Presentación ENAGRO
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ENAGRO5 de Octubre de 2009
CHILE SERÁ UNAPOTENCIA
AGROALIMENTARIA Sembrar Localmente;
Cosechar Globalmente
Económica:- Aprox. 7% del PIB nacional. Incluyendo indirectos representa más del 10% (2008)
- Motor exportador: sector silvo-agropecuario representa 45% de exportaciones no mineras (aprox. US 13 mil millones - 2008)
Empleo: - Genera aprox. 800 mil empleos, es decir, 12% del total nacional. Incluyendo agroindustria sube al 16%.- Casi dos veces más empleo por punto de PIB que el promedio país.- En algunas regiones, el empleo agrícola alcanza el 50% Desarrollo Armónico y Pobreza Rural- La agricultura es un instrumento fundamental para reducir la pobreza rural y favorecer el desarrollo armónico del país
PYMES: - 60% de los predios agrícolas tiene menos de 10 há.
¡LA AGRICULTURA ES IMPORTANTE!
ADEMÁS, NUESTRO MUNDO RURAL REPRESENTA LAS MEJORES TRADICIONES, CULTURAS, ESTILOS DE
VIDA Y VALORES DEL ALMA NACIONAL
1. Clima privilegiado: mediterráneo
ClimasClimas
MediterráneosMediterráneos
Áreas con climas mediterráneosÁreas con climas mediterráneos
Y CHILE LO TIENE TODO …
2. Mientra el mundo se está secando…Chile tiene enormes reservas de agua
Y CHILE LO TIENE TODO…
3. En el mundo, las tierras cultivables son cada vez más escasas por el cambio climático... pero en Chile: podemos aumentar las superficies cultivables.
Y CHILE LO TIENE TODO…
4. Patrimonio fito y zoosanitario del más alto nivel
Y CHILE LO TIENE TODO…
Chile ya abrió sus mercados... y también su agricultura.
HOY, frutas, vinos, carnes y lácteos
chilenos llegan a los principales mercados del mundo
5. Economía abierta al mundo y gran capacidad empresarial
Y CHILE LO TIENE TODO…
6. La demanda mundial por alimentos seguirá creciendo por la incorporación de cientos de millones de nuevos consumidores
Y CHILE LO TIENE TODO…
7. Estabilidad política y macroeconómica
Y CHILE LO TIENE TODO…
Bebidas: jugos y leche… chilena
Aperitivo: Vino, queso y pisco sour… chilenos
Entrada: Salmón y Paltas…. chilenas
Fondo: Carnes Blancas o Rojas… chilenas
Postre: Frutas… chilenas
ASÍ QUEREMOS LA MESA DE COMEDOR DEL MUNDO
Pero tenemos problemas que nos han impedido avanzar
1. Problemas económicos
2. Debilidad institucional
3. Baja productividad – falta de innovación
4. Debilidad del Estado de Derecho
5. Competencia externa desleal
6. Insuficiente infraestructura rural, especialmente en caminos, embalses y comunicaciones
1. Tipo de cambio poco competitivo y excesivamente volátil
2. Legislación laboral no refleja las necesidades del sector.
3. Dificultades de acceso a financiamiento
Primer problema: económico
1. Institucionalidad sectorial débil e insuficiente para los desafíos del presente
2. Exceso de politización en designaciones de cargos en organismos públicos.
3. Uso político de recursos de fomento agrícola4. Exceso de burocracia y trabas regulatorias
(regulación de derechos de aguas, algunas materias indígenas, ambientales, etc.)
5. Exceso de discrecionalidad administrativa (SII, Sesma, Dirección del Trabajo)
Segundo problema: Debilidad Institucional
Ausentismo y mala calidad de la educación escolar rural
Escasas oportunidades deeducación técnico-agrícola
Déficit severo de capacitación laboral
Ausencia de políticas efectivas y focalizadas de fomento a la innovación
Tercer problema: Baja productividad, poca inversión
Tomas violentas de propiedades y caminos por grupos radicales
Quema de maquinarias, instalaciones, camiones y buses
Débil protección policial
Insuficiente reacción del gobierno
Cuarto problema: Debilidad del Estado de Derecho
Subsidios a los productores agrícolas en relación al total de sus ingresos, por países o zonas geográficas
(promedio 2003-2005)
1. La agricultura en el mundo es altamente subsidiada
2. Subsidios promedio OECD: 30%
- Canadá: 20% - EEUU: 35% - Japón: 58%
3. Esto implica que los agricultores chilenos terminan compitiendo con las tesorerías!...
Quinto problema: Competencia Externa Desleal
Insuficiente infraestructura rural, especialmente en caminos, embalses, canales y comunicaciones
Sexto problema: Déficit en Infraestructura
UNA POLITICA DE ESTADO PARA HACER DE CHILE UNA POTENCIA AGRICOLA
1. Políticas pro-inversión (cambiarias, laborales y de acceso al capital)
2. Elevar la productividad, capacitación e innovación
3. Fortalecer la institucionalidad agrícola
4. Fortalecer del Estado de Derecho
5. Defender la libre competencia internacional
6. Programas de infraestructura rural, riego, mejoramiento de suelos, certificación de calidad y rotulación de alimentos
1. Políticas pro-inversión: tipo de
cambio
Política cambiaria más estable, pro-competitividad y consistente con la estrategia de inserción de Chile en el mundo.
Desarrollo de instrumentos de cobertura para el tipo de cambio, adecuados a la realidad agrícola, especialmente PYMES.
1. Políticas pro-inversión: más empleos
a. Normas laborales acordes a las particularidades del sector agrícola (empleos permanentes y temporales)
b. Flexibilización de las normas sobre distribución de la jornada semanal (45 horas)
c. Contrataciones por horas/horas extraordinarias
d. Formalización del empleo femenino
e. Combatir abusos laborales (previsión, etc.)
1. Políticas pro-inversión: acceso a capital de trabajo e inversión
- Letras hipotecarias con garantía de tierra
- Simplificación de trámites requeridos para constituir prendas agrícolas
- Creación del registro voluntario de contratos agrícolas
- Mejorar acceso a Bolsa Agrícola para PYMES
- Focalizar acción del Banco Estado en las PYMES
2. Mejores empleos y mayor productividad e innovación
a. Aumentar la escolaridad rural (7 años vs 11 en áreas urbanas)
b. Mejorar la calidad de la educación rural (SIMCE)
c. Fortalecer la educación técnico-agrícola mediante becas y créditos
d. Favorecer la capacitación, asignando recursos SENCE según importancia de la agricultura en el PIB nacional (10% vs. 2% actual)
e. Incentivos para el acceso y uso de tecnologías de la información en zonas rurales
3. Fortalecimiento de la Institucionalidad Agrícola
a. Designación de autoridades políticas (ministros, subsecretarios, seremis) en base a mérito, capacidad y conocimiento de la realidad agrícola.
b. Designación de jefes de servicios y organismos por el Sistema de Alta Dirección Pública.
c. Evaluación del diseño, implementación y ejecución de políticas agrícolas por organismos independientes.
d. Establecimiento de objetivos y plazos concretos para todos los organismos públicos relacionados al mundo agrícola
e. Fortalecimiento del rol coordinador del Estado: Alianzas Público-Privadas.
3. Fortalecimiento de la Institucionalidad Agrícola
a. Definir objetivos y beneficiarios.
b. Reemplazar orientación asistencialista a una de desarrollo y fomento productivo.
c. Focalizar su actuar en las transferencias tecnológicas y capacitación agrícola.
d. Acentuar su carácter de organismo técnico, despolitizado y al servicio de la pequeña y mediana agricultura.
3. Fortalecimiento de la Institucionalidad Agrícola
a. Aumentar recursos y personal destinado a controlar pasos fronterizos no cubiertos
b. Creación de fondo de emergencia sanitaria con aporte estatal
c. Fortalecer trazabilidad pecuaria y manejo de pestes peligrosas
d. Fortalecer rol de diplomacia sanitaria
e. Externalización de labores no críticas
3. Fortalecimiento de la Institucionalidad Agrícola
• Focalización en investigación aplicada en áreas productivas con potencialidad económica real
• Bonificación de 50% de los gastos de investigación aplicada efectuada por el sector privado.
Instituto de Investigación Agropecuaria (INIA)
ADUANAS- “Que no le metan goles”- Reforzamiento de servicios, dotación y
mecanismos de control- Homologación arancelaria y de calidad
PROCHILE- Aumentar de manera significativa su presupuesto y personal- Aumentar su especialización en materias agrícolas- Imagen país
COTRISA: No cumple adecuadamente su rol de estabilizadora de precios.
3. Fortalecimiento de la Institucionalidad Agrícola
4. Fortalecimiento del Estado de Derecho y la Seguridad Jurídica
1. Pleno respeto al Estado de Derecho y resguardo eficaz de los derechos de propiedad
2. Aplicación de todo el rigor de la ley frente al uso de la violencia, la quema de maquinarias e instalaciones y el abigeato.
3. Plan de regularización de los derechos de propiedad y de agua (sucesiones de facto) de pequeños propietarios a través de la Corporación de Asistencia Judicial.
4. Modernización de los Conservadores de Bienes Raíces, Hipotecas y Gravámenes y de Agua.
5. Simplificación de los trámites requeridos para otorgar derechos consuntivos de aguas superficiales y extracción. Aumento de sanciones contra la extracción ilegal de agua.
6. Simplificación de iniciación de actividades y formalización para pequeños agricultores.
5. Defensa de la Libre Competencia InternacionalImportaciones:
1. Comisión de Distorsiones que cumpla su rol preventivo en forma oportuna y eficaz
2. Fortalecer el equipo técnico y la independencia de la Comisión de Distorsiones
3. Realizar monitoreos continuos y preventivos del nivel de la competencia
Exportaciones:1. Mayor coordinación con Dirección
Económica2. Fortalecer rol de diplomacia sanitaria del
SAG
6. Infraestructura, riego y otros- Plan especial de infraestructura rural (caminos, obras de regadío, puentes, electrificación, comunicaciones, etc.)
- Certificación de calidad, rotulación de alimentos y protección de marcas.
- Programas de fomento de riego y mejoramiento de suelos.
- Asignación más equitativa del gasto e inversión pública (según niveles de pobreza e indigencia)- Legislar sobre “transgénicos”
CONCLUSIÓN…
1. Nuestro sector agrícola opera en uno de los mercados más abiertos (y subsidiados) del mundo. Ha demostrado capacidad de adaptación e iniciativa. Hoy llega con sus productos a todo el mundo y en Chile compite de igual a igual con productos de economías desarrolladas.
2. Chile se encuentra en una inmejorable posición para aprovechar sus ventajas competitivas y transformarse en una potencia agroalimentaria en un mundo cada vez más globalizado.
3. La agricultura es un instrumento fundamental para reducir la pobreza rural y favorecer el desarrollo armónico del país.
4. Para dar el gran salto adelante, nuestra agricultura requiere políticas de Estado y un mayor compromiso con el mundo rural.
CONCLUSIÓN…
Señoras y señores agricultores,
Llegó el tiempo de poner de pie nuestra agricultura.
Para tener un Chile fuerte y sano, necesitamos una Agricultura fuerte y sana.
Los convoco a la gran misión de transformar a Chile en una potencia agroalimentaria que garantice desarrollo y prosperidad para el mundo rural