MINISTERIO DE ECONOMIA FAMILIAR COMUNITARIA

COOPERATIVA Y ASOCIATIVA

MEFCCA

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

(PGAS)

PDI: Producción Integral Porcina para

Mejorar la Seguridad Alimentaria y

Nutricional en Comunidades del Municipio

de Bluefields, RACCS

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I. RESUMEN

El Plan de Gestión ambiental y social (PGAS) es el instrumento que integra un conjunto de

operaciones técnicas y acciones que tiene como objetivo asegurar la sostenibilidad socio ambiental y

aportar al desarrollo de una agricultura climáticamente inteligente a fin de incrementar de forma

sostenible la productividad y seguridad alimentaria. El PGAS sistematiza el proceso de evaluación

ambiental realizado y en que se incluyen las medidas ambientales y otras características vinculadas a

la ejecución o desarrollo del PDI.

Los aspectos técnicos- ambientales del PDI fue el resultado de la evaluación socio ambiental, que

integra las características de su entorno, el análisis de las implicaciones ambientales y la propuesta

de medidas de control ambiental, con la finalidad de prevenir, mitigar, controlar y compensar los

impactos ambientales negativos que podría generar la ejecución del proyecto mediante una aplicación

de una estrategia ambiental preventiva en el cual aporta alcanzar a la sostenibilidad ambiental de las

actividades realizadas en las diferentes etapas del proyecto.

Para la elaboración del presente documento, se tomó en cuenta los aspectos ambientales más

significativos a través de la conceptualización y desarrollo de la metodología de identificación de

puntos críticos con la participación de los protagonistas y el apoyo técnico de los técnicos del

MEFCCA PAIPSAN.

Para garantizar el cumplimiento de las acciones que conlleve la implementación de la agricultura

climáticamente inteligente y por ende a la sostenibilidad socio ambiental se ha asignado un monto

presupuestario de C$ 1, 693, 750.00 (un millón seiscientos noventa y tres mil setecientos cincuenta

córdobas netos), en el cual está asignado en:

1. Fortalecimiento de las familias protagonistas en temas relacionados en implementación de

tecnologías agropecuarias y buenas prácticas agrícolas.

2. Obras de mitigación de producción porcina y Avícola.

3. Insumo para la elaboración de Biopreparados e abonos orgánicos.

En este contexto, para guiar la implementación de dichas acciones se promoverá el cumplimiento de

las políticas Salvaguardas socio ambientales del Banco Mundial y la legislación Ambiental, se

garantizará, potencializará y se implementara un plan de capacitación, seguimiento y monitoreo en

relación a la implementación de tecnologías agropecuarias, buenas prácticas socio ambiental y

educación ambiental, esto con las instituciones de apoyo (IPSA, INTA) esto con el propósito de

contribuir a la sostenibilidad ambiental, al rendimiento productivo, resiliencia y adaptación ante el

cambio climático.

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II. METODOLOGIA DE ELABORACION DEL PGAS

El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) se elaboró simultáneamente durante la formulación

del documento de PDI y comprendieron un conjunto de actividades, investigaciones y tareas técnicas

que se llevaron a cabo con la finalidad de cumplir con el objetivo propuesto.

- Conforme las necesidades más sentidas planteada por las comunidades de intervención, se

llevó a cabo una primera asamblea con familias de las diferentes comunidades con el fin de

elaborar la idea de PDI y a la vez se realizó de manera preliminar un análisis socio ambiental

según el PDI identificado.

- A partir del análisis socio ambiental se estableció una metodología de trabajo para la

realización del PGAS en el cual comprende cuatro etapas:

2.1 ETAPA NUMERO 1: RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN EN CAMPO

- Recopilación de información Primaria

De manera previa a la elaboración del PGAS, durante el proceso de la idea del PDI, se realizó visitas

a 12 comunidades que tendrá incidencia el PDI, esto con el objetivo de realizar levantado de

información de línea base a familias protagonistas y análisis socio ambiental del PDI, para esto se

levantó ficha de línea base, nivel de conocimiento socio ambiental de los protagonistas, seguimiento

al manejo integrado de cultivo y evaluación y análisis ambiental- social (Anexo fichas), para evaluar

y analizar las medidas a implementar según las características del entorno. La información recopilada

fue:

- Características económicas (actividades económicas de los productores, nivel educativo de las

familias, desarrollo productivo de los protagonistas) mediante ficha diagnostica para conocer la

situación socio económica de cada protagonista.

- Características geográficas (tipo de suelo, uso actual de los suelos, recursos hídricos, tipo de

biodiversidad, entre otros) mediante instrumento de apoyo del proyecto.

- Iidentificación de protagonistas con experiencia en aspectos socio ambientales para partir con la

estrategia de formación de promotores y analizar el nivel de conocimiento en relación al uso y

manejo de agroquímicos.

- Ficha de seguimiento al manejo integrado de cultivo (MIC), en donde se da a conocer las

actividades que los protagonistas realizan en la producción agricola y resguardo de los cultivos.

El levantado de esta información se desarrolló en función de la siguiente metodología; Asamblea,

entrevistas directas a protagonistas y grupo focal.

- Recopilación de información secundaria:

Para el levantado de la información se realizó visitas a instituciones del municipio del Tortuguero que

tiene relevancia en temas ambientales y sociales, en este sentido se visitó a: Alcaldía (Área de medio

Ambiente, Área de servicio Municipal, Centro de Salud), esto con el objetivo de adquirir información

general del municipio y al mismo tiempo realizar lasos de coordinación para la elaboración del PDI.

También se tomó en cuenta documentaciones on line, digitales e impresos de la zona de influencia.

ETAPA NÚMERO 2: TALLER DE CONSULTA

A partir del análisis socio ambiental del PDI se procedió a realizar taller de consulta con familias

protagonistas, en donde identificaron posibles impactos positivos y negativos que genere la

intervención del PDI, así también los protagonistas propusieron ideas sobre las posibles medidas de

mitigación para una gestión adecuada de las actividades priorizadas en el PDI. Además, este proceso

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conllevo a definir, realizar y planificar el mecanismo de autogestión, seguimiento y monitoreo del

PGAS.

ETAPA NUMERO 3: ANALISIS DE LA INFORMACIÓN

Una vez obtenida la información facilitada por los protagonistas se procedió al ordenamiento de la

misma con respecto al proyecto, para proceder al análisis y procesamiento que permitiera obtener la

información principal para el diseño del PGAS.

Con toda la información disponible, se procedió la aplicación de la ficha de análisis de exclusión

socio ambiental del PDI (Ubicada en Anexo) con el fin de verificar si las actividades se encuentran

exentas de financiamiento por el proyecto PAIPSAN, Otro de los instrumentos aplicado en el análisis

fue la ficha de clasificación de la sensibilidad del medio; sobre la base de la Salvaguarda de

Evaluación ambiental OP/BP 4.01

ETAPA NUMERO 4: CONSULTA Y VALIDACION DEL PGAS

Esta actividad se dividió en dos fases, las cuales consistió en la devolución del primer borrador a la

comunidad y así mismo la validación del documento final.

1.1.1. Fase número 1

Esta primera fase consistió en la devolución y revisión del primer borrador a protagonistas,

representantes de los grupos solidarios y actores claves.

La documentación se entregó a las personas identificadas por un periodo de una semana para su

posible revisión, aportes y así definir los ajustes finales, (Anexos acta de consulta a protagonistas y

actores claves).

1.1.2. Fase número 2

Esta fase consistió en la realización de un taller de validación del PGAS con los protagonistas de las

3 comunidades de influencia directa del PDI, en el cual se presentó el documento final a los

protagonistas para su aprobación. Este taller se realizó de manera participativa en donde se inició

presentando la importancia y beneficio del Plan de gestión Ambiental y social, y la implementación

de las buenas prácticas agrícolas con las tecnologías agroecológicas, para garantizar la seguridad

alimentaria. (Acta de aprobación del PGAS).

III. ANÁLISIS Y PLAN DE MANEJO SOCIO AMBIENTAL DEL PDI

3.1. OBJETIVO GENERAL

Asegurar la sostenibilidad socio ambiental bajo un enfoque de agricultura climáticamente inteligente

contemplada en la estrategia de implementación del PDI “Producción Integral Porcina para Mejorar

la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Comunidades del Municipio de Bluefields, RACCS”

3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

✓ Cumplimiento de las políticas Salvaguardas socio ambientales del Banco Mundial y la

legislación Ambiental, según la particularidad del PDI.

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✓ Garantizar y potencializar la implementación de tecnologías agropecuarias y buenas prácticas

socio ambiental favorables para aumentar el rendimiento productivo, tener resiliencia y

adaptación al cambio climático.

✓ Implementar un plan de capacitación sobre BPA, Tecnologías agropecuarias y educación

ambiental para familias protagonistas del PDI.

✓ Ejecutar un plan de seguimiento y monitoreo de la implementación socio ambiental del PDI

con las instituciones de apoyo (IPSA, INTA) durante el proceso de evaluación del proyecto

PAIPSAN.

3.3. EL PROYECTO

El proyecto consiste en brindar acompañamiento a 250 familias protagonistas de 12 comunidades del

municipio de Bluefields, el cual pretende contribuir al mejoramiento de la dieta alimentaria y

nutricional a través de la implementación de sistemas de producción agropecuaria diversificado de

forma sostenible. Ubicación del PDI y sus comunidades.

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Los sistemas productivos consisten en el Establecimiento de huertos caseros a través del método

biointensivo, el huerto constara con 8 variedades de hortalizas (tomate, chiltoma, pepino, pipián,

zanahoria, melón, sandía y ayote), en un área de 0.03 mz por protagonistas, haciendo uso de

lombrihumus, compost e insecticidas orgánicos.

• Cultivos de ciclo cortos (granos básicos y tubérculos), Se sembrará granos básicos (maíz NB-

9043 y frijol INTA rojo) y tubérculos (quequisque Lila y malanga Coco) en un área de 1.25 mz

por protagonistas, este sistema se implementará con técnica de siembra en surco, rotación de

cultivo, uso de abonos verdes, incorporación de rastrojo y siembra escalonada.

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• El Establecimiento de sistemas agroforestales Se establecerá un sistema agroforestal compuesto

de frutales (mango, aguacate, naranja injerto, mamón chino, mandarina, limón Tahití y cocos) en

asocio con plátanos (variedad Censa ¾), piña de azúcar, frijol gandul y árboles forestales (caoba

y cedro real) en un área de 0.5 mz por protagonistas, los rubros productivos seleccionados fueron

en base a criterios técnicos y la demanda de las familias protagonista de cultivo que se adaptan al

suelo y clima de la zona.

Así también se contempla el establecimiento de un sistema de producción pecuaria (Avícola raza

Hy line w-98 y Cerdo raza Duroc) por medio de sistema de traspatio y semi Estabulado, al mismo

tiempo se proveerá a las familias materiales para la construcción de porqueriza y gallineros, la

porqueriza tendrá una dimensión de 4x4 metros y el gallinero de 3x4 metros. Como parte de

bioseguridad se implementará el uso de botiquín de productos veterinarios y el manejo del calendario

zoosanitario, el manejo de los residuos y limpieza continua de la infraestructura.

• El Fortalecimiento de Capacidades Productivas, SAN y Formación de Promotores

Agropecuarios se ejecutará un total de 12 eventos de capacitación, contara con el

acompañamiento de técnicos facilitadores, técnicos del MEFCCA y los promotores

identificado en cada comunidad con los cuales se desarrollaran la mayoría de los contenidos

relacionados a los compontes del PDI, en los temas sobre manejo integral de huertos, sistemas

agroforestales, manejo de cultivos agrícolas, crianza y manejo de especies pecuarias,

elaboración de abono y actividades de seguridad alimentaria y nutricional basados en un

enfoque agroecológico y desarrollo humano.

Los promotores comunitarios serán facilitadores como estrategia de acompañamiento técnico en

multiplicar los conocimientos por medio de talleres donde apliquen lo aprendido, se hará énfasis en

la metodología aprender haciendo con los pilares de instrucción, demostración y aplicación. Se

fomentará las Escuelas de Campos (ECA) como un método utilizado en los procesos de extensión y

transferencia de tecnologías, que se basa en el intercambio de conocimientos de forma horizontal

participativa, fundamentada en la educación de adultos.

IV. CARACTERIZACION AMBIENTAL Y SOCIAL

a. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL:

MEDIO FÍSICO

- Clima

La zona donde está ubicado el proyecto, se clasifica como clima monzónico, este tipo de clima

predomina en la llanura de las Regiones Autónomas del Atlántico Sur.

La región es clasificada según Holdridge, como Bosque Húmedo Tropical (Bht) con una bio-

temperatura media anual oscila entre 24 y 25 ºC, mientras que la temperatura varía entre 24 y 27ºC

como promedio anual.

La cobertura Vegetal en la zona ha sido severamente intervenida, debido a las actividades

socioeconómicas de los productores asentados en la zona.

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- Temperatura

En las áreas bajas, a cotas menores de 150 msnm la temperatura media anual oscila entre 24 y 25°C.

Las épocas más calurosas del año son de marzo a junio y de septiembre a octubre, y la más fresca de

diciembre a febrero.

- Humedad Relativa

La humedad relativa es menor durante la estación seca, tiende a ser mayor en las estaciones con mayor

precipitación. En el área del proyecto, oscila entre 80 y 95 %. Las planicies rodeadas de montañas

presentan la humedad relativa mensual superior en un 3 a 5 %, con respecto a las áreas sin protección

natural.

- Topografía y Edafología

La zona se caracteriza por ser una zona ondulada y relativamente plana constituida por sedimentos

terciarios, con un relieve uniforme y muy pocos accidentes topográficos relevantes. El área es un

terreno con colinas con altitudes entre 0 y 200 msnm. La geomorfología ha sido clasificada como

Provincias de estribaciones montañosas y Planicie costanera del Atlántico compuestas de 4 unidades

geomorfológicas que ordenado de Este a Oeste: 1. Planicie Volcánica Intermedia y Transición a

Colina, 2. Colinas y Montañas de 100- 700 msnm, 3. Planicie Fluvio Intermedia, y 4. Planicie Fluvio

- Marina Baja.

El área se caracteriza por presentar tres tipos de órdenes de suelos, Alfisoles, Entisoles, Ultisoles.

Alfisoles: Este tipo de suelo se caracteriza por ser un suelo rojizo con alto contenido de óxido de

hierro, son consideradas arcillas en proceso de lixiviación, se desarrollan en zonas lluviosas y altas,

tienen una saturación de base mayor a 35º.

Entisoles: Estos suelos, son suelos derivados tanto de materiales aluviónicos como residuales, de

textura moderadamente gruesa a fina, de topografía variable entre plana a extremadamente empinada.

No tienen horizontes de diagnóstico. Son suelos aptos para gramíneas y hortalizas.

Ultisoles: Los Ultisoles tienen un horizonte argílico de poco espesor y un bajo porcentaje de

saturación de bases, generalmente inferior a 25% dentro de la sección del perfil edáfico. Este tipo de

suelo es característico del clima húmedo tropical; son de color pardo rojizo oscuro y no presentan

evidencias de saturación hídrica.

- Hidrología

El proyecto se ubica en la zona de influencia de las cuencas “Rio Escondido” y “Entre Río Escondido

y Punta Gorda”, paralelo con el límite Sureste (SE) de la cuenca hidrográfica del río Escondido que

tiene un área de drenaje total de unos 11,650 Km² y donde desembocan un buen número de cuencas

de captación.

El Río Escondido está formado por la confluencia de los ríos Siquia, Mico y Rama, tiene una

extensión aproximada de 70 km, y un ancho variable de 250 m a 1000 m. El Río Kukra tiene una

extensión aproximada de 75 km y un ancho promedio de 25m a 50m. Los altos niveles de

precipitación en el Caribe Sur, alimentan la cuenca de estos dos ríos que desembocan en la Bahía de

Bluefields. El río Escondido es la principal fuente de sedimentos de la Bahía de Bluefields, la que, a

su vez, desemboca al Océano Atlántico, a través del Mar Caribe. El río es muy grande en el trecho

que se conoce como Escondido y recibe el flujo combinado de ríos tributarios.

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Los principales afluentes del río Escondido se ubican al Noroeste (NW) de la zona del proyecto y los

tributarios del río Kukra River, se localizan al Sureste (SE). Los tributarios más importantes del Río

Plata, son Las Sardinas, Las Disciplinas, Yolaina, El Jobo, La Goya, Costa Riquita.

Los ríos El Limón y Silva, que interceptan la zona del proyecto, son los afluentes de mayor

importancia del río Kukra River. El Río El Limón, fluye de Noroeste (NW) hacia Sureste (SE)

paralelo a los límites municipales entre Nueva Guinea y Bluefields y el Río Silva, ubicado en las

cercanías de la comunidad La Aurora de San Francisco, fluye de Noreste (NE) a Suroeste (SW). Entre

estos dos últimos ríos están algunos tributarios de menor importancia tales como El Raudal, El

Limonero y Moisés Creek. Entre La Aurora, San Francisco y Bluefields, hay una serie de tributarios

de los ríos Taleno y Las Pavas que aguas abajo al Sureste (SE) desembocan en el río Kukra River.

En el periodo lluvioso, el exceso de precipitación desborda los ríos en su parte baja, inundando todos

los ecosistemas de humedales, los cuales funcionan como esponja absorbiendo el exceso de agua y

evitando que se inunden las partes altas que se encuentran dentro del sistema e inclusive río arriba.

Además de la función de control de inundaciones, los humedales también captan los sedimentos que

provienen de las cuencas altas y son arrastrados por las escorrentías. Otra de las funciones que ejerce

este sistema de humedales es la recarga de acuíferos, función que es muy importante para los

asentamientos humanos de la zona y muy en especial para la Ciudad de Bluefields la cual no cuenta

con un sistema de abastecimiento de agua potable.

MEDIO BIÓTICO:

- Flora

Bosque latifoliado: Se trata de bosque tropical siempre verde latifoliado, el cual se desarrolla sobre

suelos ondulados, metamórficos o sedimentarios. Están sometidos a régimen de humedad de 80%,

lluvias de 1,800 a 2,000 mm anuales, y temperaturas de 24-25°C.

Entre las especies dominantes se encuentran Calophyllum brasiliense, Vochysia guatemalensis, X.

Frutescens, Symphonia globulifera, Alchornea latifolia. Especies importantes aquí son el Toloto

(Guarea glabra), y el cedrillo (Trichilia quadrijuga). También se encuentran especies de bosque

estacional bien drenado, como Guácimo colorado (Luehea seemannii), Guayabo negro (Terminalia

amazonia), Pronto alivio (Guarea guidonea), Aguacate colorado (Nectandra globosa), Caoba del

caribe (Swietenia macrophylla), Sonzapote (Licania platypus), Comenegro (Dialium guianense).

Entre arbustos y hierbas se encuentran Miconia albicans, M.cilliata, y otras.

En el mapa de usos de suelos, el bosque latifoliado se presenta en dos categorías: como bosque

cerrado, y como bosque abierto.

El Bosque latifoliado cerrado es una formación extensa, principalmente visible hacia el Este del país,

donde todavía quedan recursos naturales, en lo mejor conservado de la frontera agrícola. Se reconoce

por presentar una corona de 50 hasta 80%, con pobre ingreso de luz solar sobre el piso. Por lo cual

ocurre escasa germinación de semillas forestales, y el sotobosque es también escaso. Las plantas que

germinan aquí son predominantemente umbrófilas, con crecimiento relativamente lento.

El Bosque latifoliado abierto está formado esencialmente por el mismo bosque anteriormente

mencionado, con corona menor al 50%. En esta cobertura forestal se ha eliminado la mayoría de las

especies maderables. En cambio, crecen otras especies que requieren de mayor luminosidad, tales

como las guabas (Inga spp), Copalchí (Croton glabellus), Cortéz (Tabebuia guayacan), y Majagua

(Heliocarpus sp).

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- Tacotales

Son formaciones vegetales que se desarrollan a partir de terrenos agrícolas o pastizales abandonadas,

o en barbecho. Es una etapa del sistema productivo tradicional, en espera de que la regeneración

natural y espontánea, contribuya a la restauración de la fertilidad, estructura, y textura del suelo. Cinco

o más años después, la vegetación natural será eliminada, y el suelo será convertido otra vez en un

área productiva para fines agrícolas o pecuarios. Es una manera de aprovechar la sucesión vegetal

espontanea. Su composición florística depende la vegetación del entorno. En estos campos son

comunes el Guarumo (Cecropia peltata), Jiñocuabo (Bursera simaruba), Aceituno (Simarouba

glauca), el Laurel negro (Cordia alliodora), Pijivalle (Bactris gasipaes), y eventualmente también el

Cedro Macho (Carapa guianensis)

- Pastizales

En este sistema productivo predominan las gramíneas que alimentan al ganado: Panicum maximum,

Paspalum spp. y Brachiaria spp. Pero en algunos potreros, se encuentran parches arbóreos donde se

distinguen como residuos de bosque secundario algunas especies comunes como el Sangredrago

(Croton spp.), y la Guaba (Inga spp), dos especies de Guarumo (Cecropia peltata, C.obtusifolia),

Cedro (Carapa guianensis), Guarumo macho (Pourouma minor), Gavilán (Pentaclethra macroloba),

Laurel (Cordia alliodora), Coyol (Bactris hondurensis), y Corozo (Elaeis oleífera).

- Áreas sujetas a inundación

Estas áreas inundables ocurren en terrenos planos, a escasa altitud sobre el nivel del mar, o sobre los

caños más cercanos. En el área de influencia indirecta al proyecto, se encuentran unos 123 km2 de

áreas inundables en las inmediaciones de la ciudad de Bluefields.

Las formaciones vegetales que se desarrollan en estas áreas se identifican como bosques riparios, los

que crecen adyacentes a las corrientes de agua dulce. Constituyen hábitats importantes de aves y otras

especies de fauna silvestre, que además estabilizan las riberas de los ríos y reducen la sedimentación

sobre las aguas. Arboles típicos de estos bosques son el Espavel (Anacardium exelsum), el palo de

agua (Vochysia hondurensis), el guácimo colorado (Luehea semannii), importante hábitat de

anidamiento de las cigüeñas (Mycteria americana) y el Sotacaballo (Pithecellobium arboreum), cuya

floración masiva atrae a gran número de especies nectarívoras, y por añadidura también a las

insectívoras, por acercar a los numerosos insectos a esta valiosa fuente de néctar. A su vez atraen

importantes poblaciones de murciélagos, encargados de la dispersión de semillas de las plantas tales

como Glossophaga soricina, importante polinizador; Carollia perpicillata, Artibeus jamaicensis, es

un murciélago pescador; Artibaeus phaeotis y Uroderma bilobatum.

Además, los hábitats de ribera con frecuencia incluyen bambú (Bambusa spp), fuerte fijador de los

bordes, gran filtrador de aguas, e importante como hábitat de aves acuáticas, además de creciente

valor para fines constructivos.

Una vez más, los incendios por mano humana son comunes en los humedales, y se inician para

despejar áreas para la producción de arroz de subsistencia.

- Fauna

La fauna nativa se encuentra muy reducida, por efecto de la disminución del bosque y por la presión

de caza, para consumo o para comercio nacional y en muchos casos también internacional. Esta

presión se concentra en venados, loras, chocoyos, lapas, cusucos, garrobos e iguanas. No existe

control local sobre esta actividad, a la que concurren cazadores desde el centro y pacífico del país,

cuyas consecuencias desafortunadas incluyen los numerosos incendios en los bosques.

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Entre los mamíferos se encuentran al zorro cola pelada (Didelphis sp), el cuatro ojos (Philander

opossum) y el Armadillo (Dasypus novemcinctus). Eventualmente alguna Guatusa (Dasyprocta

punctata) y el zorro hediondo (Conepatus semistriatus). Todos los mamíferos mencionados

comparten este hábitat con los parches de bosque abierto, donde se esconden, al igual que la

Guardatinaja (Agouti paca). Los roedores son valiosos, por su capacidad de esconder semillas, para

comerlas después. Con frecuencia olvidan el escondite, y así se convierten en eficientes auxiliares

para la reproducción forestal.

Las Nutria (Lontra longicaudis), tortuga negra (Rhinoclemmys funerea), y caimán (Caiman

crocodilus). Todos ellos avistados en los suampos, lo que indica alguna conectividad con otros

espacios apropiados para estas poblaciones nativas. En estos suampos también se han identificado

algunas especies de murciélagos como Glossophaga soricina, Carollia perpicillata, Artibeus

jamaicensis, Artibaeus phaeotis y Uroderma bilobatum. Todos ellos tienen amplia distribución

ecológica.

- Área Protegida: Reserva Natural Cerro Silva

Se extiende este-oste desde la zona litoral hasta más allá del propio Cerro Silva, en el cual se

encuentran 11 comunidades como zona de conservación y uso extensivo y dos comunidades en zona

de uso intensivo de Bluefields, en este último ubicándose el PDI.

El área protegida es compartida por los municipios de Bluefields (con alrededor del 80% del área

protegida), Rama (con aproximadamente 10%) y Nueva Guinea (con el otro 10%). La Reserva

Natural de Cerro Silva pertenece a la Categoría IV en la clasificación de UICN, Area de Manejo de

Hábitat, correspondiente a las categorías reconocidas por la Ley 217, Ley General del Ambiente y los

Recursos Naturales, como a) Refugios de Vida Silvestre, b) Reserva de Recursos Genéticos, y c)

Reservas Naturales. La categoría IV incluye áreas protegidas manejadas principalmente para la

conservación, con intervención a nivel de gestión. Según el Reglamento de La Ley General del

Ambiente y los Recursos Naturales.

La Reserva Cerro Silva se encuentra altamente intervenida por colonos mestizos, quienes entran en

conflicto con las comunidades indígenas del área, tanto por el uso de la tierra, como por el

aprovechamiento de los recursos.

La Reserva, comprende los ecosistemas de bosque siempre verde aluvial moderadamente drenado,

bosque siempre verde pantanoso, bosque siempre verde de galería, manglares limosos, y lagunas

costero aluvial de agua salobre, y es refugio de diversas especies de fauna que prosperan en esta

región del Caribe, de las cuales las comunidades indígenas presentes en el área obtienen sus

beneficios, utilizando los recursos faunísticos de forma tradicional, lo cual enriquece aún más el

contexto cultural de la región.

Sin embargo, más del 12.2% del área de la Reserva está intervenida, y usada en mayor proporción

para ganadería extensiva, y en menor proporción en agricultura de granos de subsistencia. Además,

se puede notar que en todas las zonas mestizas (Punta Gorda, Kukra River, y Mahogany) existe una

fuerte disposición a aumentar las áreas de intervención, principalmente en agricultura para

subsistencia de las familias, como estrategia inmediata de sobrevivencia.

La actividad agropecuaria es la más arraigada en el área de influencia del proyecto. La diversidad de

la avifauna en los pastizales es evidentemente baja en comparación a los bosques vecinos, debido a

que ni siquiera se implementan sistemas de cercas vivas en cultivos de café, musáceos o frutales. Las

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quemas de cada año, previo a la siembra de primera (abril) han provocado pérdidas de vegetación

natural en áreas cercanas a la Reserva. Toda esta alteración al bosque afecta su fauna por: 1)

Reducción de la extensión del hábitat, 2) Fragmentación del hábitat y 3) Cambio en la estructura y

calidad del hábitat.

- Sistema de Humedales de la Bahía de Bluefields, sitio RAMSAR1

La Laguna de Bluefields tiene una extensión de 176 km2 y dos salidas al mar, una por El Bluff en el

norte, la otra más al sur por Hone Sound. El Sistema de Humedales de la Bahía de Bluefields está

conformado por diversos ecosistemas, desde salados a dulceacuícolas, distribuidos en el entorno de

la Bahía que en realidad es una laguna costera. La cuenca de la que es receptor el sistema es la del

Río Escondido, con un área total de 12,700 km², los aportes de aguas oceánicas se dan a través de dos

bocas, el Bluff y Hone Sound. Las principales formaciones vegetales son: llanuras de inundación,

bosques pantanosos y manglares, que proveen áreas para reproducción, crianza y dispersión a fauna

acuática y terrestre. Los principales procesos naturales que se dan en el sistema sustentan pesquerías

artesanales (peces, camarones, langostas, ostras, cangrejos, otros), que son la base económica y

cultural de los grupos étnicos. El sistema se está regenerando después de haber sido devastado por el

Huracán Juana en 1988. En general la zona tiene problemas de contaminación y aumento poblacional,

que están afectando sus funciones y atributos, aunque varias comunidades ya se han organizado en

un grupo de guardabosques comunales, protegiendo los recursos naturales de parte del sistema de

humedales. Este accidente geográfico es fundamental para los ecosistemas y los recursos naturales

de la zona norte del municipio, por desembocar en ella la cuenca del Río Escondido. Además, reviste

gran importancia desde el punto de vista socioeconómico, pues es una de las principales zonas de

pesca artesanal de diversas especies de crustáceos y escama, fuente de subsistencia de un numeroso

sector de la población creole e indígena. Como principales fuentes de contaminación de la bahía se

han identificado la industria procesadora de mariscos que contribuye a la contaminación con los

residuos del proceso de empacado, cloro e hidrocarburos. También un peligro inminente lo

constituyen los desechos de la plantación de La Palma Africana que tiende a poner en alto riesgo el

agua del rio y por ende la vida humana de los pobladores. Otras formas de contaminación son el

vertido de vísceras de la pesca artesanal, el transporte acuático, aguas residuales y letrinas sobre La

Bahía. Tanto en la Reserva de Cerro Silva como la de Punta Gorda se han venido desarrollando

actividades de manejo forestal con fines extractivos comerciales.

V. EVALUACIÓN SOCIAL

El proyecto Producción Integral Porcina para Mejorar la Seguridad Alimentaria y Nutricional en

Comunidades del Municipio de Bluefields, RACCS, se ubica en 12 comunidades del territorio Rama

Creole (Taleno, Las Breñas, San Jose, San Fransisco, Boquita de Silva, Quebradon, Nueva Rubén

Darío, Caño Azul, Posa Azul, Angeles de Masayon, Torsuani,y Gurrión, consiste en la producción

de cerdos a través de un sistema adecuado de manejo que permite elevar los niveles de producción de

los cerdos y generar fuentes de ingreso monetarios a los protagonistas del proyecto mejorando la

calidad de vida de los protagonistas.

La Producción de agropecuaria (cerdo y aves) estará complementado con la diversificación de

cultivos y siembras de hortalizas tales como el plátano, frijol, maíz, quequisque, piña, plantas frutales

diversas, fomentando la seguridad alimentaria y nutricional de las familias protagonistas para

promoviendo la cultura de producción sostenible en el hogar y para desarrollar las actividades

1 Diagnostico Comunidad Negra Creole Indígena de Bluefields-conforme a la ley 445.

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productivas en la zona que en su mayoría solo siembran para el autoconsumo en sus parcelas y cuando

pueden vender productos para obtención de otras necesidades de alimento. La cantidad de

protagonistas que se encuentran con empleos fijos dentro del hogar según los datos extraídos de la

línea base que se realizó en cada una de las comunidades refleja la situación de necesidad ingresos

para el sustento del hogar.

La mayoría de las comunidades no cuentan con los servicios básicos necesarios para el desarrollo de

los habitantes, son poblados con bajos niveles de pobreza, las características de la población

pronuncian las necesidades existentes como es el caso de las fuentes de agua que en su mayoría

elaboran pozos artesanales para obtención del vital Líquido.

En estas zonas los niveles de empleo son muy bajos dentro de las familias, muchos de estos

protagonistas trabajan en su parcela para el sustento y de la misma obtiene los recursos necesarios

para nivelar las necesidades dentro del hogar, las familias de los protagonistas que habitan en las

comunidades más aledañas a la ciudad de Bluefields trabajan de cuidadores, peones, algunas de

domésticas y taxistas que tiene que permanecer la semana en Bluefields y regresar a la comunidad

los fines de semana, se aprecia que existen por hogar una persona empleada dentro de los

protagonistas que aportan para el desarrollo de la familia. Las personas que tiene empleo dentro de la

población beneficiada del PDI están mostradas a continuación en el cuadro.

POBLACIÓN

El crecimiento poblacional de estas zonas está surgiendo de manera rápida y estas actividades generan

expansionismo productivas con impactos trasformadores beneficiando a los habitantes de estas zonas

del país. Dentro de los beneficiarios del PDI “Producción Integral Porcina para la Seguridad

Alimentaria y Nutricional en el Municipio de Bluefields, RACCS, Se tiene una cantidad de 200

protagonistas y están distribuidas de la siguiente manera:

Tabla No. 1. Número de población en las comunidades beneficiadas2

Total, de

protagonista

M H J Beneficiarios

indirectos

niños

> 5

años

M/

Embarazadas

M/edad fértil

250 122 128 83 868 116 11 218

TENENCIA DE LA TIERRA

Los protagonistas utilizan la tierra y la trabajan principalmente para medios productivos de

subsistencia, la mayoría de los protagonistas expresan tener contar con la documentación legal de sus

parcelas que oscilan áreas promedias de 30- 40 mz ubicadas fuera de la ciudad de Bluefields donde

el proyecto tendrá influencia, algunas de las parcelas presentan la legalidad y otras el derecho de

posesión otorgado por el gobierno en donde el derecho civil avala estos tipos de contratos.

Existen también otros casos de tenencia de tierras en donde habitan algunos protagonistas que

actualmente no tiene seguridad jurídica de la parcelas, ancestralmente este ha sido una de los

conflictos más delicados en cuanto a la demarcación de los territorio de Bluefields, ya que se

establecen en estas tierras esperando que el gobierno les resuelva la situación y otorgue legalidades,

2 Datos Obtenidos de la línea base del proyecto.

14

la dilatación del procesos de la demarcación y proceso de titulación aún no ha identificado las áreas

que correspondientes a los Creoles, en relación a esto se han sostenido diversas situaciones para

solución de conflictos de tierra con los habitantes de la zona y los que gobiernos territoriales por

invasión de tierras.

El grupo solidario de porcinocultores de las comunidades de Bluefields, contara con un área de 1 mz

para la construcción de la infraestructura de la planta procesadora de carne de cerdos, en calidad de

usufructo con promesa de cesión de derechos posesorios a favor del grupo solidario por parte de la

dueña del terreno a los protagonistas del PDI, para garantizar que los beneficios de todos los

protagonistas se establezcan en esta relación legal.

solidario y una vez conformada la Unión cederán los derechos posesorios a la misma, por lo que la

Unión de Cooperativas será propietaria de los bienes de producción, maquinarias de transformación,

equipos mobiliarios de oficina para las operaciones administrativas, y todos los bienes, equipos de

trabajo otorgados por el proyecto; el MEFCCA a través de sus técnicos dará capacitaciones para el

buen uso de los bienes y a su vez se encargará del monitoreo de los mismos, logrando de esta forma

crear una Unión de cooperativas de producción porcina consolidada y comercializando y cumpliendo

las buenas prácticas de manufactura e higiene.

EDUCACIÓN

La población que se ubica en estas comunidades se encuentra en estado crítico en su mayoría ya que

tienen bajos niveles de educación y muchos de los casos son casi nulos o nulos, los que han logrado

aprobar la primaria continúan su estilo de vida de labor para sobrellevar las adversidades económicas

y la pobreza, se refleja que el nivel de educación secundaria en los protagonistas es bajo por lo que

se asume que los niñas y niños de estas comunidades podrían caer en esta privación de derecho.

En cada una de las comunidades de influencia del proyecto existe la educación primaria con

infraestructuras inadecuadas para la impartición de la educación, en la comunidad de las Breñas se

cuenta con la escuelita Talento con malas condiciones de infraestructura, de igual condición se

encuentra la escuelita de caño Azul, estas dos escuelas solo se imparte modalidad de multigrado.

Existen algunas comunidades que tienen poca presencia de centros de educación y en su mayoría de

los protagonistas no saben leer ni escribir, otros solamente pueden plasmar sus iniciales a cómo puede

apreciarse en el cuadro de Escolaridad de los miembros, donde los protagonistas presentan baja

escolaridad según línea base del proyecto.

Tabla No. 2. Escolaridad de los miembros del hogar

Escolaridad de los miembros del hogar

Sexo Respuestas Porcentaje de

casos F %

Analfabeta 105 13.9% 54.7%

Alfabetizado(a) 17 2.3% 8.9%

Pre-escolar 13 1.7% 6.8%

Primaria Incompleta 326 43.2% 169.8%

Primaria Completa 1 .1% .5%

Secundaria Incompleta 156 20.7% 81.3%

Secundaria Completa 27 3.6% 14.1%

15

Técnico (a) 4 .5% 2.1%

Universidad Incompleta 40 5.3% 20.8%

Universidad Completa 10 1.3% 5.2%

Educación Especial 2 .3% 1.0%

No aplica 54 7.2% 28.1%

Total 755 100.0% 393.2%

ASPECTOS DE SALUD

De acuerdo a las informaciones obtenidas por entrevistas realizadas a protagonistas nos expresaron

que estas comunidades no tiene presencia del servicio de salud, la única comunidad que posee un

centro es en San Pancho conocido como San Francisco, en donde la población aledaña puede asistir

para control de la las enfermedades, existen personas que aun trabajan con la medicina tradicional y

muchos esperan que entren las brigada medicas mensuales para atender enfermedades y controles, es

indispensable que en casos de emergencia el Ministerio de Salud establezca por lo menos centros en

estas comunidades para mitigar casos de acontecimientos de emergencias, al mismo tiempo carecen

de botiquín para primeros auxilios indispensables para controlar una emergencia, los casos más

comunes de enfermedades son las diarreas, calenturas y dolores de cabezas que fueron expresados

por las misma población. Si hay casos de emergencias Grabes y no pueden atenderse en la comunidad

tiene que trasportarse a al apaciente hasta la ciudad de Bluefields para evacuar estas circunstancias.

VIVIENDAS

Las infraestructuras de las viviendas de las familias protagonistas en su mayoría son de madera,

consideradas en condiciones regulares, con techos de zinc y con uno o dos cuartos dentro de la

vivienda eso induce a los problemas de hacinamientos dentro de los hogares.

Muy pocas de las viviendas son con techos de paja, haciendo vulnerables para los eventos climáticos

a los habitantes de las mismas, la mayoría el piso del hogar es de tambo en otras palabras con portería

altas y piso de madera, característico de las casas costeñas. Por otro lado, la cocina de los hogares

funciona en gran parte con la utilización de la madera obtenida de trozos de árboles de bosques

contribuyendo al deterioro ambiental. Los servicios higiénicos con los que cuentan la mayor parte de

los protagonistas son letrinas que se ubican fuera de los hogares sin ningún tratamiento abonando a

las enfermedades, malos, olores y aguas residuales.

AGUA POTABLE

Para la población de estas zonas del país no cuenta con el acceso al agua potable, ya que no existe

aún un sistema de tubería que conecte este servicio, por esta razón la principal fuente de consumo de

agua es mediante pozos de agua propios y ríos donde la mayoría de los protagonistas en las

comunidades y en toda la región elaboran en sus hogares pozo creados artesanalmente para el

consumo doméstico, así como para la alimentación y abastecerse de este vital líquido. En el caso de

Bluefields se presenta el abastecimiento de agua potable pero no en todos los hogares donde el líquido

no se utiliza para el consumo solo para la limpieza del hogar.

16

VÍAS DE ACCESO Y COMUNICACIÓN

El medio de trasporte para viajar a las 12 comunidades que tendrá incidencia el proyecto es por medio

de transporte terrestre y acuático.

Los medios de transporte son colectivos que salen de la rotonda del Barrio San Pedro de la ciudad de

Bluefields hacia las comunidades, las comunidades se ubican sobre la vía hacia Nueva Guinea. La

importancia de las vías que acceden a estas comunidades es irrelevante, estas comunidades se

establecen en zonas rurales en las afueras de la ciudad de Bluefields donde existe una vía terrestre

que se está activando mediante el gobierno de Nicaragua logrando un gran avance para el desarrollo

y apertura socio económica de las comunidades y que conectan hasta el municipio de Nueva Guinea

esta carretera es conocido como la trocha y en este trayecto encontramos a la mayoría de los grupos

de protagonistas que integran el proyecto PAIPSAN CCN.

El medio de transporte acuático son colectivos que sale de la ciudad de Bluefields del puente del

barrio santa rosa hacia las comunidades de Torsuani.

ORGANIZACIÓN Y ORGANIZACIONES LOCALES

Estas comunidades presentan un buen nivel organizativo tienen sus propias juntas directivas, en

alguna de las comunidades existe lo que es gabinetes del poder ciudadano que es una forma de

mantener un orden y organización en la comunidad no hace diferencia los comités de desarrollo

comunal, al igual que los gabinetes de la familia comunidad y vida que promueve el gobierno, los

protagonistas expresaron que los miembros de sus localidades tienen varios años de ejercer liderazgos

comunitarios y no hay razón para cambio de personas, por otro lado en estas comunidades no hay

presencia de organismos e instituciones que apoyan al desarrollo de las comunidades, las que tienen

presencia son de la institución de MINED y Brigadas Médicas que llegan esporádicamente,

solamente en San Francisco que se tiene mayor Auge de instituciones Nacionales, por ejemplo en san

Sebastián hay presencia de Acción Medica Cristiana.

5.1 ANÁLISIS SOCIAL

Las 250 familias protagonistas se encuentran establecidas en 12 comunidades rurales del Municipio

de Bluefields, se ubica en la zona suroeste del Municipio de Bluefields correspondiente al Territorio

demarcado como Gobierno Territorial Rama y Kriol (sector colindante al Municipio Nueva Guinea)

y se espera brindar una cobertura a familias pobres de 12 comunidades rurales en el municipio de

Bluefields las cuales son : Caño Azul, Las Breñas, San Jose, San Francisco, Poza Azul, Quebradón,

Taleno, Ángeles de Masayón, Boquita de Silva, Rubén Darío, Torsuani, El Gurrión

Estos protagonistas según la evaluación de las fichas de los protagonistas las familias beneficiarias

en este proyecto están conformado por población mestiza con un 100%. Son un grupo organizado y

se conformaron como grupo solidario con la finalidad de lograr la implementación de las actividades

agropecuarias del presente PDI. Se pretende mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de sus

familias y el fortalecimiento de la comercialización de sus excedentes de producción de los rubros

agropecuarios a través de la conformación de grupos de interés para la venta organizada de la

producción en la zona.

Las condiciones económicas de pobreza en estas zonas son pocas o nulas, el acceso a servicios básicos

en las comunidades es limitadas como las económicas, financieras, organizativas, baja escolaridad y

17

acceso a servicios de agua, luz y servicios de salud adecuada que no les permita desarrollar sus

actividades productivas que se adapten a las condiciones del territorio en que habitan.

Las Políticas de Salvaguardas OP 4.10 del Banco Mundial dan Como resultado de la evaluación social

donde se determinó que el proyecto si amerita la activación del Plan de Pueblos Indígenas (PPI) por

ubicarse en territorio Indígena

Análisis de la ficha

• Los participantes PDI son mestizos, Su lengua predominante es el español el cual hablan,

leen y practican como su lengua materna.

• El territorio de algunas de las comunidades se encuentran en la jurisdicción de territorio Rama

y Kriol(territorio Indígena)

• La influencia que tendrá este PDI en la vida de los protagonistas y sus familias será positiva

ya que diversificaran su producción a través de nuevas plantaciones basados en granos

frutales, musáceos, hortalizas y el cerdo.

• Los protagonistas de este PDI cumplieron los requisitos del PAIPSAN CCN.

• Las prácticas del trabajo de campo, agricultura y siembra son parte de su cultura mestiza y su

estilo de vida, las actividades económicas de esta comunidad se basan en el trabajo de la

tierra.

• Las actividades practicadas por los protagonistas y sus conocimientos serán reforzadas con

apoyo y tecnificación que brindara el PDI.

• Continuaran su vida cotidiana de trabajo de campo normal, esto ayudara a mejorar las

actividades económicas, beneficios económicos y el entorno social de dentro del hogar sin

alterar sus conocimientos y costumbres, al contrario, mejorara sus conocimientos con

respecto al PDI.

• Tendrán más coordinación y comunicación con los Lideres de este gobierno Territorial

• El conocimiento del proyecto dentro de las comunidades es manejado por todas las

instituciones establecidas en las comunidades, apoyando las actividades del proyecto ya que

no alterará la vida de las comunidades ni habrá pérdidas de ningún tipo de activo fijo de los

protagonistas.

• Estará mejorando la alimentación nutritiva y balanceada en las familias.

• Ayudará a mejorar la calidad de los suelos con las prácticas y tecnologías novedosas de

cultivo agrícola y el establecimiento de plantaciones cercanas al hogar de los mismos.

• Se debe crear un control y manejo adecuado de las herramientas, producto semilla, manejo

de los cerdos, mejorando el trabajo de la familia y creando responsabilidad de sus integrantes.

Observación

El presente PDI No alterara sus costumbres, ni su estilo de vida, es un proyecto agrícola y se

acompañara con el producto porcino y fueron dictados mediante los procesos correspondientes de

consulta previa, libre e informada en cada comunidad

Después del análisis de criterio y la información relevante del proyecto se establece la elaboración de

un Plan de Pueblos Indígenas (PPI) por incluir información, característica y Ubicación de territorio

indígena.

VI. LÍNEA BASE

18

El PDI diversificado beneficiara a 250 protagonistas de 12 comunidades, estas comunidades

pertenecen al territorio Rama Creole y al mismo tiempo se encuentra dentro de área protegida de

cerro silva, estas 12 comunidades su población es de origen mestizas y en su mayoría viejos vivientes

que para los años 80 migraron de sus lugares (zona del pacifico de Nicaragua) buscando mejor forma

de vida y otros nacidos en territorio.

La cultura mestiza en relación a la producción agropecuaria se basa en producir en grandes áreas para

el consumo de alimentos y la comercialización, pero año con año los rendimientos productivos no

han sido satisfactorios (bajos rendimientos) y esto se ha debido por la mala práctica de producción

que han adoptado de manera empírica. La forma de producción agropecuaria se ha basado en tumbar

grandes áreas de bosques secundarios, luego rozar y quemar luego realizar quemas para así obtener

mejor rendimiento productivo en el primero y segundo ciclo agrícola, para el tercer ciclo agrícola el

área es destinada al pastoreo pecuario obteniendo grandes áreas de pastoreo sin ningún manejo de

producción dando avance de la frontera agrícola.

Por otro lado, las familias protagonistas presentan desconocimiento sobre tipo de suelo que conforma

la costa atlántica, técnicas de producción sostenible y la magnitud del problema en realizar producción

agropecuaria sin adquirir conocimientos previos. El manejo que las familias protagonistas realizan a

sus unidades de producción como:

- limpia del área haciendo uso de agroquímicos que controlan zacate y hiervas como: glifosato y

herbicidas (gramoxone, fusilade y 2-4D)

- Control de plagas haciendo uso de cipermetrina, en el caso que el nivel de daño es elevado no

realizan otro método de control.

- La fertilización de suelo no es realizada primeramente porque no cuentan con suficientes ingresos

para la compra de fertilizantes sintéticos y presentan desconocimiento en relación a la elaboración

de enmiendas orgánicas.

Con respecto al uso y manejo de agroquímicos lo realizan haciendo uso de prácticas adecuado como:

- Resguardo inapropiado del producto

- Desconocimiento del listado de plaguicidas de uso restringidos

- No se hace uso apropiado de equipo de protección al momento de aplicar los productos químicos

- Desconocimiento de práctica de triple lavado y eliminación de envases.

En su gran mayoría las familias protagonistas producen en mínimas cantidades especies menores tales

como (aves, cerdos, pelibuey) esto está destinada para la alimentación de las familias, debido a que

la producción no es rentable por la alta mortalidad, se considera que esto está relacionado con:

- Cruces de razas (criollos + criollo)

- Mal manejo de las especies (alimentación desbalanceada)

- Desconocimiento de sistema de bioseguridad (calendario zoosanitario, infraestructura para el

resguardo de las especies).

Otro de las dificultades que presentan las familias protagonista es la perdida de grano al momento del

resguardo del grano seco, eso debido a que no cuentan con tecnología apropiada para ser utilizada,

las familias culturalmente realizan secado del grano haciendo uso de carpas plásticas para luego

resguardar el grano en bolsas quintaleras plásticas con control de plagas de manera natural.

6.1 RESULTADOS DE LAS FICHAS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

19

Con toda la información disponible, se procedió la aplicación de la ficha de análisis de exclusión

socio ambiental del PDI (Ubicada en Anexo) con el fin de verificar si las actividades se encuentran

exentas de financiamiento por el proyecto PAIPSAN, donde se pudo verificar que la propuesta del

PDI es elegible desde el punto de vista socio ambiental dado que no hay ninguna actividad que afecte

el medio físico, ni altera las condiciones de uso actual del suelo; no obstante, se confirma que la

influencia del PDI se encuentra dentro del área protegida de Cerro Silva declaradas por MARENA,

por tanto, se procedió al análisis socio ambiental según las actividades planteada en la iniciativa, en

relación a la zonificación y sus normas de uso descritas en el Plan de Manejo de la Reserva en cual

se puede afirmar que las acciones previstas en la iniciativa son compatibles, según las categorías de

manejo por tanto se encuentra en el marco de ley relacionadas a Áreas Protegidas, establecida por la

autoridad ambiental competente (MARENA/SERENA) y además están dentro de las políticas de

desarrollo del Municipio.

Otro de los instrumentos aplicado en el análisis fue la ficha de clasificación de la sensibilidad del

medio; sobre la base de la Salvaguarda de Evaluación ambiental OP/BP 4.01 activada de base para el

proyecto y sobre la misma estará la implementación del PGAS, así mismo con el análisis se deriva se

ha identificado de manera particular la activación para este PDI, las salvaguardas de Hábitats

Naturales (OP 4.04) 3), Control de Plagas la OP/BP 4.09 y Bosques OP 4.36 (Anexo Ficha e

sensibilidad del medio). De manera particular, el grado de sensibilidad del medio natural y social es

BAJA tomando en cuenta las condiciones del área donde se tiene previsto desarrollar las actividades

del PDI.

La activación de las salvaguardas obedece a las situaciones siguientes; i) evaluación ambiental, esta

actividad de base para el proyecto el cual es fundamental como tomador de decisión conocer la

situación actual de la zona de influencia directa para proponer medidas de mitigación ante los posibles

impactos y además se basa en el cumplimiento del sistema de evaluación ambiental Decreto 72-2006,

ii) los sistemas productivos a desarrollar con los protagonistas requiere de atención especial al control

de plaga y manejo adecuado de los sistemas de producción pecuaria, iii) 250 familias protagonistas

en las 12 comunidades de territorio Rama Creole se encuentran dentro de la Área protegida de Cerro

Silva en zona de conservación y uso extensivo.

20

6.2 IDENTIFICACIÓN Y MEDIDAS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Tabla 3. Impactos ambientales y sus medidas de mitigación

Componentes y/o

actividades del PDI

Periodo de

implementa

ción

Identificación de impactos

negativos/positivos

Medida de mitigación a

implementar

Medios

verificación

Costo de

implementación

Responsable

-Establecimiento de

granos básicos (maíz

NB-9043, frijol INTA

Rojo) tubérculos

(quequisque lila,

Malanga, coco) asocio

con frijol gandul.

Apante 2017 y

Primera,

Apante 2018

Aumento de producción agrícola

en área boscosa.

Desmonte, roza y quema en la

preparación de terreno para

cultivos.

Incremento de plagas y

enfermedades por los cultivos a

establecer.

Bajo rendimiento en la

producción en relación a línea

base.

Perdida de producción por

Presencia de plagas en granos.

• Uso de área de tacotal o

barbecho.

• Implementación Buenas

Práctica agrícolas en

preparación de suelo.

• Implementación Técnicas

agroecológicas para

producción agrícola.

• Establecer Sistema de

siembra con agricultura de

conservación.

• Implementar manejo

integrado de plagas y

enfermedades.

• Realizar prácticas Manejo

de Cosecha y post cosecha.

Fotos

Bitácora de

producción.

Informe

Diseño de los

sistemas

agrícolas a

establecer

Diseños de

gallinero y

porqueriza

Formato de

seguimiento.

C$ 600,000.00

Familias

Protagonistas

Promotores de

apoyo

Acompañamient

o técnico del

PDI.

Huerto de Hortalizas En apante

2017

C$ 200,000.00

Sistema Agroforestal

(plátano Censa 3/4,

especies forestales y

frutales injertos)

asociado con frijol

gandul

Primera 2018

C$ 400,000.00

Sistema de Producción

de especies menores

(crianza de aves

domésticas raza Hy

line W-98).

Continua

después de la

entrega

Enfermedades en las aves.

Propagación de mal olor por

higiene del gallinero.

Contaminación del suelo por

excretas en la crianza Avícola.

Sistema de producción de

traspatio (gallinero)

Fortalecimiento de los

protagonistas en implementar

practica de Sanidad animal.

Producción Avícola con sistema

de bioseguridad mínima.

C$ 200,000.00

21

Manejo y eliminación adecuada

de los desechos sólidos

(excretas).

Sistema de Producción

de especies menores

(crianza de cerdos raza

Duroc).

Contaminación de suelo y agua

por la Generación de desechos

purines y orina.

Construcción de porquerizas

para la crianza semi intensivo

Sistema de manejo de desechos

Limpieza.

Sistema de tratamiento de

desechos sólidos y líquidos.

C$ 200,000.00

Identificación de impactos positivos socio ambientales previsto con la implementación del PDI

Manejo post cosecha

de granos básicos

Cosecha de

granos básico

Mejora la seguridad alimentaria Establecimiento de secadora

Resguardo del grano en bidones

plásticos.

Inocuidad del grano.

Calidad de la semilla.

Fotografías,

bitácoras e

informe

Protagonista.

Técnico de PDI.

Promotores, y

protagonistas.

Fortalecimiento de

capacidades a familias

protagonistas

Durante la

ejecución del

PDI

Mejoran practicas productivas Fortalecimiento en las

capacidades productivas, SSAN,

Organizacional y mercado.

Informe

Fotos

fotografías.

Seguimiento y

monitoreo del

PDI.

Especialistas de

PAIPSAN,

Instituciones

Aliadas.

Técnico de PDI.

Promotores.

Protagonistas

organizados como

grupo solidario

Durante la

ejecución del

PDI

Fortalecimiento a la autogestión

local.

Organizados para obseder a un

mejor mercado.

Fortalecimiento Organizacional

con alternativa de aplicar a

formarse como cooperativa.

Acta de

constitución

como grupo

solidario.

Informe de

seguimiento

Fotografías.

Protagonistas,

Promotores,

técnicos,

especialistas de

PAIPSAN

Diversificación

productiva

Durante todo

el ciclo

productivo

Mejora la unidad de producción,

variables ambientales y el

incremento de productividad.

Protagonistas podrán mejorar la

calidad de alimentación en su

dieta alimenticia.

Acta de

entrega de

bienes a

protagonistas,

informe,

fotografías

22

Mejoran la economía

de las familias

Ciclo de

proyecto

Mejora la nutrición y seguridad

alimentaria.

Disponibilidad de alimentos

diversificados para la

comercialización.

Informe,

fotografías,

registro.

23

6.3 TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS MEJORADAS PARA LA

PRODUCCIÓN

Sabemos que en la actualidad uno de los principales problemas que está enfrentando los productores

es la variabilidad climática en la cual trae como consecuencia, inundaciones, plagas y enfermedades

y por ende bajos rendimiento productivo, por lo tanto una de las estrategias que se realizara en el PDI

se basa la promoción e implementación de tecnologías agropecuarias y así contribuir a una agricultura

climáticamente inteligente para mejorar la capacidad de los sistemas agrícolas que mejore la

productividad y la seguridad alimentaria.

Tabla 4. Transferencia de tecnologías

Tipo de

tecnología

Descripción

de la

tecnología

Tipo de cultivos Periodo de

aplicación

Responsable

de la

trasferencia

Metodología

de

transferencia Semillas Semillas

mejoradas o

certificadas:

a. Frijol:

INTA Rojo.

b. Maíz NB-

9043

c. Malanga

Coco

quequisque

Lila

Establecimiento de 0.5

Mz de frijol por

protagonistas.

Total: 125 Mz.

Establecimiento de 0.5

Mz de Maíz por

protagonistas.

Total: 125 Mz

Establecimiento de

0.25 Mz por

protagonista.

Total: 65 Mz

Apante 2017 y

2018

Apante 2017 y

2018

Primera 2018

INTA. MEFCCA

Técnico PDI.

Capacitaciones,

escuela de

campo,

Parcelas

demostrativas

con metodología

de Aprender

haciendo,

demostraciones

practicas Bio insumos

orgánicos

Biofertilizante

Granos básicos,

tubérculos y Musáceas

Durante el clico

de producción

Abonos

orgánicos

Insecticidas y

Fungicidas

Granos básicos y

hortalizas

Durante el

establecimiento

de estas

parcelas

Abonos verdes

(gandul)

Granos básicos y SAF Durante el ciclo

de siembra.

Compost

Lombriz humus

Hortalizas En bancales

antes del

establecimiento

de las

hortalizas.

Equipos de

pos cosecha - Secadora

artesanal

- Barriles

plásticos

Granos de maíz y

frijoles

Después de

cada cosecha.

24

6.4 BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS A PROMOVER EN EL PDI

Tabla 3. Buenas Prácticas Agrícolas

Las buenas prácticas agrícolas están orientado a la conservación de suelo, manejo

fitosanitario de los cultivos y uso y manejo adecuado de los plaguicidas. En este sentido la

promoción de las prácticas agrícolas será promovida por los técnicos de PDI apoyados de los

promotores rurales, a través de acompañamiento técnico hacia las familias protagonistas y

prácticas de campo en parcelas demostrativas con metodología aprender haciendo.

Los promotores comunitarios serán facilitadores como estrategia de acompañamiento técnico en

multiplicar los conocimientos por medio de talleres donde apliquen lo aprendido, se hará énfasis en

la metodología aprender haciendo con los pilares de instrucción, demostración y aplicación. Se

fomentará las Escuelas de Campos (ECA) como un método utilizado en los procesos de extensión y

transferencia de tecnologías, que se basa en el intercambio de conocimientos de forma horizontal

participativa.

Tabla N° 5. Buenas prácticas agrícolas

Buenas

prácticas a

implementar

Sistema

productivo a

establecer

Acciones a realizar Periodo de

implementación

Responsable Metodología

de aplicación

Buenas prácticas

pecuarias (BPP)

Sistema de

crianza de

animales

menores:

a. aves

b. cerdos

Prácticas de ubicación

adecuada de infraestructuras

menores para crianza de

animales.

Prácticas de manejo de

residuos (liquidas y sólidos

en el caso del área de

porqueriza) y Limpieza del

gallinero.

Prácticas de Control

zoosanitario (vacunación,

desparasitación)

Prácticas de elaboración de

alimentación balaceada a

base de maíz, frijol gandul.

A partir de la

entrega de los

cerdos y aves, de

manera continua,

según calendario

pecuario de la ficha

técnica INTA

MEFCCA

Técnico PDI

Promotores

protagonista

INTA,

IPSA

Capacitaciones,

charlas

Escuela de

campo,

Demostración

de campo.

Buenas prácticas

agrícolas (BPA)

Sistema de

producción

agrícola

1. Prácticas de

conservación de suelo:

- Uso de rastrojo

- Uso de abonos verdes

- Rotación de cultivo

- Asocio de cultivo

- SAF

- Uso de biofertilizante

- Compost

- lombrizhumus

Antes y durante los

ciclos Agrícolas

(aquí se especificará

según el inicio de

cada PDI)

2. Prácticas de manejo

integrado de plagas y

enfermedades.

- Monitoreo del cultivo

Durante y Después

del ciclo productivo

25

-Uso de insecticidas

orgánicos.

- Limpieza del cultivo.

- Presecado y Secado del

grano

- Selección y limpieza

del grano

-Almacenamiento del

grano.

Manejo de

plaguicida

Resguardo apropiado de

Agroquímicos

-Uso y manejo adecuado de

bomba

- Realización de triple lavado

- Uso, manejo y disposición

de los embaces químico.

- conocimiento previo de

agroquímicos permitidos por

el MAG

Durante el ciclo del

PDI

6.4.1 Obra de mitigación para residuos sólidos en el manejo de cerdos

- La obra de mitigación para el área de producción de cerdo y así evitar malos olores y

contaminación de agua superficiales, el diseño consiste en:

a. Realizar una fosa que tendrá 2cm de ancho y 1cm de alto, esta fosa contendrá

piedrín, carbón, arena y plástico negro

b. Se adaptará tubo de 4 pulgadas de la porqueriza al sumidero para el traslado de los

residuos al sumidero

c. Al sumidero se adaptará un tubo de 2 pulgadas como respiradero.

La inversión de esta obra de

mitigación corresponde a C$

93,750.00

tubo 4p

respiradero, tubo 2p

2 cm

1cm

porqueriza

26

VII. PLAN DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

Con el objetivo de promover la producción de tecnología limpia y otras prácticas productivas

orientadas a la sostenibilidad socio ambiental, de esta manera se concientizará y fortalecerá las

capacidades de los protagonistas con la implementación de diferentes temas de capacitación y charlas

relacionadas a las buenas prácticas agrícolas, tecnologías agroecológicas y educación ambiental en

relación al uso racional de los recursos naturales con eje trasversal en cambio climático.

Las capacitaciones se realizarán en parcelas demostrativas con grupos máximos de 30 protagonistas

en cada replicas, por medio de metodología participativa a través de aprender haciendo.

Tabla 6. Plan de capacitación

27

Temas Contenido (sub temas) No. de

evento

Objetivo del taller Metodología Perfil de

Participantes

Responsable Costo C$

Buenas

Prácticas

agrícolas

(manejo

integrado de

cultivos)

Manejo y conservación de suelo y agua

(asocios, rotación de cultivo,

incorporación de rastrojo, labranza

manual, incorporación de bioinsumos,

abonos verdes y abonos orgánicos).

Manejo y uso de agroquímicos (lista de

agroquímicos permitidos por el MAG,

uso, resguardo y disposición final de los

residuos generado por el agroquímico)

1 evento

Que las familias

protagonistas aplique

las Buenas Prácticas en

sus parcelas

productivas.

- Teórica/

Practica

-Intercambio

- demostración

en parcela.

Protagonistas

del PDI.

Promotores

Técnicos de

PDI y

especialista

ambiental

33,750.00

Técnicas

agroecológica

s y semillas

biofortificadas

/bioinsumos

Semillas biofortificadas e importancia.

Bioinsumo y abonos orgánicos;

Elaboración, manejo y uso de

Biofertilizantes

Compost

Abonos verdes

Insecticidas orgánicos

Lombrizhumus

2 evento Empoderamiento de las

familias protagonista en

la elaboración, usos y

manejo de técnicas

agroecológicas.

-Teórica/

Practica

(aprender

haciendo)

-Intercambio

-demostración

en parcela.

77,500.00

Buenas

Prácticas

agrícolas

(manejo

integrado de

plagas)

Ventajas del MIP

Métodos de control en MIP

Recomendaciones generales para el

manejo integrado de plagas.

1 evento Orientar a las familias

protagonistas al uso y

control de plagas con

métodos

agroecológicos

-Teórica/

Practica

(aprender

haciendo)

-Intercambio

-demostración

en parcela.

Técnicos de

PDI y

especialista

ambiental con

apoyo del

IPSA

33,750.00

Buenas

Prácticas

pecuarias

(Sanidad

animal)

Bioseguridad en granjas

Medidas profilácticas

Raciones caseras

Pastos para especies menores

Calendario sanitario

1 evento Aplicar las bunas

prácticas en manejo de

especies menores en la

producción de especies

menores de las familias

protagonistas

33,750.00

Costo Total de capacitación 178,750.00

28

VIII. CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL

El marco legal nacional bajo su principio de prevención obliga a la aplicación del decreto 76-2006 de

EIA, así como el BM exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento se

sometan a una Evaluación Ambiental (EA) y crecientemente también Social con el fin de garantizar

solidez y sostenibilidad socio-ambiental, y mejorar así el proceso de toma de decisiones,

La Evaluación ambiental se realizó en base al tipo de PDI, ubicación del PDI, análisis de las fichas

de sensibilidad del medio, evaluación Social Ambiental preliminar, seguimiento al manejo integrado

de cultivo y lo establecido en el sistema de Evaluación Ambiental decreto 76-2006 en donde establece

4 categorías según los posibles impactos ambientales del PDI.

En relación al análisis socio ambiental realizado se puede constatar que el nivel de riesgo se cataloga

como impactos potenciales Bajos en la categoría IV, debido a que es un proyecto de producción

diversificado sostenible que está integrado por huertos de hortalizas, granos básicos (semillas

certificadas o mejoradas), tubérculos, musáceas, plantas frutales, forestales, cerdos y aves. No

obstante, generará más impactos positivos que negativos debido a que todas las actividades

propuestas se realizaran con un enfoque integral incluyendo tecnologías amigables al medio ambiente

haciendo usos de las buenas prácticas agrícolas, y así también evita la pérdida del patrimonio cultural

y apoya a su preservación del habitad natural, de esta forma el Plan de Gestión Ambiental y social

será presentado ante la Secretaria de Recurso Naturales y Medio Ambiente (SERENA).

Por consiguiente, en cumplimiento a los especificados se establecerá además las coordinaciones

interinstitucionales con alcaldía de la Municipalidad, para notificar el tipo proyecto a implementar.

IX. PLAN DE EJECUCION DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

El plan de seguimiento y monitoreo tiene como objetivo controlar y supervisar el manejo socio

ambiental enfocado al cumplimiento de las medidas contempladas para minimizar la generación de

cargas contaminante al ambiente y preservar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y

sociales del Banco Mundial y la aplicación de tecnologías agropecuarias. Con el fin de lograr la

implementación de las acciones medio ambientales o bien identificar un problema de contaminación

o la pérdida de recursos de manera oportuna, la medición continua de parámetros es fundamental para

el proyecto.

Los resultados esperados de este seguimiento y monitoreo deben alimentar el proceso de

mejoramiento en las actividades realizadas durante la ejecución del PDI.

En el proceso de Monitoreo se contará con la presencia de SERENA por ser el administrador de la

evaluación ambiental del PDI, las visitas de monitoreo a las familias protagonistas, se realizarán de

forma in situ cada semestre, de esta manera una vez iniciado la ejecución del PDI SERENA solicitara

cada semestre a MEFCCA realizar el respectivo monitoreo.

29

Tabla 7. Plan de monitoreo

Resultados

esperados

Indicador

ambientales

Meta Actividades Unidad de

medida

Frecuencia de

medición

Medios

verificación

Implementadas y

adoptadas técnicas

agropecuarias de

producción

sostenibles en las

áreas productivas de

los protagonistas.

Al menos 3 buenas

prácticas socio

ambientales realizan

los protagonistas en

las unidades de

producción

agropecuarias

80%

protagonista

del PDI.

- Rotación de cultivos

- Manejo de rastrojo

- Uso de biofertilizante

- Uso de insecticidas

orgánicos

- Uso de compost

- Uso de lombrizhumus

Mz

cultivo/protagonis

ta

Durante el ciclo de

producción de cada

grano básico y huerto

de hortalizas

Fotos,

instrumentos de

M&S

Informe

Registro

productivo. Ficha

de seguimiento al

MIC. - Asocio

- Uso de abonos verdes

- SAF

Mz

cultivo/protagonis

ta

Al inicio del ciclo

productivo de cada

cultivo de granos

básicos, frutales.

- Porqueriza con sistema de

manejo de residuos.

Unidad/protagoni

stas

Al momento de la

entrega de cerdos.

Los protagonistas

aplican al menos 2

tecnología

agroecologías en los

sistemas de

producción

80%

protagonista

del PDI

- Biofertilizante Litros/protagonist

as

Durante el ciclo

agrícola de los cultivos

- Compost Quintales/protago

nistas

Trimestral

- Abonos verdes Mz/protagonistas Al momento de la

entrega de la semilla

- Insecticida orgánico Litros/protagonist

as

Durante el ciclo

agrícola del cultivo

- lombrizhumus Libras/protagonist

a

Durante el

establecimiento de

hortalizas

Los protagonistas

adoptan al menos 1

tecnología

agropecuaria en los

sistemas de

producción

80% de los

protagonista

s del PDI

- Semillas mejoradas (frijol

Inta rojo, maíz NB-9043,

Arroz INTA dorado, L9,

batatanica, plátano Censa

3/4)

Mz/protagonistas Al inicio del ciclo

productivo

- Establecimiento de

secadora para granos

básicos.

Unidad/protagoni

stas

Al finalizar el ciclo

productivo.

30

- Uso de envases para el

resguardo de granos.

- Establecimiento de

porqueriza y gallinero

mejorados

Unidad/protagoni

stas

Una vez entregado los

bienes

31

X. ANEXO

10.1 Autorización ambiental

32

33