Programa de Catastro y Registro del Gobierno de Costa Rica · Diagnóstico censal, Levantamiento...
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EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas 1
Programa de Regularización de Catastro y Registro del Gobierno de Costa Rica
Lecciones aprendidas en la conformación del Catastro y compatibilización con el Registro.
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• El Programa de Regularización de Catastro y Registro fue aprobado por la Asamblea Legislativa por medio de la Ley 8154 en diciembre de 2001.
• Plantea como objeto principal “el mejoramiento de la seguridad jurídica de los derechos sobre la propiedad
inmueble. Con ello se busca contribuir a mejorar el clima para la realización de las inversiones públicas y privadas en Costa
Rica”• Ajustar las normas y procedimientos de los entes estatales
que manejan parte del territorio y/o tienen potestad de establecer afectaciones sobre predios para requerir que dichas afectaciones se inscriban en el registro
OBJETIVO
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• Componente 1:
Formación del Catastro y Compatibilización con Registro
Reestructuración institucional del sistema catastral –registral y adecuación del marco legal y normativo
Formación del Catastro Nacional de la propiedad inmueble y su compatibilización con el Registro Nacional.
Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT)
COMPONENTES DEL PROGRAMA
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• Componente 2:
Regularización de los derechos relacionados con la propiedad
inmueble en áreas bajo regímenes especiales (ABRE)
Diagnóstico censal, Levantamiento Catastral y amojonamiento de las Zonas ABRE .
Identificación, prevención y resolución de los conflictos de tenencia y uso de la tierra relacionados con la propiedad inmueble en zonas ABRE.
Planes de desarrollo en la ZMT
COMPONENTES DEL PROGRAMACOMPONENTES DEL PROGRAMA
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• Componente 3: Fortalecimiento municipal en el uso de la información catastral
Apoyo a la gestión fiscal municipal
Apoyo a la planificación y ordenamiento territorial municipal
COMPONENTES DEL PROGRAMA
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
VALOR USO
TENENCIA
CATASTRO
Fiscalidad
Seguridad Jurídica
Ordenamiento
COMPONENTES /FINALIDADES DEL CATASTRO
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• Mediante la ley Nº
8710, se establece que el Registro Nacional lo conforman: El Registro Inmobiliario, que comprende: propiedad inmueble,
hipotecas, cédulas hipotecarias, propiedad en condominio, concesiones de zona marítimo‐terrestre, concesiones del Golfo de Papagayo, registro de marinas turísticas y el Catastro Nacional.
• Mediante la creación del Registro Inmobiliario, se da un importante paso en la reforma institucional que fortalece aún mas la función del catastro, como información clave para la seguridad jurídica de la tenencia de la
tierra.
Fundamentos del Mapa Catastral
REGISTRO INMOBILIARIO
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• Como resultado de tareas técnicas y labores de coordinación con las instituciones responsables, mediante el Decreto Ejecutivo Nº
33797‐MJ‐
MOPT se ha oficializado un nuevo sistema de referencia.
• Datum
horizontal oficial para Costa Rica el CR05, enlazado al Marco Internacional de Referencia Terrestre (ITRF2000) del Servicio Internacional
de Rotación de la Tierra (IERS) para la época de medición 2005.83, asociado al elipsoide del Sistema Geodésico Mundial (WGS84).
• Proyección cartográfica oficial: Proyección Transversal de Mercator para Costa Rica con el acrónimo CRTM05
REGISTRO INMOBILIARIO
SISTEMA DE REFERENCIA
PROYECCION CRTM05
Meridiano central de 84º
Oeste,
Paralelo central 0°
Coordenada norte del origen 0 m.
Coordenada este del origen 500000 m.
Factor de escala de 0,9999.
Fundamentos del Mapa Catastral
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• Las redes geodésicas que definen los sistemas de referencias han evolucionado al concepto de “redes activas”. Con la implementación de
equipos de registro continúo de señales de los Sistema Globales de Navegación por Satélite (GNSS) en puntos de la red geodésica estos se
convierten en estaciones de referencia. Está
en operación una red CORS conformada por ocho estaciones con el objetivo de dar mantenimiento al
nuevo sistema de referencia y fundamentalmente facilitar la tareas de georreferenciación
de los levantamientos catastrales, sean estos
realizados como parte de formación o como actividades propias del agrimensor.
REGISTRO INMOBILIARIO
SISTEMA DE REFERENCIA
RED CORS
LIBERIA
NICOYA
PUNARENAS
CIUDAD
QUESADA
ZAPOTE
PEREZ
ZELEDON
CIUDAD
NEILLY
LIMON
Fundamentos del Mapa Catastral
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• La formación del catastro requiere de una base cartográfica actualizada y con el detalle adecuado. Por esta razón, parte del esfuerzo del Programa debió
contemplar la generación de una nueva cartografía para el país, lo
que incluye los vuelos y restitución fotogramétrica.
• El 86% del territorio se dispone de cartografía y ortofoto
digitales en escala 1:5000 y para las zonas urbanas y centros de población se dispone
de cartografía y ortofotos
digitales en escala 1:1000.
REGISTRO INMOBILIARIO
SISTEMA DE REFERENCIA
RED CORS
BASE CARTOGRAFICA
• En este producto cartográfico, por sus características, se presentan dos muy importantes ventajas:
– su aplicación no se limita a servir de insumo para las tareas catastrales, puede
ser de grandísima utilidad en todo lo referente a la información y
administración del territorio.
– permite trabajar en modernas plataformas tecnológicas de los sistemas de
información geográfica con lo cual otros usuarios puedan complementar esta
base de información para sus propios fines.
Fundamentos del Mapa Catastral
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• Una aplicación importante de esta nueva base cartografía es que ha permitido precisar mejor aspectos de delimitación administrativa y de la
zona marítimo terrestre.
REGISTRO INMOBILIARIO
SISTEMA DE REFERENCIA
RED CORS
BASE CARTOGRAFICA
Fundamentos del Mapa Catastral
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• Con base en estas definiciones puede emprenderse la compleja tarea del levantamiento catastral, que implica
– una estrecha y adecuada comunicación con múltiples interesados,
– recopilación y procesamiento de grandes volúmenes de datos,
– exposición y discusión de resultados,– remisión de expedientes al Registro Inmobiliario.
Formación del Mapa Catastral
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
• Para que el Mapa Catastral sea funcional debe tener la característica de facilitar la publicación de la información contenida.
• Con base en las tecnologías disponibles el Mapa Catastral se una Base de datos Geoespacial.
• Disponible entonces la información por los medios de las Tecnologías de Información y Telecomunicación (web)
Formación del Mapa Catastral
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
CRTM05
CATASTRODATOS FUNDAMENTALES
MAPA CATASTRAL
Sistema de Referencia
El Catastro Base de Datos
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
CRTM05
CARTOGRAFIA
CATASTRODATOS FUNDAMENTALES
MAPA CATASTRAL
Cartografía
El Catastro Base de Datos
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
CRTM05
CARTOGRAFIA
EXPEDIENTES
CATASTRODATOS FUNDAMENTALES
MAPA CATASTRAL
Expedientes
El Catastro Base de Datos
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
CRTM05
CARTOGRAFIA
EXPEDIENTES
CATASTRODATOS FUNDAMENTALES
MAPA CATASTRAL
MAPA CATASTRAL
Mapa Catastral
El Catastro Base de Datos
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
CRTM05
CARTOGRAFIA
EXPEDIENTES
BASE DE DATOS Es un conjunto de datos
pertenecientes a un mismo contexto y almacenados
sistemáticamente para su posterior uso
MAPA CATASTRAL
El Catastro Base de Datos
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas
CRTM05
CARTOGRAFIA
EXPEDIENTES
CATASTRO
MAPA CATASTRAL
El Catastro Base de Datos
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas 22
En cada etapa o proceso existen experiencias que deben ( por los resultados) conservarse ya que permiten la mejora de
esos procesos y del catastro mismo
Estas experiencias se refieren tanto a los aspectos técnicos como a la ejecución misma en el marco de un empréstito
Lecciones aprendidas
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas 23
Lecciones aprendidas
MARCO LEGAL
MODELO CATASTRAL REGISTRAL
• Precisa definición del objeto (s) (territoriales) que deberá
ser
descritos por el catastro.
• Claridad sobre el rol de los diferentes actores (instituciones
con competencias sobre el territorio.
MINAETMINAET
MunicipioMunicipio
IGNIGN
RIRI
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas 24
Lecciones aprendidas
MARCO LEGAL
MODELO CATASTRAL REGISTRAL
• A las modernas tecnologías, debe permitir su utilización con
la tecnología GNSS.
• A las exactitudes (escalas) requeridas por el catastro.
SISTEMA DE REFERENCIA
MODERNO Y ADECUADO
SISTEMA DE REFERENCIA
MODERNO Y ADECUADO
SISTEMA DE REFERENCIA
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas 25
Lecciones aprendidas
MARCO LEGAL
MODELO CATASTRAL REGISTRAL
• El catastro debe formarse con base en una base cartografía
adecuada. No es solo una referencia
es necesaria para
hacer mas eficiente el trabajo de campo (deslinde).
SISTEMA DE REFERENCIA
MODERNO Y ADECUADO
SISTEMA DE REFERENCIA
MODERNO Y ADECUADO
SISTEMA DE REFERENCIA
BASE CARTOGRAFICA
ADECAUDA
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas 26
Lecciones aprendidas
MARCO LEGAL
MODELO CATASTRAL REGISTRAL
• Disponibilidad de personal. En las cantidades y con las
capacidades requeridas.
• Oficialización por parte de los entes competentes.
• Asegurar el mantenimiento desde el primer día. (Proceso y
Recursos).
SISTEMA DE REFERENCIA
MODERNO Y ADECUADO
SISTEMA DE REFERENCIA
MODERNO Y ADECUADO
SISTEMA DE REFERENCIA
BASE CARTOGRAFICA
ADECAUDA
CONFORMACION DEL CATASTRO
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas 27
Lecciones aprendidas
MARCO LEGAL
MODELO CATASTRAL REGISTRAL
• Su diseño funcional requiere de la participación activa de los
conocedores “del negocio”.
SISTEMA DE REFERENCIA
MODERNO Y ADECUADO
SISTEMA DE REFERENCIA
MODERNO Y ADECUADO
SISTEMA DE REFERENCIA
BASE CARTOGRAFICA
ADECAUDA
CONFORMACION DEL CATASTRO
SISTEMAS DE INFORMACION
PUBLICACION
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas 28
Lecciones aprendidas
Independientemente del origen de los recursos, los proyectos de catastro requieren de un órgano
ejecutor que:• Tenga capacidad técnica para dirigir el la ejecución.
• Facilite que los entes responsables del catastro (administración de la información) utilicen los resultados.
• Asegure la continuidad de la operación del catastro con la información obtenida.
EJECUCION DE PROYECTOS Lecciones aprendidas 29
Lecciones aprendidas
Es necesario que las instituciones responsables del catastro tengan el respaldo de las autoridades de
gobierno para garantizar la continuidad de los esfuerzos (no obstante las limitaciones que puedan
existir).
Lo mas importante de formar el catastro es terminarlo:
Completarlo en extensión e información Asumir la decisión de “enfrentar”
los conflictos que se
revelen con este proceso.
Lo mas importante de formar el catastro es terminarlo:
Completarlo en extensión e información Asumir la decisión de “enfrentar”
los conflictos que se
revelen con este proceso.