Presentación RTyPCS ECONORMAS MERCOSUR. Seminarios AENOR

Contrato desarrollado con la colaboración de ABNT, INTN, IRAM y UNIT

Cooperación

Presentación global de la jornada

Objetivos, expertos y metodología

Lic Mario O. Wittner Coordinador de proyectos de cooperación en Iberoamérica AENOR

Montevideo, Abril de 2013


Cooperación

Contenido de la presentación

• Objetivos de la jornada; • El SGT 3 y el SGT 6 • El SGT 3 y la AMN • Objetivos del contrato dentro del proyecto

ECONORMAS; • Metodología aplicada en el contrato; • Expertos que participan en el contrato; • Recursos puestos en práctica; • Explicación entregables del contrato.


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Objetivos de la jornada

• Difusión del análisis comparativo realizado en los diferentes sectores considerados;

• Presentación de principales evidencias y diferencias detectadas entre UE y Mercosur en el sector;

• Intercambio de opiniones y retroalimentación por parte del sector;

• Consensuar conclusiones y recomendaciones a realizar.


Cooperación

Composición

ECONORMAS – El Comité de Dirección y los SGT Nº3 y Nº 6


Cooperación


Cooperación

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR

http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?contentid=492&site=1&channel=secret

aria&seccion=3

http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?contentid=492&site=1&channel=secretaria&seccion=3




Cooperación

ECONORMAS - El Comité de Dirección del Programa • Los representantes de los 4 Estados Partes en el Subgrupo de Trabajo

Nº 3 “Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad” (Coordinadores Nacionales/Alternos del SGT Nº3).

• Los representantes de los 4 Estados Partes en el Subgrupo de Trabajo Nº 6 “Medio Ambiente” (Coordinadores Nacionales/Alternos del SGT Nº6).

• El Administrador y el Contable designados en los Presupuestos- Programa.

• Un representante de la Delegación de la Unión Europea en Paraguay y Uruguay, con el “status” de observador.

• Los representantes del Comité de Cooperación Técnica (CCT) de los Estados Partes.


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GRUPO MERCADO COMÚN – SUBGRUPOS DE TRABAJO

• Nº 1 Comunicaciones • Nº 2 Aspectos Institucionales • Nº 3 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad • Nº 4 Asuntos Financieros • Nº 5 Transportes • Nº 6 Medio Ambiente • Nº 7 Industria • Nº 8 Agricultura • Nº 9 Energía • OTROS


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Subgrupo de Trabajo Nº 3 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad (SGT Nº 3) (Res. GMC Nº 20/95, Dec. 59/00)

•Comisión de Alimentos (CA) •Comisión de Evaluación de la Conformidad (CEC) •Comisión de Metrología (CM) •Comisión de Seguridad de Productos Eléctricos (CSPE) •Comisión de la Industria Automotriz (CIA) •Comisión de Gas (CG) •Grupo de Trabajo Juguetes (GTJ)

•Grupo de Trabajo Seguridad de Bicicletas de Uso Adulto (GTB)


Cooperación

Subgrupo de Trabajo Nº 6 Medio Ambiente (SGT Nº 6) (Res. GMC Nº 20/95, Dec. CMC Nº 59/00)

Grupos Ad Hoc: • Competitividad y Medio Ambiente (GAHCyMA)

• Sistema de Información Ambiental del MERCOSUR (SIAM)

• Bienes y Servicios Ambientales (GAHBSA)

• Biodiversidad (GAHB)

• Manejo Adecuado de Caza de Especies Migratorias y Comunes en áreas Transfronterizas (GAGCAT)

• Gestión Ambiental de Sustancias y productos Químicos (GAHGASQ)

• Agua de Lastre (GAHAL)

• Emergencias Ambientales (GAHEA)


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VINCULACIÓN ENTRE EL SGT 3 Y LA AMN - ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN


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CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE EL MERCOSUR Y LA ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN Cláusula Primeira

O presente Convênio tem por objeto estabelecer as bases e condições que regerão a relação entre o MERCOSUL e a Associação MERCOSUL de

Normalização (AMN) para a elaboração de Normas Técnicas.

Cláusula Segunda

Para os efeitos da aplicação dó presente Convênio o 'órgão do MERCOSUL com o qual se relacionará a AMN é o Grupo Mercado Comum (GMC). Essa relação se implementará por meio do Subgrupo de Trabalho N° 3 "Regulamentos Técnicos e Avaliação da Conformidade", dependente do GMC.

Cláusula Primera EI presente C onvenio tiene por objeto e establecer las bases y condiciones q ue regirán Ia relación entre el MERCOSUR y Ia Asociación MERCOSUR de Normalización ( AMN) para Ia elaboración de Normas Técnicas. Cláusula Segunda A los efectos de Ia aplicación de! presente Convenio el órgano dei MERCOSUR con el cual se relacionará Ia AMN es el Grupo Mercado Común (GMC). Esa relación se instrumentará operativamente a través del Subgrupo de Trabajo N° 3 "Reglamentos Técnicos y Evaluación de Ia Conformidad", dependiente dei GMC.


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ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN

Nombre Fundación Carácter

Instituto Argentino de Normalización y Certificación 1935 Privado sin fines de lucro

Asociación Brasilera de Normas Técnicas 1940 Privado sin fines de lucro

Instituto Uruguayo de Normas Técnicas 1939 Privado sin fines de lucro

Instituto Nacional de Tecnología y Normalización 1963 Estatal (Paraguay)

Instituto Nacional de Normalización (Chile) 1973 Fundación mixta

Instituto Boliviano de Normalización y Calidad 1993 Privado sin fines de lucro

ADHERENTES


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Cooperación

• Elaborar la normas regionales de interés • Promover la cooperación entre los miembros para facilitar la armonización de sus normas • Armonizar las posiciones políticas y técnicas de sus miembros en la normalización internacional (ISO, IEC, etc.) y actividades conexas • Promover la capacitación en normalización, calidad, etc. • Fomentar el desarrollo de sistemas de certificación y su reconocimiento mutuo

ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN Objetivos principales


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CONSEJO DEL MERCADO COMÚN

GRUPO MERCADO COMÚN

ÁMBITO OBLIGATORIO

VÍNCULO DE COOPERACIÓN

SGT 3 REGLAMENTOS TÉCNICOS Y EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

ASOCIACIÓN MERCOSUR DE NORMALIZACIÓN (AMN)

CSM1

CSM2 CSM n°

SCM1 SCM n°

NORMAS TÉCNICAS

REGLAMENTOS TÉCNICOS

ÁMBITO VOLUNTARIO

VÍNCULO JERÁRQUICO

MANDATOS


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COMITÉS SECTORIALES

01. Electricidad 02. Siderurgia 03. Electrónica y Telecomunicaciones 04. Juguetes 05. Cemento y Hormigón 06. Máquinas y Equipamientos Mecánicos 07. Automotriz 09. Plásticos para Construcción Civil 12. Papel y Celulosa 13. Calidad 16. Gestión Ambiental 17. Accesibilidad 18. Tecnología Gráfica 20. Análisis Clínicos y Diagnóstico In Vitro 21. Vidrios Planos 22. Evaluación de la Conformidad


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COMITÉS SECTORIALES

23. Turismo 24. Ensayos No Destructivos 25. Envases y Embalajes 26. Seguridad Alimentaria 27. Calidad de Software 28. Seguridad de la Información 90:01 Comisión Especial de Encendedores 90:02 Comisión Especial de Cilindros para gas 90:03 Comisión Especial de Vehículos a Combustibles Gaseosos


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NORMAS MERCOSUR

PRIORIDAD DE LOS ANTECEDENTES

NORMAS INTERNACIONALES TALES COMO ISO, IEC, ITU

NORMAS REGIONALES COPANT

NORMAS EUROPEAS CEN/CENELEC

NORMAS NACIONALES DE LOS PAÍSES MIEMBROS DEL

MERCOSUR

NORMAS NACIONALES DE LOS PAÍSES NO MIEMBROS

DEL MERCOSUR

NORMAS DE ORGANIZACIONES PRIVADAS DE

RECONOCIDO PRESTIGIO INTERNACIONAL, TALES COMO

ASTM, SAE Y OTRAS

OTROS DOCUMENTOS DE INTERÉS


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OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIÓN REGIONAL EN LA INTEGRACIÓN

FACILITAR la libre circulación de productos y servicios

la creación de un medio técnico basado

en normas Mercosur la creación de un espacio industrial común que

posibilite las economías de escala


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OBJETIVOS DE LA NORMALIZACIÓN REGIONAL EN LA INTEGRACIÓN

INCREMENTAR la calidad y la competitividad de los productos y servicios

ofertados (1)

la prevención de las barreras técnicas

(1) art.13 AMN procedimiento de elaboración de normas


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PROYECTO ECONORMAS Información sobre el contexto del desarrollo del análisis comparativo


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Armonización de Normas y Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad Memorando de Entendimiento entre el MERCOSUR y la Unión Europea y el Documento de Estrategia Regional 2002-2006: • puesta en marcha de acciones concretas para promover la integración de los

Estados Partes del MERCOSUR y el desarrollo de su mercado interno, mediante la armonización de los reglamentos técnicos y de los

procedimientos para la evaluación de la conformidad. • El Subgrupo de Trabajo Nº 3 “Reglamentos Técnicos y Evaluación de la

Conformidad” (SGT Nº3) aprobó en mayo de 2006, un marco lógico para implementar la convergencia normativa y reglamentaria en las áreas de:

metal mecánica, productos eléctricos, madera y muebles (estos últimos para Uruguay y Paraguay).

• Dicho marco lógico constituye la base de la cuarta línea de acción de este proyecto


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Objetivos proyecto ECONORMAS

• Objetivo general

• Mejorar la calidad y seguridad de los productos del MERCOSUR y fortalecer su capacidad de conciliar el crecimiento de la actividad económica y comercial con la gestión sostenible de los recursos y el fortalecimiento de la protección ambiental


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Objetivos proyecto ECONORMAS

• Objetivo específico • Impulsar el proceso de consolidación e integración

del MERCOSUR y el desarrollo sostenible de la región, mediante la promoción de prácticas de producción y consumo sostenible, el fortalecimiento de la protección ambiental y de la salud, así como el incremento del comercio a través de la convergencia de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.


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Líneas de acción del Proyecto ECONORMAS

El programa articula, bajo una misma operación, cuatro líneas de acciones integradas y complementarias entre sí:

• (1) La promoción de la producción y consumo sostenibles (PCS); • (2) La lucha contra la desertificación y los efectos de la sequía (DyS); • (3) Avances para la implementación del Sistema Globalmente

Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA);

• (4.1) La convergencia de la base normativa y reglamentaria – calidad y seguridad - de PRODUCTOS en áreas específicas seleccionadas

• (4.2)Creación de capacidades regionales de evaluación de la conformidad


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Resultados esperados para ECONORMAS – Linea de acción 4.1

• Resultado 1: Relevamiento de la reglamentación técnica y de los correspondientes PECs vigentes en la UE y en los EEPP, las normas técnicas (regionales y nacionales) disponibles en los EEPP y las normas técnicas internacionales (ISO-IEC) para todos los productos seleccionados.

• Resultado 2: Comparación, para todos los productos seleccionados, de los reglamentos técnicos y los correspondientes PECs vigentes en la UE y en los EEPP, de las normas técnicas (regionales y nacionales) disponibles en los EEPP y de las normas técnicas internacionales (ISO-IEC) y el análisis crítico de los resultados de la misma

• Resultado 3: Difusión, a través de la realización de seminarios nacionales, del relevamiento, de la comparación y el análisis crítico realizados.

• Resultado 4: Propuesta metodológica para la réplica de las acciones realizadas para los demás productos de los sectores industriales seleccionados y productos de cadenas industriales en general.


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Coste y Financiación

• El coste total del Programa se estima en 18.000.000 € (dieciocho millones de euros).

• La Comunidad se compromete a financiar un importe máximo de 12.000.000 € (doce millones de euros).

• La contribución del MERCOSUR incluye un aporte de 6.000.000 € (seis millones de euros) de los cuales €4.800.000 corresponden a gastos de contrapartida en especie y € 1.200.000 en efectivo.


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Proyecto ECONORMAS

• Beneficiario del Proyecto: Grupo Mercado Común del MERCOSUR

• Entidad de gestión del proyecto: LATU (UY); • Participan el SGT 3 y el SGT 6 del MERCOSUR; • Proyecto en adecuado grado de avance; • Este contrato es uno de los diversos contratos lanzados en el ámbito del proyecto. • Más información: http://www.econormas-mercosur.net/

http://www.econormas-mercosur.net/





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ANÁLISIS COMPARATIVO DEL MARCO NORMATIVO, RT Y PECS

Contrato dentro del proyecto ECONORMAS


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Objetivos del contrato: Análisis comparativo Normas, RTyPECs (I)

• Análisis comparativo • Reglamentos técnicos, Normas técnicas y

Procedimientos de Evaluación de la Conformidad (PEC): – Regionales UE y Mercosur; – Nacionales Estados Participantes Mercosur; – Nacionales de los 5 mercados de destino de productos

Mercosur entre los Estados Miembros UE, si no hay suficiente grado de armonización regional.


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Objetivos del contrato: Análisis comparativo RTyPECs (II)

• 14 categorías de producto, en tres sectores macro: – Electrotécnico; – Madera y muebles; – Metal-mecánico;

• Localizar vacíos, diferencias o solapes; • Recomendaciones respecto a posibles iniciativas

respecto a normas o reglamentos (ámbito técnico); • Adquirir experiencias y establecer recomendaciones

para posible extensión del estudio al resto de productos.


Cooperación

Gran complejidad del estudio

• Obtención de información y documentación de múltiples fuentes y de diferentes países;

• Diferentes recopilación y estudio de documentos en diferentes idiomas;

• Diferente terminología, incluso en mismo idioma;

• Diferentes políticas en materia de accesibilidad y copyright de documentos;

• Gran volumen de referencias cruzadas, documentos y páginas a estudiar y procesar.


Cooperación

Metodología seguida para el análisis (I)

• Identificación de las fuentes de información y de documentos disponibles;

• Obtención de los documentos de referencia y, cuando proceda, de las correspondientes licencias de uso;


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Metodología seguida para el análisis (II)

• Realización de los estudios comparativos del marco reglamentario y PECs en el MERCOSUR y en la Unión Europea, para los productos seleccionados: – Estudio de referencias y requisitos contenidos en términos

de actualidad, contenido y superposición;

– Análisis de unos 2 000 documentos, y cerca de 40000 páginas;

– Documentos relevantes y los documentos referenciados;

– Registro y análisis cruzados entre las dos regiones;

– Análisis nacional (5 mercados principales de UE) si no existe suficiente grado de armonización.


Cooperación

Metodología seguida para el análisis (III)

• Realización de seminarios nacionales para la difusión de los resultados obtenidos;

• Proponer una metodología para la extensión de las actividades y de los resultados para otras familias de productos y otros sectores;


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EQUIPO DE EXPERTOS Y DE APOYO Contrato dentro del proyecto ECONORMAS


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Equipo de expertos principales

• Ing. María Alexandra ALVES DE CASTRO (Experta): Sector metal-mecánico;

• Ing. Pablo CORRONS CRESPÍ (Director de Difusión de AENOR): Sector electrotécnico;

• Ing. Francisco Javier VERDERA MARÍ (Director RRII y Cooperación de AENOR): Sector madera y muebles;

• Lic. Mario WITTNER (Coordinador proyectos en Iberoamérica de AENOR): Coordinador del equipo.


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Equipo técnico de apoyo

• Personal de la Dirección de Normalización de AENOR y del Servicio de Asistencia Técnica de AENOR;

• Personal técnico de ABNT, INTN, IRAM y UNIT;

• Ing. Gonzalo SOTORRÍO (AENOR);

• Ing. Flora HERREROS (experta externa);

• Lic. Pilar DÍEZ LAGUNA (AENOR);

• Lic. Vicente ROMERO CABALLERO (AENOR).


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Equipo de apoyo

• Personal administrativo de AENOR;

• Personal de apoyo ABNT, INTN, IRAM y UNIT para el desarrollo de los seminarios y para la identificación inicial de normas técnicas y reglamentos;


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NATURALEZA DEL ESTUDIO Contrato dentro del proyecto ECONORMAS


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Aclaración importante sobre el análisis y conclusiones

• El análisis se realiza EXCLUSIVAMENTE desde el punto de vista técnico;

• No se realizan apreciaciones de carácter político o de intereses comerciales;

• Se basará en evidencias constatadas y registradas;

• Sin embargo… podrá servir de herramienta para la posterior toma de decisiones políticas, según corresponda a la instancia competente.


Cooperación

Primer estudio de esta naturaleza realizado entre dos regiones del Mundo para cuatro sectores:

• Identificación;

• Análisis en detalle;

• Comparación;

• Validación y difusión a través de seminarios en los diferentes EEPP del Mercosur;

• Suministro de los documentos analizados;

• Base de datos unificada de referencias y requisitos.


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Presentación global de la jornada

Objetivos, expertos y metodología

Lic Mario O. Wittner Coordinador de proyectos de cooperación en Iberoamérica AENOR

Muchas gracias por su atención

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