PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO … · Fomento del Emprendimiento y Generación de Empleo ......

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0MINISTERIO DE AGRICULTURA PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL AGRORURAL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2010 C O N T E N I D O Descripción Página Presentación Resumen Ejecutivo I. Marco Organizacional a. Estructura Orgánica ..................................................................... 04 b. Funciones...................................................................................... 04 c. Base Legal Institucional................................................................. 09 d. Ámbito de Acción y Población Objetivo ..................................... 09 II. Marco Orientador a. Visión y Misión del Sector Agricultura.........................................10 b. Misión de la Dependencia............................................................ 10 c. Situación Actual………………………………………………………..11 d. Objetivo General .. ........................................................................14 e. Objetivos Específicos…………………...........................................14 f. Logros Esperados………………………………...............................21 g. Presupuesto Institucional de Apertura – PIA...........................26 III. Formularios Formulario Nº 1 Programación Anual Nacional Formulario Nº 1 Programación Anual Regional

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0MINISTERIO DE AGRICULTURA

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL AGRORURAL

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2010

C O N T E N I D O

Descripción Página Presentación Resumen Ejecutivo I. Marco Organizacional

a. Estructura Orgánica ..................................................................... 04 b. Funciones...................................................................................... 04 c. Base Legal Institucional................................................................. 09 d. Ámbito de Acción y Población Objetivo ..................................... 09

II. Marco Orientador a. Visión y Misión del Sector Agricultura.........................................10 b. Misión de la Dependencia............................................................ 10 c. Situación Actual………………………………………………………..11 d. Objetivo General .. ........................................................................14 e. Objetivos Específicos…………………...........................................14 f. Logros Esperados………………………………...............................21 g. Presupuesto Institucional de Apertura – PIA…...........................26

III. Formularios Formulario Nº 1 Programación Anual Nacional

Formulario Nº 1 Programación Anual Regional

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PRESENTACION

El Plan Operativo Institucional del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL es un primer instrumento de gestión institucional para el ejercicio 2010. Su contenido responde a los lineamientos de la Política Agraria, a las Prioridades Sectoriales que orientan la programación de las acciones en las zonas alto andinas del país, como parte de las acciones de lucha contra la pobreza rural con un enfoque de Desarrollo Rural. El Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL, como unidad ejecutora adscrita al Viceministro de Agricultura del Ministerio de Agricultura, tiene la finalidad de promover el desarrollo agrario rural, a través del financiamiento de proyectos de inversión publica en zonas rurales en el ámbito agrario en territorios de menor grado de desarrollo económico. El Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL fusiona la Unidad de Coordinación del Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur - MARENASS, el Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de Aves Marinas – PROABONOS, el Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales – PROSAAMER y el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos – PRONAMACHCS. El presente documento ha sido elaborado tomando como base el Presupuesto Institucional de Apertura aprobado con la Resolución Ministerial Nº – 0899-2009-AG del 21 de Diciembre del 2009. El Presupuesto Institucional por toda fuente de financiamiento asciende a S/. 178’853,226 de los cuales corresponde S/. 95’123,076 a Recursos Ordinarios, S/. 27’733,810 a Recursos Directamente Recaudados y S/. 55’996,340 a Recursos por Operaciones de Crédito Externo. Teniendo al Banco Mundial - BM, al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola - FIDA y al Banco Interamericano de Desarrollo - BID como las principales entidades de financiamiento.

Arq. Rodolfo Beltrán Bravo Director Ejecutivo AGRORURAL

Lima, Enero del 2010

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RESUMEN EJECUTIVO PLAN OPERATIVO 2010

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL

- El Plan Operativo 2010 de AGRORURAL ha sido elaborado con las propuestas de programación de las entidades que conforman el Programa, base con la cual se elaboró la formulación de Presupuesto 2010.

Las entidades financieras que cofinancian al Programa son el Banco Mundial, el FIDA y el BID principalmente.

- Objetivo General : Contribuir al Desarrollo Agrario Rural en Territorios de Menor Grado de Desarrollo Económico

- Objetivos Específicos

1. Mejorar la sostenibilidad de los recursos naturales productivos de las familias rurales en zonas de menor desarrollo en el ámbito de la cuenca hidrográfica.

2. Incrementar la eficiencia productiva y la competitividad agraria en zonas rurales de menor grado de desarrollo económico

3. Incorporar a los productores agrarios de zonas rurales de menor desarrollo a los mercados.

- El Presupuesto Institucional de Apertura por toda fuente de financiamiento asciende a S/. 178’853,226.

- Se ejecutarán 10 Actividades y 19 Proyectos de Inversión que contribuirán al cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico sectorial de acuerdo a los Ejes Estratégicos priorizados.

- El ámbito y la población objetivo a atender en el 2010 corresponde al espacio y la población priorizados por los Proyectos a ejecutarse. El Programa tiene previsto atender hasta el 2011, 800 distritos.

- Los instrumentos de desarrollo utilizados por los diferentes Proyectos son:

Apoyo Financiero y Créditos Especiales

Asistencia Técnica

Desarrollo de la Innovación

Fomento de la Asociatividad

Fomento del Emprendimiento y Generación de Empleo

Fomento al Desarrollo de la Gestión Empresarial

Desarrollo de un Mercado de Proveedores

Desarrollo del Marco Legal y Normatividad

Provisión de Infraestructura Social, Económica y Productiva.

- Los logros y productos a obtener con el Plan Operativo del 2010 se presentan de manera desagregada en el documento y los formatos adjuntos.

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PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2010

I. Marco Organizacional

a. Estructura Orgánica Para el cumplimiento de las funciones de AGRORURAL, establecidas en su Manual Operativo, se ha diseñado como sigue:

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL PROGRAMA ORGANIZACIÓN ÓRGANOS DE DIRECCION

- Consejo Directivo Es el máximo órgano encargado de establecer las políticas, planes, actividades, metas y estrategias de AGRO RURAL.

El Consejo Directivo de AGRO RURAL está conformado por el Ministro de Agricultura, quien lo preside, y cinco (5) miembros representantes del Poder Ejecutivo.

Para la conformación del Consejo Directivo, el Ministro de Agricultura podrá convocar la participación los diferentes sectores del Poder Ejecutivo, quienes podrán proponer a sus representantes a efectos que sean designados por Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura.

El Director Ejecutivo participa en el Consejo Directivo con voz, y ejerce la Secretaría del Consejo Directivo.

- Dirección Ejecutiva

Es la autoridad inmediata al Consejo Directivo, ejerciendo funciones ejecutivas y administrativas. El Director Ejecutivo es el funcionario de mayor jerarquía de

AGRO RURAL.

ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA - Oficina de Planificación Es el órgano responsable de asesorar a la Dirección Ejecutiva en la formulación, seguimiento y evaluación de las acciones de AGRO RURAL, así como en la gestión del proceso presupuestario. Está a cargo de un Jefe, el cual será designado mediante Resolución Directoral.

- Oficina de Asesoría Jurídica Es el órgano responsable de asesorar en asuntos de carácter jurídico a la Dirección Ejecutiva y los demás órganos del Programa, emite opinión y absuelve consultas legales. Está a cargo de un Jefe, el cual será designado mediante Resolución Directoral.

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- Oficina de Administración

Es el órgano encargado de la conducción de los sistemas administrativos de Gestión de Recursos Humanos, Abastecimiento, Tesorería y Contabilidad. Está a cargo de un Jefe, el cual será designado mediante Resolución Directoral.

ÓRGANOS DE LÍNEA - Dirección de Servicios Rurales

Es el órgano de línea encargado de organizar e integrar las herramientas y metodologías de intervención adecuadas a las demandas locales, orientadas a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las familias ubicadas en el ámbito rural.

Diseña las estrategias para la generación y operatividad de servicios que serán provistos a la población demandante.

Está a cargo de un Jefe, el cual será designado mediante Resolución Directoral.

- Dirección de Operaciones La Unidad de Operaciones es el órgano de línea encargado de articular y coordinar la ejecución de las acciones contenidas en los Programas y Proyectos fusionados en AGRO RURAL, velando por el cumplimiento de los compromisos asumidos en los convenios y/o contratos vigentes de las entidades absorbidas con la cooperación internacional y empresas privadas, debiendo adoptar las medidas necesarias que contribuyan a su continuidad. Está a cargo de un Jefe, el cual será designado mediante Resolución Directoral.

- Dirección de Gestión Financiera y Cooperación Interinstitucional Es el órgano de línea encargado de promover iniciativas de cooperación interinstitucional con entidades públicas y privadas con el fin de establecer canales que permitan el desarrollo agrario, particularmente en aquellas áreas de influencia minera, constituyéndose en el órgano coordinador de los convenios suscritos por el Ministerio de Agricultura o AGRO RURAL con las entidades cuyas actividades se encuentren relacionadas con los objetivos de éste último.

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ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL DE AGRORURAL

b. Funciones

1 ÓRGANOS DE DIRECCIÓN 1.1 Consejo Directivo:

Son funciones y responsabilidades del Consejo Directivo:

a. Establecer la política y estrategia de AGRO RURAL.

b. Supervisar y evaluar el cumplimiento de la política y la estrategia de AGRO RURAL.

c. Establecer la política institucional para el cumplimiento del mandato y objetivos institucionales.

d. Proponer al Ministerio de Agricultura el Proyecto de Manual de Operaciones de AGRO RURAL, o sus modificaciones para su evaluación y aprobación, de ser el caso.

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e. Proponer al Ministerio de Agricultura la designación o remoción del Director Ejecutivo de AGRO RURAL.

f. Evalúa a los profesionales propuestos por la Dirección Ejecutiva para desempeñar los cargos de jefes de las unidades de AGRO RURAL.

g. Aprobar el Plan Operativo Anual de AGRORURAL.

h. Aprobar la propuesta de presupuesto anual y remitirlo al Despacho Viceministerial para su evaluación e inclusión en el presupuesto institucional del Ministerio de Agricultura.

i. Autorizar, previa evaluación, al Director Ejecutivo a realizar modificaciones presupuestarias necesarias para el desarrollo de AGRO RURAL.

j. Evaluar el cumplimiento de los compromisos por parte de AGRO RURAL.

k. Aprobar el Reglamento Interno del Consejo Directivo.

l. Las demás funciones no asignadas a otros órganos y que resulten necesarias para la adecuada gestión de AGRO RURAL.

1.2 Dirección Ejecutiva: Son funciones y responsabilidades de la Dirección Ejecutiva:

a. Representar legalmente a la Institución ante las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, sean de naturaleza pública o privada.

b. Proponer al Consejo Directivo la política de AGRO RURAL para el cumplimiento del mandato y sus objetivos, acordes con la política del programa en las materias de su competencia.

c. Ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo.

d. Presentar al Consejo Directivo los Informes de Gestión con periodicidad trimestral, así como la memoria anual.

e. Poner en conocimiento del Consejo Directivo los instrumentos de gestión que sean aprobados.

f. Proponer al Consejo Directivo las modificaciones al Manual de Operaciones.

g. Presentar al Consejo Directivo para su aprobación el Plan Operativo Anual - POA de AGRO RURAL.

h. Designar, previa evaluación del Consejo Directivo, a los jefes de las unidades de AGRO RURAL.

i. Aprobar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Programa.

j. Gestionar y participar en la concertación del financiamiento de proyectos del Programa, ante organismos públicos, privados, instituciones, financieras internacionales y países o instituciones cooperantes.

k. Informar al Despacho Viceministerial del Ministerio de Agricultura sobre el progreso y cumplimiento del proceso de fusión e implementación de los objetivos, metas físicas y financieras de AGRO RURAL.

l. Dirigir y supervisar el cumplimiento de los objetivos y actividades de AGRO RURAL.

m. Aprobar la celebración de convenios, acuerdos y contratos que se requieran para el cumplimiento de los fines institucionales, dentro de los límites que establezca el Consejo Directivo.

n. Emitir Resoluciones en asuntos de su competencia.

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o. Elaborar el proyecto de presupuesto y proponerlo ante el Consejo Directivo para su aprobación y remisión al Despacho Viceministerial para su inclusión, previa evaluación, en el presupuesto del Ministerio de Agricultura.

p. Coordinar con el Órgano de Control Institucional del Ministerio de Agricultura las medidas y acciones de control para evaluar la adecuada marcha de AGRO RURAL, adoptando las medidas correctivas correspondientes.

q. Delegar las facultades que considere pertinente para el mejor desempeño de AGRO RURAL.

r. Las demás que le asigne el Consejo Directivo y las que le correspondan de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

2 ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA 2.1 De la Oficina de Administración:

Son funciones y responsabilidades de la Oficina de Administración:

a) Conducir los sistemas administrativos de acuerdo a la normatividad vigente del Sector Público y a los contratos, convenios y/o acuerdos con organismos internacionales y entidades financieras.

b) Elaborar y presentar oportunamente los informes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales de los Estados Financieros.

c) Proponer la emisión de normas y directivas de carácter interno para la administración de los recursos financieros, materiales y de personal.

d) Elaborar, efectuar el seguimiento y evaluar el Plan de Adquisiciones.

e) Otras funciones que le asigne la Dirección Ejecutiva.

2.2 De la Oficina de Planificación Son funciones y responsabilidades de la Oficina de Planificación:

a) Asesorar a la Dirección Ejecutiva y demás órganos del Programa en asuntos relacionados con las políticas y planeamiento institucionales para la consecución de sus objetivos.

b) Programar, evaluar y realizar el seguimiento de las acciones conducentes a la consecución de los objetivos y metas del Programa.

c) Formular y evaluar planes y programas institucionales para el desarrollo agrario rural en el corto y mediano plazo, proponiendo medidas correctivas para garantizar el cumplimiento de los objetivos institucionales.

d) Diseñar, evaluar y proponer un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación, que permitan medir y evaluar la eficiencia y eficacia del Programa.

e) Emitir periódicamente los informes de resultados del Programa que muestren la situación de avance de las metas, cumplimiento de objetivos, alcance de beneficiarios, evaluación de los instrumentos de gestión y trabajo de campo, así como elaborar los informes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales sobre el avance de ejecución presupuestaria.

f) Generar información y estadística, que permita sistematizar el proceso de fusión e implementación de AGRO RURAL.

g) Administrar los recursos informáticos.

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h) Proponer a los Órganos de Dirección las políticas e instrumentos de su competencia, tendientes al desarrollo agrario rural.

i) Formular y proponer a los Órganos de Dirección el Presupuesto de AGRO RURAL, así como conducir la gestión presupuestaria, de acuerdo a las directivas emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas.

j) Elaborar proyectos de inversión y evaluar su ejecución, en coordinación con la Unidad de Operaciones.

k) Coordinar con las diferentes dependencias de AGRO RURAL la elaboración de los documentos normativos de gestión.

l) Planificar y diseñar programas y planes de apoyo estandarizados o ad hoc para las distintas poblaciones objetivo de AGRO RURAL.

m) Planificar y proponer ámbitos de acción geográficos de los programas de AGRO RURAL.

n) Otras funciones que le asigne la Dirección Ejecutiva.

2.3 De la Oficina de Asesoría Jurídica

Son funciones y responsabilidades de la Oficina de Asesoría Jurídica:

a) Emitir opinión y absolver las consultas que le sean solicitadas por la Dirección Ejecutiva y demás órganos sobre el contenido y los alcances de los dispositivos legales relacionados con las actividades de AGRO RURAL.

b) Elaborar proyectos de dispositivos e instrumentos legales que se requieran para la gestión administrativa, financiera y de ejecución de AGRO RURAL.

c) Elaborar los proyectos de resoluciones, contratos, convenios, adendas y directivas de su competencia; así como analizar y emitir opinión, cuando corresponda, sobre los que sean elaborados por otros órganos del Programa.

d) Efectuar el seguimiento de los procesos judiciales y extrajudiciales en los que interviene AGRO RURAL.

e) Otras funciones que le asigne la Dirección Ejecutiva.

3 ÓRGANOS DE LÍNEA 3.1 De la Dirección de Servicios Rurales

Son funciones y responsabilidades de la Dirección de Servicios Rurales:

a) Diseñar planes operativos.

b) Priorizar e identificar las poblaciones objetivo de AGRO RURAL.

c) Sistematizar las experiencias exitosas de los diversos servicios ofrecidos en el ámbito rural, principalmente de los proyectos absorbidos, para el diseño de los servicios referidos a infraestructura productiva agraria, gestión de cuencas, acceso a mercados servicios financieros, capacitación y asistencia técnica.

d) Diseñar herramientas y metodologías en función a las demandas de la población focalizada en el ámbito de intervención de AGRO RURAL.

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e) Diseñar y formular estrategias, metodologías e instrumentos para la aplicación de los organismos ejecutores en los proyectos a cargo de AGRO RURAL.

f) Difundir las acciones que desarrolla AGRO RURAL.

g) Otras funciones que le asigne la Dirección Ejecutiva.

3.2 De la Dirección de Operaciones: Son funciones y responsabilidades de la Dirección de Operaciones:

a) Articular esquemas de operación de AGRO RURAL a nivel local y regional, en función a los proyectos fusionados que actualmente se ejecutan en los diferentes ámbitos de intervención.

b) Formular y proponer a la Dirección Ejecutiva los mecanismos adecuados para identificar y atender las demandas de los beneficiarios del Programa.

c) Proponer políticas y parámetros para la coordinación y/o alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales, la sociedad civil y los beneficiarios.

d) Realizar el seguimiento permanente a las unidades operativas del Programa, con el fin de evaluar su desempeño y su interrelación con los gobiernos regionales y locales y la sociedad civil.

e) Coordinar con los órganos de AGRO RURAL y órganos competentes del Ministerio de Agricultura el diseño y los mecanismos de ejecución del nuevo esquema de operaciones para la etapa de implementación de AGRO RURAL.

f) Coordinar con la Unidad de Servicios Rurales de AGRO RURAL y la Unidad de Gestión Financiera y Cooperación Interinstitucional, la estrategia y la ejecución de los proyectos y actividades a su cargo.

g) Otras funciones que le asigne la Dirección Ejecutiva.

3.3 De la Dirección de Gestión Financiera y Cooperación Interinstitucional: Son funciones y responsabilidades de la Dirección de Gestión Financiera y Cooperación Interinstitucional:

a) Presentar proyectos y gestionar aportes de donantes y fuentes financieras internacionales.

b) Participar en las negociaciones de los convenios y contratos de donaciones y de financiamiento.

c) Promover iniciativas de cooperación interinstitucional con las entidades correspondientes, con el fin de establecer canales que permitan el desarrollo agrario, particularmente en aquellas áreas de influencia minera.

d) Constituirse en el órgano coordinador de los Convenios suscritos por el Ministerio de Agricultura o AGRO RURAL con las entidades cuyas actividades se encuentren relacionadas con los objetivos de éste último.

e) Ejercer la coordinación principal de AGRO RURAL con la cooperación técnica internacional.

f) Elaborar reportes y proveer de información actualizada y permanente a la cooperación internacional y fuentes de financiamiento.

g) Otras funciones que le asigne la Dirección Ejecutiva.

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c. Base Legal Institucional

• Ley Nº 29158,

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

• Ley Nº 27785,

Ley del Sistema Nacional de Control.

• Decreto Legislativo Nº 997, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura.

• Decreto Supremo Nº 014-2008-AG, (20-06-08)

Se aprueba la fusión de MARENASS, PROABONOS, PROSAAMER y PRONAMACHCS, en el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural -AGRO RURAL-.

• Resolución Ministerial Nº 084-2007-PCM,

Aprueba la Directiva Nº 001-2007-PCM/SGP, Lineamientos para implementar el proceso de fusión de entidades de la administración pública central.

• Resolución Ministerial Nº 0829-2008-AG (7-10-2008) Se aprueba el Manual de Operaciones del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL.

• Resolución Ministerial Nº 0873-2008-AG (7-10-2008) Se resuelve designar a partir de la fecha, a RODOLFO LUIS BELTRAN BRAVO en el cargo de director Ejecutivo del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL

• Decreto Supremo Nº 036-2008-AG, (17-12-08)

Se modifica el DS Nº 014-2008-AG, extendiendo el plazo de fusión de MARENASS, PROABONOS, PROSAAMER y PRONAMACHCS, en el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural -AGRO RURAL hasta el 31 de Marzo del 2009.

• Resolución Ministerial Nº 1120-2008-AG (24-12-2008) Aprueban el Nuevo Manual de Operaciones del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural

• Ley Nº 29465 de Presupuesto 2010 del ( 30-11-2009) Se aprueba el Presupuesto Nacional de la República para el 2010

• Resolución Ministerial Nº – 0899-2009-AG ( 21-12-2009) Se aprueba el Presupuesto Institucional de Apertura

d. Ámbito de Acción y Población Objetivo El ámbito de acción de AGRORURAL comprende todo el sector rural del Perú con prioridad en el ámbito agrario, especialmente en territorios con menor grado de desarrollo económico.

La intervención del Programa está orientada a la atención de las zonas en pobreza y pobreza extrema. Para el 2010 los Proyectos a ejecutar están orientados principalmente a la zona alto andina. Sin embargo para el mediano plazo se irán incorporando Proyectos en zonas de costa y selva,

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II. Marco Orientador a. Visión y Misión

Visión del Sector Agricultura1

Visión al 2015: “El Perú será líder en producción agrícola de la costa del Pacífico de América del Sur.”

Misión del Ministerio de Agricultura: “Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la competitividad y la equidad, en el marco de la modernización y descentralización del Estado, con la finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad de vida de la población”

b. Misión de AGRO RURAL Diseñar, gestionar y promover modelos de desarrollo agrario rural que faciliten la articulación de las inversiones público – privadas y que contribuyan a la reducción de la pobreza y a la inclusión de las familias rurales.

c. Situación Actual2 Situación del Ámbito y Beneficiarios de AGRORURAL Deterioro de los recursos naturales El ámbito de actuación de AGRORURAL zonas rurales en pobreza.

Esta región constituye una fuente importante de agua, energía y diversidad biológica y se caracteriza por estar provisto de una topografía accidentada de fuertes pendientes, con grandes variaciones climáticas, geomorfológicos y geológicas; con suelos poco profundos, precipitación escasa y estacional; agricultura en laderas, predominancia del minifundio, ganadería extensiva no tecnificada etc., que aunadas a la sobre - explotación y uso inadecuado de los recursos naturales, generan graves problemas de erosión, deforestación, sobre pastoreo, sequía, heladas, inundación, degradación, deslizamientos, disminución de agua y riego; fenómenos que en conjunto inciden directamente en un proceso de desertificación y en la baja producción de la tierra y por consiguiente en un bajo nivel de ingresos de los pequeños agricultores y campesinos.

Sin el suelo y el agua no podrían producirse los alimentos, fibras y madera, excepto lo que pueden proporcionar los lagos, mares y ríos. El suelo representa la base misma de nuestra existencia; por ello el suelo es el recurso natural más valioso del mundo; sin embargo no se le valora como se merece.

Potencial de tierras en el Perú: El potencial de tierras en el Perú, según su capacidad de uso mayor, muestra que sólo alrededor de 7.6 millones de ha representa el suelo agrícola propiamente dicho; es decir, sólo el 6% de la superficie total del Perú. Asimismo, un 14 %G es apropiado para la crianza de ganado y un 38 % para actividades de forestación. El 42 % restante está constituido por desiertos, montañas o áreas protegidas.

El uso actual de la tierra en el Perú representa una de las relaciones de tierra cultivada por habitante más baja del mundo. En efecto, suponiendo que se utilizara como máxima potencialidad la superficie cultivable (7.6 millones de ha) y considerando que en el año 2000 el Perú contaría con una población estimada en

1 Plan Estratégico del Ministerio de Agricultura del Perú – Agosto 2008 2 Propuesta Conceptual de AGRORURAL – Febrero 2009 y Manual Operativo del Programa AGRORURAL

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30 millones de habitantes, significaría una relación de 0.25 ha de tierra agrícola por habitante.

DISTRIBUCION DE LAS TIERRAS SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR EN LAS REGIONES NATURALES DEL PERU

APTITUD DE TIERRAS

REGIONES NATURALES

COSTA SIERRA SELVA

Ha

Miles

% Ha

Miles

% Ha

Miles

%

Cultivo en limpio

Cultivo permanente

Pastos

Producción forestal

Protección

1,140

496

1,622

172

10,207

0.89

0.39

1.26

0.13

7.94

1,341

20

10,576

2,092

25,169

1.04

0.02

8.23

1.63

19.58

2,421

2,191

5,718

46,432

18,924

1.88

1.70

4.45

36.13

14.73

TOTAL 13,637 10.61 39,198 30.50 75,686 58.89

Fuente: Clasificación de las Tierras del Perú, ONERN 1982

En la región de la Sierra donde se ubican los valles interandinos, distribuidos entre los 2,300 y 3,800 msnm, se asienta la más alta concentración campesina y es aquí donde se desarrolla la agricultura de secano del país. Esta región ha superado largamente su capacidad de uso agrícola, por no ser posible incorporar nuevas tierras al agro, requiriéndose utilizar las tecnologías más apropiadas para incrementar su productividad.

Diversidad climática y zonas de vida en el Perú

La diversidad climática y zonas de vida en el Perú, según el Dr. Leslie R. Holdridge, alcanza a 84 zonas de vida de las 104 reconocidas en el mundo. Es decir, que en el Perú se encuentran alrededor del 80% de los climas del mundo, especialmente en la sierra, lo cual representa un verdadero potencial, para cuyo aprovechamiento deben aplicarse políticas, estrategias y acciones adecuadas a estos medios.

La diversidad climática de la Sierra, según el Dr. Javier Pulgar Vidal, está representada por los pisos ecológicos siguientes:

• Yunga o quebrada cálida que va desde los 500 msnm a 2,300 msnm.

• Quechua o tierra templada se eleva de 2,300 a 3,500 msnm.

• Suni o "jalca" o territorio frío que se eleva de 3,500 hasta 4,000 msnm.

• Puna o tierra muy fría se eleva de 4,000 a 4,800 msnm; y

• Janca o tierras siempre heladas se eleva sobre los 4,800 a mayores altitudes;

• Rupa-rupa o selva alta, que se eleva de 400 a 1,000 msnm. en la vertiente oriental de los Andes Peruanos.

Pobreza y Política del Gobierno

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Según la ENAHO 2006-2007 (Encuesta Nacional de Hogares) realizada por INEI en el Perú, para el año 2007 se estimó en 11 millones 91 mil personas en situación de pobreza, de éstas, 3 millones 866 mil estaban en pobreza extrema

Según los datos del Censo de Población y Vivienda 2007 y el Informe Técnico de Pobreza del 20073. La situación de pobreza y la situación de pobreza extrema son agudas en las zonas rurales

Se tiene que, la población en pobreza en áreas rurales se estima en 4’146,872 personas lo que representa el 57.4% del total de la población en pobreza. Las personas que se encuentran en situación de pobreza extrema en áreas rurales son 3’232,181, es decir 83.6 % del total de pobres extremos.

La distribución de la pobreza por regiones naturales muestra que la pobreza se concentra en la Sierra con 3’908,463 (54.1%) de población en pobreza y 2’911,282 (75.3%) de población en pobreza extrema.

Y según los datos por dominios geográficos se tiene que 3’063,195 (42.4%) de población en pobreza pertenece a la Sierra rural y 2’609,715 (67.5%) de población en pobreza extrema pertenece a la vez a la Sierra Rural.

Entre las características principales de la persona en situación de pobreza rural extrema cabe señalar que se dedica fundamentalmente a la agricultura, desempeñándose como trabajador familiar no remunerado que eventualmente vende su fuerza laboral o como trabajador independiente. La participación de la mujer en la actividad económica es significativa en ésta área, dedicándose a la agricultura, pero con un salario significativamente menor que el del hombre.

La Población rural en situación de pobreza extrema se caracteriza por la escasez de activos productivos y aislamiento geográfico. Un hogar rural en situación de pobreza posee en promedio sólo media hectárea, habitando localidades de muy difícil accesibilidad. El distanciamiento a los mercados y la carencia de servicios básicos constituyen las limitantes de base para el desarrollo de sus capacidades.

Asimismo, se ha evidenciado que la situación de subsistencia, incertidumbre y bajo conocimiento que afectan al poblador rural en situación de pobreza extrema, los obliga a explotar áreas marginales, mas vulnerables a la degradación del medio ambiente. Estas vinculaciones entre el deterioro de recursos naturales con la pobreza, a través del uso intensivo de zonas marginales por las poblaciones en pobreza, genera mayor deterioro y mayor pobreza. Estos son los principales factores que el AGRORURAL como institución contribuye a combatir.

La política del Gobierno plantea un nuevo enfoque en la estrategia de reducción de la pobreza que se sustenta en la participación de la propia población. Elevando las capacidades de la población en pobreza a través de la inversión en Capital Humano, aumentando con ello la productividad de las actividades económicas y promoviendo acciones que refuercen el Capital Social del país.

- Caracterización del beneficiario Ingresos menores a US$ 2 por día

Extensión agrícola menor a 10 ha (promedio por debajo de 5 ha)

La fuerza de trabajo es mayor al 50% 3 Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007 ( XI de Población y VI de Vivienda) – Perfil Sociodemográfico del Perú – INEI , Agosto del 2008 y Informe Técnico - La Pobreza en el Perú en el año 2007 , INEI , Mayo 2008

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Bajos niveles de asociatividad

No accesan a mercados de valor agregado

- Principales problemas a solucionar con la intervención del Programa

Manejo ineficiente de los Recursos Naturales y Degradación de sus recursos

Bajos niveles de productividad agrícola y bajos niveles de ingreso

Campesinos no organizados, bajos niveles de capital físico y social.

Redundando todo ello en Pobreza Rural

- Situación Institucional AGRORURAL nace como un Programa Ejecutor que alinea diversos programas al interior del MINAG sintetizando con ello las experiencias exitosas.

Los instrumentos existentes en el MINAG facilitadores del desarrollo inclusivo son principalmente los siguientes:

- Apoyo Financiero y Créditos Especiales

- Asistencia Técnica

- Desarrollo de la Innovación

- Fomento de la Asociatividad

- Fomento del Emprendimiento y Generación de Empleo

- Fomento al Desarrollo de la Gestión Empresarial

- Desarrollo de un Mercado de Proveedores

- Desarrollo del Marco Legal y Normatividad

- Provisión de Infraestructura Social, Económica y Productiva.

Estos instrumentos han estado ubicados en distintos programas y unidades ejecutoras del MINAG, en forma superpuesta y atomizando la inversión pública, en algunos casos compitiendo y operando de manera descoordinada. AGRORURAL es la instancia que integra a los Programas y orienta la intervención del Ministerio bajo una lógica de Desarrollo Inclusivo, con la labor de orientar y articular los instrumentos públicos y la inversión rural en infraestructura y capital humano, facilitando la asociación público – privada a nivel de territorios rurales.

Los Proyectos y/o Actividades que se integran en el nuevo programa son:

- PRONAMACHCS: Sostenibilidad de la Producción Agropecuaria, Sostenibilidad de las Practicas de Conservación de Suelos, Mantenimiento y Supervisión de las Construcciones de Sistemas de Riego, Sostenimiento de la Producción, Manejo y Protección Forestal, Sostenibilidad de la Reforestación y Provisión de Semillas Forestales.

- PROABONOS

- PROSAAMER

- MARENASS: Proyecto Aliados, Proyecto Chaninchasun, Proyecto Sierra Norte, Proyecto Sierra Sur, Sostenibilidad de Inversiones para el Corredor Puno Cusco y la Administración del Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur

Fruto de la fusión se espera que se produzcan dos resultados en el corto plazo:

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i) Estimular la participación de los sectores pobres en los procesos de desarrollo que los afectan y,

ii) Fomentar la transparencia y responsabilidad por parte del Estado y del sector privado en su relación con la población pobre

El proceso de fusión de los Programas que conforman AGRORURAL concluyó el 31 de Marzo del 2009.

La operación del Programa se rige por el principio de flexibilidad, esta sujeto a ajustes que deberán ser acordados por el Programa AGRORURAL, el MINAG y de ser el caso, en concordancia con los organismos de cooperación, multilaterales y banca de desarrollo, con la finalidad de lograr una mayor eficiencia en la ejecución.

Se han firmado adendas a los Convenios de Préstamos, con los cuales se asume el compromiso como AGRORURAL de continuar el desarrollo e implementación de los Proyectos financiados.

d. Objetivo General Contribuir al desarrollo agrario rural en territorios de menor grado de desarrollo económico

e. Objetivos Específicos

• Mejorar la sostenibilidad de los recursos naturales productivos de las familias rurales en zonas de menor desarrollo en el ámbito de la cuenca hidrográfica

• Incrementar la eficiencia productiva y la competitividad agraria en zonas rurales de menor grado de desarrollo económico.

• Incorporar a los productores agrarios de zonas rurales de menor desarrollo a los mercados.

En el marco del Sistema de Gestión Presupuestaria del Estado, la Estructura Funcional Programática (EFP) para el ejercicio 2010 aprobada por el Ministerio de Economía y Finanzas, establece que la Unidad Ejecutora 001296: Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL conducirá 10 Actividades y 19 Proyectos de Inversión.

En consecuencia, para el Ministerio de Economía y Finanzas estas Actividades y Proyectos representan las unidades de asignación de recursos presupuestales. Los cuales incorporan las líneas de acción que se desarrollaran en el ambito del Programa durante el 2010.

A continuación se describen las Actividades y Proyectos a ejecutar, así como las acciones a desarrollar con los mismos.

PRONAMACHCS Sostenibilidad de las Prácticas de Conservación de Suelos

Mediante esta actividad se reforzará la asistencia técnica en la utilización de prácticas agronómicas y de recuperación de áreas agrícolas permitiendo aprovechar el uso del suelo de tal manera que incremente la productividad agrícola en las zonas rurales a través del personal de las agencias zonales.

El objetivo de la actividad es la continuidad en la utilización de prácticas agronómicas en el uso de suelos y el incremento de la productividad agrícola.

Los servicios brindados por la actividad son las evaluaciones sobre la utilización de prácticas agronómicas y el reforzamiento de la asistencia técnica en prácticas agronómicas y acondicionamiento de áreas agrícolas.

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La actividad se desarrollará en el ámbito del Proyecto Alivio – JBIC concluido en el 2009

Sostenimiento de la Producción, Manejo y Protección Forestal. Con esta actividad se va a realizar evaluaciones en el manejo del recurso forestal en zonas rurales, así como el reforzamiento de técnicas de producción y manejo forestal de tal manera que permitan aprovechar los recursos tanto ambiental y económicamente, a través del personal de las agencias zonales.

El objetivo de la actividad es la sostenibilidad y manejo del recurso forestal.

Los principales servicios que brinda la actividad son la evaluación y seguimiento de las inversiones realizadas en recursos forestales, el reforzamiento de técnicas en la producción de plantones, instalación y protección de las plantaciones y técnicas en el manejo forestal.

Mantenimiento y Supervisión de las Construcciones de Sistemas de Riego.

La actividad contribuirá al fortalecimiento del desarrollo de las capacidades de los productores rurales con criterios de equidad, a través de la asistencia técnica, pasantías e intercambio de experiencias, por demanda de los productores organizados.

Realimentará la política pública del Ministerio de Agricultura en materia de Desarrollo Rural, particularmente en los aspectos conceptuales, estrategias y metodologías de trabajo.

El Objetivo de la actividad es efectuar el seguimiento de las construcciones realizadas para verificar el uso y mantenimiento de las mismas

Los servicios que se brindara por esta actividad son, efectuar el seguimiento a las distintas comunidades de la sierra altoandina para verificación de las estructuras de irrigación y proponer el mantenimiento y reparación de las estructuras verificadas.

Sostenibilidad de la Producción Agropecuaria.

Actividad que consiste en el reforzamiento de la asistencia técnica del manejo de la producción agropecuaria en zonas rurales, las mismas que permitirán incrementar la productividad agraria a través del personal de las agencias zonales.

El objetivo de la actividad es efectuar el monitoreo a través del seguimiento y monitoreo de las obras y actividades desarrolladas en las zonas alto andinas para el incremento de la productividad agraria.

Los principales servicios a brindar son el seguimiento y monitoreo de la campaña agrícola, el reforzamiento de la asistencia técnica en el manejo de cultivos anuales y permanentes y el reforzamiento de la asistencia técnica en el manejo de pastos naturales y cultivados.

Sostenibilidad de la Reforestación mediante los Viveros Forestales Comunales y Viveros Institucionales La actividad consiste en la sosteniblidad de la reforestación con plantones de los viveros institucionales, realizada por las Agencias Zonales para obtener plantones

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forestales y ornamentales (exóticas y nativas) con características de calidad. Se promueve la sostenibilidad de la reforestación en las Regiones donde se ubica la actividad, a través de la venta y donación de plantones forestales de calidad.

Se brindará asistencia técnica y capacitación en transporte, instalación y protección de plantaciones forestales, ornamentales y arborización urbana.

Provisión de Semillas Forestales El Banco Nacional de Semillas Forestales se encarga de la adquisición de semillas forestales calificadas (nativas y exóticas), realizar el análisis fisiológico, certificarlas y comercializar las semillas forestales asegurando con ello la calidad de las semillas de la producción forestal de plantones.

El objetivo de la actividad es abastecer con semillas forestales calificadas a los programas de forestación y reforestación ejecutados por el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural y otras entidades públicas y privadas.

Apoyo a la Producción Agrícola con Asistencia Técnica y Mecanización en la Región Apurímac La ejecución del Proyecto mejorará la preparación de la capa arable del suelo agrícola pasando del sistema de labranza tradicional al sistema mecanizado. Se mejorará la retención e infiltración del agua de lluvia. Beneficiando a agricultores del quintil 1 y 2 de las provincias de Abancay, Andahuaylas y Chincheros en la Región Apurímac

Mediante el proyecto se brindará servicios de mecanización a los agricultores del ámbito.

Mejoramiento de la Producción Agrícola con Servicios de Mecanización en la Región Ayacucho La ejecución del Proyecto mejorará la preparación de la capa arable del suelo agrícola pasando del sistema de labranza tradicional al sistema mecanizado. Se mejorará la retención e infiltración del agua de lluvia. Beneficiando a agricultores del quintil 1 y 2 de las provincias de Huanta, Huamanga, Parinacochas y Lucanas en la Región Ayacucho

Mediante el proyecto se brindará servicios de mecanización a los agricultores del ámbito.

Apoyo al Desarrollo de la Población Agrícola en las Comunidades Campesinas de la Región Huancavelica La ejecución del Proyecto mejorará la preparación de la capa arable del suelo agrícola pasando del sistema de labranza tradicional al sistema mecanizado. Se mejorará la retención e infiltración del agua de lluvia. Beneficiando a agricultores del quintil 1 y 2 de las provincias de Huancavelica, Angaraes y Tayacaja en la Región Huancavelica. Mediante el proyecto se brindará servicios de mecanización a los agricultores del ámbito.

Proyectos PRAA – Proyecto de Adaptación al Impacto del retroceso

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Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales Cuenta con financiamiento del Fondo Mundial del Medio Ambiente – GEF y el PHED del Gobierno Japonés, en calidad de donación, canalizados por el Banco Mundial y administradas por el MINAM. En el marco del Convenio firmado entre el MINAM y el MINAG, AgroRural implementará medidas piloto de adaptación al cambio climático en la Subcuenca del Rio Shullcas con la ejecución de los siguientes 4 proyectos:

Conservación de las Praderas Naturales en las Zonas Altoandinas de la Subcuenca del Río Shullcas El proyecto consiste en la clausura de praderas con mallas ganaderas, implementación de prácticas conservacionistas, asistencia técnica, capacitaciones y sensibilización en manejo integral de praderas, producción pecuaria y organización del personal.

El objetivo del Proyecto es la recuperación de las praderas naturales de las zonas altoandinas de la subcuencas del río Shullcas.

Reforestación en la Subcuenca del Río Shullcas El proyecto consiste en la compra de plantones, reforestación, cercado de plantaciones, capacitación y sensibilización con el personal de AgroRural.

El Objetivo es la recuperación de los suelos de ladera en la subcuenca del río Shullcas.

Mejoramiento del Canal de Riego Palian Uñas e incremento Agrícola en la Subcuenca del Río Shullcas El proyecto consiste en el mejoramiento de los canales de Uñas y Palian con el revestimiento de los canales con concreto, sedimentadores, tomas laterales y obras de arte.

El objetivo del Proyecto es incrementar la producción agrícola de las localidades de Palian Uñas.

Instalación de Sistema de Riego Presurizado en la Subcuenca del Río Shullcas El proyecto consiste en la instalación de 6 sistemas de riego tecnificado en localidades de la microcuenca Shullcas.

El objetivo del Proyecto es incrementar la producción agrícola de las localidades de Cochas Grande, Cochas Chico, Cullpa Alta, Vilcacoto y Uñas de la subcuenca Shullcas – Junín.

Se beneficiarán directamente 327 pobladores mejorando la producción agrícola con el uso eficiente del agua cuya disponibilidad esta disminuida.

Pequeña y Mediana Infraestructura de Riego en la Sierra del Perú

El objetivo del Proyecto ó Programa es estructurar la base de la infraestructura de riego y fortalecer las capacidades institucionales para la gestión y conservación de las microcuencas hidrográficas, y de esta manera contribuir a incrementar la producción agropecuaria de las familias en situación de pobreza y extrema pobreza localizadas en ámbito de la Sierra. El objetivo superior es contribuir a la mitigación de la pobreza a través del incremento de la producción agropecuaria de las familias campesinas pobres localizadas en ámbito de la Sierra.

El Programa consta de un Conglomerado conformado por 36 Proyectos y por 20 Proyectos independientes que serán ejecutados en el ámbito de 56 distritos de 9

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departamentos del país.

Para el 2010 se elaborará el Estudio de Factibilidad del Programa y se iniciará la elaboración de los Expedientes Técnicos de los Proyectos a Ejecutarse.

La duración del proyecto será de 5 años y será cofinanciado por la JICA con quienes se viene concretando el Convenio de préstamo.

Promoción y Desarrollo Sostenible de la Agricultura Orgánica en las Microcuencas Altoandinas de la Región de Huancavelica (VRAE) El objetivo del proyecto es el aprovechamiento del potencial para la producción orgánica de cultivos en las microcuencas altoandinas de la región Huancavelica.

Cuenta con los siguientes componentes:

- Tecnología de producción de cultivos orgánicos

- Productores organizados con capacidad de Gestión

- Articulación Comercial

Reforestación participativa de la Microcuenca Alta del Río Marañón en el distrito de Jircán para la recuperación del potencial productivo de los suelos. El Proyecto ha sido promovido por DEVIDA para ser ejecutado por AgroRural en coordinación con el Gobierno regional Huánuco.

El objetivo del Proyecto es la recuperación y manejo sostenido de los recursos forestales alto andinos para prevenir la migración hacia valles cocaleros.

Se brinda una alternativa de generación de empleo con actividades lícitas y la mejora de las condiciones del microclima en las zonas cocaleras de Huánuco. La ejecución de este proyecto favorecerá directamente a 680 familias.

Con el Proyecto se instalarán plantaciones forestales con fines maderables y de mejoramiento del microclima para favorecer a la agricultura de subsistencia.

Se generarán capacidades para valorar ambiental y económicamente los bosques.

Se fortalecerá a las organizaciones de los productores agroforestales del ámbito.

Apoyo al Agro Esta actividad financia la construcción de cobertizos y el paquete de medicinas complementarias para la protección del ganado vacuno, ovino y alpacas de las familias campesinas en la Sierra del Perú.

A partir del 2010 se ejecutará ésta actividad que en los 2 últimos años fuera financiado como un paquete de emergencia ante las heladas. La actividad beneficiará a 10,000 familias de 18 departamentos de la sierra del Perú, permitirá proteger a las alpacas y ovinos del descenso de las temperaturas en estos departamentos considerados como zonas vulnerables al frío. La construcción de estos cobertizos contribuye a dinamizar las economías locales debido a que el sistema de adquisición de materiales se realizará en forma descentralizada. Los cobertizos no solamente sirven para proteger al ganado de las heladas que cíclicamente se reportan en la sierra del Perú, sino que también permiten un

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aumento en la productividad del ganado así como el inicio de la propiedad privada en estas zonas tradicionalmente marginadas del desarrollo económico del Perú. Constituyen en muchos casos el inicio de una cadena productiva en estas zonas donde la crudeza de los cambios climáticos no permite el desarrollo de muchas actividades. Es la única presencia del Estado y protección de la fauna existente por encima de los 3,800 msnm.

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL – AGRORURAL Este Proyecto financia la gestión del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRO RURAL, con el que se promueve el desarrollo agrario rural, a través del financiamiento de proyectos de inversión pública en zonas rurales en el ámbito agrario, en territorios de menor grado de desarrollo económico, aprobados conforme a la normatividad vigente, y está constituida como Unidad Ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura del Ministerio de Agricultura.

PROABONOS Proyecto Especial de Promoción para el Aprovechamiento de Abonos Provenientes de Aves Marinas El objetivo del proyecto es el de conservar la población de aves y mamíferos marinos, así como realizar un manejo racional y sostenible de las reservas de Guano en Islas y Puntas del litoral, con el fin de ofrecer a nuestras comunidades campesinas, nativas y agricultores, un abono orgánico con calidad y cantidad certificada.

Tiene como objetivos específicos:

- Comercializar el Guano de las Islas de acuerdo al Plan Anual de Comercialización 2010.

- Conservar y Monitorear las aves marinas en Islas y Puntas, asegurando su reproducción, la explotación racional y reposición cíclica del Guano de Islas.

PROSAAMER Fortalecimiento De la Gestión del Sector Público Agrario El Proyecto tiene por objetivo aumentar las capacidades de formulación y seguimiento de políticas, planes, programas y proyectos de las instituciones del Sector Público Agropecuario ( Direcciones Regionales Agrarias y Agencias Agrarias), mejorando también la infraestructura, mobiliarios y equipo.

Información para el Desarrollo Rural Se pretende mejorar la generación, acceso y uso de la información agropecuaria apropiada para la toma de decisiones de los productores y demás agentes del Sector Público Agropecuario

Servicios de Asesoría Empresarial El objetivo del Proyecto es proveer servicios de asesoría empresarial a grupos de productores rurales organizados, para la generación y consolidación de nuevos negocios rurales en el ámbito de 6 corredores económicos de la Costa.

Gestión del Programa Prosaamer y Otros

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Proyecto dirigido a lograr la eficiencia técnica, administrativa y financiera de la gestión del Programa UCP MARENASS Proyecto de Fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la Sierra – Sur El proyecto busca que los ciudadanos y ciudadanas campesinos y microempresarios en la sierra sur aumenten sus ingresos, sus activos tangibles y valoricen sus conocimientos, organización social y autoestima.

Corredor Puno – Cusco La actividad consiste en el desarrollo de capacidades productivas y comerciales para la inserción competitiva y sostenible a los mercados.

Desarrollo de capacidades para la gestión y asignación de recursos públicos en gobiernos locales a través del mecanismo CLAR

El fortalecimiento del vínculo entre mujeres ahorristas y el sistema financiero regulado.

Implementación de un sistema de seguimiento ex post para la sostenibilidad de la Inversión Pública.

La actividad está dirigida a organizaciones de productores rurales de la región Cusco con énfasis en las apoyadas por el ex Proyecto Corredor Puno – Cusco.

Programa de Apoyo a las Alianzas Rurales Productivas de la Sierra – ALIADOS El objetivo central del Proyecto es “Mejorar los activos y las condiciones económicas de las familias campesinas en el área de intervención del programa”

Los componentes considerados en el proyecto son:

1. Promoción de negocios rurales.

2. Apoyo al desarrollo comunal.

3. Gestión del desarrollo rural y monitoreo del Programa

El ámbito del proyecto comprende 43 provincias, que forman parte de los seis departamentos: Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Pasco y Huánuco.

Se trabajará con aproximadamente 875 comunidades campesinas, y alrededor de 620 organizaciones de productores rurales en 43 Municipios provinciales y 6 Gobiernos Regionales, durante los cinco años de duración del Programa. El Programa atenderá alrededor de 53,600 familias campesinas, la mayoría en situación de pobreza

Fortalecimiento de Activos Mercados y Políticas para el Desarrollo Rural de la Sierra Norte – Sierra Norte El objetivo del Proyecto es mejorar las capacidades de los productores rurales para valorar sus activos y aprovechar las oportunidades de generación de ingresos en la

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Sierra Norte del Perú”. Los componentes sustantivos del Proyecto, que responden a la estrategia para el logro de dicho objetivo, son los siguientes:

- Manejo comunal de recursos naturales y valorización de los activos físicos.

- Desarrollo de iniciativas empresariales y fortalecimiento de los activos financieros.

- Fortalecimiento del desarrollo territorial y gestión del conocimiento.

Adicionalmente, el Proyecto asumirá determinadas acciones de carácter administrativo necesarias para una adecuada gestión, monitoreo y evaluación de la intervención

Fortalecimiento de Capacidades en el Manejo de Recursos Naturales y otros Activos con Equidad en Comunidades Vinculadas al ámbito del Proyecto Minero - Chaninchasun El proyecto tiene como área de influencia 49 organizaciones campesina de las provincias de Cotabambas y Grau, en Apurimac y está cofinanciado por la Empresa Minera X-trata.

Los objetivos son:

- Mejorar la base productiva agropecuaria con un manejo adecuado de los recursos naturales

- Fortalecer las capacidades en educación, organización y gestión de las familias de las comunidades campesinas

- Incrementar los ingresos económicos con negocios rurales de las mujeres campesinas

f. Logros Esperados y Productos

Los principales logros esperados y productos para el ejercicio 2010 por objetivos específicos y líneas de acción son los siguientes:

OBJETIVO ESPECÍFICO 1 Mejorar la sostenibilidad de los recursos naturales productivos de las familias rurales en zonas de menor desarrollo en el ámbito de la cuenca hidrográfica

Infraestructura de Riego:

Con la línea de acción se espera lograr 425 ha con riego lo que favorecerá a incrementar la producción y productividad agrícola en éstas zonas deprimidas de la región altoandina. Así también se irrigará con obras de riego tecnificado De éstas, 295 ha corresponden a áreas con riego tecnificado.

Se tiene como principales productos:

• 1 obra de mejoramiento del canal Palian - Uñas en la subcuenca del Río Shullcas, cofinanciado con recursos del Banco Mundial

• 1 obra de riego tecnificado que incluye la instalación de 4 sistemas en la subcuenca del Río Shullcas cofinanciado con recursos del Banco Mundial

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Conservación de Suelos:

Se contará con 3,774 ha con obras de conservación de suelos lo que permitirá reducir la erosión y mantener o recuperar la capacidad productiva de los suelos.

Los principales productos a obtener con la ejecución del proyecto el 2010 son:

• 2,113 ha de zanjas de infiltración en zonas de pastos y forestales, práctica de conservación de suelos que capta el agua de lluvia y mejora la capacidad productiva de los suelos.

• La compra y distribución de 31 tractores de los proyectos de mecanización agraria, que brindaran servicios de mecanización a los campesinos de Ayacucho, Huancavelica y Apurímac.

• 24 informes de sostenibilidad de las prácticas de conservación de suelos en las organizaciones campesinas con asistencia técnica.

• 1500 organizaciones campesinas con asistencia técnica para la sostenibilidad de las prácticas de conservación de suelos

Reforestación: Se establecerán 32,538 ha de plantaciones forestales y agroforestales a fin de contribuir a la protección y conservación de las microcuencas hidrográficas. De estas, 2,538 ha corresponden a la ejecución de los Proyectos Jircán, Shullcas y los Proyectos de Mecanización Agraria y 30,000 ha se instalarán por convenios con otras instituciones, en el marco de la Campaña de Plantación de los 100 millones de plantones que se realiza a nivel nacional.

Tenemos como principales productos para el 2010:

• Adquisición y distribución de 5,433 kg de semillas forestales, realizado por el Banco Nacional de Semillas Forestales que certifica la calidad fisiológica de las semillas, asegurando una producción de plantones de calidad.

• Producción de 43’483,388 de plantones forestales de especies nativas y exóticas en los viveros comunales y permanentes de las organizaciones campesinas.

• 4500 organizaciones campesinas con asistencia técnica en producción, plantación y manejo forestal, brindada por los especialistas de las agencias zonales, lo que dará sostenibilidad a la reforestación.

• Producción de 239,118 plantones forestales en Jircán, para el establecimiento de plantaciones forestales con fines maderables y de mejoramiento del microclima para favorecer la agricultura de subsistencia, en reemplazo a los cultivos de coca.

Capacitación y Fortalecimiento Comunal Se contará con 1,150 campesinos con las capacidades fortalecidas aplicando los conocimientos adquiridos. De estos 900 serán mujeres con capacidades adquiridas o fortalecidas.

• 46 eventos de extensión rural en el marco de los proyectos de mecanización agrícola en los que se brindarán capacidades a los campesinos en construcción de zanjas, reforestación e instalación de praderas, se ejecutarán en las regiones de Ayacucho, Huancavelica y

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Apurímac.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2 Incrementar la eficiencia productiva y la competitividad agraria en zonas rurales de menor grado de desarrollo económico.

Apoyo al Desarrollo Comunal Se mejorarán los activos y las condiciones económicas de 44,040 familias campesinas.

Se apoyarán 1,046 ha como activos campesinos, mejorando con ello la base productiva.

Los productos a obtener son:

• 10 ha de cultivos anuales mejorados, que consiste en la producción orgánica de kiwicha, maca, tarwi y quinua en Huancavelica, promoviendo con ello los cultivos orgánicos.

• 843 ha de praderas manejadas integralmente, que consiste en la construcción de zanjas de infiltración en las áreas con praderas naturales en forma mecanizada y el establecimiento de semilleros de pastos cultivados utilizando fertilizantes sintéticos y orgánicos en áreas colindantes a las zanjas de infiltración. Se trabajará con productores ganaderos (quintil 1 y 2) de la subcuenca del río Shullcas.

• 215 proyectos locales de desarrollo comunal implementados por el Proyecto Sierra Norte en el ámbito de

• 113 subproyectos de desarrollo comunal implementados, el objetivo de estos subproyectos es la diversificación productiva y el manejo adecuado de los recursos naturales replicando tecnologías exitosas. La selección de los subproyectos en una comunidad se realiza mediante concursos (el tope es de US12,000) en el ámbito del Programa ALIADOS.

• 203 ha de recursos naturales manejados con el proyecto CHANINCHASUN en el ámbito de las 49 organizaciones beneficiarias del proyecto.

• 165 planes de manejo de recursos naturales implementados por el Proyecto Sierra Sur .

• 200 premios a organizaciones y familias en concursos por aplicar buenas prácticas de manejo de recursos naturales con el Proyecto Sierra Norte

• 4,946 cobertizos construidos, como parte de la actividad de apoyo al agro para la prevención y/o recuperación de la capacidad productiva de los animales de la zona alta andina, que representa un capital de los pobladores ubicados en las zonas vulnerables a los fenómenos climáticos. Se realizará en 17 regiones del país. Esta actividad se complementa con la entrega de medicinas y forraje para el ganado.

• 2,000 organizaciones campesinas con asistencia técnica para la sostenibilidad de las acciones productivas.

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Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades Innovadoras, Revaloradas e Inclusión 2,675 campesinos que fortalecieron capacidades y/o con conocimientos recuperados

Los principales productos son:

• 172 eventos de sensibilización, capacitación y de asistencia técnica brindada a campesinos

Comercialización de Guano de Isla, Conservación y Monitoreo de aves marinas en islas y puntas Con la ejecución de este Proyecto se espera que el monto de guano de isla vendido alcance un valor de S/. 18’433,810 así como conservar y monitorear la población de 5’500,000 aves marinas en las islas y puntas guaneras de nuestro litoral asegurando su reproducción, explotación racional y reposición cíclica del guano de islas.

Las metas son: • 24,000 TM de guano de isla extraído y vendido contribuyendo con

ello a la producción orgánica de cultivos. Información para el Desarrollo Rural 28 documentos técnico estadístico como resultado de la publicación de estadísticas agrarias de calidad.

Los productos se orientan a: • 5,540 agentes de información capacitados en uso y

aprovechamiento de la información agraria • 17 módulos de acceso al servicio mejorado • 13 entidades agrarias interconectadas en red de infraestructura

integral del sector • 12 informes de avance de la aplicación de sistemas de estadísticas

agropecuarias mejoradas

Fortalecimiento De la Gestión en el Sector Publico Agrario El resultado que se obtendrá con el Proyecto es el fortalecimiento de 24 DRAs

Los productos para el 2010 son principalmente:

• 10 Módulos de capacitación ejecutados como parte de la implementación del sistema de formación de capacidades.

• 4 Informes de avance de la implementación del sistema de planeamiento.

• 4 Informes de avance del sistema integrado de organización y control implementado

• 4 informes de avance de la implementación del sistema de monitoreo y evaluación.

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Gestión, Monitoreo y Evaluación Con el desarrollo de las acciones de gestión, monitoreo y evaluación de los proyectos del Programa Agro Rural se pretende:

Lograr un 100% de eficiencia en el nivel de ejecución de las metas físicas del Programa.

Lograr un 100% de eficiencia en el nivel de ejecución de gastos.

Una inversión de S/. 178’ 853,226 realizada por Agro Rural.

Los principales productos son:

• 4 informes de gestión del Proyecto PROSAAMER • 5 Informes de Gestión del Programa ALIADOS para la

administración y el seguimiento del Proyecto • 1 Documento de Gestión del Proyecto Sierra Sur • 9 Informes de Gestión y Administración del Proyecto Sierra Norte • 4 Informes de Gestión y Administración del Proyecto ChaninChasun • 12 Documentos de Gestión de Agro Rural elaborados • 12 Documentos de Gestión de PROABONOS • 22 Informes de Gestión de Proyectos de Mecanización Agrícola • 11 Informes de Gestión de Proyectos de Agricultura Orgánica • 160 Eventos de Fortalecimiento Comunal de ex Proyecto

MARENASS • 12 Documentos de Gestión de Sostenibilidad del Proyecto Corredor

Puno - Cusco

OBJETIVO 3 Incorporar a los productores agrarios de zonas rurales de menor desarrollo a los mercados.

Acceso a Mercados Esta línea de acción tiene por resultado el contar con 609 planes de negocios ejecutados.

Este producto se ejecuta a través de los Proyectos Sierra Sur, ALIADOS, Sierra Norte y PROSAAMER en todos los casos se financia la formulación del Plan de Negocios y a excepción de PROSAAMER, se ejecutan los Planes de Negocio

Los principales productos son: • 124 Planes de Negocio formulados por operadores con el Proyecto

PROSAAMER • 294 planes de negocio ejecutados con el Proyecto Sierra Sur

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• 71 planes de negocios ejecutados con el Proyecto ALIADOS, el programa cofinanciará la elaboración y ejecución de planes de negocios rurales en 6 regiones de la Sierra

• 120 planes de negocios ejecutados con el Proyecto Sierra Norte • 83 toneladas de productos con apoyo para el mercadeo

Fortalecimiento de Capacidades y Servicios Especializados 520 productores beneficiados con servicios especializados para apoyar los negocios creados

Los principales productos son: • 26 servicios especializados implementados para el apoyo a los

negocios creados, en los que se proveerá de estudios de mercado y pasantias para fortalecer la ejecución de los planes de negocios.

• Portal de Negocio implementado que identifica oportunidades en 6 corredores económicos, para la difusión de las acciones de los operadores y promover negocios entre productores rurales y compradores. Este portal será insumo para el portal Agrario.

• 14 eventos de gestión empresarial, en los que se fortalecerán las capacidades de los productores participantes del Proyecto de Agricultura Orgánica que se desarrolla en Huancavelica

g. Presupuesto Institucional de Apertura – PIA

Según fuentes de financiamiento, el presupuesto se desagrega en:

S/.

Recursos Ordinarios : 95’123,076

Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito Externo : 55’996,340

Recursos Directamente Recaudados : 27’733,810

(Tarifa de agua por uso no agrario y otros)

Total 178’853,226

Según Proyectos y / o Actividades la desagregación del Presupuesto es la siguiente:

PROYECTOS Y/O ACTIVIDADES Nuevos Soles S/.

1 Administración y Monitoreo del Manejo de Recursos 712,272

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Naturales en la Sierra Sur

2 Promoción del Desarrollo Productivo Agrario Rural – Agro Rural

10’000,000

3 Sostenibilidad de Inversiones Para el Fortalecimiento de los Mercados Rurales en el Corredor Puno Cusco

805,000

4 Sostenibilidad de la Producción Agropecuaria 2’725,670

5 Sostenibilidad de la Práctica de Conservación de Suelos 4’761,074

6 Mantenimiento y Supervisión de las Construcciones de Sistemas de Riego

3’129,056

7 Sostenimiento de la Producción, Manejo y Protección Forestal

2’801,619

8 Sostenibilidad de la Reforestación 8’555,647

9 Provisión de Semillas Forestales 744,353

10 Conservación de Abonos de Aves Marinas 18’433,810

11 Fortalecimiento de los Mercados, Diversificación de los Ingresos y Mejoramiento de las Condiciones de Vida en la Sierra Sur

9’553,214

12 Fortalecimiento de la Gestión del Sector Público Agrario 1’633,365

13 Información para el Desarrollo Rural 7’580,437

14 Servicios de Asesoría Empresarial 10’056,395

15 Gestión del Programa PROSAAMER 3’230,956

16 Programa de Apoyo de Alianzas Rurales Productivas en la Sierra – ALIADOS

28’042,500

17 Pequeña y Mediana Infraestructura de Riego en la Sierra del Perú

1’823,000

18 Fortalecimiento de Capacidades en Manejo de Recursos Naturales y otros Activos con Equidad, en Comunidades aledañas al ámbito minero Las Bambas

598,852

19 Fortalecimiento de Activos, Mercados y Políticas para el Desarrollo Rural de la Sierra Norte

16’407,360

20 Apoyo a la Producción Agrícola con Asistencia Técnica y Mecanización en la Región Apurimac

4’245,800

21 Mejoramiento de la Producción Agrícola con Servicios de Mecanización en la Región Ayacucho

4’226,900

22 Apoyo al Desarrollo de la Población Agrícola en las Comunidades Campesinas de la Región Huancavelica

3’776,010

23 Conservación de las Praderas Naturales en las Zonas Altoandinas de la Subcuenca del Río Shullcas

1’686,195

24 Reforestación en la Subcuenca del Río Shullcas 1’687,768

25 Mejoramiento del Canal de Riego Palian Uñas e incremento agrícola en la subcuenca del Río Shullcas

116,265

26 Instalación de Sistema de Riego Presurizado en la 204,083

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Subcuenca del Río Shullcas

27 Promoción y Desarrollo Sostenible de la Agricultura Orgánica en las Microcuencas Altoandinas de la Región Huancavelica ( VRAE)

700,383

28 Reforestación Participativa de la Microcuenca Alta del Río Marañón en el distrito de Jircán para la recuperación del potencial productivo de los suelos

605,242

29 Apoyo al Agro (Cobertizos y Medicinas) 30’000,000

TOTAL 178’853,226

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Pliego : 013 Ministerio de AgriculturaUnidad Ejecutora: 011 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL

OBJETIVO GENERAL:

Objetivo Especifico 1:

Denominación UM META ANUAL Denominación UM META

ANUAL I TRIM II TRIM III TRIM IV TRIM

Superficie Irrigada ha 130 130

Superficie irrigada con riego tecnificado ha 295 295

Canal de Riego Mejorado obra 1 1 116,265

Obra de Riego Tecnificado Instalado obra 1 1 204,083

Proyecto Pequeña y Mediana Infraestructura de Riego gestionado

informes (expedientes

técnicos)10 2 3 2 3 1,833,000

informe 12 3 3 3 3

organizaciones campesinas 67 17 17 17 16

Superficie instalada con plantaciones forestales ha 32,538 32,538 3,097,736

Semillas distribuidas Kg. 5,433 2,717 543 2,173 744,353

informe 12 3 3 3 3

organizaciones campesinas 4,500 1,100 1,100 1,100 1,200

Asistencia Tecnica brindada en manejo de Viveros Comunales e Institucionales

para la producción de plantones plantones 43,483,388 18,240,000 25,243,388 8,555,647

Plantones Producidos en el Proyecto Jircán plantones 239,118 239,118 605,242

Capacitación y Extensión Rural en Reforestación - Shullcas eventos 2 1 1 10,033

Superficie acondicionada con practicas de Conservación de Suelos

ha 3,613 300 1,513 1,400 400

Campesinos Capacitados que aplican técnicas aprendidas Nº 1,150 250 250 325 325

Zanjas Construidas con servicios de mecanización ha 2,113 1,113 1,000 658,140

Maquinaria Agrícola adquirida tractores 31 31 7,041,971

informes 24 6 6 6 6

organizaciones campesinas 1500 300 400 400 400

Capacitación y Fortalecimiento Comunal Eventos de Extensión realizados evento 46 10 10 13 13 2,011,164

Desarrollo Rural - Metas

34 - 35Total Objetivo 1 35,569,383

META PESEM

Desarrollo Rural-Meta 5

Desarrollo Rural - Meta 5

Infraestructura de riego

2,801,619

Asistencia Tecnica Brindada en mantenimiento de Infraestructura de

Riego

4,761,074

Gestión del Agua - Meta 2

y Meta 8

3,129,056

INDICADOR DE PRODUCTO / PROCESO PIA S/.

INDICADOR DE RESULTADOLÍNEA DE ACCIÓN

Reforestación

Asistencia Tecnica en Manejo y Protección Forestal brindada

Conservación de Suelos

Asistencia Técnica brindada en Prácticas de CCSS

Formulario Nº 1 (Nacional)PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2010

CONTRIBUIR AL DESARROLLO AGRARIO RURAL EN TERRITORIOS DE MENOR GRADO DE DESARROLLO ECONÓMICO

MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES PRODUCTIVOS DE LAS FAMILIAS RURALES EN ZONAS DE MENOR DESARROLLO EN EL ÁMBITO DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA

PROGRAMACIÓN TRIMESTRAL