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Principales modificaciones a la Ley N
Ley de Contrataciones del Estado y su
ReglamentoReglamento
Abog. Christian Chocano Davis
Dirección Técnico Normativa
OSCE
Principales modificaciones a la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado y su
ReglamentoReglamento
. Christian Chocano Davis
Dirección Técnico Normativa
Cuadros comparados de todas las modificaciones
http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones
Cuadros comparados de todas las modificaciones
contrataciones-del-estado-y-reglamento
Ley 48 pp
Regl. 204 pp
Modificaciones vigentes
desde el 3/4/2017
Artículo 2. Literal j) de la Ley
La conducta de los partícipes en
contratación está guiada por la honestidad
Incorporación del Principio de Integridad
contratación está guiada por la honestidad
práctica indebida, la misma que, en
comunicada a las autoridades competentes
cualquier etapa del proceso de
honestidad y veracidad, evitando cualquier
Incorporación del Principio de Integridad
honestidad y veracidad, evitando cualquier
en caso de producirse, debe ser
competentes de manera directa y oportuna.
Se ha eliminado el carácter indelegable de la aprobación
de los adicionales de obra
Artículo 8.2 de la Ley
El Titular de la Entidad puede delegar, mediante
presente norma le otorga. Puede delegar,presente norma le otorga. Puede delegar,
autorizaciones de prestaciones adicionales
Se ha eliminado el carácter indelegable de la aprobación
mediante resolución, la autoridad que la
delegar, al siguiente nivel de decisión, lasdelegar, al siguiente nivel de decisión, las
adicionales de obra.
Artículo 9.2 de la Ley
Las Entidades son responsables de prevenir
los conflictos de intereses que puedan
garantizar el cumplimiento de los principios
presente Ley.
Inclusión de responsabilidad en administración de conflicto de
intereses
presente Ley.
Artículo 23.7 del Reglamento
Los integrantes del comité de selección
encomendado, salvo conflicto de intereses
presenta por escrito detallando las razones
intereses. Incurre en responsabilidad
maliciosamente alega un conflicto de intereses
sustraerse del cumplimiento de sus obligaciones
prevenir y solucionar de manera efectiva
surgir en la contratación a fin de
principios regulados en el artículo 2 de la
Inclusión de responsabilidad en administración de conflicto de
selección no pueden renunciar al cargo
intereses. En este caso, la renuncia se
razones que sustentan el conflicto de
el servidor que temeraria o
intereses inexistente con la finalidad de
obligaciones.
Las prohibiciones se hacen
extensivas al cónyuge o conviviente
parientes hasta segundo grado de
consanguinidad y/o afinidad (antes
Las
impedidos
más
5
Algunos impedimentos han sido acotados
parientes hasta segundo grado de
consanguinidad y/o afinidad (antes
cuarto grado)
más
5
anteriores
s ministros y viceministros están impedidos en el ám
dejar el cargo.
Las personas jurídicas en las que los
impedidos tengan o hayan tenido
más del 30% de participación (antes
5%), dentro de los 12 meses
Algunos impedimentos han sido acotados
más del 30% de participación (antes
5%), dentro de los 12 meses
anteriores a la convocatoria.
l ámbito de su sector y hasta 12 meses después de
dejar el cargo.
Las personas jurídicas o losconsorciados cuyos representantes opersonas vinculadas
Se ha incorporado nuevos impedimentos por prácticas corruptas
Sean condenadas en el país o en el
extranjero.
Admitieron que cometieron alguno de
los delitos.
• Concusión.
• Peculado.
• Corrupción de funcionarios.
• Enriquecimiento ilícito
• Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
Se ha incorporado nuevos impedimentos por prácticas corruptas
• Lavado de activos.
• Delitos en remates.
• Delitos en procedimientos de
selección.
• Delitos equivalentes en otros
países.
Artículo 11, literal q)
Las personas inscritas en el Registropor mala práctica profesional, en el
Se han adicionado nuevos impedimentos a personas inscritas en
determinados registros
por mala práctica profesional, en elservidores sancionados con destituciónestablezca la Ley de la materia ycreados por Ley que impidan contratar
Registro de abogados sancionadosel Registro de funcionarios y
Se han adicionado nuevos impedimentos a personas inscritas en
el Registro de funcionarios ydestitución por el tiempo que
en todos los otros registroscontratar con el Estado.
Artículo 13.1 de la Ley
En los procedimientos de selecciónproveedores agrupados en consorcio
Se ha modificado la forma de evalua
proveedores agrupados en consorciocomplementar sus calificaciones,porcentaje de participación de cada
El Reglamento establece quede participación mínimo alexperiencia.
selección pueden participar variosconsorcio con la finalidad de ejecutar
aluar la experiencia de los consorcios
consorcio con la finalidad de ejecutarcalificaciones, independientemente del
cada integrante (…).
que se puede exigir un porcentajeal consorcio que acredite mayor
Artículo 16.2 de la Ley
…) alternativamente [las especificaciones
Se ha incluido la posibilidad que el OEC elabore especificaciones
técnicas
…) alternativamente [las especificacionesreferencia o expediente técnico] puedena cargo de las contrataciones y aprobados
especificaciones técnicas, términos de
Se ha incluido la posibilidad que el OEC elabore especificaciones
especificaciones técnicas, términos depueden ser formulados por el órgano
aprobados por el área usuaria.
Artículo 17 de la Ley
…) Una vez aprobada la homologaciónEntidades que se rijan bajo la Ley, incluyendo
Se ha ampliado la obligatoriedad de la homologación
Entidades que se rijan bajo la Ley, incluyendoque no se encuentran bajo su ámbitorégimen legal de contratación.
homologación deben ser utilizadas porincluyendo a las contrataciones
Se ha ampliado la obligatoriedad de la homologación
incluyendo a las contratacionesámbito o que se sujeten a otro
Artículo 18.2 de la Ley
En el caso de bienes y servicios, el valorvirtud de un estudio de mercado (…).
Se ha eliminado el valor estimado para bienes y servicios
virtud de un estudio de mercado (…).
El valor referencial es público y, en el casotener una antigüedad máxima de 3expediente de contratación.
valor referencial se establece en
Se ha eliminado el valor estimado para bienes y servicios
caso de bienes y servicios debe3 meses a la aprobación del
Artículo 22.5 de la Ley
En caso de presentarse cuestionamientoconsultas y/u observaciones, la Entidad
Se ha reducido el plazo del OSCE para emitir pronunciamiento
consultas y/u observaciones, la Entidadcompleto al Organismo Supervisor de(OSCE), el mismo que emite pronunciamientomayor de siete (7) días hábiles.
cuestionamiento del pliego de absolución deEntidad debe remitir el expediente
Se ha reducido el plazo del OSCE para emitir pronunciamiento
Entidad debe remitir el expedientede las Contrataciones del Estado
pronunciamiento dentro de un plazo no
Artículo 25 de la Ley
El valor estimado de dichas contrataciones
Se ha ampliado el tope para utilizar el procedimiento de
Comparación de Precios
El valor estimado de dichas contratacionesdécima parte del límite mínimo establecidodel sector público para la licitación pública
Artículo 76.3 del ReglamentoEl valor referencial debe ser igual o menor(S/. 60,750 antes, S/.40,000)
contrataciones debe ser inferior a la
Se ha ampliado el tope para utilizar el procedimiento de
contrataciones debe ser inferior a laestablecido por la ley de presupuesto
pública y el concurso público.
menor a quince (15) UIT
Artículo 27, literal k) de la Ley
Para los servicios especializados
Se ha incorporado los servicios conta
supuestos de contratación directa
Para los servicios especializadoseconómica o afín para la defensa deservidores o, ex servidores, y miembrosarmadas y policiales, por actos funcionales,
de asesoría legal, contable,
ontable y económico en uno de los
de asesoría legal, contable,de funcionarios, ex funcionarios,
miembros o ex miembros de las fuerzasfuncionales, a los que se refieren.
Artículo 28.2 de la Ley
En los casos de ejecución o consultoría
Se ha modificado la forma de calcular el límite mínimo del valor
referencial en consultoría y ejecución de obras
En los casos de ejecución o consultoríalas ofertas que se encuentren por debajotodas las ofertas admitidas, incluido el
Además el Reglamento hamáximo puntaje al preciopara la ejecución y consultoría
consultoría de obras, la entidad rechaza
Se ha modificado la forma de calcular el límite mínimo del valor
referencial en consultoría y ejecución de obras
consultoría de obras, la entidad rechazadebajo en un 20% del promedio de
Valor Referencial.
ha variado la forma de asignar elde las ofertas en procedimientos
consultoría de obras.
Artículo 32.2 de la Ley
En los contratos de obra deben identificarse
Se ha incluido la obligación de incorporar un análisis de gestión de
riesgos en la ejecución de obras
previsibles de ocurrir durante surealizado en la planificación. Dichoexpediente técnico y se realizará conformeemitan para tal efecto, según losreglamento.
identificarse y asignarse los riesgos
Se ha incluido la obligación de incorporar un análisis de gestión de
ejecución, según el análisisDicho análisis forma parte delconforme a las directivas que selos criterios establecidos en el
Artículo 32.3 de la Ley y 116 del Reglamento. La cláusula
1. La declaración y garantía del contratista
efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier
contrato.
Se ha incluido la obligación de incluir
todos los contratos
contrato.
2. La obligación del contratista de conducirse en
contrato, con honestidad, probidad, veracidad
de corrupción.
3. El compromiso del contratista de comunicar
directa y oportuna, cualquier acto o conducta
conocimiento, así como de adoptar medidas
evitar dichos actos.
cláusula tiene el siguiente contenido:
contratista de no haber ofrecido, negociado o
cualquier beneficio o incentivo ilegal en relación al
cluir una cláusula anticorrupción en
en todo momento, durante la ejecución del
veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales o
comunicar a las autoridades competentes, de manera
conducta ilícita o corrupta de la que tuviera
medidas técnicas, organizativas o de personal para
Se ha precisado que el incumplimien
supone la resolución automática del contrato
Artículo 116 del Reglamento
Su incumplimiento, durante la etapa deSu incumplimiento, durante la etapa de
la resolución automática del contrato,
Entidad remita una comunicación informando
dicha resolución, sin perjuicio de las
administrativas a las que hubiera lugar.
iento de la cláusula anticorrupción
supone la resolución automática del contrato
de ejecución contractual, producede ejecución contractual, produce
, bastando para tal efecto que la
informando que se ha producido
las acciones civiles, penales, y
Se ha incluido la posibilidad de entrega
ejecución de obras
Artículo 32.5 de la Ley
En el caso de la contratación de ejecución
disponibilidad física del terreno. Excepcionalmentedisponibilidad física del terreno. Excepcionalmente
acreditada mediante entregas parciales siempre
ejecutar lo permitan. Esta información debe
procedimiento de selección.
trega parcial del terreno en el caso de
ejecución de obras, la Entidad debe contar con
Excepcionalmente dicha disponibilidad puede seExcepcionalmente dicha disponibilidad puede se
siempre que las características de la obra
debe estar incluida en los documentos de
No se pagará daños y perjuicios en la resolución de
corrupción
Articulo 36.2 de la Ley
No corresponde el pago de daños y perjuicios
funcionarios o servidores propiciada
conformidad a lo establecido en el artículoconformidad a lo establecido en el artículo
No se pagará daños y perjuicios en la resolución de contratos por
perjuicios en los casos de corrupción de
por parte del contratista, de
11 de la presente Ley.11 de la presente Ley.
Cambios en la competencia de la resolución del recurso de apelación
Articulo 41 de la Ley
El recurso de apelación se presenta ante el Tribunal de Contrataciones del El recurso de apelación se presenta ante el Tribunal de Contrataciones del
Estado si el valor referencial es mayor a 50
Cambios en la competencia de la resolución del recurso de apelación
El recurso de apelación se presenta ante el Tribunal de Contrataciones del El recurso de apelación se presenta ante el Tribunal de Contrataciones del
Estado si el valor referencial es mayor a 50 UITs (S/. 202, 500 antes 65 UITs).
Se ha incluido la nulidad por corrupción
Artículo 44.2 de la Ley
f) Cuando se acredite que el contratista,vinculadas, o cualquiera de sus respectivosasesores, representantes legales ointentado pagar o recibir u ofrecerintentado pagar o recibir u ofrecerindebido, dadiva o comisiónprocedimiento de selección conformesin perjuicio de la responsabilidad
Se ha incluido la nulidad por corrupción
contratista, sus accionistas, socios o empresarespectivos directores, funcionarios, empleados
agentes, ha pagado, recibido, ofrecidoofrecer en el futuro algún pago, beneficioofrecer en el futuro algún pago, beneficio
en relación con ese contrato o suconforme establece el reglamento. Esta nulidad
responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar.
Las controversias que surjan entre las partes sobre
inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se resuelven,
institucional, según el acuerdo de las partes. En
Solución de controversias
Artículo 45 de la Ley
Artículo 184.3. del Reglamento
Las partes pueden recurrir al arbitraje
deriven de contratos de bienes, servicios
contractual original sea menor o igual
institucional, según el acuerdo de las partes. En
excepcionales para recurrir al arbitraje Ad Hoc.
sobre la ejecución, interpretación, resolución,
resuelven, mediante conciliación o arbitraje
En el reglamento se definen los supuestos
arbitraje ad hoc solo cuando las controversias
servicios y consultoría en general, cuyo monto
igual a veinticinco (25) UIT.
En el reglamento se definen los supuestos
han establecido condiciones para interponer
Artículo 45.8 de la Ley
La interposición del recurso de anulación del laudo por el contratista bancaria solidaria, incondicionada y de realización automática en favor de la Entidadporcentaje que se establece en el reglamento [25% del valor de la suma que ordene pagar el laudo], con una vigencia no menor a seis (6) meses renovables por todo el tiempo que dure el trámite del recurso.
Las entidades no pueden interponer recurso de anulacióLas entidades no pueden interponer recurso de anulaciójudicial, salvo que se cumplan las siguientes condiciones de manera conjunta:
1. Que la acción judicial sea autorizada por la máxima autoridad debidamente motivada, bajo responsabilidad, siendo esta facultad indelegable.
2. Que la referida autorización sea aprobada por el Titular del sector tratándose de Ministerios en cuyo caso, la autorización
interponer anulación del laudo:
recurso de anulación del laudo por el contratista requiere presentar fianza bancaria solidaria, incondicionada y de realización automática en favor de la Entidad, conforme al porcentaje que se establece en el reglamento [25% del valor de la suma que ordene pagar el laudo], con una vigencia no menor a seis (6) meses renovables por todo el tiempo que dure el trámite del
lación del laudo u otra actuación impugnable en vía lación del laudo u otra actuación impugnable en vía judicial, salvo que se cumplan las siguientes condiciones de manera conjunta:
autorizada por la máxima autoridad de la Entidad, mediante resolución debidamente motivada, bajo responsabilidad, siendo esta facultad indelegable.
el Titular del sector correspondiente, excepto ión deberá ser aprobada por Consejo de Ministros.
han establecido condiciones para evaluar
Artículo 45.8 de la Ley
Presentada una propuesta de conciliación
proceder a realizar el análisis costo-beneficio
recursos del proceso arbitral, la expectativarecursos del proceso arbitral, la expectativa
conveniencia de resolver la controversia en la
Constituye responsabilidad funcional impulsar
análisis costo-beneficio determina que la posición
acogida en dicha sede.
evaluar una propuesta de conciliación
por el contratista, la Entidad debe
beneficio, considerando el costo en tiempo y
expectativa de éxito de seguir el arbitraje, y laexpectativa de éxito de seguir el arbitraje, y la
instancia más temprana posible.
impulsar o proseguir la vía arbitral cuando el
posición de la entidad razonablemente no
Vigencia indeterminada del Registro Nacional de Proveedores
Artículo 46.1 de la Ley
(…) La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene(…) La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene
indeterminada sujeta a la actualización de información de conformidad con lo
que señala el reglamento.
Vigencia indeterminada del Registro Nacional de Proveedores - RNP
(…) La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene vigencia (…) La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene vigencia
sujeta a la actualización de información de conformidad con lo
Se ha establecido un supuesto de falta grave cuando no se publica
toda la información en el SEACE
Artículo 47 de la Ley
2 En el Sistema Electrónico de Contrataciones
todos los documentos vinculados al proceso,
contractuales, laudos, conciliaciones, entre otroscontractuales, laudos, conciliaciones, entre otros
3 Los funcionarios o servidores públicos que
refiere este artículo serán sancionados por
Se ha establecido un supuesto de falta grave cuando no se publica
Contrataciones del Estado (SEACE) se registran
proceso, incluyendo modificaciones
otros.otros.
que incumplan las disposiciones a que
por la comisión de falta grave.
Se han incluido nuevas infracciones administrativas
Artículo 50 de la Ley:
Incumplir la prohibición expresa de que el
completo, preste servicios en más de una obra a la vez.
Formular estudios de pre inversión, expediFormular estudios de pre inversión, expedi
omisiones, deficiencias o información equivocada, que ocasionen perjuicio
económico a las Entidades.
Presentar cuestionamientos maliciosos o m
absolución de consultas y/u observaciones.
Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados
Se han incluido nuevas infracciones administrativas
e el residente o supervisor de obra, a tiempo
completo, preste servicios en más de una obra a la vez.
pedientes técnicos o estudios definitivos copedientes técnicos o estudios definitivos co
omisiones, deficiencias o información equivocada, que ocasionen perjuicio
s o manifiestamente infundados al pliego de
absolución de consultas y/u observaciones.
Presentar recursos maliciosos o manifiestamente infundados
Puede adjuntarse traducción simple a las ofertas
Artículo 38 del Reglamento
documentos que acompañan la oferta se
defecto, acompañados de traducción simple
quien oficie de traductor debidamentequien oficie de traductor debidamente
información técnica complementaria contenida
similares, que puede ser presentada en
oficial o sin valor oficial efectuada por traductor
certificada efectuada por traductor colegiado
Puede adjuntarse traducción simple a las ofertas
se presentan en idioma castellano o, en
simple con la indicación y suscripción de
identificado, salvo el caso de laidentificado, salvo el caso de la
contenida en folletos, instructivos, catálogos
el idioma original (antes, traducción
traductor público juramentado o traducción
colegiado certificado).
Se debe verificar la veracidad de la documentación presentada por
el ganador
Artículo 43.6 del Reglamento
Asimismo, consentido el otorgamiento de
inmediata verificación de la propuesta presentada
buena pro. En caso de comprobarbuena pro. En caso de comprobar
declaraciones, información o documentación
nulidad del otorgamiento de la buena pro
oportunidad en que se hizo la comprobación,
la Ley y en el Reglamento. Adicionalmente,
Contrataciones del Estado para que inicie
sancionador y al Ministerio Público para
correspondiente.
Se debe verificar la veracidad de la documentación presentada por
la buena pro, la Entidad realiza la
presentada por el postor ganador de la
inexactitud o falsedad en lasinexactitud o falsedad en las
documentación presentada, la Entidad declara la
pro o del contrato, dependiendo de la
comprobación, de conformidad con lo establecido
Adicionalmente, la Entidad comunica al Tribunal de
inicie el procedimiento administrativo
para que interponga la acción penal
Se ha modificado la fórmula para calcular la capacidad máxima de
contratación del ejecutor de obras
Artículo 243 del Reglamento
CMC = 10 C + 2 ∑ Obras (antes 15 veces C)
Donde: CMC = Capacidad máxima de contrataciónDonde: CMC = Capacidad máxima de contratación
Capital
Obras = Sumatoria de los montos de las
experiencia en los últimos 10 años (antes 5 años)
Se ha modificado la fórmula para calcular la capacidad máxima de
contratacióncontratación
las obras registradas en el módulo de
años)
La constancia de no estar inhabilitado ya no es un requisito para
suscribir contrato
La Entidad debe verificar en el portal institucional del OSCE que el proveedor no La Entidad debe verificar en el portal institucional del OSCE que el proveedor no
está inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
La constancia de no estar inhabilitado ya no es un requisito para
La Entidad debe verificar en el portal institucional del OSCE que el proveedor no La Entidad debe verificar en el portal institucional del OSCE que el proveedor no
está inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
Gracias por su atención
Atte.
Abog. Christian Chocano Davis
Dirección Técnico Normativa
OSCE
Gracias por su atención
. Christian Chocano Davis
Dirección Técnico Normativa
