Proceso de diseño y desafíos de un futuro Banco de Datos y Estadísticas

sobre VCM en Chile

Plan Nacional de Acción en Violencia contra las Mujeres 2014-2018

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El Estado de Chile a través de la Ley Nº 20.066 tiene la obligación de prevenir,sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar y otorgar protección a las víctimas.

En el marco del Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet y de laAgenda de Género, el Plan Nacional de Acción 2014-2018 debe:

• Tener como fundamento la construcción de una sociedad que garantice a lasmujeres, sin distinción de edad, nivel socioeconómico, pueblo originario,orientación sexual, capacidad u otros, el derecho a una vida libre de violencia.

• Ser un instrumento que articule la acción del Estado y de la Sociedad Civil, con elcompromiso de actuar desde una visión interdisciplinaria y multisectorial.

• Ser coordinado por SERNAM y diseñado concertadamente con las autoridades delos diferentes sectores e instituciones, incorporando aportes de la sociedad civil yde especialistas en el abordaje de la violencia contra las mujeres.

Plan Nacional de Acción en Violencia contra las Mujeres 2014 -2018

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El Plan Nacional de Acción en VCM 2014-2018 se constituye en una estrategia País enVCM para una política de ESTADO y no de gobierno, a su vez es la plataforma paraimplementación de la Agenda de Género en VCM al 2018. Ello, en directa relación conuna normativa más pertinente en VCM.

Objetivo General del Plan nacional de Acción en VCM 2014-2018:

“Articular e implementar acciones intersectoriales y participativas para una

respuesta integral y de calidad, que promueva el derecho a una vida libre

de violencias a las mujeres, tanto en el ámbito público como privado”

Todas las

manifestaciones

de violencia

Todos los espacios:

público y privado

Todas las mujeres

en su diversidad

Todos los

contextos

Plan Nacional

de Acción en

VCM

Concepción de la Violencia contra las Mujeres

Marco Referencial:

Marcos Normativos: Nacional

e Internacional (CEDAW -

Belém Do Pará)

Enfoques Transversales:-DDHH

-Género

-Interseccionalidad

-Interculturalidad

Agenda de Género en VCM

Sistema de Plan Nacional de Acción en Violencia contra las Mujeres

2014-2018

•Prevención (sensibilización, capacitación)

•Articulación y fortalecimiento del Sistema de Atención en VCM

•Acceso a la Justicia y Sanción efectiva

•Información y Conocimiento

• Intersectorialidad

• Descentralización

• Participación Social

• Sensibilización y Capacitación en VCM

• Marcos Normativos

• Agenda de Género en VCM

• Enfoques Transversales

Marco Referencial

(Conceptual –Político)

Estrategias Transversales

(Técnico-político)

Seguimiento Operativo

Líneas de Acción

Productos Estratégicos:

1. Normativa Integral en

VCM

2. Programa Nacional de Capacitación

(PNC)

3. Sistema Integrado de Información

en VCM

Instituciones integrantes de la comisión “Información y conocimiento”

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Carabineros de Chile

Corte Suprema

Fiscalía Nacional del Ministerio Público

Instituto Nacional de Estadística

Instituto Nacional de la Juventud

Ministerio del Interior

Ministerio de Salud

Policía de Investigaciones

Servicio Médico Legal

Servicio Nacional del Adulto Mayor

Servicio Nacional de la Mujer

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Diagnóstico situación actual

1. Carencia y deficiencias en la información disponible: - No centralizada- No accesible- No homogénea/no comparable- No actualizada- No desagregada- No difundida

3. Mapeo de indicadores disponibles (179): - Escasez de indicadores que den cuenta de multiplicidad de manifestaciones de VCM- Gran parte, restringida a contexto de VIF

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“debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o

psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado”.

Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "Convención de Belém do Pará", 1994, artículo 1.

Conceptualización de la VCM

“abordar todas las manifestaciones de violencia, en todos los espacios y contextos, que sufren las

mujeres en su diversidad”

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Clasificación de la VCM que da cuenta de su diversidad de:

ESPACIOS privado/público

CONTEXTOS pareja/íntimo, intrafamiliar/doméstico, laboral, educativo, callejero, carcelario,conflicto armado, manifestación/marcha/protesta, dictadura, democracia, migración,desplazamiento, catástrofe, virtual, mediático, institucional, estatal, colonial, entreotros.

MANIFESTACIONES física, psicológica, sexual, económica, patrimonial, gineco-obstétrica, amenazas,feminicidio, femicidio, acoso, violación, mutilación genital, explotación sexual,esterilización forzada, insultos, humillaciones, golpes, feticidio e infanticidio deniñas, casamiento de niñas, abuso sexual, hostigamiento en espacios públicos,crímenes de honor, asesinato de viudas, genocidio de mujeres, secuestro, partodeshumanizado, tortura, trata de personas, entre otras.

MUJERES sexo, orientación sexual, identidad género, expresión de género, edad/generación,clase social/nivel socioeconómico, raza/etnia/color, pueblo originario/indígena,nacionalidad, capacidad/discapacidad, embarazo, ruralidad/urbanidad, comuna,portadora de VIH, entre otras.

ObjetivosObjetivo general del Banco de datos y estadísticas:

Contribuir a cuantificar y caracterizar la violencia contra las mujeres en Chile, mediante información compilada en una plataforma informática de libre acceso, generando conocimiento para fundamentar principalmente la toma de decisiones en políticas públicas.

Objetivos específicos:

•Cuantificar y caracterizar los hechos de VCM en Chile, por medio de datos cuantitativos y cualitativos, para visibilizar la multiplicidad de espacios, contextos, manifestaciones y la diversidad de mujeres que la sufren, en tanto que grave violación de los Derechos Humanos.

•Caracterizar la intervención en VCM en Chile sobre las dimensiones de prevención, detección, derivación, atención, investigación, protección, sanción, reparación psicosociojurídica, así como la autonomía de las mujeres.

•Centralizar información relevante de encuestas y registros administrativos sobre VCM en Chile, propendiendo a la comparabilidad internacional cuando sea posible.

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Características, criterios, prioridades• Multiplicidad de VCM: espacios, contextos, manifestaciones y mujeres.

• Datos sobre Chile y comparables internacionalmente (recomendaciones organismos internacionales).

• Datos agregados, que no permitan identificar a personas (anonimato y confidencialidad).

• Libre acceso en línea y público amplio (pero información centrada en toma decisiones políticas públicas).

• Compilar información actualmente disponible, no generación de nueva a corto plazo.

• Distinguir gravedad en presentación: no poner al mismo nivel un “agarrón” que un femicidio.

• Periodicidad de los datos: anual, por defecto.

• Si los datos son comparables en el tiempo, se incluirá la serie tan antigua como sea posible.

• Datos deben tener calidad técnica (“estándares mínimos de calidad”).

• Se muestran principalmente datos, no análisis. El análisis se elaborará en un informe anual.

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Estructura de la plataforma informática en línea

Datos y estadísticas

Notas conceptuales y metodológicas

Informe anual (análisis de los datos del Banco de datos)

Links a otras webs, estudios,

instrumentos internacionales, sentencias, etc.

Ej. fichas de metadatos,

concepto de VCM, maltrato,

femicidio, violencia

económica, registro

administrativo, etc.

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GRACIAS

Hechos de violencia

Intervención institucional sobre violencia

Fenómeno

Física

Psicológica

Sexual

Económica

General

Femicidio

Otras

Manifestación de violencia

Encuestas

Registros administrativos

Instrumento

Criterios principales de búsqueda y desglose (filtros)

Además, cada indicador se podrá desglosar por las siguientes variables sociodemográficas:

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Variables sociodemográficas deseables (10), para el desglose de

indicadores de VCM

INDICADORESSexo

víctima/atendida

Sexo

victimarioEdad Nacionalidad

Nivel

socioeconómico

Vínculo

relacionalRegión Comuna

Pertenencia

étnica

Capacidad/

discapacidad

VARIABLES SOCIODEMOGRÁFICAS

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Sentencias

Casos ingresados a Tribunales o Fiscalía

Hechos de violencia registrados, denuncias de delitos, servicios prestados (psicosociales, salud,

jurídicos, educativos, etc.)

Hechos de violencia (aproximación mediante encuestas)

(registros administrativos)

(registros administrativos)

(registros administrativos)

Medición de la violencia contra las mujeres

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Indicadores disponibles y seleccionados

Instituciones suministradoras de indicadores: Carabineros de Chile, Ministerio del Interior, Ministerio Público, Ministerio de Salud, Policía de Investigaciones, Servicio Médico Legal, Servicio Nacional Adulto Mayor, Servicio Nacional de la Mujer, Instituto Nacional de la Juventud, Consejo Nacional de Televisión...

Manifestaciones de VCM Número de indicadores VCM disponibles en Chile

Número de Indicadores seleccionados para Banco Datos

Violencia física 29 (en proceso de decisión)

Violencia psicológica 23 (en proceso de decisión)

Violencia sexual 32 (en proceso de decisión)

Violencia económica 3 (en proceso de decisión)

Femicidio 13 (en proceso de decisión)

Violencia general 68 (en proceso de decisión)

Otras (ej. trata de personas), ambiguas, N/A

11 (en proceso de decisión)

(Limitación: gran parte de indicadores son restringidos al contexto de VIF, influido por el marco legal actual)

Total 179

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Cronograma al 2018

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Productos Acciones

1. Completar el mapeo de indicadores sobre VCM y variables sociodemográficas disponibles

2. Sistematizar recomendaciones internacionales sobre estadísticas VCM

3. Sistematizar experiencias comparadas en compilación de datos y estadísticas en VCM (buenas prácticas)

4. Definir estándares mínimos de calidad técnica de los indicadores

5. Diseñar estructura y contenidos del Banco de Datos y Estadísticas en VCM (selección de datos relevantes)

6. Compilar datos y estadísticas definidos como relevantes

7. Definir sistema de alojamiento, administración, flujo y acceso a información por parte distintas instituciones

8. Levantar la plataforma informática (software REDATAM)

9. Implementar el Banco de Datos y Estadísticas sobre VCM (versión interna, beta, piloto)

10. Definición de criterios para la selección de documentos sobre VCM y filtros de búsqueda

11. Compilación de documentos sobre VCM

12. Sistematización y alojamiento informatizado de documentos sobre VCM

13. Aprobar convenios con Universidades y/o centros de Estudios para la promoción de tesis e investigaciones

14. Difundir el Banco de Datos y del Registro Único de Casos de VCM

15. Elaborar informe anual de análisis de VCM (en base a datos de Banco de Datos y Estadísticas)

Banco de Datos y

Estadísticas sobre VCM

Generación y difusión de

nuevo conocimiento sobre

la VCM en Chile

Compilación de

conocimiento cualitativo

sobre VCM (informes,

monográficos, tesis,

estudios, sentencias)

Recomendaciones de organismos internacionales sobre producción de información estadística en VCM

•“Grupo de amigos de la presidencia” (Comisión de Estadística de Naciones Unidas)

•“Observatorio de igualdad de género de América latina y el Caribe” (CEPAL)

• ONU Mujeres

Las principales referencias ha sido organismos de Naciones Unidas:

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Recomendaciones de organismos internacionales sobre producción de información estadística en VCM

• El instrumento estadístico más adecuado es una encuesta especializada sobre VCM. Alternativamente, un módulo de VCM en una encuesta sobre otra temática (Ej. demográfica, salud, victimización).

• Distinguir 4 manifestaciones de VCM: física, psicológica, sexual y económica. Secundariamente, otras deseables (Ej. “actitud hacia violencia contra las mujeres”).

• Distinguir 2 períodos de tiempo: violencia durante último año y violencia a lo largo de la vida.

• Distinguir entre número de mujeres víctimas y número de casos de violencia.

• Distinguir cifras absolutas (frecuencia) cifras relativas (prevalencia/tasa).

• Incluir variables descriptivas de la violencia: gravedad, relación con persona agresora, frecuencia, lugar.

• Incluir características personales de la mujer (variables sociodemográficas): edad, estado de pareja, estado situación económica, nivel educativo, lugar residencia, origen cultural, religión, idioma. Y características personales de la pareja íntima: edad, nivel educativo, estado situación económica, abuso de sustancias, haber vivido violencia infantil.

• Etc.

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Proceso priorización indicadores disponibles

Lskdjf

Violencia física Fenómeno Instrumento Institución

Prevalencia vida VIF física, por nivel de gravedad Violencia Encuesta Min. Interior

Prevalencia año VIF física, por nivel de gravedad Violencia Encuesta Min. Interior

Prevalencia año VIF física por pareja o expareja, por nivel de gravedad Violencia Encuesta Min. Interior

Violencia psicológica Fenómeno Instrumento Institución

Prevalencia vida VIF psicológica Violencia Encuesta Min. Interior

Prevalencia año VIF psicológica Violencia Encuesta Min. Interior

Prevalencia año VIF psicológica por pareja o expareja, por nivel de gravedad Violencia Encuesta Min. Interior

Violencia sexual Fenómeno Instrumento Institución

Prevalencia vida VIF sexual Violencia Encuesta Min. Interior

Prevalencia año VIF sexual, por nivel de gravedad Violencia Encuesta Min. Interior

Prevalencia año VIF sexual por pareja o expareja, por nivel de gravedad Violencia Encuesta Min. Interior

Violencia económica Fenómeno Instrumento Institución

Prevalencia vida VIF económica Violencia Encuesta Min. Interior

Prevalencia año VIF económica, por nivel de gravedad Violencia Encuesta Min. Interior

Prevalencia año VIF económica por pareja o expareja, por nivel de gravedad Violencia Encuesta Min. Interior

Violencia general Fenómeno Instrumento Institución

Prevalencia vida VIF Violencia Encuesta Min. Interior

Prevalencia vida VIF por parte pareja o expareja Violencia Encuesta Min. Interior

Femicidio Fenómeno Instrumento Institución

Número y tasa anual femicidios consumados Violencia Registro Admin. Circuito Nac.Femicidio

Número y tasa anual femicidios frustrados Violencia Registro Admin. Circuito Nac.Femicidio

Otras Fenómeno Instrumento Institución

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Plataforma informática: software RETADAM

REDATAM es un software estadístico para procesar, integrar y difundir datos sociales. Su nombre es el acrónimo de REcuperación de DATos para Áreas pequeñas por Microcomputador.

REDATAM permite en forma ágil y amigable el procesamiento de datos sociodemográficos provenientes de los censos de población, encuestas y registros administrativos pudiendo representar los resultados en tablas, gráficos y mapas a través de internet a solicitud de cualquier usuario/a.

Es un software creado y mantenido por el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) de la CEPAL.

La primera versión se lanzó hace más de 25 años y actualmente se usan versiones de REDATAM en todos los países de América Latina y el Caribe, y en varios de África, Asia y Europa.

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Experiencia de referencia en el uso de RETADAM: INJUMAP

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