Tema: PROGRAMA «BOLSA FAMILIA»

Curso: Taller de Gerencia

Profesor: Álvaro Juanito Quispe Pérez

Integrantes:

Fuentes Castillo, Martín

Guzmán Centeno, Daisy

Pascual Cajavilca, Thalía

Pastrana Jara, Yanira

Ciclo: 9no Año: 5to «A»

FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN

ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Diez años antes de la fecha límite de 2015,

Brasil cumplió con el Objetivo de Desarrollo

del Mileno de reducir a la mitad el nivel de

pobreza del país. El número de personas

viviendo con menos de un dólar por día se

redujo de 22,1% en 1990 a 8.4% en 2009.

Uno de los factores principales de este

resultado es el Programa Bolsa Familia, un

programa de transferencia condicionada de

ingresos que beneficia a un cuarto de la

población del país.

1990 2009

Creado en el año 2003, el PBF fue

pensado para unificar los programas de

transferencia de ingresos existentes a

nivel nacional en Brasil, que fueron

inaugurados durante la gestión de

Fernando Henrique Cardoso (1995-2002):

Programa Bolsa Escolar, Subsidio-Gas,

Bolsa Alimentación y Tarjeta Comida. Con

esta unificación, se buscó integrar los

diferentes programas de transferencia de

ingresos existentes hasta el momento,

evitando así la duplicidad de esfuerzos

por parte del gobierno nacional,

racionalizando los costos operativos y

centrando la política social en el grupo

familiar para combatir la pobreza.

Está destinado a personasclasificadas en el CadastroÚnico como pobres oextremadamente pobres.Además de la cuestión delingreso, están incluidosgrupos de personastradicionalmente excluidos delas políticas sociales, talescomo: personas que viven enasentamientos rurales, en lacalle, en pueblos ocomunidades tradicionales.

En relación a la transferencia de ingreso, el PBF posee

cinco tipos de beneficios: el Benefício Básico (con un valor de R$ 70,00), destinado a las

familias consideradas extremadamente pobres. Cada familia puede recibir sólo un Beneficio Básico.

El Beneficio Variável (R$ 32,00) es otorgado a las

familias pobres o de extrema pobreza que tengan entre sus

miembros a niños y adolescentes entre 0 y 15

años, gestantes y/o lactantes. Cada familia puede recibir

hasta cinco Benefícios Variáveis, o sea, hasta R$

160,00.

Existe además un beneficio

destinado a los adolescentes: el

Benefício Variável Jovem (BVJ),

con un valor de R$ 38,00, otorgado

a todas las familias del Programa

que tengan adolescentes de 16 o

17 años y que asistan a la escuela.

Cada familia puede recibir hasta

dos BVJs, o sea, hasta R$ 76,00.

Una adolescente que reciba el

Benefício Variável Jovem (BVJ)

puede recibir también el Benefício

Variável Gestante.

Otra modalidad es el Benefício

Variável de Caráter Extraordinário

(BVCE), otorgado en los casos en

que el cambio de la familia desde

los Programas complementarios

(Auxílio-Gás, Bolsa Escola, Bolsa

Alimentação e Cartão Alimentação)

al PBF, les cause pérdidas

financieras. El valor del beneficio se

calcula caso a caso.

El 14 de mayo de 2012, durante la

gestión de la presidenta Dilma

Rousseff, se creó un nuevo

beneficio – el Benefício de

Superação da Extrema Pobreza na

Primeira Infância – que completa

los valores del PBF para familias ya

beneficiarias, pero que aún están

en situación de extrema pobreza y

que tienen entre sus miembros

niños de entre 0 y 6 años.

Tipos y montos de los beneficios

Básico familias en extrema pobreza US$ 44 máximo: 1

por familia

Variable vinculado a niños y

adolescentes hasta 15 años,

mujeres embarazadas y madres

lactantes

US$ 20 máximo: 5

por familia

Variable

Joven

vinculado a jóvenes de

16 y 17 años

US$ 24 máximo: 2

por familia

Situaciónfamiliar

Ingreso mensual

per capita

Con niños y adolescentesde 0 a 17 años,

mujeres embarazadas ymadres lactantes

Sin niños y adolescentes

mujeres embarazadas y

ExtremaPobreza

HastaUS$ 44

Reciben beneficio básico, variable, variable joven, variable “gestante” y/o

variable “nutriz”

Reciben beneficio basico

Pobreza

Desde US$ 44 hasta

US$ 88

Reciben beneficio variable, variable joven, variable “gestante” y/o variable

“nutriz”

No reciben

de 0 a 17 años,

madres lactantes

Focalizado

UNIFICADO

INTEGRADO

COBERTURA NACIONAL

COMPROMISO

TRANSFERENCIA DIRECTA

FISCALIZADO

BANCO ESTATAL

Un análisis de la composición de las familias beneficiadas por el PBF revela que el mayor grupo (42,2 por ciento) se compone de familias encabezadas por mujeres solteras, seguido por familias con un padre y una madre (37,6 por ciento). Este porcentaje refleja una tendencia en cuanto a las estrategias de adaptación de la mayoría de las familias vulnerables, dado que, en muchos casos, la presencia de los cónyuges y de los ingresos en una familia es irregular, como lo demuestran diversos estudios antropológicos sobre los beneficiarios.

Parte de este fenómeno puede explicarse también por el aumento del número de madres solteras en las familias brasileñas, especialmente las de bajos ingresos.

Según los datos del censo de 2010, al comparar las cifras nacionales y los beneficiaros del PBF, se observa que estos tienen poco acceso a los servicios públicos. Lo mismo se ha observado en todos los ítems analizados.

BENEFICIARIOS

• Solamente el 38,1 por ciento de las familias del PBF tiene acceso simultáneo a los servicios directos o indirectos de recolección de basura y a los sistemas públicos de aguas servidas o fosas sépticas, electricidad y suministro de agua. Incluso en áreas urbanas, donde regularmente se ofrecen tales servicios, solamente el 48,9 por ciento de las familias beneficiarias acceden a un paquete completo de servicios. En las áreas rurales, esta cifra desciende a un 5,2 por ciento de las familias del PBF.

• La mayoría de los beneficiarios del PBF son mujeres e individuos negros o mestizos. Otro aspecto digno de mención es la gran cantidad de jóvenes menores de 17 años (el 48,8 por ciento de los beneficiarios). Este perfil joven es comprensible, pues la política de seguridad social y las prestaciones no contributivas otorgadas a los adultos mayores (Beneficio de Prestación Continuada) cubren la mayor parte de la población anciana y, de esa forma, evita que la pobreza la afecte.

• Los niveles de escolaridad de los beneficiarios del PBF son bastante bajos: más de dos tercios (el 69 por ciento) de los participantes del programa no han concluido la escuela primaria. La fragilidad de esta población es mayor en el nordeste de Brasil, donde el 20,3 por ciento de los beneficiarios de más de 25 años de edad son analfabetos.

• Diciembre, 2013Centro Internacional de Políticas para el Crecimiento Inclusivo (CIP-CI) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)Los puntos de vista expresados en esta página son los del autor y no necesariamente aquellos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o del Gobierno de Brasil.

• Por un lado, la identificación de las vulnerabilidades en diferentes aspectos de la vida de los beneficiarios confirma que la focalización del programa es adecuada y que el Registro Único es una herramienta eficaz para identificar las familias de bajos ingresos, pero por el otro, también revela diversos desafíos que hay que enfrentar para superar la pobreza.

• Un análisis más profundo de la condición socioeconómica de los estratos más pobres de la población brasileña demuestra—pese a los recientes avances—que se deben abordar ciertas cuestiones raciales y de género, escolaridad y acceso a los servicios públicos mediante acciones transversales en todos los niveles de gobierno.

• Asimismo, es de suma importancia articular programas de transferencia monetaria con la prestación de servicios y la inclusión productiva de los más pobres. Además, se deben fomentar las inversiones locales en servicios de saneamiento y sistemas de recolección de basura, esenciales para mejorar las condiciones de salud de este sector de la población.

CUADROS ESTADÍSTICOS

Población: 192 millones

Área: 8.500.000 km²

26 estados, 5.565 municipalidades yDistrito Federal

PIB (2010): US$ 2,194 billones

PIB per capita (2010): US$ 11.239

IDH (2010): 0.699

Coeficiente de Gini (2009) : 0.543

Familias atendidas (sept 2011) 13.179.472

Valor mensual de las transferencias(sept 2011)

US$ 991, 5 millones

Beneficio promedio (sept 2011) US$ 75

Presupuesto 2011 US$ 9,77 mil millones

Bolsa Familia en números

La medida costará R$ 550 millones (equivalente al0.02% PIB) y el costo total del programa pasará aser de R$ 12.3 mil millones o 0.4% del PIB

En los primeros diez años del programa tuvo un gastode 50.000 millones de dólares (2003-2013)

El presupuesto del gobierno para el programa fue demás de 7.5 billones de reales (alrededor de US$4 billones)en 2006, equivalente al 0.35 por ciento del PIB.

Se ha reducido la desnutrición infantil de 12,5 para 4,8% entre 2003 y 2008

7,4 Millones de familias acompañadas entre los 10,5 millones de familias beneficiarias

La proporción de niños beneficiarios considerados nutridos fue 39,4% superior en comparación con niños que no reciben el beneficio

Menor cantidad de partos prematuros Un mayor porcentaje de niños con vacunas al día

Monitoreo de las condicionalidades de

Educación:

*13,5 millones de estudiantes con asistencia a la escuela acompañada de

los 15,7 millones los beneficiarios entre 6 y 15

años

*876 mil estudiantes acompañados entre 1,1 millón de beneficiarios entre 16 y 17 años

*Tajas de progresión más altas

*Incremento de la asistencia escolar

*Postergación de la entrada de los adolescentes en el mercado laboral.

*28 millones de personas salieron de la pobreza

*39,5 millones entraron en la clase media

GRACIAS AL PROGRAMA BOLSA

FAMILIAR