Red2Red Consultores S.L.

C/ Numancia, 2

28039 - Madrid

Tel 91 550 11 00

red2redconsultores@red2red.net

www.red2red.net

Plan de Acción para el establecimiento de una

Red Latinoamericana de Servicios de Empleo

El costo de transacción en los servicios públicos de

empleo en pro de la lucha contra la pobreza

Concepción García Herrera

Lima (Perú) 05.11.14

ALGUNOS DATOS (I)

40,5042,18

47,13 47,75

44,08 43,84

47,87

39,70

32,9031,10

29,6028,20

7,58,4

11,2 10,210,3

7,3

6,7 6,4

6,3

0

10

20

30

40

50

60

1980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013

Pobreza y desempleo en América Latina y El Caribe

Pobreza en población total (%) Tasa de desempleo Pobreza en población mayor de 15 años (%)

Pobreza en población ocupada (%) Linear (Pobreza en población total (%)) Linear (Tasa de desempleo)

Fuente: elaboración propia a partir de datos de CEPAL.

ALGUNOS DATOS (II)

0

5

10

15

20

25

30

19

80

19

81

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

Pobreza y desempleo en Costa Rica

Pobreza en población total (%)

Tasa de desempleo

Pobreza en población mayor de 15 años (%)

Pobreza en población ocupada (%)

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

19

80

19

82

19

84

19

86

19

88

19

90

19

92

19

94

19

96

19

98

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

12

Pobreza y desempleo en El Salvador

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Pobreza y desempleo en Guatemala

ALGUNOS DATOS (III)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Pobreza y desempleo Honduras

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Pobreza y desempleo Nicaragua

0

5

10

15

20

25

30

35

40Pobreza y desempleo Panamá

0

10

20

30

40

50

60

Pobreza y desempleo República Dominicana

• Extrema pobreza equivalente en zonas rurales y urbanas.

Pobreza mayor en zonas urbanas (3 de cada 4).

• La mitad de la población en situación de pobreza son niños

y niñas.

• La mitad de la población en extrema pobreza sin estudios

primarios. En situación de pobreza y grupos vulnerables el

grupo más numeroso es el que sólo tiene estudios

primarios.

• Feminización de la pobreza y la vulnerabilidad,

especialmente en hogares encabezados por mujeres solas.

CARACTERÍSTICAS DE LA POBREZA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE I

• La mayoría de las personas en situación de pobreza y

vulnerabilidad (de 15 años y +) ya se encuentran

ocupadas. La población desocupada representa alrededor

de un 8% entre las personas en extrema pobreza y un 6%

entre la población en situación de pobreza. Diferencias por

sexo.

• Población ocupada en extrema pobreza (43% cuenta propia

y 31% cuenta ajena). En el resto de grupos vulnerables el

50-64% son empleados por cuenta ajena (excepto

mujeres, trabajo doméstico o sin remuneración).

CARACTERÍSTICAS DE LA POBREZA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE II

• El trabajo o el empleo no es condición suficiente para evitar la exclusión, la exclusión, la vulnerabilidad o pobreza.

• Es preferible abordar la cuestión desde el concepto de exclusión social:

Proceso multidimensional, que tiende a menudo a acumular, combinar y separar, tantos a individuos como a colectivos, de una serie de derechos sociales tales como el trabajo, la educación, la salud, la cultura, la economía y la política, a los que otros colectivos sí tienen acceso y posibilidad de disfrute y que terminan por anular el concepto de ciudadanía (M. Jiménez).

POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL

I. Políticas pasivas de empleo (mantenimiento de

ingresos).

II. Las políticas activas de empleo.

• Intermediación (acceso al empleo y a mejores empleos).

• Formación para el empleo. (Clave para aumentar la

empleabilidad: la potencialidad de una persona para

encontrar y mantener un puesto de trabajo).

• Promoción del empleo (Trabajo Decente y calidad del

empleo): fomento de la contratación; apoyo al autoempleo;

otras medidas.

• Realización de estudios de prospección del mercado de

trabajo, Observatorios.

POLÍTICAS DE EMPLEO Y LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA

EXCLUSIÓN

• Formación, Orientación e Inserción Laboral

(FOIL).

• Países: Costa Rica, El Salvador,

Guatemala, Honduras, Nicaragua,

Honduras, Panamá y República

Dominicana.

PROYECTO FOIL

– FASE I. En el marco del proceso de integración centroamericano, puesta en marcha del proyecto FOIL (2006-2010) ejecutado en el marco SICA, apoyo de la OIT y financiación AECID.

– FASE II. FOIL 2010-2014, ejecutado por OIT y financiación AECID.

Objetivo: Contribuir al fortalecimiento institucional de las AAPP laborales de la región, de manera que sean capaces de facilitar la atención integral en materia de inserción sociolaboral de personas y colectivos vulnerables en Centroamérica y República Dominicana, potenciando y maximizando los procesos de integración regional iniciados a través del FOIL I.

Componentes:•Fortalecimiento de un sistema sociolaboral centroamericano integrado basado en instituciones con capacidad de programar y ejecutar políticas públicas de calidad con equidad y sostenibles.

•Mejora de los instrumentos de intermediación laboral, orientación vocacional y capacitación profesional y empresarial de las AAPP laborales de la región, para su coordinación regional y para asegurar la inclusión de género y equidad social.

PROYECTO FOIL TRAYECTORIA I

Otros hitos y agentes FOIL:

• Consejo de Ministros de Trabajo de Centroamérica y República

Dominicana. Agenda Estratégica Regional para asuntos laborales y

de trabajo del SISCA. Propuesta de Plan de Acción Regional.

• Reuniones del Foro de Directores y Directoras de Empleo de

Centroamérica y República Dominicana.

• Red de Institutos de Formación Profesional.

• Fortalecimiento del Observatorio Laboral de Centroamérica y

República Dominicana (OLACD).

• Capacitaciones y cursos de formación.

• Visitas institucionales.

• Asociación Mundial de los Servicios Públicos de Empleo (AMSPE).

PROYECTO FOIL TRAYECTORIA II

Efectos y potencialidades I

• Reforzamiento de la cooperación horizontal.

• Identificación de buenas prácticas en políticas de empleo y lucha contra la pobreza y exclusión.

• Aprendizaje colectivo en materia de servicios de empleo y lucha contra la pobreza y exclusión.

• Identificación y apoyo a países o servicios con menor desarrollo o menor ritmo de desarrollo.

• Establecimiento de programas y acciones piloto, para su transferencia a nivel regional.

• Conocimiento compartido de los mercados de trabajo a nivel regional.

FOIL: TRABAJO EN RED O COLABORATIVO

Efectos y potencialidades II

• Conocimiento compartido de los flujos de migraciones laborales en la región y hacia terceros países.

• Favorecimiento de la movilidad laboral de las y los trabajadores, en condiciones de seguridad y protección.

• Pasos para el reconocimiento de competencias y calificaciones profesionales a nivel profesional.

• Reforzamiento del sistema de integración regional.

• Experiencia acumulada en el trabajo interinstitucional en el nivel nacional y regional.

• Fortalecimiento del enfoque tripartito con agentes regionales.

FOIL: TRABAJO EN RED O COLABORATIVO

Objetivo:

Fomentar el trabajo en red para favorecer el fortalecimiento institucional y la cooperación regional, integrando a las instituciones competentes en materia de servicios de empleo, lo que permita gestionar, facilitar e intercambiar adecuadamente la información, experiencia y buenas prácticas a nivel regional para la inserción sociolaboral y la lucha contra la pobreza y la exclusión.

CONTINUIDAD FOIL/RED COLABORATIVA I

Ejes fundamentales:

• Integralidad de las políticas y servicios de

empleo (ampliación de agentes e

instituciones implicadas).

• Reforzamiento de la cooperación horizontal

y la red de aprendizaje horizontal.

• Enfoques transversales.

CONTINUIDAD FOIL/RED COLABORATIVA II

Componentes prioritarios:

• Fortalecimiento institucional de los ServiciosPúblicos de Empleo en la región (formación, herramientas de gestión, apoyo técnico y tecnológico).

• Fortalecimiento de la investigación y prospecciónde los mercados de trabajo, nacionales y regional.

• Fortalecer las acciones necesarias en aras de facilitar la movilidad de las y los trabajadores en la región.

• Profundizar en las acciones con empleadores.

CONTINUIDAD FOIL/RED COLABORATIVA III

Otros componentes:

• Profundización en la definición de los marcos de cualificación, competenciales y la acreditación y certificación en la formación profesional, nacionales y regional.

• Incorporación de políticas y acciones para colectivos y ejes específicos.

• Fortalecer los mecanismos de descentralizaciónde los servicios de empleo.

• Incorporación de nuevos agentes y actores: servicios privados, ONG, otras.

CONTINUIDAD FOIL/RED COLABORATIVA IV

Ejes transversales:

• Enfoque de género.

• Movilidad laboral y gestión de

migraciones.

• Lucha contra la pobreza y la

exclusión.

CONTINUIDAD FOIL/RED COLABORATIVA V