Presentación de PowerPointsiteresources.worldbank.org/.../Presentacion_Dominicana.pdf · Toma de...
Transcript of Presentación de PowerPointsiteresources.worldbank.org/.../Presentacion_Dominicana.pdf · Toma de...
www.coneval.gob.mx
Evaluación de la Política y
Programas de Desarrollo Social
en México
Mtra. Thania Paola de la Garza Navarrete
Noviembre 2011
Estructura de la sesión
¿Para que Evaluar?
Lineamientos Generales para la Evaluación de Programas
Tipos de Evaluación
Mecanismo de Seguimiento a los Aspectos Susceptibles de Mejora
1
2
3
4
¿Para qué evaluar?
Mejora de políticas y programas públicos
Toma de mejores
decisiones
Rendición de cuentas
Planeación de la Política Social: Evaluación de
Políticas y Programas
Institucionalización de la evalaución:
Lineamientos de Evaluación
Regula la evaluación de los programas federales y la elaboración de las
matrices de indicadores, sistemas de monitoreo y objetivos estratégicos.
Evaluación:
Tipos de evaluaciones
Elaboración de términos de referencia
Seguimiento del resultado de las evaluaciones
Organización y contratación de las evaluaciones y
Difusión de las evaluaciones
Elaboración del Programa Anual de Evaluación:
CONEVAL, SHCP y SFP
Resultados:
Medir si un programa
resuelve
el (los) problema(s)
por
los que se creó
Seguimiento de Recomendaciones
Evaluación Específica de Desempeño
(Valoración de la información del SED)
Planeación
Programas Sectoriales: contribuyen con el
Plan Nacional de Desarrollo
Programas presupuestarios: contribuyen
con los Programas Sectoriales
Programas Presupuestarios con
Indicadores adecuados en la Matriz de
Indicadores
Evaluación
Programa Anual de Evaluación
Evaluación de Consistencia y Resultados
Evaluación de Políticas
Evaluación de Impacto
Evaluación de Procesos
Progresividad y Cobertura
Diseño del Sistema de M&E
Tipos de evaluación
Diseño
Consistencia y Resultados
Procesos
Impacto
Consistencia y lógica
interna de los programas
Diagnóstico de la
capacidad institucional
para alcanzar resultados
Análisis de los procesos
operativos y su
contribución al propósito
Medir los efectos netos
del programa
Indicadores Pertinencia y alcance de
los indicadores de un
programa
Mejora de Programas
Toma de decisiones
Estratégicas Valoración de las
políticas y estrategias
de desarrollo social
Específicas
de
Desempeño
Valoración sintética de
la información del
programa en el SED
Tipos de evaluación
Toma de decisiones Rendición de
Cuentas y Transparencia
• Las demás Evaluaciones
• Documentos de Trabajo
• Seguimiento a Aspectos
http://www.coneval.gob.mx/cmsconeval/rw/pages/evaluacion/principales_recomendaciones_eval_2009_2010/index.es.do;jsessionid=e1a48043b850289ddd
76d0562114a5c27c2c2a3357af6cea7395a54d233ed603.e34QaN4LaxeOa40Nbx10
Link Documentos de Trabajo:
¿Cómo utilizar la información
de las evaluaciones?
Características:
1.Válida: para los evaluados y para los que
las utilizarán
2.Amigable: sintética y accesible, lenguaje
sencillo
3.Homogénea: misma información para
comparar programas
4.Oportuna: la información debe estar
disponible para la toma de decisiones
Evaluación Específica de Desempeño
Tipo de estudio: Valoración sintética de la información del programa en el SED
Tipo de programas: Todos los programas con reglas de operación modalidad “S “, “U” y otros
programas sociales que aparezcan en el PAE
Objetivo: Contar con una valoración del desempeño de los Programas Federales en su
ejercicio fiscal 2010, con base en la información contenida en el SED y la
proporcionada por el CONEVAL, para contribuir a la toma de decisiones.
Dirigidos a: Actores dentro de las dependencias, las unidades de evaluación y el gobierno
federal que tomen decisiones a nivel gerencial
Resultados: • Avance de Indicadores
• Hallazgos de fin y propósito
• Valoración
Productos: • Informe Completo y Ejecutivo
• Ficha Narrativa por programa
• Evaluación Integral del Desempeño de los programas evaluados
Plazo aproximado
de ejecución
3 meses (Abril-Junio)
Aplicación Programas alineados con alguno de los derechos sociales o alguna de las
dimensiones de pobreza:
o Cobertura
o Pob. potencial, objetivo y atendida
- Informes de Cobertura
- Evaluaciones Externas Cobertura
o Componentes
o Actividades
o Presupuesto
- Indicadores de Servicios
y Gestión - Informes Trimestrales
Productos
- Indicadores de Resultados
- Evaluaciones Externas
de Resultados Resultados
o Fin
o Propósito
o Alineación
o Aspectos
susceptibles
de mejora
- Documento de Trabajo - Documento Institucional Seguimiento - Avances del Seguimiento
SED
EED
Informe
Esquema de la EED 2010-2011
SIEED
EED- Datos Descriptivos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
<80 80-120 >120 SD
Porcentaje de avance respecto de la meta
2008
2009
2010
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2008-2009 2009-2010 2010-2011
Evaluación Específica de Desempeño (EED)
PP
PO
PA
Definición de la Población
Potencial, Objetivo y
Atendida
Indicadores de Resultados
EED 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Porcentaje de programas sujetos al Mecanismo 77.9% 88.2% 94.0%
Número de Aspectos definidos por los programas 413 397 309
Número de Aspectos promedio definidos 4.0 3.5 2.5
Promedio de avance en los Aspectos de Mejora NA 75.4% 87.4%
Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora
Nivel de desagregación EED
2008-2009 2009-2010 2010-2011
Entidades 86 65.65% 110 86.61% 131 98.50%
Municipios 45 34.35% 58 45.67% 77 57.89%
Localidades 20 15.27% 33 25.98% 47 35.34%
Total programas evaluados 131 100.00% 127 100.00% 133 100.00%
Nivel de Desagregación de la PA
EED- Datos Descriptivos
• Evaluaciones que brindan un análisis general de
temáticas integradas por programas que atienden una
problemática común y permiten interpretar los
resultados en un contexto más amplio.
19 Evaluaciones Integrales 2009-2010
21 Evaluaciones Integrales 2010-2011
Evaluaciones Integrales
Evaluaciones Integrales
•El hacinamiento (65.5%), la carencia de
electrificación (54.4%) y de sanitario (64.1%)
en viviendas se concentra en el medio urbano.
•Las necesidades de agua entubada (63.4%),
drenaje (72.6%) y viviendas con piso de tierra
(62.3%) se concentran en el medio rural.
•Existen varios programas para atender
problemáticas similares; sin embargo, se
presentan situaciones para grupos
diferenciados de la población en las que
intervienen diversos actores sociales y se
requieren variados financiamientos y
soluciones habitacionales y de servicios.
•Los programas cubren un total de 4 millones
de hogares atendidos.
Vivienda e Infraestructura
•Los programas Atención a Personas con
Discapacidad, Prestación de Servicios e
IMSS-Oportunidades carecen de una
definición precisa de la población potencial,
objetivo y atendida.
•El IMSS cuenta con sistemas de información
que permiten la generación de datos
actualizados, pero existe una insuficiencia de
sistemas de información homogéneos entre
las instituciones (IMSS, ISSSTE, SALUD, DIF)
es una limitante para compartir la información
entre programas.
Atención Médica
Hallazgos por temática
Valoración sintética de los resultados, hallazgos
relevantes, avances en indicadores, cobertura,
fortalezas y retos de cada programa con base
en la Evaluaciones Específicas de Desempeño
2010-2011
Fichas Narrativas (FN)
1 sola página por programa
133 Fichas Narrativas
FN
Objetivo
Los informes finales de las evaluaciones y las bases de datos están
disponible en la página del CONEVAL:
www.coneval.gob.mx
> Evaluación y Monitoreo de Programas Sociales
> Evaluaciones de Programas Federales
> Específicas de Desempeño
Año # Programas
EED 2008-2009 131
EED 2009-2010 127
EED 2010-2011 133
EED
Información General
EED Equipos
Evaluadores
Dependencias y
Entidades Federales
Evaluaciones
a Programas Otros Actores
2008-2009 18 15 131 SHCP, SFP, CONEVAL
2009-2010 19 14 127 SHCP, CONEVAL
2010-2011 21 15 133 SHCP, SFP, CONEVAL
Actores involucrados en la EED
Seguimiento a Aspectos Susceptibles
de Mejora
EED 2008-2009 2009-2010 2010-2011
Porcentaje de programas sujetos al Mecanismo 77.9% 88.2% 94.0%
Número de Aspectos definidos por los programas 413 397 309
Número de Aspectos promedio definidos por los
programas 4.0 3.5 2.5
Promedio de avance en los Aspectos de Mejora NA 75.4% 87.4%
1. UE y UR; otras
Selección de los
aspectos
susceptibles de
mejora
2. UE y UR; otras U
Clasificación de los
aspectos susceptibles
de mejora
3. UE y UR; otras U
Formulación de
instrumentos
susceptibles de mejora
4. Dependencias (UE)
Difusión de instrumentos
Criterios de selección:
• Claridad
• Relevancia
• Justificación
• Factibilidad
Nivel de prioridad:
• Alta
• Media
• Baja
Clasificación de Aspectos:
• Específicos
• Institucionales
• Interinstitucionales
• Intergubernamentales
Mecanismo para el seguimiento de los Aspectos
Susceptibles de Mejora
Tipo de Aspecto:
• Específico
• Institucional
• Social
• Uso efectivo de los hallazgos de las evaluaciones para la mejora de los
programas y políticas.
• Esquema de incentivos
• Mediante este mecanismo las dependencias se comprometen a realizar
acciones concretas para mejorar sus programas.
• Evaluaciones como factor de cambio de la política pública.
SEPSED
ESOLSHC
PSalud SE
SEMARNAT
SRACONACYT
STPS IMSSSAGARP
A
Intergubernamentales 4 4 0 36 0 0 0 0 0 0 0
Interinstitucionales 3 9 4 5 3 0 0 0 1 0 0
Institucionales 22 124 45 10 0 0 0 4 4 0 1
Especificos 274 92 100 17 61 36 35 10 9 11 6
0
50
100
150
200
250
300
350
Nú
me
ro d
e A
SM
No. de programas que
participaron en el Mecanismo
Año Programas
2009 91
2010 150
Seguimiento a recomendaciones de
evaluaciones externas