PRIMER ENCUENTRO DEL FORO INTERNACIONAL PERMANENTE …

PRIMER ENCUENTRO DEL FORO INTERNACIONAL PERMANENTE DE ESTUDIOS ANTI-CORRUPCIÓN ¿CÓMO GUARDAR A LOS GUARDIANES?

“¿CÓMO GUARDAR A LOS GUARDIANES?EXPERIENCIA INTERNACIONAL Y PROPUESTAS DE REFORMA CONTRA LA CORRUPCIÓN DEL SECTOR JUSTICIA”

FORO INTERNACIONAL PERMANENTE DE ESTUDIOS

ANTI-CORRUPCIÓN

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Bogotá. D.C., Marzo 21 y 22

PRIMER ENCUENTRO DEL


Arturo Sosa Abascal, S.J.gran canciller

Carlos Eduardo Correa Jaramillo, S.J.vice-gran canciller

Jorge Humberto Peláez Piedrahita, S.J.rector

Luis David Prieto Martínezvicerrector académico

Luis Alfonso Castellanos Ramírez, S.J.vicerrector del medio universitario

Luis Miguel Renjifo Martínezvicerrector de investigación

Luis Fernando Álvarez Londoño, S.J.vicerrector de extensión y relaciones interinstitucionales

Catalina Martínez de Rozovicerrectora administrativa

Jairo Humberto Cifuentes Madridsecretario general


La Escuela Javeriana de Gobierno y Ética Pública (EJG) de la Pontificia Universidad Javeriana (PUJ) promueve la formación de alto nivel para el desarrollo de habilidades de liderazgo público, y el avance en el conocimiento de la organización y dirección del Estado. Busca formar a dirigentes de los sectores públicos y privados, gerentes y asesores empresariales, per-sonal directivo de organizaciones de la sociedad, docentes e investigadores con vocación de servicio.

Para el período 2018-2021 la EJG ha estructurado sus principales líneas de acción (investigación, publicación y for-mación) en el marco de un Foro Internacional Permanente de Estudios Anti-corrupción que servirá de puente hacia Co-lombia de las mejores prácticas y lecciones aprendidas del Mundo entero sobre transparencia e integridad. El Foro pro-porcionará a docentes, investigadores y funcionarios públicos el espacio académico adecuado para analizar la problemática de la lucha anti-corrupción en Colombia donde los vínculos entre diversos actores son cada vez más complejos.

Como resultado de los trabajos adelantados por el Foro Internacional Permanente la EGJ espera proponer visiones de conjunto que superen tendencias al aislamiento y hagan ex-plícitos los vínculos de interdependencia entre la lucha contra la corrupción transnacional y los niveles regionales y locales, de modo que se ayude a todos los interesados a generar me-canismos más eficaces de prevención y reparación.

Una dimensión prioritaria del Foro Internacional Perma-nente de la EJG será su articulación con el Observatorio Fiscal de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas. Se espera que las dos iniciativas se desarrollen en forma conca-tenada de modo que el Foro Internacional Permanente utilice

los datos del Observatorio sobre ingresos y gastos de los go-biernos nacionales, regionales y locales, y su evolución en el tiempo, como insumo de sus propios programas de investi-gación, y que el Foro y el Observatorio realicen publicaciones y eventos conjuntos en los que se combinen los análisis de la ejecución fiscal y presupuestal de los distintos niveles de gobierno con la evaluación de los riesgos de corrupción y la manera de prevenirlos.

El Foro Internacional Permanente de Estudios Anti-Co-rrupción de la EJG es pues el primer espacio académico de reflexión y diálogo en Colombia sobre la problemática de la corrupción orientado hacia el diseño y la evaluación de políti-cas públicas que fortalezcan la transparencia y la rendición de cuentas mediante investigaciones, publicaciones, educación continua y eventos internacionales con participación de los expertos y líderes en el tema.

En el marco del convenio de cooperación inter-institu-cional celebrado con la Procuraduría General de la Nación en enero de 2018, la EJG ha decidido realizar el lanzamiento oficial del Foro durante la conferencia internacional “Cómo guardar a los guardianes” que tendrá lugar en la sede de la PUJ entre los días 21 y 22 de marzo de 2018, con participa-ción de destacados expertos de España, Estados Unidos, Italia y Costa Rica.

También se presentarán los resultados de investigadores de Colombia, Guatemala, México y Uruguay seleccionados bajo la modalidad de “call-for-papers”. La EJG publicará las memorias de la conferencia como parte de sus esfuerzos para difundir lo más ampliamente posible el “estado del arte” sobre lucha contra la corrupción en Colombia y el Mundo.

Escuela Javeriana de Gobierno y Ética Pública - EJG


MIÉRCOLES - MARZO 21, 2018

7:00 - 8:00 a.m. Llegada de participantes

8:00 - 8:50 a.m.

Saludo y bienvenida

JORGE HUMBERTO PELÁEZ PIEDRAHITA, S.J.RectorPontificia Universidad Javeriana – Bogotá

Dr. FERNANDO CARRILLO FLÓREZProcuradorProcuraduría General de la Nación“Transparencia y Rendición de Cuentas en la Administración de Justicia”

8:50 - 9:35 a.m.

Dr. JEFFREY A. APPERSON Vice Presidente- Programas InternacionalesNational Center for State CourtsEstados Unidos“Soluciones modernas para gestionar la conducta judicial y la rendición de cuentas a nivel institucional” (“Modern solutions for managing judicial conduct and accountability institutionally”)

9:35- 10:20 a.m.

Dr. PORFIRIO SÁNCHEZMagistrado Corte SupremaCosta Rica“La experiencia de Costa Rica en el combate a la corrupción en el Poder Judicial”

21 Y 22 DE MARZO 20187:00 a.m. - 12:20 p.m.Edifício Jorge Hoyos, S.J.Auditorio Alfonso Quintana, S.J.

CONGRESO INTERNACIONAL“¿CÓMO GUARDAR A LOS GUARDIANES?”

10:20 - 10:40 a.m. Coffee Break

10:40 - 11:35 a.m.

Salas Simultáneas con Ponencias Seleccionadas

Dra. Ana Elly López- Guatemala“La Guatemala de 2015 que decidió luchar por erradicar la corrupción”Salón 301

Dra. María Paula Garat- Uruguay“Medidas anti-corrupción en la justicia: la necesidad de una estrategia múltiple y su aplicación en Uruguay”Auditorio Alfonso Quintana, S.J.

Dr. Luis Guio- Colombia“Más de mil y una opción para combatir la corrupción”Salón 302

Dra. Olga Lucía Garzón- Colombia“La corrupción en Colombia y su implicación en la Rentabilidad Social sobre la Inversión (SROI): revisión desde los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ods)”Salón 303

Dr. Raúl Gutiérrez- México “La procuración y fortalecimiento del estado de derecho a través del combate a la corrupción para la consolidación de una auténtica gobernanza global”Salón 304

11:35 - 12:20 p.m.

Dr. JOSEP JOAN MORESO ExRector y CatedráticoUniversidad Pompeu FabraBarcelona, España“La democracia en condiciones menos favorables que las ideales”


8:45 - 9:30 a.m.

Dra. ELISA SCAROINAProfesora de Derecho PenalUniversidad LUISS “Guido Carli” de Roma“Corrupción y desempeño de las funciones judiciales: el enfoque legislativo en Italia” (“Corruption and performance of judicial functions: the legislative approach in Italy”)

9:30 - 9:50 a.m. Coffee Break

9:50 - 10:35 a.m.

Salas Simultáneas con Ponencias Seleccionadas

Dra. Ana Elly López- Guatemala“La Guatemala de 2015 que decidió luchar por erradicar la corrupción”Salón 301

Dra. María Paula Garat- Uruguay“Medidas anti-corrupción en la justicia: la necesidad de una estrategia múltiple y su aplicación en Uruguay”Auditorio Alfonso Quintana, S.J.

Dr. Luis Guio- Colombia“Más de mil y una opción para combatir la corrupción”Salón 302

Dra. Olga Lucía Garzón- Colombia“La corrupción en Colombia y su implicación en la Rentabilidad Social sobre la Inversión (SROI): revisión desde los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)”Salón 303

Dr. Raúl Gutiérrez- México “La procuración y fortalecimiento del estado de derecho a través del combate a la corrupción para la consolidación de una auténtica gobernanza global”Salón 304

10:35 - 11:20 a.m.

Dr. MATTHEW CARNES, S.J.Director del Centro de Estudios LatinoamericanosGeorgetown UniversityEstados Unidos

11:20 - 11:40 a.m.

CierreLUIS FERNANDO ÁLVAREZ, S.J.Vicerrector de Extensión y Relaciones InterinstitucionalesDirector de la Escuela Javeriana de Gobierno y Ética PúblicaPontificia Universidad Javeriana – Bogotá

JUEVES, MARZO 22, 2018

7:00 - 8:00 a.m. Llegada de participantes

8:00 - 8:45 a.m.

Dr. ÁLVARO MOTTA NAVAS Conjuez de la Corte ConstitucionalProfesor de Derecho ConstitucionalPontificia Universidad Javeriana - Bogotá“La construcción de la democracia a través de la justicia en el derecho”


Dr. FERNANDO CARRILLO FLÓREZProcuradorProcuraduría General de la Nación

CONFERENCISTAS PRINCIPALES

Abogado Socioeconomista de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá donde se graduó con honores. Es Máster en Leyes y Finanzas Públicas en la Universidad de Harvard y Máster en Administración y en Políticas Públicas de la Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la misma universidad. Fue el promotor del Movimiento Estudiantil de

la Séptima Papeleta que hizo posible la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente en 1991, de la cual hizo parte y en la cual fue Presidente de la Comisión de Justi-cia. Fue ponente de la creación de la Fiscalía General de la Nación, la Corte Constitucional y de otras instituciones de modernización de la justicia. Fue, además, promotor de la acción de tutela. Ha ejercido, entre otros, los siguientes cargos: Ministro de Justicia, Ministro del Interior, Embajador de Colombia en España, Director de la Agencia Jurídica de Defensa del Estado, y Representante del BID en París y en Brasil. También ha sido profesor de las universidades Ja-veriana, Andes, Sabana, ICESI de Cali, Centro de Estudios Constitucionales de Madrid, Universidad Carlos III, Instituto de Estudios Políticos de París–Sciences Po-, entre otras. Es autor de más de 14 libros y 80 artículos en temas de demo-cracia, gobernabilidad y reforma a la justicia.

“Transparencia y Rendición de Cuentas en la Administración de Justicia”

Dr. JEFFREY A. APPERSON Vice Presidente- Programas InternacionalesNational Center for State CourtsEstados Unidos

cosas, actividades de Gobernanza Judicial, así como su ex-periencia con los Comités de la Conferencia Judicial de los Estados Unidos.

Asistió en el desarrollo de un Plan Estratégico para el Ministerio de Justicia, para el establecimiento de un nuevo Consejo Judicial en Mongolia y Marruecos. Re-cientemente trabajó con nuevos consejos en el plan de capacitación para administradores de tribunales y ca-pacitación de jueces nuevos. Supervisó el proyecto de evaluación judicial en Iraq. Colaboró con el Consejo Na-cional Judicial de Brasil para establecer programas de justicia restaurativa y programas de capacidad de gestión judicial. Apoyó el proyecto nacional de administración de casos del Consejo Nacional Judicial de Nigeria. Presentó propuestas de políticas de reforma de la gestión judicial ante el Consejo Plenario del Tribunal Penal Internacional de las Naciones Unidas para la ex Yugoslavia (TPIY). Diri-gió la Comisión de Derecho y Justicia de Pakistán en la Conferencia Judicial anual sobre gobernanza y gestión judicial. Prestó servicios a la Conferencia Judicial de los

Actualmente es el Vicepresidente de Relaciones Interna-cionales del National Center for State Courts (NCSC), una organización que tiene la misión de mejorar la administra-ción judicial en los tribunales de los Estados Unidos y en tribunales de todo el mundo. Durante el mandato del Sr. Apperson en NCSC, sus funciones incluyeron, entre otras


Estados Unidos como miembro de los comités asesores sobre presupuesto, tecnología, finanzas, litigios multidi-reccionales y administración de casos. Se ha reunido con miembros de los Consejos Judiciales de Filipinas, Kenia, Bulgaria y Sudáfrica, Honduras, Argentina, México, con respecto a la mejora de la administración judicial. Super-visó el informe de reorganización de finanzas y transición presupuestal para la Corte Suprema de Trinidad y Toba-go. Fue miembro del Grupo de Trabajo de Expertos para el Grupo de Trabajo de Integridad Judicial Global de UNODC. Trabaja en el Grupo de Expertos de Principios de Estambul del PNUD sobre Transparencia y Confianza Pública.

El Sr. Apperson es cofundador y se ha desempeñado como presidente y CEO de la Asociación Internacional para la Administración de Tribunales (IACA) y ayudó a establecer el International Journal for Court Administration. Es ac-tualmente miembro de la junta del Instituto Internacional para la Excelencia en la Corte en La Haya. Se desempeñó como Secretario del Tribunal de los Estados Unidos y Abo-gado Asesor de la Oficina Administrativa de los Tribunales de los EE. UU. durante 27 años y se desempeñó como Jefe de la Administración del Tribunal para el TPIY en 2006. Re-cientemente se desempeñó como asesor para la fusión del TPIY y Sistemas de gestión de casos del Tribunal Penal Internacional para Ruanda (ICTR). El Sr. Apperson también

se desempeñó como presidente de la Asociación de Secre-tarios Judiciales Federales y de la National Conference of Bankruptcy Clerks.

“Soluciones modernas para gestionar la conducta judicial y la rendición de cuentas a nivel institucional” (“Modern solutions for managing judicial conduct and accountability institutionally”)

Con el advenimiento de los esfuerzos públicos e insti-tucionales para mejorar la responsabilidad judicial y la confianza pública en la rama judicial, el tema de este tó-pico se centrará en la creación de políticas y capacidad administrativa para manejar los sistemas que regularán el cumplimiento del código de conducta por los jueces y el personal. La presentación se enfocará en cada componen-te crítico del proceso de cumplimiento ético judicial y las dependencias involucradas con otras agencias de gobier-no sin sacrificar la independencia judicial, en el proceso de toma de decisiones. Áreas tales como normas interna-cionales de conducta judicial, monitoreo para problemas de conducta, administración de un proceso de quejas, es-tándares éticos modelo, procesos de referencia de quejas, estrategias de gobierno para administrar el cumplimiento y encuestas públicas sobre confianza como un indicador de desempeño entre otros temas, serán discutidos.

Dr. PORFIRIO SÁNCHEZMagistrado Corte SupremaCosta Rica

Derecho del Trabajo, Universidad de Salamanca, España. Licenciado en Derecho y Notario Público.

Actualmente se desempeña como Magistrado de la Sala Segunda, de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica.

Certificado al Mérito Judicial, por servicios prestados al Poder Judicial, por más de 20 años, sin sanción alguna. Coordinador de la Comisión Disciplinaria del Poder Judi-cial (2017).Profesor, Especialidad de Derecho del Trabajo, Escuela Judicial. Profesor del curso “Los Procesos Civiles y su Tramitación”, Escuela Judicial. Seminario “Normas Inter-nacionales de Trabajo y el Derecho Internacional del Trabajo con especial referencia al Sistema de Control de la OIT, la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva” Oficina Inter-nacional de Trabajo (OIT), San José (2012).

“La experiencia de Costa Rica en el combate a la corrupción en el poder judicial”

Máster en Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, Uni-versidad Estatal a Distancia UNED, España. Postgrado en


Dr. JOSEP JOAN MORESO ExRector y CatedráticoUniversidad Pompeu FabraBarcelona, España

Es catedrático de Filosofía del Derecho en la Universi-dad Pompeu Fabra. Licenciado en Derecho (Universidad Autónoma de Barcelona, 1983) y doctor en Derecho (Uni-versidad Autónoma de Barcelona, 1988). Principalmente ha trabajado en Teoría del Derecho, prestando especial atención a la estructura y la dinámica de los sistemas jurí-dicos, aplicando las contribuciones de la lógica deóntica. Su investigación más reciente se basa en los fundamentos filosóficos de la Constitución.

Es doctor honoris causa por la Universidad de Valparaí-so (Chile) en 2010, y la Universidad Antenor Orrego Trujillo (Perú) en 2013. Es también, Profesor Adjunto Honorario en la Universidad Diego Portales (Santiago de Chile). En la actualidad, JJ. Moreso es co-director de la colección ‘Filo-sofía y Derecho’ de la editorial Marcial Pons, editor de varias revistas de su especialidad entre las que destacan Doxa y

Ratio Juris. Ha publicado más de diez libros y más de dos-cientos artículos y capítulos de libro de su especialidad. También ha ejercido como profesor visitante en diversas universidades europeas.

Rector desde 2005, en 2009 fue reelegido para un segun-do periodo hasta 2013.

Desde 2013, es el presidente de AQU Cataluña.

“La democracia en condiciones menos favorables que las ideales”En esta intervención se argumenta cómo puede la de-mocracia en Latinoamérica, en condiciones no-ideales, superar algunos de los peligros que la acechan: desigual-dad y corrupción, fundamentalmente. Se toma como base el magnífico libro reciente de Roberto Gargarella (2015), y se acepta con él que tal vez sea la igualdad la gran prome-sa incumplida entre los ideales del constitucionalismo en esta región del mundo. Se acepta también que parte de la responsabilidad de ello reside en el diseño institucional, en la sala de máquinas de la Constitución, en concreto en una hipertrofia del presidencialismo. Se añade la sugerencia de que el ideal de la democracia constitucional presupone la existencia de un Estado con una administración pública autónoma, eficiente, profesional y robusta. Sólo con un sistema tributario bien diseñado y con una administración apta para llevar a cabo las funciones que le son propias es posible construir una sociedad bien ordenada, capaz de re-ducir significativamente la corrupción y de sentar las bases de una democracia republicana de personas iguales orien-tada hacia el bien común.

Dr. ÁLVARO MOTTA NAVAS Conjuez de la Corte ConstitucionalProfesor de Derecho ConstitucionalPontificia Universidad Javeriana – Bogotá

Doctor en Derechos Humanos y Ordenamiento Constitu-

cional por la Universidad de la Laguna (España) y Diploma

de Estudios Avanzados en Filosofía del Derecho de la mis-

ma Universidad. Máster en Acción Política y Participación

Ciudadana en el Estado de Derecho del Ilustre Colegio de

Abogados de Madrid, la Universidad Rey Juan Carlos I y la

Universidad Francisco de Vitoria (España). Perfezionamen-

to per Giuristi d’impresa, Facoltà di Giurisprudenza, Scuola

in Studi sull Ammnistrazione Pubblica, SPISA, Università

degli Studi di Bologna (Italia). Especialización en Derecho

Constitucional, Universidad Javeriana. Abogado de la Uni-

versidad Javeriana.


Conjuez de la Corte Constitucional, del Consejo de Esta-do y de la Corte Suprema de Justicia. Árbitro de la Cámara de Comercio de Bogotá, Gerente General de Motta Navas Abogados Asociados S.A.S., Consultor del Banco Interame-ricano de Desarrollo y de la GIZ sobre el estado de derecho y el sector justicia.

Profesor de derecho constitucional, derecho adminis-trativo y derecho económico de la Universidad Javeriana y de diferentes universidades en Europa, Latinoamérica y Colombia.

“La construcción de la democracia a través de la justicia en el derecho”La democracia es un sistema de valores que permite el establecimiento de las reglas que facilitan la adopción de decisiones por las mayorías, respetando el derecho de las minorías y garantizando el pluralismo. Así, el cambio en el ejercicio del poder, incentiva la racionalidad y permite a las sociedades construir constantemente mejores alternativas para su progreso y desarrollo.

La institucionalidad es la expresión de la racionalidad, que concibe como justas determinadas distribuciones de cargas y privilegios de conformidad con criterios de mérito y esfuerzo. En tal virtud, la principal condición de la de-mocracia es la justicia como presupuesto de legitimidad,

expresada en el derecho y en la institucionalidad que per-miten la realización de los derechos de las personas.

La ruptura de los presupuestos de justicia y equidad de una sociedad a través del falseamiento o incumplimiento de las reglas, atenta contra el valor esencial de la democra-cia, o sea contra la justicia.

La honestidad en la democracia se concreta en la jus-ticia que expresa el derecho. Si se desconoce el derecho, se actúa injustamente, se deslegitima la democracia, y así se vulneran los derechos de las personas que constituyen el fundamento principal del ejercicio del poder. Por las anteriores razones la exclusión de la corrupción en la de-mocracia es indispensable.

La corrupción niega los derechos de las personas, con-creta la injusticia de un aparente sistema jurídico, impide la existencia del Estado y finaliza con la posibilidad de uti-lizar a la democracia como expresión de la racionalidad. La corrupción convierte a la sociedad en un escenario de arbitrariedad, conflicto, violencia y caos. Si hay corrupción, no hay democracia, no hay derecho, no hay justicia; y no es viable comprender o aceptar que la corrupción pueda ser tolerada en sus justas proporciones, ya que en sí misma, cualquier expresión de corrupción es injusta.

La democracia y la honestidad son inseparables.

ta, la Universidad de Roma “La Sapienza” y la Universidad LUISS. Abogada de la Libera Università Internazionale de-gli Studi Sociali Guido Carli, Italia.

Actualmente enseña Derecho Penal, Derecho Penal Corporativo y Procedimiento y Derecho Penal Laboral en el Departamento de Derecho de la LUISS.

A partir de 2014, tiene un contrato de duración determi-nada como investigadora de conformidad con el artículo 24, párrafo 3, subpárrafo a) de la Ley no. 240 de 2010 para el sector científico IUS / 17 - Derecho Penal en el Departamento Jurídico de LUISS. En 2017, obtuvo la calificación como pro-fesora asociada en el sector científico IUS 17 - Derecho penal.

Abogada inscrita en el Colegio de Abogados de Roma des-de 1998, ejerce la abogacía principalmente en Derecho Penal Corporativo. Autora de dos monografías sobre la responsa-bilidad de las empresas en relación con un delito según el

Dra. ELISA SCAROINAProfesora de Derecho PenalUniversidad LUISS “Guido Carli” de Roma

Doctora en Derecho Penal Corporativo dentro del pro-grama de doctorado coordinado por la Universidad de Messina, en colaboración con la Universidad de Macera-


Decreto Legislativo n. 231 de 2001 y sobre la tortura. También es autora de varias publicaciones sobre diferentes temas de derecho penal y de derecho penal corporativo.

Asistió al Instituto de Derecho Penal de la Universidad LUISS donde, bajo la guía de los Profesores Severino, Flick y Carmona, llevó a cabo una serie de investigaciones sobre temas generales y especiales de derecho penal tradicional y sobre Derecho Penal. Más específicamente, se centró en

delitos corporativos, delitos fiscales, así como en la pro-tección de los derechos humanos y en el desarrollo de la legislación sobre la responsabilidad de las empresas en relación con un delito.

“Corrupción y desempeño de las funciones judiciales: el enfoque legislativo en Italia” (“Corruption and performance of judicial functions: the legislative approach in Italy”)

Actualmente es Director del Centro de Estudios Latinoa-mericanos y Profesor Asistente en el Departamento de Gobierno de la Universidad de Georgetown. Su investi-gación examina la dinámica de la política laboral y de bienestar social, con particular interés en las formas en que las sociedades protegen a sus miembros más débiles y vulnerables: los ancianos, los jóvenes, los enfermos o lesio-nados y los desempleados. Su principal enfoque regional es América Latina, y en los últimos años ha realizado exten-sas investigaciones de campo en Argentina, Perú, Chile y Bolivia. En los últimos años, ha sido miembro visitante del Kellogg Institute for International Studies, en la Universidad de Notre Dame (2009) y miembro nacional de la Hoover Ins-titution en la Universidad de Stanford (2011-2012).

Dr. MATTHEW CARNES, S.J.Director del Centro de Estudios LatinoamericanosGeorgetown UniversityEstados Unidos

LUIS FERNANDO ÁLVAREZ LONDOÑO, S.J.Vicerrector de Extensión y Relaciones InterinstitucionalesDirector de la Escuela Javeriana de Gobierno y Ética PúblicaPontificia Universidad Javeriana – Bogotá

te, continuó sus estudios de Derecho Internacional en la Universidad del Rosario, la Universidad de Aristóteles en Tesalónica, Grecia, la Academia de Derecho Internacional de La Haya, Holanda, y la Universidad de Paris II.

Pertenece a varias asociaciones internacionales de de-recho en los ámbitos académicos y profesionales, miembro de varias juntas directivas y comités en diversas organizacio-nes nacionales, y miembro de varias Academias Nacionales e Internacionales.

Entre sus varias publicaciones están “Derecho Interna-cional Privado” e “Historia del Derecho Internacional. Ha sido Decano del Medio Universitario, Decano Académico y Director de Posgrados de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Director del Doctorado en Ciencias Jurídicas. Actualmente es Vicerrector de Extensión y Relaciones Interinstituciona-les y Director de la Escuela Javeriana de Gobierno y Ética Pública. Es Director de la Revista Javeriana y Profesor invi-tado de la Cátedra de Derecho Internacional Público.

Realizó estudios de Filosofía, Teología, Derecho y Derecho Canónico en la Universidad Javeriana y, posteriormen-


Doctora en Derecho Pluritario Público y Privado de la Universidad Autónoma de Barcelona, España. Máster en asesoría en tributación de la Universidad Rafael Landívar, Guatemala. Abogada y Notaria de la Universidad Rafael Landívar. Guatemala. Estudios en derecho en la Universi-dad Autónoma de México.

Magistrada Suplente del Tribunal Supremo Electoral en Guatemala, periodo 2014-2020. Con 30 años de experien-cia de Eventos Electorales, Coordinadora Administrativa del Tribunal Supremo Electoral por 4 eventos electorales, miembro de la Junta Electoral Departamental de Guatema-la, miembro de la Junta Electoral del Distrito Central por 3 Eventos electorales.

22 años de experiencia como catedrática de Teoría del Estado y Derecho Constitucional en la Universidad Rafael Landívar. Miembro de la Junta Directiva en dos periodos, del Centro Para la Defensa de la Constitución CEDECON. Ex

PONENTES SELECCIONADOS

Dra. ANA ELLY LÓPEZGuatemala

Presidente del Instituto Guatemalteco de Derecho Tributa-rio. Ex representante de Catedráticos ante el Consejo de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Universidad Rafael Lan-dívar. Práctica Privada en Derecho Mercantil.

“La Guatemala de 2015 que decidió luchar por erradicar la corrupción”

Hablar de corrupción en Guatemala, o en cualquier lugar de Latino América, parece cultural, no obstante todos los Estados están haciendo un esfuerzo por cambiar esa cultu-ra y volverse responsables en el manejo de la cosa pública, Guatemala no fue la excepción, ante la imposibilidad de erradicarla sola como país, Guatemala decide buscar apo-yo internacional para palear el tema de la corrupción, lo encuentra en la Organización de Naciones Unidas, y se crea la figura de la CICIG, que es la COMISION INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD EN GUATEMALA, fue la primera en el ámbito internacional porque su objetivo es investigar todos los casos de corrupción que se dan en Guatemala, contra el patrimonio del Estado, tema que resulta sensible pero necesario, y al mismo tiempo la Comisión debe trasladar competencias al Ministerio Publico, para que eventualmen-te este trabaje solo, y la CICIG deje de operar en Guatemala.

Se compartirá la experiencia en el ámbito electoral ba-sado en el financiamiento electoral ilícito, que es el foco de corrupción más grande que tiene el Estado, en vista que era la vía que los poderes obscuros, narcotráfico, crimen orga-nizado y contrabando, utilizaban para cooptar al Estado.

Doctora en Derecho de la Universidad Católica del Uruguay. Postgrado en Especialización Tributaria de la Universidad Católica del Uruguay. Máster en Derecho Constitucional de la Universidad de Sevilla, España, en el que obtuvo el Pre-mio Extraordinario por mejor escolaridad.

Actualmente es doctoranda en el área de Derecho Cons-titucional, en la Universidad de Sevilla, España.

Ejerce como abogada en el estudio jurídico Brum Costa Abogados y es Profesora de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Uruguay. Realizó una pasantía como visitante profesional en la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Dra. MARÍA PAULA GARATUruguay


Autora del libro “El principio de proporcionalidad y su contrastación empírica”, editado en Uruguay y en España, y de diversos artículos publicados a nivel nacional e inter-nacional.

“Medidas anti-corrupción en la justicia: la necesidad de una estrategia múltiple y su aplicación en Uruguay”

Se analiza el problema de la corrupción en la justicia y, especialmente, en el Poder Judicial. Se parte de Uruguay como uno de los países que es calificado con mejores ín-dices en los rankings internacionales, para mostrar que aún en este caso es necesario centrarse en esta temática. La aplicación y la efectividad de una estrategia anti-co-rrupción es de importante transcendencia para el sistema democrático y, en definitiva, para el mantenimiento del propio Estado de Derecho.

En este orden, se analizan los tres aspectos que se consideran principales en el diseño de una política an-ti-corrupción: (a) el sistema de designación de los jueces y fiscales, su transparencia y su control; (b) la remuneración de la función, la educación y la cultura referidas a su impor-tancia y a la transcendencia de su rectitud; y (c) la labor de los medios de comunicación, la publicidad en la actuación y el acceso a la información.

Se estudian particularmente los puntos antes referi-dos y, en especial, cómo los mismos se hallan enlazados, demandándose en forma simultánea. En definitiva, la co-rrupción en el Poder Judicial es un fenómeno que debe ser atendido en todo Estado que se identifique como un Esta-do Constitucional y Democrático de Derecho y, en ello, el análisis de lo abordado, como parte de una estrategia múl-tiple, adquiere especial significancia.

“Más de mil y una opción para combatir la corrupción”

Es fácil sustentar que no somos, ni el país, ni el pueblo más corrupto del mundo. La corrupción es una función de al menos 7 variables y hay cuatro categorías distintas de co-rrupción. Los colombianos no somos sobresalientes en al menos 4 de esas variables, pero en los cuatro universos de corrupción sí hay mucho por hacer contra ella y hay “más de mil y una opción para combatir la corrupción”. Este trabajo se basó en la tesis doctoral “Combatir la corrup-ción: aspectos jurídicos y sociales”, donde hay propuestas concretas para cada ámbito de la sociedad en la cual, cual-quiera, se desenvuelva. Entre ellas está (a) el manejo del informante, (b) la extinción de dominio, (c) las auditorías de entradas y salidas, con un criterio de “Provecho por dinero invertido” [“value for money audits”], y (d) talleres para los alumnos sobre lecciones de bases comunitarias funciona-les para determinar el bienestar común. Es importante que la audiencia de este Foro Permanente de Estudios Anti-Co-rrupción salga convencida de que hay muchas acciones por tomar y que unas son claramente más efectivas que otras; que los asistentes salgan con ideas concretas y cla-ras sobre qué puede hacer cada uno de nosotros, desde donde estamos, para combatirla.

Dr. LUIS GUIOColombia

Doctor en derecho de la Universidad Alfonso X de España. Máster en seguridad y defensa nacionales de la Escuela Superior de Guerra de Colombia. Ingeniero eléctrico y elec-trónico de la Universidad de Tulane, EE.UU.

Auditor asociado de la firma de auditoría Torres & Al-varado. “Miembro lector” de la Academia Colombiana de Historia Militar. Trabajó en la industria petrolera tanto en “upstream” registrando pozos como “downstream”, en operaciones de mercadeo de lubricantes y combustibles así como en refinería. Fundó con su familia una empresa de traducciones simultáneas y escritas que sigue operan-do después de 27 años. Es un especialista con sustento académico en los aspectos jurídicos y sociales para en-frentar la corrupción y tiene experiencia profesional de más 33 años para discernir sobre qué funciona y qué no al implantar procesos blandos, en grupos sociales.


Dr. RAÚL GUTIÉRREZMéxico

Doctor y Máster en Estado de Derecho y Buen Gobierno por la Universidad de Salamanca, España. Máster en Negocia-ción y Relaciones Internacionales por la Escuela Jacobea de Posgrado, México. Licenciado en Relaciones Internacio-nales por la Universidad Iberoamericana y Licenciado en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México.

Actualmente es Investigador en la ONG “Causa en Co-mún” y Profesor de “Derechos Humanos en la Sociedad Actual” en la Universidad Iberoamericana, México. Ante-riormente se desempeñó como Asesor Legislativo en el H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos.

Ha participado como profesor invitado en distintas universidades y como conferencista en eventos acadé-micos en México y España, así como en mesas de análisis sobre política internacional en distintos programas de radio y televisión. Así mismo, cuenta con diversas publica-ciones impresas y electrónicas sobre corrupción y política exterior, justicia social, protección a derechos humanos y cooperación internacional.

“La procuración y fortalecimiento del estado de derecho a través del combate a la corrupción para la consolidación de una auténtica gobernanza global”

La presencia del fenómeno insidioso de la corrupción ha deteriorado la calidad de vida en prácticamente todas las sociedades de la tierra, realidad que requiere del es-tablecimiento de estrategias efectivas para su combate y erradicación donde la principal herramienta se articule en torno a sinergia entre Estado y sociedad, a través de la go-bernabilidad institucional y de la efectividad del principio de la legalidad.

En este sentido y en consideración a las complejida-des de un contexto mundial cada vez más complejo y turbulento, se requiere del fortalecimiento de los marcos normativos a través de la cooperación y del compromiso entre los Estados para el cumplimiento de instrumentos internacionales suscritos para el combate a la corrupción, a efecto de orientar el papel de los Estados como promoto-res y garantes de una auténtica calidad de vida por medio de la erradicación de desigualdades socioeconómicas, es decir, con el objetivo de eliminar aquellos elementos que distorsionan la aplicación del Estado de Derecho a través del cumplimiento irrestricto de los principios democráti-cos de transparencia y rendición de cuentas.

Lo anterior a efecto de promover la evolución del Estado de Derecho hacia un Estado Constitucional y en consecuen-cia, la construcción de una auténtica gobernanza global que tenga como prioridad actuar con base en el proceso de mundialización de los derechos humanos.

Doctora en Ciencias Empresariales de la Universidad An-tonio de Nebrija, España. MBA del Instituto de Empresa de España. Máster en Administración en Salud de la Pontificia Universidad Javeriana.

Asesora y Consultora Nacional e Internacional en áreas de Sostenibilidad, RSE, Sistema de Administración del Ries-go, Indicadores de Valor Social Financiero Empresarial.

Docente académica por más de 20 años en universidades como la Pontifica Universidad Javeriana, UDES, Universidad Central, Universidad de Boyacá, Unillanos, entre otras. Con una trayectoria de 25 años en cargos directivos del sector salud colombiano en empresas privadas y organizaciones públicas.

Dra. OLGA LUCÍA GARZÓNColombia

“La corrupción en Colombia y su implicación en la Rentabilidad Social sobre la Inversión (SROI): revisión desde los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)”

Se tiene como propósito ilustrar como la corrupción in-

fluye en el impacto del retorno social sobre la inversión

en los proyectos y programas que forman parte de las

políticas públicas de Colombia y que tienen la misión de

cumplir constitucionalmente con la característica de Esta-

do Social de Derecho, para la consecución del mayor bien común posible.

La metodología de Rentabilidad Social sobre la Inver-sión (SROI) es una herramienta que en Colombia no ha tenido la aplicabilidad necesaria, para el caso de articular el cubrimiento de necesidades de la población, la adminis-tración pública y la transparencia (anticorrupción), desde la mega-visión de una agenda sostenible como la establecida por los objetivos de desarrollo sostenible.

Más informaciónCarrera 7 No. 40-62Ed. Emilio Arango, S.J.Bogotá, D.C., ColombiaTel: 320 8320, Ext.: [email protected]


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