PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
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PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Servicio Nacional de Aduanas 2012-2016
www.aduana.gob.cl Febrero 2013
Rodolfo Alvarez Rapaport Director Nacional de Aduanas Chile
MARCO TEÓRICO PARA DEFINIR EL NEGOCIO
. Aduana de Chile
Asegurar
Facilitar
Fiscalizar
Recaudar
Proteger
El comercio exterior representan sobre el 60% del Producto Interno Bruto.
¿Qué se satisface? Necesidades de los usuarios
¿A quien satisface? Identificar los tipos de usuarios
¿Cómo se satisface? Habilidades distintivas
.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
ETAPA DE PROCESO (ANÁLISIS Y DISEÑO)
• Diagnóstico Institucional FODA
• Investigar directrices, tendencias y mejores prácticas aduaneras de Organismos Internacionales (OMA)
Convenio de Kyoto Revisado
Marco Normativo SAFE
Aduana del S. XXI
• Analizar, adecuar y generar alcances al Marco Jurídico y/o introduce/propone cambios del marco legal/reglamentario.
Nacional Ordenanza de Aduana
Ley Orgánica de Aduana
Internacional Tratados Internacionales
• Estudiar nuevas formas de gestión RRHH y evaluar factibilidad de implementación
• Estudiar nuevas tecnologías en el mercado y evaluar factibilidad de implementación
• Estudiar técnicas de administración moderna
• Analizar la opción de recursos financieros
.
• Construcción de los lineamientos estratégicos con asistencia técnica de la OMA.
• Elaboración de los objetivos estratégicos con participación de funcionarios del nivel central y regional.
• Desarrollo del Plan con las líneas de acción y los proyectos asociados. • Alinear a las Aduanas Regionales con los lineamientos estratégicos (Planes
operativos) • Generación de las propuestas legales necesarias para avanzar en la
modernización. • Validación de los nuevos lineamientos dentro del proceso presupuestario. • Inicio Piloto Academia Aduanera • Creación Departamentos OEA, Procesos, BI y Proyectos. • Mejoras en la implementación de tecnología no invasiva para revisión • Integración informática y de procesos con países vecinos
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
ETAPA DE PROCESO (ACCIONES)
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
GESTIÓN
• Armonización y simplificación de datos (Modelo de Datos OMA) • Integración de sistemas • Construcción de DW y BI • Levantamiento de todos los Procesos (BPM) en zonas aduaneras
• Alianzas de Cooperación & coordinación Aduana – Aduanas Aduana – Otros Servicios de Fiscalización Aduana – Otros Servicios de Gobierno Aduana – Privados
• Establecer una estructura organizacional ad-hoc • Iniciar Academia Aduanera • Crear Balance Score Card (Índices de Gestión) • Centralización y digitalización Normativa (search engine estructurada) • Crear un ambiente de innovación en los funcionarios
.
• Involucrar a todos los actores del Comercio Exterior y generar instancias de comunicación permanente.
• El levantamiento estructurado de los datos y de los procesos es fundamental para el desarrollo de un modelo estándar.
• Hay que involucrar a los funcionarios y a sus organizaciones (sindicato y otros) desde un comienzo: esta alianza es vital.
• El Ministerio o la autoridad superior debe estar interiorizado y convencido del proyecto.
• Debe existir una carpeta de proyectos profesionalmente preparados • Los esquemas de administración no son distintos a los de cualquier
empresa. • Mejorar o cambiar a pasos pequeños por cada ámbito. No a los
bigbangs!
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
LECCIONES APRENDIDAS
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
DESAFÍOS
• Implementar y sostener los cambios • Aumentar el valor publico de la institución (Estado, funcionarios,
ciudadanos) Una oportunidad para que la Aduana adquiera el rol operativo
activo y transversal en el comercio exterior Subsistencia
• Mejorar la gestión del riesgo. (ranking de operadores) • Actualizar marco normativo y sancionatorio • Incorporar nuevas tecnologías en todo ámbito • Reforzar el rol regulador de los nuevos operadores de comercio
exterior • Aumentar el control en puertos y zonas administradas por terceros. • Aumentar el nivel de profesionalismo y de especialización de los
funcionarios
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CAPACITY BUILDING (PROYECTO ACADEMIA ADUANERA)
1. Liderazgo en las jefaturas
2. Gestión del cambio.
3. Innovación
4. Auditoria post despacho
5. Incorporar especialidades técnicas para asegurar el ingreso de mercancías
6. Gestión de riesgo
7. Operador Económico Autorizado
8. Estudios de procesos para la facilitación y apoyo al cumplimento voluntario
9. Logística de comercio exterior.