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Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en México
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Prevención Social de la Violencia
y la Delincuencia en México
Dra. Eunice Rendón Cárdenas Coordinación Intersecretarial
Comisión Intersecretarial para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia
Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana
Secretaría de Gobernación
México
I. Panorama general y definiciones
II. Enfoque: Juventud
III. Caso Ciudad Juárez
IV. Focalización
V. Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
Violencia: definición
• “Violencia es el uso intencional de la fuerza
física o el poder, real o por amenaza, contra
la persona misma, contra otra persona, o
contra un grupo o comunidad que puede
resultar en muerte, lesión, daño psicológico,
problemas de desarrollo o de privación”.
• Informe mundial sobre la violencia
y la salud – OMS 2002
4
Panorama General
Costos de la Violencia
Directos Indirectos
• Atención médica
• Salud mental
• Servicios de
emergencia
• Servicios de policía
• Servicios judiciales
• Muertes
prematuras
• Productividad
perdida
• Ausentismo laboral
• Desarrollo
económico
• Calidad de vida
• Otros costos
intangibles
Específicamente, dentro de las múltiples causas y condiciones que influyen en
el desarrollo de las personas y las comunidades, se encuentran:
• La estructura económica
• La clase social
• La edad
• El género
• La ocupación
• La educación
• La cultura
• La religión
• Los valores políticos
• Los factores biológicos
• Los factores psicosociales
• Los factores materiales
Todos estos determinantes definen el comportamiento de un individuo, una familia o
una comunidad, determinando, a su vez, la vulnerabilidad de los individuos a ser
víctimas o victimarios de algún delito.
Determinantes Sociales
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9
Determinantes Sociales
Seguridad Ciudadana Según la Organización de las Naciones Unidas, la seguridad humana se refiere al derecho de las personas a vivir en libertad y con dignidad; libres de pobreza, desesperación, temor y miseria; que tengan igualdad de oportunidades para disfrutar sus derechos y desarrollar plenamente su potencial humano; Esto coloca al ser humano en el centro de las prioridades de la política pública.
Anteriormente existía una visión reductora de la seguridad –subordinada exclusivamente a las respuestas policiales- pero se ha logrado en todo América Latina migrar hacia una visión más amplia e integral basada en las necesidades de las personas.
La construcción de la seguridad ciudadana desde lo local implica que son las propias comunidades quienes mejor conocen sus contextos y realidades y en este sentido, pueden aportar soluciones más precisas a las diversas problemáticas que enfrentan.
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Seguridad Ciudadana
Seguridad Pública
El Ciudadano y jóvenes
Sociedad Gobierno
Políticas de Seguridad y Desarrollo
Atender las causas y factores que propician la violencia y la delincuencia para construir comunidades más cohesionadas y seguras, donde el desarrollo de cada persona y el respeto de sus derechos humanos sea fundamental.
¿Qué es la prevención?
La Ley define la prevención social de la violencia y la delincuencia como el
“conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir
factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia,
así como a combatir las distintas causas y factores que la generan”.1
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1. Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
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Tipos de prevención
1. Prevención primaria o universal – dirigida a la población total, focalizada en
macroelementos y en determinantes socio culturales de violencia.
2. Secundaria o prevención selectiva – dirigida a reducir los factores de riesgo en
grupos de alto riesgo ya sea individual, familiar, comunitario o en contextos sociales.
3. Terciaria o focalizada – dirigida a víctimas y victimarios, provee tratamiento y
servicios de rehabilitación.
Universal (1) Selectiva (2) Focalizada (3)
SALUD PÚBLICA
IMPARTICIÓN DE
JUSTICIA
Política de Prevención
Dado lo anterior y considerando los Determinantes Sociales así como la
Seguridad Humana, la política de prevención del delito debe:
a) Reconocer que los mecanismos duros de contención de la criminalidad
son insuficientes (coercitivos);
b) Modificar los entornos físicos como medio eficaz para la reducción del
delito;
c) Crear modelos pedagógicos para la reapropiación de conceptos y valores
cívicos;
d) Implementar acciones de desarrollo social, salud, educación, economía,
empleo, deporte, arte, etc.
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• La Política Nacional de Prevención del Delito y la Violencia parte de la creación de un nuevo marco institucional en el que se crea el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana;
• se etiquetan por primera vez recursos dirigidos a programas de prevención desde lo local;
• se sientan las bases normativas en la materia para la entrada en vigor de la nueva Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
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• El enfoque de la salud pública, considera que la salud humana depende de la interacción de la persona con su entorno. El marco ecológico, entonces, comprende los diferentes niveles de la vida de un ser humano incluyendo los aspectos individuales, familiares, de relaciones interpersonales, comunitarias y sociales, donde precisamente operan los factores de riesgo de la violencia.
• La investigación epidemiológica sobre la violencia no sólo da cuenta de
su magnitud sino que abona en su conceptualización y propone medidas preventivas y de control.
• El conocimiento basado en evidencia científica es una de las
aportaciones esenciales de la salud pública al problema de la violencia. • OMS. Preventing violence: a guide to implementing the recommendations of the World Report on violence
and health. Ginebra, 2004, p.4. • Pellegrini A. La violencia y la salud pública. Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 1999;
5(4/5):219-221.
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Modelo ecológico, OMS
Juventud
• Las estadísticas de 2010 del INEGI, colocan al homicidio como la
principal causa de muerte entre la población de 15 a 29 años de edad, ocurriendo generalmente en personas de sexo masculino.
• A nivel nacional la tasa es de 46.2 homicidios (por cada 100 mil habitantes) en hombres de entre 15 y 29 años, mientras que existe una tasa de 4.5 en el grupo de mujeres de la misma edad.
• El 56.7% de los homicidios de jóvenes en el 2010 ocurrieron en 5 entidades: Chihuahua, Sinaloa, Estado de México, Baja California y Guerrero.
• El 60.5% de los delitos en México son cometidos por Jóvenes; de
éstos el 91.5% son cometidos por hombres. (Encuesta Nacional de la Juventud 2010).
Homicidios por grupos de edad y género
INEGI, 2010.
Abuso de drogas (actualmente 1.2 millones de consumidores son jóvenes); • el alto grado de violencia social (11.2% de los jóvenes son víctimas de
algún delito); • los elevados índices de embarazo en adolescentes; • la deserción académica (27.7%) en jóvenes entre 20 y 24 años; • la explotación laboral; • las altas tasas de desempleo y el limitado acceso al mercado de trabajo. El problema se agrava por falta de oportunidades de participación en entornos saludables y recreativos (deporte, arte y cultura).
En general los determinantes sociales adquieren relevancia al ser los responsables del desarrollo de los individuos.
Percepción de los jóvenes
En el ámbito económico destaca que el 65% de los jóvenes considera injusta o muy injusta la distribución del ingreso en el país. Asimismo, revela que el 58% de este sector de la población está muy preocupado o algo preocupado por la posibilidad de que en los próximos doce meses se quede sin trabajo.
De igual forma, el 54% percibe que en México se garantiza poco o nada la igualdad de oportunidades para conseguir empleo.
El 54% de los jóvenes piensa que el aumento de la violencia y la inseguridad en el país se deben a que los jóvenes se unen al crimen organizado. De igual forma el 84% percibe que la violencia entre los jóvenes está muy extendida o bastante extendida. Respecto a sus actitudes políticas y sociales.
Por otra parte, el 55% considera que tienen menos valores morales que sus padres. Finalmente el 56% de los jóvenes señaló que hoy en día participan menos en asuntos importantes de su comunidad, con respecto a generaciones pasadas.
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• La violencia, que ha detonado la incidencia delictiva, ha tenido un proceso prolongado, que comenzó a ser notorio a partir de los años ochenta, asociada al estancamiento de la economía del país y a la limitada capacidad institucional para hacer frente a la inseguridad. No obstante, fue durante la década de los noventa cuando la incidencia delictiva creció de manera alarmante, principalmente entre 1995 y 1997.
• El perfil más común tanto del perpetrador como de la víctima de la violencia es el de el jóven.
• El grupo más vulnerable a la actividad de las organizaciones criminales han sido los jóvenes. Lo anterior, no sólo por considerarse un mercado meta, sino también por ser una fuente importante de reclutamiento para la realización de actividades ilícitas.
Importancia estratégica de la juventud
Es fundamental ver a los jóvenes como el sector social que está en proceso de
maduración psicosocial, en una etapa de su vida en donde determinan las bases
de su identidad, estilo de vida y medios de inclusión social.
La prevención hacia este sector debe tener presente que la juventud es el
basamento de una sociedad segura y resiliente para el presente y el futuro. Es
por ello que cualquier política de prevención social debe tener como sector
prioritario a los jóvenes.
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• Las políticas públicas deben considerar a los jóvenes en una perspectiva tanto como destinatarios de las acciones y proyectos como actores estratégicos del desarrollo y agentes de cambio, participando activamente en el desarrollo económico y social.
• Asimismo, para ser más exitosas y eficientes las políticas deben responder adecuadamente a la heterogeneidad de los grupos juveniles existentes, focalizando con rigurosidad acciones diferenciadas y específicas, respondiendo a los determinantes sociales y a las particularidades existentes en la materia.
CASO CIUDAD JUÁREZ
Caso de Ciudad Juárez
• En el 2009 - 30% de los homicidios dolosos relacionados con la delincuencia organizada que se cometieron en el país.
• En Chihuahua se registraron 3,376 ejecuciones, de las cuales 2,252 fueron en Juárez (67%).
• En 2010 Ciudad Juárez presentaba rasgos y efectos de deterioro social e
inseguridad muy fuertes. • En razón de ésta situación de violencia y derivado de la matanza en la
fiesta de Villas de Salvacar que dejo como saldo 18 muertos y 10 heridos de entre 15 y 20 años; el 17 de febrero del 2010 se lanzó la estrategia de los tres ordenes de gobierno, Todos Somos Juárez.
La mayor área metropolitana de la frontera norte.
Ciudad Juárez y El Paso
2. Cd. Juárez y El Paso, Texas,
integran el área metropolitana
binacional más poblada de la
frontera de México y Estados
Unidos
Cd. Juárez
El Paso
Chihuahua
Texas
Tasa de crecimiento anual de 5.3% -
una de las más grandes del mundo.
Crecimiento demográfico
• 80% aumento de la población en 20 años (800 mil – 1.4 millones)
• 8a. Zona metropolitana más grande
*Fuente: Consejo Nacional de Población. Figuras para 2010 son estimadas. 29
Residentes en áreas metropolitanas medianas
(millones)
79.2%
0.0
0.2
0.4
0.6
0.8
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
Acapulco La Laguna Cuernavaca Mexicali León Toluca Juárez
1990 2010
17.7% 47.5%
37.0%
56.7%
70.7%
61.4%
• Juárez perdió 23.9% de empleos formales vs 4.8% en el país y durante mas tiempo (19 meses vs. 7 meses). Desde Octubre de 2007 – 70 mil menos empleos formales.
• Pérdida de más del 13% de comercios formales registrados vs. 0.3% nacional.
Empleo y comercios
* En Abril 15 existía una creación de neta de empleos de 2,717 en Ciudad Juárez y 17,533 en el país.
** Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). 30
Trabajadores registrados (IMSS)
por mes (2007-2010).**
(miles)
Oct’07: 384.6
May’09:292.7
1Q Apr’10:314.2
Oct’08: 14,475.8
May’09: 13,774.5
1Q Apr’10:14,188.3
12,000
12,500
13,000
13,500
14,000
14,500
275
295
315
335
355
375
395
30-s
ep
-07
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8
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eb
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ar-
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8
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un
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31-a
go
-08
30-s
ep
-08
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ov-0
8
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8
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ne-0
9
28-f
eb
-09
31-m
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09
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09
31-m
ay-0
9
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un
-09
31-j
ul-
09
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-09
30-s
ep
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9
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0
28-f
eb
-10
31-m
ar-
10
15-a
br-
10
Juárez (left axis)
National(right axis)
-4.8%
-23.9%
Juárez
Pérdidas desde
Oct'07:
% Número
a) Al mínimo
(Mayo 09) -23.9% -91,940
b) A Abril 15 -18.3% -70,342
Nacional
Pérdidas desde
Oct'08:
% Número
a) Al mínimo
(Mayo 09) -4.8% -701,316
b) A Abril 15 -2.0% -287,521
Pobreza
*Fuente: Consejo Nacional de la Política de Desarrollo Social (Coneval), 2005.
• 33.4% de población pobre no tienen suficiente ingresos para necesidades básicas –
alimentación, salud, educación, casa y transporte
31
Incidencia de pobreza - Juárez
(% de la población)
4.9%
9.7%
33.4%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
% de la población viviendo en pobleza
Material
Capacidades
Extrema
• Sanitaria. 9% de los hogares no cuentan con baño.
• Electricidad. 8% de los hogares no cuentan con electricidad.
Servicios básicos
32 • Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2005.
Hogares sin servicios sanitarios (%) Hogares sin electricidad (%)
4.0%
5.4%5.9% 6.2% 6.4%
8.0%
0
2
4
6
8
10
12
Municipio Urbano
3.6%
5.3%6.2%
7.3%
8.6%
9.1% 10.2%
0
2
4
6
8
10
12
Municipio Urbano
• Educación básica. 45% de la población no ha terminado la primaria ni la secundaria.
• Servicios de salud. 30.4% de la población no tiene seguridad social en salud.
Educación y salud
• Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, 2005. 33
Población sin terminar educación básica
(% de más de 15 años) Población sin seguridad social en salud (%)
30.6% 31.8% 33.6% 35.3% 37.7%
39.5%
44.8% 48.2%
0
10
20
30
40
50
Municipio Urbano
24.3% 26.5% 26.8%
29.4% 30.4%
30.4%
0
10
20
30
40
50
Municipio Urbano Municipio urbano Municipio urbano
* Fuente: Secretaría de Educación Pública.
Educación
34
Cobertura 81.6% en secundaria vs. promedio nacional (94.9%).
Deserción 20,513 deserciones (2.4% en primaria vs. 1.1% nacional en
primaria).
Brecha
educacional
111,719 personas en edad escolar no asisten: 14,805 en
secundaria; 27,408 en preparatoria, y 69,516 en licenciatura.
Hogares a cargo de mujeres
35
% de hogares a cargo de mujeres (%), 2005
Juárez Nacional Chihuahua Monterrey Toluca León
21.9% 19.4% 19.9% 15.5% 15.4% 18.6%
• Mujeres solteras. 40% de las mujeres económicamente activas son solteras y otro
40% son casadas. En hombres, corresponde al 30 y 50%, respectivamente.**
*Fuente: Instituto Nacional de Estadística (NEGI), Conteo de Población y Vivienda 2005 e IMSS 2010. Juárez, Monterrey, Toluca and León are
considered as metropolitan areas.
** Fuente: Colegio de la Frontera Norte e Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres).
> 250,000 trabajadores en maquiladoras
Fuentes: CIES-INEGI, 2007. El Paso Regional
Economic Development Corporation, 2009
Todos Somos Juárez
ÁREA DE
POLÍTICA
PÚBLICA
Número
de
acciones
Seguridad 12
Economía 11
Empleo 5
Salud 40
Educación, cultura
y deporte
72
Desarrollo social 20
Total 160
• Todos Somos Juárez. 294 compromisos y se invirtieron más de 6 mil millones de pesos en infraestructura social y acciones por toda la ciudad.
Avances TSJ • Una disminución del 82% en el número de homicidios desde el punto más alto (enero
de 2011 con 269 homicidios). • El secuestro y la extorsión también han mostrado una disminución importante. • A la par, también se han reportado otros resultados, muchos de ellos derivados de los procesos y
gestión que denotan una inversión importante en la ciudad, como la rehabilitación de espacios públicos.
• La reconstrucción y acondicionamiento de 20 espacios deportivos, 5 gimnasios, 40 estancias infantiles, 22 espacios públicos y 18 centros de desarrollo comunitario, 3 nuevas secundarias, 5 nuevas escuelas de educación media superior y la ampliación de 3 universidades, así como la cobertura universal en salud y apoyo a empresarios.
• Fortalecimiento y empoderamiento ciudadano.
• Lecciones aprendidas
• Mes con Menor Incidencia en Homicidios y Robo de Autos en los últimos 3 años!
Prom. = 123
Max. = 269
Min. = 28
* 2011~2012
-90%
• 28 homicidios
• Mes con Menor Incidencia en Homicidios en 3 años!
• 90% de Mejora respecto al mes más alto, 269 en Enero del 2011
Homicidios
• 5 denuncias
• Nivel mas bajo en los últimos 11 meses
• Se estima que hay un número considerable no denunciado.
Denuncias Cobro de piso
• Incremento en el robo de comercio respecto al mes anterior
• Bimestre mas bajo desde que empezó el registro
Robo de Comercio Comparativo
Homicidios*
* 2010-2013
-87%
Prom.= 152
Max. = 359
Min. = 25
* Homicidios dolosos
•45 homicidios, incremento con respecto al ultimo trimestre.
•Mas homicidios con arma blanca y golpes
•¡Requiere atención!
* INEGI Censo 2010, Cd. Juárez: 1,332,331 habitantes
Max. = 113
Min. = 25
Prom. = 68
• El promedio de los últimos 12 meses es 68 Homicidios por cada 100,000 Habitantes
-78%
Homicidios por cada 100,000 habitantes
Red de Agrupaciones Juveniles de Ciudad Juárez
Trabajo con grupos vulnerables y pandillas
VIRAL WWW.VIRAL.ORG.MX
¿Qué es VIRAL?
PROYECTO IMPLEMENTADO POR EL CENTRO
NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON TRES
COMPONENTES PRINCIPALES
Viral: Red Juvenil Es una Red nacional de jóvenes trabajando
activamente en proyectos comunitarios con
componentes de prevención de las violencias.
VIRAL.org.mx: Es una plataforma virtual que enlaza, difunde y
fortalece proyectos de la Red Juvenil VIRAL e
incluye a nuevos proyectos que se quieran integrar.
Foro VIRAL12: Llevado a cabo en Acapulco, Guerrero en octubre del
2012, reunió durante 5 días a cerca de 150 jóvenes
pertenecientes a la Red.
OBJETIVOS: Vincular y promover el intercambio de ideas y
acciones entre estos proyectos.
Estimula la participación de jóvenes como los
principales agentes de cambio.
Promover el fortalecimiento de proyectos juveniles e
incentivar la creación de nuevos.
RED
JUVENIL
PLATAFORMA
EN LÍNEA
FORO DE
JUVENTUDES
VIRAL.org.mx
PLATAFORMA: Con el propósito de lograr los objetivos anteriores, se
diseñó y desarrolló una plataforma en línea que
permita a los proyectos juveniles con componentes de
prevención social, difundirse, conectarse y capacitarse
en distintas áreas.
La plataforma cuenta con funcionalidades para
vincularse con redes sociales existentes como
Facebook y Tweeter para que los usuarios puedan
tener un perfil personalizado a través del cual estén
interactuando constantemente con otros proyectos en
el país.
Adicionalmente, se cuenta con un administrador de
contenidos fácil de usar, que permite a los usuarios,
subir y administrar contenidos editoriales,
transmisiones en vivo, talleres didácticos y debates.
FUNCIONALIDADES: La plataforma cuenta con distintas facetas, para distintos niveles de usuarios, la primera es
puramente editorial, a través de la cual se difunden los distintos proyectos así como
contenidos relevantes a éstos (como convocatorias o estudios de caso), didácticas que
cuenta con talleres y transmisiones sobre temas de interés para los medios, e interactivas
como debates y el sistema de medallas y juego integrado a todas las acciones.
Plataforma:
1. Usuarios individuales: más de 240
usuarios individuales nuevos en el último
mes.
2. Proyectos: más de 110 proyectos.
3. Contenido: columnas escritas por 40
expertos y posts de blog en diferentes
temas, talleres interactivos.
4. Interacción: grupos por tema, debates
en vivo, gameification.
Más de 12,000 visitantes únicos; 25,000
visitas, más de 64,000 páginas visitadas
dentro de la plataforma.
VIRAL.org.mx
Actualmente la plataforma se está consolidando como una de las páginas más
visitadas en su rubro en México. Se están ajustando continuamente los contenidos y
programación para mejorar la experiencia del usuario y continuar de este modo con el
crecimiento que se ha logrado.
Comunidades
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
0 2 4 6 8 10 12 14
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s
Meses
VIRAL
BidJuventud
IMJUVE
Potencial (VIRAL)
Lineal (BidJuventud)
Polinómica (IMJUVE)
Crecimiento exponencial: En los úlitmos meses, el
crecimiento de los miembros
de la comunidad y el alcance
ha sido exponencial. VIRAL ya
cuenta con más miembros que
la mayoría de los proyectos y
páginas que trabajan con
temáticas social y de juventud
en México y, hoy, es la red con
el crecimiento más rápido.
Facebook: más de 5,400 fans.
Twitter: más de 4,400 seguidores.
Crecimiento actual y proyectado de la comunidad en Facebook, comparado con
las principales cuentas de juventud y temáticas sociales con presencia
en México
Comunidades
0
5000
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15000
20000
25000
30000
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Segu
ido
res
Meses
VIRAL
1MJóvenes
BidJuventud
IMJUVE
Polinómica (VIRAL)
Lineal (1MJóvenes)
Lineal (BidJuventud)
Lineal (IMJUVE)
ALTOS NIVELES DE INFLUENCIA,
ALCANCE E INVOLUCRAMIENTO: El diálogo constante y contenidos
generados para la plataforma han
permitido desarrollar una comunidad con
altos niveles de influencia entre sus
miembros, gran alcance y un buen índice
de involucramiento. Esto se traduce en un
mayor afianzamiento y altas probabilidades
de permanencia y crecimiento continuo, es
decir: no es sólo algo pasajero, se están
creando vínculos valiosos.
Crecimiento actual y proyectado de la comunidad en TWITTER comparado con
las principales cuentas de juventud y temáticas sociales con presencia
en México
CAPITAL SOCIAL
Foro: VIRAL 12
POR Y PARA JÓVENES:
o Involucramiento de colectivos y
organizaciones de todo el país
en el diseño, planeación y
logística del foro.
o 150 asistentes de 27 estados
de la República.
o Conferencias relevantes
curadas por los mismos
asistentes.
o Mesas de trabajo que
promovieron la vinculación
entre organizaciones.
o 5 días intensos de trabajo y
convivencia de los principales
líderes juveniles del país.
•Ocho ejes temáticos
•Necesidades, propuestas
y visión de los jóvenes con
respecto a políticas
públicas de juventud.
•Compromisos de trabajo
conjunto
Agenda Nacional
Juventudes
VIRAL 12
EJE 1. Seguridad y Prevención de las Violencias. Generar mecanismos y
herramientas de observación y de defensa de los derechos humanos en
materia de seguridad, acceso a la justicia y prevención de las violencias.
EJE 2. Economía, Empleo y Emprendedurismo. Promover activamente el
desarrollo económico con un enfoque de responsabilidad y equidad social.
EJE 3. Incidencia Ciudadana y Política Pública. Generar mecanismos de
participación y vinculación ciudadana entre los diferentes actores involucrados
en la toma de decisiones en políticas públicas de Juventud.
EJE 4. Pueblos Originarios. Desarrollar un programa que permita evidenciar
la violencia sistemática de la que han sido objeto los pueblos originarios.
Promover el reconocimiento y apropiación de los valores intrínsecos a las
culturas originarias como una estrategia para la disminución de las violencias.
EJE 5. Salud. Promover una cultura de prevención y promoción de la salud
integral, incluyente y diversa, hacia los jóvenes. Difundir y fortalecer los
derechos de los pacientes, así como del personal de los servicios de salud,
además, atender y rehabilitar la salud física y mental bajo una perspectiva de
género y juventud.
EJE 6. Educación Integral. Promover la formación de jóvenes íntegros como
un ser bio, psicológico sociológico, histórico y cultural a través de la educación
formal e informal, con la finalidad de prevenir y erradicar el delito y la
violencia.
Foro: VIRAL 12
EJE 7. Arte, Cultura, Deporte y Recreación. Con el fin de apoyar el
sano desarrollo de la juventud mexicana, se propone crear un organismo
que considere el arte, la cultura y el deporte como medio de
transformación nacional para la sensibilización y el involucramiento de la
sociedad. Dicho organismo deberá promocionar y ofrecer recursos,
profesionalización, creación de espacios públicos, difusión y creación de
artistas.
EJE 8. Desarrollo Sustentable y Sostenible. Incluir en la agenda
pública y privada, la perspectiva de juventud y las estrategias, programas
y acciones para la sustentabilidad ambiental, social y económica de
México; que contribuya a la construcción de una cultura de paz, que sea
ambientalmente responsable y que fomente el fortalecimiento de una
sociedad civil organizada.
“VIRAL12 fue un foro muy participativo, lleno de
jóvenes entusiastas, líderes y expertos en la
materia. Un foro en donde todas las propuestas
eran escuchadas y retroalimentadas”.
CASO ACAPULCO
66
Atención a condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
Convivencia y recreación.
Desarrollo económico. Educación.
Salud.
Presidencia
• Línea base/ evaluación • Diagnósticos
comunitarios • Inclusión del sector
privado (fundaci´ñon Slim)
• Coordinación acciones
Todos Por Acapulco
67
Renacimiento Zapata
Progreso
Petaquillas
Focalización
Caja de herramientas
• Información accionable en
formatos útiles
• Contacto directo con
porcentaje significativo de
la población (bases de
datos y plataformas)
• Catálogo de acciones
específicas
• Capacitación
• Mapeo y vinculación de
redes locales
Información accionable
Primera fase : Planeación previa con mapa GIS
Primera fase : Acercamiento a comunidades
Primera fase : Acercamiento a comunidades
Primera fase : Talleres de diagnóstico comunitario
Primera fase : Talleres de diagnóstico comunitario
Primera fase : Talleres de diagnóstico comunitario
Primera fase : Entrevistas a informantes clave
“Es fácil de conseguir y se da mucho porque los chavales no trabajan, ni van a la escuela, ni nada pues.” - Usuaria del CNV Renacimiento
“No tenemos luz pero tratamos de hacer lo que podemos.” - Trabajadora social, CNV Progreso
“Actividades y talleres creativos ayudan a sacar las emociones: no puedes meter cuando no has vaciado.” - Psicóloga, CNV Renacimiento
“Al parecer están más preocupados por el sobrepeso que por la violencia y la inseguridad.” - Vocal del programa Oportunidades
Aprendizajes de primera fase
Diagnóstico preliminar de los polígonos
– Dinámicas de consumo entre jovenes
• PIVI y inhalable
• Aguas locas
• Marihuana
• El Prince
– Factores de riesgo principales
• Tiempo libre
• Estigmatización
• Desensibilización ante la violencia
– Oportunidades
• Demanda para actividades
• Potencial de canales de comunicación
• Capital social
Aprendizajes de primera fase : Diagnóstico Renacimiento
Investigación
Segunda fase : Participación ciudadana masiva
Segunda fase : Participación ciudadana masiva
Falta imágen
Segunda fase : Participación ciudadana masiva
Segunda fase : Participación ciudadana masiva
Segunda fase : Participación ciudadana masiva
Segunda fase : Participación ciudadana masiva
Segunda fase : Participación ciudadana masiva
Segunda fase : Participación ciudadana masiva
Segunda fase : Participación ciudadana masiva
Segunda fase : Entrevistas a expertos en vinculación comunitaria
Resultados de segunda fase : Intereses de la población
Resultados de segunda fase : Facebook
Resultados de segunda fase : Facebook
Resultados de segunda fase : Facebook
Resultados de segunda fase : Facebook
Resultados de segunda fase : Facebook
Resultados de segunda fase : Facebook
Canales de comunicación : Facebook
Programa Nacional para la Prevención
Social de la Violencia y la Delincuencia
Ejes de Gobierno
PRIMER EJE
Lograr un México en paz, trabajando en una estrategia nacional
para reducir la violencia.
SEGUNDO EJE
Lograr un México incluyente.
TERCER EJE
Lograr un México con educación de calidad para todos.
CUARTO EJE
Un México con crecimiento económico sólido y sostenido, que se refleje
en toda la geografía nacional.
QUINTO EJE
México, un actor con responsabilidad global.
104
Acciones de Gobierno
• 1. Programa Nacional de Prevención del Delito
• 2. Promulgar Ley de Víctimas
• 3. Código Penal Único
• 4. Cruzada Contra el Hambre
• 5. Seguro para Jefas de Familia
• 6. Pensión para Mayores de 65 años
• 7. Reforma Educativa
• 8. Impulso a Infraestructura
• 9. Trenes de Pasajeros
• 10. Acceso a Banda Ancha, un Derecho Constitucional
• 11. Ordenar Deudas de los Estados
• 12. Cero Déficit Presupuestal
• 13. Racionar Gasto y Apoyar la Inversión
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Integral Toma en cuenta las causas estructurales de la violencia y reconoce sus múltiples dimensiones
Territorial Establece el espacio barrial como eje de implementación
Participación Considera la acción de gobierno informada, acompañada y apropiada por la ciudadanía
Focalización Poblacional Concentra esfuerzos en población mas vulnerable (niños, jóvenes, mujeres, etc)
Corresponsabilidad Reconoce las atribuciones y vocaciones de cada nivel de gobierno; las articula en un solo esfuerzo
Medible Basada en evidencia en la implementación, perfectible
Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia
PNPSVD
El programa atenderá con urgencia las 57 demarcaciones del país (48
municipios, dos delegaciones del D.F. y 7 zonas metropolitanas) que
requieren mayor apoyo en el corto plazo; adicionalmente, se implementarán
acciones preventivas en 251 municipios; y se señalan Estrategias Nacionales
de corto, mediano y largo plazo, todo ello apoyado con la participación
decidida de Organizaciones de la Sociedad Civil, el Sector Privado y
Organismos Internacionales.
Todo esto contando con la participación decidida de Organizaciones de la
Sociedad Civil, el Sector Privado y Organismos Internacionales además de
concentrándose en los determinantes sociales que inciden en la violencia por
ende involucrando, específicamente, a 9 secretarías del Gobierno Federal.
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Secretarías
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Con el fin de prevenir la violencia y reconstruir el tejido social enfocándose en
los determinantes sociales y sobretodo en los jóvenes, a pesar del esfuerzo
total por parte del Gobierno Federal, como se mencionó, es necesario contar
con el apoyo de la Sociedad, Organizaciones Civiles, Sector Privado y
Organismos Internacionales.
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Colaboración multisectorial
Prevención Terciaria: Atención Integral a Internos en Centros de Reclusión
y a sus Familias (Programa Piloto)
• Objetivo: Diseñar una estrategia integral de prevención terciaria focalizada para evitar la reincidencia de los internos e impulsar su reinserción social.
• Población: Hombres (Complejo Islas Marías); Mujeres (Querétaro); Adolescentes (Guerrero)
• Participan en el diseño e implementación 5 entidades de gobierno, 4 organismos de la sociedad civil y dos órganos internacionales (NAS y UNODC)
• Se impulsa la participación del sector privado.
Acciones • Prevención y tratamiento de adicciones. • Atención a las familias a través de talleres para
niños, niñas y adolescentes. • Atención a mujeres con parejas en reclusión. • Atención a mujeres que salen de centros
penitenciarios. • Promover la empleabilidad de las personas
próximas a ser liberadas. • Actividades deportivas como para fomentar
valores humanos y sentido de competitividad. • Actividades artísticas y culturales para sensibilizar
e introducir valores humanos y cívicos.
Conclusiones
Es importante concebir la delincuencia como un problema multifactorial.
Entender la heterogeneidad que existe entre la población a nivel nacional e
incluso entre aquellos que viven en una misma Ciudad o municipio.
El diseño y la implementación de las políticas públicas debe considerar a la
población, en especial a los jóvenes, desde una perspectiva dual;
otorgándoles tanto el papel de destinatarios de las acciones y proyectos,
como el de actores estratégicos y agentes de cambio, que participen
activamente en el desarrollo económico y social de su entorno.
112
Para ser más exitosas y eficientes, las políticas diseñadas deben focalizarse y
segmentarse con base a los determinantes sociales y a las necesidades
particulares.
Se requieren de modelos y políticas multidimensionales para atender la
problemática de la violencia: desarrollo social, urbano, salud y economía,
cultura, deporte, educación, etc. por lo cual el Programa Nacional para la
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia considera la cooperación
de 9 secretarías.
113
Conclusiones
Dra. Eunice Rendón Cárdenas Coordinación Intersecretarial
Comisión Intersecretarial para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia
TEL. 5242.8100 EXT 54423
CEL. 55.9162.5803
CORREO. [email protected]
