Primer Informe de Observación Electoral Municipal · 2015-08-11 · Primer Informe de Observación...
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Primer Informe de Observación Electoral Municipal Red de Observación Electoral: Más Inclusión, Menos Violencia Agosto 2015
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Primer Informe de Observación Electoral Municipal
Red de Observación Electoral: Más Inclusión, Menos Violencia
Agosto 2015
Violencia Verbal Por su naturaleza, la violencia verbal es de las prácticas más comunes y con mayor presencia, tanto en ámbitos electorales como no electorales. La violencia verbal es la primera manifestación de la violencia que paulatinamente puede escalar hasta culminar en violencia física.
Gráfica 1. Casos de violencia verbal por región y municipio reportados - julio 2015
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• En términos geográficos, la mayor cantidad de casos de la categoría violencia verbal se registró en la región oriente (143), especialmente en los municipios de Atescatempa (33), San Agustín Acasaguastlán (32) y Pueblo Nuevo Viñas (25).
Gráfica 2. Violencia verbal según género
Hombres 77%
Mujeres 23%
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Tabla 1. Casos ilustrativos de
violencia verbal Tipo de
violencia verbal
Municipio Descripción del incidente
Amenaza o intimidación verbal
Malacatán
En el Cantón Morazán el candidato a alcalde del partido Líder llegó a la residencia del actual alcalde y candidato a reelección por parte del partido UNE. El candidato el partido Líder realizó amenazas indirectas y comentarios ofensivos hacia el candidato de la UNE a la vista de vecinos y simpatizantes de ambos partidos.
Agresión física contra observadores electorales
Coatepeque En un mitin político del partido Líder donde los observadores electorales del proyecto se encontraban realizando observación, los simpatizantes del partido los intimidaron tomándoles fotografías y videos. Los simpatizantes les advirtieron que si les pasaba algo dentro de la actividad, a ellos no les iba importar lo que sucediera.
Motivación a otros para actuar de forma violenta
La Democracia (Escuintla)
Simpatizantes del partido Patriota de la aldea Tierra Nueva se reunieron e incitaron a otros para que fueran al centro del municipio de La Democracia para quemar el edificio municipal porque el candidato a alcalde por parte del partido Patriota fue llevado preso previamente.
Comentarios racistas
Quetzaltenango En el Caserío Buena Vista simpatizantes ladinos del partido Líder insultaron verbalmente a mujeres mayas de la comunidad tratándolas de "indias" por negarse a actuar de forma violenta en contra de otro grupo de personas.
Violencia física La violencia física constituye un momento decisivo en la manifestación de la violencia, principalmente porque se externa concretamente sobre la integridad de otras personas. La violencia física constituye el punto culmine de la violencia, encontrándose dentro del margen de menoscabar y terminar con la vida de otros.
Gráfica 3. Casos totales de violencia física por región y municipio reportados - julio 2015
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• La distribución geográfica de los casos dentro de la categoría violencia física se registró principalmente en la región occidente (51), especialmente en los municipios de Malacatán (26), Colotenango (10) y Quetzaltenango (8).
Gráfica 4. Violencia física según género
Hombres 69%
Mujeres 30%
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Mujeres trans 1%
Tabla 2. Casos ilustrativos de violencia física
Tipo de violencia
física
Municipio Descripción del incidente
Agresión física
Nebaj
Durante el mitin político del partido Líder en la cabecera municipal de Nebaj, un ciudadano se subió en la fuente del parque para tomar fotos cuando el candidato presidencial se dirigía a la multitud. El ciudadano portaba una playera que decía en la parte trasera “Sí hubo genocidio” y en la parte frontal “#No te toca”. Cuando los guardaespaldas del candidato lo identificaron, lo bajaron de la fuente a golpes y lo sacaron a empujones dentro de la multitud. El ciudadano fue intimidado física y verbalmente repetidas veces y hasta llegar al mercado de Nebaj.
Asesinato de candidatos o simpatizantes
Malacatán
En la entrada de su negocio en el Cantón Morazán, fue asesinado el candidato a alcalde del partido UNE para el municipio de San José El Rodeo, el señor Estuardo Anzueto. Se desconoce el móvil preciso del asesinato del candidato a alcalde.
Clientelismo Político
Refiere a la obtención de votos a cambio de algún beneficio. La fuente de este beneficios puede provenir de recursos del Estado (clientelismo a través de los programas sociales como Mi Bono Seguro) o privados (entrega de regalos como láminas, víveres, dinero, regalos, etc.).
Gráfica 5. Clientelismo político según programa social
Bono Seguro 26%
Bolsa Segura 26%
Adulto mayor 11%
Programa fertilizantes
32%
Otro programa 5%
Gráfica 6. Casos de clientelismo político a través de programas sociales
gubernamentales según región y municipio reportados - julio 2015
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Otro programa
Programa fertilizantes
Adulto mayor
Bolsa Segura
Bono Seguro
• El mayor número de eventos de clientelismo político a través de los programas sociales se registró en la región occidente (82), especialmente en los municipios de Malacatán (33) y Quetzaltenango (20). Eventos refieren a actividades organizadas donde se realizan prácticas específicas, como por ejemplo, la entrega de beneficios a través de programas sociales.
• La región occidente se encuentran municipios con un sustantivo padrón electoral, como lo son los municipios de Quetzaltenango (101,212 ciudadanos) y Malacatán (47,257 ciudadanos ).
Tabla 3. Casos ilustrativos de clientelismo político a través de programas sociales
gubernamentales Tipo de
programa Municipio Descripción del incidente
Mi Bono Seguro Quetzaltenango
En el Caserío Llanos del Pinal se reunieron vecinos de la localidad para recibir el beneficio de Mi Bono Seguro por parte del partido Patriota cuya entrega fue en el centro de la comunidad en la plaza comunitaria. Durante el evento se hizo promoción y propaganda del partido oficial responsable de la entrega del beneficio.
Mi Bolsa Segura Coatepeque
En la escuela de la aldea Santa María el Naranjo alrededor de 75 personas fueron reunidas para escuchar una presentación de propaganda del partido Patriota, y luego se hizo entrega de la Bolsa Segura a los presentes. Esto causó mucha satisfacción entre las personas reunidas quienes asistieron al evento.
Programa de fertilizantes
Quezaltepeque
En la Colonia Santa Filomena de Quezaltepeque, el alcalde actual del municipio y candidato del partido Líder reunió a simpatizantes frente a una bodega para entregar bolsas de fertilizantes. Durante el evento, el candidato les aconsejó a los reunidos que votarán por él para seguir recibiendo beneficios.
Programa del Adulto Mayor
Atescatempa
Cuatro personas simpatizantes del partido Líder solicitaron documentos de personas de la tercera edad en la aldea La Gloria para comprobar si en efecto reciben la ayuda económica del Programa del Adulto Mayor. Al solicitar los documentos, les hacia firmar un convenio a los ancianos a través del cual se les aumentaría el monto de la transferencia a partir de enero del 2016.
Clientelismo Político a través de insumos
Conducta de los partidos y organizaciones políticas, se da a través de los beneficios derivados de la entrega directa de insumos varios.
Gráfica 7. Clientelismo político según insumos entregados
Láminas 17%
Ropa 8%
Dinero en efectivo
10%
Víveres 33%
Herramientas 11%
Vales canjeables
2%
Otro insumo 19%
• Las prácticas de clientelismo político en Guatemala por parte de los partidos políticos también se extienden a la entrega directa de insumos a ciudadanos.
• El monitoreo realizado sobre la cooptación de voluntades políticas a través de la entrega de insumos reportó un total de 177 casos (59 víveres, 34 insumos varios , 30 láminas, 19 herramientas, 18 dinero, 13 ropa y 4 vales canjeables).
Gráfica 8. Casos de clientelismo político a través de entrega de insumos según región y municipio
reportados - julio 2015
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Vales canjeables
Herramientas
Víveres
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Láminas
• La mayor cantidad de casos de clientelismo político por medio de la entrega de insumos se registró en la región occidente (82), especialmente en los municipios de Colotenango (31), Quetzaltenango (14) y Nebaj (11).
Coacción
La coacción, comprendida como la práctica de ejercer influencia, fuerza o violencia sobre alguien para obligarla a que diga o ejecute algo, es una práctica recurrente en el actual ámbito político electoral.
Gráfica 9. Coacción según programa social
Bono Seguro 43%
Bolsa Segura 23%
Adulto mayor 9%
Programa fertilizantes
20%
Otro programa 5%
Gráfica 10. Casos de coacción de beneficiarios a través de los programas sociales gubernamentales según municipio
y región reportados - julio 2015
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Otro programa
Programa fertilizantes
Adulto mayor
Bolsa Segura
Bono Seguro
• La mayor cantidad de casos de amenazas a beneficiarios de programas sociales se registró en la región occidente (71), especialmente en los municipios de Malacatán (31) y Quetzaltenango (10).
Tabla 4. Casos ilustrativos de coacción de beneficiarios a través de programas
sociales gubernamentales
Tipo de programa
Municipio Descripción del incidente
Mi Bono Seguro
Ciudad Vieja En Villas de Santiago la “madre guía” del programa Mi Bono Seguro llamó a las mujeres beneficiarias del programa y les insistió que ellas no tenían que apoyar a ningún otro candidato que no fuera el Patriota. De lo contrario sería expulsadas de Mi Bono Seguro. Esto lo hizo la “madre guía porque sabía que iba a dar una reunión política de otros partido. Por este motivo les insistió a las mujeres no participaran y les requirió su firma en una lista y fotocopia de su DPI.
Mi Bolsa Segura
Malacatán Los ciudadanos de la Aldea Nica de Malacatán se quejaron porque los simpatizantes del partido Patriota los coaccionan a votar por el partido oficial de gobierno. Se les amenazó que si ellos no votan de acorde, serán eliminarlos del programa Mi Bolsa Segura. Los ciudadanos están inconformes y consideran que la manipulación es injusta.
Programa de fertilizantes
Cotzal El alcalde actual de Cotzal y candidato por el partido Patriota, Baltazar Cruz, visitó la aldea Belén del municipio y comentó a los miembros de la comunidad que solamente se iban a seleccionar a las personas quienes estuvieran afiliadas con el partido Patriota para la entrega de fertilizante. Varias personas quienes no están afiliadas al partido Patriota y están renuentes a lo mismos no fueron beneficiadas en la entrega de fertilizantes en la comunidad. Un evento similar documentado ocurrió en la aldea Xeputul II de Cotzal.
Coacción en retención del documento de empadronamiento
La coacción en el proceso electoral también se manifiesta a través de la solicitud de boletas de empadronamiento por parte de los partidos políticos a ciudadanos.
Gráfica 11. Coacción por solicitud de boletas de empadronamiento según
género
Hombres 47%
Mujeres 53%
• En relación a distribución geográfica de este tipo de coacción, el mayor número de casos se registró en la región occidente (110), especialmente en los municipios de Malacatán (26) y Colotenango (22).
Gráfica 12. Casos de coacción de ciudadanos a través de la solicitud de boletas de empadronamiento según región y
municipalidad reportados - julio 2015
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Coacción a través de acarreo
La movilización o “acarreo” de personas para asistir a eventos políticos conforma otra manera de coacción al elector, particularmente al condicionarlo a participar en mítines y eventos políticos bajo amenazas, presión social u ofrecimientos varios.
Gráfica 13. Coacción por movilización o “acarreo” según género
Hombres 50% Mujeres
50%
• La mayor cantidad de eventos se registró en la región oriente (157), especialmente en los municipios de Pueblo Nuevo Viñas (40) y Atescatempa (32) y El Estor (30).
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Gráfica 13. Apoyos e insumos entregados a personas “acarreadas” a eventos
políticos
Alimentación 38%
Transporte 50%
Pago en efectivo 2%
Víveres 7%
Otro regalo 3%
• El monitoreo realizado sobre este tipo de coacción reportó un total de 336 casos (161 transporte, 124 alimentación, 24 víveres, 11 otros y 5 por pagos en efectivo). El mayor porcentaje lo conformó el servicio de transporte (50%), seguido por alimentación de los participantes (38%), la entrega de víveres (7%) y regalos (3%).
• La mayor cantidad de casos de coacción a través de servicios y entrega de insumos se registró en la región oriente (145), especialmente en los municipios de Pueblo Nuevo Viñas (33), El Estor (30) y Atescatempa (29).
Gráfica 14. Casos de coacción a través de servicios y entrega de insumos a personas que fueron movilizadas o “acarreadas” a eventos políticos según región y municipio
reportados – julio 2015
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Otro regalo
Víveres
Pago en efectivo
Transporte
Alimentación
Coacción y género
Las distintas formas de coacción que se han evidenciado en Guatemala no solamente remiten a los programas sociales y la movilización a eventos políticos, sino también a maneras específicas que atañen exclusivamente a las mujeres. El propósito particular de esta categoría es monitorear las maneras en que las mujeres y las personas de la diversidad sexual pueden estar siendo sujeto de actos particulares de coacción, considerando el enfoque particular del proyecto de observación electoral.
Afiliación obligada para las mujeres
Durante el monitoreo realizado en el mes de julio en los 20 municipios, se reportaron un total de 57 casos de acciones para presionar u obligar a mujeres a afiliarse a partidos políticos.
La mayor cantidad de casos se registró en la región occidente (30), especialmente en los municipios de Malacatán (7) y Nebaj (6).
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Diagrama 1. Clientelismo político, coacción y género
Casos de coacción a través de acciones para presionar u obligar a
mujeres a participar en enfrentamientos políticos según
región y municipio reportados - julio 2015
El monitoreo realizado sobre coacción a través de acciones para presionar u obligar a mujeres a participar en enfrentamientos políticos reportó un total de 6 casos. La mayor cantidad de casos se registró en la región centro (4), especialmente en el municipio de La Democracia (2).
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Coacción y exhibicionismo sexual
Este concepto refiere a la práctica de contratar o manipular a personas, tales como edecanes, bailarinas, artistas, jóvenes, mujeres trans, etc., para presentarse y exhibirse físicamente en mítines o eventos públicos con el fin de promover al partido político en cuestión.
El monitoreo realizado sobre la promoción de partidos políticos exhibiendo sexualmente a personas reportó un total de 18 casos (14 mujeres, 2 hombres y 2 mujeres trans). El mayor porcentaje de personas quienes fueron exhibidas sexualmente por partidos políticos fueron las mujeres con el 78% del total, mientras las mujeres trans y los hombres obtuvieron el 11%, respectivamente.
Hombres 11%
Mujeres 78%
Mujeres trans 11%
Exhibicionismo sexual en eventos políticos
La mayor cantidad de casos de exhibicionismo sexual se registró en la región occidente (12), especialmente en los municipios de Malacatán (5) y Coatepeque (4). 0
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Mujeres trans
Hombres trans
Mujeres
Hombres
Monitoreo de gastos en mítines políticos
Los mítines políticos forman parte de lo denominado “campaña de tierra”. Estos eventos implican la movilización de candidatos, afiliados, simpatizantes a espacios específicos, para lo cual se organiza el montaje del evento que puede incluir tarimas, sonido, luces, grupos de entretenimiento, alimentación, transporte y regalos de los participantes, entre otros.
Gastos en mítines según rubro
Se registraron datos para un total de 111 mítines políticos en los 20 municipios durante el mes de julio. Los tres partidos políticos que realizaron la mayor cantidad de mítines políticos fueron: Líder (27), UNE (25) y Patriota (20).
El gasto total estimado de los 111 mítines políticos monitoreados ascendió a 3.5 millones de quetzales. El rubro con la mayor inversión en los mítines políticos monitoreados fue el de insumos, el cual ascendió Q2,940,461 (84% del total).
Los gastos en transporte solamente sumaron Q568,987 (16% del total) de los gastos estimados.
Total gastos
transporte
16%
Total gastos
insumos 84%
Gastos por partido
La distribución geográfica del gasto en mítines políticos vario relativamente en las distintas regiones. El gasto en la región centro fue el mayor (Q.1,297,370), seguido por la región occidente (Q.918,656) y oriente (Q.724,435).
El partido Líder gastó un estimado de Q1,070,738, principalmente en la región centro. El partido UNE gastó un alrededor de Q.413,885, concentrando la inversión en la región occidente.
El partido Patriota gastó un estimado de Q. 439,513, particularmente en las regiones occidente y centro. Finalmente, el partido Todos invirtió un estimado de Q.362,923, siendo la región oriente la receptora prioritaria de la inversión.
En todo esto cabe destacar que el gasto realizado en la región centro, a diferencia de occidente y oriente, fue exclusivamente en insumos.
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Total gastos insumos
Total gastos transporte
Denuncias recibidas a través del ALAC
Los municipios de observación electoral para los cuales se han recibido denuncias son: San Juan Cotzal (2), Malacatán (1), Coatepeque (2) y La Democracia Escuintla (1).
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21%
55%
4% 3% 3%
Violencia electoral
Acarreo
Compra de votos
Inscripción ilegal
Financiamiento ilegal decampaña política
Abuso de autoridad conmotivos electorales
otros
Conclusión:
• El monitoreo de las variables, violencia, coacción, clientelismo y gasto hace ver que la política electoral partidista está dominada por prácticas contrarias a los valores democráticos. El evento electoral está capturado por organizaciones políticas que al recurrir a la violencia coacción clientelismos y acareo y gasto incontrolado desvirtúan completamente el concepto de fiesta cívica y refuerza más bien una percepción negativa por parte de la ciudadanía del que hacer político a nivel nacional.
Por una Guatemala democrática libre de corrupción
¡Gracias por su atención!
