PROCESO PROCESO CONTENCIOSO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

DR. CÉSAR SOLÍS DR. CÉSAR SOLÍS MACEDOMACEDO

I.- CONCEPTOS I.- CONCEPTOS PREVIOSPREVIOS

ACCIÓN ACCIÓN PROCESOPROCESO

JURISDICCIÓNJURISDICCIÓN

ACCIÓNACCIÓN Es un derecho subjetivo, Es un derecho subjetivo,

público, abstracto u público, abstracto u autónomo, propio de autónomo, propio de todo sujeto de derecho, y todo sujeto de derecho, y que tiene por finalidad que tiene por finalidad requerir la tutela requerir la tutela jurisdiccional del Estado jurisdiccional del Estado a través de sus órganos a través de sus órganos respectivos.respectivos.

JURISDICCIÓNJURISDICCIÓN La función que ejerce el Estado por La función que ejerce el Estado por

intermedio de los jueces integrantes intermedio de los jueces integrantes de los organismos jurisdiccionales de los organismos jurisdiccionales que componen el Poder Judicial, los que componen el Poder Judicial, los que, utilizando el proceso como que, utilizando el proceso como instrumento, dirimen los conflictos instrumento, dirimen los conflictos de trascendencia jurídica o de trascendencia jurídica o resuelven las incertidumbres resuelven las incertidumbres jurídicas que les somete a su jurídicas que les somete a su conocimiento y decisión.conocimiento y decisión.

PROCESOPROCESO

Es un instrumento dado por Es un instrumento dado por el ordenamiento jurídico el ordenamiento jurídico con la finalidad de resolver con la finalidad de resolver un conflicto de intereses o un conflicto de intereses o de eliminar una de eliminar una incertidumbre jurídica a incertidumbre jurídica a través de la aplicación del través de la aplicación del derecho objetivo al caso derecho objetivo al caso concreto. concreto.

II.- CLASES DE PROCESOII.- CLASES DE PROCESO

PROCESO PROCESOPROCESO PROCESOCONTENCIOSO NO CONTENCIOSOCONTENCIOSO NO CONTENCIOSO

(cuando existe conflicto (cuando no existe conflicto de (cuando existe conflicto (cuando no existe conflicto de de intereses) intereses)de intereses) intereses)

III.- PROCESO CONTENCIOSOIII.- PROCESO CONTENCIOSO

PROCESO DE CONGNICIÓNPROCESO DE CONGNICIÓN

PROCESO DE EJECUCIÓNPROCESO DE EJECUCIÓN

PROCESO CAUTELARESPROCESO CAUTELARES

PROCESO DE COGNICIÓNPROCESO DE COGNICIÓN

Es aquel donde el Es aquel donde el órgano jurisdiccional órgano jurisdiccional debe declarar la debe declarar la existencia o existencia o inexistencia del inexistencia del derecho.derecho.

PROCESO EJECUCIÓNPROCESO EJECUCIÓN

Es aquel de pretensión Es aquel de pretensión insatisfecha, donde ya insatisfecha, donde ya existe una relación jurídica existe una relación jurídica material y el órgano material y el órgano jurisdiccional sólo ordena jurisdiccional sólo ordena su actuación, es decir, su actuación, es decir, busca adecuar lo que es lo busca adecuar lo que es lo que debe ser. En suma que debe ser. En suma estos procesos tienen por estos procesos tienen por finalidad la ejecución del finalidad la ejecución del derecho preexistente a derecho preexistente a favor del accionante.favor del accionante.

PROCESOS CAUTELARESPROCESOS CAUTELARES

Es aquel que tiene como Es aquel que tiene como propósito asegurar una propósito asegurar una prueba o el cumplimiento prueba o el cumplimiento de la decisión efectiva que de la decisión efectiva que se expida en otro proceso se expida en otro proceso principal (que puede ser principal (que puede ser de conoc. o ejec.), por el de conoc. o ejec.), por el peligro que puede peligro que puede significar la demora del significar la demora del trámite de este proceso.trámite de este proceso.

IV.- ACTO ADMINISTRATIVOIV.- ACTO ADMINISTRATIVO Es aquella manifestación unilateral y externa de la Es aquella manifestación unilateral y externa de la

voluntad de una autoridad administrativa voluntad de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pública.competente, en ejercicio de la potestad pública.

La Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento La Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, en su Artículo Nº 01, Administrativo General, en su Artículo Nº 01, conceptúa al acto administrativo, como: “…las conceptúa al acto administrativo, como: “…las declaraciones de las entidades que, en el marco de declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta”.dentro de una situación concreta”.

¿Los actos administrativos tienen la calidad de cosa decidida?

Sí, la cual atribuye a una Resolución de la Administración una vez cumplidas todas las etapas del procedimiento administrativo llegando a una decisión final que sólo puede ser cuestionada en sede judicial a través de proceso contenciosos administrativo.

VI.- RECURSOS VI.- RECURSOS ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

Son actos de los Son actos de los administrados mediante administrados mediante los cuales se pide a la los cuales se pide a la administración la administración la revocación o reforma de revocación o reforma de un acto suyo o de una un acto suyo o de una disposición de carácter disposición de carácter general de rango general de rango inferior a la Ley en base inferior a la Ley en base aun título jurídico aun título jurídico especifico.especifico.

RECURSOS ADMINISTRATIVOSRECURSOS ADMINISTRATIVOS

Clases Clases

Recurso de reconsideraciónRecurso de reconsideración

Recurso de apelaciónRecurso de apelación

Recurso de revisiónRecurso de revisión

El término para la interposición de los recursos es de 15 días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de 30 días. (art. 207º , Ley Nº 24777)

RECURSOS ADMINISTRATIVOSRECURSOS ADMINISTRATIVOS¿Qué, sucede cuando vence el plazo de treinta días para expedir la Resolución o emitir el acto administrativo solicitado a la Administración ?

Opera el silencio administrativo.

Tipos de silencio administrativo

Silencio administrativo positivo: se tiene por aprobada la solicitud o recurso en sus propios términos, siempre que el pedido se ajuste al ordenamiento jurídico, una vez transcurrido el plazo legal para pronunciarse.

Silencio administrativo negativo: otorga la opción de esperar el pronunciamiento expreso o considerar denegado su pedido o recurso luego de vencido el plazo legal y acceder a la siguiente instancia

V.- PROC. CONTENCIOSO V.- PROC. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

¿Qué, es…?¿Qué, es…?

Es un medio para dar Es un medio para dar

satisfacción jurídica a satisfacción jurídica a

las pretensiones de la las pretensiones de la Administración y de Administración y de

los los administrados administrados afectados en afectados en sus sus derechos por el obrar derechos por el obrar público. público.

PROC. CONTENCIOSO PROC. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

¿Para qué sirve?¿Para qué sirve?

Tiene por finalidad el Tiene por finalidad el control jurídico por el control jurídico por el Poder Judicial de las Poder Judicial de las actuaciones de la actuaciones de la administración pública administración pública sujetas al derecho sujetas al derecho administrativo y la administrativo y la efectiva tutela de los efectiva tutela de los derechos e intereses de derechos e intereses de los administrados.los administrados.

PROC. CONTENCIOSO PROC. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

¿Cuándo se usa? ¿Cuándo se usa?

Cuando se pretenda algo Cuando se pretenda algo contra la Administración, contra la Administración, y siempre que el sustento y siempre que el sustento de dicho pedido se base de dicho pedido se base en una actuación que en una actuación que haya realizado la haya realizado la Administración en Administración en ejercicio de una ejercicio de una prerrogativa.prerrogativa.

PROC. CONTENCIOSO PROC. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

¿Requisitos ? ¿Requisitos ?

Agotamiento de Agotamiento de la vía administrativala vía administrativa

(art. 18º de la Ley Nº 27854)(art. 18º de la Ley Nº 27854)

AGOTAMIENTO DE LA VIA AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

¿Significa? ¿Significa?

La existencia de una decisión de la La existencia de una decisión de la máxima autoridad contra la cual ya máxima autoridad contra la cual ya no puede interponer recurso no puede interponer recurso jerárquico alguno.jerárquico alguno.

Que ha operado el silencio Que ha operado el silencio administrativo definitivo.administrativo definitivo.

Que se haya declarado la nulidad de Que se haya declarado la nulidad de las resoluciones administrativas aun las resoluciones administrativas aun cuando haya quedado consentidas, cuando haya quedado consentidas, siempre que agravien el interés siempre que agravien el interés público.público.

¿CUÁL ES EL OBJETO DEL ¿CUÁL ES EL OBJETO DEL PROCESO CONTENCIOSOPROCESO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO?ADMINISTRATIVO?

Solicitar al órgano jurisdiccional no sólo la nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos, sino el reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de las medidas adecuadas para el pleno restablecimiento de la misma, entre ellas, a indemnización de daños y perjuicios, cuando proceda. (art. 5, Ley Nº 27854).

¿Cuál es el plazo que otorga la ley para poder plantear la pretensión objeto del proceso contencioso administrativo?

El computo del plazo debe realizarse desde que se tuvo conocimiento de la actuación administrativa impugnada y en consecuencia desde que se tuvo la posibilidad de plantear la pretensión del proceso contencioso administrativo, es decir dentro de tres (03) meses. (art. 17º, inc. 1), Ley Nº 27854)

Ahora bien debe tenerse presente que el caso del silencio administrativo, la inercia o cualquier otra omisión de la Administración, no existe plazo a computar. (art. 188º, inc. 5), de la Ley Nº 27444).

La declaración de nulidad total o La declaración de nulidad total o parcial o o ineficacia de actos parcial o o ineficacia de actos administrativos.administrativos.

El reconocimiento o El reconocimiento o restablecimiento del derecho o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la interés jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines.necesarios para tales fines.

Que, se ordene a la Administración Que, se ordene a la Administración pública la realización de una pública la realización de una determinada actuación a la que se determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato encuentre obligada por mandato de ley o en virtud de acto de ley o en virtud de acto administrativo firme.administrativo firme.

¿Qué, se discute en un proceso contencioso administrativo?

Por la contravención a Por la contravención a la Constitución, a las la Constitución, a las leyes o normas leyes o normas reglamentarias.reglamentarias.

Defecto u omisión de Defecto u omisión de algunos de sus algunos de sus requisitos de validez.requisitos de validez.

(art. 10, de la Ley Nº 27444.)(art. 10, de la Ley Nº 27444.)

¿Cuándo el acto administrativo está afecto de nulidad?

RECURSOS JUDICIALESRECURSOS JUDICIALES

Clases Clases

Reposición (art.32.1°)Reposición (art.32.1°)

Apelación (32.2°) Apelación (32.2°)

Casación (32.3°)Casación (32.3°)

Queja (32.4°)Queja (32.4°)

RECURSOS JUDICIALESRECURSOS JUDICIALESReposiciónReposición

Tipo de Resolución: DecretoTipo de Resolución: DecretoObjeto: RevocaciónObjeto: RevocaciónCompetencia: Juez que expidió decreto (A quo)Competencia: Juez que expidió decreto (A quo)

RECURSOS JUDICIALESRECURSOS JUDICIALESApelaciónApelación

Tipo de Resolución: Sentencia y Autos (excep. excl. ley)Tipo de Resolución: Sentencia y Autos (excep. excl. ley)

Objeto: RevocaciónObjeto: Revocación

Competencia: Juez Superior (A quen)Competencia: Juez Superior (A quen)

RECURSOS JUDICIALESRECURSOS JUDICIALESCasaciónCasación

- Tipo de Resolución: Sentencias y autos exp. en revisiónTipo de Resolución: Sentencias y autos exp. en revisión- Objeto: Casar resolución recurridaObjeto: Casar resolución recurrida- Procedencia:Procedencia:

Pretensiones no cuantificablesPretensiones no cuantificablesPretensiones cuantificables: Más de 140 URPPretensiones cuantificables: Más de 140 URP

- Actos de Aut. Prov., Reg. o Nacional. Exc. Aut. Distr. (140 URP)Actos de Aut. Prov., Reg. o Nacional. Exc. Aut. Distr. (140 URP)- Improcedencia: Procesos urgentes (Resol. apelada es confirmada)Improcedencia: Procesos urgentes (Resol. apelada es confirmada)- Competencia: Juez Superior (A quen)Competencia: Juez Superior (A quen)

RECURSOS JUDICIALESRECURSOS JUDICIALESQuejaQueja

- Tipo de Resolución: Auto que decl. inad. o impr. - Tipo de Resolución: Auto que decl. inad. o impr. apelación o casaciónapelación o casación

- Objeto: Reexamen de Auto- Objeto: Reexamen de Auto

- Competencia: Juez Superior (A quem)- Competencia: Juez Superior (A quem)

- Nota.- En proceso civil sólo procede contra rechazo apel.- Nota.- En proceso civil sólo procede contra rechazo apel.

(art. 401° CPC). (art. 401° CPC).

PRINCIPIOS PRINCIPIOS JURISPRUDENCIALESJURISPRUDENCIALES

Precedente vinculante (art. 34°)Precedente vinculante (art. 34°)

Son precedentes vinculantes?Son precedentes vinculantes?Jueces pueden apartarse del preced.?Jueces pueden apartarse del preced.?El precedente permite la ponderación de los jueces?El precedente permite la ponderación de los jueces?El precedente tiene naturaleza normativa o interpretativa?El precedente tiene naturaleza normativa o interpretativa?El precedente constitucional (art. VII del CPC). VinculanteEl precedente constitucional (art. VII del CPC). VinculanteEl precedente judicial civil (400 CPC). VinculanteEl precedente judicial civil (400 CPC). Vinculante