse como se pueda. Un buen
director de proyectos se basa en sus datos y su experiencia en otros proyectos
anteriores.
Método del Camino Crítico (CPM)
El CPM es una importante técnica de planeación y control de proyectos que
fue diseñado básicamente para dirigir proyectos con muchas actividades, siendo
según Gaithier y Frazier (2000), “un sistema dinámico, ya que según pasa el tiempo
los gerentes actualizan sus estimaciones de tiempo originales dándole a la
30
gerencia información real sobre la administración del proyecto.” (p. 705).
La principal diferencia entre PERT y CPM es la manera en que se realizan los
estimados de tiempo. Mientras que el PERT supone que el tiempo para realizar cada
una de las actividades es una variable aleatoria descrita por una distribución de
probabilidad, en al cual se consideran tres tiempos, en el CPM se infiere que los
tiempos de las actividades se conocen en forma determinista, esto es, se programa
como un solo tiempo y, por tanto se pueden variar cambiando el nivel de recursos
utilizados.
Sin embargo, es frecuente considerar ambos métodos de conjunto. Al respecto
plantea Hinojosa (2003):
Las técnicas de PERT y del CPM son de tal manera semejantes que no han resistido las innumerables tentativas de diversificarlas y de mantenerlas en campos opuestos. Actualmente, con la gran divulgación del PERT/COSTO, los dos sistemas se encuentran integrados de tal manera que es común designarlos con la sigla conjunta PERT/CPM, como un sistema único, cuyas diferencias carecen de importancia. (p. 30) En este sentido y de acuerdo con el criterio expresado por el autor antes
mencionado complementado con otros que se pronuncian de igual manera como por
ejemplo Acosta (2000), Gaithier y Frazier (2000) y Peña (2000) entre otros, a
continuación se expone en forma resumida las ventajas de ambos métodos de
programación y control considerados en forma unida.
Ventajas PERT / CPM
Entre las principales ventajas de la utilización del método PERT/CPM para la
programación y control de proyectos, se resumen a continuación los planteamientos
de Hinojosa (2003):
- Enseña una disciplina lógica para planificar y organizar un programa
detallado de largo alcance.
- Proporciona una metodología estándar de comunicar los planes del
31
proyecto mediante un cuadro de tres dimensiones (tiempo, personal;
costo).
- Identifica los elementos (segmentos) más críticos del plan, en que
problemas potenciales puedan perjudicar el cumplimiento del programa
propuesto.
- Ofrece la posibilidad de simular los efectos de las decisiones
alternativas o situaciones imprevistas y una oportunidad para estudiar
sus consecuencias con relación a los plazos de cumplimiento de los
programas.
- Aporta la probabilidad de cumplir exitosamente los plazos propuestos.
Asimismo, Del Campo (1997) destaca que estas técnicas “Identifican y
organizan las actividades, permitiendo estimar el tiempo de finalización de los
proyectos y sus interrelaciones y poniendo de relieve las actividades que pueden
retrasarse sin afectar la finalización del proyecto.” (p. 12).
Por consiguiente, como conclusión del análisis de las bases teóricas se plantea
que el método PERT/ CPM pudiera ser conveniente para dar solución a la
problemática identificada en el IVEB en relación con el control del tiempo de
ejecución de las obras, incorporándolo como sistema de toma de decisiones para
cumplir con tales fines.
Toma de Decisiones
En la vida personal y organizacional, existen muchos tipos de decisiones, pero
para poder tomar una decisión lo más importante es tener en cuenta el contexto en el
que se produce este proceso, la importancia de la decisión y el tiempo de que se
dispone para decidir. La calidad de las decisiones que se toman pueden considerarse
como una medida significativa de la eficacia de un directivo, técnico o empleado
tanto en el orden individual, en la gestión de la empresa o para un equipo de
trabajadores.
32
Así, Emily (2002), define el proceso de toma de decisiones como aquel
“durante el cual la persona debe escoger entre dos o más alternativas... Algunas
decisiones tienen una importancia relativa en el desarrollo de nuestra vida,
mientras otras son gravitantes en ella.” (p. 1).
De este modo, se destaca en la propia definición de toma de decisiones, la
importancia relativa que pueden tener éstas, así como que el proceso consiste en la
selección de la mejor alternativa entre un conjunto de éstas. Asimismo, Martínez
(2000), señala que: “La única forma de hacer que una persona realmente se
comprometa con un proyecto, con un objetivo, con una acción, es que él sienta que
se trata de una decisión que él mismo tomó.” (p. 4). En relación con el tiempo y la
toma de decisiones, Bottini (2004), señala:
El tiempo es un factor determinante en la toma decisiones, ya que si se requiere tomar decisiones se supone que es para dar solución a actividades que lo necesitan o exigen. No se puede hablar de cuantificar el tiempo en la toma de decisiones, ya que cada persona tiene criterios diferentes, muchas veces cuentan con información que le permite ver el problema con más sencillez que otra, por lo que el tiempo de respuesta ante la circunstancia es breve y la solución la correcta. (p. 2) En este sentido, existen casos donde la persona a quien le corresponde tomar
decisión, toma más tiempo del necesario, bien sea porque no tiene suficiente
información del caso, porque tiene muchas dudas en cuanto a cual es la mejor, y
entonces cuando decide ya no tiene importancia, o que alguien tuvo que tomar la
decisión antes, en este caso pudo haber sido una solución efectiva en menos tiempo,
pudo no haber sido la mejor pero como no se tomó en un tiempo menor no causó
ningún impacto.
Es por ello, que el tiempo es determinante en la toma de decisiones, pero o se
cuenta con un patrón para decir cuanto tiempo se necesita para tomar una decisión
determinada, ya que el tiempo como variable que incide en la toma de decisiones,
determina si una decisión que se ha tomado es oportuna, ya que se debe tomar una
decisión en el momento apropiado y ponerla en practica en el tiempo requerido, por
lo que el papel que juega el tiempo en la toma de decisiones es determinante.
33
Hay decisiones en las que el individuo no puede esperar, es decir, que el tiempo
lo obliga a decidir casi de forma inmediata, en el momento de enfrentar la situación,
esta decisión esta sujeta a riesgos, que en ningún momento son evaluados, tal es el
caso del tiempo relacionado con las obras de construcción, y en mayor medida
cuando existe un fin social, por lo que la adecuada programación del tiempo de
ejecución de las obras en este sector debe ser tomada en cuenta como parte de los
planes que se elaboren.
Bases Legales
Entre las bases legales que sustentan la investigación que se realiza, se
encuentra en primer lugar la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), en la cual se establece en su Artículo 82 contenido en el
capítulo V “De los derechos sociales y de las familias”:
Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos. El estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación de viviendas.
De este modo en los propios objetivos de trabajo del IVEB se da respuesta
en el territorio del Estado Yaracuy a este precepto constitucional, por lo que este
artículo constituye una base legal importante que se encuentra en el sustento de
la investigación.
Asimismo, en el Decreto N° 1.417 del Presidente de la República de
Venezuela (1996), referido a las condiciones generales de contratación para la
ejecución de obras, se destaca:
34
Artículo 17: El Contratista deberá comenzar la obra dentro del plazo señalado en el documento principal...El Ente Contratante deberá acordar una prorroga de ese plazo cuando existan circunstancias que lo justifiquen plenamente y el Contratista lo hubiese solicitado por escrito antes de su vencimiento...Se dejará constancia de la fecha en que se inicien efectivamente los trabajos mediante acta de inicio que firmarán el Ingeniero residente, el Contratista y el Ingeniero Inspector
Estando contenidos en este artículo las regulaciones acerca del control de
tiempo de ejecución de las obras que se contraten por los organismos públicos.
Asimismo, el decreto anteriormente citado fue adaptado a las condiciones
concretas del estado Yaracuy, mediante el Decreto N° 051 del Gobernador de
Yaracuy (1996), el cual también considera en su artículo 17, los aspectos
anteriormente citados acerca de los plazos para el comienzo y ejecución de las
obras.
Por otra parte, en la Ley de creación del IVEB y sus sucesivas
modificaciones se da prioridad a la construcción de viviendas de interés social,
planteándose en la última modificación mediante la Ley de Reforma Parcial a la
Ley del Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del estado Yaracuy
(2002), entre otros aspectos el siguiente objeto: “...4. Orientar la solución de los
problemas socioeconómicos del vecino yaracuyano, cooperando y atendiendo los
casos de emergencia que deben ser resueltos a muy corto plazo.”
Lo cual ratifica la importancia del más estricto control del tiempo de
ejecución de las obras con vistas a satisfacer las necesidades de los ciudadanos y
así dar cumplimiento al planteamiento legal relejado en el artículo anterior.
Variables
En este punto se aborda la definición de las variables de la investigación,
las cuales están relacionadas directamente con los objetivos de la misma, así
como presentan correspondencia conceptual con las bases teóricas anteriormente
expuestas. Según Huidobro (2000):
35
La finalidad de la utilización de cualquier método de Planificación, es identificar las variables claves de un proyecto, para así poder realizar la mejor estimación posible del proyecto y su ejecución. De ésta manera se podrá cumplir con los plazos establecidos y con el costo presupuestado. (p. 102).
De este modo, se han definido como variables de la investigación las
siguientes:
- Programación y control del tiempo de ejecución de las obras en el Instituto
de Vivienda y Equipamiento de Barrios del estado Yaracuy, IVEB
- Toma de decisiones acerca del control de los tiempos de ejecución de las
obras de construcción
Estas variables fueron operacionalizadas de manera individual de modo de fijar
la propia lógica y desagregación de las mismas, para lo cual se definieron y
justificaron dimensiones, indicadores, ítems, fuentes e instrumentos, indicándose la
correspondencia de las variables con los objetivos de la investigación:
36
Cuadro N° 1: Cuadro Metodológico
Variable General
Variables Específicas
Dimensiones Indicadores Ítems Fuentes
Inicio 1-2-3
Terminación 4-5-6
Técnicos y especialistas del
IVEB
Documentos varios
Materiales Financieros
Programación
Recursos
Humanos
--
Documentos varios
Programación y control del
tiempo
Control Grado de avance Tiempos reales
7
8 Distribución del tiempo
Gantt Uso Inicio Terminación Tiempos
9 10 11 12
Optimización del tiempo
PERT/CPM Uso Tiempos Precedencia Holgura
13 14 15 16
Programación y control del tiempo de ejecución de las obras en el Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del estado Yaracuy, IVEB para una mejor toma de decisiones
Toma de decisiones
Control del tiempo
PERT/CPM Tiempos Actividades críticas
17 18
Técnicos y
especialistas del IVEB
Documentos
varios
Rojas, M. (2004)
37
Glosario de Términos
Actividad: Es un trabajo que se debe llevar a cabo como parte de un
proyecto, es simbolizado mediante una rama de la red de PERT.
Actividad crítica: El conocimiento de las operaciones que son críticas, es
decir, las que aparecen en la ruta crítica, indica los puntos en que la dirección
debe enfocar su atención para terminar un proyecto en el tiempo fijado
Calendario base: Calendario que especifica el horario laboral y no laboral de
un proyecto y sus recursos. Un calendario base difiere de un calendario de
recursos en que éste especifica los tiempos laborales y no laborales de un
recurso determinado.
Demora permisible: es la cantidad de tiempo que se puede posponer una tarea
antes de que suponga un retraso para otra tarea.
Evento: Se dice que se realiza un evento, cuando todas las actividades que
llegan a un mismo nodo han sido terminadas
Holgura: Definida por la flexibilidad de que se dispone en la programación de
actividades. Mediante el uso efectivo de la holgura, la dirección puede
encontrar alternativas para aprovechar los recursos de la manera más efectiva.
Lista de actividades: Es una lista cuidadosa y ordenada donde se recopilan
todas las diferentes actividades que intervienen en la realización de un
proyecto.
Margen de demora total: Cantidad de tiempo que se puede posponer una
tarea antes de que suponga un retraso de la fecha de fin del proyecto.
Margen de demora: Cantidad de tiempo que se puede posponer una tarea
antes de que afecte a las fechas de otras tareas o a la fecha de fin del proyecto.
El margen de demora también se suele denominar holgura.
38
Nodo: Son los círculos numerados que forman parte del diagrama de red y
representan el principio y el fin de las actividades que intervienen en el
proyecto
Norma: Documento normativo para el uso común y repetitivo establecido
por consenso y aprobado por un organismo reconocido y cuya aplicación
es voluntaria
Normalización: Actividad de formular, publicar, y aplicar en relación a
problemas reales o potenciales, documentos normativos dirigidos a la
obtención de un grado óptimo de orden en un contexto dado.
Proyecto: Grupo de tareas relacionadas que son desempeñadas en un periodo
de tiempo finito y encaminadas a cumplir una serie de objetivos específicos.
Recursos esenciales: El recurso que trabaja en una tarea durante el período
más largo de tiempo. El recurso esencial determina la duración del trabajo.
Recursos: El personal, los equipos y suministros utilizados para completar las
tareas de un proyecto.
Redistribución: Resolución de conflictos de recursos o sobre asignaciones
mediante el retraso de ciertas tareas.
Ruta Crítica: Actividades que, si se retrasan, provocan un retraso de todo el
proyecto; y si se adelantan, provocan un adelanto en la conclusión del
proyecto. Integradas conforman la Ruta Crítica (Camino Crítico) del proyecto.
39
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Proceso Metodológico
En una investigación en necesario delimitar el proceso metodológico que se va a
seguir de modo de presentar la cobertura en las distintas etapas que deben ejecutarse.
Para el presente estudio, estas etapas fueron definidas de la siguiente forma:
- Diagnóstico - Formulación (Descripción y explicación) - Factibilidad Cada una de estas etapas se profundiza a continuación:
Etapa 1: Diagnóstico
En esta etapa fue elaborada la caracterización de la situación actual del tiempo
de ejecución de las obras en el Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del
estado Yaracuy, IVEB, lo cual se realizó a través de un diagnóstico, mediante el uso
de instrumentos de recolección de datos.
Etapa 2: Formulación
En la etapa de formulación, era necesario diseñar el programa objeto del
estudio, para lo cual se describió el contenido del mismo y fueron propuestas las
técnicas y herramientas que se deben ser implementadas de modo de alcanzar los
objetivos previstos.
Etapa 3: Factibilidad:
Finalmente, fue preciso demostrar si la propuesta de programa que se realiza era
factible, ya que en caso contrario no tendría sentido la elaboración de la misma ya que
40
quedaría solamente en el plano teórico.
Diseño de Investigación
El diseño de una investigación es de acuerdo con Rodríguez y Colmenarez
(2004), “las estrategias específicas para recolectar, identificar y analizar los datos” (p.
21), por lo que para el presente estudio será necesario definir las mismas.
De esta manera, la investigación se considera ante todo un proyecto factible, ya
que se obtuvo una propuesta para dar solución a un problema identificado, como
plantea la Universidad Pedagógica Experimental Libertador, UPEL, (2003):
La investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos o procesos. El Proyecto debe tener apoyo en una investigación de tipo documental, de campo o un diseño que incluya ambas modalidades. (p. 9)
Por otra parte, este proyecto factible se sustentó en un diseño de campo, del cual
se argumenta por Balestrini (1998), es aquel “donde se observan los hechos
estudiados tal como se manifiestan en su ambiente natural, y en este sentido, no se
manipulan de manera intencional las variables.” (p. 118).
Es por ello, que también se clasifica el estudio en el tipo no experimental, ya
que los datos se tomaron una sola vez y no fueron manipuladas las variables.
Población y Muestra
En una investigación la población se define de acuerdo con Charles (citado por
Arias, 1997), como “un conjunto para el cual serán validadas las conclusiones que se
obtengan a los elementos o unidades a los cuáles se refiere la investigación “ (p. 70),
por lo que en esta investigación las unidades de análisis debieron ser de acuerdo con
la definición de las variables, aquellos técnicos y directivos del IVEB relacionados
directamente con la ejecución y control de las obras los que por consiguiente podían
41
aportar información para el programa que permitirá un mayor control del tiempo de
ejecución de las mismas.
Este personal estuvo integrado por los ingenieros y técnicos de los
departamentos de Viviendas y Técnico, así como aquellos integrados al programa
Casa por Rancho los que ascendieron a un total de veinte y seis (26) personas
distribuidos como se muestra en el Cuadro 2:
Cuadro 2: Población
Dirección o Programa Total
Construcción y Proyectos 15 Autoconstrucción 10 Gerencia General 1 TOTAL 26
Fuente IVEB. (2004) Para la determinación de la muestra, se hizo uso de los conceptos expuestos por
Hernández (1997), quien argumenta que: “Una investigación no será un mejor estudio
por tener una población más grande, sino que la totalidad de un trabajo estriba en
delimitar claramente la población con base en los objetivos del estudio” (p. 221), por
lo que se consideró que de acuerdo con los objetivos fijados, era conveniente que la
totalidad de la población formara parte de la muestra y la misma, por tanto, estuvo
formada por 26 individuos, todos ellos técnicos y directivos del IVEB relacionados
directamente con la ejecución y control de las obras.
Técnicas de Recolección de Datos
Como técnicas de recolección de datos, se emplearon las siguientes:
1. Observación directa: Se utilizó como base para la elaboración de la
propuesta, mediante la revisión y análisis de documentos, tales como los
Informes de ejecución de las obras y las normativas para la realización de las
mismas, lo cual permitió visualizar y establecer criterios, acerca de las diferentes
42
magnitudes a tener en cuenta para la programación de las mismas, tal y como lo
señala Méndez (1999), “La observación viene a representar un proceso
intelectual e intencional que el investigador realiza sobre los hechos,
acontecimientos y datos, con los cuales se puede dar mayor precisión al objeto
en estudio” (p. 78).
En las Ciencias Sociales, la observación posee los mismos caracteres y
significado que en las demás ciencias, ya que esta técnica permite descubrir y
poner en evidencia las condiciones de los fenómenos investigados, es decir, la
observación ayuda al investigador a discernir, inferir, establecer criterios y
buscar pruebas.
2. Encuesta: Fue aplicada a las personas que laboran en las áreas
determinadas como fuente de la muestra, para así obtener los datos
directamente relacionados con la realidad existente, como fuente primaria de
recolección.
Esta técnica dentro de la presente investigación, asumió diversas
características, siendo planeada mediante un cuestionario de recolección de
datos según los planteamientos de Balestrini (1998), quien expone que “es uno
de los métodos que se dedican a la observación de la realidad y exigen
respuestas directas de los sujetos estudiados”. (p. 134).
Por consiguiente, se elaboró un cuestionario que constó de dieciocho (18)
ítems en preguntas del tipo selección de alternativas, con un orden preciso y
lógico; que permitieron el intercambio directo, espontáneo y confidencial a fin
de obtener la información necesaria para la elaboración de la propuesta.
Torres (1993), define el cuestionario como “un instrumento estructurado o
no de forma escrita que sirve para establecer interrelaciones entre el
investigador y las personas que componen el objeto de estudio, el cual tiene
como propósito permitir conferenciar de manera formal, sobre algún tema
establecido previamente y, a la vez, reunir datos para posteriormente analizarlos
e interpretarlos” (p. 53).
43
En este caso, el cuestionario presenta tres alternativas de selección, de la
forma siguiente:
Siempre : Significa que ocurre Todas las veces
Algunas veces: Significa que ocurre unas veces si y otras no
Nunca: Significa que no ocurre ninguna de las veces
Por otra parte, los ítems elaborados reflejaron cada uno de los indicadores
y dimensiones definidos en el cuadro de variables, de forma tal que se pudieron
medir finalmente los valores para las mismas.
Es de hacer notar, que el cuestionario facilitó la interpretación de los
objetivos y las variables de la investigación a través del conjunto de preguntas
previamente preparadas en forma cuidadosa y susceptible de analizarse con
relación al problema planteado.
Validez del Instrumento
Los instrumentos se consideran válidos cuando se relacionan directamente
con los objetivos de la investigación, así como con las teorías mencionadas en
el Marco Teórico de la misma, sin embargo, para sustentar y verificar la
validez del instrumento, se sometió a evaluaciones de un grupo de expertos en
el área de Gerencia, los que emitieron su juicio con relación al tema en estudio.
Es importante acotar, que para la validez se consideraron tres aspectos
básicos. En este sentido, Hernández (1997), define validez como el grado en
que un instrumento realmente mide la variable que se pretende medir, los
cuales se evidencian a través de tres aspectos: de contenido, constructo y de
criterio. En cuanto a la investigación planteada sólo se aplicó la validez de
contenido mediante juicio de expertos, refiriéndose al grado en que un
instrumento refleja el dominio específico de contenido de lo que se mide, es
44
decir la relación entre los resultados obtenidos de la medición y el objetivo que
persigue la investigación.
Confiabilidad del Instrumento
Para medir y comprobar la confiabilidad el instrumento fue sometido a
una demostración de que en igualdad de condiciones las respuestas a los ítems
no diferían grandemente, por lo que cualquier desviación era mínima y las
respuestas, positivas, negativas serán atribuibles a las situaciones reales y no a
dificultades con el instrumento.
Es así, que Balestrini (1998), opina que la confiabilidad tiene por objetivo
“someter los instrumentos a correctivos, refinarlos y validarlos” (p 149). En
este caso, se seleccionó como prueba de confiabilidad el método del
Coeficiente Alfa de Cronbach, del cual afirman Aguado y otros (1997), que:
“...para valores mayores al 90 %, existe una alta homogeneidad y equivalencia
de respuestas a todos los ítems a la vez y para todos los sujetos...” (p. 36). Su
expresión estadística es la siguiente:
α =
Donde:
α = Coeficiente Alfa de Cronbach
N = Total de ítems del instrumento
∑S2i (fi) = Suma de las varianzas de cada ítem
N
(N-1). 1 - ∑S2i (fi)
45
S2T = Varianza total de los ítems
De este modo, fue posible determinar el coeficiente Alfa de Cronbach y
de acuerdo con el valor obtenido se demostró que el instrumento era confiable
de modo que estuvo listo para su aplicación a la muestra del IVEB.
En este caso, se obtuvo un coeficiente Alfa igual a 0,975, o lo que es lo
mismo 97,5 %, lo cual permite afirmar que el instrumento diseñado posee una
alta confiabilidad, de acuerdo a lo expuesto por Ruíz (1998), quien expone que
“entre 0,91 y 1,00 se considera una medición sin errores.” (p. 162)
Análisis de los Datos
Para el análisis de los datos, por una parte y como resultado de la
observación directa, se consideró la utilización de la herramienta gerencial
denominada Diagrama de Ishikawa, del cual menciona Kelly (1992): “ es un
instrumento valioso para analizar las relaciones que existen entre causas y
consecuencias de eventos de un proceso” (p. 64). Este diagrama permite
clasificar, relacionar y profundizar en forma clara los distintos aspectos de una
situación, por lo que su empleo permitirá determinar las causas de los retrasos
en la ejecución de las obras, y, por tanto, contribuirá a esclarecer lo relativo a
la programación.
Por otro lado, se analizaron los resultados de la aplicació n del
cuestionario, mediante cuadros de distribución de frecuencias y gráficos de
barras que permitieron mostrar el comportamiento de las opiniones emitidas
por los técnicos y directivos en forma más comprensible.
Estos cuadros y gráficos fueron elaborados mediante el uso de programas
estadísticos de computación, a fin de facilitar el procesamiento y análisis de los
mismos.
47
CAPITULO IV
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Diagnóstico de la situación actual
Para cumplir con los objetivos específicos señalados al inicio de la
investigación, se procedió a aplicar el instrumento de recolección de datos
diseñado, el cual se entregó a cada uno de los veintiséis (26) integrantes de la
muestra seleccionados los que desempeñan los cargos de técnicos y directivos
del IVEB relacionados directamente con la ejecución y control de las obras.
Una vez completados los cuestionarios, éstos fueron organizados y
tabulados mediante un proceso estadístico que permitió determinar las
frecuencias absolutas y relativas (porcentajes) para cada uno de los ítems de
alternativas, a fin de poder analizar las respuestas obtenidas en el instrumento
De esta forma, los resultados obtenidos en cada una de las preguntas,
fueron agrupados de acuerdo con las dimensiones e indicadores definidos en el
Cuadro de Operacionalización de la variable, a fin de facilitar la interpretación
de los mismos y, de este modo, cumplir con el objetivo general del estudio,
consistente en el diseño de un modelo para la programación y control del
tiempo, que facilite la toma de decisiones en la ejecución de las obras en el
Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del estado Yaracuy, IVEB
En todos los casos, la información fue evaluada según estas dimensiones e
indicadores de modo de arribar a conclusiones en cada aspecto, relacionando
los mismos con el sustento teórico de la investigación.
A continuación se presentan los resultados obtenidos mediante cuadros y
gráficos:
48
Variable: Ejecución de Obras
Dimensión Programación
Cuadro 3: Respuestas de los encuestados para el Indicador Inicio
Siempre Algunas Veces Nunca
Total % Total % Total % 1. Se programa con suficiente
antelación el inicio de las
obras en el IVEB 20 76,92 4 15,38 2 7,69
2. Se controla que las fechas
de inicios sean cumplidas 15 57,69 10 38,46 1 3,85
3. Se cumplen las fechas de
inicio 12 46,15 13 50,00 1 3,85
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
1. Se programacon suficiente
antelación el iniciode las obras en el
IVEB
2. Se controla quelas fechas deinicios seancumplidas
3. Se cumplen lasfechas de inicio
SiempreAlgunas VecesNunca
%
Gráfico 1: Representación Gráfica de las respuestas para el
Indicador Inicio
Fuente: Cuadro 3
49
Para la primera dimensión analizada, correspondiente a la programación de las
obras, en el indicador relativo al inicio de las mismas, el ítem 1 preguntaba acerca de si
el encuestado consideraba que se programa con suficiente antelación el inicio de las
obras en el IVEB y la mayoría de los encuestados con el 76,92 %, seleccionó la opción
siempre, obteniéndose, además, el 15,38 % en algunas veces y un 7,69 para nunca,
demostrándose así que en el IVEB se programa con la antelación requerida el inicio de
las obras.
Por su parte, en el ítem 2, también de este indicador, se quería indagar acerca de
si se controla que las fechas de inicios sean cumplidas y también se obtuvieron
respuestas mayoritarias en la opción siempre, aunque en menor proporción que par el
ítem anterior, con el 57,69 %, un 38,46 % para algunas veces y el 3,85 % en nunca.
Finalmente el ítem 3 preguntó si se cumplen las fechas de inicio y en este caso, la
mayoría con el 50 % opinó que sólo es así algunas veces, por o que en este caso, se
aprecia la existencia de algunas dificultades ya que también este ítem presentó un 3,85
% en la opción siempre y el 46,15 % para siempre.
De forma general, estos resultados muestran que no existen grandes dificultades
en relación con la programación del inicio de las obras, aunque debe señalarse que no
siempre se cumplen las fechas de inicio, por lo que se comprueba un cumplimiento
adecuado del sustento expuesto por Laguna (2001), en cuanto a que: “La utilización de
métodos de programación en cualquier ámbito o quehacer industrial, puede ayudar de
muy buena forma a alcanzar los objetivos propuestos, si es que esta herramienta es bien
aplicada.”(p. 12).
Sin embargo, por otra parte, debe señalarse que las dificultades en el inicio
programado no es compatible con lo planteado por Peña (2000), el cual insiste en la
importancia del cumplimiento de los cronograma previstos para las pobras, por lo
costosos que resultan los retrasos” (p. 28)
50
Cuadro 4: Respuestas de los encuestados para el Indicador Terminación
Siempre Algunas Veces Nunca Total % Total % Total %
4. Se programa con
suficiente antelación la
terminación de las obras
del IVEB
8 30,77 12 46,15 6 23,08
5. Se controla que las
fechas de terminación
sean cumplidas 12 46,15 12 46,15 2 7,69
6. Se cumplen las fechas
de terminación 2 7,69 18 69,23 6 23,08
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
4. Se programa consuficiente antelación la
terminación de lasobras del IVEB
5. Se controla que lasfechas de terminación
sean cumplidas
6. Se cumplen lasfechas de terminación
Siempre
Algunas Veces
Nunca
%
Gráfico 2: Representación Gráfica de las respuestas para el
Indicador Terminación
Fuente: Cuadro 4
51
Para el Indicador correspondiente a la terminación de las obras, se preguntó en
el ítem 4 si se programa con suficiente antelación la terminación de las obras del
IVEB, y el 46,15 % manifestó que es así sólo algunas veces, mientras que el 30,77 %
seleccionó la opción siempre y un 23,08 % lo hizo en nunca, por lo que se identifican
dificultades en este aspecto.
Por otra parte, en el ítem 5 se indagaba acerca de si se controla que las fechas de
terminación sean cumplidas, y en este caso, existió un igualdad de resultados en las
opciones siempre y algunas veces con el 46,15 % de las respuestas en cada una y un
7,69 % correspondiente a nunca.
Finalmente, en el ítem 6 se preguntó si se cumplen las fechas de terminación y
el 69,23 % respondió que algunas veces, un 23,08 % nunca y sólo el 7,69 %
reconoció que era así siempre.
Por consiguiente, como resultado del análisis del Indicador Terminación, pudo
concluirse con la existencia de algunas dificultades en relación con el mismo, ya que
por una parte, no siempre se programa con suficiente antelación la terminación de las
obras, y, por otra existen retrasos en las fechas previstas, por lo que no se cumple lo
expuesto por Peña (2000), quien señala la importancia del control de los tiempos de
terminación de las obras como elemento básico en la programación de proyectos
constructivos
Dimensión Control
Cuadro 5: Respuestas de los encuestados para el Indicador Grado
de Avance
Siempre Algunas Veces Nunca Total % Total % Total %
7. Se controla el grado de
avance de las obras 14 53,85 12 46,15 0 0,00
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
52
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
7.Se controla el grado de avance de las obras
SiempreAlgunas VecesNunca
%
Gráfico 3: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador
Grado de Avance
Fuente: Cuadro 5
Con relación al grado de avance, se preguntó en el ítem 7, si éste se
controla, y el 53,85 % de los encuestados respondió afirmativamente, mientras
que un 46,15 % estimó que sólo se hace algunas veces, por lo que como se
aprecia existió un alto porcentaje de respuestas en esta última opción, no
demostrándose, por tanto, que esta tarea se realice en forma totalmente
adecuada, por lo que deben ser tomados en cuenta los planteamientos de Peña
(2000), en relación con la importancia “de controlar en forma sistemática el
grado de avance de las obras constructivas” (p. 11)
53
Cuadro 6: Respuestas de los encuestados para el Indicador Tiempos reales
Siempre Algunas Veces Nunca Total % Total % Total %
8. Es posible conocer los
tiempos reales de
ejecución de las obras
10 38,46 13 50,00 3 11,54
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
8. Es posible conocer los tiempos reales de ejecución de las obras
Siempre
Algunas VecesNunca
%
Gráfico 4: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador
Tiempos reales
Fuente: Cuadro 6
En el ítem 8, se quería conocer si es posible conocer los tiempos reales de
ejecución de las obras, y el 50 % respondió algunas veces, un 38,46 % siempre y
el 11,54 % en nunca, por lo que también en este aspecto se identifican algunas
dificultades ya que comos e aprecia de los resultados antes expuestos, no
siempre se cuenta con esta información en el IVEB.
54
Variable: Técnicas para la Toma de Decisiones
Dimensión Distribución del tiempo
Cuadro 7: Respuestas de los encuestados para el Indicador Uso de Gráficos
de Gantt
Siempre Algunas Veces Nunca 9. Se programan las obras
mediante gráficos de
Gantt
0 0,00 0 0,00 26 100,00
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
9. Se programan las obras mediante gráficos de Gantt
SiempreAlgunas VecesNunca
%
Gráfico 5: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador Uso
de Gráficos de Gantt
Fuente: Cuadro 7
55
En la otra variable analizada, correspondiente a las técnicas para la toma de
decisiones, en la dimensión Gráficos de Gantt y el indicador correspondiente al
uso de esta técnica, el 100,00 % respondió que nunca se programan las obras
mediante la misma, por lo que se demuestra que no existe un empleo sistemático
de los gráficos de Gantt en la programación de obras del IVEB, debiéndose
tomar en consideración la importancia de esta técnica y su grado de utilidad
según expone Hampton (1998), quien señala que esta técnica es “…uno de los
medios más antiguos y todavía muy útil en la actualidad en la programación …se
prepara listando las actividades de trabajo como tareas discretas y trazando cada
una en función de una línea de tiempo” (p. 709).
De este modo, como técnica de organización de tareas, la gráfica de Gantt
permite estructurar las actividades a ser realizadas, aunque debe señalarse que la
misma no optimiza los recursos, pero resulta útil en cuanto a la programación de
las tareas en el tiempo.
Asimismo, debe destacarse que al obtenerse todas las respuestas negativas
en este ítem, los correspondientes al 10, 11 y 12, no fueron respondidos por los
encuestado ya que éstos sólo aplicaban para las respuestas positivas en el 9.
Dimensión Optimización el tiempo
Cuadro 8: Respuestas de los encuestados para el Indicador Uso de
PERT/CPM
Siempre Algunas Veces Nunca Total % Total % Total %
13. Se utiliza el método
PERT/CPM para la
programación de las obras 2 7,69 6 23,08 18 69,23
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
56
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
13. Se utiliza el método PERT/CPM para la programación de lasobras
SiempreAlgunas VecesNunca
%
Gráfico 6: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador Uso
de PERT/CPM
Fuente: Cuadro 8
Asimismo, en cuanto al uso de las técnicas de PERT/CPM, el ítem 13
preguntó si se utiliza el método PERT/CPM para la programación de las obras,
y, en este caso, aunque un 69,23 % respondió negativamente en la opción nunca,
existió una pequeña parte, el 23,08 % que o hizo en algunas veces y otro 7,69 %
para nunca, por lo que se aprecia han existido algunos intentos aislado de uso de
esta técnica de programación y control de obras en el IVEB, sustentado en lo
expuesto por Hinojosa (2003), quien señala entre otros aspectos, que esta
técnica enseña una disciplina lógica para planificar y organizar un programa
detallado de largo alcance y proporciona una metodología estándar de comunicar
los planes del proyecto mediante un cuadro de tres dimensiones (tiempo,
personal; costo).
57
Cuadro 9: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM
(Tiempos)
Siempre Algunas Veces Nunca Total % Total % Total %
14. Si su respuesta al ítem
13 fue positiva (siempre o
algunas veces), se
consideran por este
método los tiempos de
ejecución de cada objeto
de obra
1 12,50 4 50,00 3 37,50
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
14. Si su respuesta al ítem 13 fue positiva (siempre o algunasveces), se consideran por este método los tiempos de
ejecución de cada objeto de obra
SiempreAlgunas VecesNunca
%
Gráfico 7: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador
PERT/CPM (Tiempos)
Fuente: Cuadro 9
58
En el ítem 14, se solicitó al encuestado que había respondido
afirmativamente en el ítem anterior, si se consideran por este método los tiempos
de ejecución de cada objeto de obra y el 50 % respondió algunas vece, mientras
que un 37,5 % lo hizo en nunca y sólo el 12,5 % seleccionó la categoría siempre,
por lo que se evidencia que aun en los casos que se utiliza PERT/CPM, no se
incluyen en forma desagregada los tiempos de ejecución para los objetos de
obra.
Cuadro 10: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM
(Precedencia)
Siempre Algunas Veces Nunca Total % Total % Total %
15. Si su respuesta al
ítem 13 fue positiva
(siempre o algunas
veces), se considera por
este método la
precedencia
(antecedentes y
consecuentes) de cada
actividad a ejecutar en la
obra.
0 0,00 3 37,50 5 62,50
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
59
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
20,00
15. Si su respuesta al ítem 13 fue positiva (siempre oalgunas veces), se considera por este método la
precedencia (antecedentes y consecuentes) de cadaactividad a ejecutar en la obra.
SiempreAlgunas VecesNunca
%
Gráfico 8: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador
PERT/CPM (Precedencia)
Fuente: Cuadro 10
Igualmente, en el ítem 15, solamente para los que habían contestado
afirmativamente en el número 13, se preguntó si se considera por el método
PERT/CPM la precedencia (antecedentes y consecuentes) de cada actividad a
ejecutar en la obra, obteniéndose un 62,5 % de respuestas para nunca, y un 347,5
% en algunas veces, por lo que también se identifican en este aspecto
dificultades ya que no se están utilizando las ventajas de esta técnica de
programación.
60
Cuadro 11: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM
(Holgura)
Siempre Algunas Veces Nunca Total % Total % Total %
16. Si su respuesta al ítem
13 fue positiva (siempre o
algunas veces), se
calculan por este método
los tiempos de holgura en
las obras
0 0,00 0 0,00 8 100,00
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
16. Si su respuesta al ítem 13 fue positiva (siempre o algunasveces), se calculan por este método los tiempos de holgura en las
obras
Siempre
Algunas VecesNunca
%
Gráfico 9: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador
PERT/CPM (Holgura)
Fuente: Cuadro 11
61
Finalmente para los indicadores relacionados con el empleo de PERT /
CPM, el ítem 16 se orientó a indagar si se considera por este método la
precedencia (antecedentes y consecuentes) de cada actividad a ejecutar en la
obra y todos los encuestados que habían seleccionado la opción de utilización de
este método, respondieron negativamente en el mismo, para un 10 % (8 personas
en este caso), por lo que también se aprecian dificultades en este sentido,
pudiéndose concluir en referencia con la Técnica de Programación conocida
como PERT/CPM, que no se está cumpliendo en el IVEB lo expuesto por Del
Campo (1997), quien destaca que estas técnicas “Identifican y organizan las
actividades, permitiendo estimar el tiempo de finalización de los proyectos y sus
interrelaciones y poniendo de relieve las actividades que pueden retrasarse sin
afectar la finalización del proyecto.” (p. 12).
Por consiguiente, como conclusión del análisis de este conjunto de ítems
relacionados con la dimensión PERT/CPM, se plantea que este método pudiera
ser conveniente para dar solución a la problemática identificada en el IVEB en
relación con el control del tiempo de ejecución de las obras, incorporándolo
como sistema de toma de decisiones para cumplir con tales fines.
62
Dimensión Control del Tiempo
Cuadro 12: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM
(Tiempos)
Siempre Algunas Veces Nunca
Total % Total % Total % 17. Considera Usted que se
pueden determinar los tiempos
optimista, medio y pesimista que
requiere el método PERT/CPM
para las actividades que realiza el
IVEB en la ejecución de obras
4 15,38 15 57,69 7 26,92
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
17. Considera Usted que se pueden determinar los tiemposoptimista, medio y pesimista que requiere el método
PERT/CPM para las actividades que realiza el IVEB en laejecución de obras
Siempre
Algunas VecesNunca
%
Gráfico 10: Representación Gráfica de las respuestas para el Indicador
PERT/CPM (Tiempos)
Fuente: Cuadro 12
63
En la Dimensión Control del Tiempo, el ítem 17 preguntó si se pueden
determinar los tiempos optimista, medio y pesimista que requiere el método
PERT/CPM para las actividades que realiza el IVEB en la ejecución de obras, y fue
obtenido un porcentaje igual al 57,69 % para la opción algunas veces, el 26.92 % en
nunca y un 15,38 % correspondiente a siempre, lo cual alerta que pudieran existir
dificultades para la determinación de estos parámetros al empelarse esta técnica de
programación, debiendo proponerse alternativas que permitan un cálculo efectivo y
confiable.
Cuadro 13: Respuestas de los encuestados para el Indicador PERT/CPM
(Actividades Críticas)
Siempre Algunas Veces Nunca
Total % Total % Total % 18. Considera usted que la
determinación de las actividades
críticas será de utilidad al IVEB
a los efectos de disminuir el
tiempo total de ejecución de las
obras.
22 84,62 4 15,38 0 0,00
Fuente: Cuestionario aplicado. Rojas, M. (2004)
64
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
18. Considera usted que la determinación de lasactividades críticas será de utilidad al IVEB a los efectos
de disminuir el tiempo total de ejecución de las obras.
SiempreAlgunas VecesNunca
%
Gráfico 11: Representación Gráfica de las respuestas para el
Indicador PERT/CPM (Actividades Críticas)
Fuente: Cuadro 13
En el ítem 18, se quería conocer la opinión de los encuestados en
cuanto a si la determinación de las actividades críticas será de utilidad
al IVEB a los efectos de disminuir el tiempo total de ejecución de las
obras y el 84,62 % considero que siempre lo será, aunque un 15,38 %
opinó que algunas veces, lo cual demuestra la importancia que le da
este grupo a la utilización de estas técnicas, justificándose en gran
medida la propuesta que será realizada como resultado de la
investigación.
Resultados de la Observación
Como complemento a la aplicación de la encuesta, también fue
utilizada la observación a fin de determinar las causas que estaban
afectando lo relativo a los tiempos de ejecución de las obras,
65
encontrándose que básicamente la causa principal se refiere al control
de los mismos, tal y como se expone en el Diagrama Causa Efecto que
se presenta a continuación:
66
• No están previstas en la programación inicial
• Tiempos de respuesta dilatados ante las interrupciones
• Poca capacidad de respuesta de los
Interrupciones
Retrasos en la
ejecució
Tiempos de
duración de
Altos costos
• No están previstos • No se cuenta con planes
de contingencia • No se planifica holgura en
las actividades
• No se cuenta con criterios sólidos par su establecimiento
• No se utilizan métodos técnicos de programación del tiempo
• Se encarece la obra por las interrupciones
• Los aumentos en los tiempos ocasionan mayores costos.
Gráfico 12: Diagrama Causa Efecto de Kauro Ishikawa Fuente: Rojas, M. (2005)
No se ha logrado una planeación y
control adecuados de
los tiempos de ejecución de
las obras
67
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Luego de concluida la investigación realizada acerca de la propuesta de un
modelo para la programación y control del tiempo que facilite la toma de
decisiones en la ejecución de las obras en el Instituto de Vivienda y
Equipamiento de Barrios del estado Yaracuy, IVEB, se concluye lo siguiente:
- Los métodos cuantitativos para la programación y control de las obras,
resultan útiles porque permiten una mayor organización de las diferentes
actividades que es necesario realizar para la ejecución de éstas,
permitiendo a las organizaciones alcanzar niveles de desarrollo superior
en la actividad que realizan
- En particular, en el IVEB Yaracuy, se identificaron un conjunto de
dificultades relacionadas con el control de los tiempos de ejecución,
entre las cuales se destacan las relativas a la no utilización sistemática de
estos métodos, por lo cual existen retrasos en la ejecución así como se
dilatan los tiempos ocasionando a veces altos costos, por encima de lo
previsto.
- Entre las principales causas de estas situaciones pudo conocerse que no
siempre se cumplen las fechas de inicio y terminación de las obras que
se ejecutan así como tampoco se programa con suficiente antelación la
terminación de las obras del IVEB.
- Por otra parte, en el diagnóstico realizado con los técnicos y directivos
de la institución se identificó como dificultades el hecho que no se
estiman los posibles tiempos reales de ejecución de las obras.
68
- Tampoco se programan las obras mediante gráficos de Gantt, ni se
utiliza en forma sistemática y continua el método PERT/CPM para la
programación de las obras
- También se conoció que en los casos aislados en que se utiliza el
PERT/CPM, no se consideran por este método los tiempos de
ejecución de cada objeto de obra, ni tampoco la precedencia
(antecedentes y consecuentes) de cada actividad a ejecutar en la
obra., no calculándose además los tiempos de holgura en las obras,
por lo que existen insuficiencias en las aplicaciones de esta técnica
de acuerdo con el sustento teórico referenciado en el estudio.
- No obstante, pudo conocerse que el personal del IVEB que formó
parte del estudio de campo, considera que la determinación de las
actividades críticas será de utilidad al IVEB a los efectos de disminuir
el tiempo total de ejecución de las obras, por lo que se procedió a la
elaboración de la propuesta consistente en un modelo para la
programación y control del tiempo que facilite la toma de
decisiones en la ejecución de las obras
69
Recomendaciones
Sobre la base de la investigación realizada, y teniendo en cuenta las
conclusiones presentadas anteriormente se realizan las siguientes recomendaciones:
- Que en el IVEB se continúe profundizando en cada una de las
técnicas de programación y control de obras presentadas en la
investigación realizada, de modo de perfeccionar la ejecución de las
obras en esta institución.
- Se propone la implementación del modelo propuesto mediante el uso
combinado de los Gráficos de Gantt y el Método PERT/CPM
- Se recomienda que periódicamente sean estimados y actualizados los
datos correspondientes a los tiempos de ejecución para cada tipo de
obra, así como mantener un flujo de información continuo que permita
programar las interrupciones por efecto de las condiciones climáticas y
tomar medidas de contingencia para ello
- Hacer llegar los resultados de la investigación a cada uno de los
directivos relacionados con la ejecución de las obras y su programación
y control en el IVEB y otros organizaciones del Gobierno de Yaracuy
de similar perfil.
70
CAPITULO VI
LA PROPUESTA
Título: MODELO PARA LA PROGRAMACIÓN Y CONTROL DEL
TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS EN EL INSTITUTO DE
VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO DE BARRIOS DEL ESTADO YARACUY,
IVEB
Presentación
En el presente Capítulo se desarrollará la propuesta específica que es el
objetivo general del presente trabajo, considerando que dadas las
características de la actividad que se realiza en el IVEB con relación a la
construcción de las obras el modelo debe ser orientado a suministrar una
solución a sus técnicos y directivos en cuanto a esta importante tarea.
En tal sentido, en el presente Capítulo se plantean los conceptos básicos
indispensables que deben dominarse para una mejor orientación en el proceso
de determinación de los tiempos de ejecución para la programación de las
obras, de forma que en el proceso de implementación del mismo, se facilite la
base metodológica requerida para ello.
Justificación
Los conceptos básicos considerados como sustento del modelo, se
encuentran contenidos en las teorías que diferentes especialistas en el campo
internacional han desarrollado en relación con la temática expuesta, con las
71
características que en el presente modelo, los mismos han sido adecuados a las
condiciones concretas del proceso constructivo que se desarrolla en el IVEB,
con vistas a su utilización inmediata por aquellos que se encuentran
responsabilizados con estas tareas. En esto radica la principal justificación del
modelo, ya que el mismo ha sido diseñado de forma tal, que no se quede en el
mero reflejo de un conjunto de conceptos, sino que además permita la
aplicación práctica inmediata.
Fundamentación
Sobre la base de la investigación desarrollada, pudiera plantearse que el nivel
de acción requerido en cuanto a los elementos básicos que son necesarios para la
utilización en forma sistemática de los conceptos y técnicas contenidas en el modelo
diseñado, resultan básicas para el éxito de la propuesta en la práctica cotidiana del
IVEB, ya que las misma se han fundamentado por una parte en el sustento teórico del
estudio, y, por otra, en la realidad concreta de la institución.
La propuesta estará encaminada a dotar al IVEB de las técnicas y herramientas
básicas para que la programación y control de las obras se realice en forma
organizada y coherente propiciando la utilización de los conceptos relacionados con
tiempos de inicio y fin, actividades críticas y holguras a fin de garantizar los objetivos
propuestos.
Objetivos de la Propuesta
Objetivo General
Diseñar un modelo para la programación y control del tiempo de
ejecución de las obras en el Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios
del Estado Yaracuy, IVEB
72
Objetivos Específicos
- Organizar coherentemente la información obtenida sobre Gráficos de
Gantt y PERT/CPM, con vistas al diseño del modelo.
- Obtener información relevante para la elaboración de la propuesta
- Diseñar los elementos metodológicos requeridos para que la propuesta
sea accesible a los funcionarios encargados de su implementación
Estructura de la Propuesta
De acuerdo con los objetivos planteados, la propuesta ha sido
estructurada de la siguiente forma:
1. Presentación de la Propuesta
2. Diseño general del modelo: Contenidos
3. Elementos metodológicos para su implementación
Administración de la Propuesta
El modelo de Programación y Control del tiempo de ejecución de las obras para
el IVEB, será administrado por los funcionarios del departamento Técnico, quienes
tienen la responsabilidad de todo lo relacionado con las obras en esta institución.
Asimismo, es responsabilidad del Presidente y Director Ejecutivo del IVEB,
supervisar y velar porque la implementación del mismo se desarrolle sin
inconvenientes y cumpla los objetivos para los cuales fue elaborado.
Es conveniente señalar que como parte de la administración del programa
corresponde no solamente su ejecución, sino también el necesario control y
seguimiento que posteriormente debe desarrollarse con vistas a la evaluación de la
73
marcha de las acciones concretas que en este aspecto deberán realizarse así como los
ajustes que sean necesarios.
Factibilidad de la Propuesta
Para demostrar que la prepuesta diseñada es factible desde el punto de vista
técnico y económico, primeramente fueron analizados los posibles nuevos conceptos
y procedimientos de trabajo contenidos en la misma, concluyéndose que existe nivel
profesional suficiente en los departamentos del IVEB encargados de la programación
y control de las obras para asumir el modelo que se plantea implementar, el cual hace
uso de técnicas y herramientas conocidas para todo ingeniero, aunque se estima
necesario realizar unos talleres de inducción previo al comienzo de su utilización a fin
de actualizar y adiestrar al personal en este nuevo enfoque.
Por otra parte, desde el punto de vista económico, no se incrementan los costos
de funcionamiento del IVEB ya que la implementación de la propuesta se realizará
con el propio personal que allí labora y solamente sería necesaria la contratación de
un especialista en la fase previa para la realización de los talleres, cuyo costo estaría
en el orden de Bs. 1.000.000, (Un millón de bolívares) por una sola vez, y este costo
fácilmente puede ser asumido dentro del presupuesto de capacitación de la
institución. Por lo que queda demostrada la factibilidad de la propuesta.
A continuación se expone el contenido del modelo:
INSTITUTO DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO DE BARRIOS DEL ESTADO YARACUY
IVEB
MODELO PARA LA PROGRAMACIÓN Y CONTROL DEL TIEMPO DE
EJECUCIÓN DE LAS OBRAS EN EL INSTITUTO DE VIVIENDA Y
EQUIPAMIENTO DE BARRIOS DEL ESTADO YARACUY, IVEB
SAN FELIPE, AÑO 2005
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
PÁGINA 1 DE 18
I. PRESENTACIÓN
La información que a continuación se expone deberá ser un elemento
básico en la programación y control de las obras en el Instituto de
Vivienda y Equipamiento de Barrios del Estado Yaracuy, IVEB, con el
propósito de organizar coherentemente las actividades que es necesario
realizar en las etapas previas y de desarrollo de las mismas.
En tal sentido, en la propuesta que se presenta se consideran los
elementos metodológicos que sustentan en la práctica la utilización del
modelo propuesto, a fin de que el mismos se convierta en un elemento
clave para gerenciar lo relativo a los tiempos de ejecución de las obras
que se desarrollan por el IVEB
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
PÁGINA 2 DE 18
II. CONTENIDO DEL MODELO
GRÁFICAS DE GANTT
♦ Los diagramas de Gantt son gráficos de barras que muestran
actividades y duraciones y se utilizan para programar, planear y
administrar proyectos, así como en general son de utilidad para
proyectar la realización de tareas en el tiempo o para realizar el
seguimiento de las mismas una vez que la obra comienza.
♦ Un diagrama de Gantt, se presenta por una GRAFICA horizontal en la
cual se reflejan los porcentajes de ejecución de cada tipo de tarea, así
como los avances proyectado y real
♦ De este modo, mediante un sencillo sistema de barras, es posible:
a. Visualizar rápidamente la marcha de cada tarea.
b. Utilizarlo indistintamente con números o porcentajes.
c. Realizar fácilmente la programación de las actividades necesarias
para el proyecto.
d. Obtener con facilidad:
d.1. El avance o retraso de cada tarea en forma accesible y
rápida.
d.2. El cálculo de mano de obra por jornales a pagar,
materiales a comprar y demás costos de la obra
mensualmente de acuerdo al avance previsto y
ajustado.
d.3. El cronograma de pagos de la obra.
d.4. La corrección mensual del avance de la obra.
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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EJEMPLO DEMOSTRATIVO
Id. Nombre de tarea Comienzo Fin Duraciónene 2005 feb 2005 mar 2005
2/1 9/1 6/2
1 15d21/01/200503/01/2005Tarea 1
2 20d11/02/200517/01/2005Tarea 2
3 13d02/03/200514/02/2005Tarea 3
4 12d18/03/200503/03/2005Tarea 4
5 3d23/03/200521/03/2005Tarea 5
6/3
NOTA: Elaborado usando el Programa Microsoft Office Visio 2003
NOMBRES DE LAS
TAREAFEC
FEC
DU
PROGRAMACIÓN
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
PÁGINA 4 DE 18
Para la utilización de la técnica de la Gráfica de Gantt en la
programación de obras del IVEB, deberá contarse con la siguiente
información:
1. Tareas o Actividades que es necesario realizar en el proyecto
2. Fechas de Inicio
3. Fechas de Terminación
4. Duración
Asimismo, esta técnica puede ser utilizada para el control de la
ejecución del proyecto ya en la etapa de su desarrollo, como se
expone en el siguiente ejemplo:
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
PÁGINA 5 DE 18
De esta manera se cuenta con una presentación gráfica, fácil de
comprender a primera vista acerca de la marcha de cada una de las
tareas del proyecto, lo cual puede ser ampliado y servir de
instrumento de control en el trabajo cotidiano.
Para la utilización de la técnica de la Gráfica de Gantt en el IVEB, se
establece lo siguiente:
1. Para cada nuevo proyecto que sea aprobado deberán
desglosarse cada una de las actividades que lo componen,
estableciéndose su duración en la forma lo más exacta posible.
2. Una vez definida la fecha de inicio del proyecto, se
proyectarán las fechas de inicio y fin de cada actividad o tarea,
reflejándose en el gráfico, para lo cual se recomienda utilizar el
programa Microsoft Office Visio, el cual facilita grandemente su
elaboración en forma sencilla y rápida.
3. Durante la ejecución del proyecto deberá mantenerse
actualizado el gráfico al menos semanalmente, reflejándose la
marcha de cada actividad que corresponda en el período de modo
de facilitar la presentación del tiempo restante de la ejecución
4. Los ajustes que sean acordaos por la Direción Técnica previa
autorización del presidente del IVEB, serán reflejados en las
Gráficos de Gantt correspondientes al proyecto en cuestión, de
modo que éste se mantenga actualizado en cada momento con las
posibles interrupciones previstas.
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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PERT/CPM
El método PERT/CPM, es también llamado Método del Camino Crítico y
el mismo ocupa un lugar privilegiado por su simplicidad, eficacia y la
variedad de los nuevos desarrollos que permite incorporar al modelo
original.
Entre las posibilidades que ofrece este método, se encuentra que permite
un mayor detalle, y precisión, tanto en el momento de hacer el Estudio de
Costos de la obra a efectos de presupuestarla, o del seguimiento, luego de
comenzado el proyecto.
Se utiliza en los casos en que la relación de precedencia entre las tareas,
juega un papel importante, por varios motivos. El fundamental es por lo
general, la necesidad de terminar la obra dentro de un plazo preciso.
En este sentido, el método trata de definir, cuales son aquellas tareas que
tienen un tiempo de ejecución preciso, y que sucediéndose unas a otras,
marcan el plazo final de ejecución preciso e incambiable, para que la obra
se termine en el tiempo previsto.
Entre las principales definiciones que deben quedar esclarecidas en
relación con el Método PERT/CPM, se encuentran las siguientes:
♦ PROGRAMA es el conjunto de OPERACIONES necesarias
para la realización de un objetivo (un proyecto, un gran complejo,
una gran obra, etc) tales que se conozca, para cada una de ellas, su
duración en tiempo y las relaciones de orden respectivas
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
PÁGINA 7 DE 18
(PRECEDENCIAS obligatorias).
♦ Un programa puede ser representado por medio de un GRAFO
en el que las líneas o arcos representan las operaciones en los que se
marcan los TIEMPOS OPERATORIOS, y los vértices se denominan
ETAPAS, que pueden representarse como indicativos de la
realización de objetivos parciales.
♦ El establecimiento del grafo precisa conocer las operaciones
que preceden inmediatamente a cada una de las mismas. Expresa el
mismo, las relaciones de orden existentes, entre las distintas
operaciones, constituyéndose en una representación de lo que
algunos autores denominan una ORDENACIÓN.
♦ La primera tarea a realizar con vistas a aplicar el método del
camino crítico, será la de establecer una lista de operaciones con un
detalle mayor o menor, según la precisión deseada, Deben tratarse de
elegir las operaciones de modo que sean tan simples como sea
posible y tales que sus tiempos operatorios sean de magnitudes
semejantes.
♦ Seguidamente será necesario determinar las precedencias
correspondientes a cada una de las operaciones.
♦ Esta fase de análisis del trabajo, es la más importante y a
menuda lo más larga, y exige la colaboración estrecha de todo el
personal (proyectistas, calculistas de presupuestos, directores de
obra, capataces, encargados de cuadrilla, obreros, etc) interesados en
el proyecto a realizar, siendo en sí misma la más positiva, porque se
entiende que allí se define claramente el procedimiento constructivo.
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
PÁGINA 8 DE 18
♦ Existen varias formas de representación a través de grafos,
que no es del caso analizar en estos apuntes. Se indicarán los
conceptos generales a los que se llega.
Dentro de las CARACTERISTICAS más importantes de este Método
están:
§ Es muy preciso, permitiendo su utilización en estudios más
avanzados.
§ Es adecuado como respuesta a la toma de decisiones cuando la
modificación de los tiempos previstos para las tareas se
produce frecuentemente (incluso diario)
§ Si bien en la primera etapa de planificación de la obra es
importante, su efectividad aparece cuando un equipo de trabajo
hace permanentes correcciones, y puede modificar el ritmo de
trabajo a diario.
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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EJEMPLO DEMOSTRATIVO
Duración Primer fin
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio
ACTIVIDAD 1
Duración Primer fin
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio
ACTIVIDAD 2
Duración Primer fin
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio
ACTIVIDAD 3
Duración Primer fin
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio
Nombre de tarea
NOTA: Elaborado con Microsoft Office Visio 2003
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
PÁGINA 10 DE 18
III ELEMENTOS METODOLÒGICOS PARA LA
IMPLEMENTACIÓN
Una vez establecido el gráfico del programa, el administrador del proyecto
debe determinar las fechas probables de terminación de la obra,
estableciéndose la duración aproximada del mismo.
En todos los casos la duración no puede ser inferior a la suma de los tiempos
operatorios tomados sobre el camino más desfavorable, o camino crítico, el
cual estará formado por el conjunto de actividades desde el comienzo de la
obra, que no poseen holgura para dilatar en el tiempo su fecha probable de
inicio, las cuales son llamadas actividades críticas
Esto significa que de inicio a fin los tiempos de ejecución de estas
actividades sumarán entre esos extremos, el toral de tiempos de ejecución
máximo.
Ese camino (en realidad pueden existir varios) es lo que se denomina
CAMINO CRITICO, el cual es un sistema o enfoque que permite Ilevar el
avance de la Obra,
Lo anterior está mostrado que es un sistema de programación de la obra más
sofísticado, al exigírsele más precisión.
Para la aplicación en l práctica de las obras que se ejecutan por el IVEB del
Método del Camino Crítico (PÊRT/CPM), deberán tenerse en cuenta los
siguientes aspectos:
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
PÁGINA 11 DE 18
1. Una vez establecidas las actividades a desarrollar para un proyecto
dado, deberán establecerse las relaciones de precedencia entre las
mismas, así como los tiempos probables de duración de cada una
de las mismas.
2. En el gráfico deberá reflejarse ante todo, cada relación de
precedencia, esto es antecedentes y consecuentes, para lo cual se
recomienda la elaboración de un cuadro contentivo de esta
información para cada una de las actividades del proyecto como se
muestra en el ejemplo al final de estas disposiciones.
3. Luego de intervinculadas todas las actividades del proyecto, se
procede a asignar los tiempos, tanto de inicio y fin de cada una
como en cuanto a las duraciones probables, considerando que las
fechas de inicio de las actividades consecuentes se encuentran en
dependencia de las fechas de fin de las antecedentes, las que a su
vez estarán determinadas por la duración.
4. De ser necesarios se asignarán finalmente los costos u otro tipo de
recursos que sea requerido controlar como parte del proyecto
5. Después de determinar el camino crítico del proyecto, los
resultados de las actividades podrán ser reflejados en una Gráfica
de Gantt a fin de garantizar un mayor control de la ejecución de las
mismas
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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EJEMPLO DEMOSTRATIVO
CUADRO DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
ANTECEDENTE
CONSECUENT
E
DURACIÓN
(días)
A B C,E 3
B -- A,F 1
C A,F D 2
D C -- 1
E A D 3
F B C 1
De la información presentada en el cuadro anterior, se infiere que la
actividad B es la que inicia el proyecto, siendo la D la que lo culmina, ya
que la primera de las tareas citadas no posee antecedentes y la última
consecuentes.
Por consiguiente y siguiendo las relaciones de precedencia, deberá
elaborarse el gráfico del proyecto de acuerdo con las reglas PERT:
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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RELACIONES DE PRECEDENCIA ENTRE LAS ACTIVIDADES
Duración Primer fin
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio
ACTIVIDAD B
Duración Primer fin
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio
ACTIVIDAD F
Duración Primer fin
Último inicio
Margen demora
Último fin
Primer inicio
ACTIVIDAD ADuración Primer fin
Último inicio
Margen demora
Último fin
Primer inicio
ACTIVIDAD D
Duración Primer fin
Último inicio
Margen demora
Último fin
Primer inicio
ACTIVIDAD E
Duración Primer fin
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio
ACTIVIDAD C
NOTA: Elaborado con Microsoft Office Visio 2003
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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Luego de establecidas las precedencias en forma gráfica, se `procede a asignar las duraciones y los tiempos de
primer inicio y primer fin de acuerdo con los datos iniciales y la relación antecedente-consecuente:
Duración
= 1Primer fin
= 1
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio = 0
ACTIVIDAD B
Duración= 1
Primer fin= 2
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio= 1
ACTIVIDAD F
Duración= 3
Primer fin= 4
Último inicio
Margen demora
Último fin
Primer inicio = 1
ACTIVIDAD A Duración= 1
Primer fin= 8
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio = 7
ACTIVIDAD D
Duración= 3
Primer fin=7
Último inicio
Margen demora
Último fin
Primer inicio = 4
ACTIVIDAD E
Duración= 2
Primer fin= 6
Último inicio
Margen demora Último fin
Primer inicio = 4
ACTIVIDAD C
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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En el gráfico anterior debe destacarse que cuando una actividad tiene dos antecedentes la fecha de primer inicio
o inicio más temprano será la mayor de las fechas de primer fin o terminación más temprana de sus antecedentes.
De igual forma se calculan las fechas más tardías, en este caso, calculando desde el final del proyecto:
Duración= 1
Primer fin= 1
Último inicio = 1
Margen demora
Último fin=1
Primer inicio = 0
ACTIVIDAD B
Duración= 1
Primer fin= 2
Último inicio =4
Margen demora
Último fin=6
Primer inicio = 1
ACTIVIDAD F
Duración= 3
Primer fin= 4
Último inicio = 1
Margen demora
Último fin= 4
Primer inicio = 1
ACTIVIDAD A Duración= 1
Primer fin= 8
Último inicio =7
Margen demora
Último fin=8
Primer inicio = 7
ACTIVIDAD D
Duración= 3
Primer fin=7
Último inicio =4
Margen demora
Último fin=7
Primer inicio = 4
ACTIVIDAD E
Duración= 2
Primer fin= 6
Último inicio =5
Margen demora
Último fin=7
Primer inicio = 4
ACTIVIDAD C
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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De forma similar a los tiempos de inicio, para los correspondientes a las terminaciones, se debe seleccionar el
menor de los posibles calculados en este caso a partir del inicio del consecuente y la duración de la actividad
Finalmente, se calculan los márgenes de holgura, lo cual permitirá determinar el camino crítico formado por
aquellas actividades con holgura cero. Estos márgenes se obtienen de restar:
Ultimo Inicio – Primer Inicio = Último Fin – Primer Fin
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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Duración= 1
Primer fin= 1
Último inicio = 1
Margen demora = 0
Último fin=1
Primer inicio = 0
ACTIVIDAD B
Duración= 1
Primer fin= 3
Último inicio =4
Margen demora = 3
Último fin=6
Primer inicio = 1
ACTIVIDAD F
Duración= 3
Primer fin= 4
Último inicio = 1
Margen demora = 0
Último fin= 4
Primer inicio = 1
ACTIVIDAD A Duración= 1
Primer fin= 8
Último inicio =7
Margen demora = 0
Último fin=8
Primer inicio = 7
ACTIVIDAD D
Duración= 3
Primer fin=7
Último inicio =4
Margen demora = 0
Último fin=7
Primer inicio = 4
ACTIVIDAD E
Duración= 2
Primer fin= 6
Último inicio =5
Margen demora = 1
Último fin=7
Primer inicio = 4
ACTIVIDAD C
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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Como puede observarse en el gráfico anterior, que constituye el Modelo
PERT previsto, el Camino Crítico está formado por las actividades:
B – A – E - D
Para las cuales el margen de demora u holgura es cero
Debe observarse, asimismo, que la suma de todas las actividades del
proyecto era 11 días en total, aunque el método aplicado nos permite
determinar que el tiempo probable de ejecución puede ser 7 días
considerando las fechas de inicio y terminación dadas por el camino
crítico además de las duraciones de las actividades que lo forman, las
cuales tienen la característica de no poderse dilatar en el tiempo ya que
esta situación demoraría el duración total del proyecto.
Para las actividades no críticas (F y C), sus fechas de inicio y/o
terminación pueden ser demoradas en la misma cantidad de sus
márgenes de demora lo cual no afectaría la duración total del proyecto,
por lo que pudieran preverse interrupciones en las mismas, con los
mismos resultados totales.
A continuación se destaca el Camino Crítico en el propio gráfico
anterior:
MMMOOODDDEEELLLOOO DDDEEE PPPRRROOOGGGRRRAAAMMMAAACCCIIIÓÓÓNNN YYY CCCOOONNNTTTRRROOOLLL DDDEEE LLLOOOSSS TTTIIIEEEMMMPPPOOOSSS DDDEEE EEEJJJEEECCCUUUCCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE OOOBBBRRRAAASSS
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Duración= 1
Primer fin= 1
Último inicio = 1
Margen demora = 0
Último fin=1
Primer inicio = 0
ACTIVIDAD B
Duración= 1
Primer fin= 3
Último inicio =4
Margen demora = 3
Último fin=6
Primer inicio= 1
ACTIVIDAD F
Duración= 3
Primer fin= 4
Último inicio = 1
Margen demora = 0
Último fin= 4
Primer inicio = 1
ACTIVIDAD ADuración
= 1Primer fin
= 8
Último inicio=7
Margen demora = 0
Último fin=8
Primer inicio = 7
ACTIVIDAD D
Duración= 3
Primer fin=7
Último inicio=4
Margen demora = 0
Último fin=7
Primer inicio = 4
ACTIVIDAD E
Duración= 2
Primer fin= 6
Último inicio=5
Margen demora = 1
Último fin=7
Primer inicio = 4
ACTIVIDAD C
CAMINO CRÍTICO
NOTA: OBSÉRVESE QUE TODAS LAS ACTIVIDADES DEL CAMINO CRÍTICO TIENEN MARGEN DE DEMORA (HOLGURA) IGUAL A CERO.
93
REFERENCIAS
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Aguado, A. y otros (1997). Métodos estadísticos de la investigación. Barcelona: Editorial Apolo
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Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (1999). Publicada en Gaceta Oficial N° 36.860 CXXVII del 30 de Diciembre
Decreto N° 051 del Gobernador de Yaracuy (1996). Condiciones generales de contratación para la ejecución de obras en el estado Yaracuy. Gaceta Oficial del estado N° 2.008 28-03 1996
Decreto N° 1.417 del Presidente de la República de Venezuela (1996). Condiciones generales de contratación para la ejecución de obras.
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Gaithier, N. y Frazier, G. (2000). Administración de la producción y de las operaciones. Caracas: Editorial MacGraw Hill
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Hampton, D.(1998). Administración. México: Editora Mc Graw Hill
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Hinojosa, M. (2003). Proyecto Polaris, Pert y CPM. [Documento en línea:] Disponible: http://www.geocities.com/jdssystems/ Archivo/Diagrama.htm [Consulta: 2004: junio 14]
Kelly, M. (1992). Manual de Solución de Problemas para el Mejoramiento de la Calidad. Editorial Panorama
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94
Ley de Reforma Parcial a la Ley del Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del estado Yaracuy (2002), Gaceta Oficial del estado N° 2.495
Martí, J. (2000). El método Pert. [Documento en línea:] Disponible: http://www.universidadabierta.com.m,x [Consulta: 2004: mayo 24]
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Rodríguez, J. y Colmenarez, L. (2004). Elementos del Marco Metodológico. Material de curso Universidad Centrooccidental Lisandro Alvarado.
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Torres, H. (1993). Metodología de la Investigación. Madrid: Editorial Urano
95
ANEXOS
96
ANEXO A:
INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
97
UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO”
El cuestionario que se presenta a continuación tiene como propósito recolectar
información para una investigación de naturaleza académica que realiza su autor para el
postgrado en Gerencia de la UCLA. El estudio se titula:
PROGRAMA DE CONTROL DEL TIEMPO COMO BASE PARA LA
TOMA DE DECISIONES EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS EN EL INSTITUTO DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO DE BARRIOS DEL
ESTADO YARACUY. (IVEB)
Usted ha sido seleccionado para responder el cuestionario debido a su relación
con la actividad que se investiga. Se le agradece que suministre toda la información
posible, lo cual será de gran ayuda
El cuestionario consta de 18 ítems, estructurados en preguntas con alternativas en las
cuales Usted debe responder cada pregunta seleccionando una sola alternativa. El
significado de cada alternativa es el siguiente:
Siempre : Significa que ocurre Todas las veces
Algunas veces: Significa que ocurre unas veces si y otras no
Nunca: Significa que no ocurre ninguna de las veces
Muchas Gracias por su colaboración, atentamente
Lic. Marcial Rojas
98
Cuestionario
Siempre Algunas Veces
Nunca
1. Se programa con suficiente antelación el inicio
de las obras en el IVEB
2. Se controla que las fechas de inicios sean
cumplidas
3. Se cumplen las fechas de inicio
4. Se programa con suficiente antelación la
terminación de las obras del IVEB
5. Se controla que las fechas de terminación sean
cumplidas
6. Se cumplen las fechas de terminación
7.Se controla el grado de avance de las obras
8. Es posible conocer los tiempos reales de
ejecución de las obras
9. Se programan las obras mediante gráficos de
Gantt
10. Si su respuesta al ítem 9 fue positiva (siempre
o algunas veces), se refleja en ese gráfico el inicio
programado de cada objeto de obra
11. Si su respuesta al ítem 9 fue positiva (siempre
o algunas veces), se refleja en ese gráfico la
terminación programada de cada objeto de obra
12. Si su respuesta al ítem 9 fue positiva (siempre
o algunas veces), se reflejan en ese gráfico los
tiempos de ejecución de cada objeto de obra
99
Siempre Algunas Veces
Nunca
13. Se utiliza el método PERT/CPM para la
programación de las obras
14. Si su respuesta al ítem 13 fue positiva (siempre
o algunas veces), se consideran por este método
los tiempos de ejecución de cada objeto de obra
15. Si su respuesta al ítem 13 fue positiva (siempre
o algunas veces), se considera por este método la
precedencia (antecedentes y consecuentes) de cada
actividad a ejecutar en la obra.
16. Si su respuesta al ítem 13 fue positiva (siempre
o algunas veces), se calculan por este método los
tiempos de holgura en las obras
17. Considera Usted que se pueden determinar los
tiempos optimista, medio y pesimista que requiere
el método PERT/CPM para las actividades que
realiza el IVEB en la ejecución de obras
18. Considera usted que la determinación de las
actividades críticas será de utilidad al IVEB a los
efectos de disminuir el tiempo total de ejecución
de las obras.
100
ANEXO B VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO
101
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
ESTIMADO (A):
Me dirijo a Usted en la oportunidad de solicitar su colaboración en la
validación del instrumento que será aplicado como parte del proyecto especial
de grado titulado:
PROGRAMACIÓN Y CONTROL DEL TIEMPO COMO BASE
PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA EJECUCIÓN DE
OBRAS EN EL INSTITUTO DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO
DE BARRIOS DEL
ESTADO YARACUY, IVEB
Sus sugerencias serán bien recibidas para la elaboración del
instrumento definitivo.
De antemano le doy las gracias, esperando la presentación de sus
observaciones
Atentamente,
Lic. Marcial Rojas C.
102
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO
Experto:___________________________________________________________
Titulo:____________________________________________________________ Mención___________________________________________________________ Año de Egreso______________________________________________________ Egresado de la Universidad____________________________________________ Lugar del Trabajo____________________________________________________ Cargo que desempeña________________________________________________ Para la validación se establecen los siguientes aspectos: Claridad, Precisión, Pertinencia y Coherencia, siendo los criterios de valoración los siguientes:
(A) Excelente (B) Bueno (C) Regular (D) Deficiente.
Firma: __________________________ C.I.: ____________________________
103
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD CENTRO OCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
Trabajo de grado: PROGRAMACIÓN Y CONTROL DEL TIEMPO COMO BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS EN EL INSTITUTO DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO DE BARRIOS DEL ESTADO YARACUY, IVEB
ESCALA: (A): Excelente, (B) : Bueno, (C) Regular, (D): Deficiente.
C R I T E R I O S Ítem C Pr P C 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16 17 18
Firma del Experto: _________________________ C.I: _______________
Fecha de Validación: _____________________________
104
ANEXO C CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO
105
RESULTADOS DEL ALFA DE CRONBACH
SUJETO\ ITEM 1 2 3 4 5 6 TOTAL
1 1 1 3 1 1 2 9 2 1 3 3 3 4 2 16 3 2 1 1 3 2 1 10 4 1 2 3 1 3 2 12 5 2 1 3 1 3 2 12
SUMA 7 8 13 9 13 9 59 MEDIA 1,40 1,60 2,60 1,80 2,60 1,80 9,83
V 0,55 0,89 0,89 1,10 1,14 0,45 7,20 V2 0,30 0,80 0,80 1,20 1,30 0,20 4,60
0,86092 V2i/V2T 0,18715642
1-V2i/V2T 0,81284358 ALFA 0,97541229
