PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)

Dirección de Políticas de DesarrolloGrupo sobre Medio Ambiente y Desarrollo

04 de Julio de 2009

JOSE REMIGIO JOSE REMIGIO ARGÜELLOARGÜELLO

INFORME FINALINFORME FINAL

INFORME DE SINTESIS SOBRE ASUNTOS CLAVE INFORME DE SINTESIS SOBRE ASUNTOS CLAVE RELACIONADOS AL SECTOR DE LA AGRICULTURA RELACIONADOS AL SECTOR DE LA AGRICULTURA

(ADAPTACION)(ADAPTACION)

INDICE1. POR QUÉ LA AGRICULTURA ES UN SECTOR CLAVE PARA EL PAÍS?

2. DESCRIPCION DEL SECTOR AGRICOLA.

5. RECOMENDACIONES SOBRE COMO REALIZAR LOS FLUJOS DE INVERSION Y LOS FLUJOS FINANCIEROS, CON EL FIN DE ABORDAR LA MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO EN EL SECTOR AGRICOLA

3. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN PROPUESTAS PARA EL SECTOR AGRÍCOLA

4.TEMAS PRINCIPALES AL ABORDAR FLUJOS DE INVERSION Y FINANCIEROS PARA HACER FRENTE A LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO.

1. POR QUÉ LA AGRICULTURA ES UN SECTOR CLAVE PARA EL PAÍS?

Involucra al 31% de la PEA nacional y al 65% de la PEA rural, genera divisas por un valor de U.S. $ 1,800 millones. 8% del PBI.

La agricultura es altamente vulnerable al cambio climático, la productividad retrocederá entre 10% a 20% en el próximo siglo, afectando la seguridad alimentaria.

La escasez de agua afecta gravemente la agricultura, por la dependencia hídrica de los nevados y los páramos, en acelerado retroceso. Hay más de cien conflictos por el uso del agua.

El 81% de la producción de los ocho principales cultivos alimentarios principales presenta vulnerabilidad muy crítica ante sequías.

En cada campaña se pierden más de 15,000 hectáreas de cultivos por efectos climáticos como sequías, heladas y exceso de lluvias .

Tenemos un saldo positivo en la balanza comercial por U.S. $ 8,853 millones. (en base a BCRP, Memorias Anuales 2006).

2. DESCRIPCION DEL SECTOR AGRICOLA.

Alta vulnerabilidad por: Pobreza, bajos niveles tecnológicos, carencia de información, desconocimiento del cambio climático y sus efectos.

2,687,711 ha. 133 Cultivos

VBP: S/. 10,033’000,000

AREA CULTIVADA VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION Exportación

no tradicional;

9%

Agricultura extensiva;

49%

Agricultura de mercado

interno; 37%

Agricultura subsistencia

; 5%

Exportación no

tradicional3%

Agricultura extensiva

51%

Agricultura de mercado

interno31%

Agricultura de

subsistencia15%

POBREZA, INEI 2009

40,9

89,2

56,2

22,6

59,8

0102030405060708090

100

Tabla 3. Superficie agrícola afectada por la variabilidad y el cambio climático a nivel nacional

317397,5 ha. (10 primeros cultivos) 86%

Superficie perdida en las

Nro. Cultivos ultimas 12 campañasagrÍcolas (Has).

1 Papa 79663.02 Maiz amilaceo 58725.63 Platano 41058.74 Maiz amarillo duro 37523.75 Arroz 30409.86 Cebada grano 23615.57 Frijol seco 12748.28 Haba grano 11505.69 Trigo 11217.6

10 Yuca 10929.811 Avena forrajera 9747.812 Otras especies de pastos 6072.213 Arveja grano 5312.514 Papaya 4521.5

Superficie perdida en las

Nro. Cultivos ultimas 12 campañasagrÍcolas (Has).

15 Frijol castilla 4468.816 Caña de azúcar 4228.917 Quinua 3710.418 Alfalfa 2558.019 Cebada forrajera 2389.020 Algodón 1929.521 Caña para alcohol 1296.022 Oca 1226.823 Marigold 1200.024 Cacao 887.025 Esparrago 785.026 Zapallo 607.027 Maca 303.0

368640.9Total en Hectáreas

Fuente: MINAG, 2007.S/.2500 Millones, de pérdidas acumuladas

3. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN PROPUESTAS - SECTOR AGRÍCOLA

OBJETIVO ESTRATEGICO: Contribuir a mejorar la sostenibilidad, rentabilidad y competitividad de la agricultura, garantizando la seguridad alimentaria, bajo los efectos del cambio climático; mediante la investigación, capacitación, planificación, financiamiento de medidas de adaptación y el aprovechamiento sostenible de las tierras y la eficiencia en el uso del agua.

1. Análisis del diseño del Proyecto

2. Evaluación de la VulnerabilidadActual

3. Determinación de los riesgosfuturos relativos al clima

4. Elaboración de las estrategias deAdaptación.

5. Seguimiento del Proceso deAdaptación

(*)Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

PL

AN

IFIC

AC

IÓN

PA

RT

ICIP

AT

IVA

MA

YO

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AP

AC

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D D

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PT

AC

IÓN

MARCO PARA LAS POLÍTICAS DE ADAPTACIÓN (*)

El Marco internacional para las políticas de adaptación.

PROCEDIMIENTO PARA ELABORACION DE LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO.

Figura 1. Esquema para la elaboración de estrategias de adaptación al cambio climático en el sector agricultura (MINAM, 2009).

Esquema 1. Ejemplo de medidas generales de adaptación relacionadas con la Agricultura en el Perú.

MEDIDAS DE ADAPTACION GENERICASImplementación de Sistema de Alerta TempranaImplementación de Sistema de InformacionEstudio de Escenarios climaticos en cuencas priorizadas

Estudios de Vulnerabilidad en cuencas priorizadas

Capacitacion y fortalecimiento institucional e individual

MEDIDAS CONSTRUCTIVASAfianzamiento de lagunas y presas, reforzamiento de diques,

estabilizacion de taludes. Construccion, ampliacion y

mantenimiento de sistema de riego y drenaje. Practicas de

conservacion de suelos, estabilizacion de carcavas.

MEDIDAS TECNOLOGICASDiversificacion de cultivos y cambio de fecha de siembra

Siembra de variedades resistentes a estres por sequia, altas

temperaturas, exceso de humedad, heladas, plagas y enferm.

Implementacion de sistemas de riego a presion

Financiamiento de cadenas productivas con cultivos alternativos

Manejo de Praderas en zonas altoandinas

Forestacion y reforestacion en cabeceras de cuencas.

Validacion y aplicación de practicas espontaneas de adaptación

MED

IDAS

DE

ADAPT

ACI

ON E

N A

GRIC

ULT

URA

>POBREZA, <TECNOLOGIA, <INFORMACION

VU

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AB

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O

ALTAS TEMPERATURAS

ALTAS PRECIPITACIONES

HELADAS

SEQUIAS

Tabla 1. Principales medidas de adaptación relacionadas con la Agricultura en el Perú.

Cambio Climático

Impactos en la agricultura

Medidas de adaptación propuestas

Variabilidad y Cambio Climático

Impactos diversos que se sintetizan en perdida de producción e inseguridad alimentaria

Fortalecimiento institucional Estudios específicos de diagnostico en Cuencas, escenarios climáticos y vulnerabilidad. Diseño e implementación de Sistemas de Alerta Temprana. Sistemas de información a la sociedad civil Diversificación de cultivos Planificación agrícola teniendo en cuenta escenarios de variabilidad y cambio climático.

Altas temperaturas (anomalías térmicas)

Disminuye floración y fructificación

Cambio de fecha de siembra. Siembra de plantas tolerantes a altas temperaturas Manejo de floración con reguladores de crecimiento

Aparición de plagas y enfermedades

Cambio de fechas de siembra Siembra de variedades tolerantes a plagas y enfermedades

Tabla 1. Principales medidas de adaptación relacionadas con la Agricultura en el Perú. [

Cambio Climático

Impactos en la agricultura

Medidas de adaptación propuestas

Altas Precipitaciones

Derrumbes y deslizamientos

Afianzamiento de lagunas en cuenca alta Reforzar almacenamiento de agua en presas. Siembra de agua en cuenca alta y media Reforzamiento de infraestructura Practicas de conservación de suelos (mecánicas y biológicas)

Inundaciones y erosión ribereña

Reforzamiento de muros de contención (diques) Mejoramiento, ampliación y mantenimiento de sistema de riego y drenaje.

Aparición de plagas y enfermedades

Cambio de fecha de siembra. Siembra de variedades tolerantes a plagas y enfermedades

Tabla 1. Principales medidas de adaptación relacionadas con la Agricultura en el Perú.

 [

Cambio Climático

Impactos en la agricultura

Medidas de adaptación propuestas

Presencia de heladas agro meteorológicas

Muerte de plantas Cambio de fechas de siembra Siembra de variedades resistentes a heladas (En el cultivo de papa el CIP ha logrado obtener variedades resistentes)

Presencia de sequias

Menor disponibilidad de agua para riego de cultivos

Planificación de cultivos de acuerdo a disponibilidad de agua (En la Costa compiten cultivos de alta demanda como el arroz con otros cultivos de menor demanda de agua y mayor rentabilidad). Uso racional de agua freática (pozos) Siembra de variedades resistentes a sequias Manejo eficiente de agua para riego mediante buenas practicas de riego (riego por surcos, mayor frecuencia y menor volumen, etc) Implementación de sistemas de riego a presión (tecnologías de riego)

En el 2007 el agro demandó de 1800 a 2000 millones de U.S. Dólares/año de financiamiento. Solo se atiende del 3,2% a 3,6% de la demanda.

4.TEMAS PRINCIPALES AL ABORDAR FLUJOS DE INVERSION Y FINANCIEROS PARA HACER FRENTE A LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO.

Falta de información para el financiamiento de medidas de adaptación, se propone, aprovechar lo ya avanzado, y generar lo que falta, como se indica:

TEMAS ESTADO DE INFORMACION METODOLOGIA - GENERACION DE INFORMACIONVulnerabilidad Evaluada en algunas En otras cuencas de interes aplicar metodologiafisica natural y cuencas piloto utilizada por PROCLIM en cuencas de Piura y Mantaro,socioeconomica Rio Piura, Santa, Mayo, implementados con el enfoque IPCC y adaptados para

Mantaro. cada region del pais.Escenarios A nivel Nacional Para cuencas de Interes aplicar metodologia utilizadaclimaticos Especifico para cuencas por SENAMHI

Piura, Santa, Mantaro, Nivel de daño Cultivos de algodón, Investigacion en cultivos alimenticios, especifico en mango, limon, arroz, de exportacion, agroindustriales y con propiedadescultivos maiz, papa. medicinales.Identificacion de Identificadas en cuencas: En otras cuencas aplicar metodologia de PROCLIMmedidas de Piura, Mantaro, Santa, Mayo Investigar sobre medidas espontaneas y validaradaptacion Investigar en cultivos resistentes a estrés climaticoDemanda de Solo en proyectos PRAA Estudios especificos de factibilidad para cada medidainversion por a nivel de perfil de de adaptacioncada medida proyecto Para el financiamiento aplicar la Metodologia PFEde adaptacion Estimados en PROCLIM implementada por COFIDE

info

rm

acio

n n

ecesaria

MODELO DE PRODUCTO FINANCIERO ESTRUCTURADO (PFE) PARA EL FLUJO DE FINANCIAMIENTO DE CULTIVOS INVOLUCRADOS Y MEDIDAS DE ADAPTACION.

Figura 2. Tratamiento Metodológico de los fondos a invertir en el sector agrario para medidas de adaptación al cambio climático (Adaptado de PFE – COFIDE, 2008).

5. RECOMENDACIONES SOBRE COMO REALIZAR LOS FLUJOS DE INVERSION Y LOS FLUJOS FINANCIEROS, CON EL FIN DE ABORDAR LA MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO EN EL SECTOR AGRICOLA

ACUERDOS INSTITUCIONALES: Convenios Marco, Contratos específicos de endeudamiento financiero. Convenios bilaterales y multilaterales

ENTIDAD COORDINADORA (Comité Interinstitucional de adaptación al C.C.): Se propone a COFIDE para que coordine la labor relativa a la evaluación selección y ejecución de las inversiones y los flujos financieros.

COMISION COORD. CONTRATOMEF, MINAM CONVENIO

MINAG, COFIDE ACUERDOSSOCIEDAD CONVENIOS ENTIDAD

CIVIL CONTRATOS COORDINADORA

CONV. BILAT.FONDOS (S/.) CONV. MULTILAT.

BANCACFICTI

ADAP

TACI

ON A

L CAM

BIO

CLIM

ATIC

O

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

BENEFICIARIOS

AUDITORIAS Y SUPERVISION

Figura 3. Principales partes interesadas en el financiamiento de las medidas de adaptación al cambio climático en el Perú.

Coordinan: Comité Interinstitucional para medidas de adaptación al C.C.

Entidad Financiera Coordinadora: COFIDE

AC

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S

S.F.B. S.F.N.B

BCRPBANCA MULTIPLE COFIDE

MUTUALESCAJA MUNICIPAL

CRACBVL - PB

C.T.I

BENEFICIARIOS - INVERSION

ENTI

DAD

COOR

DINA

DORA

SISTEMA INFORMAL: Agentes EconomicosNaturales y Juridicos - ONG - EDPYME

FUENTES DE FINANCIAMIENTO EXTERNO

C.F.I.

Sist

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GESTION DE

RECURSOSFINANCIE-

ROS