Primera Conferencia Nacional Anticorrupción

8/8/2019 Primera Conferencia Nacional Anticorrupcin

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Primera Encuesta Nacional sobre Corrupcin yGobernabilidad

Lima, noviembre del 2002


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Primera Encuesta Nacional sobre Corrupcin y Gobernabilidad

Objetivos

OBJETIVO GENERAL:

Conocer la percepcin de los niveles de corrupcin en la poblacin nacional, ascomo establecer el ndice de Corrupcin y Gobernabilidad (ICG).

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Conocer la percepcin sobre la gravedad de la corrupcin en el Per

Evaluar la percepcin sobre la corrupcin en las instituciones

Establecer las connotaciones de la palabra coima

Medir el grado de tolerancia hacia diferentes tipos de corrupcin

Identificar los factores que limitan las denuncias contra la corrupcin

Identificar los sectores de la poblacin ms propensos a la corrupcin Identificar los trmites en los que hay mayor corrupcin.

Conocer los montos que habitualmente se pagan por coimas.


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Metodologa

MTODO: Cuantitativo.

TCNICA: Encuestas personales a jefes de hogar. TRABAJO DE CAMPO: Entre el 10 de octubre y el 6 de noviembre del 2002.

UNIVERSO: Jefes/ jefas de hogar de zonas urbanas a nivel nacional (76%

hombres y 24% mujeres).

MUESTRA: La muestra total es de 5122 encuestas distribuidas y ponderadas de la

siguiente manera:

MARGEN DE ERROR: El margen de error para los resultados totales es de 1.4%.

ICG: Este indicador se calcul a partir de la metodologa empleada por

Transparencia Mexicana.

Regin uestra Pesoosta norte 9 9osta sur

Lima allaoSel a 8 8Sierra norte 3Sierra centroSierra sur 8

Total 5122 100%


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Distribucin de la muestraSegn regiones

umbesPiura

ambayeque

a ibertadncash

(Chimbote)1

C S N E

ima / Callao 514/ C

caoqueguaacna

C S SU

mazonas(Chachapoyas)

C a a m a rc ancash

(Huaraz)1

S E N E

oretoSan art nUcayali

adre deDios

SE

HunucoPasco

un n

S E CEN

yacuchopur mac

Cuscorequipa

HuancavelicaPuno

S E SU


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PRINCIPALES RESULTADOS


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Identificacin y evaluacin de los problemasdel pas


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Problemas ue afectan en estos momentos al pasRespuesta espontnea

Base: Total de entrevistados (5122)

5

21

1

2

1

Falta detra a o

risise on i a

Delin uen ia orrup i n onsu o dedro as

%


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Gravedad de los problemas ue afectan al pas

59

59

63

72

75

0 20 40 60 80 100

Consumo de dro as

elincuencia

Corrupcin

alta de traba o

Crisis econmica

Base: Total de entrevistados que consideran que estos problemas afectan al pas

% de respuestas Muy rave


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La corrupcin como problema del pas


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Percepcin de corrupcinPer - ciudades

Corrupcin en elPer

Corrupcin en lasciudades

uy corrupto uy corrupto

50 37

Costa Sur 6 34Sierra Sur 6 30ima y Callao 53

Sierra Centro 49 31

Costa norte 43 24

Selva 43

Sierra Norte 42

e in

Base:Total de entrevistados (5122)


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0 20 40 60 80 100

uer as rmadas

Partidos pol ticos

Con reso de la ep blica

Gobierno

Polic a

Poder udicial encionesespont neas+ su eridas

Primeramencinespont nea

Instituciones m s corruptas



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Tolerancia frente a actos corruptos

lta toleranciaTolerancia

media

ec a o

definido

E itar pa ar el pasa e si se puede 1

ar un obse uio o dinero para a ili ar un tr mite 2

Quedarse con el uelto cuando le dan de m s 22

No pedir factura para e itar el G 21

ceptar dinero o re alos a cambio de fa ores 2Pa ar propina para ue le perdonen una multa 1

Que un funcionario p blico fa ore ca a parientes yami os

Colarse a un espect culo o e ento sin pa ar 21

Quedarse con el dinero de una billetera ue tiene la

direccin de su due o

lta tolerancia : % Totalmente de acuerdo/ de acuerdoTolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo/ parcialmente en desacuerdoRechazo definido: % Totalmente en desacuerdo


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Tolerancia frente a actos corruptoslta tolerancia

Toleranciamedia

ec a odefinido

No declarar en la aduana para no pa ar impuestos 2 2

E adir impuestos si sabe ue no lo descubrir an 2 2

Copiar en e menes 2 2

Conducir un auto a e ceso de elocidad si no aypolic as

2 25

Pasarse una lu ro a si no ay autos 2 2

Ten er cable pirata 1acer llamadas de lar a distancia en un telfono

a eno sin pedir permiso1 5

lenar documentos con datos falsos porcon eniencia 1

le arse sin pa ar productos de una tienda osu ermercad o

1

obar lu 1

ustraer dinero o propiedades de un escritoriocuando nadie te e

Promedio Totallta tolerancia : % Totalmente de acuerdo/ de acuerdo

Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo/ parcialmente en desacuerdoRechazo definido: % Totalmente en desacuerdo


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E periencias de corrupcin


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Situaciones de corrupcin ue afectaron a las personas

No

71 2

Personas afectadas por uncaso de corrupcin


No

61

Personas que denunciaron elcaso de corrupcin

Base: Total de entrevistados afectados por uncaso de corrupcin (1 7 )


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Efectividad de las denuncias

Total Costa

norte

Costa

sur

ima

Callao

elva ierra

norte

ierra

centro

ierra

sur

abe dnde denunciar Percepcin de efectividad


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8

41

5

0 20 40 60 80 100

Otro

e ta uper ona/e ono a

Porpr n p o

%

Ra ones de denunciaRazone por las que denun aronEspontnea y ltiple

Base: Total de entrevistados que denun iaron un aso de orrup in (528)


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14

20

20

24

27

0 20 40 60 80 100

Lo m e on d e

No pod a p obar la denun a

Acabara endoperjud cado

Lo re pon able nunca eranper egu do

Para nohacermeproblema

%

Ba e:To al deen rev ado quenodenunc aronun ca ode corrupc n(851)

Ra ones de denunciaRazone por la quenodenunc aronE pon nea yml ple


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22

24

3

2

73

73

75

76

0 20 40 60 80 100

El acto de corrupcin conocido era poco importante

enunciar es como traicionar ser sopln

os ue denuncian slo buscan en arse

No saben dnde denunciar

odos conocen casos pero nadie denuncia

Para no crearse m s problemas

No pueden probar la denuncia

os ue denuncian son los per udicados

No reciben proteccin contra represalias

os responsables nunca son perse uidos

Factores ue influyen en la no denunciade un caso de corrupcinSu erida


% Totalmente de acuerdo /de acuerdo


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ndice de Corrupcin yGobernabilidad - ICG

Construccin del ICG

ICG - T =

Nmero de personas que dieron una coimapara realizar un trmite

X 100Nmero total de personas que han realizado eltrmite

Por trmite

ICG - P =

Nmero de casos en que se dio coima enalguno de los 6 trmites

X 100Nmero total de casos en los que seefectuaron los 6 trmites

Promedio

ICG -A =

Nmero de personas que dio una coima pararealizar alguno de los 6 trmites

X 100Nmero total de personas encuestadas queefectuaron algn trmite

Agregado


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ndice de Corrupcin y Gobernabilidad -ICG

Promedio Nacional: . %

Agregado Nacional: 2%


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ndice de Corrupcin y Gobernabilidad - ICGPor tr mite

Trmites con mayor incidencia de coimas

de soec erar s a tom il ro ado o del de sito 10 28.8

Tramitar arre lar m ltas de trnsito 10 26.9Pasar cosas en al na ad ana o arita de control 10 21.1Den ncia en al na comisaria 31 20.4

Hacer trmites en n ado 1 17.6

Tra a ar o ender en la a lica 11 15.6Obtenerbre ete o licencia de cond cir 31 13.9Hacer e la olic a atr lle s ona 9 13.8

Visitar a n aciente era del orario establecido 3 13.1Presentar na den ncia a la iscal a 12 12.9


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% de uso ICG

Obtener un crdito en una institucin privada 31

Instalacin o mantenimiento de luz elctrica 57

Recibir apoyo o incorporarse a programas del

gobierno como Vaso de Leche o Comedor Popular12

Que su hijo ingrese a la universidad 16

Instalacin o mantenimiento de desage 42

Obtencin del DNI, original o duplicado 80

Impuesto predial 29

Conectar un telfono 32

Registro de propiedad o inmueble 22Declaracin jurada 35

Trmites con menor incidencia de coimas

ndice de Corrupcin y Gobernabilidad - ICGPor tr mite


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Por departamentoPromedio: .

ndice de Corrupcin y Gobernabilidad - ICG

epartamento ICGJunn .Apur .

.rt .

uno .Lima Callao .

epartamento ICGPiura 6.3%I a 6.3%

umbes 6.1%Hunuco 5.7%Ayacucho 5.6%Arequipa 5.5%

epartamento ICG

Lambayeque 5. %adre de Dios 4.4%cayali 4. %

Cusco 3.6%Ancash 3.5%Huancavelica 3.5%

Loreto 3.1%oquegua 2.3%

acna 2.2%

epartamento ICGCajamarca .Amazonas .San Martin .


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Por regin

Regin ICGSierra centro 10 3

Lima/ Callao 7 2Costa norte 6.4Sierra s r 5.9Costa s r 4.0Selva 3.1Sierra norte 1 9


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Nin una Primaria ecundaria uperior TcnicaUniversitariaincompleta

Universitariacompleta

%

- e n nivel de instruccin -


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- Segn edad -

6

5 8

4 3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

18 a 39 a os 40 a 4 a os a 70 a os

- Segn se o -

6 9

4 4

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Masculino emeino

% %


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Dinero otorgado por coimaEn soles

Promedio Total:

Tarifa abitual:

Entre 20 y 0 soles


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Tr mites donde menos se paga

PromedioTari aabitual

Obtener constancia de estudios 44.4 10

Tramitar/ arreglar multas de trnsito 41.4 10

Instalacin o mantenimiento de luz elctrica 40.1 20

Denuncia en alguna comisaria 23.4 10

Obtener actas de nacimiento, matrimonio o divorcio 20.2 20

Obtener una constancia o certificado de salud 16.7 10

Obtencin del DNI, original o duplicado 16.0 5Certificado de antecedentes penales 12.7 10

Visitar a un paciente fuera del horario establecido 4.6 2

Dinero otorgado por coimaEn soles


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Principal receptor de la coimaTr mites con mayor incidencia

E E NC N P CHacer trmites en un juzgado

Obtener brevete o licencia de conducir

Permiso de demolicin o construccin

Tramitar licencia de funcionamiento de un local

Obtener una matrcula en una escuela estatal

NG NT E E XVisitar a un paciente fue ra del horario establecido

El reco jo de la basura

Ob tener una constancia o ce rtificado de s alud

Conectar el servicio de cable

Atenc in en Seguro Social (ESSALUD)


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Obtener pasaporte

Obtener tarjeta de propiedad de auto

PNPDenuncia en alguna comisara

Certificado de antecedentes

Obtener la libreta militar

Recuperar automvil robado del depsito

Tramitar / arreglar multas de trnsito

r mites con mayor incidenciaPrincipal receptor de la coima


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Conclusiones


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Conclusiones

La corrupcin en el pas es considerada un problema muy grave por lamayor parte de la ciudadana. lo la preceden la situacin econmica y

la falta de empleo.

Se percibe que hay mayor corrupcin a nivel pas que a nivel de las

ciudades de residencia de los entrevistados. Es decir, habra en cada

localidad una percepcin de en otros lados hay mucha corrupcin, acno tanto.

Las evaluacin del desempeo de las instituciones en la lucha contra la

corrupcin es bastante crtica. La iglesia y la familia son las mejor

calificadas, pero ni siquiera ellas son evaluadas favorablemente por la

mayor parte de los entrevistados.


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Conclusiones

El poder judicial es percibido como la institucin ms corrupta del pas,seguida por la polica y el gobierno. Paradjicamente, el gobierno, la

polica y el poder judicial son las instituciones que la ciudadana cree que

deberan liderar la lucha contra la corrupcin.

La definicin ms usual de coima es dar dinero a cambio de un servicio

o favor. La mitad de la poblacin la define con expresiones sinconnotaciones negativas explcitas.

Dos de cada tres personas muestran algn grado de tolerancia hacia

diversos actos cotidianos de corrupcin. Slo una de cada tres personas

se pronuncia claramente en contra.


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Conclusiones

El 2 % de los entrevistados declar haber sido afectado por un caso de

corrupcin. De ellos, la gran mayora no denunci el hecho por creer que

los culpables no seran perseguidos y por temor a las represalias.

El ndice de Corrupcin y Gobernabilidad (ICG), que mide el nmero de

casos en que un trmite se obtuvo con coima, es de 6.4% a nivel

nacional. Junn,Apurmac y Pasco tienen un IGC mayor a 10%, mientrasque los que presentan menor ICG son Cajamarca, Amazonas y San

Martn.

Los trmites donde se presenta una mayor incidencia de coimas son los

relacionados con autoridades policiales o judiciales. En algunos trmites

policiales el ICG supera el 20%.


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Conclusiones

Los hombres, menores de 40 aos y con estudios superiores son los que

presentan un mayor ndice de corrupcin.

El 2% de los entrevistados reconoci haber incurrido en corrupcin en

alguno de los 6 trmites evaluados.

En la mayor parte de los casos, los pagos por corrupcin fueron por

montos de 20 a 50 soles.


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