Programa de Mejoramiento Barrial del GDF, el caso de la colonia Miravalle, Iztapalapa

Arquitecta: María de Lourdes García Vázquez

Laboratorio: Hábitat, Participación y Género LAHAS

Facultad de Arquitectura UNAM

SEMINARIO POBREZA Y POLÍTICAS SOCIALES URBANAS

Hacia la construcción de una nueva agenda

La colonia Miravalle…una experiencia de éxito

Ubicada dentro de una de las zonas masaltas de la Sierra de Santa Catarina,colindando con la colonia San MiguelTeotongo en la Delegación Iztapalapa seencuentra la colonia Miravalle quecuenta con 8,760 habitantes y estácatalogada como una zona de muy altamarginación y con muy bajo índice dedesarrollo social. Datos de la Secretaríade Desarrollo Social del DF dan cuentade que el promedio de ocupantes porvivienda es de 4.8, el 36% de las viviendacuentan con techos de materialesligeros, naturales y precarios, el 54 % delas vivienda cuenta con un solodormitorio y apenas el 11% disfruta delagua entubada hasta el interior de lavivienda, asimismo el 30% esderechohabiente a algún servicio desalud.

Datos del año 2000

COORDINACION DE PLANEACION DEL DESARROLLO TERRITORIAL DF

Proceso organizativo de la colonia Miravalle

1. Inicialmente una amplia participación de sus habitantes logró conquistar a base depresión y largas faenas los principales servicios básicos, coordinados con unproyecto de educación popular, de donde surgieron los primeros esfuerzos deorganización comunitaria con grupos de vecinos que fundaron comisiones de:Ecología, Salud, Abasto, Educación y Servicios logrando una primera combinaciónde esfuerzos que se materializo en la Coordinadora Comunitaria de Miravalle.

2. En esta etapa, cada una de las organizaciones centró sus esfuerzos en desarrollarsus propios espacios y la vinculación se dejó de lado durante algunos años,momento en el que se fortaleció el trabajo de cada uno de los espacios y en la quedesafortunadamente disminuyo la participación ciudadana-colectiva.

3. Derivado de la convocatoria del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial y lostrabajos que venían realizando de manera aislada, las organizaciones históricas y lasde reciente creación junto a vecinos de la colonia y decidieron coordinar y vincularnuevamente sus esfuerzos y es así como nace la Asamblea Comunitaria de Miravallecon la pretensión de ser un espacio ciudadano abierto a todos los actores yciudadanos de la comunidad, desde donde promueve la construcción de consensosen busca del bien común, el bien de todos y de cada uno. Y desde donde vinculan eltrabajo comunitario con otras organizaciones e instituciones de la ciudad.

Proceso organizativo de la colonia Miravalle

Asamblea Comunitaria Miravalle

Asamblea Comunitaria MiravalleLa Asamblea Comunitaria Miravalleestá integrada por: AsociaciónEducacional Colegio Miravalles A.C,Centro Educativo Cultural y deServicios (CECyS A.C), Centro deEducación Preescolar Comunitaria“Ziggy”, Coordinadora Comunitariade Miravalle (COCOMI A.C), ComedorComunitario, Foro Juvenil “LaBomba”, organización cultural"CULTI-Vamos-JUNTOS", Centro deCapacitación y Educación AmbientalMiravalle (CECEAMI) Comité Vecinal-Representación Popular, LaboratorioHábitat, Participación y GéneroLAHAS de la Facultad deArquitectura de la UNAM, y laComisión de Derechos Humanos delD.F., Zona Oriente.

¿Que es el Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial?

Tiene como objetivo: Rescatar y mejorar los espacios públicos y lainfraestructura social de los barrios, pueblos y Colonias de la ciudadde México, a través de un proceso ciudadano participativo, integral,incluyente, sostenido y con equidad de género.

El Programa va dirigido a las ciudadanas y ciudadanos residentes enla ciudad de México que promuevan proyectos de recuperación deespacios públicos y mejoramiento de la imagen urbana,preferentemente en zonas de media, alta y muy alta marginación y quea su vez presenten su propuesta en tiempo y forma de acuerdo a loestablecido en la Convocatoria.

Y uno de los objetivos específicos es Impulsar el ejercicio del derechoa la ciudad por parte de todos los residentes de la Ciudad de México.

Hacia el Derecho a la Ciudad desde el Espacio Público

La ciudad es por definición un espacio público y colectivo construido por generaciones de

personas en su historia (legales, ilegales, permanentes o temporales, hombres y mujeres), por

ello su aprovechamiento y usufructo es de interés público y colectivo. La ciudad es un

complejo y extraordinario producto social histórico, construido por colectivos sociales en el

transcurso del tiempo para que la gente viva mejor.

Sin embargo, “la construcción” no se puede lograr sin movimientos sociales fuertes, que estén

enfocados en deconstruir el mundo que los rodea y proponer una idea nueva, la construcción

de un mundo sin distinciones de clase ni discriminaciones raciales. Las ciudades son

construcciones humanas y tal como se propone una forma, puede proponerse otra, el problema

para que esto suceda, es que hay privilegios de clase que bloquean esos esfuerzos.

Creo que los cambios políticos deben operar en una variedad de escalas, no se puede lograr

cambios solamente desde lo local. Usando el concepto de los geógrafos del “salto de escalas”

de los procesos políticos, lo que significa que debes moverte desde una visión local a una

metropolitana, desde una visión metropolitana a una nacional y solo cuando un proceso

político ocurre simultáneamente en distintas escalas, podemos esperar que las cosas cambien.

(David Harvey)

¿Que ciudad queremos?

El derecho al barrio de la ciudad es un proceso participativo y autogestionado a fin de propiciar la convivencia de todos sus habitantes en el sentido mas amplio, llevándolo a cabo con justicia, erradicando así el modelo de la ciudad del dinero y la especulación , sustituyéndola por la ciudad de la gente y su cultura.

Construyendo las demandas…Biblioteca

• La Secretaría de Cultura DF les había concedido un Libro-Club, que funcionaba en un espacio prestado y que ya se los habían requerido.

• A partir de ello solicitaban un espacio para mudar el Libro-Club, trabajando con ellos se decidió hacer un proyecto para una Biblioteca, la que posteriormente creció a centro de computo.

…Barrio SeguroPLANEACIÓN Y CUIDADO DEL LUGAR

• El Vandalismo fue un tema clave tantoen las encuestas como en el tallerparticipativo. La mayoría de losasistentes fueron mujeres y lapreocupación de ser atacadas por algúnintegrante de las pandillas que existenen la comunidad fue considerable.

• Los grupos de jóvenes que se juntan enla colonia con personas violentas estádirectamente relacionada por las/osasistentes con el uso de drogas y ladestrucción de mobiliario urbano y sitiospúblicos con la finalidad convertirlos enpropiedad exclusiva de un grupo y“dejar de dialogar” con el resto de laciudad.

Vista a nivel peatón

desde la vía

pública del predio

perteneciente a la

Iglesia en la calle

Chihuahua.

Espacios para los niños y niñas

Equipamiento para las señoras

Espacios para jóvenes

Centro de Capacitación y Educación Ambiental

Miravalle (CECEAMI)

Premios obtenidos como: PCMB y ACM

1. Distinción del Observatorio de Participación Ciudadana, como Buena Práctica (2009)

2. Primer lugar de la Convocatoria de Urban Age, del Deusche Bank (2010)

3. Premio Mundial de HABITAT-ONU (2011)

4. Una de las Mejores Prácticas de

DUBÁI-HABITAT-ONU (2013)

5. Una de las Mejores Prácticas

del Habitat International Coalition.

(2013)

A manera de evaluación:

• Se puede afirmar que como resultado del proceso, además de la mejora quesupone la dotación de nuevos equipamientos se ha producido un efecto detransformación social.

• Como resultado de la forma de trabajo colectiva impulsada por la ACM se hagenerado un sentimiento de valoración y cuidado por la colonia que obedece aun efecto de revalorización de lo público entre los vecinos.

• Esta revalorización es fruto no solo de los resultados tangibles del proyectosino, lo que resulta más importante, de cómo se ha conducido el proceso en elque recursos públicos han sido gestionados por la colonia con transparenciacontribuyendo a hacer ver una nueva forma de trabajar solidaria y por el biencomún. El proyecto ha contribuido a la valoración de los recursos públicos quese han “exprimido” para buscar el máximo beneficio colectivo y ha inculcado laidea de que el dinero público es un recurso de todos, que se puede manejarentre todos y para todos.

• Indicadores que muestran la aceptación de las transformaciones producidas enla colonia es que los vecinos responden cada vez con mayor participación tantoa las convocatorias de la ACM como a las diferentes actividades organizadas.

A manera de evaluación:

• Sin embargo, es importante destacar que el proyecto en sus primerasetapas hizo que los vecinos respondieran con excitación ante los nuevoscambios. El reto está, sin embargo, en que en las etapas posteriores en laque hay que hacerse cargo del funcionamiento, administración ymantenimiento de los equipamientos; respondan de igual manera.

• Con esta idea, la asamblea cuida especialmente el trabajo con losjóvenes para involucrarlos no sólo en las actividades sino en la gestión yorganización de las mismas y de los propios equipamientos. Se trata deque los jóvenes de la comunidad crezcan con conciencia del cuidado porla colonia y se genere un sentimiento de compromiso que facilite lageneración de nuevos cuadros que en el futuro repongan a los queactualmente se hacen cargo.

• A este respecto, miembros de la ACM comentan como hecho positivo lamayor iniciativa y capacidad de liderazgo detectada en la nuevasgeneraciones en comparación a las anteriores.

Lecciones aprendidas y fortalecimiento de los resultados.

• La participación ciudadana fue un factordecisivo en todo el proceso, materializadasobre todo en el desarrollo de proyectosde carácter social, tales como educaciónambiental, capacitación profesional ygeneración de identidad con el barrio.

• Otro factor de éxito ha sido la organizaciónvecinal. En las áreas donde su liderazgoera más fuerte, más activo y más maduropolíticamente, con más habilidades paradefender sus propuestas, éstas hanprevalecido ante las autoridades, que a suvez estuvieron atentas a la idiosincrasia dela sociedad del barrio /colonia/pueblo:mientras las distancias económicas ysociales son enormes, pueden acortarselas culturales, terreno en la que los“ciudadanos comparten la misma cultura,la misma ética, tienen las mismascaracterísticas étnicas, gente quecomparte las esperanzas y expectativas defuturo de la cultura”

• El programa fue creado especialmentepara unas realidades en las que laelaboración de un proyecto individual,único y homogéneo resultabaimpensable, todos ellos presentan unacomplejidad distinta: de las colonias máspequeñas a las más grandes, algunascon organización vecinal otras sin ella,etc. Lo que habría que preguntarse es¿Si se podrá sostener un programa paracada lugar?

Lecciones aprendidas y fortalecimiento de los resultados.

• La asesoría técnica de: arquitectos,ingenieros, ingenieros arquitectospagados por el PCMB y agentes de lacomunidad, etc. tenían por encargo yobjetivo principales la conservación delos equipamientos instalados yorientar sobre el mantenimiento de lasmejoras urbanas implantadas.

• El trabajo de estos equipos se hatraducido también en acciones decarácter cultural y de responsabilidadsocial, introduciendo enseñanzassobre significado del nuevo espaciocreado, además de la necesariavigilancia sobre los lugares públicos yprivados, el seguimiento permanentepara evitar nuevas invasiones oconstrucciones que no respeten lasordenaciones proyectadas, esto entreotras proposiciones .

Existen una serie de retos que deben ser superados, principalmente del lado gubernamental y del sistema político:

1. Es necesario superar la estigmatización que no contribuye más que a recluir a las poblaciones en la marginalidad

2. Es necesario reconocer que laintegración de la capacidadmovilizadora de las organizacioneses un capital social que losgobiernos no pueden darse el lujode despreciar;

3. es necesario que el personal técnicode los gobiernos acepte que laracionalidad técnica no es el únicocriterio para llevar adelante unproyecto y que, en el dominio de losocial, la participación de lapoblación es imprescindible;

4. La participación debe incorporarseen todas las etapas de losproyectos de integración, con locual,

5. Es necesario abrir espacios dedemocratización del poder públicoya que no hay participación posiblesi las decisiones permanecenconcentradas;

6. No debe confundirse la integraciónde las organizaciones con sucooptación política o partidaria,debiendo respetarse el carácter civilde las mismas siempre reclamadopor los pobladores

Existen una serie de retos que deben ser superados, principalmente del lado gubernamental y del sistema político:

7. Deben generarse instancias delargo aliento que permitan unseguimiento de la evolución de losproyectos y de la situación de laspoblaciones, que incluyan ámbitosde discusión entre los técnicos, lapoblación y los políticos. Una delas principales dificultades, una vezdecidida una inversión social, es lacontinuidad y la progresión de laactividad que suele deteriorarsecon el paso del tiempo e irhundiéndose en el cuadro dedeterioro generalizado;

8. Todo debe ser enmarcado en unaconcepción de las políticas socialesque supere la idea del reparto decosas o subsidios. Deben generarseprocesos institucionales sostenidosque apunten a transformarse enlazos de integración social, entrelos cuales los proyectos culturales yeducativos se han revelado de altovalor.

Finalmente, los sectores populares seencuentran en un enorme grado dedependencia respecto al Estado comoconsecuencia de la vulnerabilidadsocial de su situación; lo que lleva aque la vida cotidiana en los barrios seencuentre altamente politizada, pese alo que se cree comúnmente.

Gracias….

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