Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
Transcript of Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
1/20
Estrategia Sectorial para la Formalización
Laboral 2014-2016
HERNAN PENA
Director General de Políticas de Inspección del Trabajo
www.trabajo.gob.pe
0-800-16872
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
2/20
2
1. Diagnóstico
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
3/20
Tendencia decreciente de la informalidad laboral
En 2014, 11.5 mill. de peruanos tuvieron un empleo informal, de ellos 8.8mill. laboraron en el sector informal y 2.7 mill. en el sector formal.
Perú: Informalidad del empleo según diversas definiciones, 2004-2014(% ocupados)
Fuente: CEPLAN sobre la base de INEI, ENAHO 2004 – 2014.Nota: El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo considera que un trabajador informal es aquel que declara realizar un trabajo dependiente, sintener contrato o ser contratado como locador de servicios.
40.0%
45.0%
50.0%
55.0%
60.0%
65.0%
70.0%
75.0%
80.0%
85.0%
90.0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Empleo informal total (Def. INEI) Empleo informal no agropecuario (Def. INEI)
Definición legalista (Def. Banco Mundial) Definición productiva (Def. Banco Mundial)
Asalariados privados sin contrato (incluye hogares) Informalidad laboral (Def. MTPE)
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
4/20
Fuente: CEPLANsobre la base de Banco Mundial. OIT. CEPLAN - IFsNota: Los nombres de los países se abreviaron debido a limitaciones de espacio. Los datos del PBI per cápitacorresponden al último añodisponible sobre PBI informal y empleo informal.
Producción y empleo Informal
A pesar del crecimiento económico sostenido, lainformalidad persiste y no ha desaparecido.
Relación PBI y empleo informal con el PBI per cápita
ARG
BOL
BRA
COL
CRI
DOMECU
SLV
HND
IND
LBR
MDG
MLI
MEX
NAM
NIC
PAN
PERPHL
ZAF
LKA
TZA
TUR
UGA
URY
VNM
ZMB
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
0 2 4 6 8 10 12 14 16
PBI per cápita (precios actuales US$)
E m p l e o i n f o r m a l n o a g r í c o l a ( %
o c u p
a d o s )
(b) Empleo informal
Grupos de ingreso del Banco Mundial:Países de ingresos altos,Países de América Latina y el Caribe,Países de África Subsahariana,Países de Asia Oriental y el Pacífico,
Países de Europa y Asia Central,Países de Oriente Medio y el Norte de África, yPaíses del Asia del Sur.
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
5/20
El rostro del empleo informal en Perú 2014
5
Fuente: CEPLAN sobre la base de ENAHO 2014. Nota: se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI.
98,8% 33,3%
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
6/20
Los retos para el Perú son grandes
El sector informal representa el 19% del PBI y es 5 veces
más grande que el promedio de países OCDE
El sector informal representa el 19% del PBI y es 5 veces
más grande que el promedio de países OCDE
S/ 19 del PBI son generados por el 55.8% de los trabajadores delsector informal
S/ 19 del PBI son generados por el 55.8% de los trabajadores delsector informal
8 de cada 10 mujeres y 7 de cada 10 hombres tienen unempleo informal8 de cada 10 mujeres y 7 de cada 10 hombres tienen unempleo informal
11.5 millones de peruanos trabajan encondiciones de informalidad
11.5 millones de peruanos trabajan encondiciones de informalidad
22% de peruanos laboran de manera informalen el sector público
22% de peruanos laboran de manera informalen el sector público
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
7/20
7
2. Estrategia Sectorial
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
8/20
Enfoque para una intervención multidimensional
PRODUCTIVIDAD NORMAS INCENTIVOS FISCALIZACIÓN
Macro(entorno)
Meso(sectores, cadenas)
Micro(nivel de empresas)
InformaciónCapacitación
Simplificación
Diálogo social(perfeccionamiento,modificación)
Vinculación aformalidad empresarial
(registro, impuestos)
Vinculación a seguridadsocial (énfasis en
colectivos de difícilcobertura y métodos no
convencionales)
Aproximaciones
específicas (normas deformalización, acuerdos
específicos, etc.)
Cultura decumplimiento
Fortalecimientoinstitucional
(incidencia, gestión,automatización)
Enfoques específicos
(sustitución de multas,acuerdos de
formalización, etc.)
ENFOQUE INTEGRADO
Fuente: FORLAC-OIT
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
9/20
Evolución de la ESFL como políticas pública
Plan deAcción
EvaluaciónPlan deAcción
Política
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
10/20
Estructura de la Estrategia
• Promover la mejora de lacapacidad de cumplir con lasregulaciones vigentes de lasunidades económicas
Nivel 1: Actividadesproductivas que no
desarrollan actividades paracumplir con la regulación.
(ECEPTICOS)
• Mejorar los incentivos deacceder a la formalidad
Nivel 2: Actividadesproductivas que están en
condiciones de formalizarsepero que no encuentran los
incentivos. (INDECISOS)
• Fortalecer la capacidad delsector para hacer cumplir laregulación laboral
Nivel 3: Actividadesproductivas que tienen
todas las condiciones paraformalizarse, pero que no lo
hacen. (EVASORES)
Políticas económicas yde desarrolloestructural
Promoción deldesarrollo empresarial yde empleo
Políticas desensibilización yfiscalización
OBJETIVO LINEAS DE ACCIÓNINTERVENCIÓN
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
11/20
11
Principios de la ESFL
Un Estado más cerca del ciudadano.
Simplificación Administrativa.
Coordinación interinstitucional (Pública y Privada) y con los distintos niveles de gobierno
(Nacional, Regional y Local).
Capacitación y orientación especializada.
Sensibilización: Romper mitos.
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
12/20
12
PASFL 2015: Diseño y Evaluación
EJECUCIÓN SEGÚN OBJETIVO ESPECÍFICO
PERIODO PROGRAMADOS EJECUTADOS% DE
EJECUCIÓN
% DE CUMPLIMIENTO DEEJECUTADOS INDICADORES NO
EJECUTADOS100% >100% 100 %20 %
< 100 %14 %
0%32 %
EJECUCIÓN SEGÚN NIVEL DECUMPLIMIENTO
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
13/20
Feria “Formalízate Ahora”
“ í
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
14/20
Feria “FORMALIZATE AHORA”
Feria “Formalízate Ahora”
L f i ú
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
15/20
Las ferias en números
Personas atendidas y orientadas : 19,842
Trámites de formalización realizados: 1,362
Cómo se enteró:? Otros: 68% TV: 19%Empresarios Mype: 33% de los visitantes
Edad prom. Mype: 41 H / 38 M
Tipo de empresa a formalizar: Servicios 60%
Stands + visitados: Auditorio; SUNAT; ONP…Promedio de stand visitados: 5
Edad promedio: 31 H / 33 M
Visitantes x género: 57% H / 43% M
Personas capacitadas: 2,712
Adhesiones a la Alianza: 165
Ferias realizadas 2015 / 2016: 8
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
16/20
16
3. Próximos pasos
L t l 2016
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
17/20
La propuesta para el 2016
1. Institucionalizar los espacios de promoción y facilitación de losprocesos de formalización laboral a través de un CentroIntegrado de Formalización Empresarial y Laboral –CIFEL, cuyo
objetivo principal es acompañar al emprendedor en el procesode formalización y desarrollo empresarial para promover elempleo formal y sostenible.
2. La información recogida en el CIFEL, permitirá construir un
observatorio dinámico de la informalidad en el Perú.
3. El seguimiento y gestión articulada de la información permitiráque las instituciones participantes diseñen políticas públicas demayor calidad.
…Luego de la ferias se propone…
Características distinti as
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
18/20
Características distintivas
1. Localización de los CIFEL´s en lugares estratégicos de lasprincipales ciudades del país MUY CERCA DELEMPRENDEDOR INFORMAL.
2. Acompañamiento y seguimiento del emprendedor yempresario informal; especialmente para una adecuadagestión de sus relaciones laborales - GESTORESCAPACITADOS.
3. Información compartida - BASE DE DATOS INTEGRADA.
Implementación: primera etapa
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
19/20
Implementación: primera etapa
• Participaran de forma permanente: MTPE, PRODUCE,SUNAT, SUNARP y Municipalidades.
• En determinados lugares, en función a la actividadeconómica que se pretende intervenir se podránsumar otras instituciones públicas y privadas. (Ej.MINCETUR, MINSA, INDECOPI, otros.)
-
8/18/2019 Presentación: "Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014 – 2016"
20/20
www.trabajo.gob.pe0-800-16872