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4 Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores Contenido

Contenido

Comité Científico/Comité Organizador ........................................ 5

Presentación ............................................................................. 6

Mensaje de Bienvenida .............................................................. 7

Sesiones Plenarias ..................................................................... 8

Sesiones Especiales ................................................................. 10

Las cifras del VI Congreso ......................................................... 12

Espacio #GIGAPP2015 ............................................................. 13

Actividades extra‐congreso ...................................................... 14

Área Administración y Gestión Pública ...................................... 15

GT2015‐A01. Prospectiva gubernamental para el gobierno local . 16

GT2015‐A02. Innovación y talento para lo público ........................ 17

GT2015‐A03. Buen Gobierno, buena administración, transparencia y prevención de la corrupción administrativa ......... 18

GT 2015‐A04. La gobernanza de las ciudades inteligentes iberoamericanas: Oportunidades y desafíos ................................ 19

GT2015‐A05. Reformas del Sistema Universitario en Europa y América Latina ............................................................................ 20

GT Especial 2015‐A06. Avances en innovación social con relevancia para las organizaciones públicas ................................. 21

GT2015‐A07. Tendencias actuales en la gestión económica de las administraciones públicas ...................................................... 22

GT2015‐A08. Gobernanza y participación social en la administración pública ................................................................ 24

GT2015‐A09. Nuevos retos y desafíos en la gestión de recursos humanos: planificación estratégica y buenas prácticas ................. 26

GT Especial 2015‐A10. El gobierno de las grandes ciudades latinoamericanas y sus modelos de gobernanza y descentralización ........................................................................ 27

GT2015‐A11. La gobernanza del ciclo integral del agua urbana en Iberoamérica .......................................................................... 29

GT2015‐A12. Gestión pública, planificación y participación social .......................................................................................... 30

GT2015‐A13. Las nuevas competencias del administrador público ante la renovación de sus roles y campos de acción .......... 31

GT2015‐A14. ¿Hacia unas administraciones públicas sociales? Redes sociales digitales en el sector público ................................. 32

GT2015‐A15. Tecnologías sociales para la participación ciudadana: Casos y experiencias de innovación pública ................ 33

Área Gobierno, Instituciones y Comportamiento Político ............ 35

GT2015‐G01. Incertidumbre en la gobernanza de Latinoamérica: Vías para recuperar la confianza en la democracia ................................................................................. 36

GT2015‐G03. Diseñando la democracia representativa local colaborativa y las políticas en el largo plazo .................................. 37

GT2015‐G04. Elecciones inauténticas e integridad electoral en América Latina ............................................................................ 38

GT2015‐G05. Medios, Estado y ciudadanía en Iberoamérica: nuevos modelos de comunicación ............................................... 39

GT2015‐G06. Participación ciudadana y gobierno abierto en la dimensión local ........................................................................... 40

GT Especial 2015‐G07. Transparencia e integridad en la administración pública y en la empresa........................................ 41

GT2015‐G08. Nuevas tecnologías, participación ciudadana y regeneración democrática: ¡Las redes sí pueden! ......................... 42

GT2015‐G09. Jóvenes, tecnopolítica y nuevas movilizaciones ..... 43

GT Especial 2015‐G10. ¿Cómo nos ha cambiado la crisis?: el impacto de la austeridad en las políticas del bienestar y en los ciudadanos ................................................................................. 44

Área Políticas Públicas ............................................................. 45

GT2015‐P01. Las políticas de gasto público como respuesta a las crisis económicas actuales ...................................................... 46

GT2015‐P02. Evaluación de políticas públicas y rendición de cuentas ....................................................................................... 47

GT2015‐P03. Los avances y desafíos de la gestión y las políticas públicas en materia de igualdad de género en Iberoamérica ........ 48

GT2015‐P04. Políticas turísticas: propuestas metodológicas, casos y análisis comparados ........................................................ 49

GT2015‐P05. Diseños políticos, formulación y cambio en las políticas públicas ......................................................................... 51

GT2015‐P06. De las políticas públicas ambientales a la gobernanza ambiental ................................................................ 52

GT2015‐P07. La fiscalización pública: evaluación del desempeño de los órganos auditores superiores: análisis de casos .......................................................................................... 53

GT2015‐P08. La eficacia gubernamental latinoamericana en la problemática prioritaria: la seguridad ciudadana ......................... 54

GT2015‐P09. Gestión y políticas públicas para el desarrollo de territorios creativos ..................................................................... 55

GT2015‐P10. Políticas públicas para la cohesión territorial .......... 56

GT2015‐P11. La transparencia y la evaluación de la transparencia .............................................................................. 57

GT2015‐P13. Análisis de diseños institucionales para la prevención de la corrupción, la transparencia y la mejora continua ..................................................................................... 58

GT2015‐P14. Políticas públicas y colectivos desfavorecidos ......... 59

GT Especial 2015‐P15. Transversalidad, interdependencia y políticas públicas ......................................................................... 60

GT2015‐P16. Políticas públicas para el desarrollo territorial ......... 62

Ponentes y autoridades ........................................................... 63

Entidades participantes ........................................................... 65

Horario sesiones y grupos de trabajo ......................................... 66

Entidades Colaboradoras (alfabético) ........................................ 68

GIGAPP‐IUIOG Programa del VI Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC (Madrid) del 29 de septiembre al 2 de octubre de 2015 5

Comité Científico

Luis F. Aguilar Villanueva Universidad de Guadalajara. Director Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno.

Ludolfo Paramio Rodrigo Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC. Director Doctorado en América Latina Contemporá‐nea IUIOG.

Manuel Arenilla Sáez Universidad Rey Juan Carlos. Director del Instituto Nacional de Administración Pública.

@Manuel_Arenilla

Carles Ramió Matas Universitat Pompeu Fabra. Director Centro de Calidad e Innovación Docente.

@CarlesRamio

Quim Brugué Torreduella Universitat Autònoma de Barcelona. Director del Institut de Govern i Politiques Publiques.

@QuimBrugue

Joan Subirats Humet UniversitatAutònoma de Barcelona. Institut de Govern i Politiques Publiques.

@subirats9

Esther del Campo García Universidad Complutense de Madrid. Directora del Instituto Complitense de Estu‐dios Internacionales.

Fernando Vallespín Oña Universidad Autónoma de Madrid. Director Académico IUIOG.

@FVallespin

Manuel Villoria Mendieta Catedrático de la Universidad Rey Juan Carlos.

@MANUELVILLORIA1

Comité Organizador

César Nicandro Cruz‐Rubio Investigador GIGAPP

Investigador Transparency International España

@cesarncruz

Ma. Cecilia Güemes Investigadora García Pelayo. Centro de Estudios

Políticos y Constitucionales. Fundadora e investigadora GIGAPP.

@CeciliaGuemes

Palmira Chavero‐Ramírez Profesora Investigadora FLACSO‐Ecuador.

Coordinadora de Comunicación e Investigadora GIGAPP.

@p_chavero

José A. Hernández‐Bonivento Profesor Investigador del Instituto Chileno de Estu‐dios Municipales. Fundador e Investigador GIGAPP.

@jhdezbonivento

Ricardo García‐Vegas Investigador Universidad Rey Juan Carlos.

Investigador GIGAPP.

@ricargarciave

Álvaro V. Ramírez‐Alujas Consultor e Investigador ILPES‐CEPAL. Profesor

(INAP) Universidad de Chile. Fundador e Investigador GIGAPP.

@redmatriz

6 Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores Presentación

Presentación

Muy estimado(a) participante y miembro de la Comunidad GIGAPP

Largo y lleno de retos ha sido el camino hasta aquí. Con el siempre muy grato placer de saludarte, y en nombre del Co‐mité Científico y del Comité Organizador del evento, recibe la más cordial bienvenida a este VI Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas. Con el espíritu de apertura que nos caracteriza, reunimos cada año a exper‐tos(as) con un perfil profesional heterogéneo. Más de 500 in‐vestigadores, docentes, estudiantes, funcionarios públicos, trabajadores de los sectores público y privado y miembros de la sociedad civil que compartirán conocimientos, experiencias y hallazgos investigativos entre el 29 de septiembre y 2 de octu‐bre de 2015.

Con un claro acento por los temas comunes de nuestros países, buscaremos plantear soluciones y propuestas ante los enormes retos que plantea la gobernanza internacional actual. Bajo el título “Los nuevos caminos para la gobernanza en Iberoamé‐rica”, en este congreso se debatirán y aportarán nuevos cono‐cimientos sobre nuestra realidad política y social. Se ofrecerán propuestas para el entorno público a partir del desarrollo o mejoramiento de las relaciones entre los gobiernos y los ciuda‐danos y se promoverá el análisis y la exploración de nuevas herramientas y técnicas para articular una mejor gobernanza en la región.

Como en otros años, el Congreso cuenta con el apoyo de insti‐tuciones de gran prestigio y presencia en Iberoamérica. La plenaria inaugural estará a cargo de Dña. Esther Arizmendi (Presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno de España). Contaremos con importantes espacios de debate donde participarán D. Joan Subirats (Catedrático e investigador del IGOP‐Universitat Autònoma de Barcelona); J. Preston Whitt (Investigador ‐ Mecanismo de Revisión Independiente de la Open Government Partnership), y D. Jorge Mattar, (Director de ILPES‐CEPAL). Además, como evento especial, tenemos el orgullo de celebrar el Primer Conversatorio del CLAD en GI‐GAPP, donde , con un formato abierto, se debatirá en torno a los desafíos presentes y futuros de las Administraciones Públi‐cas iberoamericanas y los nuevos modelos de gobernanza. El encargado de conducir esta sesión especial será D. Gregorio Montero, Secretario General del CLAD.

El programa de este año consta de 39 grupos de trabajo, con un total de 239 ponencias y comunicaciones y la participación de 389 autores, coautores y panelistas (no únicos) de Iberoaméri‐ca–. De los 39 grupos de trabajo, cinco son grupos de trabajo especiales, en los que se profundizará en algunas temáticas de interés:

a) El gobierno de las grandes ciudades latinoamericanas y sus modelos de gobernanza y descentralización (FGV‐Sao Paulo);

b) ¿Cómo nos ha cambiado la crisis? El impacto de la austeri‐dad en las políticas de bienestar y en los ciudadanos (IPP‐CCHS);

c) Transversalidad, interdependencia y políticas públicas (IAPAS Future Studies);

d) Avances en innovación social con relevancia para las orga‐nizaciones públicas (INAP‐España) y

e) Transparencia e integridad en la administración pública y en la empresa (Transparencia Internacional España).

Además, el Espacio GIGAPP servirá un año más para que inves‐tigadores de nuestra Comunidad presenten publicaciones y productos de sus investigaciones, dando así continuidad al debate digital que la comunidad GIGAPP mantiene durante todo el año.

Por quinto año consecutivo, el GIGAPP y el Instituto Universita‐rio de Investigación Ortega y Gasset entregarán los Premios Joan Prats, con los que se seguirá reconociendo el trabajo de investigación novel en cada una de las tres grandes áreas del congreso. De esta manera pretendemos contribuir al impulso de la investigación entre los jóvenes académicos, en concor‐dancia con nuestra visión de promover al debate abierto y la generación de nuevos conceptos, enfoques, herramientas y marcos de análisis.

Deseamos hacer patente nuestro sincero y cálido agradeci‐miento al Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC, a su equipo de trabajo, y especialmente a su directora, Dña. Concha Roldán, por acoger nuestro evento con tanto esmero y aten‐ción. Su confianza, meticulosidad y dedicación han sido fun‐damentales en su organización. Agradecemos de igual forma a todos(as) los(as) coordinadores de grupos de trabajo, tanto del VI Congreso como de las versiones anteriores, sin los cuales habría sido imposible configurar colaborativa y abiertamente sus sesiones y paneles con la calidad y el rigor científico que les caracteriza. Para ellos y ellas nuestro reconocimiento.

Comité Organizador Grupo de Investigación en Gobierno,

Administración y Políticas Públicas (GIGAPP) @gigapp

#GIGAPP2015



Mensaje de Bienvenida

Les doy la más cordial bienvenida a la sede del Centro de Ciencias Humanas y Sociales (CCHS) del CSIC, que se complace en acoger el VI Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políti‐cas Públicas.

En el CCHS se encuentran alojados seis institutos del Área de Humanidades y Ciencias Sociales del CSIC: el Instituto de Economía, Geografía y Demografía (IEGD), el Instituto de Filosofía (IFS), el Instituto de Historia (IH), el Instituto de Lengua, Literatura y Antropología (ILLA), el Instituto de Lenguas y Culturas del Mediterráneo y Oriente Próximo (ILC), y el Instituto de Políticas y Bienes Públicos (IPP), cu‐yos directores asumimos rotativamente la dirección del CCHS para velar por su funcionamiento y por el apoyo a la investigación que una quincena de unidades de servicio, científico‐técnicas y administrativas suministran a los seis institutos mencionados, entre las que cabe destacar la Bi‐blioteca Tomás Navarro Tomás (BTNT) ‐la mayor biblioteca especializada en el área de Humanidades y Ciencias Socia‐les del CSIC y una de las mejores de Europa.

Nuestra estructura favorece que en el CCHS se desarrollen proyectos y actividades de investigación que abarcan un amplio y variado abanico de temas, brindando además la posibilidad de realizar estudios transversales y multidisci‐plinares, en colaboración con los más destacados grupos y redes de investigación nacionales e internacionales ‐ entre

los que sin duda sobresale el intercambio con Iberoamérica ‐ sin olvidar los esfuerzos dedicados a la transferencia del conocimiento; prueba de ello son las numerosas mono‐grafías y revistas especializadas que se dirigen desde el centro y que están recogidas en los principales repertorios internacionales, así como las crecientes relaciones con di‐versas instituciones y empresas.

Todo ello hace del CCHS un escenario privilegiado para debatir los temas de este congreso internacional, muchos de los cuales encuentran su eco en nuestras diversas líneas de investigación relativas tanto a cuestiones medioambien‐tales y sociodemográficas, como a las teorías y prácticas de las políticas públicas, las crisis y gestiones económicas, la innovación en la gobernanza de los recursos humanos, las instituciones y las administraciones públicas, el papel de las nuevas redes sociales en la participación ciudadana, o la igualdad de género y la lucha por la justicia frente a los colectivos discriminados o más desfavorecidos.

Por lo tanto, celebramos la oportunidad de que las relacio‐nes profesionales que ya mantienen los organizadores en nuestro centro con algunos grupos de investigación se ex‐tiendan al conjunto de institutos e investigadores del mis‐mo. Gracias por habernos escogido como sede y espero de todo corazón que estos días de intercambio de conocimien‐tos, discusión y reflexión sobre cuestiones tan fundamenta‐les a ambas orillas del Atlántico sean muy productivos y que tengan una agradable estancia en nuestro centro y en la ciudad de Madrid.

Concha Roldán Directora del Instituto de Filosofía.

Directora del Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC

@CCHS_CSIC

8 Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores Sesiones Plenarias (Salón de Actos)

Sesiones Plenarias (Salón de Actos)

Sesión Plenaria Inaugural “Avance y desafíos de la transparencia y acceso a información pública en España”

Martes, 29 Septiembre 2015. 17:30 hrs.

Esther Arizmendi, presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, nos hablará de los avances de España en materia de transparencia, en relación con la puesta en marcha de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y buen Gobierno y sobre el lanzamiento y desa‐rrollo de actividades vinculadas al Portal de Transparencia y al derecho de acceso a la informa‐ción. También nos hablará de las funciones del CTBG, de los logros hasta ahora obtenidos, y de los desafíos inmediatos y de mediano plazo en la implementación de una política de transparen‐cia y el acceso a la información pública para España.

@ConsejoTBG

Sesión Plenaria “Usando OGP Explorer como herramienta de investigación en gobierno abierto”

Miércoles, 30 Septiembre 2015. 13:00 hrs. J. Preston Whitt, investigador asociado del Independent Reporting Mechanism ‐ Open Go‐vernment Partnership, nos hablará de algunos avances de investigación y de las herramientas para la investigación en gobierno abierto en el mundo, que se han desarrollado en el marco de la OGP y de su Mecanismo de Revisión Independiente. Actualmente 66 países conforman esta organización internacional. Especial referencia en esta sesión tendrá la herramienta OGP Explorer, base de datos relacional con amplia información sobre más de 2.000 compromisos y acciones específicas de política pública incluidos en los planes de acción nacionales orientados a fortalecer la transparencia, incentivar una mayor participación pública y articular mecanis‐mos de rendición pública de cuentas con el apoyo de las TICs.

Noticia web y acceso video‐streaming http://gigapp.org/index.php/noticias/noticias‐gigapp/421‐la‐opengovpart‐presente‐en‐gigapp2015

Sesión Plenaria - Conversatorio CLAD en GIGAPP2015

“Desafíos presentes y futuros de las Administraciones Públicas en Iberoamérica: nuevos modelos de gobernanza y creación de capacidades estatales”

Miércoles, 30 septiembre 2015 de 17:30 a 19:00. Con la participación de Manuel Arenilla, Álvaro Ramírez‐Alujas y Manuel Villoria, y liderado por Gregorio Montero, Secretario Geneneral de CLAD, este espacio ha sido pensado para conformar un foro en donde destacados investigadores, funcionarios públicos y expertos debatan de forma libre y abierta sobre los desafíos vinculados a las reformas presentes y futuras del sector públi‐co en



@Manuel_Arenilla

@redmatriz

@MANUELVILLORIA1

@CLAD_Org

Iberoamerica, articulando el debate en torno a los nuevos modelos de go‐bernanza identificados en la región, a la emergencia del gobierno abierto como paradigma, en las amenazas y oportunidades que se vislumbran con el avance tecnológico y con otras tendencias globales, así como al enorme reto que supone la identificación, conformación y fortalecimiento de las capaci‐dades estatales, para la atención a tales desafíos y para resolver los proble‐mas de inseguridad, cohesión social, equidad y corrupción que siguen aque‐jando con tenacidad a la sociedades de la región.

Noticia web y acceso video‐streaming http://www.gigapp.org/index.php/noticias/noticias‐gigapp/422‐conversatorio‐clad2015‐en‐gigapp2015

Sesión Plenaria IGOP. “Innovación social y cambio tecnológico: El futuro de la coproducción de políticas públicas”

Jueves, 01 octubre 2015 de 13:00 a 14:30. Joan Subirats, Catedrático de la Universitat Autònoma de Barcelona e investigador del Institut de Govern y Polítiques Públiques IGOP‐UAB, nos hablará del concepto, tendencias y retos en la co‐producción de políticas públicas, a la luz de los procesos de innovación social y del cambio tecnológico que caracterizan esta época actual.

@subirats9

Sesión plenaria de Clausura “La planificación y la gestión pública en la Agenda 2030 de desarrollo sostenible”

Viernes, 02 octubre 2015 de 13:00 a 14:30.

Jorge Mattar Márques, Director de ILPES CEPAL, presentará la sesión Plenaria de cierre. El propósito de la misma es plantear cómo, desde la gestión pública y desde el quehacer de la inversión pública, se pueden enfrentar los compromisos que conformarán la Agenda de desarro‐llo 2030 (ADS 2030).

@jorgemattaruno

Hoy los países, la ciudadanía, los empresarios están ocupados en sortear la coyuntura que nos aqueja a todos, lo que obliga a la gestión pública a concentrase en acciones para el corto plazo. En contraste, la gestión pública con mirada larga es necesaria para incoprorar en las políticas públicas a la ADS2030, que de inmediato nos lleva a un horizonte de largo plazo. ¿Cómo resolver este dilema de la gestión pública que contrapone lo urgente con lo trascendente? O, dicho de otra forma, el ciclo versus la estructura. En tiempos de restricción fiscal como el que se vive ahora, la inversión pública debe estar especialmente sujeta a procesos que revelen su calidad y eficiencia.

10 Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores Sesiones Especiales (Salón de Actos)

Sesiones Especiales (Salón de Actos)

A10. El gobierno de las grandes ciudades latinoamericanas y sus modelos de gobernanza y descentralización

Miércoles, 30 septiembre de 11:00 a 13:00.

Siendo América Latina la región más urbanizada del planeta, donde el 14% de su po‐blación total habita en las grandes ciudades, el manejo de los espacios metropolitanos se convierte en un tema de inusitado interés para la región. El objetivo central de este panel es realizar un acercamiento analítico sobre algunos sistemas de gobierno me‐tropolitano que se han implementado en las metrópolis de región, haciendo especial énfasis en sus procesos de descentralización y articulación territorial, para obtener, en una lógica comparada, una mayor información sobre las potencialidades y los desafíos que enfrenta el gobierno de las grandes ciudades de la región. En este grupo de traba‐jo especial se incluyen los marcos de un proyecto más amplio, que intenta hacer la comparación de 11 metrópolis latinoamericanas, con sus modelos de gobernanza y descentralización. Esa investigación comparada resultará en un libro de próxima publi‐cación, auspiciado por la editora de la Fundação Getúlio Vargas. (Más información página 27)

G10. ¿Cómo nos ha cambiado la crisis? El impacto de la austeridad en las políticas de bienestar y en los ciudadanos

Miércoles, 30 septiembre de 15:30 a 17:30.

Este grupo de trabajo especial abordará los cambios surgidos con la crisis económica en España, respecto del impacto de la austeridad sobre las políticas del bienestar y sobre los ciudadanos. Los autores de estas ponencias son investigadores del Instituto de Políticas y Bienes Públicos, del Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC, y y de varias entidades españolas vinculados al IPP‐CCHS.) (Más información página 44)

P15. Transversalidad, interdependencia y políticas públicas

Jueves 01 octubre de 09:00‐11:00.Viernes, 02 octubre de

11:00‐13:00.

El aumento de la interdependencia y de las necesidades de coordinación dentro y entre los gobiernos tiene que ver principalmente con el tipo de cuestiones que deben afrontar hoy en día. En muchos sentidos, esta complejidad la podemos resumir en la idea de una naturaleza transversal de los problemas, la cual opera en tres dimensiones: en sentido espacial, causal, y temporal. El objetivo de este Grupo de Trabajo propues‐to por IAPAS es propiciar una conversación informada y de calidad que enriquezca el debate y el pluralismo sobre los temas de la transversalidad, interdependencia y su impacto en la hechura de las políticas públicas. (Más información página 60)

A06. Avances en innovación social con relevancia para las organizaciones públicas

Jueves 01 octubre de 11:00 a 13:00.

A lo largo de estos últimos años, el Instituto Nacional de Administración Pública (IN‐AP), ha venido promoviendo y financiando investigaciones que tienen por objeto el estudio de la innovación social en áreas de especial interés para las Administraciones Públicas, a fin de obtener aprendizajes que puedan aplicarse en el ámbito público y supongan una mejora sustancial en el funcionamiento de la Administración, revisar los nuevos modelos de gobernanza que se están desarrollando actualmente para la aten‐ción de problemas complejos y el papel de las organizaciones públicas; así como di‐fundir experiencias que potencien el rol del ciudadano en la definición de alternativas innovadoras y de impacto social. Este grupo de trabajo pretende compartir los resul‐



tados de las últimas investigaciones promovidas por la institución, difundir las mejoras metodológicas y sus posibilidades aplicativas para las organizaciones, favoreciendo un intercambio de ideas con otros especialistas en la materia. (Más información página 21.)

G07. Transparencia e integridad en la administración pública y en la empresa

Jueves 01 octubre de 16:00 a 18:00.

El Grupo de Trabajo coordinado por Transparencia Internacional España pretende aportar reflexiones e intercambio de experiencias en tres áreas diferentes y relaciona‐das: 1) La mejora del gobierno corporativo y la responsabilidad social corporativa en las empresas; 2) la transparencia y rendición de cuentas en los procesos de contrata‐ción pública y gestión de servicios públicos, y 3) la implementación de la ley de trans‐parencia en lo que atañe a las empresas y organizaciones privadas. (Más información página 41)

#Espacio GIGAPP para la presentación de publicaciones

Viernes, 02 octubre de 09:00 a 11:00.

Coordinado por miembros de GIGAPP, este espacio se abre para la presentación de publicaciones y de avances (productos) vinculados a proyectos de investigación. En este espacio, los autores harán una breve presentación de las 13 candidaturas selec‐cionadas, nos hablarán de su obra y nos expondrán de viva voz su contenido y reflexio‐nes. Espacio #GIGAPP2015 (Más información página 13)

V Premio “Jóvenes Investigadores Joan Prats 2015”

Viernes, 02 octubre 2015 de 13:00 a 14:30.

El Premio "Jóvenes Investigadores Joan Prats” surge en 2011 como una iniciativa de la comunidad académica del Programa de Doctorado en Gobierno y Administración Pública (GAP) del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG) y de los miembros del Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP). Más que como un espacio competiti‐vo, el Premio "Jóvenes Investigadores Joan Prats" ha sido pensado como un reconocimiento que fomente los valores de la apertura, la colaboración y la reflexión libre en los estudios sobre el gobierno, la administración y las políticas públicas. Este Premio se entregará a las mejores ponen‐cias presentadas en el VI Congreso por investigadores

nóveles, en tres menciones especiales (mención área gobierno, mención área administración pública, y men‐ción área políticas públicas). Para seleccionar las ponen‐cias contaremos con el apoyo de los coordinadores GT y de algunos miembros del Comité Científico de acuerdo con las Normas de Participación publicadas en nuestra Web (http://www.gigapp.org/index.php/premio‐joan‐prats‐2015). El premio consiste en un certificado y una gratificación económica.

Desde 2011, se han premiado ya 14 trabajos de 17 jóve‐nes investigadores iberoamericanos y se han repartido 2.400 €.

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Área Administración y Gestión Pública 14 Grupos de Trabajo, 20 sesiones, 100 ponencias y 162 autores (no únicos)

La Administración pública es la base de la organización del Estado, el me‐canismo esencial por el cual el sector público entabla sus relaciones con otros sectores y con la ciudadanía, y la herramienta fundamental para orga‐nizar, prestar y distribuir bienes y servicios públicos en la sociedad. Por tan‐to, su estudio y el debate sobre su modernización son fundamentales para quienes apuestan por un Estado más participativo, más colaborativo y sobre todo más abierto a las necesidades de la ciudadanía.

En esta área temática se presentan grupos de trabajo enfocados en abordar las nuevas ventajas y los nuevos desafíos de la administración del Estado y de la gestión pública en el contexto actual, donde las redes de información, la participación ciudadana, la descentralización del poder y las relaciones emergentes con otros actores señalan tanto retos como oportunidades pa‐ra las burocracias de los países de Iberoamérica.

Con ello, se busca establecer un debate analítico entre ponentes y partici‐pantes acerca del papel que debe jugar la administración en la vida pública, de manera que podamos observar la problemática actual, plantear alterna‐tivas y proponer soluciones en aras de una administración más eficiente, más eficaz, más abierta, representativa, receptiva de los intereses de la po‐blación y responsiva.

16 Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores Área Administración y Gestión Pública

GT2015‐A01. Prospectiva gubernamental para el gobierno local

Celia Martinez Paulin Coordinadora GT Instituto de Administracion Pública del Estado de México.

E‐mail: [email protected] Twitter: @celin64

Mauricio Valdes Rodriguez Coordinador GT Instituto de Administracion Pública del Estado de México.

E‐mail: [email protected] Twitter: @MauricioTexcoco

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 1 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 11:00 a 13:00 Salón 2 José Castillejo. Planta baja

Resumen/Justificación

La complejidad y retos de los asuntos públicos requieren una visión distinta en la forma de planear y abordar el futuro. En este sentido la planeación estratégica prospectiva se convier‐te en el instrumento adecuado para diseñar y construir el futuro factible con una visión de largo plazo que supere las limitaciones de los periodos de gobierno. En este proceso los gobiernos locales son una instancia fundamental para forta‐lecer la identidad nacional, la identificación, arraigo y perte‐nencia de población al territorio; pero para que los gobiernos municipales puedan cumplir con esta tarea se requiere de reformas fundamentales en su marco jurídico, su organiza‐ción institucional y la participación de la población, ya que sus condiciones actuales no les permiten afrontar los retos de gran calado.

El objetivo de este grupo de trabajo es discutir en perspectiva amplia y bajo la visión de prospectiva el papel del gobierno local en la región. La problematica (al menos en Latinoame‐rica) es que los gobernantes únicamente plantean políticas y acciones conforme el tiempo que dure su gobierno, sin una visión más alla, que implique una perspectiva de largo pla‐zo.Se debe buscar sensibilizar en este campo y realizar estu‐dios de prospectiva a nivel regional y local para establecer acuerdos generales que trasciendan periodos de gobierno y con vision a largo plazo.

URL estable: http://www.gigapp.org/index.php/grupos‐de‐trabajo‐2015?view=project&task=show&id=136

Ponencias y comunicaciones

Multisesión 1 Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 11:00

1859 Movilidad Urbana Sustentable: Reto para gobiernos locales.

Autor: Celia Martinez Paulín. Instituto de Administración Pública del Estado de México. Email:[email protected] Twitter:@celiaa2010

2024 Fortalecimiento del gobierno y la sociedad local, estrategia básica para el desarrollo del Estado Nacional, visión prospectiva

Autor: Roberto Moreno Espinosa. Academia Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y Estudios de Futuro, A.C. México Email:[email protected] Twitter:@Rmoreno37 Coautor: Jorge Enrique Pérez Lara. Academia Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y Estudios de Futuro, A.C. México. Email: [email protected] Twitter:@JEnriquePL32

2083 Prospectiva gubernamental para el gobierno local

Autor: Mauricio Valdés Rodríguez. Instituto de Administración Pública del Estado de México. Email:[email protected] Twitter:@MauricioTexcoco

Coautor: Gabriela Salazar González. México. Email:[email protected]

2099 La prospectiva como nueva estrategia del gobierno electrónico local en América Latina

Autor: Leobardo Ruiz Alanís. Universidad Autónoma del Estado de México. Email:[email protected]

2114 Ciudades seguras. Prospectiva de la prevención y la seguridad ciudadana en el Estado de México.

Autor: Ivett Tinoco García. Universidad Autónoma del Estado de México. Email:[email protected] Twitter: @ivetiga

Coautor: Porfirio Mauricio Gutiérrez Cortés. México. Email:[email protected] Twitter:@porfiriogmexico



2152 La evaluación de la Política Gubernamental en el Estado de México; acciones relevantes del COPLADEM

Autor: Óscar Mejía Becerril. Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México. Email:[email protected]

Coautor: Erick Lucio Duana. Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México. Email:[email protected]

2153 Diagnóstico actual sobre la Capacitación y Profesionalización de los Servidores Públicos en los Principales Municipios del Estado De Zacatecas

Autor: Rubén Carlos Álvarez Diez. Universidad Autónoma de Zacatecas. México. Email:[email protected] Coautor: María Teresa Villegas Santillán. Universidad Autónoma de Zacatecas. México Email:[email protected]

Coautor (3): Reina Margarita Vega Esparza. Universidad Autónoma de Zacatecas. México. Email:[email protected]

GT2015‐A02. Innovación y talento para lo público

Ricardo García‐Vegas Investigador GIGAPP y Coordinador GT principal Universidad Rey Juan Carlos.

E‐mail: [email protected] Twitter: @ricargarciave

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 3 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 15:30 a 17:30 Salón 3 Caro Baroja. Planta primera


En este grupo de trabajo se recibirán propuestas que mejoren el entorno público a partir de una optimización de las relacio‐nes entre los gobiernos y los ciudadanos, la incorporación de nuevas técnicas de gobernanza y el aprovechamiento del talento humano en pro de lo colectivo.



1954 Los Sistemas de Innovación para el Desarrollo (SID) en América Latina

Autor: Armando Kuri Gaytán. Universidad Nacional Autónoma de México. Email:[email protected] Twitter:@kurigaytan

2047 Nuevos modelos de gobernanza para la provisión de bienes y servicios públicos

Autor: Enrique Conejero Paz. Universidad Miguel Hernández de Elche. España. Email:[email protected]

2057 InnoTeca ¡Una ventana abierta a la innovación!

Autor: Alba Puigdomènech Cantó. Generalitat de Catalunya. España Email:[email protected]

Coautor: Montserrat Carrés Martí. Generalitat de Catalunya. España. Email:[email protected]

2059 InnoGent, juntos para la innovación

Autor: Remei Pararols Pujolràs. Generalitat de Catalunya. España. Email:[email protected]

Coautor: Cristina Fumadó Casals. Generalitat de Catalunya. España. Email:[email protected]


GT2015‐A03. Buen Gobierno, buena ad‐ministración, transparencia y prevención de la corrup‐ción administrativa

Juli Ponce Solé Coordinador GT principal Universidad de Barcelona. España.

E‐mail: [email protected]

Agustí Cerrillo Martínez Coordinador GT auxiliar Universitat Oberta de Cataluya. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @agusti_cerrillo

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesiones 4 y 5 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 09:00 a 13:00 Salón 3 Caro Baroja. Planta primera


Partiendo de un análisis del concepto de corrupción y de buena gobernanza, buen gobierno y buena administración, el grupo de trabajo abordará los mecanismos internacionales y españoles en relación con la transparencia, el buen gobierno y la buena administración y sus garantías.

Los coordinadores, además de sus propias investigaciones y publicaciones han impulsado un grupo de trabajo sobre estos temas, que ha desarrollado conferencias sobre el tema (http://goo.gl/KmgACL ) y prepara un libro de próxima apari‐ción que será presentado también a lo largo de la conferen‐cia.



1865 La difusión de información pública a través de Internet como instrumento para la prevención de la corrupción: una aproximación a la legislación autonómica

Autor: Agustí Cerrillo Martínez. Universitat Oberta de Cataluya. España. Email:[email protected] Twitter:@agusti_cerrillo

1925 La regulación del derecho de acceso en la Ley catalana de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y las (¿aparentes?) discrepancias con la legislación básica estatal

Autor: Clara Isabel Velasco Rico. Universidad Pompeu Fabra. España. Email:[email protected] Twitter:@claravelascoric

1948 Burocracia, política y corrupción en España

Autor: Laura Román Macedo. Universidad de A Coruña. España. Email:[email protected]

2084 Políticas de integridad, transparencia y regeneración democrática en España

Autor: Mariano Vivancos Comes. Universidad Internacional de La Rioja. España. Email:[email protected] Twitter:@VivancosMariano

1821 La dimensión ética en la gestión pública local: el Código de Buen Gobierno Local de la FEMP

Autor: Maria Concepción Campos Acuña. Ayuntamiento de Vigo. España. Email:[email protected]

1847 Prevención de la corrupción mediante el buen gobierno y la protección del derecho a una buena administración

Autor: Juli Ponce Solé. Universidad de Barcelona. España. Email:[email protected]

1871 El control externo y el derecho a la buena administración

Autor: Enrique Javier Benítez Palma. Cámara de Cuentas de Andalucía. España Email:[email protected] Twitter:@ebpal

1872 El sistema de garantías en la Ley catalana 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

Autor: Marc Vilalta Reixach. Universitat Oberta de Cataluya. España Email:[email protected] Twitter:@mvilaltare

1900 El papel de las defensorías del pueblo en el control de la transparencia y el acceso a la información

Autor: Daniel Neira. Valedor do Pobo de Galicia. España. Email:[email protected] Twitter:@neiradaniel

Coautor: José Julio Fernández Rodríguez. Valedor do Pobo de Galicia. España. Email:[email protected]



GT 2015‐A04. La gobernanza de las ciuda‐des inteligentes iberoameri‐canas: Oportunidades y de‐safíos Mila Gascó Hernández Coordinadora GT principal ESADE Business & Law School. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @MilaGasco

Carlos E. Jiménez Gómez Coordinador GT auxiliar E‐mail: [email protected] Twitter: @estratic

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesiones 5 y 6 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 11:00 a 13:00 y de 16:00 a 18:00 Salón 5 Herbert A. Simon. Planta tercera


La actual concentración de población en núcleos urbanos de toda Iberoamérica otorga a las ciudades un mayor peso político y económico pero también plantea retos vinculados, entre otros, a la regulación del suelo, el mantenimiento ur‐bano y la producción y gestión de servicios públicos.

El enfoque de ciudad inteligente puede ayudar a los gobier‐nos locales a hacerles frente. Este panel tiene como objetivo explorar cómo se construye una ciudad inteligente. Está abierto tanto a papers téorico‐conceptuales como empíricos. Algunos ejemplos de temáticas incluyen (pero no están limi‐tados a): las tecnologías emergentes (big data, open data, social media,..), los procesos de co‐creación, los laboratorios ciudadanos, los partenariados público‐privados o los necesa‐rios cambios organizativos.


Ponencias y comunicaciones 1818 Ciudades inteligentes: el papel del arquitecto público

de sistemas complejos.

Autor: Claude Rochet. Aix Marseille Universite Francia. Email:claude.rochet@univ‐amu.fr

Coautor: Juan David Pinzón Correa. Aix Marseille Universite. Francia. Email:juan.pinzon‐[email protected]‐amu.fr

1828 Una mirada amplia sobre la inteligencia de las smart cities. Fenómeno y Representación de los start smart ante un cambio de época.

Autor: Alejandro Marcelo Liberman Taratuta. Universidad de Buenos Aires. Argentina. Email:[email protected] Twitter:@ale_li007

1877 Redes abiertas de colaboración sobre las ciudades inteligentes y medioambiente en Iberoamérica

Autor: Antonio Sánchez Zaplana. i‐ambiente España. Email:antonio.sanchez@i‐ambiente.es Twitter:@aszapla

2009 Ciudades inteligentes: Un marco de análisis

Autor: Mila Gascó Hernández. ESADE Business & Law School. España. Email:[email protected] Twitter:@MilaGasco

2078 Proactive and emotional citizens: A new paradigm of smart cities services design and operation

Autor: Alberto Abella Garcia. Universidad Rey Juan Carlos. Email:[email protected] Twitter:@aabella

Coautor: Marta Ortiz de Urbina Criado. Universidad Rey Juan Carlos Email:[email protected]

Coautor (3): Carmen de Pablos Heredero. Universidad Rey Juan Carlos. Email:[email protected]

1862 Construcción de una ciudad inteligente

Autor: Xavier Izquierdo Vilavella. SII Concatel España. Email:[email protected] Twitter:@xizquivvella

2012 Decálogo para la (r)evolución de Ciudades Inteligentes

Autor: Josep Ramon Ferrer Escoda. Ajuntament de Barcelona. España Email:[email protected] Twitter:@ferrejosepramon

2123 Smart city o cómo conseguir ciudades más humanas y vivibles.

Autor: Xavier Sancliment. Peakway S.L España. Email:[email protected]


GT2015‐A05. Reformas del Sistema Uni‐versitario en Europa y Amé‐rica Latina Josep Vidal Coordinador GT principal Universidade Federal do Pará. Brasil. E‐mail: [email protected]

Rafa Martínez Coordinador GT auxiliar Universidad de Barcelona. España. E‐mail: [email protected]

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 4 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 09:00 a 11:00 Salón 6 María Moliner. Planta primera


El modelo de gobernanza de la universidad está en cuestión. Por eso, desde hace mucho tiempo, desde España y América Latina, se mira hacia el modelo de stakeholders de Estados Unidos; modelo al que también se han aproximado las uni‐versidades del norte y centro de Europa, partiendo de un modelo tradicional colegial. Se habla por tanto de la existen‐cia de un Board, con mayoría de miembros externos a la institución y con un presidente al frente del mismo, que determinará las líneas estratégicas y que elegirá al Rector. A éste, por su parte, se le exigen conocimientos o experiencia en gestión para satisfacer los objetivos que se le encomien‐den; así como la obligación de rendir cuentas periódicamen‐te. Para ello parece necesario un crecimiento de la autonom‐ía universitaria, algo que supondrá mayor flexibilidad norma‐tiva y una diferenciación de las estrategias, oferta, organiza‐ción, etc. entre las universidades. Este nuevo modelo implica cambios sustanciales en el gobierno y la gestión de las uni‐versidades. Es decir, conceptos como objetivos, transparen‐cia, rendición de cuentas, evaluación, eficacia, eficiencia y control pasarán a estar en la primera línea de esa pretendida reforma. Cómo integrar este nuevo modelo de gobernanza o, por lo menos, el espíritu de este nuevo modelo en una cultura universitaria tan corporativa como la española ha sido objeto de innumerables estudios en los últimos diez años. Sin embargo, en la práctica no se ha avanzado mucho en este ámbito. En este contexto de complejidad y de cambios, fuerzan una constante y proactiva toma de decisiones por parte de los órganos de gobierno y de colegiado en la pers‐pectiva administrativa y académica y en los ámbitos interno y externo) de las Instituciones de Enseñanza Superior (IES). Surge la necesidad de repensar los parámetros habituales en base a cuestiones: ¿Cuáles son los criterios en la toma de decisiones? ¿Cuál es la racionalidad que las determina? De las

respuestas dadas dependerá el éxito o el fracaso de los las políticas públicas, los Planos de Desarrollo institucional y la planificación estratégica de las universidades. El objeto de este grupo es recabar experiencias de éxito y de gobernanza, o de procesos de cambio en el modelo de gestión y evalua‐ción de las IES, tanto de países de la Unión Europea como de América latina, así como trabajos que planteen propuestas concretas de cambio.


Ponencias y comunicaciones 1845 El compromiso social universitario: Fomento y la

divulgación de la extensión universitaria y la vinculación socio ‐ comunitaria

Autor: Juan Pablo Itoiz. Universidad Nacional Noroeste de Buenos Aires. Argentina. Email:[email protected] Twitter:@itoizjp

1901 Tensões e conflitos sobre o papel da universidade pública brasileira: reforma ou debate democrático?

Autor: Angelo Brigato Esther. Universidade Federal de Juiz de Fora. Brasil. Email:[email protected]

1940 El semipresidencialismo como sistema de gobierno de las universidades.

Autor: Rafa Martínez. Universidad de Barcelona. España. Email:[email protected]

1945 Las misiones de la Universidad y los sistemas de promoción académica: Opiniones y preferencias del profesorado universitario español

Autor: Manuel Pereira Puga. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España. Email:[email protected] Twitter:@_ManuPereira_

Coautor: Alberto Benítez Amado. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España Email:[email protected]

Coautor (3): Laura Cruz‐Castro. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España. Email:[email protected]

Coautor (4): Luis Sanz‐Menéndez. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España. Email:[email protected]

1997 Toma de decisiones en instituciones de educación superior de la Amazonía: hacia una síntesis de racionalidades

Autor: Josep Pont Vidal. Universidade Federal do Pará. Brasil. Email:[email protected] Twitter:@joseppont

Coautor: Carlos André Corrêa de Mattos. Universidade Federal do Pará. Brasil Email:[email protected]



GT Especial 2015‐A06. Avances en innovación so‐cial con relevancia para las organizaciones públicas

Manuel Arenilla Sáez Coordinador GT principal Instituto Nacional de Administración Pública. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @Manuel_Arenilla

Pedro Luis Pérez Guerrero Coordinador GT auxiliar Instituto Nacional de Administración Pública. España.


Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 5 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 11:00 a 13:00 Salón de Actos. Planta baja

Grupo de trabajo especial coordinador por investigadores del INAP


Desde el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) entendemos la innovación social como el desarrollo de pro‐ductos o procesos novedosos que, estando orientados a la resolución de los problemas más acuciantes de las personas y a la satisfacción de sus principales necesidades, suponen una mejora de las condiciones anteriores, así como una transfor‐mación del entorno social y de las relaciones humanas. Por este motivo, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), a lo largo de estos últimos años ha venido promo‐viendo y financiando investigaciones que tienen por objeto el estudio de la innovación social en áreas de especial interés para las Administraciones Públicas.

El fomento de este tipo de estudios ha tenido por objeto: ‐ Obtener aprendizajes que puedan aplicarse en el ámbito público y supongan una mejora sustancial en el funciona‐miento de la Administración y por tanto, en la provisión de bienes y servicios públicos; ‐ Revisar los nuevos modelos de gobernanza que se están desarrollando actualmente para la atención de problemas complejos y el papel de las organiza‐

ciones públicas; ‐Difundir experiencias que potencien el rol del ciudadano en la definición de alternativas innovadoras y de impacto social. Uno de los principales retos con los que se encuentran los estudiosos en esta materia es el de elaborar metodologías adecuadas para un objeto de estudio tan com‐plejo y multifacético. Estos trabajos abarcan ámbitos muy diversos y de interés para las organizaciones públicas tales como el tercer sector, la participación ciudadana, la coopera‐ción público‐privada, las posibilidades de las nuevas tecno‐logías y la innovación social, así como la democracia partici‐pativa.

Este grupo de trabajo pretende compartir los resultados de las últimas investigaciones promovidas por la institución, difundir las mejoras metodológicas y sus posibilidades aplica‐tivas para las organizaciones, favoreciendo un intercambio de ideas con otros especialistas en la materia.



2143 Innovación social en la Administración Pública española: Incorporación del valor social y medioambiental en el valor económico generado por la Administración Pública

Autor: Marta Solórzano García. Universidad Nacional de Educación a Distancia. España. Email:[email protected] Coautor (3): Julio Navío. Universidad Nacional de Educación a Distancia. España. Email:[email protected] Coautor (4): Raúl Contreras. Universidad Nacional de Educación a Distancia. España.

2144 Economía social vs empresa social: Análisis del marco conceptual y jurídico en España

Autor: María Alvarado Riquelme. Universidad Rey Juan Carlos. Email:[email protected] Coautor: María A. de Vicente y Oliva. Universidad Rey Juan Carlos. Email:[email protected] Coautor (3): Ricardo García‐Vegas. Universidad Rey Juan Carlos Email:[email protected] Twitter:@ricargarciave

Coautor (4): Alejandro Agafonow. Monash University Australia. Email:[email protected]


2145 Desarrollo de un estándar certificable de indicadores de excelencia en Gestión de la Responsabilidad Social con las Personas con Discapacidad en la Administración Pública

Autor: Marta Val Gámez. Fundación BEQUAL. España. Email:[email protected] Coautor: Yolanda Sutil. Fundación BEQUAL. España. Email:[email protected]

2146 Redes Locales de Innovación Social. Extracción del conocimiento en redes sociales de participación ciudadana mediante técnicas de Minería de Datos y Textos para la toma de decisiones en las Administraciones Públicas

Autor: Alfonso Mateos Caballero. Universidad Politécnica de Madrid. España.

Email:[email protected] Coautor: Antonio Jiménez Martín. Universidad Politécnica de Madrid. España.

Coautor (3): Eloy Vicente Cestero. Universidad Politécnica de Madrid. España Email:[email protected] Coautor (4): Juan Antonio Fernández del Pozo de Salamanca. Universidad Politécnica de Madrid España.

2147 Un sistema de indicadores para la medición, evaluación, innovación y participación orientado a la Administración Pública

Autor: Salvador Perelló Oliver. Universidad Rey Juan Carlos Email:[email protected] Coautor: Antonio Alonso Ayuso. Universidad Rey Juan Carlos. Coautor (3): Román Efremov. Universidad Rey Juan Carlos. Coautor (4): Javier Martínez Mogerza. Universidad Rey Juan Carlos

Coautor (5): Sascha Ossowski. Universidad Rey Juan Carlos.

GT2015‐A07. Tendencias actuales en la gestión económica de las administraciones públicas

Jordi Romeu‐Granados Coordinador GT principal Universidad Complutense de Madrid.

E‐mail: [email protected] Twitter: @RomeuJordi

Gregorio Juárez‐Rodríguez Coordinador GT auxiliar Universidad Complutense de Madrid.


Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesiones 1 y 2 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 13:00 Salón 4 Juan Cabré. Planta segunda


En plena época de cambios, las crisis económicas afectan a la actuación de los poderes públicos de forma sustancial. En algunos casos, el Estado del Bienestar se ve seriamente amenazado, por la reducción de servicios, la contención del gasto público o las políticas de austeridad. En otros, la cre‐ciente desigualdad, unida a una baja calidad de la gestión o la inestabilidad política, se manifiesta como verdadero lastre a la voluntad de desarrollo de un incipiente Estado‐benefactor. A su vez, fenómenos de alcance general como la globaliza‐ción económica, los episodios de corrupción, o la consiguien‐te desafección ciudadana, acotan las expectativas de super‐vivencia de aquello que conocemos como “bien común”.

Ante dicha situación, los poderes públicos están reaccionan‐do con la implementación nuevas formas de gestión de sus recursos económicos. La eficiencia se ha convertido en con‐cepto central, bajo el cual se llevan a cabo todo un conjunto de reformas administrativas: revisión de competencias, necesidad del cálculo del coste efectivo de los servicios, límites al endeudamiento, refuerzo del concepto de planifi‐cación presupuestaria, etc. Al tiempo que la transparencia y la rendición de cuentas —tanto en su vertiente de control institucional como de control social— se elevan sobre el resto de principios que han de regir la acción pública, con especial incidencia sobre aquella que tiene repercusiones de carácter económico (contratación pública, actividad subvencional, política de recursos humanos, etc.). Asimismo, la participa‐ción se promueve con fuerza, en un entorno de redes, que trata de difuminar los límites entre lo público y lo privado a



través de fórmulas de colaboración (tal es el caso de los presupuestos participativos o las políticas de gobierno abier‐to). Finalmente, la integración regional (Unión Europea, Mercosur, etc.) también se manifiesta como condicionante fundamental de las políticas contemporáneas de gasto.

En el presente Grupo de Trabajo pretendemos ahondar en la realidad y las perspectivas de futuro de la gestión económica de las administraciones públicas, como elemento estructural del sistema político y social. Nuestra intención es crear un foro de debate multidisciplinar, que aborde la cuestión desde diversas ópticas o disciplinas (Ciencia Política, Economía, Derecho, Sociología, etc.) y abierto a diversas metodologías de trabajo, tanto cuantitativo como cualitativo.


Ponencias y comunicaciones Multisesión 1 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 11:00

1817 Desigualdad regional y descentralización en las Comunidades Autónomas españolas durante el período 2005‐2014.

Autor: Sergio Pérez Castaños. Universidad del País Vasco‐Euskal Herriko Unibertsitatea. España. Email:[email protected] Twitter:@sergiopcas

1846 Políticas de Austeridade: A Secretaria Municipal de Administração de Duque de Caxias no Controle de Despesas e Fomento de Ações Econômicas.

Autor: Sidney Cesar Silva Guerra. Prefeitura Municipal de Duque de Caxias. Brasil. Email:[email protected]

1849 Presupuesto Participativo y empoderamiento social: factores que influyen en los resultados de la participación

Autor: Elielson Carneiro da Silva. Universidade Estadual Paulista. Brasil. Email:[email protected]

Coautor: Carmen Pineda Nebot. España. Email:[email protected]

1906 La accountability pública: un concepto abierto

Autor: Gregorio Juárez Rodríguez. Ayuntamiento de Burriana. España. Email:[email protected] Coautor: Carmen Pineda Nebot. España Email:[email protected] Coautor (3): Jordi Romeu Granados. Universidad Complutense de Madrid. Email:[email protected] Twitter:@RomeuJordi

1911 Aproximaciones a la integración de la planificación y el presupuesto

Autor: Eduardo Zapico Goñi. España Email:[email protected]

1944 Qualidade do Gasto Público: do pré‐conceito polissêmico ao conceito tecnopoliticamente alicerçado ‐ por uma agenda de pesquisa multidisciplinar

Autor: Valdemir Pires. Universidade Estadual Paulista. Brasil. Email:[email protected] Twitter:@vapires

Coautor: Alexandre Ribeiro Motta. Governo do Brasil. Email:[email protected]

Multisesión 2 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 11:00 a 13:00

1916 La relevancia de la Ley de Responsabilidad Fiscal en las finanzas públicas de Brasil

Autor: Osmailda da Fonseca Gomes. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Walmer Faroni. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected] Coautor (3): Suely de Fátima Ramos Silveira. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected]

Coautor (4): Djair Cesario de Araujo. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected]

1961 Orçamento Público e Participação Social: uma análise da experiência do Legislativo do Estado de Minas Gerais/Brasil na construção do Plano Plurianual de Ação Governamental

Autor: Lucas Junqueira Meirelles Vitelli. Fundação João Pinheiro e Artiplano. Brasil. Email:[email protected]

Coautor: Ricardo Carneiro. Fundação João Pinheiro e Artiplano. Brasil. Email:[email protected]

2003 La importancia de la medición del desempeño en el sector público: un análisis de la eficiencia del gasto público.

Autor: Diana Lizette Becerra Peña. Universidad de Guadalajara. Email:[email protected] Twitter:@dianabep

2038 Eficiencia, gasto corriente y efecto valor de origen. Comportamiento de los egresos de los municipios urbanos del Estado de Michoacán, 2003‐2012

Autor: Hugo Amador Herrera Torres. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México. Email:[email protected]

Coautor: René Colín Martínez. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México Email:[email protected]


GT2015‐A08. Gobernanza y participación social en la administración pública

Carmen Pineda Nebot Coordinadora GT principal E‐mail: [email protected]

Marco Aurelio Marques Ferreira Coordinador GT auxiliar Universidade Federal de Viçosa. Brasil. E‐mail: [email protected]

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesiones 3, 4 y 5 (3) Miércoles, 30 septiembre Salón 4 Juan Cabré Planta segunda. (4,5) Jueves, 01 octubre 2015 de 09:00 a 13:00. Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja


En los países de Latinoamérica se han realizado estudios que tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos, hallamos los que analizan los efectos convergentes y diver‐gentes de la división de poderes en el nivel local y la impor‐tancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de una estructura de gobernanza justa, transparente y eficiente.

Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como refe‐rencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestruc‐turas y servicios, los cuales muestran carencias de conoci‐miento por parte de los actores territoriales y una frágil parti‐cipación social. Dichas experiencias, sin embargo, han gene‐rado un gran interés por parte de los investigadores de la comunidad académica, en particular, en lo relativo a los desafíos en la construcción de un modelo de gobernanza alineado con los propósitos de la democracia, en un para‐digma caracterizado por el intento de equilibrio entre la eficiencia y la equidad en las acciones del sector público.

Entre las principales barreras identificadas se encuentra la baja implicación de los ciudadanos y la centralización del poder en manos del gobierno, con pocos espacios para el efectivo protagonismo social. De este modo, se confirma que, a pesar de las buenas intenciones de la política de go‐bernanza, la misma es frágil debido a aspectos de diseño institucional que limitan el proceso participativo, generando efectos nocivos o externalidades negativas en la implanta‐ción de algunas acciones públicas.

Por tanto, este grupo temático promueve la presentación de trabajos dedicados a la investigación de barreras y condicio‐nantes institucionales, políticos y gerenciales para el com‐promiso ciudadano, desde la perspectiva de la administra‐ción pública comparada, tomando como referencia estudios de caso de experiencias de uno y otro lado del Atlántico. Siendo bienvenidos trabajos fundamentados en teorías de la Administración Pública, de la Economía y de la Ciencia Políti‐ca dirigidos a la comprensión del papel del ciudadano en el diseño y rediseño de las estructuras de gobernanza y en el estímulo del compromiso social. Se pretende contribuir con ello al avance de conocimiento en el área, partiendo de la comprensión del contexto de los espacios locales de actua‐ción de los ciudadanos. Resultados preliminares en la litera‐tura defienden que los ámbitos territoriales donde existe participación de los ciudadanos en la acción de la administra‐ción pública se hallan más desarrolladas y presentan una mayor calidad de vida, lo que refuerza la importancia de esta discusión en un evento dedicado a la gestión pública, políti‐cas públicas y gobierno.


Ponencias y comunicaciones Multisesión 3 ‐ Miércoles, 30 septiembre de 09:00 a 11:00 Salón 4 Juan Cabré Planta segunda.

1816 “Patologías” en la construcción de una nueva Política

Nacional de Salud Mental para Colombia: Reto para un país en conflicto.

Autor: Carlos Iván Molina‐Bulla. Universidad Externado de Colombia. Colombia. Email:[email protected] Twitter:@ivanmol70

1822 Participação Social e Gestão Territorial: o caso do PROINF nos Territórios Rurais e da Cidadania no Nordeste do Brasil

Autor: Thiago Ferreira Dias. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Juarez Azevedo de Paiva. Brasil Email:[email protected]

1825 La permanencia de la agenda neoliberal en el mundo contemporáneo: agenda, características e impacto

Autor: Carmen Pineda Nebot. España. Email:[email protected]

Coautor: Francisco Fonseca. Brasil. Email:[email protected]



1867 Políticas Públicas e Controle Social no Brasil: a experiências dos conselhos municipais de Saúde e Meio Ambiente da Região Metropolitana de Natal

Autor: Zoraide Souza Pessoa. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Brasil. Email:[email protected] Twitter:@zoraidesp

Coautor: Lindijane de Souza Bento Almeida. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Brasil. Email:[email protected]

1910 La rentabilidad social de la red pública de Centros Sociales Especializados. El caso de la Comunitat Valenciana

Autor: Almudena Egea Traver. Ayuntamiento de Benicarló. España. Email:[email protected]

Multisesión 4 ‐ Jueves, 01 octubre 2015 de 09:00 a 11:00. Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja

1962 Plano Plurianual Participativo na perspectiva do arranjo e da efetividade deliberativa: uma análise das experiências estaduais da Bahia e do Rio Grande do Sul / Brasil

Autor: Camila Montevechi. Fundação João Pinheiro e Artiplano. Brasil. Email: [email protected] Coautor: Flavia Duque Brasil. Fundação João Pinheiro e Artiplano. Brasil. Email:[email protected]

Coautor (3): Ricardo Carneiro. Fundação João Pinheiro e Artiplano. Brasil. Email:[email protected]

1994 Poder no es querer! Dicotomía entre la capacidad del estado y la calidad del gasto público en Brasil y España

Autor: Marco Aurelio Marques Ferreira. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected]

Coautor: Carmen Pineda Nebot. España. Email:[email protected]

2002 Conselhos Municipais de Habitação: Análise Quantitativa em Municípios Brasileiros

Autor: Vinicius de Souza Moreira. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected]

Coautor: Suely de Fátima Ramos Silveira. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected]

Multisesión 5 ‐ Jueves, 01 octubre 2015 de 11:00 a 13:00. Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja

2004 Un Análisis Comparativo de la Participación Ciudadana en la Gestión de las Políticas Públicas de

Chile: los casos de la Política de Vivienda y Urbanismo y de la Ordenación de Recursos Pesqueros

Autor: Constantino Villarroel Ríos. Universidad Central de Chile. Chile. Email:[email protected]

2013 La calidad de la deliberación en los consejos de políticas públicas: el consejo de salud de Belo Horizonte ‐ Brasil

Autor: Joaquín Brugué Torreduella. Universitat de Girona. España. Email:[email protected] Twitter:@QuimBrugue

Coautor: Simone Martins. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected]

Coautor (3): Ivan Beck Chagnazaroff. Brasil. Email:[email protected]

2022 Arquitectura y goberanza de políticas públicas dirigidas a cooperativas agroindustriales: un estudio del programa "Terra Forte"

Autor: Silvia Iasulaitis. Universidade Federal de Goiás. Brasil. Email:[email protected]

Coautor: Caio Luis Chiariello. Universidade Federal da Grande Daurados. Brasil. Email:[email protected]

Coautor (3): Carmen Pineda Nebot. España. Email:[email protected]

2060 Obras de Mobilidade Urbana para Copa do Mundo FIFA 2014: compromissos e promessas dos governos federais, estaduais e municipais na cidade‐sede de Natal (Brasil).

Autor: Huda Andrade Silva de Lima. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Brasil Email:[email protected]

2081 A Governança dos Municípios Participantes do Programa Cidades Sustentáveis

Autor: Ticiane Lima dos Santos. Universidade Federal Rural da Amazônia. Brasil. Email:[email protected]

Coautor: Herbert Cristhiano Pinheiro de Andrade. Brasil. Email:[email protected]

2109 Concepto y práctica de la participación ciudadana en las políticas públicas: el caso de El Salvador.

Autor: José Marinero Cortés. Universidad Centroamericana "José Simeón Cañas". El Salvador Email:[email protected] Twitter:@marinerojose


GT2015‐A09. Nuevos retos y desafíos en la gestión de recursos huma‐nos: planificación estratégica y buenas prácticas

María Dapena Gómez Coordinadora GT principal Federación Española de Municipios y Provincias. E‐mail: [email protected]

Amparo Mateu Cerdá Coordinadora GT auxiliar Ayuntamiento de Xàtiva. España. E‐mail: amparomateu@ayto‐xativa.es Twitter: @AmparoMateu97

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales ‐CSIC Madrid, España. Multisesiones 1 y 3 (1) Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 11:00 Salón Actos Planta baja (3) Míercoles 30 de septiembre 2015 de 15:30 a 17:30 Salón José Castillejo. Planta baja


Este Grupo de Trabajo ‐ integrado por miembros del grupo Técnico de Recursos Humanos de la Federación Española de Municipios y Provincias FEMP ‐ pretende recoger la labor de un conjunto de profesionales que prestan sus servicios en entidades de diferentes puntos de España, ante los nuevos retos generados, desde una óptica teórica y práctica en las temáticas siguientes vinculadas a la gestión estratégica de recursos humanos

La racionalización del sector público local: impac‐tos en la planificación y gestión de recursos huma‐nos y perspectivas de reorientación.

Planes de ordenación de recursos humanos para la evaluación y racionalización de la plantilla de per‐sonal, para la internalización de la gestión de la atención a la ciudadanía

Plan estratégico de mejora continua de los recursos humanos.

Gestión integral de recursos humanos en época de crisis y con ajustes económicos municipales

Plan integral de empleo, planes de carrera profe‐sional

La aplicación en el ámbito local de las medidas que prevé la legislación laboral Española


Relator D. Abel Caballero Álvarez Exmo. Alcalde de Vigo y Vicepresidente de la Federa‐ción Española de Municipios y Provincias. España.

2155 Municipalismo en España desde la perspectiva de la Federación Española de Municipios y Provincias FEMP


Multisesión 1 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 11:00 Salón Actos Planta baja

1889 La racionalización del sector público local: impactos en la planificación y gestión de recursos humanos y perspectivas de reorientación

Autor: María Dapena Gómez. Ayuntamiento de Vigo. España. Email:[email protected]

1891 Plan de Ordenación de los Recursos Humanos para la internalización de la gestión de la atención a la ciudadanía en el Ayuntamiento de Vitoria‐Gasteiz

Autor: Victoria Gastón Prada. Ayuntamiento de Vitoria‐Gasteiz. España Email:vgaston@vitoria‐gasteiz.org

1892 Plan de Ordenación de Recursos Humanos para la evaluación y racionalización de la plantilla de personal. Autor: Amparo Mateu Cerdá. Ayuntamiento de Xàtiva. España. Email:amparomateu@ayto‐xativa.es Twitter:@AmparoMateu97

1896 ¿De verdad no somos una empresa?: La aplicación en el ámbito local de las medidas que prevé la legislación laboral

Autor: José Antonio Camacho Olmedo. Ayuntamiento de Almería. España Email:[email protected] Twitter:@JoanCaol



Multisesión 3 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 15:30 a 17:30 Salón José Castillejo. Planta baja

1897 Plan de Carrera Profesional de la Diputación Provincial de Jaén

Autor: Rafael Redondo Ramirez. Diputación Provincial de Jaén. España. Email:[email protected]

1912 El reto de la formación en competencias directivas

Autor: Fernando Monar Rubia. Fundacion Compromisos de Calidad. España. Email:[email protected] Twitter:@nandomonar

Coautor: Rodrigo Martin Castaño. Fundacion Compromisos de Calidad. España. Email:[email protected] Twitter:@fundcompromisos

1923 Planificación Estratégica para orientar la organización hacia parámetros de nueva gestión pública

Autor: Mila Ortiz Torremocha. Ajuntament d'Alzira. España. Email:[email protected]

1924 El plan integral de empleo en la Diputación de Sevilla

Autor: Lourdes Romero Alonso. Diputación de Sevilla. España. Email:[email protected] Twitter:@roal64

Coautor: Andrés Bojollo Gavilán. Diputación de Sevilla. España Email:[email protected]

1937 Planificación estratégica de recursos humanos en un contexto económico de limitación presupuestaria

Autor: Rafael Sánchez García. Ayuntamiento de Rincón de la Victoria. España. Email:[email protected]

GT Especial 2015‐A10. El gobierno de las grandes ciudades latinoamericanas y sus modelos de gobernanza y descentralización

Eduardo José Grin Coordinador GT principal Fundação Getúlio Vargas. Brasil FGV‐SP. Brasil.


Fernando Luiz Abrucio Coordinador GT auxiliar Fundação Getúlio Vargas. Brasil FGV‐SP. Brasil.


Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales ‐CSIC Madrid, España. Multisesión 2 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 11:00 a 13:00 Salón de Actos. Planta baja

Grupo de trabajo especial coordinador por investigadores de FGV


Siendo América Latina la región más urbanizada del planeta, donde el 14% de su población total habita en las grandes ciudades (ONU‐HABITAT, 2012), el manejo de los espacios metropolitanos se convierte en un tema de inusitado interés para la región. La gobernanza de esta escala territorial ha sido tema de debate y escenario de diversos diseños institu‐cionales, estructuras administrativas y mecanismos de parti‐cipación e interacción con la ciudadanía, las cuales van desde la administración centralizada en el gobierno nacional, pa‐sando por la figura del alcalde mayor hasta la elección de alcaldes de entidades sub‐locales. Por lo mismo, el objetivo central de este panel es realizar un acercamiento analítico sobre algunos sistemas de gobierno metropolitano que se han implementado en las metrópolis de región, haciendo especial énfasis en sus procesos de descentralización y arti‐culación territorial, para obtener, en una lógica comparada, una mayor información sobre las potencialidades y los desaf‐íos que enfrenta el gobierno de las grandes ciudades de la región.


El fenómeno de la descentralización no es algo nuevo, consi‐derando las reformas generalizadas que se dieron en la re‐gión desde los años ochenta. Aun así, todavía sigue siendo un tema novedoso y lleno de preguntas, en especial los modelos de gobierno de la esfera municipal y local en contextos com‐plejos como lo son las metrópolis de Latinoamérica. El análi‐sis comparativo de los modelos de gobierno de dichas enti‐dades, los efectos de sus subdivisiones administrativas en la prestación de servicios públicos, la presencia del gobierno a nivel territorial y los inevitables impactos políticos de todo lo anterior en los distintos niveles de gobierno aún no han sido estudiados cabalmente por la academia, a pesar de los múltiples casos que llevan años implementando una gestión descentralizada en todo el continente. Las pocas investiga‐ciones que existen están restringidas pocos casos de estudio, pero aún no existe un análisis sistematizado ni una tipología de experiencias. Este panel busca llenar dicha carencia de debates académicos acerca de los modelos de gobierno de las ciudades, algo que en la situación actual merece una reflexión más profunda.

Existen dos tendencias que los politólogos y los expertos en administración pública vienen investigando sobre el ámbito local: por un lado, los mecanismos de participación ciudada‐na que buscan ampliar la presencia de la sociedad en la toma de decisiones, como los ya famosos presupuestos participati‐vos. Por el otro, el énfasis por estudiar procesos de moderni‐zación administrativa y eficacia gerencial. Entre estos dos polos, que parecen opuestos, los procesos de descentraliza‐ción buscan un espacio que junte las dos visiones de lo local, exponiendo como idea clave que los gobiernos más cercanos a la sociedad pueden ser, al mismo tiempo, más democráti‐cos y promover la entrega de servicios con mayor eficacia y eficiencia. Analizar hasta qué punto ésta concreta esa con‐cepción, revisando para tal fin los efectos de la descentraliza‐ción en la vida de los habitantes de las grandes ciudades, es un objetivo central de ese panel. Además de eso, el análisis comparativo busca conocer los distintos contextos políticos e institucionales en los que se insertan los modelos de descen‐tralización intramunicipal. En resumen, se busca con ese panel abrir la senda hacia un área relevante de estudios acer‐ca de la gestión de las metrópolis en Latinoamérica.

En eses términos, este GT se incluye en los marcos de un proyecto más amplio que intenta hacer la comparación de 11 metrópolis latinoamericanas con sus modelos de gobernanza y descentralización. Esa investigación comparada resultará en un libro de próxima publicación por la editora de la Fun‐dação Getúlio Vargas .



1960 El Proceso de Descentralización y Gobernanza en Argentina. El caso de la ciudad Autónoma de Buenos Aires

Autor: Alejandro Marcelo Liberman Taratuta. Libertad y Progreso. Argentina. Email:[email protected] Twitter:@ale_li007

2044 Problema y posibilidad. Los retos de la gobernanza urbana en contextos de fragmentación y debilidad institucional.

Autor: Jessica Violeta Bensa Morales. Pontificia Universidad Católica de Perú. Email:[email protected] Twitter:@jessbensa

2068 Descentralización y gobierno en el Distrito Capital de Bogotá

Autor: José Andrés Hernández‐Bonivento. Instituto Chileno de Estudios Municipales. Email:[email protected] Twitter:@jhdezbonivento

2150 La ciudad de México: democratización incompleta e inequidad

Autor: Ady Patricia Carrera Hernández. El Colegio Mexiquense. México. Email:[email protected]

2151 La descentralización en la ciudad de San Pablo: construcción y desconstrucción de las Subprefecturas

Autor: Eduardo José Grin. Fundação Getúlio Vargas. Brasil. Email:[email protected]



GT2015‐A11. La gobernanza del ciclo in‐tegral del agua urbana en Iberoamérica

Lorenzo Mellado Ruíz coordinador GT principal Universidad de Almería. España.


Guillermo Lago Núñez coordinador GT auxiliar


Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 8 ‐ Viernes, 02 octubre 2015 de 11:00 a 13:00 Salón 4 Juan Cabré. Planta segunda


El agua es un recurso vital. El Foro económico Mundial (WEF) en su encuentro de 2015 ha señalado la crisis del agua como el riesgo global con más impacto (superior incluso a las en‐fermedades infecciosas) pasando de ser un problema de categoría medioambiental al de la categoría societal. La Unión Europea ha venido declarando el agua no como un bien comercial sino como un patrimonio común que hay que proteger, defender y tratar como tal siendo su marco de actuación la Directiva Marco del Agua (2000). La propia Organización de las Naciones Unidas ha incluido entre los Objetivos del desarrollo del Milenio la reducción a la mitad, para este año 2015, de la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de sanea‐miento en su configuración como un derecho humano. Según datos del Banco Mundial más de 36 millones de per‐sonas en Latinoamérica carecen de acceso al agua potable.

El objeto de este Grupo de Trabajo es la puesta en común de propuestas, conocimientos y experiencias que, desde el ámbito público local, permitan la gobernanza del agua de uso urbano. El punto de partida es tanto el análisis de la disponi‐bilidad del recurso para abastecimiento humano como el de la gestión de la demanda urbana, sobre la base de la preser‐vación de las características como un servicio público de acceso universal.



1894 El reto de gobernanza socio‐ambiental: el caso de la actual crisis de abastecimiento de agua para la población en el Estado de São Paulo – Brasil

Autor: Iván López. Universidad Complutense de Madrid. Email:[email protected]

Coautor: Alberto Luiz Teixeira da Silva. Universidade Federal do Pará. Brasil. Email:[email protected]

1913 Implementado la Gestión Integrada del Agua: Gobernanza, grado de estructuración del problema y proyectos en Colombia

Autor: Gustavo Enrique Valdivieso Cervera. Universidad Externado de Colombia. Colombia. Email:[email protected] Twitter:@gustavovaldivie

1964 Gobernanza del Agua, Poder y Desarrollo Humano Sostenible: El caso de El Salvador

Autor: Carlos Salvador Zepeda Castillo. Universidad de Warwick. Reino Unido. Email:[email protected]

2093 ¿De las decisiones jerárquicas a la gobernanza del agua? Procesos de elaboración de políticas de agua en el mundo andino. El caso ecuatoriano.

Autor: Sara Eichert. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. España. Email:[email protected] Twitter:@eusousara


GT2015‐A12. Gestión pública, planifica‐ción y participación social

Magda de Lima Lucio Coordinadora GT principal Universidade de Brasília. Brasil.

E‐mail: [email protected] Twitter: @MagdaLucio

Lindijane de Souza Bento Almeida Coordinadora GT auxiliar Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Brasil.


Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 8 ‐ Viernes, 02 octubre 2015 de 11:00 a 13:00 Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja


El objetivo de este GT es debatir investigaciones relaciona‐das a las transformaciones ocurridas en el papel y función del Estado en contexto de crisis y oportunidades como polos contradictorios y complementarios en la dinámica del desa‐rrollo local, regional e internacional. Pretende además discu‐tir las organizaciones públicas como locus de análisis per se. La expectativa es que en el centro del debate se comprenda a las organizaciones públicas como instituciones que difieren de las instituiciones privadas en la medida que no son impul‐sadas por el ánimo de lucro o mediante el posicionamiento en el mercado, y debido a que son instituciones estratégicas en términos del desarrollo nacional en sus temas más am‐plios. Otro punto a destacar de este GT son los instrumentos y tecnologias de gestión, como elementos estratégicos e innovadores para hacer frente a nuevos y viejos obstáculos para el desarrollo que son: la sostenibilidad, la equidad, la justicia social, entre otros. Es importante que se tenga en cuenta que al establecer instrumentos o tecnologías de gestión, es necessário admitir que éstos traen consigo una carga política interna, es decir, que los instrumentos no son neutrales o privados de intereses en el sentido sociológico del término.



1829 Ventajas y logros de la Red de Protección Social de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Autor: Magdalena Aguerre. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Argentina. Email:[email protected]

1850 Políticas públicas, cidades e planejamento participativo: estudo de caso comparativo de projetos integrados de urbanização em Natal/rn

Autor: Lindijane de Souza Bento Almeida. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Brasil Email:[email protected] Coautor: Glenda Dantas Ferreira. Brasil Email:[email protected] Coautor (3): Raquel Maria da Costa Silveira. Brasil.

Coautor (4): Lucas Costa Freire Luzardo.

1876 Hacia una política pública de planificación de largo plazo en Costa Rica. Situación actual y desafíos.

Autor: Luis Fernando Morales Abarca. Universidad Nacional de Costa Rica. Costa Rica. Email:[email protected]

Coautor: Miguel Céspedes Araya. Universidad Nacional de Costa Rica. Costa Rica. Email:[email protected]

2087 Cooperação e (ou) coexistência? A análise de um modelo de shopping de serviços públicos brasileiro

Autor: Denis Renato de Oliveira. Universidade Federal de Lavras. Brasil Email:[email protected] Twitter:@denisrenato

Coautor: João Luiz Passador. Universidade de São Paulo. Brasil. Email:[email protected] Twitter:@jlpassador



GT2015‐A13. Las nuevas competencias del administrador público ante la renovación de sus roles y campos de acción

Claude Rochet Coordinador GT principal Aix Marseille Universite. Francia.

E‐mail: claude.rochet@univ‐amu.fr

Juan David Pinzón Correa Coordinador GT auxiliar Aix Marseille Universite. Francia.

E‐mail: juan.pinzon‐[email protected]‐amu.fr

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 8 ‐ Viernes, 02 octubre 2015 de 11:00 a 13:00 Salón 2 José Castillejo. Planta baja Resumen/Justificación

Múltiples son los factores que han llevado a las organizacio‐nes públicas a adoptar formas de administración dentro de las cuales se oponen y se entrelazan diversas lógicas, hoy conocidas como Nueva Gestión Pública, Estado Neowebe‐riano, Redes de acción pública, Gobernanza o Gobernanza Digital, por citar algunas (Pollitt y Bouckaert, 2011 ; Dunleavy et al., 2006 ; Klijn, 2005). El administrador o gerente público se encuentra así entre tensiones que remodelan su papel (Truss, 2008) y abren interrogaciones sobre las competencias que éste requiere, y quizás más interesante, sobre las compe‐tencias que las evoluciones en marcha y por venir deman‐darán.

Además de algunas transformaciones más documentadas, como las dirigidas por la lógica del desempeño, de la colabo‐ración o de la acción pública reticular (Milward y Provan, 2000 ‐ fuertemente influenciada por el pensamiento de una Sociedad Red de Castells, 2010), algunos autores ven en lo que ha sido llamado la Tercera revolución industrial (Perez, 2005) un cambio de paradigma técnico económico. Este cambio, basado en el paso hacia la economía digital, plantea nuevos desafíos para el Estado y para el administrador públi‐co (Rochet, 2013). Entre dichos retos:

La comprensión del poder transformativo de las tecnologías digitales

La comprensión del carácter sistémico de los nue‐vos modelos de desarrollo y del papel particular del sector público

La obsolescencia de algunas competencias del ad‐ministrador público

Los caminos de regeneración de competencias

Los principales modelos teóricos de gestión pública, cons‐truidos en su mayor parte a partir de análisis de casos exte‐riores a Iberoamérica (cf. Dussauge Laguna, 2009 para una reseña crítica en español), ganarían en riqueza y robusteza teórica si dialogan y son confrontados con realidades ibe‐roamericanas. Pensamos, además, que los países de esta región son un terreno privilegiado para analizar los cambios en marcha jalonados por las evoluciones técnicas, sociales y económicas que acompañan el desarrollo de lo digital. Para este grupo de trabajo esperamos análisis tanto teóricos como empíricos que porten una reflexión sobre las nuevas competencias del administrador público ante dichas evolu‐ciones.



1971 La estandarización de Competencias y Valores de Dirección Pública y su Evaluación desde una visión multi‐institucional y la estrategia público‐privada.

Autor: Rodrigo Martín Castaño. Fundacion Compromisos de Calidad. España Email:[email protected] Twitter:@fundcompromisos

Coautor: Fernando Monar Rubia. Fundacion Compromisos de Calidad. España. Email:[email protected] Twitter:@nandomonar

2079 Iniciativas para la transformar la gestión de los recursos humanos con un componente tecnológico

Autor: Olga Ramírez Hernández. Generalitat de Catalunya. España. Email:[email protected]

2094 Ensino técnico no Campo de Públicas no Brasil ‐ histórico recente e desafios da formação

Autor: Erika Caracho Ribeiro. Centro Estadual de Educação Tecnológica Paula Souza. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Raissa Fontelas Rosado Gambi. Centro Estadual de Educação Tecnológica Paula Souza. Brasil. Email:[email protected]

2130 Arquitectura sistémica y nuevas competencias del administrador público : aportes y retos del “Urban Lifecycle Management” ante el desarrollo de las Smart Cities

Autor: Claude Rochet. Aix Marseille Universite Francia. Email:claude.rochet@univ‐amu.fr Coautor: Juan David Pinzón Correa. Aix Marseille Universite. Francia Email:juan.pinzon‐[email protected]‐amu.fr


GT2015‐A14. ¿Hacia unas administracio‐nes públicas sociales? Redes sociales digitales en el sector público

J. Ignacio Criado Coordinador GT principal Universidad Autónoma de Madrid. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @jicriado

María Carmen Ramilo Araujo Coordinador GT auxiliar E‐mail: [email protected]

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 6 – Jueves, 01 octubre 2015 de 16:00 a 18:00 Salón 3 Caro Baroja Planta primera


El grupo de trabajo con el título “¿Hacia unas administracio‐nes públicas sociales? Redes sociales digitales en el sector público” desea convertirse en el referente del estudio y cono‐cimiento de las tecnologías sociales dentro del sector públi‐co. El concepto de gobernanza en red se ha desarrollado de una manera creciente a partir de la existencia de herramien‐tas sociales que inciden en el potencial de comunicación entre administraciones públicas, ciudadanos, empleados públicos y otras organizaciones (públicas o privadas). Por tanto, el uso de las redes sociales en Internet ha atraído cada vez una atención más intensa de académicos y responsables de estrategias y políticas de uso dentro del sector público (Criado y Rojas‐Martín, 2013; Criado y Rojas‐Martín, 2015; Díaz y Cortés, 2014; Fernández Guerra, 2014). Así las cosas, las redes sociales digitales se pueden entender como fuente de innovación y mejora interna en las administraciones públi‐cas, así como ámbito de profundización en la relación con la ciudadanía, abriendo las puertas a una dimensión cada vez más social del sector público.

En este grupo de trabajo se pretende conocer en profundidad experiencias y casos llevados a cabo en las administraciones públicas iberoamericanas, así como análisis realizados con una dimensión académica. En línea con la comunidad de interés sobre las redes sociales en el sector público, se explo‐rará la adopción, uso y difusión de las tecnologías sociales en las administraciones públicas, con una doble óptica académi‐ca y práctica. Se pretende atraer ponencias que den cuenta de los resultados de experiencias en marcha, tanto a nivel profesional por parte de administraciones públicas que dese‐en dar a conocer su trabajo, como a nivel académico median‐

te investigadores que estén analizando en profundidad este fenómeno. Lo anterior se orienta a desarrollar un debate de máximo valor que involucre a académicos, directivos públi‐cos, responsables de comunicación, consultores, etc., intere‐sados en conocer el potencial de las redes sociales en el fomento de unas administraciones públicas más sociales, abiertas e innovadoras.

Las propuestas de ponencias para este grupo deberán ir orientadas a los siguientes ámbitos prioritariamente:

• Mejores prácticas y casos de éxito en todos los niveles de la administración pública.

• Estudio de caso de herramientas 2.0 orientadas a la cola‐boración entre empleados públicos, entornos de aprendi‐zaje y comunidades de práctica.

• Marcos teóricos y discursos para el estudio de las redes sociales en las administraciones públicas.

• Estrategias de gobernanza de las redes sociales en las administraciones públicas.

• Métodos y técnicas de análisis para entender las redes sociales en las administraciones públicas.

• Diferenciación de usos y difusión de las principales redes sociales utilizadas en el sector público: Twitter, Facebo‐ok, YouTube, etc.

• Estrategias y factores para el éxito de la difusión de las redes sociales en el sector público.

• Redes sociales, transparencia, colaboración y participa‐ción ciudadana.

• Implicaciones legales y éticas en el uso de las redes socia‐les en las administraciones públicas.

• El papel de los recursos humanos en las redes sociales. Co‐producción de servicios y participación ciudadana en el sector público a través de redes sociales.

• Uso de redes sociales en dispositivos móviles dentro del sector público.

Este grupo de trabajo se integra directamente en las preocu‐paciones relacionadas con la gobernanza pública dentro del ámbito iberoamericano. De una parte, considerando el hecho de que las redes sociales digitales permiten abrir las adminis‐traciones públicas a cada vez un mayor número de actores del entorno para colaborar en el debate sobre las decisiones públicas. De otra parte, en atención al hecho de que la go‐bernanza se entiende cada vez más como un espacio social, ligado a conceptos como colaboración, co‐creación y partici‐pación, todos ellos intrínsecamente ligados al futuro de la innovación en el sector público.





1878 Cómo llegar a 50k seguidores (sin comprarlos) en redes sociales hablando de medioambiente y ciudades

Autor: Antonio Sánchez Zaplana. i‐ambiente. España Email:antonio.sanchez@i‐ambiente.es Twitter:@aszapla

1938 Comunicación en Internet del Plan de Innovación Pública del Gobierno Vasco

Autor: Iñaki Ortiz Sánchez. Gobierno Vasco Lehendakaritza. España. Email:[email protected] Twitter:@balapiaka

Coautor: Naiara Pérez de Villarreal Amilburu. España. Email:[email protected] Twitter:@naiarapzv

1970 Entornos Digitales de Participación Pública en Municipios de más de 100 mil Habitantes y Capitales de Provincia de España.

Autor: Rafael Ayala González. Gobierno Transparente. España. Email:[email protected] Twitter:@ra_ayala

2019 La estrategia networking del gobierno electrónico en @072CDMX, para obtener relevancia digital en la comunidad de Twitter

Autor: Abraham Lira Valencia. Universidad Nacional Autónoma de México. México. Email:[email protected] Twitter:@alveyn31

2058 La capacitación y la formación de los empleados públicos para el uso de redes sociales y herramientas digitales

Autor: Jesús Palomar i Baget. Generalitat de Catalunya. España. Email:[email protected] Twitter:@jesuspalomar

2072 Gobierno móvil: Aplicaciones y Eficacia Administrati‐va

Autor: Alexandra Molina Dimitrijevich. Congreso de la República del Perú Email: [email protected] Twitter: alemolina24

GT2015‐A15. Tecnologías sociales para la participación ciudadana: Ca‐sos y experiencias de inno‐vación pública

Francisco Rojas‐Martin Coordinador GT principal Universidad Autónoma de Madrid. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @ffranrojas

Ángel Luis del Río Coordinador GT auxiliar E‐mail: [email protected]

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 5 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 11:00 a 13:00 Salón 2 José Castillejo. Planta baja


La ciudadanía es cada vez más exigente en cuanto a su parti‐cipación en la esfera pública. Concretamente, en los últimos años existe una demanda creciente de nuevos espacios para la participación ciudadana. A ello ha contribuido la irrupción de las tecnologías sociales derivadas de la Web 2.0, como herramientas que permiten nuevas formas de participación más horizontales, que fomentan la desintermediación y facilitan la creación de comunidades virtuales. Cada vez son más las administraciones públicas que están poniendo en marcha plataformas 2.0 de participación ciudadana, que incluyen la posibilidad de realizar propuestas, deliberarlas, valorarlas y votarlas. Además, existen otras herramientas como los blogs, las redes sociales y las aplicaciones móviles, que también pueden contribuir para mejorar la participación ciudadana.

La literatura existente muestra una capacidad innovadora de las tecnologías sociales en el ámbito público que podría significar un avance en el ámbito de la participación ciudada‐na. Entre las razones que justificarían este ciber‐optimismo se encuentran las opiniones de aquellos que consideran que estas tecnologías transforman el proceso de mediación entre las instituciones públicas y la sociedad (Bailey & Singleton, 2010; Dixon, 2010; Bertot et al., 2012a; Bonsón et al., 2012; Criado y Rojas‐Martin, 2012), contribuyen a conocer mejor los patrones sociales y las dinámicas ciudadanas (Schwartz,


Naaman, y Matni, 2013; Cranshaw et al., 2012), a generar confianza en las instituciones públicas (Song y Lee, 2013; Hong, 2013), a crear información pública colectivamente (Graham y Avery, 2013; Nam, 2012; Bertot et al., 2012), au‐mentar la percepción de la transparencia por parte de la ciudadanía (Song y Lee, 2013; Meijer & Thaens, 2010; Bertot et al., 2012a; Bonson, Royo y Ratkai, 2013), impulsar la parti‐cipación ciudadana (Mickoleit, 2014; Ellison y Hardey, 2014; Linders, 2012; Bertot et al., 2012b) y contribuir a la co‐producción de servicios públicos (Mickoleit, 2014; Chun & Warner, 2010; Bertot et al., 2012b). Parece que, entre los “ciber‐optimistas”, existe un claro consenso sobre las poten‐cialidades de esta tecnología para mejorar nuestros modelos democráticos, si bien faltan experiencias prácticas que con‐firmen esas promesas de cambio.

Con la puesta en marcha de este grupo de trabajo se quiere realizar una aproximación al uso de las tecnologías 2.0 para la participación ciudadana en España y Latinoamérica. En parti‐cular, la exploración de las implicaciones de este fenómeno en la gestión pública desde una vertiente tanto académica como práctica, tanto teórica como empírica, así como desde la pluralidad metodológica y conceptual, dando también a conocer las principales estrategias y políticas públicas para su desarrollo, e identificando algunas de las mejores prácti‐cas en el contexto internacional.

Las propuestas de ponencias para este grupo deberán ir orientadas a los siguientes ámbitos prioritariamente:

• Marcos teóricos y discursos para el estudio de las tecno‐logías sociales para la participación en las administracio‐nes públicas.

• Métodos y técnicas de análisis de tecnologías sociales para la participación en las administraciones públicas.

• Estrategias y factores para el éxito de la participación ciudadana a través de las tecnologías sociales.

• Implicaciones legales y éticas en el uso las tecnologías sociales para la participación ciudadana.

• Mejores prácticas y casos de éxito.



1890 Ideas Ciudadanas, una red social 2.0 para la innovación y mejora

Autor: José Enrique Díez Getino. Ayuntamiento de Móstoles. España. Email:jediezg@ayto‐mostoles.es

1909 Caso irekia

Autor: Luis Petrikorena Arbelaiz. Gobierno Vasco Lehendakaritza. España Email:[email protected] Twitter:@macpetri

2017 Los Datos Abiertos como eje central del desarrollo de la Plataforma de Gobierno Abierto

Autor: María Jesús Fernández Ruiz. Ayuntamiento de Zaragoza. España. Email:[email protected] Coautor: Victor Morlan Plo. Ayuntamiento de Zaragoza. España Email:[email protected]

2035 Laboratorio de gobierno abierto (diálogo gobierno‐ciudadanos) para monitoreo de indicadores de desarrollo subnacional. Estudio de caso MIDE Jalisco, México

Autor: Mónica Teresita Ballescá Ramírez. Gobierno del Estado de Jalisco. México. Email:[email protected] Twitter:@Mballesca

Coautor: David Gómez Álvarez Pérez. México

2045 Hacia la Participación Ciudadana 2.0. Análisis del caso de Alcobendas

Autor: Javier Arteaga Moraleda. Ayuntamiento de Alcobendas. España. Email:[email protected] Twitter:@javarteaga

Coautor: J. Ignacio Criado. Universidad Autónoma de Madrid. España. Email:[email protected] Twitter:@jicriado

2046 Participación Ciudadana en la era del Open Government. Una mirada desde la publicaciones científicas

Autor: J. Ignacio Criado. Universidad Autónoma de Madrid. España. Email:[email protected] Twitter:@jicriado

Coautor: Edgar A. Ruvalcaba. España Email:[email protected] Twitter:@EDGAR_RUVALCABA



Área Gobierno, Instituciones y

Comportamiento Político 9 Grupos de Trabajo, 10 sesiones, 52 ponencias y 72 autores (no únicos)

El acercamiento académico y analítico de nuestra vida en sociedad se hace cada vez más relevante, en especial cuando se busca la consolidación de los principios democráticos y del bienestar de la ciudadanía, construida a su vez de manera participativa, colaborativa y responsable entre todos los actores sociales.

En esta área temática se desa‐rrolla el análisis de las socieda‐des actuales y de los mecanis‐mos políticos, económicos y so‐ciales que enmarcan la toma de decisiones, la construcción de la agenda pública y el desarrollo de la vida política.

Se desarrollan grupos de trabajo enfocados en las nuevas interac‐ciones entre el Estado y la ciu‐

dadanía, teniendo en cuenta: las estructuras sociales, la genera‐ción de confianza entre los acto‐res, las instituciones y el cambio institucional, los movimientos sociales, las poblaciones étnicas y la diversidad de actores en la conformación de consensos en aras de alcanzar metas y objeti‐vos de Bien Común.

36 Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores Área Gobierno, Instituciones y Comportamiento Político

GT2015‐G01. Incertidumbre en la gober‐nanza de Latinoamérica: Vías para recuperar la confianza en la democracia

Cecilia Güemes Investigadora GIGAPP y coordinadora GT principal Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @CeciliaGuemes

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 1 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 11:00 a 13:00 Salón 5 Herbert A. Simon. Planta tercera


En Latinoamérica el avance democrático está amenazado por comportamientos poco éticos por parte de la clase política, generando un fuerte descontento ciudadano, lo que afecta no sólo a la gobernabilidad de los respectivos Estados, sino tam‐bién al avance en la construcción de sociedades modernas y democráticas.

El objetivo de la Propuesta es establecer la existencia de vicios comunes en los distintos gobiernos de la región y determinar la forma en la que las distintas sociedades latinoamericanas le han enfrentado.

Se busca que los trabajos analicen de forma crítica, pero pro‐positiva, la forma en que la ciudadanía debe enfrentar los vicios de los distintos gobiernos de la región.



1843 Reforma judicial como prueba de la democracia delegativa en Ecuador: Análisis Institucional y el comportamiento de la Función Ejecutiva.

Autor: Efrén Guerrero Salgado. Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Ecuador. Email:[email protected] Twitter:@auraneurotica

1902 Los movimientos regionales en Chile y la Agenda descentralizadora: ¿cooptación autoritaria o perspectivas de reformismo transformador?

Autor: Francesco Emmanuel Penaglia Vásquez. Universidad Alberto Hurtado. Chile. Email:[email protected] Twitter:@fpenaglia

Coautor: Esteban Manuel Valenzuela Van Treek. Universidad Alberto Hurtado. Chile. Email:[email protected]

Coautor (3): Lía Constanza Basaure Morales. Chile. Email:[email protected]

1903 Confianza Ciudadana en el Sistema Político Latinoamericano, el rol de la percepción sobre el desempeño institucional.

Autor: Miguel Ángel Fernández Plaza. Universidad del Desarrollo. Chile. Email:[email protected] Twitter:@miguelfdezp

2065 Actitudes hacia la democracia en Colombia

Autor: Fátima Recuero López. Universidad Pablo de Olavide. España. Email:[email protected]

2112 El crecimiento Industrial y el crecimiento financiero en México, Brasil y Corea del Sur, 1970‐2013: factores explicativos de la desconfianza en la administración pública federal en México

Autor: Esteban Bollain Parra. Universidad Virtual del Estado de Michoacán. México. Email:[email protected]

Coautor: Plinio Hernández Barriga. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México. Email:[email protected]



GT2015‐G03. Diseñando la democracia re‐presentativa local colaborati‐va y las políticas en el largo plazo

Alejandro Marcelo Liberman Taratuta coordinador GT principal Libertad y Progreso. Argentina.

E‐mail: [email protected] Twitter: @ale_li007

Leo Hollis coordinador GT auxiliar E‐mail: [email protected]

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 1 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 11:00 Salón 2 José Castillejo. Planta baja


En las democracias representativas locales y en las actuales y futuras ciudades emergen ciertos paradigmas sobre la cons‐trucción de políticas públicas asociadas de manera colaborativa incluyendo actores que participan de manera activa en el colec‐tivo social de pertenencia. Son aquellas organizaciones de la sociedad civil que, a través de herramientas normativas que así lo promueven, participan en los gobiernos aportando iniciati‐vas y desarrollos ponderados en el mediano y largo plazo con el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Hallamos oportuno incluir una colección de propuestas inno‐vadoras que, desde un enfoque teórico o desde la evidencia empírica, nos muestren acabadamente los modelos y las prácticas de políticas públicas y de gobernanza colaborativa local.



1827 Políticas ´Open Door´ y de colaboración en el gobierno local con la sociedad civil organizada. El caso de la ciudad de Buenos Aires

Autor: Alejandro Marcelo Liberman Taratuta. Libertad y Progreso. Argentina. Email:[email protected] Twitter:@ale_li007

1981 La gobernanza de la seguridad alimentaria en Nicaragua. Un análisis a través del ciclo de política pública.

Autor: Marco Vinicio Moncayo Miño. Universidad Politécnica de Madrid. España. Email:[email protected]

2091 Luces y sombras de la democracia local: el mito de la participación

Autor: María Esther Del Campo García. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset España. Email:[email protected]

2110 Participación ciudadana y gobernanza en las Políticas Públicas: El caso del Municipio de Zautla, Puebla. México

Autor: Margarita Lumbreras Hernández. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México. Email:[email protected] Twitter:@Marguilumbre

Coautor: Orlando Espinosa Santiago. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México. Email:[email protected]


GT2015‐G04. Elecciones inauténticas e in‐tegridad electoral en América Latina

Jorge Resina de la Fuente Coordinador GT Principal Instituto Complutense de Estudios Internacionales

Email. [email protected]

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 6 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 16:00 a 18:00 Salón 6 María Moliner. Planta primera


Suele decirse que América Latina, no obstante los muchos problemas y desafíos de todo tipo que enfrenta diariamente, ha logrado mantener no sin dificultades regímenes democráti‐cos. Sin embargo, si miramos las cosas cuidadosamente, habr‐ía que aceptar con más realismo que optimismo que ninguna de las democracias de la región califica en términos de calidad democrática o consolidación. Lejos de ello, lo que tenemos en todas partes son procesos electorales que reúnen muchas de las características de lo que la literatura especializada denomi‐nada “elecciones inauténticas” y que vulneran ostensiblemente la integridad de las elecciones.



1908 Dibujando el comportamiento electoral en un Brasil en desaceleración. Consideraciones desde la experiencia española.

Autor: Rocío Alarcón Rasero. Universidad Autónoma de Madrid. España. Email:[email protected] Twitter:@fromRAlarcon

Coautor: Carlos Daniel Flores Gaucín. Universidad Autónoma de Madrid. España Email:[email protected]

1947 Redes de poder en las elecciones de los gobiernos subnacionales de Colombia

Autor: Sergio René Cortés Rincón. Universidad Complutense de Madrid. Email:[email protected] Twitter:@sergiocortesrin

1965 La calidad de la democracia a nivel subnacional: los municipios colombianos 1988‐2011

Autor: Edgar Enrique Martínez Cárdenas. Escuela Superior de Administración Pública. Colombia. Email:[email protected] Twitter:@edgamart

Coautor: Harold David Pico García. Escuela Superior de Administración Pública. Colombia. Email:[email protected]

2023 Elecciones y Partidos Políticos en el Perú: 2007‐2011

Autor: Ignacio Garcia Marin. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. España. Email:[email protected] Twitter:@nacho_garcia_ma

2042 Consideraciones teóricas sobre el presidencialismo mexicano Autor: José Enrique Prieto Vargas. Universidad Nacional Autónoma de México. México. Email:[email protected]

2138 Elecciones inauténticas: definiciones, índices y tipologías

Autor: Juan Calvillo Barrios. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México. Email:[email protected]



GT2015‐G05. Medios, Estado y ciudadanía en Iberoamérica: nuevos mo‐delos de comunicación Palmira Chavero Ramírez Investigadora GIGAPP y Coordinadora GT principal Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. E‐mail: [email protected] Twitter: @p_chavero

Mauro Cerbino Coordinador GT auxiliar Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales E‐mail: [email protected] Twitter: @maurocerbino



Las políticas públicas en materia de Comunicación aprobadas en los últimos años en América Latina (leyes de comunicación en Argentina, Venezuela, Bolivia, Uruguay o Ecuador, entre otros) y las distintas iniciativas ciudadanas –que se vienen consolidando en las últimas décadas– están reconfigurando el panorama mediático latinoamericano, en el que comienzan a tener protagonismo actores que hasta ahora estaban ausentes o desempeñaban papeles secundarios: Estado y ciudadanía (individuos o colectivos sociales).

Estas iniciativas empiezan a tener influencia en países europe‐os, canalizadas por formaciones políticas que recogen parcial‐mente algunas propuestas de comunicación alternativa lati‐noamericanas. De esta manera, la influencia estatal y la parti‐cipación ciudadana en la comunicación (fundamentalmente a través de los denominados medios comunitarios) parecen estar configurando nuevos modelos de comunicación iberoamerica‐nos que rompen con las dinámicas y relaciones mediáticas convencionales por cuanto: 1) el Estado regula un mercado –en ocasiones, incluso, contenidos– históricamente desregulado y 2) la ciudadanía demanda un ejercicio real de sus derechos de comunicación a través de la creación y gestión de medios propios, lo que le permite generar su propia agenda.

En este grupo de trabajo tienen cabida ponencias que realicen aproximaciones –teóricas o empíricas– a algunas de estas propuestas comunicativas, así como aquellas referidas a las relaciones que se establecen entre los medios de comunicación (incluyendo las nuevas herramientas tecnológicas y redes sociales) y los distintos actores políticos y sociales o sus efectos sobre la democracia.


Ponencias y comunicaciones 1851 La ciudadanía como Identidad Política construida

desde los discursos y los medios. El caso de Bogotá (1994‐2014)

Autor: Jesús María Molina Giraldo. Escuela Superior de Administración Pública. Colombia. Email:[email protected]

1875 Los efectos de las influencias contextuales en la percepción del rol profesional y la idea de objetividad de los periodistas en Suiza, España y Ecuador

Autor: Martín Oller Alonso. Universidad de las Américas. Ecuador. Email:[email protected] Twitter:@martindelhogar

1973 Proceso de estructuración y gestión de la radio comunitaria de la nacionalidad Awá del Ecuador

Autor: María Belén Ávalos Torres. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Ecuador. Email:[email protected] Twitter:@femmequiparla

1979 Debate en torno a la calidad de la información y la disputa por la “verdad” desde los medios públicos y privados en Ecuador. Reflexiones a partir de la normativa vigente

Autor: Manuel Eduardo Albán Gallo. Universidad de Salamanca. España. Email:[email protected] Twitter:@edualban1

2014 Em busca de critérios para compreender os espaços deliberativos: uma proposta metodológica.

Autor: Simone Martins. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected]

Coautor: Ivan Beck Chagnazaroff. Brasil. Email:[email protected]

Coautor (3): Joaquín Brugué Torreduella. Universitat de Girona. España. Email:[email protected] Twitter:@QuimBrugue

2016 Más allá de la rendición de cuentas: los “Enlaces Ciudadanos” como escenario de disputa político‐mediática en Ecuador

Autor: Palmira Chavero Ramírez. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Ecuador Email:[email protected] Twitter:@p_chavero

Coautor: Mauro Cerbino. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Ecuador. Email:[email protected] Twitter:@maurocerbino


2076 Cobertura mediática de conflictos político‐sociales. Caso: interinato en la alcaldía de La Paz ‐ Bolivia

Autor: Maricruz Zalles Iturri. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Ecuador. Email:[email protected] Twitter:@maricruzzalles

2125 El anonimato en redes sociales: influencia en los contenidos y control a los medios de comunicación

Autor: Jenny de los Ángeles Proaño Zurita. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Ecuador. Email:[email protected]

2128 La cuidadanía y la comunicación política moderna: dos estudios de caso

Autor: Álvaro Sanz López. Universidad Carlos III de Madrid. España. Email:[email protected]

GT2015‐G06. Participación ciudadana y gobierno abierto en la dimen‐sión local

José Andrés Hernández‐Bonivento Investigador GIGAPP y coordinador GT Principal Instituto Chileno de Estudios Municipales.

E‐mail: [email protected] Twitter: @jhdezbonivento

Álvaro Ramírez Alujas Investigador GIGAPP y coordinador GT auxiliar ILPES‐CEPAL.

E‐mail: [email protected] Twitter: @redmatriz

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 7 ‐ Viernes, 02 octubre 2015 de 09:00 a 11:00 Salón 2 José Castillejo, Planta baja


En los últimos años, la idea del Gobierno Abierto como nuevo concepto de gestión y administración pública ha logrado una gran atención entre políticos, funcionarios y académicos de América Latina. Aun así, y a pesar de contar con experiencias visibles en toda la región, poco se ha trabajado sobre los posibles desarrollos del Gobierno Abierto a escala local.

La finalidad de este grupo de trabajo es acercarse tanto a las posibilidades como a los desafíos que presentan los meca‐nismos de Gobierno Abierto en los niveles locales de Ibero‐américa. Para ello, es necesario realizar un acercamiento a los procesos de descentralización, a la apertura de los go‐biernos en el nivel local, a la interacción y colaboración entre sectores sociales a favor de un espacio de gobernanza de‐mocrática y colaborativa.



1992 ¿Cómo quedará la participación ciudadana, tras la crisis? Perspectivas sobre la gobernanza urbana democrática en las ciudades españolas.

Autor: Ramón Canal Olveras. Universitat Autònoma de Barcelona. España. Email:[email protected] Twitter:@RamonCanal1

2027 El Gobierno abierto en Castilla y León y su influencia en el periodismo autonómico

Autor: María Díez Garrido. Universidad de Valladolid. España. Email:[email protected] Twitter:@Maria_Fontaneda

Coautor: Eva Campos‐Domínguez. Universidad de Valladolid. España Email:[email protected]

2077 Políticas de gobierno abierto en el ámbito local español

Autor: Juana López Pagán. Federación Española de Municipios y Provincias. España. Email:[email protected]

2154 Abriendo Madrid: retos y oportunidades de la puesta en marcha de un sistema de transparencia

Autor: Victoria Anderica. Ayuntamiento de Madrid España. Email:[email protected] Twitter:@vickyande



GT Especial 2015‐G07. Transparencia e integridad en la administración pública y en la empresa

Manuel Villoria Mendieta Coordinador GT principal. Universidad Rey Juan Carlos. E‐mail: [email protected] Twitter: @MANUELVILLORIA1

Ana Revuelta Alonso. Coordinadora GT auxiliar. Transparencia Internacional España. E‐mail: [email protected] Twitter: @ana_rev

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 6 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 16:00 a 18:00 Salón de Actos. Planta baja

Resumen/Justificación En continuidad con la problemática del "lobby" abordada en la pasada edición, Transparencia Internacional España propone para el GIGAPP 2015 un Grupo de Trabajo centrado en el análi‐sis y la promoción de prácticas de integridad y transparencia en las relaciones entre sector privado y sector público. El Grupo de Trabajo pretende aportar reflexiones e intercambio de expe‐riencias en tres áreas diferentes y relacionadas: 1) La mejora del gobierno corporativo y la responsabilidad social corporativa en las empresas; 2) la transparencia y rendición de cuentas en los procesos de contratación pública y gestión de servicios públicos, y 3) la implementación de la ley de transparencia en lo que atañe a las empresas y organizaciones privadas. El punto de partida es el análisis sobre la configuración normativa y la adaptación del sector privado y la administración pública a los principios y requisitos crecientes de transparencia, integridad y buen gobierno. ¿Qué efectos tienen normas como la ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobier‐no, instrumentos como la estrategia española de RSE, el nuevo código de gobierno corporativo, o las modificaciones en la legislación sobre contratación pública? ¿Componen un pano‐rama de cambio o de continuidad para las empresas y sus vínculos con el Estado? ¿Producen impacto en la reducción de la pérdida de fondos públicos por causa de corrupción, malas prácticas o gestión ineficiente? El Grupo de Trabajo aceptará propuestas teóricas y análisis de experiencias de política y gestión tanto de España como de otros países.


Coordinado por investigadores de Transparency International España

Ponencias y comunicaciones 1832 Gobernanza de la información para la transparencia y

el gobierno abierto : el modelo de gestión de documentos de la Red de Transparencia y Acceso

Autor: Francisco Fernández Cuesta. Universidad de Salamanca. Email: [email protected] Twitter:@pacofernandez

1839 Entidades publicas eficientes y el diagnóstico de sus operadores

Autor: Emma Barrios Ipenza. Universidad Continental. Email:[email protected] Coautor: Maria Elena Sanchez Zambrano. Pontificia Universidad Católica de Perú. [email protected]

1880 ¿Qué pueden aportar las tradiciones de Ética aplicada a la Gestión Pública en la gobernanza?

Autor: Ginés Santiago Marco Perles. Universidad Católica de Valencia. Email:[email protected]

1958 Responsabilidad Social en un contexto de globalización de los mercados: estudio comparado de la articulación de políticas públicas en el sector farmacéutico de Brasil y España

Autor: Luiz Alfredo Santos. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. España. Email:[email protected] Twitter: @lalfredo01

2007 Colaboración público‐privada y apertura de la justicia

Autor: Carlos E. Jiménez Gómez. Generalitat de Catalunya. Email:[email protected] Twitter:@estratic

2056 La transversalidad en la implementación de la Ley de Transparència: administración y función pública

Autor: Olinda Anía Lafuente. Generalitat de Catalunya. Email:[email protected]

Coautor: Juliana Vilert. Generalitat de Catalunya. Email:[email protected]

2129 Transparencia, Responsabilidad Social y Buen Gobierno: el Capital Humano de las empresas

Autor: Francisca Tejedo Romero. Universidad de Castilla La Mancha. España. Email:[email protected]

Coautor: Joaquim Filipe Ferraz Esteve de Araújo. Universidade do Minho. Portugal. Email:[email protected]

2141 Los Pactos de Integridad como instrumento de lucha contra la corrupción en España

Autor: Esteban Arribas. Transparencia Internacional España. España. Email:[email protected] Twitter:@estebanarribas

Coautor: Agustí Cerrillo Martínez. Universitat Oberta de Cataluya. Email:[email protected] Twitter:@agusti_cerrillo


GT2015‐G08. Nuevas tecno‐logías, participación ciudada‐na y regeneración democráti‐ca: ¡Las redes sí pueden!

Victòria Alsina Burgués Coordinador GT principal HKS, Harvard University. Estados Unidos.

E‐mail: [email protected] Twitter: @_VictoriaAlsina

Álvaro Ramírez Alujas Investigador GIGAPP y coordinador GT auxiliar ILPES‐CEPAL.

E‐mail: [email protected] Twitter: @redmatriz

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesiones 1 y2 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 13:00 Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja


¿Cuál es el impacto de las nuevas tecnologías y las redes socia‐les en la regeneración democrática?, ¿Cuáles son los retos a los que se enfrentan los movimientos sociales, partidos políticos e instituciones públicas en el momento de implementar iniciati‐vas de participación ciudadana on‐line? Los avances tecnológi‐cos de la última década permiten, por primera vez en la histo‐ria, la viabilidad técnica de la democracia directa en una socie‐dad de masas. En este sentido, se ha abierto un debate académico y social sobre las oportunidades y riesgos que su‐pone utilizar Internet como una herramienta para permitir una mayor participación comunitaria en la toma de decisiones.

La discusión se estructurará en dos niveles diferenciados. Los papers de carácter empírico, que muestren experiencias con‐cretas de utilización de las nuevas tecnologías por parte de movimientos sociales, partidos políticos e instituciones públi‐cas para el aumento de la transparencia gubernamental y de la participación ciudadana en la toma de decisiones, permitirán analizar el estado de la cuestión y la búsqueda de soluciones más efectivas para incrementar las posibilidades de éxito de éstas iniciativas. Asimismo, los papers de carácter teórico‐conceptual permitirán avanzar en la discusión de los actuales modelos de utilización de las nuevas tecnologías y su impacto en términos de regeneración democrática. ¿Disminuye la des‐afección ciudadana?, ¿Aumenta la confianza ciudadana en las instituciones públicas?

En ambos casos, se valorarán, muy especialmente, los papers que analicen los retos que supone:

(1) La introducción de mecanismos de democracia directa creando espacios de participación pública on‐line. ¿Cómo es posible aprovechar las potencialidades de las nuevas tecno‐logías y superar el potencial déficit democrático que pueda derivarse de su utilización debido al sesgo socioeconómico o generacional?

(2) El desarrollo de procesos de crowdsourcing para la cons‐trucción colectiva de conocimiento experto. ¿Cuáles son los mecanismos más eficaces y eficientes para transformar el gran volumen de datos recopilados a través de estos proce‐sos en información capaz de apoyar la posterior toma de decisiones?, ¿Cuáles son las potencialidades y límites del big‐data?, ¿Y del small‐data?

Este grupo de trabajo está vinculado al Study Group “@The challenge to design a technological agora” dirigido por Victò‐ria Alsina Burgués en la Universidad de Harvard (http://rcc.harvard.edu/challenge‐design‐technological‐agora)



1866 La puesta en marcha de servicios públicos a través de la red: experiencia del nuevo Polideportivo Municipal Gornal

Autor: Laureà Fanega Macías. Ayuntamiento de l'Hospitalet. España. Email:lfanega@l‐h.cat Twitter:@laureafanega

1895 Gobierno electrónico: transparencia y accountability. Análisis de caso de la ciudad de Bogotá.

Autor: Bibiana Rueda Rodríguez. Universidad Jorge Tadeo Lozano. Colombia. Email:[email protected] Twitter:@bibirueda

1904 Perspectivas teórico‐metodológicas sobre participación social en Redes

Autor: Leandro Antônio Grass Peixoto. Universidade de Brasília. Brasil. Email:[email protected] Twitter:@leandrograss

Coautor: Mara de Fátima Rodrigues Makiuchi. Universidade de Brasília. Brasil Email:[email protected]

1969 Innovación en la Participación Ciudadana en Iberoamérica. Perspectivas de Futuro.

Autor: Rafael Ayala González. Gobierno Transparente. España. Email:[email protected] Twitter:@ra_ayala

Coautor: Rubén José Fernández Vela. Gobierno Transparente. España. Email:[email protected] Twitter:@rubenfdzvela



2142 La Lupa del Cumplimiento, una herramienta para el monitoreo de promesas gubernamentales y el empoderamiento ciudadano

Autor: Nicole Forttes Fuenzalida. Universidad del Desarrollo. Chile. Email:[email protected]

Coautor: Isabel Rodríguez. Universidad del Desarrollo. Chile. Email:[email protected]

GT2015‐G09. Jóvenes, tecnopolítica y nue‐vas movilizaciones Cecilia Güemes Investigadora GIGAPP y coordinadora GT principal Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. España. E‐mail: [email protected] Twitter: @CeciliaGuemes

Jorge Resina de la Fuente Coordinador GT auxiliar Instituto Complutense de Estudios Internacionales. E‐mail: [email protected] Twitter: @jorgeresina

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales ‐CSIC Madrid, España. Multisesión 5 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 11:00 a 13:00 Salón 4 Juan Cabré. Planta segunda


Las movilizaciones protagonizadas por jóvenes durante el último lustro en distintos puntos del mundo han visibilizado la irrupción de una generación que, junto a la condición de “nati‐vos digitales” y al uso intensivo de nuevas tecnologías, está planteando una renovada concepción de la política, que se caracteriza por el intento de conciliar la reafirmación identita‐ria (personal y de colectivos) con la defensa universal del bien común.Encabezada en la mayoría de los casos por jóvenes de clase media que sienten una frustación creciente, derivada de la brecha abierta entre sus expectativas (cuentan, por lo gene‐ral, con alta cualificación académica y profesional) y una cada vez más limitada capacidad de satisfacción del sistema (pro‐ducto de los recortes económicos y de la corrupción política), movimientos como los indignados en Europa, el Occupy en EEUU o las movilizaciones de estudiantes en América Latina, han ido generando un nuevo clima que pone en el centro del debate cuestiones tan esenciales de la democracia como la representación, la participación, o la naturaleza de los partidos y las políticas públicas.

A partir de este escenario, el presente grupo plantea un análisis de estos procesos. Para ello, son bienvenidos tanto trabajos teóricos como aquellos de carácter empírico, ya sean estudios comparados o de caso, que intenten dar respuesta a una serie de preguntas: ¿cuáles son las principales demandas de estos

movimientos y en qué medida introducen cambios sustancia‐les? ¿Qué instrumentos de tecnopolítica y ciberdemocracia están utilizando para coordinar y difundir sus acciones? ¿Qué impacto y alcance están teniendo en términos políticos y mediáticos?



1976 Movimiento Juvenil 6 de abril: La participación política – ciudadana impulsada a través de las redes sociales

Autor: Miriam Alhelí López Cortés. Universidad Nacional Autónoma de México. México. Email:[email protected] Twitter:@Alhelilopcor

1991 Participación política y mundo digital en las nuevas genraciones

Autor: Jesús Esteban Carcar Benito. Asesor Jurídico. España. Email:[email protected] Twitter:@jesuse.carcarum.es

2040 Ação política nas cidades e o principio educativo da luta: o Movimento Nacional da População de Rua em cena

Autor: Urânia Flores da Cruz Freitas. Universidade de Brasília. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Daniela Linkevicius de Andrade. Universidade Federal do Paraná. Brasil. Email:[email protected]

2066 Eterna y vieja juventud. Participación política y renovación generacional en la Argentina “postneoliberal”

Autor: Romina Berenice Tramontín. Universidad Nacional de Litoral. Argentina. Email:[email protected] Coautor: Juan Pablo Magnin Rubio. Universidad Nacional de Litoral. Argentina. Email:[email protected] Twitter:@JuanPabloMagnin

2126 #Screenpolitics. Un análisis de los efectos psicosociales de las nuevas redes digitales en la política

Autor: Cecilia Güemes. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. España. Twitter:@CeciliaGuemes

Coautor: Jorge Resina de la Fuente. Instituto Complutense de Estudios Internacionales. España. Twitter:@jorgeresina


GT Especial 2015‐G10. ¿Cómo nos ha cambiado la crisis?: el impacto de la auste‐ridad en las políticas del bienestar y en los ciudadanos

Luis Moreno Fernández Coordinador GT principal Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España. E‐mail: [email protected]

Eloísa del Pino Coordinadora GT auxiliar Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @EdelPino

Grupo de Trabajo especial coordinado por investigadores del CCHS‐CSIC

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 3 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 15:30 a 17:30 Salón de Actos. Planta baja



2131 Las clases medias en crisis: una aproximación sociológica a procesos de empobrecimiento y amenaza de desclasamiento

Autor: Pau Marí‐Klose. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España. Email:[email protected]

Coautor: Laura Fernández. España.

2132 Trayectorias de consolidación fiscal y su impacto en el Estado de Bienestar

Autor: Eloísa del Pino. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España. Email:[email protected] Twitter:@EdelPino

Coautor: Jorge José Hernández Moreno. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España. Email:[email protected]

Coautor (3): José M. Díaz Pulido. España

2133 Consecuencias demográficas de la crisis

Autor: Teresa Castro. España

Coautor: Teresa Martín. España. Email:[email protected]

2134 El impacto de la crisis en la trayectoria de desigualdad en España

Autor: Luis Ayala. Universidad Rey Juan Carlos. Email:[email protected]

2135 ¿Hemos dejado de creer en el Estado del Bienestar? Crisis, recortes y actitudes hacia la política social en España

Autor: Inés Calzada. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España. Email:[email protected]

2136 Precarización y vulnerabilidad de la población inmigrante en la España en crisis. El papel del Estado de bienestar

Autor: Francisco Javier Moreno Fuentes. Consejo Superior de Investigaciones Científicas España. Email:[email protected]



Área Políticas Públicas 15 Grupos de Trabajo, 18 sesiones, 84 ponencias y 143 autores no únicos

Desde su surgimiento en universidades y centros de investigación de Ibero‐américa hace ya más de 30 años, el estudio de las políticas públicas ha logra‐do consolidarse como un campo disciplinario clave en las agendas docentes y de investigación.

En un mundo cada vez más conectado e interdependiente, la globalización, los procesos de democratización, reticulación social, el avance de las nuevas tecnologías y la ciudadanización de la política, han fortalecido el desarrollo de novedosas prácticas en la formulación, implementación y evaluación de políticas y programas públicos.

La evaluación de políticas ‐ entendida como práctica administrativa, como imperativo académico‐científico y como ejercicio de gobierno‐ sigue siendo una pieza clave de nuestra disciplina. Igualmente importantes son los estu‐dios en el análisis de las redes de actores, de los regímenes de políticas, y de los estudios sobre implementación de programas públicos. Desarrollos re‐cientes en este campo también apuntan a la necesidad de generar más estu‐dios comparativos, de profundizar en el análisis de la dinámica de las políti‐cas a lo largo del tiempo, o de comprender mejor los elementos que condi‐cionan el cambio y la persistencia de las políticas públicas, en realizar estu‐dios basados en los enfoques transversales emergentes y en las narrativas, así como conocer con mayor profundidad el papel de los diseños políticos como articuladores del cambio institucional.

46 Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores Área Políticas Públicas

GT2015‐P01. Las políticas de gasto público como respuesta a las crisis económicas actuales

José Luis Martínez Marca Coordinador GT principal Universidad Nacional Autónoma de México. México.


Helios Padilla Zazueta Coordinador GT auxiliar E‐mail: [email protected]

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 1 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 11:00 Salón 5 Herbert A. Simon. Planta tercera


El objetivo del grupo de trabajo es el de investigar y discernir acerca de la problemática que enfrentan en la actualidad los países emergentes y algunos de la Unión Europea en cuanto a la disyuntiva de elevar el gasto público con fines productivos a fin de salir más rápidamente de las crisis económica que regis‐tran, sobre todo ante un lento crecimiento y elevados niveles de desempleo.

Frente a esta posición se analizará también los efectos sobre la dinámica económica de menor gasto público que reco‐miendan los organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional.



1855 Políticas laborales en Europa y Latinoamérica: políticas neoliberlaes vs. heterodoxas

Autor: Juan Sebastian Montes Cató. CONICET. Argentina. Email:jmontes@ceil‐conicet.gov.ar Coautor: Pablo Eduardo Neder. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. España. Email:[email protected]

1919 Política fiscal. ¿Una crisis conceptual o remedios contra las crisis?

Autor: José Alejandro Jiménez Jiménez. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México. Email:[email protected] Coautor: Lorenzo Salgado García. México Email:[email protected]

1931 Las políticas de gasto público durante la crisis en España: la perspectiva del ciudadano

Autor: Ruth Cicúendes Santamaría. Universidad Rey Juan Carlos. Email:[email protected]

1950 México: La política neoliberal de gasto público y su impacto en el empleo, 1990‐2014

Autor: Yadira Rodríguez Pérez. Universidad Nacional Autónoma de México. Email:[email protected] Coautor: José Luis Martínez Marca. Universidad Nacional Autónoma de México. Email:[email protected]

1952 México: Análisis de progresividad y regresividad del programa Empleo Temporal con la ENIGH 2010‐2012

Autor: Jesús Castillo Rendón. Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec. México. Email:[email protected]

Coautor: Yadira Rodríguez Pérez. Universidad Nacional Autónoma de México. México Email:[email protected]



GT2015‐P02. Evaluación de políticas públicas y rendición de cuen‐tas

Emmanuel Gómez Farías Mata Coordinador GT Wissenschaftzentrum Berlin für Sozialforschung. Ale‐mania.

E‐mail: [email protected] Twitter: @Emmanuelgfm

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesiones 6 y 7. Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja (6) Jueves, 01 de octubre de 16:00 a 18:00 (7) Viernes, 02 octubre de 2015 de 09:00 a 11:00


La mesa analizará la agenda contemporánea del gobierno transparente y gestionado por políticas públicas. Temas:

• Factores críticos para el análisis de las políticas públicas • Comprensión y formación del personal público • El papel de los colectivos sociales en la definición de las

políticas públicas • La rendición de cuentas como proceso de educación so‐

cial • Experiencias relevantes en materia de fiscalización, me‐

dición del desempeño y transparencia de la gestión pública

• Mecanismos de medición y evaluación de las políticas y los programas públicos

• La cooperación entre la sociedad y los actores públicos • Evaluación y perspectivas de la implantación del presu‐

puesto basado en resultados • Análisis de los sistemas de evaluación del desempeño y

de indicadores de resultados.



Multisesiones 6 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 16:00 a 18:00.Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja

1823 El Federalismo y la heterogenidad de la demanda social

Autor: Emmanuel Gómez Farías Mata. Wissenschaftzentrum Berlin für Sozialforschung Alemania Email:[email protected] Twitter:@Emmanuelgfm

1899 Instituciones Inclusivas y Extractivas de la explotación petrolera en América: El caso de los EE.UU y Colombia

Autor: Camilo Andrés Rodríguez Borda. Universidad Militar Nueva Granada. Colombia. Email:[email protected] Twitter:@CamiloRodriguez

1941 Reorientação da metodologia de monitoramento de programas de governo: a experiência da secretaria de planejamento do estado da Bahia

Autor: Fabiane Louise Bitencourt Pinto. Governo do Estado do Bahía. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Maria Aparecida Fortes de Almeida Presidio. Governo do Estado do Bahía. Brasil. Email:[email protected]

1977 Avaliação de políticas públicas: estudo de impacto econômico da implantação de um polo universitário na economia local

Autor: André Ferreira. Universidade Federal Fluminense. Brasil. Email:[email protected]

Coautor: André Edson Almeida dos Santos. Brasil. Email:[email protected]

Multisesión 7 ‐ Viernes, 02 octubre de 2015 de 09:00 a 11:00 Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja

2021 Potencialidades y limitaciones de la Gestión de Programas Sociales en Brasil: Caso Programa Bolsa Familia

Autor: Doraliza Auxiliadora Abranches Monteiro. Universidade Federal de Bahía. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Elizabeth Matos Ribeiro. Universidade Federal de Bahía. Brasil. Email:[email protected] Coautor (3): Dennis Willian Lima de Oliveira. Brasil.

2092 Rendición de cuentas en el nivel subnacional: el caso de los gobiernos regionales en el Perú

Autor: José Armando Talavera Morales. Perú. Email:[email protected]

Coautor: Luisa Fernanda Maldonado Echegaray. Pontificia Universidad Católica de Perú. Perú. Email:[email protected]

2121 La Agenda para el Desarrollo Municipal: mecanismo de medición y evaluación en los Municipios del Estado de Zacatecas

Autor: Reina Margarita Vega Esparza. Universidad Autónoma de Zacatecas. México. Email:[email protected]

Coautor: María Teresa Villegas Santillán. Universidad Autónoma de Zacatecas. México. Email:[email protected]


2124 La medición de resultados en las políticas sociales. Estudio sobre la aplicación de la MML en la Cruzada Nacional contra el Hambre

Autor: Martín Cutberto Vera Martínez. Universidad Autónoma de Baja California. México. Email:[email protected]

GT2015‐P03. Los avances y desafíos de la gestión y las políticas públi‐cas en materia de igualdad de género en Iberoamérica

Rafael Rodrigo Pizarro Rodriguez Coordinador GT principal Universidad Central de Chile. Chile.

E‐mail: [email protected] Twitter: @RafaelPizarro07

Ana María Gutiérrez Ibacache Coordinadora GT auxiliar Universidad Central de Chile. Chile.

E‐mail: [email protected] Twitter: @anibacache

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 7 ‐ Viernes, 02 octubre 2015 de 09:00 a 11:00 Salón 3 Caro Baroja. Planta primera


El permanente desarrollo de las sociedades actuales y sus ciudadanos ha tenido efectos en el accionar del Estado y específicamente en la Gestión Pública, planteando desafíos en relación a estas nuevas demandas. En esta lógica es que el grupo de trabajo propone relevar la función de la gestión pública, así como las herramientas e instrumentos que cons‐truyen un Estado más igualitario para ciudadanos y ciudada‐nas.

Por ello, el problema que buscamos desarrollar es el de la igualdad de género en la administración pública y como esta, a su vez, es capaz de entregar bienes y servicios que den cuen‐ta de estas demandas de igualdad, mediante el conocimiento de instrumentos que buscan disminuir las barreras y exclusio‐nes de las sociedades en materia de género. La relación exis‐tente entre el género femenino y masculino no ha estado exenta de debate, polémicas e interpretaciones diversas. En estas relaciones las mujeres se ven perjudicadas y su rol en la sociedad se ve abocado a la vida interior o personal, vinculado a su rol materno y de cuidados, más que en el mercado pro‐

ductivo y de derechos. Esta situación demuestra que la cultura estereotipa a la mujer, estableciendo un rol predominante del hombre sobre la mujer.

Este grupo de investigación busca recopilar experiencias que abordan desde esta perspectiva la problemática del género en la lógica que el Estado se haga cargo de garantizar la igualdad entre las personas. Por tanto, se busca indagar sobre los ins‐trumentos de gestión en la perspectiva de los compromisos establecidos, los resultados obtenidos y la incidencia de los mismos en la igualdad de género. Este conocimiento, por tanto, permitirá conocer los aportes de los instrumentos de gestión en la transversalizacion de género y de esta manera disminuir las brechas entre hombres y mujeres. Así también nos permitirá conocer los diversos instrumentos de gestión que se están desarrollando, las áreas donde se están imple‐mentando y aproximarnos a sus resultados.



1836 La construcción social de los grupos objetivo en el diseño de las políticas públicas para la igualdad de género.

Autor: Tatiana Revilla Solís. Aequalitas Politika SC. México. Email:[email protected] Twitter:@tatianarevilla

1966 Políticas de Igualdad de Género en América Latina: el caso de Chile, Argentina y Brasil

Autor: Ana María Gutiérrez Ibacache. Universidad Central de Chile. Chile. Email:[email protected] Twitter:@anibacache

1967 La transversalización de las políticas de Igualdad de género en Chile: El Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG)

Autor: Rafael Rodrigo Pizarro Rodríguez. Universidad Central de Chile. Chile. Email:[email protected] Twitter:@RafaelPizarro07

2054 A atuação da defensoria pública e a mulher encarcerada: Limites e possibilidades

Autor: Daiane Lima dos Santos. Defensoria Pública do Pará. Brasil. Email:[email protected]

2117 Los Programas de Transferencia Condicionada de ingreso en la intersección Género, Pobreza, Trabajo y Tiempo.

Autor: Judith Muñoz Saavedra. Universitat Autònoma de Barcelona. España. Email:[email protected] Twitter:@judithmusaa



GT2015‐P04. Políticas turísticas: propues‐tas metodológicas, casos y análisis comparados

Raquel Santos‐Lacueva Coordinadora GT principal Universitat Rovira i Virgili. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @rsantosla

María Velasco González Coordinadora GT auxiliar Universidad Complutense de Madrid.

E‐mail: [email protected] Twitter: @mariavel

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales ‐CSIC Madrid, España. Multisesiones 1 y 2 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 13:00. Salón 3 Caro Baroja. Planta primera


El objetivo de este grupo es fomentar la investigación y el análisis de las políticas turísticas, dado que pese a su impor‐tancia estratégica y su carácter transversal, no siempre han recibido la atención requerida. Como consecuencia de la deficiencia de algunos instrumentos de planificación, en oca‐siones se ha visto afectada la competitividad y la sostenibili‐dad futura de ciertos destinos.

La importancia del estudio de la política que determina la actividad turística puede resumirse así: por una parte, el tu‐rismo está ampliamente reconocido por su capacidad motriz para la economía de numerosos países iberoamericanos (p.e España, México o República Dominicana); por otro lado, el turismo es una actividad compleja y difícil de delimitar, dado su carácter transversal y la interdependencia con otros secto‐res, y por tanto, además de la política turística, con voluntad explícita de intervenir sobre este sector, concurren muchas otras que, pese a dirigirse hacia otras esferas, tienen inciden‐cia directa en el turismo (p.e, política ambiental, la política urbanística o la política de fronteras); y al mismo tiempo, en la conformación, consumo y atracción de la demanda del pro‐ducto turístico intervienen de forma decisiva bienes de natu‐raleza pública (p.e cultura, paisaje o playas), justificando la necesidad de intervención pública para corregir los fallos de mercado y las externalidades generadas.

En este sentido, se invita a la presentación de trabajos focali‐zados en la política turística desde diversas perspectivas: formulación, implementación, diseño, redes de actores, toma de decisiones, gobernanza, evaluación de políticas turísticas propiamente dichas u otras que produzcan impactos directos sobre el sector. Al mismo tiempo, se buscan propuestas tanto de relevancia metodológica, como estudios de casos y análisis comparados.



Multisesión 1 Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 09:00 a 11:00. Salón 3 Caro Baroja. Planta primera

1835 Política pública de turismo en Uruguay (1986‐ 2010).

Autor: Claudio Quintana. Uruguay. Email:[email protected] Twitter:@turismoUY

1842 La ordenación de las viviendas de uso turístico en España: Medidas públicas de control en el entorno del consumo colaborativo

Autor: Nicolás Alejandro Guillén Navarro. Universidad de Zaragoza. España Email:[email protected] Coautor: Tatiana Íñiguez Berrozpe. Universidad de Zaragoza. España. Email:[email protected]

1917 Turismo y cambio climático en la Riviera Maya (México): ¿qué opinan los stakeholders?

Autor: Raquel Santos‐Lacueva. Universitat Rovira i Virgili. España. Email:[email protected] Twitter:@rsantosla

Coautor: Òscar Saladié. Universitat Rovira i Virgili. España. Email:[email protected] Twitter:@OSaladie1971

1936 El derecho al Park Güell. Componiendo la ciudad turística

Autor: Albert Arias Sans. Universitat Rovira i Virgili. España. Email:[email protected]

1957 La rendición de cuentas como elemento clave en la gobernanza de los destinos turísticos

Autor: Diana Gómez Bruña. Universidad Nebrija España

Email:[email protected]


Coautor: Ana isabel Muñoz Mazón. Universidad Rey Juan Carlos. Email:[email protected]

Coautor (3): María del Carmen Lafuente Ibáñez. Universidad Nebrija. España Email:[email protected]

Multisesión 2 Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 11:00 a 13:00. Salón 3 Caro Baroja. Planta primera

1858 Las Políticas Turísticas. El caso de Cancún, México

Autor: Juan Roberto Calderón Maya. Universidad Autónoma del Estado de México. México. Email:[email protected] Coautor: Héctor Campos Alanís. México Email:[email protected]

1963 La gestión turística de la ciudad histórica desde el planeamiento urbano. Estudio de casos en Plymouth, Málaga y Guanajuato

Autor: Daniel Barrera Fernández. Universidad de Málaga. España Email:[email protected]

Coautor: Francisco Robledo Noriega. España. Email:[email protected] Coautor (3): Marco Antonio Hernández Escampa‐Abarca. España Email:[email protected]

2000 La gestión público‐ privada del turismo: análisis de las diferencias entre la percepción y las expectativas en materia de colaboración entre el sector hotelero y la administración publica en la Ciudad de Madrid.

Autor: Guillermo Fernandez Garcia. Universidad Rey Juan Carlos Email:[email protected]

Coautor: Laura Fuentes Moraleda. España . Email:[email protected]

Coautor (3): Ana isabel Muñoz Mazón. Universidad Rey Juan Carlos. Email:[email protected]

2100 Programa de Turismo Rural en Chile , una alternativa de diversificación productiva para la agricultura familiar campesina y los pueblos originarios.

Autor: Marcelo Jorge Raúl González Ábrigo. Instituto de Desarrollo Agropecuario. Chile. Email:[email protected]

2103 La gobernanza turística en três destinos turísticos brasileiros: una comparación entre Armação dos Búzios, Paraty e Bento Gonçalves

Autor: Fábia Trentin. Universidade Federal Fluminense. Brasil. Email:[email protected]

2118 Gobierno del turismo, política turística y gobernanza del turismo: Niveles de análisis.

Autor: María Velasco González. Universidad Complutense de Madrid Email:[email protected] Twitter:@mariavel



GT2015‐P05. Diseños políticos, formula‐ción y cambio en las políticas públicas

César Nicandro Cruz‐Rubio Investigador GIGAPP y coordinador GT principal Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas.España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @cesarncruz

Fernando González Barroso Coordinador GT auxiliar Transparencia Internacional España. España.


Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 4 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 09:00 a 11:00 Salón 5 Herbert A. Simon. Planta tercera


Los diseños de las políticas públicas ‐ o diseños políticos ‐ (policy designs) se constituyen en un componente esencial en la gobernanza contemporánea. Al asumirse las políticas públi‐cas como epifenómenos del sistema político, se destaca ma‐yormente el carácter instrumental.

Haciendo eco del llamado hacia una agenda renovada de investigación en políticas públicas y en diseños políticos (How‐lett, 2011), en este Grupo de Trabajo se busca dilucidar y entender el papel de los diseños políticos y su papel en la explicación de procesos de formulación, cambio y estabilidad de las políticas públicas. A tal fin este grupo de Trabajo reci‐birá aportaciones teóricas o bien basadas en estudios de caso que analicen procesos de cambio y estabilidad de políticas públicas, o que propongan estudios que analicen las variables asociadas a la formulación de políticas y definición de diseños políticos.



1848 From Participatory Policy Proposals to Local Policies: Explaining Diverse Trajectories

Autor: Pau Alarcón. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España. Email:[email protected] Coautor: Joan Font. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. España Email:[email protected]

1985 ¿De qué forma los cambios en los instrumentos determinan el cambio de las políticas públicas? Hacia una conceptualización de estrategias de "reactivación instrumental" y estrategias "gatopardas" en la dinámica de las políticas públicas

Autor: César Nicandro Cruz‐Rubio. Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas. México. Email:[email protected] Twitter:@cesarncruz

Coautor: María Velasco González. Universidad Complutense de Madrid. Email:[email protected] Twitter:@mariavel

2008 Políticas de inversión en movilidad y transporte en las elecciones autonómicas de Madrid 2015: análisis comparado con las propuestas programáticas de las elecciones de 2011 y su ejecución desde el gobierno

Autor: Isidro Barqueros Sánchez. Ecomovilidad.net España. Email:[email protected] Twitter:@isidrobarqueros

2034 Reflexões sobre a medicalização da infância e as políticas de saúde mental no Brasil

Autor: Fernanda Martínhago. Universidade Federal de Santa Catarina. Brasil Email:[email protected] Coautor: Sandra Caponi. Brasil Email:[email protected]

2127 El marco de coaliciones promotoras en el análisis de políticas públicas: el caso de la reforma de la política sanitaria en la Comunidad de Madrid

Autor: Fernando González Barroso. Transparencia Internacional España. España. Email:[email protected]

2148 A New Agenda For Public Policy In Brazil: the Emergence and Aims of the advocates of “The Public Field”

Autor: Lindijane de Souza Bento Almeida. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Magda da Lima Lucio. Universidade de Brasília. Brasil Email:[email protected] Twitter:@MagdaLucio

Coautor (3): Sandra Gomes. Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Brasil. Email:[email protected]


GT2015‐P06. De las políticas públicas am‐bientales a la gobernanza ambiental

María Concepción Martínez Rodríguez Coordinador GT principal Instituto Politécnico Nacional. México.

E‐mail: [email protected] Twitter: @mconcepcionmr

Patricia Mora Arellano Coordinador(a) GT auxiliar: Instituto Politécnico Nacional. México

Email:[email protected] Twitter:@pocketpaty

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 3 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 15:30 a 17:30 Salón 6 María Moliner. Planta primera


En el presente grupo de trabajo buscamos propuestas de estudios sobre políticas públicas ambientales que hayan mi‐grado de ser solo una decisión unilateral por parte del gobier‐no y que ejemplifiquen cómo ha sido necesaria la incursión de los actores involucrados para la resolución de los conflictos ambientales.

Nos interesa ver el análisis de la política pública ambiental, cuál fue su objetivo y cómo se cumplió o no se cumplió éste, basado en la participación de los involucrados, a lo que ahora se ha llamado enfoque de la gobernanza.

Otro aspecto es cómo los actores han ejercido presión hacia el gobierno para la formulación de políticas públicas ambienta‐les, pensando en que lo ideal para el diseño de las políticas públicas ambientales bajo el enfoque de gobernanza es brin‐dar conocimientos formales y habilidades alrededor de ciertos objetivos establecidos, pero bajo una amplia escala de indivi‐duos, culturas, convicciones, sentimientos, prejuicios, creen‐cias, percepciones, costumbres y aspiraciones personales implicados en la toma de decisiones.



1905 Requerimientos de reestructuración en el Gobierno Mexicano para lograr la gobernanza ambiental

Autor: Patricia Mora Arellano. Instituto Politécnico Nacional. México. Email:[email protected] Twitter:@pocketpaty

Coautor: María Concepción Martínez Rodríguez. Instituto Politécnico Nacional. México. Email:[email protected] Twitter:@mconcepcionmr

1988 Relaciones intergubernamentales y políticas ambientales en el Estado Autonómico: el caso de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente

Autor: Alberto de la Peña. Universidad del País Vasco‐Euskal Herriko Unibertsitatea. España. Email:[email protected] Coautor: Jaione Mondragon Ruiz de Lezana. Universidad del País Vasco‐Euskal Herriko Unibertsitatea. España. Email:[email protected] Coautor (3): Arantxa Elizondo Lopetegi. Universidad del País Vasco‐Euskal Herriko Unibertsitatea. España

Coautor (4): Patxi Juaristi Larrinaga. Universidad del País Vasco‐Euskal Herriko Unibertsitatea. España

Coautor (5): Juantxo Mokoroa Arizkorreta. Universidad del País Vasco‐Euskal Herriko Unibertsitatea. España.

2101 Evaluación de políticas públicas usando metodología de marco lógico y encuestas

Autor: Alán Gerardo Jardón Medina. Gestión Integral de las Mediciones SC. México. Email:[email protected] Coautor: María Concepción Martínez Rodríguez. Instituto Politécnico Nacional. México. Email:[email protected] Twitter:@mconcepcionmr

2115 Políticas de turismo y cambio climático en México: ¿nuevos destinos?

Autor: María Concepción Martínez Rodríguez. Instituto Politécnico Nacional. México. Email:[email protected] Twitter:@mconcepcionmr

Coautor: Patricia Mora Arellano. Instituto Politécnico Nacional. México Email:[email protected] Twitter:@pocketpaty

Coautor (3): Alán Gerardo Jardón Medina. Gestión Integral de las Mediciones SC. México Email:[email protected]



GT2015‐P07. La fiscalización pública: eva‐luación del desempeño de los órganos auditores superiores: análisis de casos

Ricardo Uvalle Berrones Coordinador GT principal Universidad Nacional Autónoma de México.

E‐mail: [email protected] Twitter: @Uvalle_Berrones

Maximiliano García Guzmán Coordinador GT auxiliar Universidad Nacional Autónoma de México.

E‐mail: [email protected] Twitter: @MaximimilianoGG

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 4 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 09:00 a 11:00 Salón 4 Juan Cabré. Planta segunda


El objetivo del grupo de trabajo es analizar, explicar, funda‐mentar y evaluar el comportamiento institucional de los órga‐nos auditores en México, y de manera particular, argumentar cómo las debilidades institucionales que actualmente regis‐tran por mandato constitucional y legal, condicionan la efica‐cia de sus tareas y responsabilidades, pues carecen de facul‐tades de investigación para organizar y resolver en términos de expedientes susceptibles a sanciones, las faltas administra‐tivas, burocráticas y gubernamentales que dan vida al servicio público.

En las actuales condiciones institucionales ‐particularmente considerando el régimen político‐, las auditorías superiores están adscritas y subordinadas a la cámaras de diputados respectivas, por lo que éstas realizan tareas de metaevalua‐ción sobre el desempeño del propio órgano de fiscalización, con lo cual las limitaciones institucionales que tienen son de consideración, toda vez que su margen de autonomía es más de carácter técnico y operativo. Por esta circunstancia, las actividades que desarrollan carecen de mayor implicación y sanción para los organismos objeto de la rendición de cuentas cuando incurren en faltas, omisiones, errores, irresponsabili‐dad, ineficiencias tanto los políticos como los servidores públicos.

En consecuencia, para este grupo de trabajo son importantes las propuestas de ponencia que analicen las condiciones insti‐

tucionales de la práctica de la fiscalización superior en México, tanto en el ámbito federal como de las entidades federativas.

Asimismo, cabe destacar que la propuesta de este grupo de trabajo está relacionada con el desarrollo de un proyecto de investigación financiado por la Universidad Nacional Autóno‐ma de México denominado: La debilidad institucional de la Auditoria Superior de la Federación. Relevancia de su auto‐nomía constitucional para mejorar su gestión en materia de rendición de cuentas.



1837 Fiscalización y evaluación del desempeño en gobiernos locales mexicanos

Autor: Corazón Raquel Lozano González. Universidad Nacional Autónoma de México. México. Email:[email protected]

1881 Fundamentos políticos de la rendición de cuentas en México

Autor: Ricardo Uvalle Berrones. Universidad Nacional Autónoma de México. México Email:[email protected] Twitter:@Uvalle_Berrones

1882 Implicaciones constitucionales de la Auditoría Superior de la Federación y los órganos fiscalizadores locales en México.

Autor: Maximiliano García Guzmán. Universidad Nacional Autónoma de México. México. Email:[email protected] Twitter:@MaximimilianoGG

1885 El control del poder en la esfera subnacional en México: desempeño institucional de la entidad fiscalizadora del estado de Jalisco.

Autor: Rina Marissa Aguilera Hintelholher. Universidad Nacional Autónoma de México. México. Email:[email protected]

1886 Limitaciones jurídicas de la Auditoría Superior de la Federación: ¿órgano fiscalizador o de rendición de cuentas?

Autor: Ricardo Alexis Uvalle Aguilera. Universidad Nacional Autónoma de México. México. Email:[email protected]

2095 El desempeño institucional de la entidad de Fiscalización Superior de Oaxaca, México. Un estudio desde la percepción de los servidores públicos

Autor: Aurea Arellano. Universidad de Guadalajara. Email:[email protected]


GT2015‐P08. La eficacia gubernamental latinoamericana en la pro‐blemática prioritaria: la segu‐ridad ciudadana

Ivana Merlo Rodríguez Coordinadora GT principal Evalúa Argentina. Argentina.

E‐mail: [email protected] Twitter: @IMerloRodriguez

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 6 ‐ Jueves, 01 de octubre de 2015 de 16:00 a 18:00 Salón 4 Juan Cabré. Planta segunda


La eficacia gubernamental es un concepto que debe integrar la dimensión técnica de las políticas pero también la dimen‐sión política de las mismas. Un gobierno es eficaz, a través de sus políticas, cuando, por medio de procesos técnicos y políti‐cos, genera resultados y éstos son percibidos por la ciudadan‐ía como positivos.

En este marco, el accionar de los gobiernos latinoamericanos en un asunto prioritario de la agenda como la seguridad ciu‐dadana, deja entrever más interrogantes que certezas en la eficacia para dar respuesta a una problemática que se agrava cada vez más, convirtiendo a la región es una de las más inse‐guras del globo.

Desde el año 2008, la problemática de la seguridad ha ido ganando prioridad en la agenda de las sociedades latinoame‐ricanas. Claramente, esta problemática se manifiesta diferen‐te en Centroamérica que en el Cono Sur, pero pese a ello no deja de ser la problemática que más preocupa a los ciudada‐nos, superando la preocupación que estos manifiestan por la generación de empleos, por ejemplo.

En este marco, este grupo de trabajo pretende comenzar a debatir sobre la vinculación entre dos conceptos claves para la región: la eficacia gubernamental aplicada a un asunto priori‐tario de agenda pública, la seguridad ciudadana. Para ello, se persigue conformar un grupo que analice desde la seguridad en diferentes países de América Latina desde la eficacia gu‐bernamental, es decir, un grupo de análisis de las políticas públicas implementadas en los países que variarán a partir de su diseño institucional, de la dimensión y manifestación parti‐cular de la problemática, de los vínculos con países centrales, entre otras dimensiones pero presentarán ciertas herramien‐tas comunes que pueden identificarse desde una perspectiva comparada.



1815 El delito de lavado de activos en el Perú: un análisis de las limitaciones de la política anti lavado de activos entre el 2011 y el 2013

Autor: Melina Alejandra Galdos Frisancho. Pontificia Universidad Católica de Perú. Perú. Email:[email protected]

1921 Pronóstico de datos de violencia contra las mujeres y descripción de lineamientos de política pública en el Distrito Metropolitano de Quito

Autor: Andrés Aníbal Armas Moyano. Gobierno de Ecuador. Ecuador. Email:[email protected] Twitter:@Ecce_H

1995 Evaluación de la política sobre la delincuencia organizada y el proceso electoral en Michoacán

Autor: José María Gerardo Carmona Rocha. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México. Email:[email protected] Coautor: Eduardo Raymundo Flores Rochas. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México. Email:[email protected] Twitter:@lAlO_sHiKi



GT2015‐P09. Gestión y políticas públicas para el desarrollo de territo‐rios creativos

Magnus Luiz Emmendoerfer Coordinador GT principal Universidade Federal de Viçosa. Brasil.


Joaquim Filipe Ferraz Esteve de Araújo Coordinador GT auxiliar Universidade do Minho. Portugal.




Los territorios creativos son espacios multi‐escalares (rúas, villas, parroquias, barrios, centros históricos, áreas de conser‐vación, agrupamientos en una ciudad o un aglomerado de varias ciudades) que tienen determinados bienes y servicios que constituyen su patrimonio cultural, material e inmaterial, así como personas interesadas en este sector. Estas personas trabajan con productos, en diversas formas organizacionales, con vocación o tradición en la apropiación de la creatividad en diferentes ramas de la economía, en las cuales aspectos cultu‐rales y de identidad son importantes, bien como están vincu‐lados con prácticas de innovación y de cooperación con dife‐rentes agentes públicos, empresariales y del tercer sector.

Este Grupo de Trabajo (GT) tiene como hipótesis clave que las acciones públicas realizadas para el desarrollo de territorios creativos son únicas y auténticas, que fueron planeadas para un horizonte de medio a largo plazo, lo que hace que la ges‐tión y las políticas públicas en este contexto sean dinámicas y complejas para los análisis y los estudios comparados. Así, Gestión y Políticas Públicas para el Desarrollo de Territorios Creativos es un campo de investigación científica reciente en países iberoamericanos, a pesar de años de acciones de orga‐nizaciones internacionales como UNESCO e BRITISH COUN‐CIL. En muchas ciudades de dichas naciones hay espacios con patrimonio cultural socialmente construido, que normal‐mente tienen (o pueden tener) alta circulación de personas (habitantes y turistas) que mueven (o pueden mover) signifi‐cativamente la economía local y regional por medio de la valoración del espacio y de la cultura local.

Por lo tanto, uno de los objetivos del GT es conocer y analizar los recursos utilizados para crear, elaborar, implementar y

evaluar políticas públicas para el desarrollo de territorios creativos.

Vale destacar que el tema "Gestión y Políticas Públicas para el Desarrollo de Territorios Creativos" está vinculado a la agen‐da de investigación (2013‐2017) de un grupo de estudios pio‐nero sobre ese tema, conocido como GDTeC ‐ Gestión y Desa‐rrollo de Territorios Creativos. El GDTeC reúne investigadores de diferentes áreas del conocimiento (principalmente en Administración, Economía y Turismo) en diversos países iberoamericanos, que tienen actualmente proyectos con financiamiento de agencias nacionales de apoyo a la investi‐gación científica (CAPES y CNPQ) en Brasil.

Está previsto la participación de profesores y bolseros de grupos de investigación del Brasil, Portugal, Mexico y Espanha, así como partici‐pantes del ECHF 2015: http://creativehubs.org/



1864 Contextos Sociales de la economía creativa como analternative para el desarrollo sostenible en los países en desarrollo : una comparación estudio de caso entre Brasil y la India

Autor: Carlos Eduardo Panosso. Universidade de Brasília. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Luiz Fernando Macedo Bessa. Universidade de Brasília. Brasil Email:[email protected]

2005 Sistemas Produtivos Tradicionais no Circuito da Trilha dos Inconfidentes e do Ouro, Brasil

Autor: Magnus Luiz Emmendoerfer. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Gustavo Melo Silva. Universidade Federal de São João del Rei. Brasil. Email:[email protected]

2011 Mercado Cultural e Indústrias Criativas no Brasil: A Primeira Década do Século XXI e a Demanda por Redes de Colaboração nos Municípios Brasileiros

Autor: Joaquim Filipe Ferraz Esteve de Araújo. Universidade do Minho. Portugal. Email:[email protected] Coautor: Magnus Luiz Emmendoerfer. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected] Coautor (3): Gustavo Melo Silva. Universidade Federal de São João del Rei. Brasil. Email:[email protected]


GT2015‐P10. Políticas públicas para la co‐hesión territorial

Juan Fernández Labbé Coordinador GT principal Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. Chile.


José Andrés Hernández‐Bonivento Investigador GIGAPP y coordinador GT auxiliar Instituto Chileno de Estudios Municipales.


Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 8 ‐ Viernes, 02 octubre 2015 de 11:00 a 13:00 Salón 3 Caro Baroja. Planta primera


América Latina es señalada como la región más desigual del planeta en cuanto a distribución de ingresos. Junto con ello, una dimensión cada vez más importante de las desigualdades es la territorial. En todos los países de la región se observan enormes brechas entre territorios “aventajados” y territorios “rezagados” (municipios, departamentos, cantones, etc.) en un conjunto de dimensiones del desarrollo. Las desigualdades territoriales no sólo representan una injusticia ética (no es justo que las posibilidades de desarrollo y bienestar de las personas estén condicionadas por el lugar en el que nacen, aún dentro de un mismo país), sino que también imponen límites al crecimiento y al desarrollo de cada país en su con‐junto. Ello impone nuevos desafíos tanto a las políticas nacio‐nales como a las dinámicas de gobernanza territoriales. Mu‐chas veces las políticas públicas nacionales “espacialmente ciegas” (que no consideran las particularidades de cada terri‐torio) no han contribuido a resolver estas inequidades, incluso, en algunos casos las han profundizado.

En los últimos años se ha demostrado la necesidad de impul‐sar procesos de convergencia territorial, en los que los territo‐rios rezagados puedan desplegar su potencial de desarrollo y sus habitantes puedan acceder a niveles de bienestar relativo similares a los de los territorios aventajados. Para ello, los Estados y entidades gubernamentales, a nivel nacional y subnacional, deben modificar sus enfoques, diseños y estra‐tegias de implementación de las políticas, incorporando la perspectiva territorial y elementos como la multisectorialidad, la integralidad, la participación, la descentralización y las alianzas público‐privadas, entre otros.

El objetivo de este Grupo de Trabajo es debatir sobre el esta‐do del arte en la reflexión y aplicación de políticas orientadas al desarrollo territorial y a la reducción de desigualdades territoriales, así como respecto del rol de organismos no esta‐tales en el apoyo a los gobiernos de los países para el diseño e implementación de políticas que favorezcan el desarrollo equilibrado de sus territorios.

*RIMISP desarrolla actualmente el Programa Cohesión Terri‐torial para el Desarrollo, de investigación e incidencia para aportar a la reducción de desigualdades territoriales.



1927 Discrepancias entre la distribución del Gasto Público Social y los Indicadores Socio‐Económicos de las Provincias Argentinas

Autor: Gabriela Agosto. Asociación Civil Observatorio Social. Argentina. Email:[email protected]

1935 Incidencia en políticas públicas orientadas al desarrollo territorial, lecciones de procesos en curso

Autor: Juan Fernández Labbé. Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. Chile. Email:[email protected]

2063 Coesão Territorial através da Aliança Comunidade e Poder Público na Execução de Política Públicas de Economia Solidária no Brasil: A Utilidade Social dos Bancos Comunitários de Desenvolvimento

Autor: Jeová Torres Silva Júnior. Universidade Federal do Cariri. Brasil. Email:[email protected] Twitter:@jeovatorres

Coautor: Genauto Carvalho França Filho. Brasil. Email:[email protected]

Coautor (3): Ariádne Scalfoni Rigo. Universidade Federal do Cariri. Brasil. Email:[email protected]

2070 Los efectos del Fondo Común Municipal y del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) en la cohesión territorial chilena (1990‐2015)

Autor: Camilo Vial Cossani. Instituto Chileno de Estudios Municipales. Email:[email protected]

Coautor: José Andrés Hernández‐Bonivento. Instituto Chileno de Estudios Municipales. Email:[email protected] Twitter:@jhdezbonivento

2111 Limites e perspectivas da representação social para o desenvolvimento territorial

Autor: Mireya Eugenia Valencia Perafán. Universidade de Brasília. Brasil. Email:[email protected]



GT2015‐P11. La transparencia y la evalua‐ción de la transparencia

Francisco Delgado Morales Coordinador GT principal Asociación Española de Acreditación de la Transparen‐cia. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @FranjDelMo

Francisco Javier López Carvajal Coordinador GT auxiliar Asociación Española de Acreditación de la Transparen‐cia. España.

E‐mail: [email protected] Twitter: @Lopez_Carvajal

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales ‐CSIC Madrid, España. Multisesión 7 ‐ Viernes, 02 octubre 2015 de 09:00 a 11:00 Salón 4 Juan Cabré. Planta segunda


En los últimos años han surgido infinidad de propuestas para medir la transparencia de las instituciones públicas, ayudando de esta forma a la promoción de la cultura de la transparencia. Sin embargo el objeto de la mayoría de estas iniciativas ha sido y es fomentar la transparencia pública pero no hacer una evaluación de la transparencia como política pública más, transversal dentro del ejercicio del gobierno y tendente a una efectiva rendición de cuentas. Toda vez que la Transparencia ha pasado de ser una reclamación social a entrar a formar parte de las obligaciones legales de las administraciones públicas, se hace necesaria la instauración de sistemas de evaluación que permitan la comprobación de la eficacia de las medidas adoptadas en la materia.

El grupo de trabajo que se propone tiene por objeto conocer distintos enfoques de evaluación de la Transparencia y abrir el debate sobre la transparencia y su papel en la evaluación de otras políticas públicas. Igualmente se propone dar dos ver‐siones a la hora evaluar la transparencia, por un lado la eva‐luación de la transparencia mediante organismos públicos de control y por otro lado la posibilidad de llevar a cabo dicha evaluación desde la ciudadanía a través de asociaciones, fundaciones u otras ONG´s desvinculadas de los poderes políticos. El GT cuenta con el apoyo de la Asociación Española de Acreditación de la Transparencia y desde la citada asocia‐ción se pretende hacer extensiva a otras asociaciones y ONG´S que se encuentren vinculadas al mundo de la transpa‐rencia.



1860 Índice de Percepción de la corrupción en grupos de niños de 7 a 13 años en pobreza extrema, Puebla, México.

Autor: Roman Sanchez Zamora. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México. Email:[email protected] Twitter:@RomansanchezZ

1863 La Contraloría Social como herramienta para la transparencia de la gestión pública.

Autor: Carlota Salazar Calderón. Venezuela. Email:[email protected] Twitter:@carlotasalazar

Coautor: Margot Marcano. Venezuela Email:[email protected] Twitter:@margotmarcano

1943 Evaluación del impacto de las políticas de transparencia en España

Autor: Ana María López Fernández. Asociación Española de Acreditación de la Transparencia. España. Email:[email protected] Twitter:@anlopfer

1968 Sistemas de Acreditación de la Transparencia en Latinoamérica.

Autor: Rubén José Fernández Vela. Gobierno Transparente. España. Email:[email protected] Twitter:@rubenfdzvela

2089 Regulación y sistemas de evaluación de la transparencia en España

Autor: Francisco Delgado Morales. Asociación Española de Acreditación de la Transparencia. España. Email:[email protected] Twitter:@FranjDelMo

Coautor: Francisco Javier López Carvajal. Asociación Española de Acreditación de la Transparencia. España. Email:[email protected] Twitter:@Lopez_Carvajal

Coautor (3): Javier Sierra Rodríguez. Asociación Española de Acreditación de la Transparencia. España. Email:[email protected]


GT2015‐P13. Análisis de diseños institu‐cionales para la prevención de la corrupción, la transpa‐rencia y la mejora continua

Marco Antônio Carvalho Teixeira Coordinador GT principal Fundação Getúlio Vargas. Brasil FGV‐SP. Brasil.


Marcio Camargo Cunha Filho Coordinador GT auxiliar Brasil.


Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesión 8 ‐ Viernes, 02 octubre 2015 de 11:00 a 13:00 Salón 5 Herbert A. Simon. Planta tercera


Este grupo de trabajo se centrará en las formas de gestionar de manera más eficiente los organismos y las instituciones públicas, así como el impacto de los mecanismos desarrolla‐dos para tal función y los estándares de calidad de gestión. Una cuestión clave es el diseño institucional y los impactos de las organizaciones de control social tales como las defensorías ciudadanas (ouvidurías).

Adicionalmente en esta mesa se aceptarán trabajos que abor‐den teórica o empíricamente propuestas sobre el papel de los partidos políticos y las instituciones estatales en la prevención o rendición de cuentas de delitos públicos; modelos de orga‐nización y gestión de los partidos políticos en materia de responsabilidad penal o judicial; herramientas y políticas públicas de acceso a la información y evaluación del desem‐peño de las instituciones en esta área y aquellas relacionadas con modelos que permitan el mejor desarrollo institucional y que contribuyan a mejorar la transparencia de las institucio‐nes públicas y la democracia.



1884 Administración legislativa: rumabo a su autonomía y mejora continua en los estándares de calidad de gestión de los recursos afectados a la función legislativa del Estado

Autor: Mario Roberto Nitti. Asalra. España. Email:[email protected]

1980 El diseño institucional de las agencias reguladoras en Colombia

Autor: Andrea Eliana Castilla Sánchez. Universidad Católica de Colombia. Colombia. Email:[email protected]

2033 Desenvolvimento institucional e conjuntura crítica: uma análise da ouvidoria do Tribunal de Contas da União do Brasil em face da lei de acesso à informação

Autor: Cassiane Jaroszewski. Fundação Getúlio Vargas. Brasil. Email:[email protected] Twitter:@cassianebr

Coautor: Lívia Enomoto. Fundação Getúlio Vargas. Brasil. Email:[email protected]

2140 Ouvidorias brasileiras como instrumentos de participação social

Autor: Marco Antônio Carvalho Teixeira. Fundação Getúlio Vargas. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Thomaz Anderson Barbosa Silva. Brasil. Email:[email protected] Coautor (3): Catherine Rojas Merchán. Brasil. Email:[email protected]



GT2015‐P14. Políticas públicas y colectivos desfavorecidos

Tatiana Revilla Solís Coordinadora GT principal Aequalitas Politika SC. México.

E‐mail: [email protected] Twitter: @tatianarevilla

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales ‐CSIC Madrid, España. Multisesión 3 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 15:30 a 17:30 Salón 5 Herbert A. Simon. Planta tercera


Este GT tiene por propósito ver desde una perspectiva multi‐disciplinar el tratamiento que reciben grupos desfavorecidos en la implementación de políticas públicas.

Se trata en definitiva de conocer cómo se articulan herramien‐tas y diseños de políticas públicas en la atención a colectivos específicos, tales como los grupos en situación de pobreza, la infancia, los discapacitados (personas con movilidad reduci‐da), las minorías étnicas, los desplazados.

Se aceptarán estudios de caso que aborden en profundidad las problemáticas a las que se enfrenta el diseño e implemen‐tación de las políticas públicas para su atención.



1830 ¿Cómo quebrar la transmisión inter‐generacional de la pobreza? Los programas sociales en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Autor: Carolina Stanley. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Argentina. Email:[email protected]

1841 Afroecuatorianos en Quito, organización y política pública

Autor: Norma Paola Floril Anangonó. Centro de Educación Continua ‐ Empresa Pública. Ecuador. Email:[email protected]

1922 El papel de la política educativa en la situación de discriminación de la poblacion afrodescendiente del Estado de Guerrero, México

Autor: América López. Universidad Autónoma de Madrid. España. Email:[email protected]

1996 La evaluación de la política pública de los derechos de las personas con discapacidad en México

Autor: Angelica Yunuen Flores Rocha. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México. Email:[email protected] Coautor: José María Gerardo Carmona Rocha. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México. Email:[email protected]

2037 The Impact of Budget Constraint in Food Consumption

Autor: Breno de Paula Andrade Cruz. Rural Federal University of Rio de Janeiro. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Steven Dutt Ross. Brasil. Email:[email protected] Coautor (3): Nathália Cândido da Silva. Brasil. Email:[email protected]


GT Especial 2015‐P15. Transversalidad, interdepen‐dencia y políticas públicas

Oscar Mauricio Covarrubias Moreno Coordinador GT principal Academia Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y Estudios de Futuro, A.C. México.

E‐mail: [email protected] Twitter: @OMcovarrubias

Roberto Moreno Espinosa Coordinador GT auxiliar Academia Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y Estudios de Futuro, A.C. México.

E‐mail: [email protected] Twitter: @Rmoreno37

Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales‐CSIC Madrid, España. Multisesiones 4 y 8 (4) Jueves, 01 de octubre de 09:00 a 11:00 (8) Viernes, 02 octubre de 2015 de 11:00 a 13:00 Salón de Actos. Planta baja

Grupo de Trabajo Especial coordinado por investigadores de IAPAS Future Studies


La denominación y objeto de este Grupo de Trabajo pretende reflejar el hecho de que las cuestiones que inciden en el bien‐estar y prosperidad de la sociedad, se han vuelto más comple‐jas en términos de tamaño, intensidad y conectividad afec‐tando a más lugares y personas.

El aumento de la interdependencia y de las necesidades de coordinación dentro y entre los gobiernos, tiene que ver prin‐cipalmente con el tipo de cuestiones que deben afrontar hoy en día. En muchos sentidos, esta complejidad la podemos resumir en la idea de una naturaleza transversal de los pro‐blemas, la cual opera en tres dimensiones: en sentido espa‐cial, causal, y temporal.

En el primer caso, porque de manera creciente los problemas ignoran y trascienden los límites territoriales o jurisdicciona‐les. En el segundo, debido a que al ser resultado de múltiples causas o factores, involucran a diferentes sectores de la acti‐vidad pública. Y tercero, porque muchos de los problemas que están surgiendo o que se han agravado, trascienden y no se pueden resolver en un solo período de gobierno. Con ello se

reconoce que importantes problemas sociales se extienden y atraviesan los límites o fronteras que tradicionalmente han servido como referentes para la acción en la administración pública.

El tipo de cuestiones que caen en esta categoría continúa extendiéndose abarcando prácticamente todas las áreas de política pública. En la Unión Europea, por ejemplo, se les denomina “cross‐cutting issues” (cuestiones transversales) y en algunos otros caso “wiked problems” (problemas maldi‐tos), e incluyen temas como la promoción de los derechos humanos, la igualdad de género, el crimen organizado, la sostenibilidad ambiental, la obesidad, la migración indocu‐mentada, el rezago educativo, la exclusión social, etcétera.

El objetivo de este Grupo de Trabajo es propiciar una conver‐sación informada y de calidad que enriquezca el debate y el pluralismo sobre los temas de la transversalidad, interdepen‐dencia y su impacto en la hechura de las políticas públicas.





Multisesión 4. Jueves, 01 de octubre de 09:00 a 11:00. Salón de Actos. Planta baja

1920 Desarrollo local problema añejo que cruza las coordenadas espacio‐temporales del México moderno, proyecciones al futuro

Autor: Roberto Moreno Espinosa. Academia Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y Estudios de Futuro, A.C. México. Email:[email protected] Twitter:@Rmoreno37

Coautor: Oscar Mauricio Covarrubias Moreno. Academia Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y Estudios de Futuro, A.C. México. Email:[email protected] Twitter:@OMCovarrubias

1942 Efectividad del eje transversal con perspectiva de género en Mexico. Alcances y límites gubernamentales, 2013‐2018.

Autor: Gloria Luz Alejandre Ramírez. Universidad Autónoma de la Ciudad de México. México. Email:[email protected]

2001 Brasília, ciudad‐patrimonio: política pública para el desarrollo

Autor: Luiz Fernando Macedo Bessa. Universidade de Brasília. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Janaina Lopes Pereira Peres. Brasil. Email:[email protected]

2050 Abordar problemas malditos con ayuda del diseño de servicios

Autor: Itziar Pobes Gamarra. We Question Our Project. España. Email:[email protected] Twitter:@wequestion

Coautor: Jesús Palomar i Baget. Generalitat de Catalunya. España Email:[email protected] Twitter:@jesuspalomar

Coautor (3): Marc Garcia i Fortuny. España. Email:[email protected]

Multisesión 8. Viernes, 02 de octubre de 11:00 a 13:00. Salón de Actos. Planta baja

2067 A Questão Habitacional no Brasil de 1986 a 2012

Autor: Rosimere Miranda Fortini. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected] Coautor: Suely de Fátima Ramos Silveira. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected]

2098 Cooperação e articulação intergovernamental: classificação, características e formatos existentes à luz da experiência brasileira

Autor: Thamara Caroline Strelec. Universidade Estadual de Campinas. Brasil. Email:[email protected] Twitter:@thamarastrelec

2102 Dimensiones en la transversalidad de los problemas públicos y su impacto en la formulación de políticas.

Autor: Oscar Mauricio Covarrubias Moreno. Universidad Nacional Autónoma de México México. Email:[email protected] Twitter:@OMCovarrubias

Coautor: Roberto Moreno Espinosa. Universidad Autónoma del Estado de México. México. Email:[email protected] Twitter:@Rmoreno37

Coautor (3): Oscar Mauricio Covarrubias Romero. Universidad Nacional Autónoma de México. México. Email:[email protected]

2116 A formação permanente como investimento governamental para a política sobre drogas no brasil: parceria entre governos federal e municipal

Autor: Poty Colaço Fonseca. Universidade Federal de Viçosa. Brasil. Email:[email protected]

2119 Retos y posibilidades de la transversalidad en las políticas ambientales

Autor: Miguel Moreno Plata. Universidad Autónoma de la Ciudad de México. México. Email:[email protected] Twitter:@MiguelMorenopla

2122 Red Nacional del Emprendedor, como Política Pública en México

Autor: Alfredo Pérez Paredes. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México. Email:[email protected]

Coautor: Ricardo Paredes Solorio. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México. Email:[email protected]


GT2015‐P16. Políticas públicas para el de‐sarrollo territorial Juan Fernández Labbé Coordinador GT principal Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. Chile.


José Andrés Hernández‐Bonivento Coordinador GT auxiliar Instituto Chileno de Estudios Municipales.


Sede Centro de Ciencias Humanas y Sociales ‐CSIC Madrid, España. Multisesión 3 ‐ Miércoles, 30 de septiembre 2015, de 15:30 a 17:30 Salón 1 Menéndez Pidal. Planta baja


En las últimas décadas muchos actores sociales, académicos y del mundo local, tanto urbano como rural han planteado la necesidad de un nuevo conjunto de políticas públicas para promover la revitalización de las áreas rurales y tratar los viejos y nuevos problemas de la pobreza, desigualdad social y degradación ambiental.

Diagnósticos y estudios que introducen la dimensión territo‐rial en sus análisis, así como políticas públicas que abordan problemas sociales asociadas a lo territorial, van generando un cuerpo de conocimiento que puede dar luces sobre cómo las sociedades pueden cursar procesos de desarrollo territorial que contribuyan al bienestar de todos sus habitantes, conside‐rando la especificidad de los espacios geográficos, socio‐culturales e institucionales.

En América Latina cobran especial interés las políticas que en diferentes sectores (agricultura, educación, habitacionales, etc.) pueden contribuir a generar dinámicas de desarrollo, especialmente aquellas que tienen un enfoque integral, multi‐

sectorial y participativo. El GT aborda el análisis de diferentes esfuerzos, ya sea la articulación de instrumentos públicos, la implementación de programas en ámbitos territoriales con‐cretos, como la elaboración de análisis que evidencian distin‐ciones territoriales, dirigidas a alimentar el debate y aportar en la aplicación de mejores estrategias para el desarrollo territorial.



1856 Análisis del concepto de Gobernanza Territorial desde el enfoque del Desarrollo Urbano

Autor: Juan Roberto Calderón Maya. Universidad Autónoma del Estado de México. México. Email:[email protected] Coautor: Francisco Javier Rosas Ferrusca. México. Email:[email protected] Coautor (3): Héctor Campos Alanís. México. Email:[email protected]

1883 El papel de las políticas públicas ante los desafíos del desarrollo regional‐local

Autor: Lorenzo Salgado García. México. Email:[email protected] Coautor: Jóse Alejandro Jiménez Jiménez. México. Email:[email protected]

2090 A dimensão territorial da política habitacional brasileira: construindo a gestão social dos territórios do Minha Casa, Minha Vida

Autor: Francisco Raniere Moreira da Silva. Universidade Federal do Cariri. Brasil Email:[email protected] Coautor: Tania Maria Diederichs Fischer. Universidade Federal do Cariri. Brasil Email:[email protected]



Ponentes y autoridades

Abel Caballero Álvarez 26 Abraham Lira Valencia 33 Ady Patricia Carrera Hernández 28 Agustí Cerrillo 13 Agustí Cerrillo Martínez 18, 41 Alán Gerardo Jardón Medina 52 Alba Puigdomènech Cantó 17 Albert Arias Sans 49 Alberto Abella Garcia 19 Alberto Benítez Amado 20 Alberto de la Peña 52 Alberto Luiz Teixeira da Silva 29 Alejandro Agafonow 21 Alejandro Marcelo Liberman 19, 28, 37 Alexandre Ribeiro Motta 23 Alfonso Mateos Caballero 22 Alfredo Pérez Paredes 61 Almudena Egea Traver 25 Álvaro Ramírez Alujas 5,8,40, 42 Álvaro Sanz López 40 América López 59 Amparo Mateu Cerdá 26 Ana isabel Muñoz Mazón 50 Ana María Gutiérrez Ibacache 48 Ana María López Fernández 57 Ana Revuelta Alonso 41 André Ferreira 47 Andrea Eliana Castilla Sánchez 58 Andrés Aníbal Armas Moyano 54 Andrés Bojollo Gavilán 27 Ángel Luis del Río 33 Angelica Yunuen Flores Rocha. 59 Angelo Brigato Esther 20 Antonio Alonso Ayuso 22 Antonio Jiménez Martín 22 Antonio Sánchez Zaplana 19, 33 Arantxa Elizondo Lopetegi 52 Ariádne Scalfoni Rigo 56 Armando Kuri Gaytán 17 Aurea Arellano 53 Bibiana Rueda Rodríguez 42 Breno de Paula Andrade Cruz 59 Caio Luis Chiariello 25 Camila Montevechi 25 Camilo Andrés Rodríguez 47 Carles Ramió Matas 5 Carlos André Corrêa de Mattos 20 Carlos Daniel Flores Gaucín 38 Carlos E. Jiménez 19, 41 Carlos Eduardo Panosso 55 Carlos Iván Molina‐Bulla 24 Carlos Salvador Zepeda Castillo 29 Carlota Salazar Calderón 57 Carmen de Pablos Heredero 19 Carmen Pineda Nebot 23, 24, 25 Carolina Stanley 59 Cassiane Jaroszewski 58 Catherine Rojas Merchán 58 Cecilia Güemes 5, 36, 43 Celia Martinez Paulin 16 César Nicandro Cruz‐Rubio 5, 51 Clara Isabel Velasco Rico 18 Claude Rochet 19, 31 Claudio Quintana 49 Concha Roldán 6, 7

Constantino Villarroel Ríos 25 Corazón Raquel Lozano González 53 Cristina Fumadó Casals 17 Daiane Lima dos Santos 48 Daniel Barrera Fernández 50 Daniel Neira 18 Daniela Linkevicius de Andrade 43 David Gómez Álvarez Pérez 34 Denis Renato de Oliveira 30 Dennis Willian Lima de Oliveira 47 Diana Gómez Bruña 49 Diana Lizette Becerra Peña 23 Djair Cesario de Araujo 23 Doraliza Auxiliadora Abranches Monteiro Edgar A. Ruvalcaba 34 Edgar Enrique Martínez Cárdenas 38 Edson Almeida dos Santos 47 Eduardo José Grin 27, 28 Eduardo Raymundo Flores Rochas 54 Eduardo Zapico Goñi 23 Efrén Guerrero Salgado 36 Elielson Carneiro da Silva 23 Elizabeth Matos Ribeiro 47 Eloísa del Pino 44 Eloy Vicente Cestero 22 Emma Barrios Ipenza 41 Emmanuel Gómez Farías 47 Enrique Conejero Paz 17 Enrique Javier Benítez Palma 18 Erick Lucio Duana 17 Erika Caracho Ribeiro 31 Esteban Arribas 41 Esteban Bollain Parra 36 Esteban Manuel Valenzuela Van Treek 36 Esther Arizmendi 6, 8, 67 Esther del Campo García 5 Eva Campos‐Domínguez 40 Fábia Trentin 50 Fabiane Louise Bitencourt Pinto 47 Fátima Recuero López 36 Fernanda Martínhago 51 Fernando González Barroso 51 Fernando Luiz Abrucio 27 Fernando Monar Rubia 27, 31 Fernando Vallespín 5 Flavia Duque Brasil 25 Francesco Emmanuel Penaglia Vásquez36 Francisca Tejedo Romero 41 Francisco Delgado Morales 57 Francisco Fernández Cuesta 41 Francisco Fonseca 24 Francisco Javier López Carvajal 57 Francisco Javier Moreno Fuentes 44 Francisco Javier Rosas Ferrusca 62 Francisco Raniere Moreira da Silva 62 Francisco Robledo Noriega 50 Francisco Rojas‐Martin 33 Gabriela Agosto 56 Gabriela Salazar González 16 Genauto Carvalho França Filho 56 Ginés Santiago Marco Perles 41 Glenda Dantas Ferreira 30 Gloria Luz Alejandre Ramírez 61 Gregorio Juárez‐Rodríguez 22,23 Gregorio Montero 6, 8, 67

Guillermo Fernandez Garcia 50 Guillermo Lago Núñez 29 Gustavo Enrique Valdivieso Cervera 29 Gustavo Melo Silva 55 Harold David Pico García 38 Héctor Campos Alanís 50, 62 Helios Padilla Zazueta 46 Herbert Cristhiano Pinheiro de Andrade25 Huda Andrade Silva de Lima 25 Hugo Amador Herrera Torres 23 Ignacio Garcia Marin 38 Inés Calzada 44 Iñaki Ortiz Sánchez 33 Isabel Rodríguez 43 Isidro Barqueros Sánchez 51 Itziar Pobes Gamarra 61 Ivan Beck Chagnazaroff 25, 39 Iván López 29 Ivana Merlo Rodríguez 54 Ivett Tinoco García 16 J. Ignacio Criado 32, 34 J. Preston Whitt 6, 8 Jaione Mondragon Ruiz de Lezana 52 Janaina Lopes Pereira Peres 61 Javier Arteaga Moraleda 34 Javier Martínez Mogerza 22 Javier Sierra Rodríguez 57 Jenny de los Ángeles Proaño Zurita 40 Jeová Torres Silva Júnior 56 Jessica Violeta Bensa Morales 28 Jesús Castillo Rendón 46 Jesús Esteban Carcar Benito 43 Jesús María Molina Giraldo 39 Jesús Palomar i Baget 33, 61 Joan Font 51 Joan Subirats 5, 6, 9, 68 João Luiz Passador 30 Joaquim F Ferraz Esteve de Araújo 41, 55 Joaquín Brugué Torreduella 25, 39 Jordi Romeu‐Granados 22,23 Jorge Abdo Francis 13 Jorge Enrique Pérez Lara 16 Jorge José Hernández Moreno 44 Jorge Mattar 6, 9, 68 Jorge Resina 38, 43 José Alejandro Jiménez Jiménez 46,62 José Andrés Hernández‐Bonivento 5, 28,

40, 56, 62 José Antonio Camacho Olmedo 26 José Armando Talavera Morales 47 José Enrique Díez Getino 34 José Enrique Prieto Vargas 38 José Julio Fernández Rodríguez 18 José Luis Martínez Marca 46 José M. Díaz Pulido 44 José María Gerardo Carmona Rocha 54, 59 José Marinero Cortés 25 Josep Pont Vidal 13, 20 Josep Ramon Ferrer Escoda 19 Josep Vidal 20 Juan Antonio Fernández del Pozo de

Salamanca 22 Juan Calvillo Barrios 38 Juan David Pinzón Correa 19, 31 Juan Fernández Labbé 56, 62

64 Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores Ponentes y autoridades

Juan Pablo Itoiz 20 Juan Pablo Magnin Rubio 43 Juan Roberto Calderón Maya 50, 62 Juan Sebastian Montes Cató 46 Juana López Pagán 40 Juantxo Mokoroa Arizkorreta 52 Juarez Azevedo de Paiva 24 Judith Muñoz Saavedra 48 Juli Ponce Solé 13, 18 Juliana Vilert 41 Julio Navío 21 Laura Cruz‐Castro 20 Laura Fernández 44 Laura Fuentes Moraleda 50 Laura Román Macedo 18 Laureà Fanega Macías 42 Leandro Antônio Grass Peixoto 42 Leo Hollis 37 Leobardo Ruiz Alanís 16 Lía Constanza Basaure Morales 36 Lindijane de Souza Bento Almeida 25, 30,

51 Lívia Enomoto 58 Lorenzo Mellado Ruíz 29 Lorenzo Salgado García 46, 62 Lourdes Romero Alonso 27 Lucas Costa Freire Luzardo 30 Lucas Junqueira Meirelles Vitelli 23 Ludolfo Paramio 5 Luis Ayala 44 Luis F. Aguilar Villanueva 5 Luis Fernando Morales Abarca 30 Luis Moreno Fernández 44 Luis Petrikorena Arbelaiz 34 Luis Sanz‐Menéndez 20 Luisa Fernanda Maldonado Echegaray 47 Luiz Alfredo Santos 41 Luiz Fernando Macedo Bessa 55, 61 Magda de Lima Lucio 30,51 Magdalena Aguerre 30 Magnus Luiz Emmendoerfer 13, 55 Manuel Arenilla 5, 8, 21 Manuel Eduardo Albán Gallo 39 Manuel Pereira Puga 20 Manuel Villoria 5, 8, 41 Mara de Fátima Rodrigues Makiuchi 42 Marc Garcia i Fortuny 61 Marc Vilalta Reixach 18 Marcelo Jorge Raúl González Ábrigo 50 Marcio Camargo Cunha Filho 58 Marco Antônio Carvalho Teixeira 58 Marco Antonio Hernández Escampa 50 Marco Aurelio Marques Ferreira 13, 24,

25 Marco Vinicio Moncayo Miño 37 Margarita Lumbreras Hernández 37 Margot Marcano. 57 María A. de Vicente y Oliva 21 María Alvarado Riquelme 21 Maria Aparecida Fortes de Almeida

Presidio 47 María Belén Ávalos Torres 39

María Carmen Ramilo Araujo 32 Maria Concepción Campos Acuña 18 María Concepción Martínez Rodríguez 52 María Dapena Gómez 26 María del Carmen Lafuente Ibáñez 50 María Díez Garrido 40 Maria Elena Sanchez Zambrano 41 María Esther Del Campo García 37 María Jesús Fernández Ruiz 34 María Teresa Villegas Santillán 17, 47 María Velasco González 49, 50, 51 Mariano Vivancos Comes 18 Maricruz Zalles Iturri 40 Mario Roberto Nitti 58 Marta Ortiz de Urbina Criado 19 Marta Solórzano García 21 Marta Val Gámez 22 Martín Cutberto Vera Martínez 48 Martín Oller Alonso 13, 39 Mauricio Valdes Rodriguez 16 Mauro Cerbino 13, 39 Maximiliano García Guzmán 53 Melina Alejandra Galdos Frisancho 54 Miguel Ángel Fernández Plaza 36 Miguel Céspedes Araya 30 Miguel Moreno Plata 61 Mila Gascó Hernández 19 Mila Ortiz Torremocha 27 Mireya Eugenia Valencia Perafán 56 Miriam Alhelí López Cortés 43 Mónica Teresita Ballescá Ramírez 34 Montserrat Carrés Martí 17 Naiara Pérez de Villarreal Amilburu 33 Nathália Cândido da Silva 59 Nicolás Alejandro Guillén Navarro 49 Nicole Forttes Fuenzalida 43 Norma Paola Floril Anangonó 59 Olga Ramírez Hernández 31 Olinda Anía Lafuente 41 Orlando Espinosa Santiago 37 Oscar Mauricio Covarrubias Moreno 60,

61 Oscar Mauricio Covarrubias Romero 61 Óscar Mejía Becerril 17 Òscar Saladié 49 Osmailda da Fonseca Gomes 23 Pablo Eduardo Neder 46 Palmira Chavero 5, 13, 39 Palmira Chavero Ramírez 39 Patricia Mora Arellano 52 Patxi Juaristi Larrinaga 52 Pau Alarcón 51 Pau Marí‐Klose 44 Pedro Luis Pérez Guerrero 21 Plinio Hernández Barriga 36 Porfirio Mauricio Gutiérrez Cortés 16 Poty Colaço Fonseca 61 Preston Whitt 67 Quim Brugué 5 Rafa Martínez 20 Rafael Ayala González 33, 42 Rafael Redondo Ramirez 27

Rafael Rodrigo Pizarro Rodriguez 48 Rafael Sánchez García 27 Raissa Fontelas Rosado Gambi 31 Ramón Canal Olveras 40 Raquel Maria da Costa Silveira 30 Raquel Santos‐Lacueva 49 Raúl Contreras 21 Reina Margarita Vega Esparza 17, 47 Remei Pararols Pujolràs 17 René Colín Martínez 23 Ricardo Alexis Uvalle Aguilera 53 Ricardo Carneiro 23, 25 Ricardo García‐Vegas 5, 17, 21 Ricardo Paredes Solorio 61 Ricardo Uvalle Berrones 53 Rina Marissa Aguilera Hintelholher 53 Roberto Moreno Espinosa 16, 60, 61 Rocío Alarcón Rasero 38 Rodrigo Martin Castaño 27 Rodrigo Martín Castaño 31 Román Efremov 22 Roman Sanchez Zamora 57 Romina Berenice Tramontín 43 Rosimere Miranda Fortini 61 Rubén Carlos Álvarez Diez 17 Rubén José Fernández Vela 42, 57 Ruth Cicúendes Santamaría 46 Salvador Perelló Oliver 22 Sandra Caponi 51 Sandra Gomes 51 Sara Eichert 29 Sascha Ossowski 22 Sergio Pérez Castaños 23 Sergio René Cortés Rincón 38 Sidney Cesar Silva Guerra 23 Silvia Iasulaitis 25 Simone Martins 25, 39 Steven Dutt Ross 59 Suely de Fátima Ramos Silveira 23, 25, 61 Tania Maria Diederichs Fischer 62 Tatiana Íñiguez Berrozpe 49 Tatiana Revilla Solís 48, 59 Teresa Castro 44 Teresa Martín 44 Thamara Caroline Strelec 61 Thiago Ferreira Dias 24 Thomaz Anderson Barbosa Silva 58 Ticiane Lima dos Santos 25 Urânia Flores da Cruz Freitas 43 Valdemir Pires 23 Victor Morlan Plo 34 Victòria Alsina Burgués 42 Victoria Anderica 40 Victoria Gastón Prada 26 Vinicius de Souza Moreira 25 Walmer Faroni 23 Xavier Izquierdo Vilavella 19 Xavier Sancliment 19 Yadira Rodríguez Pérez 46 Yolanda Sutil 22 Zoraide Souza Pessoa 24



Entidades participantes

Abarca. España ................................................................................................... 50 Academia Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y Estudios de

Futuro, A.C. México ................................................................................ 16, 60 Aequalitas Politika SC. México .................................................................... 48, 59 Aix Marseille Universite ................................................................................ 19, 31 Ajuntament d'Alzira. España ............................................................................. 27 Ajuntament de Barcelona. España .....................................................................19 Asalra. España .................................................................................................... 58 Asociación Civil Observatorio Social. Argentina .............................................. 56 Asociación Española de Acreditación de la Transparencia. España ............... 57 Ayuntamiento de Alcobendas. España ............................................................. 34 Ayuntamiento de Almería. España .................................................................... 26 Ayuntamiento de Benicarló. España. ................................................................ 25 Ayuntamiento de Burriana. España .................................................................. 23 Ayuntamiento de l'Hospitalet. España ............................................................. 42 Ayuntamiento de Madrid ................................................................................... 40 Ayuntamiento de Móstoles. España ................................................................. 34 Ayuntamiento de Rincón de la Victoria. España .............................................. 27 Ayuntamiento de Vigo. España .................................................................... 18, 26 Ayuntamiento de Vitoria‐Gasteiz. España ........................................................ 26 Ayuntamiento de Xàtiva. España ...................................................................... 26 Ayuntamiento de Zaragoza. España ................................................................. 34 Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. México .......... 37, 38, 46, 57, 61 Cámara de Cuentas de Andalucía. España .........................................................18 Centro de Ciencias Humanas y Sociales .............. 5, 6, 7, 11, 27, 43, 49, 57, 59, 62 Centro de Educación Continua ‐ Empresa Pública. Ecuador ........................... 59 Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. España .......................... 36, 43 Centro Estadual de Educação Tecnológica Paula Souza. Brasil ....................... 31 Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. Chile ........................... 56, 62 CLAD ............................................................................................................ 6, 9, 67 Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México................ 16, 17 CONICET. Argentina ........................................................................................... 46 Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ............................................. 6, 9, 67 Consejo Superior de Investigaciones Científicas .............................. 5, 20, 44, 51 Defensoria Pública do Pará. Brasil .................................................................... 48 Diputación de Sevilla. España ............................................................................ 27 Diputación Provincial de Jaén. España ............................................................. 27 Doctorado en América Latina Contemporánea IUIOG ...................................... 5 Doctorado en Gobierno y Administración Pública. IUIOG ................................. 5 Ecomovilidad.net................................................................................................. 51 El Colegio Mexiquense. México. ....................................................................... 28 ESADE Business & Law School. España. ............................................................19 Escuela Superior de Administración Pública. Colombia .................................. 39 Evalúa Argentina. Argentina.............................................................................. 54 Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales ................................... 13, 39, 40 Federación Española de Municipios y Provincias. España. ........................ 26, 40 Fundação Getúlio Vargas. Brasil ........................................................ 11, 27, 28, 58 Fundação João Pinheiro e Artiplano. Brasil ................................................. 23, 25 Fundación BEQUAL. España. ............................................................................. 22 Fundacion Compromisos de Calidad. España .............................................. 27, 31 Generalitat de Catalunya. España ................................................ 17, 31, 33, 41, 61 Gestión Integral de las Mediciones SC. México ............................................... 52 Gobierno de Ecuador ......................................................................................... 54 Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Argentina ................................... 30, 59 Gobierno del Estado de Jalisco. México. .......................................................... 34 Gobierno Transparente. España ............................................................. 33, 42, 57 Gobierno Vasco Lehendakaritza. España ................................................... 33, 34 Governo do Brasil ............................................................................................... 23 HKS, Harvard University. Estados Unidos ........................................................ 42 i‐ambiente. España ............................................................................................. 33 ILPES‐CEPAL ................................................................................... 5, 6, 10, 40, 42 Institut de Govern i Politiques Publiques ........................................................... 5 Instituto Chileno de Estudios Municipales ................................. 5, 28, 40, 56, 62 Instituto de Administracion Pública del Estado de México ..............................16 Instituto de Desarrollo Agropecuario. Chile. .................................................... 50 Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno .............................. 5 Libertad y Progreso. Argentina. .................................................................. 28, 37 Monash University .............................................................................................. 21 Open Government Partnership ................................................................. 6, 9, 67

Peakway S.L ........................................................................................................ 19 Pontificia Universidad Católica de Perú. ......................................... 28, 41, 47, 54 Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Ecuador .....................................36 Prefeitura Municipal de Duque de Caxias. Brasil. ............................................. 23 Revista Buen Gobierno ...................................................................................... 69 Rural Federal University of Rio de Janeiro. Brasil ............................................59 SII Concatel ......................................................................................................... 19 Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec. México ............................ 46 Universidad Alberto Hurtado. Chile. .................................................................36 Universidad Autónoma de la Ciudad de México. México .......................... 60, 61 Universidad Autónoma de Madrid. España .............................. 32, 33, 34, 38, 59 Universidad Autónoma de Zacatecas. México ..................................... 17, 47, 48 Universidad Autónoma del Estado de México ................................16, 50, 61, 62 Universidad Católica de Colombia .................................................................... 58 Universidad Central de Chile ........................................................................ 25, 48 Universidad Centroamericana "José Simeón Cañas". El Salvador .................. 25 Universidad Complutense de Madrid ......................... 5, 22, 23, 29, 38, 49, 50, 51 Universidad de A Coruña. España ...................................................................... 18 Universidad de Almería. España ........................................................................ 29 Universidad de Barcelona. España ......................................................... 13, 18, 20 Universidad de Buenos Aires. Argentina .......................................................... 19 Universidad de Castilla La Mancha. España ...................................................... 41 Universidad de Chile ............................................................................................. 5 Universidad de Guadalajara ..................................................................... 5, 23, 53 Universidad de las Américas Ecuador .......................................................... 13,39 Universidad de Málaga. España .........................................................................50 Universidad de Salamanca. España ...................................................................39 Universidad de Valladolid. España .................................................................... 40 Universidad de Warwick. Reino Unido .............................................................. 29 Universidad de Zaragoza. España .................................................................... 49 Universidad del Desarrollo. Chile .................................................................36, 43 Universidad del País Vasco‐Euskal Herriko Unibertsitatea. España .......... 23, 52 Universidad Externado de Colombia ........................................................... 24, 29 Universidad Internacional de La Rioja. España ................................................. 18 Universidad Jorge Tadeo Lozano. Colombia .................................................... 42 Universidad Juárez Autónoma de Tabasco ...................................................... 13 Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México ....... 23, 36, 54, 59 Universidad Miguel Hernández de Elche. España ............................................ 17 Universidad Militar Nueva Granada. Colombia ................................................. 47 Universidad Nacional Autónoma de México ................. 17, 33, 38, 43, 46, 53, 61 Universidad Nacional de Costa Rica. Costa Rica ...............................................30 Universidad Nacional de Educación a Distancia. España ................................. 21 Universidad Nacional de Litoral. Argentina ...................................................... 43 Universidad Nacional Noroeste de Buenos Aires ............................................. 20 Universidad Oberta de Cataluyna. España ........................................................ 13 Universidad Pablo de Olavide. España ..............................................................36 Universidad Politécnica de Madrid. España. ............................................... 22, 37 Universidad Pompeu Fabra. España .................................................................. 18 Universidad Rey Juan Carlos .................................. 5, 17, 19, 21, 22, 41, 44, 46, 50 Universidad Virtual del Estado de Michoacán. México ....................................36 Universidade de Brasília. Brasil ...................................... 30, 42, 43, 51, 55, 56, 60 Universidade de São Paulo. Brasil .....................................................................30 Universidade do Minho. Portugal ................................................................ 41, 55 Universidade Estadual Paulista. Brasil ............................................................... 23 Universidade Federal da Grande Daurados. Brasil ........................................... 25 Universidade Federal de Goiás. Brasil ............................................................... 25 Universidade Federal de Juiz de Fora. Brasil .................................................... 20 Universidade Federal de Lavras. Brasil..............................................................30 Universidade Federal de Santa Catarina. Brasil ................................................ 51 Universidade Federal de São João del Rei. Brasil ............................................. 55 Universidade Federal de Viçosa. Brasil. ............................13,23, 24, 25, 39, 55, 61 Universidade Federal do Cariri. Brasil..........................................................56, 62 Universidade Federal do Pará. Brasil ..................................................... 13, 20, 29 Universidade Federal do Paraná. Brasil ............................................................. 43 Universidade Federal Fluminense. Brasil .................................................... 47, 50 Universidade Federal Rural da Amazônia. Brasil. ............................................. 25 Universitat Autònoma de Barcelona ...................................... 5, 6, 10, 40, 48, 69 Universitat de Girona. España ..................................................................... 25, 39 Universitat Oberta de Cataluya. España ........................................................... 18 Universitat Pompeu Fabra ................................................................................... 5 Universitat Rovira i Virgili. España. ................................................................... 49 Valedor do Pobo de Galicia. España .................................................................. 18 We Question Our Project. España ..................................................................... 61 Wissenschaftzentrum Berlin für Sozialforschung. Alemania. ......................... 47

66 Grupos de Trabajo, Ponencias y Autores Horario sesiones y grupos de trabajo

Horario sesiones y grupos de trabajo

DIA 1. Martes 29 septiembre 2015

Horario 15:30 17:30

ACREDITACIONES Y ENTREGA DE MATERIALES (*)

17:30 19:00

SESIÓN PLENARIA INAUGURAL (SALÓN DE ACTOS). CHARLA MAGISTRAL. Esther Arizmendi. Presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

DIA 2. Miércoles 30 septiembre 2015

Ubicación Planta Baja 1ª Planta D 2ª Planta 3ª. Planta 1ª Planta

Multisesión y Horario

Salón de Actos

Salón 1 Menéndez

Pidal

Salón 2 José

Castillejo

Salón 3 Caro

Baroja

Salón 4 Juan

Cabré

Salón 5 Herbert A.

Simon

Salón 6 María

Moliner

1 09:00 11:00

A09. Nuevos retos y desafíos en la gestión de recursos humanos: planificación estratégica y buenas prácticas (I)

G08. Nuevas tecnologías, participación ciudadana y regeneración democrática: ¡Las redes sí pueden! (I)

G03. Diseñando la democracia representati-va local colaborativa y las políticas a largo plazo

P04. Políticas turísticas: propuestas metodológicas, casos y análisis comparados (I)

A07. Tendencias actuales en la gestión económica de las administra-ciones públicas (I)

P01. Las políticas de gasto público como respuesta a las crisis económicas actuales

Página 55 Página 42 Página 37 Página 49 Página 22 Página 46

2 11:00 13:00

A10. El gobierno de las grandes ciudades latinoamericanas y sus modelos de gobernanza y descentraliza-ción

G08. Nuevas tecnologías, participación ciudadana y regeneración democrática: ¡Las redes sí pueden! (II)

A01. Prospectiva gubernamen-tal para el gobierno local

P04. Políticas turísticas: propuestas metodológicas, casos y análisis comparados (II)

A07. Tendencias actuales en la gestión económica de las administra-ciones públicas (II)

G01. Incertidum-bre en la gobernanza de Latino-américa: vías para recupe-rar la con-fianza en la democracia


13:00 14:00

SESIÓN PLENARIA (SALÓN DE ACTOS) IRM-OGP en GIGAPP Presentación “OGP Explorer como herramienta para la investigación en gobierno abierto” J. Preston Whitt. Independent Reporting Mechanism. Open Government Partnership.

RECESO

3 15:30 17:30

G10. ¿Cómo nos ha cambiado la crisis? El impacto de la austeridad en las políticas de bienestar y en los ciudadanos

P.16 Políticas públicas para el desarrollo territorial

A09. Nuevos retos y desafíos en la gestión de recursos humanos: planificación estratégica y buenas prácticas (II)

A02. Innovación y talento para lo público

A08. Gobernanza y participa-ción social en la adminis-tración pública (I)

P14. Políticas públicas y colectivos desfavoreci-dos

P06. De las políticas públicas ambientales a la gobernanza ambiental

Página 44 Página 62 Página 55 Página 17 Página 24 Página 59 Página 52

17:30 19:00

SESIÓN PLENARIA (SALÓN DE ACTOS). Conversatorio del CLAD. “La Administración Pública en Iberoamérica: dónde estamos y hacia dónde vamos” con la participación de Gregorio Montero, Secretario General del CLAD.

Sesiones especiales (*) El servicio de acreditación y entrega de materiales se podrá realizar durante todo el evento exceptuando el momento de los recesos, hasta el viernes 02 octubre a las 11:00 hrs.



DIA 3. Jueves 01 octubre 2015 Ubicación Planta Baja 1ª Planta 2ª. Planta 3ª. Planta 1ª Planta


Salón de Actos

Salón 1 Menéndez

Pidal

Salón 2 José

Castillejo

Salón 3 Caro

Baroja

Salón 4 Juan

Cabré

Salón 5 Herbert A.

Simon

Salón 6 María

Moliner

4 09:00 11:00

P15. Transversalidad, interdependen-cia y políticas públicas (I)

A08. Gobernanza y participa-ción social en la administra-ción pública (II)

G05. Medios, estado y ciudadanía en Iberoamérica: nuevos mode-los de comuni-cación

A03. Buen gobierno, buena adminis-tración, trans-parencia y prevención de la corrupción administrativa (I)

P07. La fiscalización pública: evalua-ción del des-empeño de los órganos auditores superiores

P05. Diseños políticos y cambio en las políticas públicas

A05. Reformas al sistema universitario de Europa y América Latina

Página 60 Página 24 Página 39 Página 18 Página 53 Página 51 Pagina 20

5 11:00 13:00

A06. Avances en innovación social con relevancia para las organizacio-nes públicas

A08. Gobernanza y participa-ción social en la administra-ción pública (III)

A15. Tecnologías sociales para la participación ciudadana: casos y expe-riencias de innovación pública.

A03. Buen gobierno, buena adminis-tración, trans-parencia y prevención de la corrupción administrativa (II)

G09. Jóvenes, tecnopolítica y nuevas movili-zaciones.

A04. La gobernan-za de las ciudades inteligentes iberoameri-canas (I)


13:00 14:30

SESIÓN PLENARIA (SALÓN DE ACTOS) Joan Subirats Humet Charla Magistral: “Innovación social y cambio tecnológico: el futuro de la coproducción de políticas públicas”

RECESO

6 16:00 18:00

G07. Transparencia e integridad en la administración pública y en la empresa

P02. Evaluación de políticas púbicas y rendición de cuentas (I)

P09. Gestión y políticas públicas para el desarrollo de territorios creativos.

A14. ¿Hacia unas administracio-nes públicas sociales? Redes sociales digita-les en el sector público

P08. La eficacia gubernamental latinoamericana en la problemá-tica prioritaria: la seguridad ciudadana

A04. La gobernan-za de las ciudades inteligentes iberoameri-canas (II)

G04. Elecciones inauténticas e integridad electoral en América Latina

Página 60 Página 47 Página 55 Página 32 Página 54 Página 19 Página 38

DIA 4. Viernes 02 octubre 2015 Ubicación PLANTA BAJA PRIMERA SEGUNDA TERCERA


Salón de Actos

Salón 1 Menéndez

Pidal

Salón 2 José

Castillejo

Salón 3 Caro

Baroja

Salón 4 Juan

Cabré

Salón 5 Herbert A.

Simon

7 09:00 11:00

ESPACIO GIGAPP. Sesión especial Presentación de publicaciones

P02. Evaluación de políticas públicas y rendición de cuentas (II)

G06. Participación ciudadana y gobierno abierto en la dimensión local

P03. Avances y desafíos de la gestión y las políticas públicas en igualdad de género en Iberoamérica

P11. Transparencia y evaluación de la transparencia

Página 12 Página 47 Página 40 Página 48 Página 57

8 11:00 13:00

P15. Transversalidad, interdependen-cia y políticas públicas (II)

A12. Gestión pública, planificación y participa-ción social

A13. Las nuevas competencias del administra-dor público ante la renova-ción de sus roles y campos de acción

P10. Políticas públicas para la cohesión territorial

A11. La gobernanza del ciclo integral del agua en Ibero-américa

P13. Análisis de diseños instituciona-les para la prevención de la corrup-ción y la mejora continua


13:00 14:30

SESIÓN PLENARIA CLAUSURA (SALÓN DE ACTOS). CHARLA MAGISTRAL. Jorge Mattar. ILPES CEPAL. ENTREGA DE LOS V PREMIOS “Jóvenes Investigadores Joan Prats 2015” Cierre Congreso y entrega de certificados (**)

**Se refiere a la entrega de certificados para los participantes libres (sin ponencia) y participantes becados. Los autores y coordinadores GT recibirán sus certificados de participación durante las sesiones.

Entidades Colaboradoras (alfabético)

Ayuntamiento de Madrid URL: http://www.esmadrid.com/mcb/

CEPC – Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. URL: http://www.cepc.gob.es @cepcgob

CLAD ‐ Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo URL: http://www.clad.org @CLAD_Org

IAPAS ‐ Academia Internacional de Ciencias Político‐Administrativas y Estudios del Futuro. URL: http://www.iapas.mx @iapasfs

IGOP ‐ Institut de Govern i Polítiques Públiques. Universitat Autònoma de Barcelona. URL: http://www.igop.uab.cat/ @igopbcn

ILPES‐CEPAL URL: http://www.cepal.org/es/acerca‐del‐ilpes @cepal_onu

INAP ‐ Instituto Nacional de Administración Pública URL: http://www.inap.es @INAP_ES

Open Government Partnership Alianza para el Gobierno Abierto URL: http://www.opengovpartnership.org @opengovpart

SEGIB ‐Secretaria General Iberoamericana URL: http://www.segib.org @segibdigital

TI ‐ Transparencia Internacional España

URL: http://www.transparencia.org.es

Revista Buen Gobierno. URL: http://www.fundamespa.org

Programa 2015 2

Government & Nonprofit

Transcript of Programa 2015 2