Presentacion FPC Senado 9 de Noviembre
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8/6/2019 Presentacion FPC Senado 9 de Noviembre
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PROYECTO DE LEY SOBREPROYECTO DE LEY SOBRE
RESPONSABILIDAD PENAL DERESPONSABILIDAD PENAL DEADOLESCENTESADOLESCENTES
Comisin Constitucin, Legislacin y JusticiaSenado
Noviembre, 2004
-
8/6/2019 Presentacion FPC Senado 9 de Noviembre
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El problema:
No existe un sistema de justicia especializadopara jvenes infractores de ley que asegure la
responsabilizacin y reinsercin de los
adolescentes.
Falta un sistema de informacin integrado que
permita contar con los datos necesarios para unaadecuada construccin del sistema.
No existe un sistema de justicia especializadopara jvenes infractores de ley que asegure la
responsabilizacin y reinsercin de los
adolescentes.
Falta un sistema de informacin integrado que
permita contar con los datos necesarios para unaadecuada construccin del sistema.
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AntecedentesAntecedentesEstadEstadsticassticas
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Evolucin del ndice de aprehendidos por delitos dehomicidio, violacin, robos y hurtos, jvenes de 14 a 17
aos y adultos
Fuente: Sistema Integrado de Estadsticas de Carabineros de Chile (SIEC)Anuario de Estadsticas Criminales - Fundacin Paz Ciudadana
-
100
200
300
400
500
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Indice 100 = 1986
14 - 17 aos adultos
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
14 - 17 aos 4.218 5.193 5.870 5.556 5.749 5.366 5.028 4.743 5.228 5.866 7.832 8.344 9.766 13.322 14.360 16.710 18.519 19.787
34 41 46 43 44 40 37 34 37 41 54 57 66 89 94 108 123 131
100 121 135 125 128 118 108 101 109 121 159 167 193 259 276 317 358 382
adultos 19.124 23.307 23.925 22.902 23.754 24.442 23.015 22.603 23.258 23.708 26.263 25.684 30.482 41.810 46.688 60.560 74.804 88.447
155 186 188 177 181 184 170 164 166 167 182 176 206 278 307 393 495 585
100 120 121 114 117 118 110 106 107 108 117 113 133 179 198 253 319 377
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Evolucin ndice de aprehendidos DMCSentre 14 y 17 aos segn delito
Fuente: Sistema Integrado de Estadsticas de Carabineros de Chile (SIEC)Anuario de Estadsticas Criminales - Fundacin Paz Ciudadana
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100
200
300
400500
600
700
800
900
1.000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Indice 100 = 1995
Homicidio Violacion Lesiones Robo con Violencia Robo con Fuerza en las Cosas Hurto
451%
812%
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Edad Aprehendidos Porcentaje Aprehendidos Porcentaje
14 781 19% 3.139 16% 302
15 937 22% 4.565 23% 387
16 1.179 28% 5.780 29% 390
17 1.321 31% 6.303 32% 377
14 a 17 4.218 100% 19.787 100% 369
1986 2003 Aumento 1986 - 2003 (%)
Aprehendidos por robos, hurtos, violaciones yhomicidios entre 14 y 17 aos segn edades
1986 2003
0
5000
10000
15000
20000
25000
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
cant.aprehendidos
14 15 16 17
Fuente: Sistema Integrado de Estadsticas de Carabineros de Chile (SIEC)Anuario de Estadsticas Criminales - Fundacin Paz Ciudadana
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Aprehendidos DMCS(entre 14 y 17 aos) segn delito, 2003
Robo con Fuerza
en las Cosas
22,5%
Robo con
Violencia
19%
Lesiones
11%
Violacion
0,2%
Homicidio
0,3%
Hurto
47%
Fuente: Sistema Integrado de Estadsticas de Carabineros de Chile (SIEC)Anuario de Estadsticas Criminales - Fundacin Paz Ciudadana
Total = 22.269
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Evolucin de aprehendidospor dcadas entre 14 y 17 aos segn delito
Fuente: Anuario de Estadsticas Policiales, INE y Carabinero de Chile
Hurto - 1980
98%
2%
adultos jvenes
Hurto - 2000
54%
46%
adultos jvenes
Robo - 1980
96%
4%
adultos jvenes
Robo - 1990
91%
9%
adultos jvenes
Robo - 2000
82%
18%
adultos jvenes
Hurto - 1990
95%
5%
adult os jvenes
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ANTECEDENTESANTECEDENTES
Sistemas de Justicia JuvenilSistemas de Justicia JuvenilEstados Unidos, CanadEstados Unidos, Canad y Reino Unidoy Reino Unido
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CANAD
1908 1968 1972 1995 1998
ESCOCIA EE.UU
1969
INGLATEE.UU
1984
CANAD ESCOCIA INGLAT*
2002 2003
EE.UU CANAD
Fuente: Sistemas de Justicia Juvenil: La Experiencia Comparada, 2004, FPC.
TODOS ESTOS PASES :
Tienen leyes y tribunales especializados para
resolver delitos cometidos por jvenes. Ponen nfasis en el reconocimiento del joven
como sujeto en desarrollo.
Involucran a varias unidades y niveles del
Gobierno. Hacen participar a la comunidad en la
prevencin y control de la delincuencia juvenil.
Incorporan elementos de justicia restaurativa alsancionar a los jvenes.
TODOS ESTOS PASES :
Tienen leyes y tribunales especializados para
resolver delitos cometidos por jvenes. Ponen nfasis en el reconocimiento del joven
como sujeto en desarrollo.
Involucran a varias unidades y niveles delGobierno.
Hacen participar a la comunidad en laprevencin y control de la delincuencia juvenil.
Incorporan elementos de justicia restaurativa alsancionar a los jvenes.
Edad de imputabilidad
EE.UU: 14 a 17 aos
Canad: 12 a 17 aos
Inglaterra: 10 a 17 aosEscocia: 8 a 16 aos
Comparacin internacional
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Leyes juveniles en otros pases
* En Canad se poda realizar el traspaso a una corte adulta hasta 2003. Hoy se les juzgacomo adultos en las cortes juveniles.
**En Chile no existirn Cortes Juveniles pero si tribunales especializados
EE.UU ESCOCIA INGLATERRA CANAD CHILE
Existencia de Cortes
Juveniles** b b b b
Posibilidad de
traspaso a cortes
adultas*b b
Facultades de
derivacin de la polica
(discretion)b b b b
Enfsis en las penas
no privativas de
libertadb b b
Estrategia nacional
antidelincuencia b b b b
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Fuente:OJJDP, NationalReport
EEUU: Despus de aos deestabilidad, los aprehendidos
por delitos violentos
aumentaron hacia fines delos 80.
LA DELINCUENCIA JUVENIL
JVENES APREHENDIDOS POR LA POLICA
LA DELINCUENCIA JUVENILLA DELINCUENCIA JUVENIL
JJVENES APREHENDIDOS POR LA POLICVENES APREHENDIDOS POR LA POLICAA
CANAD: El nmero de
jvenes aprehendidos por lapolica ha disminuidoconstantemente desde 1992
Jvenes acusados por la polica
1981-2002
0
50.000
100.000
150.000
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
Jvenes
27%
Aprehendidos jvenes 10 a 17 aos
Cada 100 mil habitantes
0
100
200
300
400
500
600
1980 1985 1990 1995 2000
25%
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Fuente:Audit Comission
INGLATERRA: Lasencuestas muestran unacierta estabilidad de los
delitos autorreportados
LA DELINCUENCIA JUVENIL
AUTORREPORTE
LA DELINCUENCIA JUVENILLA DELINCUENCIA JUVENIL
AUTORREPORTEAUTORREPORTE
ESCOCIA: los jvenes entre
14 y 15 aos son los quedeclaran haber cometido unmayor nmero de delitos
Autorreporte en jvenes entre 11 y 16 aos
1999-2003
0
50
100
1999 2000 2001 2002 2003
Alumnos regulares Desertores escolares
Autorreporte en jvenes
15
3326
35
1218 16 15
0
10
20
30
40
12 -13 aos 14-15 aos 16-17 aos 18-21 aos%q
uead
mitehaber
cometidounoms
delitosenlosltimos12
m
eses
Hombres Mujeres
Fuente:Home Office
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Proyecto de ley: Grandes Logros
Sistema especializado para jvenes infractores
de ley entre 14 y 18 aos, que tiene comoobjetivo su responsabilizacin y reinsercin a lasociedad.
Procedimiento acusatorio basado en el nuevo sistema de
enjuiciamiento criminal.
Especializacin de los actores del sistema (Fiscales,
Defensores y Jueces).
Sistema especializado para jvenes infractores
de ley entre 14 y 18 aos, que tiene comoobjetivo su responsabilizacin y reinsercin a lasociedad.
Procedimiento acusatorio basado en el nuevo sistema de
enjuiciamiento criminal.
Especializacin de los actores del sistema (Fiscales,Defensores y Jueces).
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Proyecto de ley: Grandes logros
Catlogo restringido de infracciones graves que
ameritan penas privativas de libertad.
Diversidad de medidas no privativas de libertad: Amonestacin, Servicio a la Comunidad, Libertad
Asistida.
Creacin del Juez de Control de la Ejecucin. Consenso poltico respecto a la necesidad de
legislar en esta materia.
Catlogo restringido de infracciones graves que
ameritan penas privativas de libertad.
Diversidad de medidas no privativas de libertad: Amonestacin, Servicio a la Comunidad, Libertad
Asistida.
Creacin del Juez de Control de la Ejecucin. Consenso poltico respecto a la necesidad de
legislar en esta materia.
ResponsabilizacinProteccin
Separacin de vas
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Proyecto de ley: Tramitacin de proyectos paralelos
Subvenciones
En 2 trmiteconstitucional
Proteccin dederechos
En 1 trmiteconstitucional
ResponsabilidadPenal Juvenil
Tribunales deFamilia
Aprobado por ambascmaras
En 2 trmiteconstitucional
REFORMA PROCESAL PENAL EN SANTIAGO
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FPC ha sostenido desde el inicio de la tramitacin que el
principal desafo del sistema radica en la EFICIENCIA
con que se logren ejecutar las penas que seanimpuestas a los infractores, lo que implica:
- Contar con un amplio catlogo de medidas.
- La crcel se considere siempre como la ltima alternativa.- Se introduzca un sistema de gradualidad y equivalencia de las
medidas que sea proporcionales en trminos de la magnitud del
castigo que se quiera imponer Orden de prelacin
Exclusiones- Un adecuado sistema de control de la ejecucin.
- Un sistema de monitoreo permanente de los programas que
ejecuten medidas no privativas de libertad (participacin de
privados).
Desafos en su tramitacin actual:
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La crcel debe ser considerada como la ltima
alternativa y slo para aquellos delitos de mayor
gravedad. Por esto se debe revisar:
- La propuesta de establecer una pena mnima privativa de libertad
para los adolescentes que incurran en infracciones graves.
- No se considera el grado de desarrollo del delito en la
determinacin de la pena, lo que puede significar una rebaja de la
sancin en el caso del sistema adulto.- Tampoco se considera el grado de participacin en el delito
cometido.
Desafos en su tramitacin actual:
-
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No toda infraccin cometida por un joven debe
judicializarse. Una intervencin rpida y eficaz puede
provocar mejores efectos en relacin con laresponsabilizacin e insercin del joven. Por esto, debe
revisarse el procedimiento establecido en relacin con
las faltas:
- Se propone la creacin de un sistema especial que otorgue una
sancin de ejecucin inmediata orientada a la responsabilizacin
del adolescente por medio de una intervencin socio-educativa.
- Contacto directo del joven con el Juez de Garanta, a travs de una
audiencia inmediata.
Desafos en su tramitacin actual:
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Desafos en su tramitacin actual:
Crear un sistema de informacin integrado que permita
contar con los datos necesarios para una adecuada
construccin del sistema.
Estimar los costos, cargas de trabajo y necesidades de
la puesta en marcha para los principales actores de este
nuevo sistema: Ministerio PblicoDefensora Penal Pblica
Tribunales de Justicia
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PROYECTO DE LEY SOBREPROYECTO DE LEY SOBRE
RESPONSABILIDAD PENAL DERESPONSABILIDAD PENAL DEADOLESCENTESADOLESCENTES
Comisin Constitucin, Legislacin y JusticiaSenado
Noviembre, 2004