Presentación
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Comisión de Seguridad Social Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS PIT - CNT “Hacia una Seguridad Social Solidaria, Universal y Sin Lucro” Montevideo, 27 de abril de 2012
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Comisión de Seguridad Social Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS
PIT - CNT
“Hacia una Seguridad Social Solidaria, Universal y Sin Lucro”
Montevideo, 27 de abril de 2012
Estructura del documento:
• Cobertura en el empleo
• Pasividades
• Financiamiento del sistema
• Prestaciones de actividad
•Capitalización individual
• Balances y perspectivas
Cobertura en el empleo
• La cobertura en América Latina hoy
• Evolución del registro y la cobertura en el Uruguay del Siglo XXI
La cobertura en América Latina hoy
La cobertura en América Latina hoy
• Creciente evidencia de que los sistemas de capitalización individual no produjeron efectos positivos en la cobertura, cambian el foco de atención de los actores impulsores de las reformas (Banco Mundial, BID).
• Los problemas de empleo persisten derivados de estructuras productivas con escaso desarrollo y con altos niveles de informalidad.
• Mayores requisitos jubilatorios perjudicaron en mayor medida a quienes tuvieron trayectorias laborales discontinuas y con bajos niveles de aportes.
• Déficits de cobertura en la vejez e insuficiencia se intentan “paliar” con prestaciones no contributivas por parte del Estado.
Evolución del registro y la cobertura en el Uruguay del Siglo XXI
700.000
800.000
900.000
1.000.000
1.100.000
1.200.000
1.300.000
1.400.000
1.500.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Evolución del registro y la cobertura en el Uruguay del Siglo XXI
0100.000200.000300.000400.000500.000600.000700.000800.000900.000
1.000.0001.100.0001.200.0001.300.000
Actividad privada Activida pública Puestosdependientes
Patrones
2001 2005 2011
Evolución del registro y la cobertura en el Uruguay del Siglo XXI
Incidencia Variación
2001 2011 2011/2011 2011/2011
Industria y Comercio 410,467 764,398 72.8% 86.2%
Rurales 67,219 111,674 9.1% 66.1%
Domésticos 31,255 64,749 6.9% 107.2%
Construcción 29,299 83,908 11.2% 186.4%
Total 538,240 1,024,729 100.0% 90.4%
Puestos cotizantes
Puestos cotizantes dependientes
% de ocupados no cotizantes a la seguridad social
20
25
30
35
40
45
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
A nivel de la persona….
• La edad y la educación formal son factores determinantes.
• cobertura con educación terciaria completa (95%), mientras que “hasta primaria completa” (53%)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
14 a17
18 a24
25 a34
35 a44
45 a54
55 a64
65 ymas
Año 2011 Año 2002
A nivel de categorías ocupacionales…
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
asalariadoprivado
patrón cuenta propia sinlocal
cuenta propia conlocal
1996 2002 2011
Pasividades
• La ley Nº16.713 incrementó las exigencias para el acceso al sistema (edad mínima jubilatoria en 60 años para hombres y mujeres, aumento del Nº de años de aporte, reducción de las Tasas de Reemplazo y modificación de la fórmula de cálculo del Sueldo Básico Jubilatorio).
• Ley Nº 18.395 de 2008 flexibiliza el acceso a la prestaciones reduce el número de años de años de aporte justificados y bonifica a las mujeres con un año de aporte por cada hijo nacido vivo (con un máximo de cinco). Se crean nuevas causales jubilatorias por edad avanzada (65 años de edad y 25 de servicio).
Evolución de las jubilaciones
350.000
360.000
370.000
380.000
390.000
400.000
410.000
Índice de revaluación de las pasividades
70
75
80
85
90
95
100
105
110
115
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Revaluación media Jubilaciones menores recursos
Montos mínimos jubilatorios
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
0
0,5
1
1,5
2
2,5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
MMJ Beneficiarios
Fuentes de financiamiento del sistema
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Aportes Impuestos afectados Asistencia del Estado
Prestaciones de actividad A) Seguro de desempleo
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Número de beneficiarios y tasa de cobertura
Prestaciones de actividad B) Asignaciones familiares
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Total de Beneficiarios de asignaciones pagas por el BPS
% Asignaciones no contributivas en el total (eje derecho)
Capitalización individual en la seguridad social
• En América Latina • Reemplazo total en: Chile (1981), Bolivia y México (1997)
• Sistemas mixtos: Argentina (1994), Uruguay (1995) y Costa Rica (2001)
• Régimen paralelo: Colombia (1993)
• Los esquemas se presentaron como la solución a: • Los problemas de financiamiento de los sistemas vigentes
• La baja cobertura (con selección adversa)
• El envejecimiento demográfico
Críticas a dos décadas de implementadas las reformas….
• Diversos trabajos señalan que estas reformas estructurales no tuvieron incidencia en el aumento de la cobertura, en rebajas en el coste presupuestario, ni en mejoras distributivas al interior de las sociedades (Mesa-Lago 2004).
• No hay evidencia de que los modelos de capitalización sean superiores para enfrentar situaciones de envejecimiento demográfico que los de reparto (F. Ferreras).
• El «nuevo paradigma» no contempla los principios convencionales de OIT: Universalidad, Igualdad, Solidaridad y Redistribución del Ingreso, Suficiencia, Responsabilidad del Estado, Sostenibilidad Financiera.
• Mientras que introduce: Desarrollo del mercado de capitales, el rendimiento y la inmunidad estatal-política (Mesa-Lago 2004).
La cobertura en América Latina hoy
El sistema de capitalización individual en Uruguay…
AFAP Nº Inciencia % Nº Incidencia %
Afinidad 272.251 25,2% 153.460 22,6%
Integración 165.592 15,3% 94.630 13,9%
República 410.474 38,0% 294.532 43,3%
Union Capital 230.850 21,4% 137.786 20,3%
Totales 1.079.167 100% 680.408 100,0%
AportantesAfiliados
El sistema de capitalización individual en Uruguay…
• El Fondo de Ahorro Previsional asciende aproximadamente a 7.800 millones de dólares.
• La rentabilidad promedio histórica ha sido 8,27% en UR, 8,92% en UI y 12,09% en dólares.
• La rentabilidad en los últimos años se vio afectada por la crisis internacional, que en términos reales no ha afectado a Uruguay.
• ¿Qué va a pasar con la rentabilidad futura?
El sistema de capitalización individual en Uruguay…
• ¿Qué pasó con los menores costos de administración prometidos?
Sobre el
ingreso de
aportación
Sobre los
aportes
Sobre el
ingreso de
aportación
Sobre
los
aportes
Sobre el
ingreso de
aportación
Sobre los
aportes
Afinidad 2,11 14,07 1,09 7,27 3,20 21,33
Integración 2,15 14,33 1,23 8,20 3,38 22,53
República 1,03 6,87 1,14 7,60 2,17 14,47
Unión Capital 2,03 13,53 1,03 6,87 3,06 20,40
Promedio 1,488 9,92 1,21 8,07 2,69 17,94
Comisión Administración Prima Seguro Totales
A esto hay que sumarle las comisiones cobradas por «Custodia de los títulos representativos de las inversiones del FAP», al mes de diciembre 0,163% en promedio.
Esto nos impulsa a la construcción de una Propuesta Alternativa por una seguridad social
más justa, solidaria, universal y sin lucro, por lo tanto sin AFAP
Comisión de Seguridad Social Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS
PIT - CNT
“Hacia una Seguridad Social Solidaria, Universal y Sin Lucro”
Montevideo, 27 de abril de 2012
