Procedimientos operativos para la oportuna notificación y verificación de materiales

Secretaría Técnica del Comité de Radio y Televisión

19 de octubre de 2009

Procedimientos operativos para la oportuna notificación y verificación de materiales

Índice

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1. Actualización del Catálogo de Emisoras

2. Procedimientos operativos para garantizar la oportuna detección de los promocionales:

a) Migración de la herramienta de software para la generación de huellas acústicas al Sistema de Pautas;

b) El plazo de 5 días previsto en el artículo 46, párrafo 4 del Reglamento deberá ser de estricto cumplimiento;

c) Los partidos deberán determinar la fecha exacta en que deberán transmitirse sus materiales conforme a los plazos del Reglamento;

d) Requisitos para la validación técnica de los materiales; e) Se suprimen las órdenes de transmisión y en su lugar se

notificarán “pautas versionadas”;f) Islas de edición y post producción y asesoría técnica a

partidos políticos.

AntecedentesEn el marco del diagnóstico de los procedimientos operativos de la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos se identifican oportunidades de mejora para el control y seguimiento de los materiales de los partidos políticos y autoridades para su transmisión al aire.

Objetivo: Brindar certeza a los partidos políticos y autoridades electorales

desde la recepción de los materiales hasta su transmisión en radio y televisión;

Instruir con mayor precisión a concesionarios y permisionarios la forma de ordenar las transmisiones de los materiales de los diversos actores políticos;

Asegurar la fecha de inicio de transmisión de cada material distribuido por el IFE.

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1. Actualización del catálogo de emisoras de radio y televisión

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Problemática: Se han identificado diferencias en los nombres, siglas, frecuencias y horas de transmisión de algunas emisoras.

Por ello, es necesario actualizar el catálogo aprobado por el CRTV (abril de 2009) y lograr la total correspondencia entre las emisoras monitoreadas y las que forman parte del catálogo.

Comparativo entre emisoras en el catálogo y emisoras monitoreadas

1,689 emisoras detectadas por el IFE

1,489 emisoras verificadas se encuentran en el catálogo

200 emisoras adicionales son detectadas, pero no se encuentran en el catálogo (aproximadamente).

1. Actualización del catálogo de emisoras de radio y televisión

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Para la administración de los tiempos del Estado en radio y televisión en los procesos electorales locales en 2010, es fundamental contar con un catálogo actualizado y debidamente depurado. Para ello, la DEPPP ha realizado lo siguiente:

Actualización del catálogo

1. Las emisoras que no se detecten se suprimirán del catálogo del IFE; y,

2. Se informará a las autoridades correspondientes sobre las emisoras que se detecten, pero que no se encuentren en los catálogos.

Depuración del catálogo

1. Compulsa entre el catálogo de Cofetel, el catálogo del IFE y las emisoras que se están detectando en los CEVEM;

2. Comunicaciones de las propias emisoras.

2. Procedimientos operativos para garantizar la oportuna detección de los promocionales

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a)Migración de la herramienta de software para la generación de huellas acústicas al Sistema de Pautas

Problemática: En ocasiones se entregan materiales a las emisoras que aún no tienen

huella acústica, debido a que no se condiciona su notificación a la generación de la huella;

Las huellas acústicas de los materiales se generan mediante una herramienta de software del Sistema de Verificación.

Solución: Para evitar este desfase sin retrasar la oportuna entrega de los

materiales a los medios, se está llevando a cabo la migración de la herramienta de software para la generación de huellas acústicas al Sistema de Pautas.


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b) El plazo de 5 días previsto en el artículo 46, párrafo 4 del Reglamento deberá ser de estricto cumplimiento

Problemática: El Reglamento prevé que los materiales deberán ser notificados a las emisoras con al menos 5 días de anticipación a la fecha en que deba iniciar su transmisión. Este plazo de carácter potestativo, ha ocasionado que las emisoras transmitan el material dentro del plazo, pero no hay certeza respecto del día en que inicia su transmisión.

Solución: Se propone que dicho plazo sea de estricto cumplimiento para garantizar la certeza respecto del día en que iniciará la transmisión del material.


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c) Los partidos deberán determinar la fecha exacta en que deberán transmitirse sus materiales conforme a los plazos del Reglamento

Problemática: En ocasiones los materiales se reciben para su validación técnica junto con las instrucciones para su transmisión, aunado a que por lo general no se determina una fecha específica para su difusión.

Lo anterior se traduce en incertidumbre respecto de la fecha en que entra al aire el material con la consecuente dificultad para efectos de la verificación de su transmisión.

Solución: El IFE garantizará que la difusión de los promocionales de los partidos políticos, si estos determinan la fecha en que se deberán transmitir sus promocionales conforme a los plazos previstos en el RART (8 días en emisoras del DF y 10 días para el resto de las emisoras).


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d)Requisitos para la validación técnica de los materiales

Problemática: Los materiales de los partidos son verificados para determinar si cumplen con las especificaciones técnicas para su transmisión en radio y televisión, en cuyo caso se envían para su notificación sin considerar su disponibilidad a medios y la generación de la huella acústica.

Los materiales digitalizados son verificados para determinar si cumplen con las especificaciones técnicas relativas a la duración, amplitud de luminancia (para tv), nivel de audio (para radio), calidad, barras cromáticas y contador regresivo, independientemente de que se haya generado la huella acústica y de que se encuentren disponibles en el Portal de Pautas.


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Solución: Además de los requerimientos técnicos precisados, los materiales sólo podrán ser enviados para su notificación a las emisoras si y sólo si:

están disponibles en el Portal de Pautas, yya se generó la huella acústica.

Con lo anterior, se garantizará la oportuna detección de los promocionales en las emisoras de radio y televisión.


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e)Se suprimen “oficios de instrucciones” y las órdenes de transmisión y en su lugar se notificarán “pautas versionadas”

Problemática: Las emisoras reciben pautas y acuerdos, pero además reciben oficios de instrucciones, “órdenes de transmisión” y materiales en distintas fechas, sin plazos ciertos ni criterios constantes, lo que se traduce en falta de certeza, con la consecuente dificultad para efectos de la verificación de transmisiones.

El Sistema de Pautas actualmente genera “pautas versionadas” sin posibilidad de error, a diferencia de la elaboración manual de las “órdenes de transmisión”.


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Solución: Se suprimen los “oficios de instrucciones”, las “órdenes de transmisión” y en su lugar se enviarán “pautas versionadas” elaboradas en el Sistema de Pautas y los materiales asociados, los cuales se notificarán una o dos veces a la semana a los medios, en cumplimiento a los plazos previstos en el artículo 46, párrafo 2 del Reglamento.

Además, se establecen reglas claras y plazos para la validación técnica de los materiales y su notificación a las emisoras, para que una vez entregados los materiales corra el plazo de 5 días previos al inicio de su transmisión.


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Reglas y plazos para la validación técnica y notificación de materiales:

1.Horario para recepción de materiales: 9 a 18 horas L a V

2.Validación técnica: Si el material es presentado antes de las 15 horas, el mismo día; si es presentado después, al día siguiente.

3.Notificación a las emisoras: Si es en el DF, 1 día; si es en el resto del país, 2 días.

4.Fecha de corte para “pautas versionadas”.

14 PV: Pauta versionadaNotificación PV: Notificación de la pauta versionada y de los materiales.

Calendario para cierre, notificación e inicio de transmisión de materiales en emisoras del DF

SEMANA LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES

I Cierre PV1Notificación PV1

Día 1Día 2

IIDía 3

Cierre PV2

Día 4Notificación PV2

Día 1

Día 5Día 2

Transmisión PV1Día 3

Cierre PV3


Día 1

IIIDía 5Día 2


Cierre PV4


Día 1

Día 5Día 2

Cierre PV5Transmisión PV3

Día 3

IVDía 4

Notificación PV5 Día 1

Día 5Día 2


Cierre PV6


Día 1

Día 5Día 2

VTransmisión PV5

Día 3Cierre PV7


Día 1

Día 5Día 2


Cierre PV8


Día 1

VIDía 5Día 2


Cierre PV9


Día 1

Día 5Día 2


Cierre PV10

VIIDía 4

Notificación PV10 Día 1

Día 5Día 2


Cierre PV11


Día 1

Día 5Día 2

VIIITransmisión PV10

Cierre PV12Día 3


Día 1Día 5

Transmisión PV12Cierre PV13

Notificación PV13Día 1

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SEMANA LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES

I Cierre PV1Notificación PV1

Día 1

II Día 2Día 3

Cierre PV2Día 4


Día 1


IIIDía 3

Cierre PV3Día 4


Día 1


Día 3Cierre PV4

IV Día 4Día 5



Día 3Cierre PV5

Día 4

VDía 5



Día 3Cierre PV6

Día 4Día 5


VITransmisión PV5

Día 2Día 3

Cierre PV7Día 4


Día 1


VIIDía 3

Cierre PV8Día 4


Día 1


Día 3Cierre PV9

VIII Día 4Día 5



Día 3Cierre PV10

Día 4

PV: Pauta versionadaNotificación PV: Notificación de la pauta versionada y de los materiales.

Calendario para cierre, notificación e inicio de transmisión de materiales en emisoras en todo el país


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f) Islas de edición y post producción y asesoría técnica a partidos políticos

Las islas de post producción de la Dirección de Pautado, Producción y Distribución están a disposición de los partidos políticos para que ellos mismos editen sus materiales.

En todo momento contarán con asesoría técnica por parte del personal de dicha dirección.

Se impartirá un curso para la utilización del equipo de las islas de edición y post producción.

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