Prólogo Lo que tienes delante es un programa colaborativo, y como verás, representa un cambio muy importante respecto a los programas políticos tradicionales. Frente a los farragosos programas electorales que confeccionan los partidos para cumplir el expediente, que nadie lee y que, como decía con ironía Tierno Galván, se escriben para no ser cumplidos y de espaldas a la ciudadanía, presentamos un documento que pretende ser útil para el diálogo ciudadano; nuestro reto es que el documento sea leído y discutido por los sanjuaneros y sanjuaneras, lo que comporta importantes novedades en cuanto a sus contenidos y la manera de presentarlos. Contra programas con un listado de medidas atomizadas, un programa colaborativo apuesta por buscar aquellas medidas que priorizan el bien común, que son capaces de dar respuesta a varias problemáticas a la vez, que suponen un uso más eficiente de los recursos a la hora de satisfacer las necesidades de la mayor parte de la ciudadanía. Es decir, un esfuerzo por sumar, por sintetizar, por aportar transversalidad y actuar en el día a día del pueblo. Un programa colaborativo también pone de relevancia la inteligencia colectiva; a través de un excepcional proceso participativo que ha hecho posible que cientos de personas hayan tomado parte en la creación de las propuestas, su discusión y priorización. Pero, sobre todo, un aspecto crucial de un programa colaborativo es que no se trata de un conjunto de promesas electoralistas sino que supone un compromiso firme que guiará nuestra acción en el Ayuntamiento. Algo imprescindible para que la ciudadanía pueda volver a implicarse con ilusión en la vida política. Por eso el programa incluye los mecanismos que se utilizarán para llevarlo a la práctica y rendir cuentas respecto a su cumplimiento. La construcción colectiva del programa se inicia en el primer trimestre de 2015; cuando desde los distintos grupos de trabajo del círculo Podemos San Juan del Puerto (abiertos a todas las personas que quieran participar) se realizan diagnósticos, propuestas y otras acciones de reflexión conjunta. A partir de todo ese trabajo se generan unas primeras propuestas

que se someten a procesos de participación presencial y digital abiertos al conjunto de la ciudadanía. Como resultado de estos procesos se han obtenido: • un mandato ciudadano: siete medidas ordenadas según la

prioridad que la ciudadanía les ha dado y que constituyen el núcleo del programa de Vecinos por San Juan

• un conjunto de demandas ciudadanas, que supondrán el punto de partida para elaborar el Programa de Actuación Municipal y los Programas de Actuación de Distrito.

Además, a través de los espacios de Podemos se sintetiza, relaciona, desarrolla, profundiza y concreta la viabilidad de todas las propuestas anteriores. Y también, se incorporan nuevas propuestas, como por ejemplo las destinadas a ciertos colectivos (p.ej. personas con diversidad funcional), que de otra manera quedarían excluidos. En definitiva, un programa hecho por y para todas las personas que amamos este pueblo y a sus gentes; y que queremos poder sentirnos orgullosos de él. ¿Qué San Juan merecemos? Presentación 1. Propuestas administrativas 2. Propuestas territoriales 3. Propuestas socio-culturales 4. Propuestas económicas

Presentación Como recogemos en nuestros principios éticos: “El ámbito municipal constituye el espacio institucional en el que la ciudadanía establece relaciones de mayor proximidad con la toma de decisiones políticas. Precisamente por ello resulta aún más incomprensible e inadmisible el proceso mediante el cual élites locales de características muy similares se han apoderado de los espacios político-institucionales locales. En muchos de los municipios en los que se gestionan importantes presupuestos, la ciudadanía asiste impotente a la reproducción en el ámbito local de los viejos y nuevos repertorios del caciquismo y la corrupción. La cercanía de la administración local explica el mejor conocimiento que la mayoría de la gente expresa sobre el cómo, el qué y el quién de su ayuntamiento y, al mismo tiempo, deja sin sentido la interesada separación entre ciudadanía y espacios de representación política. El estallido del 15M dio lugar a un ciclo de construcción colectiva en las ciudades, en los pueblos y en los barrios. La gente se volvió a organizar, acercándose, conociéndose, construyendo redes. Han sido años atravesados por el trabajo de muchas personas y muchas organizaciones; años de identificación de problemas y formulación de propuestas, de acumulación de experiencias y saberes. Las próximas elecciones municipales de 2015 llegan justo a tiempo para que estos espacios ciudadanos logren trasladar al ámbito político-institucional los proyectos y las propuestas que la gente ha pensado, debatido y refrendado durante estos años. Todos somos conscientes de que hemos tenido dificultades para presentar candidaturas confiables y con plenas garantías de representar el espíritu de Podemos en los 8177 municipios del país. Todos conocemos distintos ejemplos de dificultades en la organización, y también las diferentes velocidades que construyen Podemos en todos los territorios y marcan su heterogeneidad. Es normal, y nos enorgullece que sea así, esa es la energía que produce los grandes cambios. Pero eso nos obliga a ser cautos y a gestionar las contradicciones que van apareciendo. Debemos por ello ser responsables. La tarea nos resulta más ardua, pues para nosotros no es una

opción construir esas candidaturas mediante redes clientelares, dedazos, imposiciones o acuerdos bajo mesa. Venimos a terminar con el caciquismo, los enchufes y el secuestro de la democracia y a inaugurar la transparencia y la honestidad. Nuestra tarea no es ocupar cargos sino dar pasos efectivos e irreversibles para el cambio”. Así pues, la propuesta municipal de Podemos ha sido la de poner nuestra capacidad política en juego, implicándonos en aquellas iniciativas municipalistas que cumpliesen a rajatabla con los requisitos de la nueva política: la participación, la transparencia, la regeneración. Y ser fuerza protagonista de estas iniciativas con todo nuestro potencial en el territorio y a escala estatal. Estas reflexiones y la situación actual de deterioro generalizado de nuestra sociedad, nos han convencidos para crear una agrupación electoral para presentarnos a las próximas elecciones municipales, porque no podemos permanecer impasibles ante el deterioro del Estado del Bienestar que se está produciendo con el aumento del paro, los desahucios, la pobreza y la precariedad de las mujeres. Somos conscientes que las elecciones municipales que se avecinan son una oportunidad para lograr la gestión de los servicios públicos y tienen un potencial transformador fundamental para nuestro pueblo, porque nos dan la oportunidad de luchar por el poder político con el bloque dominante y devolver la soberanía a la ciudadanía. Necesitamos un pueblo que esté al servicio de todos los vecinos, un pueblo transparente, donde la participación sea una de nuestras señas de identidad. Con este marco programático abrimos un punto de encuentro y de discusión para un proyecto político y de acción donde estén convocadas todas aquellas personas que lo deseen. Permanecerá abierto y siempre vivo, por lo que irá creciendo a medida que nuevas realidades aparezcan a lo largo de la legislatura. La participación ciudadana ha de ser el motor de este posible crecimiento.

1. PROPUESTAS ADMINISTRATIVAS Análisis previo En San Juan del Puerto no existen mecanismos para que la ciudadanía participe en la gestión de lo público. Los únicos medios de participación ciudadana son las asociaciones culturales, pero a través de ellas los ciudadanos mantienen una relación con la administración puramente consultiva sin ninguna capacidad de decisión. Los problemas que se han manifestado con este sistema son: - Los vecinos no participan porque saben que sus opiniones no cuentan, y que a lo máximo a lo que se reduce su opinión es a ser recogida en un acta. - El papel de las asociaciones se reduce solamente a representar un colectivo reducido. - La mayoría de las asociaciones dependen de las subvenciones que reciben del Ayuntamiento posibilitando que exista un fuerte clientelismo político. También dependen de decisiones y actividades que promueve el Ayuntamiento, lo que condiciona la posición crítica frente a la gestión municipal. - Las organizaciones políticas han promocionado a sus adeptos en los órganos directivos de las distintas asociaciones provocando comportamientos partidistas que ha distorsionado el funcionamiento de las mismas desalentado la participación porque esta provoca la exclusión de los disidentes. - Los representantes políticos han estado más interesados en tener una mayoría favorable a sus políticas en las organizaciones y por lo tanto obtener opiniones favorables a sus intereses que a conocer realmente sus problemas y necesidades. A la vista de esta situación hay que plantear soluciones que contrarresten las carencias anteriores y permitan la participación cotidiana en la toma de decisiones. En concreto: - Establecer un sistema de consultas vinculantes a toda la población

que serían obligatorias como mínimo en los siguientes casos:

1. Los pactos con otras fuerzas políticas y los programas de gobierno cuando estos surjan de pactos postelectorales.

2. Cuando el programa de gobierno establecido o el programa

electoral con el que se concurrió a las elecciones, si se gobierna con mayoría absoluta, sufra modificaciones importantes.

3. A iniciativa popular con un respaldo de un porcentaje del

censo que se establecerá de forma reglamentaria. La participación ciudadana, es el engranaje político de nuestra candidatura. Los vecinos, a través de su participación, deben ser el motor de cambio que nuestro pueblo necesita; pero para que esto sea así necesitamos instituciones de puertas abiertas, en las que la transparencia y el acceso a la información sean la tónica habitual en un Ayuntamiento descentralizado. El primer paso será desarrollar una ordenanza de participación ciudadana en la que crearemos la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano. También se crearán las figuras del Alcalde de Barrio y del Consejo de Barrio, que gozarán de autonomía en determinadas áreas y presupuesto. Tanto en el Ayuntamiento central, como en los barrios, se desarrollará un pleno extraordinario anual, sobre la situación de la ciudad o del distrito. En San Juan existe una patente falta de acceso ciudadano a la información pública. Es necesario establecer mecanismo de acceso ciudadano a la información pública que provea información sobre contrataciones públicas, ejecuciones presupuestarias, agendas y sueldos de los representantes, etc. La corrupción es la tumba de la democracia. Para combatirla debemos atacar la red de favores que crean para garantizar su auto-reproducción afrontando su aspecto ético como el estructural.

Objetivo Generar mecanismos y órganos que permitan la participación ciudadana y favorezcan una comunicación y un contacto directo entre el Ayuntamiento y los vecinos. Propuestas: • Redactar un Reglamento de Participación Ciudadana. • Instaurar el Consejo Ciudadano como órgano para fiscalizar la regularidad de las cuentas y la gestión financiera. Este órgano será sorteado y rotativo anualmente.

• Establecer estrategias de diagnostico para conocer las prioridades desde cada distrito y cada sector.

• Promover la participación de todos los actores del ayuntamiento y de la ciudadanía para definir las propuestas de acción de gobierno.

• Establecer un sistema de consejos territoriales y sectoriales con el objetivo garantizar la independencia y el autogobierno, y a la vez erradicar el clientelismo estableciendo criterios objetivos para la concesión de subvenciones y otras medidas de apoyo.

• Los informes elaborados por los consejos de barrio serán vinculantes con el objeto de potenciar el asociacionismo para defender los intereses de un barrio o de un sector.

• Introducir en el Reglamento de Participación Ciudadana la Consulta Vecinal y la Iniciativa Legislativa popular mediante un sistema de moción ciudadana, con carácter vinculante y debate obligatorio en el Pleno, sujeto un número determinado de apoyos.

• Crear la Comisión de Propuestas y Reclamaciones para que los vecinos puedan hacer propuestas, peticiones, demandas y reclamaciones.

• La revista municipal se elaborará directamente por empleados del Ayuntamiento con la participación de todos los actores de la sociedad civil y para ahorrar costes se primará su difusión por

internet. • La Comisión de Prensa y Comunicación será el órgano de coordinación y dirección de la política informativa municipal.

• Hacer realidad la Política 3.0. Impulsar desde la página web municipal un foro de participación y consulta ciudadana.

• Fomentar una cultura de la participación estableciendo mecanismos de formación y dinamización en participación ciudadana.

• Constituir Consejos de Barrios como espacio articulador de movimientos y ciudadanía en los barrios, reconociéndolos como órganos de participación ciudadana, con funcionamiento asambleario, grupos de trabajo temáticos y comisiones técnicas para el trabajo diario.

• Constituir la figura del Alcalde de Barrio con carácter de autoridad en el cumplimiento de los cometidos municipales que se les asignen.

Objetivo Promover medidas de transparencia y control ciudadano que garantice a los vecinos la accesibilidad e interoperatividad en el acceso a la información de todas las entidades que prestan servicios públicos. Propuestas: • Facilitar el control de los vecinos sobre la ejecución del presupuesto y las políticas públicas incrementando la transparencia y el acceso a la información para poder hacer un seguimiento efectivo del cumplimiento del programa electoral.

• Ordenanza sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno que garantice que todos las materias relevantes para los vecinos este siempre actualizada y accesible a través de medios telemáticos.

• Todas las instituciones públicas o privadas que reciban o gestionen fondos públicos deberán extremar las medidas de transparencia.

• Cualquier responsable de gestión pública o de recursos de origen o interés público deberá hacer públicos los programas, las agendas y las planificaciones, así como los datos financieros, registrales y tributarios.

• Prohibir que los cargos públicos acepten regalos de empresas. • Desarrollar la emisión publica de las sesiones de los distintos

órganos de gobierno del Ayuntamiento. • Simplificar el lenguaje de los actos administrativos, con palabras

sencillas y sin tecnicismos. • Toda la información, tanto en formato analógico como en formato

electrónico, será accesible bajo código abierto e interoperable y descargable mediante servicios web también de código abierto y accesible.

2. PROPUESTAS TERRITORIALES Análisis previo San Juan del Puerto ha seguido en las últimas décadas un modelo urbanístico de “desarrollo extensivo” de vivienda e infraestructuras que ha primado el crecimiento económico por encima de otros valores. La ejecución de este modelo de desarrollo plantea serios problemas de gestión de recursos ( agua, aire, suelo y energía, etc.), que se verán acrecentados a largo plazo, y reforzaran los desequilibrios territoriales de centro-periferia al aumentar los gastos. Además, ha creado un sistema de movilidad urbana que depende principalmente del transporte privado, y un enorme parque de viviendas vacías del que no se dan datos, así como suelos urbanizables abandonados. El urbanismo de San Juan debe orientarse hacia las personas, y no para los vehículos, atendiendo las diferentes necesidades que afectan a las mismas, según su edad, género, capacidades diversas, etc. Objetivo Un nuevo modelo de pueblo Propuestas: • Analizar el PGOU y redactar un Plan urbanístico que adapte el crecimiento de suelo urbano a las necesidades reales con miras de lograr una ciudad sostenible.

• Facilitar el uso provisional como huertos urbanos de los solares no edificados, con el acuerdo de los propietarios.

• Promover una auditoría energética de los edificios antiguos y elaborar un plan de autosuficiencia y rehabilitación , que incluya actuaciones en servicios de climatización, aislamiento e iluminación, con el objetivo de avanzar en su conversión en edificios de mínimo consumo.

• Crear un plan urgente de rehabilitación de barrios y viviendas

teniendo en cuenta la eficiencia energética y financiarlos con ayudas públicas. Redistribuir el espacio urbano garantizando la accesibilidad universal, y dando mayor protagonismo a los modos más sostenibles.

• Las viviendas rehabilitadas con ayudas publicas estarán sujetas a un tope máximo de alquiler.

Objetivo Mejorar la salud ambiental Propuestas: • Emprender acciones legales contra ENCE exigiéndole revertir el daño ecológico y medioambiental a su situación original, o compensar económicamente por el daño causado.

• Revisar la ubicación y mejorar la red de medidores y la información sobre la calidad del aire.

• Tomar las medidas necesarias en las fuentes emisoras que garantice que se cumplan los parámetros de calidad del aire.

• Demandar la mejora de la vigilancia y el control de la contaminación de origen industrial.

• Crear lugares públicos libres de contaminación electromagnética limitando las emisiones radioeléctricas y los campos electromagnéticos que emiten los dispositivos inalámbricos.

• Tomar medidas para limitar la emisión de contaminación acústica. • Crear Ordenanza municipal que limite taxativamente la instalación de empresas que realicen actividades insalubres y nocivas para la salud ( Crematorios, vertederos, repetidores de telefonía móvil,etc.).

Objetivo Garantizar el derecho al agua Propuestas: • Elaboración de una hoja de ruta para la remunicipalización del Servicio de Aguas. Fijar una estrategia que apunte a la recuperación de la gestión del agua. El agua es un bien común que debe estar sometido al control democrático de la ciudadanía.

• Hacer público y estudiar si el contrato con Aqualia ha cumplido escrupulosamente la legalidad.

• Convocar referéndum vinculante para decidir la salida de Aqualia; en caso positivo, contratar un gabinete jurídico que nos asesore en el proceso.

• Exigir a Aqualia que las tarifas reflejen la situación socioeconómica del pueblo e iniciar los protocolos necesarios para impedir el corte de suministro por falta de pago.

• Establecer un plan de optimización de las redes para evitar pérdidas y un programa de renovación de las infraestructuras de captación, distribución y saneamiento antiguas o en malas condiciones.

• Reducir el consumo manteniendo una prestación suficiente y satisfactoria.

• Estudiar la introducción de una red de distribución de agua no potable para el riego de jardines y baldeo de calles.

• Promover una nueva cultura del agua como bien escaso, informando y concienciando sobre el consumo responsable.

• Mejorar la depuración y propiciar la reutilización de aguas residuales.

• Aplicar una política de tarifas de agua que racionalice su consumo.

Objetivo Potenciar el ahorro y la eficiencia energética y una gestión eficiente de los residuos Propuestas: • Desarrollar la rehabilitación energética de edificios, mejorando el aislamiento y las instalaciones.

• Racionalizar el alumbrado público en relación al diseño, ubicación e intensidad de los puntos de luz.

• Fomentar las energías renovables como alternativa en la lucha contra la pobreza energética.

• Mejorar el ahorro, la eficiencia y aumentar el uso de energías renovables en las dependencias y servicios municipales.

• Adaptar las ordenanzas municipales a la nueva legislación de autoconsumo y de apoyo a la generación distribuida. Iniciar campañas de sensibilización sobre el ahorro y el autoconsumo en viviendas unifamiliares y en comunidades de vecinos.

• Mantener una actitud proactiva hacia la generación de energía con fuentes renovables

• Desarrollar un Plan de prevención de residuos para cumplir las directivas europeas y la Ley de residuos 22/2011 para el año 2020.

• Crear zonas de compostaje comunitario para huertos y jardines e introducir el quinto contenedor de residuos orgánicos para compost.

• Fomentar el sistema de devolución y retorno de envases. • Mejorar el tratamiento de residuos tóxicos domésticos y de la red de puntos limpios.

• Remunicipalizar el sistema de recogida y gestión de residuos mediante una gestión compartida ayuntamiento-ciudadanía y

ensayar experiencias piloto de recogida “puerta a puerta”. Objetivo Ampliación y mejora de los espacios verdes, fomentando la soberanía alimentaria Propuestas: • Utilizar las zonas verdes para desarrollar planes de educación medioambiental de jardinería, huertos urbanos, etc.

• Ejecutar un Plan de arbolado municipal para reponer los ejemplares que falten en el casco urbano y repoblar y mejorar las zonas periurbanas, utilizando especies autóctonas..

• Desarrollar un Plan para la gestión de espacios verdes con criterios sostenibles.

• Desarrollo y potenciación del Cinturón Verde. • Mejora de la zona de las Marismas del Tinto y puesta en valor como infraestructuras de educación ambiental.

• Establecer un censo de terrenos baldíos que puedan ser empleados para cultivo agroecológico, así como una intermediación pública para favorecer su arrendamiento

• Desarrollar una planificación participativa de estrategia alimentaria local y realizar un pacto por la alimentación local.

• Plantar frutales en parques y zonas verdes. • Fomentar la compra publica de la producción local y ecológica en todos los centros públicos ( colegios, guarderías, centros de día, residencias y comedores sociales)

• Legalizar los huertos urbanos ecológicos impulsando su proliferación cediendo el uso y gestión de espacios públicos a colectivos y personas interesadas.

Objetivo Promover una movilidad más sostenible aumentando la movilidad peatonal y el uso de la bicicleta. Propuestas: • Elaborar un Plan de Movilidad urbana sostenible basado en la eficiencia, el respeto medioambiental, la accesibilidad y la calidad de vida ciudadana, incluyendo estos criterios como vinculantes en el nuevo Plan General de Ordenación Urbana

• Reducir la velocidad en la población a 30 km/h. • Desincentivar el uso del coche en el centro y aledaños. • Revisar la política de aparcamiento. • Desarrollar medidas para conseguir un parque móvil menos contaminante..

• Agilizar los trámites para el acceso a tarifas reducidas a personas desempleadas o con reducidos ingresos.

• Priorizar la toma de decisiones en el diseño de la ciudad al siguiente orden: peatón; transporte público; taxi; bici y finalmente el coche.

• Crear itinerarios peatonales y áreas de prioridad residencial. • Plan de Red de carriles bici y elaboración de un plan director de la bicicleta.

• Consideración de los carriles bici como vías de comunicación y no como espacios de recreo.

Objetivo Garantizar la función social de la vivienda a través de un Plan de Emergencia Habitacional que permita el acceso a una vivienda digna y apueste por la rehabilitación de viviendas frente a la nueva

construcción. Propuestas: • Paralizar los desahucios y desalojos forzosos . Firmar convenios con los juzgados de Huelva para que estos exijan un informe de servicios sociales que demuestre la existencia de alternativa habitacional; la Policía Local no colaborará en los desahucios y desalojos.

• Ampliar el parque público de vivienda en régimen de alquiler social a partir de las viviendas rehabilitadas con dinero público.

• Garantizar el objetivo de VPO y revisar los precios de las viviendas públicas.

• Gestionar y diseñar las viviendas para lograr eficiencia energética y medioambiental atendiendo a su función social..

• Desarrollar un censo de vivienda, destacando las vacías y las que no reúne las condiciones elementales de habitabilidad.

• Gravar las viviendas vacías a través del IBI y otras tasas. • Facilitar con la mediación del ayuntamiento el alquiler de viviendas tanto de empresas o particulares que posean un cierto número de viviendas.

• Declarar Áreas de Rehabilitación Integral las áreas de los pisos San Andrés, los pisos Juan de Robles, Celulosas, La Chicharra y el Sagrado Corazón., resolviendo los problemas de accesibilidad, impulsando la eficiencia energética y el aprovechamiento del agua.

• Fijar precios máximos de alquiler para las viviendas que reciban ayudas públicas para la rehabilitación.

• Generar Escuelas-Taller para la rehabilitación de edificios y viviendas.

• Desde el Ayuntamiento se facilitará tanto materiales como formación a todos los vecinos que estén interesados en rehabilitar

sus viviendas. • Crear la Cooperativa de viviendas para la Rehabilitación creando el Área de Gestión de Rehabilitación dentro del Ayuntamiento para prestarle servicios de asesoramiento y gestión.

3. PROPUESTAS SOCIO-CULTURALES Análisis previo Todos estamos asistiendo a un aumento de la desigualdad y de la pobreza en San Juan del Puerto. Los recortes de los servicios públicos han empeorado la situación de muchas personas. El porcentaje de vecinos en situación de pobreza y exclusión social se ha incrementado notablemente en los últimos años. La política del consistorio ha sido la de externalizar y privatizar servicios municipales, y lo que se ha invertido ha sido aumentando considerablemente el endeudamiento de nuestro ayuntamiento ( se ha triplicado la deuda en estos tres últimos años), o bien gastando en dos años el 50% del contrato suscrito con Aqualia negociado para 25 años. Estas privatizaciones buscan favorecer a grandes empresas que financian a los partidos que las promueven, en detrimento de los ciudadanos y precarizando los derechos laborales de los trabajadores. La pretendida eficiencia en la que se justifican esconde la realidad de los fines que se persiguen, que no son otros que motivos ideológicos, cuando no directamente financiarse mediante la corrupción. La nueva Ley de 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local pone en peligro la capacidad financiera del Ayuntamiento y por lo tanto lo obliga a la reducción y cierre de todavía más servicios y dispositivos, fragmentando y des coordinando estos servicios tanto entre ellos como con los de la Comunidad Autónoma. Ha desaparecido un enfoque global que permitan sinergias reales entre los distintos campos (por ejemplo, salud, educación y deporte; urbanismo, salud y cohesión social; o genero, educación y salud); y se obvia las ventajas del carácter multidisciplinario de la formación de los trabajadores municipales. Los servicios que presta el ayuntamiento se entienden como un gasto y no como una inversión en los vecinos. Estas políticas han dado lugar a graves situaciones y problemas persistentes entre los que se han destacado los siguientes:

- Deterioro de la enseñanza pública debido a la disminución de recursos destinados a la misma; recursos que se trasladan a la

educación privada. - La cultura en San Juan ha sido utilizada por el ayuntamiento

para la consecución de fines políticos y económicos, secuestrando el derecho de los vecinos a una realidad cultural compartida y en la que participen tanto los agentes culturales, como los creadores y los vecinos.

- El decreto RDL16/2012 ha acabado con el acceso universal a

la sanidad, lo que unido a los copagos ha limitado gravemente el derecho a la protección de la salud

- En un contexto de crisis en el que se ha reducido

drásticamente los recursos destinados a las políticas de género, en el que se ha desmantelado y privatizado los recursos públicos, la pobreza, el paro y la precariedad se ha feminizado,sin que las administraciones y especialmente las más cercanas a los ciudadanos hayan hecho frente a la discriminación hacia las mujeres ni a la violencia de género.

- Nuestra sociedad necesita cubrir unas necesidades destinadas

al cuidado de mayores, a las que los servicios municipales, como ocurre con la ley de dependencia, no saben dar una respuesta adecuada, cargando a las familias y especialmente a las mujeres de las tareas de cuidado y atención.

- La diversidad ( género, orientación sexual, religión, raza, edad,

etc ) es parte integral de la sociedad. En estos tiempos al suprimirse casi por completo las ayudas a la accesibilidad, las personas con diversidad funcional en la práctica, no acceden en igualdad a la educación ni al empleo. La implantación de un sistema municipal de Asistencia Personal, contemplado en la ley de Autonomía Personal favorecerá su derecho a vivir una vida digna.

Objetivo Promover una educación pública y equitativa que fomente la no discriminación, la justicia social y la interculturalidad , coordinando los diversos actores que intervienen en la educación para mejorar la calidad, implicando a los alumnos en el cuidado y la gestión de lo

local y del medio ambiente. Propuestas: • Otorgarle a la educación infantil carácter educativo. • Para garantizar la igualdad de condiciones, y la misma exigencia en requisitos y responsabilidades, aquellos hogares con empleos precarios y eventuales se beneficiarán de matriculas especiales.

• Dependiendo de las necesidades de plazas se estudiará crear o remunicipalizar las escuelas infantiles.

• Los centros con más necesidades recibirán más recursos tanto en dotación como en mantenimiento.

• Adaptar las infraestructuras a las necesidades de todo el alumnado.

• Desarrollar programas específicos sobre igualdad y diversidad. • La educación en derechos humanos, género y desarrollo sostenible son pilares fundamentales para lograr una ciudadanía global, para ello es necesario dotar a estos proyectos de partidas específicas de financiación.

• Realizar un estudio de la situación de la malnutrición en San Juan; identificando centros, familias que la sufren y plantear la creación de un sistema municipal de becas de comedor para asegurar una buena alimentación a toda la infancia de San Juan.

• Abrir comedores a través de campamentos de fines de semana y vacaciones.

• Introducir en los centros escolares desayunos gratuitos para los niños que pertenecen a familias con bajos recursos económicos.

• Ampliar el horario de apertura en los centros escolares para que se puedan realizar actividades extraescolares.

• Utilizar las instalaciones municipales y la de los barrios para

actividades extraescolares. • Aumentar el número y los recursos de las escuelas municipales de música y coordinar su actividad con los centros educativos.

• Conexionar los servicios formales e informales entre los ambitos educacionales y culturales; musicales y deportivos para convertir la educación en algo atractivo, consolidar el aprendizaje permanente y promover la integración social de los jóvenes.

• Mejorar la dotación de personal y recursos en los centros culturales y deportivos.

• Desarrollar una “educación en el territorio” fortaleciendo los vínculos entre las escuelas y las casas de cultura, las bibliotecas, los museos, las áreas deportivas, etc. para poder enseñar in situ.

• Crear espacios verdes en el patio escolar, incluyendo huertos escolares como parte de la planificación medioambiental.

• Promover el consumo de alimentos ecológicos en los comedores escolares, priorizando los de producción local.

• Ampliar los programas y recursos de educación ambiental. Rehabilitación de la Senda Los Palitos.

• Desarrollar actividades extraescolares como apoyo de la educación formal.

• Diseñar o rehabilitar los centros escolares con criterios ecológicos y de bioconstrucción.

• Realizar una auditoría ambiental identificando deficiencias y necesidades ambientales de los centros educativos para corregir los desequilibrios.

• Desarrollar un programa piloto de Formación del Profesorado y apoyo escolar basado en el aprendizaje múltiple, financiado con fondos municipales.

• Incrementar el apoyo mutuo del Ayuntamiento y la Universidad de

Huelva. • Aprovechar el conocimiento creado en la Universidad de Huelva implicándola en el progreso de San Juan.

• Facilitar la colaboración del Ayuntamiento en la aplicación práctica en la enseñanza e investigación de la Universidad de Huelva.

Objetivo Diseñar una nueva política cultural promoviendo el acceso libre a la cultura que reconozca los derechos de los trabajadores culturales Propuestas: • Separar los conceptos de turismo y negocio de los culturales. • Destinar entre el 1,5 y el 2,5 % del presupuesto municipal a Cultura, siguiendo las recomendaciones de la Comisión Europea, asegurando que las asignaciones no vayan a gasto corriente.

• Crear el Consejo de Cultura como herramienta de participación y control presupuestarios.

• Evaluar, censar y reorganizar la estructura de los recursos municipales en materia cultural después de debatirlo el Consejo Cultural y publicitarlo.

• Elaborar un Plan Cultural Integral entre el Consejo cultural y los agentes culturales para desarrollar las acciones y los modelos de gestión.

• Fomentar una distribución igualitaria de los recursos culturales en los diferentes distritos de San Juan.

• Creación de programas horizontales específicos para aproximar la cultura a otros espacios formativos.

• Desarrollar una economía sociocultural para elaborar y consolidar una red cultural autónoma y autóctona.

• Combatir la precarización laboral en el sector cultural redefiniendo

las normas, principios y criterios laborales. • Elaborar un Estatuto del trabajador cultural para evitar tanto los abusos de derecho como las situaciones de precariedad en las condiciones de trabajo.

• La producción cultural, sus contratos y la adjudicación de servicios estarán sujetos a criterios profesionales, de experiencia y calidad por encima de valores económicos.

• Universalizar el acceso a la cultura, con especial atención a los sectores sociales más desfavorecidos.

• Poner a disposición de la ciudadanía la radio municipal como herramienta de libre acceso y de utilidad social.

• Incluir el software libre y el código abierto en todos los proyectos financiados con fondos públicos.

Objetivo Aumentar la felicidad y la salud de todos los sanjuaneros Propuestas: • Avanzar hacia una atención socio-sanitaria de cercanía para que las desigualdades sociales en salud desaparezcan.

• Todas las políticas municipales irán enfocadas a reforzar el cuidado de la salud fomentando una alimentación ecológica y sostenible y actividades para crear entornos saludables y expandir la cultura de la prevención.

• Asegurar la provisión de los servicios de salud a todas las personas, especialmente a las más desfavorecidas, reconociendo la salud como un bien jurídico autónomo.

• Priorizar la identificación de enfoques comunes y buenas prácticas existentes sobre enfermedades crónicas y los trastornos mentales para facilitar su rehabilitación y su reinserción socio-laboral (incluyendo personas usuarias de drogas).

• Prestar servicios inclusivos de atención a la diversidad (social, económica, cultural, geográfica, étnica y religiosa) eliminando las barreras de acceso.

• Establecer un programa de apoyo a los cuidadores familiares de personas con dependencia y/o enfermas centrándose en la formación y en el apoyo integral en su labor.

• Fomentar el asociacionismo y los grupos de ayuda mutua entre los colectivos de personas enfermas o sus familiares y así mejorar las estrategias comunitarias sobre estos colectivos.

• Establecer un programa integral de deporte y salud, que potencie la práctica deportiva para todas las edades.

• Analizar las concesiones y contratos de gestión de servicios públicos e instalaciones básicas suscritas con empresas con objeto de asumir la gestión directa de las externalizadas.

• Incentivar fiscalmente asociaciones, entidades y clubes que promuevan todos los deportes, los deportes femeninos, la atención a los discapacitados, etc.

• Revisar las dotaciones presupuestarias para favorecer el deporte base y potenciar la práctica deportiva.

• Crear el Consejo Local de Deporte. Objetivo Incorporar la perspectiva de género y el enfoque de derechos humanos en cualquier actividad planificada, inclusive las leyes, políticas o programas, en todos los sectores y a todos los niveles, de las políticas municipales. Propuestas: • Implantación de programas de sensibilización y prevención en temas de igualdad y equidad de género.

• Nombre de mujeres a calles y plazas con explicación de su

aportación a la sociedad. • Transversalizar feminismos y equidad de género en todas las políticas y en la propia gestión, comunicación e imagen.

• Regulación y control de los medios de comunicación, la publicidad, etc., en la transmisión de mensajes sexistas, machistas y que fomenten estereotipos de género y violencia contra las mujeres.

• Presupuestos participativos y sensibles al género. • Implementar mecanismos de participación, seguimiento, evaluación y capacitación de las políticas públicas desde la perspectiva de género y diversidad sexual.

• Continuidad de los procesos ante cambios de gobierno. • Participación directa de la ciudadanía en políticas y programas a instaurar.

• Consejos de participación feministas (grupos de apoyo al diseño de políticas, mecanismos participativos de seguimiento y evaluación de éstas).

• Asignar presupuestos reales en políticas de equidad de género. • Ayudas económicas para el mantenimiento de las iniciativas. • Personal estable y condiciones laborales adecuadas en igualdad, equidad de género, prevención, intervención y atención en violencia.

• Programas de prevención de violencia machista en centros educativos, sociales y laborales.

• Espacios, vivienda y empleo para las mujeres que viven violencia desde la perspectiva del respeto a su autonomía.

• Formación obligatoria en temas relacionados con equidad, diversidad de género y violencia para todas las personas intervinientes en atención a violencia, así como para todos los

espacios municipales y de la administración. • Establecimiento de organismos municipales de coordinación para la atención a las víctimas de violencia de género.

• Establecimiento de protocolos de seguridad para prevenir las agresiones a las víctimas de violencia de género.

• Recursos para todas las violencias machistas y para todas las mujeres, independientemente de sus circunstancias (edad, situación administrativa, orientación sexual, identidad de género, etc.)

• Incluir en la contratación municipal cláusulas sociales en general y de igualdad en particular: favorecer la contratación con entidades comprometidas en la igualdad e impulsar acciones con contenidos feministas.

• Espacios de igualdad en todos los distritos. • Cargos políticos con formación en género y feminismo obligatoria. • Penalización de actitudes sexistas, machistas,… en los cargos públicos.

• Penalización y no acceso a recursos y fondos públicos de entidades con ideología machista, misógina, sexista u homofóbica.

• Programas de formación en igualdad de género para todo el personal municipal.

• Manuales de buenas prácticas en materias de igualdad, así como de atención a población específica (violencia, LGTB,…)

• Medición del impacto de género de las políticas locales: informes de impacto realizados por personal capacitado, especialista y feminista.

• Diagnósticos con enfoque de género, partiendo de la interseccionalidad y un marco teórico feminista para la definición de problemas y propuestas de acción.

• Posicionar estratégicamente en el organigrama municipal los organismos /unidades impulsoras de políticas locales feministas, de equidad de género y derechos humanos. En el organigrama municipal el organismo de igualdad cuelgue/dependa de Alcaldía.

• Establecer protocolos de seguridad con la Policía Local para prevenir las agresiones a las víctimas de violencia de género.

Objetivo Identidades diversas, los mismos derechos Propuestas: • Concienciar y educar para que se reconozca socialmente la riqueza de la diversidad frente a la ideología de la normalidad.

• Garantizar las cuotas legales de reserva de empleo y el acceso al mercado de trabajo en igualdad de condiciones para personas con diversidad funcional, específicamente a los colectivos de mujeres o con especiales dificultades de inserción.

• Facilitar el acceso a la asistencia personal y a las ayudas técnicas necesarias, para que las personas con diversidad funcional logren la autonomía personal y la consecución de la plena ciudadanía.

• Implementar sistemas de intervención y control para las personas con diversidad funcional.

• Crear convenios marco de colaboración con diferentes empresas de la economía social para insertar laboralmente personas con diversidad funcional.

• Aplicar políticas de Accesibilidad Universal para lograr un modelo de ciudad accesible para todos/as.

• Implementar programas de ayudas para la adaptación de taxis a personas con movilidad reducida y mejorar los sistemas de navegación e informáticos de los vehículos.

• Hacer las adaptaciones necesarias de todos los pasos de peatones

y remodelar las aceras para hacer accesible el entorno urbano a personas con movilidad reducida

• Introducir medidas de seguridad en las obras en la vía pública para evitar accidentes a personas con movilidad reducida.

• Mejorar la señalización de los edificios y dependencias municipales para una mejor orientación de las personas con problemas de comunicación.

Objetivo Potenciar los servicios sociales como cuarto pilar del sistema de bienestar Propuestas: • Realizar un diagnostico de las necesidades reales del Área de Servicios Sociales para dotarlo del presupuesto adecuado. El Ayuntamiento exigirá al gobierno autonómico la financiación de las competencias delegadas y de las distintas de las propias y atribuidas por delegación.

• Auditar los servicios sociales externalizados por contrato, crear mecanismos de control y seguimiento, establecer sanciones efectivas por incumplimiento contractual y revertir, cuando sea necesario, los que no garanticen la calidad del servicio y/o menoscaben los derechos laborales, reforzando la plantilla propia del ayuntamiento. Implantar clausulas de igualdad en las subvenciones públicas, priorizando la calidad de los servicios.

• Establecer y promover el Código Deontológico de Trabajo Social. • Fomentar la intervención y cooperación de los técnicos y las personas en situación de vulnerabilidad en el diseño de los programas y proyectos que se desarrollan, así como en la planificación de las políticas y la intervención social.

• Crear centros comunitarios de encuentro como espacios apropiados para la interacción y recuperar el trabajo social comunitario.

• Crear estructuras participativas y descentralizadas en los centros de Servicios Sociales.

• Establecer una protección social de carácter universal respetuosa con la diversidad

• Visibilizar y abrir el debate sobre la conveniencia y la viabilidad de la Renta Básica Universal.

• Garantizar que los perceptores de la Renta Mínima de Inserción la cobren en el menor plazo posible.

• Fomentar el empleo de las personas en situación o riesgo de exclusión social con carácter especial.

• Intervenir de forma coordinada las instituciones de ámbito municipal, autonómico y estatal sobre las causas que provocan problemas sociales y desigualdad, y no sólo sobre las consecuencias.

• Superar el concepto asistencialista o de mera beneficencia o caridad y cambiar la percepción de meros receptores de recursos, de la asistencia del Estado, a titulares de derechos, sujetos activos.

• Aumentar la atención y las partidas presupuestarias para la reinserción.

• Crear políticas de prevención y acompañamiento para que el Alojamiento temporal para situaciones de urgencia sea la última opción.

• Abrir una línea de trabajo del Ayuntamiento en Atención socio-sanitaria a la drogodependencia.

Objetivo Desarrollar una política de Responsabilidad Social de los cuidados implicando a la sociedad y a las instituciones.

Propuestas: • Dotar de más equipos a los centros infantiles y a los servicios sociales para que respondan satisfactoriamente a las demandas reales de las personas dependientes.

• Fomentar el cooperativismo y/o los centros autogestionados de mayores facilitándoles ayudas económicas, suelos y recursos técnicos y profesionales.

• Implantar la paridad en los equipos de cuidados cogestionados y autogestionados, tanto en las labores de gobierno, gestión y reparto de faenas.

• Considerar el cuidado domiciliario a la dependencia y a las diferentes diversidades prioritario dentro del Plan Integral de Empleo y dotarlos de recursos amplios y equitativos.

• Fomentar acciones positivas desde el ayuntamiento para conseguir una mejor distribución del trabajo reproductivo y de las actividades destinadas a atender el cuidado del hogar y de la familia.

• Implementar medidas para que las mujeres puedan compatibilizar mejor la vida personal, laboral y familiar.

• Desarrollar campañas y programas sobre el reparto equilibrado dentro del hogar de las tareas domésticas y de las responsabilidades familiares (como la educación y el afecto de personas dependientes), con el fin de distribuir justamente los tiempos de vida de hombres y mujeres, tanto para los ciudadanos en general como para los trabajadores municipales en particular.

• Implementar medidas de Corresponsabilidad y conciliación de la vida personal, familiar y laboral para el personal municipal.

• Crear espacios de convivencia y reflexión comunitarios para que las mujeres puedan desarrollar actividades y participar en la vida política y social.

• Crear Centros de día con servicio de atención domiciliaria.

• Generar un debate público y colectivo sobre la Ley de Dependencia.

Objetivo Una Policía Local al servicio de los ciudadanos Propuestas: • Hacer de la Policía Local un cuerpo especializado en violencias, conflictos y delitos que no puedan resolverse a través de la mediación comunitaria.

• Generar formación especial en materia de medio ambiente, violencia machista, empleo, etc.

• Respetar el principio de no discriminación en las identificaciones y actuaciones, siempre que no suponga la extensión de los sistemas de control preventivo, estableciendo mecanismos de análisis preventivo y resolución de problemas centrados en el hecho delictivo en si.

• Colaborar con la policía local para recoger sus propuestas y que ellos gestionen la puesta en marcha de sus propios protocolos y programas-marco.

• Crear el Área de Acción de “Seguridad y Emergencias” y dotarlo de los recursos suficientes para el adecuado desarrollo de sus funciones.

• Formar a los agentes sobre la situación social y económica de los sanjuanero/as, atendiendo a las desigualdades sociales de clases , renta, género, etnia, religión, etc; estos contenidos se incluirán en las pruebas selectivas y los cursos de formación o capacitación para acceder al cuerpo.

• Los derechos reconocidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Constitución serán incuestionables y prevalecerán al aplicar la Ley de Seguridad Ciudadana y la de Extranjería.

• La policía municipal sólo prestará apoyo en desahucios y desalojos si previamente los Servicios Sociales han emitido un informe de que las personas afectadas disponen de una alternativa ocupacional.

4. PROPUESTAS ECONÓMICAS Análisis previo El modelo económico de San Juan del Puerto ha estado en los últimos 20 años fuertemente ligado al ciclo económico inmobiliario a través de distintos operaciones de construcciones , tanto de infraestructuras (Plazas, parques, rotondas, acerados, calles, etc.) como de edificios culturales y deportivos (Pabellón, Piscinas, Teatro, etc.) y sedes públicas (centro sociocultural, centro de desarrollo local, policía local, boy scout, biblioteca municipal, etc.), sin tener en cuenta las posibilidades de desarrollar un economía alternativa. Por otra parte, las políticas presupuestarias, ha servido para engordar los costes y estructuras en beneficio de una contratación de puestos asesores y ejecutivos elegidos discrecionalmente en perjuicio del personal funcionario; además, se ha procedido a la privatización y externalización de servicios, y la cesión de los bienes públicos al uso privado. El drástico recorte en servicios sociales ha provocado un aumento de carga de trabajo de las mujeres en los hogares que son, además, las más afectadas por la crisis y los recortes de servicios y bienes sociales como la educación, la sanidad, las escuelas y servicios de cuidados infantiles y de atención a la dependencia. No se ha tenido en cuenta las posibilidades de desarrollar una economía alternativa orientada al bienestar de los ciudadanos/as, apostando por nuevas formas de economías social, más democráticas e igualitarias en la ciudad, que garanticen las necesidades básicas materiales e inmateriales de las personas. La economía social y solidaria representa un modelo de economía capaz de satisfacer necesidades de las personas de forma sostenible, democrática, equitativa y justa. La escala local debe servir como modelo para desarrollar políticas basadas en estas otras formas de hacer, apoyándose en la red de iniciativas económicas que existe ya en muchos sectores estratégicos: cooperativismo de trabajo, banca ética, cooperativas de consumo de energéticas renovables, de cultura o alimentación ecológica. Una economía que no sea la suma de vidas individuales, sino que reconoce la realidad de interdependencia entre todas las gentes, y que la vida y el bienestar son experiencias realizadas en común. Por otra parte, las

políticas presupuestarias de los Ayuntamientos, privatizando servicios y empresas municipales, ha servido para aumentar los costes y engordar las estructuras con la intención de crear redes clientelares a base de contratar asesores y ejecutivos elegidos a dedo en detrimento del funcionariado, con el único objetivo de mantenerse en el poder; además, se han privatizado y externalizado servicios y se ha cedido o vendido los bienes de todos para enriquecer a unos pocos amiguetes. Las medidas de austeridad adoptadas con la excusa de la crisis han aumentado la carga de trabajo no remunerado, realizado principalmente por las mujeres en los hogares. Se acrecienta así la división sexual del trabajo y la vida, característica excluyente en nuestras sociedades, que intentaremos visibilizar por ser socialmente tan necesarios para la vida. Vecinos por San Juan cree en los autónomos porque sabemos que junto con el cooperativismo, en ellos reside la clave del cambio y la llave de la creación de empleo en nuestro pueblo . Mencionaremos brevemente lo que vamos hacer con respecto a los autónomos para apoyar esta visión: Entendemos que los costes de inicio de una actividad no pueden ser una barrera al emprendimiento por lo que aplaudiendo la tarifa plana de 50 euros iremos más allá implantando la cuota 0 euros. Además nos implicaremos en el acompañamiento y la autorización de calidad para autónomos que necesitan pasos firmes en sus inicios. Apostaremos por dinamizar la economía local estableciendo medidas de apoyo al comercio de proximidad y no permitiremos la competencia desleal de grandes superficies. Todo esto no será posible si los vecinos no entienden que fortalecer la economía de proximidad es fortalecer la economía local, para hacer pedagogía de esta realidad fomentaremos una cultura ciudadana que apoye el consumo responsable, con valor social y de proximidad. Objetivo Auditar la deuda

Propuestas: • Llevar a cabo una auditoría de la legalidad, pertinencia y adecuación económico urbanista de las modificaciones urbanísticas, grandes inversiones y transmisiones de suelo realizadas en los últimos 20 años , para detectar posibles sobrecostes injustificados y gestiones oscuras.

• Auditoria de la deuda de los últimos 10 años bajo control técnico y ciudadano incidiendo sobre sobrecostes de las obras publicas, de los contratos de servicios y mantenimiento, de los alquileres injustificados y de los intereses de la propia financiación. Aquella que resulte odiosa se legitimará su impago a través de una consulta ciudadana, iniciando contra los responsables las actuaciones judiciales que la ley permita.

• Analizar la posible reestructuración de la deuda (interés, vencimiento, moratorias...) y el establecimiento de responsabilidades políticas y penales

Objetivo Reforzar la capacidad financiera del Ayuntamiento y recuperar la independencia respecto a las redes clientelares. Propuestas: • Estudiar los recursos públicos que se detraen de las arcas públicas por medio de cesiones, subvenciones y exenciones de tasas injustificadas a entidades y organismos no municipales.

• Establecer una fiscalidad progresiva que reduzca las bonificaciones y exenciones a entes privados y aumente las de empresas y acciones de interés social.

• Establecer un recargo finalista destinado al acceso a una vivienda digna que grave la acumulación de propiedades inmobiliarias y que sea aplicado de forma progresiva en función del número de propiedades.

• Reformar los impuestos y tasas de manera que se bonifiquen las

actividades menos dañinas para el medio ambiente (vehículos de baja emisión, mejor reciclaje y separación, actividades menos contaminantes).

• Reestructuración de las tasas que regulan el uso privado del espacio público (terrazas, pasos de vehículos, cajeros, espacio radioeléctrico, etc.) con baremos progresivos en función del tipo e intensidad de uso.

• Establecer la racionalidad impositiva en las redes de suministro y ajustar las tasas por el uso, ampliación e implantación de estas redes en espacio público, sea subsuelo, suelo o vuelo.

• Efectuar una fiscalización a posteriori de las oficinas municipales competentes en la Hacienda local para controlar los motivos de las prescripciones de deudas tanto en la recaudación voluntaria como ejecutiva.

• Apoyar las iniciativas de carácter supramunicipal que promuevan la derogación de la Ley Orgánica 2/2012 de 27 de Abril de Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y la Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local, con la que se busca dificultar la autonomía municipal en favor de las Diputaciones Provinciales y del intervencionismo de la Junta de Andalucía, favoreciendo redes clientelares.

• Controlar que los pagos de tasas y sanciones no se ejecuten o se "olviden" en función del deudor, a modo de castigo o recompensa.

Objetivo Garantizar la independencia, la neutralidad, la transparencia y la profesionalidad de los funcionarios públicos. Propuestas: • Implementar medidas de transparencia de la gestión pública con información veraz y actualizada de todos los presupuestos, gastos y balances anuales, convocatorias, concursos y plazas de empleo.

• Garantizar el acceso a toda la información pública tanto en papel

como en formato electrónico abierto, interoperable y descargable mediante servicios web de código abierto y accesible.

• Fomentar la contratación pública de forma transparente, con publicación de lo debatido y acordado en cada mesa de contratación, listado de contratos contemplados con calendario, importe y contenido y con respecto a las empresa involucradas en la gestión de servicios.

• Publicar y emitir públicamente las sesiones de los distintos órganos del gobierno del Ayuntamiento.

• Acotar estrictamente el ámbito de la libre designación y suprimir la “designación libre” de personal eventual y asesor porque es ilógico que todo sean puestos de libre designación, pero tampoco que la antigüedad y el escalafón sean determinantes para la provisión de determinados puestos claves en la administración.

• Eliminar la “designación libre” a través de empresas de servicios, subcontratas o por otros medios.

• Imposibilitar la percepción de más de un sueldo, incluyendo tanto a los cargos políticos como a los directivos.

• Suprimir cualquier tipo de opacidad en el pago de cualquier tipo de indemnización o dieta a los empleados públicos. Regulación pormenorizada y justificada de las gratificaciones por trabajos extraordinarios (guardias, alertas sanitarias, controles permanentes...). Extinción de las gratificaciones extraordinarias para evitar la compra de voluntades.

• Limitación reglamentada de los "gastos de representación", determinando un gasto límite.

• Aplicar estrictamente la Ley de Incompatibilidades prohibiendo y fiscalizando el aprovechamiento de los medios y datos de la administración para lucros personales.

• Elaboración y exigencia de cumplimiento de un "Código ético" vinculante a todos los políticos al servicio del Ayuntamiento.

• Acceso a las plazas vacantes a través de un sistema de comisiones de servicio que sea escrupulosamente objetivo para evitar dependencias personales de quien nombra al empleado. No debe de haber más de un 20 % de la plantilla en esta situación administrativa, y nunca debe de durar más de un año.

Objetivo Establecer medidas de ahorro y eficiencia en el uso de los recursos públicos, controlando el gasto y la compra pública Propuestas: • Potenciar las funciones de transparencia, inspección y antifraude. • Reestructurar los gastos orgánicos del Ayuntamiento reduciendo las estructuras directivas y asesorías.

• Adoptar una política de sobriedad y coherencia en el gasto público en eventos (congresos, cáterin, etc.) y demás cuestiones de índole estética y costumbrista (ej. Alumbrado estático no funcional).

• Revisar los contratos municipales, para asegurar su correcto cumplimiento. Imponer el cumplimiento de clausulas sociales en todos los concursos, contratos y convenios del gobierno municipal.

• El municipio debe ser modelo de compra ética: comercio justo, transparencia, apuesta por el comercio local y del entorno geográfico (comercio de proximidad) y de gestión cooperativa.

• Establecer el control y la participación ciudadana en los órganos de las empresas, organismos públicos y centros de titularidad municipal promoviendo la cogestión y la auto-gestión.

• Establecer representantes ciudadanos en los organismos de adjudicación del gasto público y las mesas de contratación.

• Asegurar el reparto equitativo del empleo a través de la inclusión de criterios específicos en los pliegos de condiciones.

• Realizar un control presupuestario por objetivos que tendrán como

cometido optimizar la gestión de los presupuestos a fin de marcar las desviaciones y poderlas corregir o prever para establecer posibles actuaciones.

• Reubicación de empleados públicos en dependencias propias de la Administración Local para eliminar gastos de alquiler que, en no pocas situaciones, se generan y justifican únicamente para beneficio del propietario del inmueble.

• Cancelar el uso, disfrute y utilización de espacios, máquinas, energía..., por parte de empresas privadas, dentro de los edificios públicos.

• Reformar o construir edificios energéticamente eficientes. Medidas de ahorro de energía eléctrica.

• Creación de software libre a través de “open data” por parte del personal de informática para cualquier tipo de aplicación necesaria en la gestión administrativa y de servicios. Intentar crear una red de colaboración con otras administraciones. Paralelamente ir terminando y rescindiendo los contratos de software cautivo

• Fomentar el uso de la red telemática para todo tipo de comunicaciones, incluyendo a los ciudadanos para notificación de resoluciones con el consiguiente ahorro en franqueos.

• Se incentivará en la medida de lo posible las ventajas competitivas o mejoras en los concursos de la economía social, la banca ética y la responsabilidad social "real" de las empresas para la contratación de productos y servicios no básicos

• Cada obra licitada supondrá un expediente único firme en todos sus términos. Cabe admitir la excepcionalidad de la obra que por su durabilidad quede afecta a variaciones de tipos de interés de financiación o de variación del precio de los materiales. En todo caso el modificado no debería superar una variación máxima de un 5 %, con la debida demostración documental. Se actuará con las medidas oportunas sobre todas aquellas empresas que tras ganar un concurso de contratación realicen modificados por encima de lo estipulado. De esta manera se evitan los concursos amañados.

Objetivo Promover el debate sobre nuestro modelo económico y desarrollar presupuestos participativos y procesos participativos. Propuestas: • Implantar la participación directa e informada de la ciudadanía a través de Iniciativas Legislativas Populares (ILP), consultas ciudadanas y referéndums vinculantes, como herramientas superiores en el proceso de participación ciudadana.

• Poner en marcha progresivamente presupuestos participativos que recojan las propuestas de la ciudadanía, cuyos resultados serán determinantes para la asignación de los recursos disponibles atendiendo a la diversidad social, el género y el equilibrio territorial. Ello requiere la participación ciudadana real y efectiva.

• Realizar campañas informativas de sensibilización y formación sobre presupuestos participativos y su incidencia en la vida cotidiana.

• Apoyar la articulación de espacios de reflexión y creación de proyectos de gestión desde la Economía Social y Solidaria.

• Desarrollar campañas de información sobre la distribución de los cuidados en los hogares y fuera de los hogares.

• Abrir un proceso de presupuestos participativos, vinculante y auto-reglamentado. Articular dichos presupuestos participativos con la planificación participativa integral de la ciudad

Objetivo Frenar la privatización, el desmantelamiento de los servicios y la venta o cesión de patrimonio público, fomentando la gestión colectiva de los recursos comunes Propuestas: • Promover una normativa municipal para la cesión y cogestión de

espacios públicos por parte de la ciudadanía con normas que garanticen el derecho al uso y gestión de los espacios públicos en unas condiciones de gestión dignas.

• Ceder y cogestionar estructuras o espacios de propiedad municipal disponibles, en desuso o infrautilizados para el desarrollo de proyectos con fines sociales y culturales.

• En la medida y en los tiempos posibles, derogar los contratos de servicios y remunicipalizar todos los servicios que presta el Ayuntamiento. Se suprimirán paulatinamente todos los entes públicos de derecho privado y se reducirá hasta la desaparición del Ayuntamiento en consorcios y otro tipo de entidades de colaboración público privada.

• Integrar la plantilla de trabajadoras/es de las contratas de los servicios privatizados en la plantilla municipal. Exigir y defender que tal contratación pública de personal se someta a los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad.

• Gestionar de forma pública y directa todos los servicios públicos por parte de la plantilla municipal, los técnicos y la ciudadanía a través de Consejos de Usuarios, por lo que se cancelará la política de externalizaciones con entidades, institutos, consorcios, fundaciones, empresas, asistencias técnicas, contrataciones profesionales y contrataciones por obra o servicio. Como norma de toda política de contratación de servicios, en caso necesario, por parte del Ayuntamiento, se dará prioridad a las cooperativas y otras formas de trabajo asociado y, dentro de éstas, aquellas que sean paritarias, tanto en plantillas como en puestos directivos.

• Crear la Brigada de Obras Municipal, que pasará a asumir las tareas de mantenimiento de vías públicas, la accesibilidad universal, etc.

• Hacer un censo de inmuebles vacíos y ruinosos en la localidad, con el objeto de ponerlos en uso rehabilitando los ruinosos, en el caso de propiedad privada, previo contrato suscrito con los propietarios.

Objetivo Fomentar la Economía Social y Solidaria (E.S.S), el trabajo autónomo y la pequeña empresa. Propuestas: • Desde el Ayuntamiento se fomentará a través de la contratación, campañas de divulgación y de concienciación y cualquier otro recurso, la creación y el crecimiento del sector de la Economía Social y Solidaria.

• Crear un organismo municipal de fomento de la ESS, que visibilice y anime su implantación en los servicios públicos, así como promueva el desarrollo comunitario en los barrios.

• Apoyar las redes de empresas que mantengan principios de democracia y paridad y sean ecológica y humanamente sostenibles.

• Apoyar a las entidades de ESS que presten servicios públicos de cercanía, y de producción y distribución cercana.

• Impulsar las redes vecinales y grupos de consumo de distribución y promoción de productos agroecológicos y de proximidad.

• Apoyar a entidades de distribución y consumo de productos agroalimentarios ecológicos mediante la compra pública responsable, la habilitación de espacios municipales para huertos urbanos, la cesión de terrenos, etc.

• Crear un banco municipal e impulsar la creación de cooperativas de crédito, sin intereses, como red de apoyo a las iniciativas de Economía Social y Solidaria.

• Desarrollar nuevos modelos de vivienda y economía social tales como las cooperativas en gestión de uso.

• Fomentar la formación y la incorporación del conocimiento profesional en la gestión de pequeñas empresas, cooperativas y empresas familiares, para mejorar su rendimiento.

• Apoyar en colaboración con otras entidades regionales la planificación estratégica para incentivar y favorecer el desarrollo de iniciativas de negocio en los espacios productivos del municipio.

• Perseguir la implantación real y efectiva de nuevas empresas y fomentar el desarrollo de redes de colaboración entre las mismas.

• Simplificar la tramitación administrativa para facilitar la creación de empresas, especialmente cooperativas y pequeñas empresas.

• Desarrollar medidas de apoyo a cooperativas o espacios autogestionados a través de recursos económicos, suelo, locales y otros recursos profesionales, con especial atención a las cooperativas con gestión paritaria e incorporación de medios de corresponsabilidad familiar entre mujeres y hombres.

• Moratoria a la implantación de grandes superficies. • Regulación horarios grandes superficies comerciales. • Fiscalidad especial a las grandes superficies. • Fomentar la cooperación entre autónomos activando planes para promover centrales de compra y de distribución que ayuden a abaratar costes, lo que les permitirá ser más rentables y competitivos.

• Bonificar fiscalmente a los autónomos que crean empleo. • Apoyar el comercio justo declarándose “Municipio por el Comercio Justo”.

• Impulsar medidas de apoyo y fomentar el aprovechamiento de los recursos agrícolas, forestal y ganadero de la zona rural.

• Potenciación de iniciativas productivas de reciclaje, recuperación y reparación de residuos, materiales y bienes.

• Promoción activa de las energías renovables mediante campañas de sensibilización y formación, fomentando el autoconsumo.

• Activar el Plan de Fomento de Renovables, apostando por el modelo energético ARES (Ahorro, Renovables, Eficiencia, Soberanía).

• Crear la Agencia Local de la Energía. • Establecer un modelo de ciudad solidaria y equitativa a través del análisis y la discusión entre visiones territoriales, sectoriales y metropolitanas.

• Establecer espacios de análisis y deliberación con otros municipios del entorno, estableciendo campañas de formación y sensibilización respecto a temas intermunicipales.

Objetivo Plan Integral de Empleo. Reparto de trabajo, trabajo para todos Propuestas: • Reducción de la jornada laboral a 35 h. para todo el personal dependiente del Ayuntamiento y de los servicios externalizados y la conversión de exceso de horas en puestos de trabajo equivalentes

• Contratación directa de personal en áreas con déficit de personal y servicios determinadas por las competencias municipales o que incrementen la calidad de vida de la ciudadanía, respetando la equidad de género en las contrataciones.

• Mejorar la formación con aprendizaje en las empresas, desarrollando un programa que promueva un sistema de prácticas adecuadamente remuneradas en las mismas para fomentar la inserción de estudiantes de ciclos formativos.

• Establecer una formación para el empleo que responda a la demanda adecuándola a los retos del tejido económico.

• Desarrollar un plan de inserción laboral para jóvenes, con el fin de paliar paulatinamente la tasa de desempleo joven y garantizar salarios y condiciones laborales dignas.

• Desarrollar un plan de reincorporación al mercado laboral para parados de larga duración con especial atención a las personas de mayor edad, facilitando su entrada en proyectos sociales municipales.

• Política de inversiones que eviten las obras innecesarias y suntuarias y que prioricen la creación de empleo cumpliendo los siguientes objetivos:

1. Alta rentabilidad social. 2. Alta creación de empleo. 3. Poca inversión en bienes materiales.

Algunas de las propuestas expuestas en el programa sólo se pueden desarrollar en el marco normativo existente en el Estado o la Comunidad Autónoma de Andalucía, tendente a la privatización de servicios y favorecer intereses privados por encima de los intereses colectivos. Al hacerlo queremos manifestar nuestra intención inequívoca de revertir esta situación apoyando en los procesos electorales de este año a las organizaciones que concurran a las elecciones que apuesten decididamente por el cambio en España y por cambiar las leyes que obstaculizan el desarrollo del municipalismo e imposibilitan la prestación de mejores servicios a la ciudadanía. Para enriquecer este marco programático después de las elecciones, se va a trabajar conjuntamente con asociaciones y entidades de diferentes pueblos que por cercanía tienen problemas parecidos a los de San Juan. Queremos que esta coordinación dé lugar a un marco programático de base intermunicipal.