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LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
Y LOS
MUNICIPIOSCP. MARIO GÓMEZ AYALA
EXPOSITOR
“ C o m p a r t i r p a r a P r o g r e s a r ”w w w . c e c a d e p . c o m . m x
23 DE SEPTIEMBRE DE 2016
2“ C o m p a r t i r p a r a P r o g r e s a r ” w w w . c e c a d e p . c o m . m x
ÍNDICE
I. OBJETIVOS DEL CURSO Y DE LA LEY …………………………………………………………………
II. ESTRUCTURA Y TEMAS GENERALES DE LA LEY …………………………………………………
III. “LOS ÚLTIMOS SERÁN LOS PRIMEROS” – LOS TRANSITORIOS ……………………………
IV. REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA PARA ENTIDADES Y MUNICIPOS ……………..
V. SANCIONES ………………………………………………………………………………………………………
VI. GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA ………………………
VII. REFLEXIONES Y CONCLUSIONES ………………………………………………………………………..
Página
3
7
22
37
100
102
117
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
3
I. OBJETIVOS DEL CURSO
Y
DE LA LEY
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
OBJETIVOS DEL CURSO
PRESENTAR LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES Y MUNICIPIOS,
ANALIZAR EL DECRETO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA, ESPECIFICAMENTE
EN LOS TEMAS; OBJETIVOS, INDICADORES, BALANCE PRESUPUESTARIO
DEUDA PÚBLICA, CONTABILIZACIÓN, SISTEMA DE ALERTAS, REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
IDENTIFICAR LA GUIA DE EVALUACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCERA
CONOCER LAS FECHAS COMPROMISO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES, ACCIONES PREVENTIVAS,
REGISTRO DE ADEUDOS, ENTRE OTROS; DERIVADOS DE LAS DISPOCIONES CITADAS EN LOS
TRANSITORIOS DEL DECRETO. 4
ESTABLECER LOS CRITERIOS GENERALES DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA Y
FINANCIERA QUE REGIRÁN A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, ASÍ
COMO A SUS RESPECTIVOS ENTES PÚBLICOS, PARA UN MANEJO SOSTENIBLE DE SUS
FINANZAS PÚBLICAS.
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y SUS ENTES PÚBLICOS SE SUJETARÁN
A LAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS EN LA PRESENTE LEY Y ADMINISTRARÁN SUS
RECURSOS CON BASE EN LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICACIA,
EFICIENCIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD, AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y
RENDICIÓN DE CUENTAS.
OBJETIVOS DE LA LEY
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
5
6
II. ESTRUCTURA
Y
TEMAS GENERALES
DE LA LEY
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
REGLAS DEUDA ALERTAS REGISTRO
RENDICIÓN DE CUENTAS
SANCIONES
I II III IV
7
VI
TRANSITORIOS
VII
ESTRUCTURA DE LA LEY
TRANSPARENCIAV
I. REGLAS DE DISCIPLINA HACENDARIA Y FINANCIERA: INCENTIVAN FINANZAS PÚBLICAS SANAS MEDIANTE PRINCIPIOS DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA.
COMPONENTES BÁSICOS DE LA NUEVA LEY
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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IV. REGISTRO: INSCRIPCIÓN DE OBLIGACIONES Y FINANCIAMIENTOS CONTRATADOS, REPORTES DEINFORMACIÓN Y PRESENTACIÓN DE CUENTAS PÚBLICAS.
II. CONTRATACIÓN DE DEUDA: GARANTIZA AL MENOR COSTO FINANCIERO Y DE MANERA TRANSPARENTE CON FINES QUE TENGAN BENEFICIOS.
III. SISTEMA DE ALERTAS: RIESGOS ANTE LOS ENDEUDAMIENTOS Y OBLIGA A CUMPLIR CON CONVENIOS DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA.
VI. SANCIONES: INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES, RESPONSABILIDADES E INDEMNIZACIONES PORPARTE DE SERVIDORES PÚBLICOS.
V. RENDICIÓN DE CUENTAS: INFORMACIÓN FINANCIERA DESTINO Y EJERCICIO DE RECURSOS
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RENDICIÓNDE CUENTAS CONTABILIDAD COORDINACIÓN FISCAL
FISCALIZACIÓN DEUDA
DISCIPLINA FINANCIERA
MECANISMO PARA UN ENDEUDAMIENTO CONTROLADOY SOSTENIBLE PARA LAS FINANZAS PÚBLICAS DE LOS
GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES
10
1. ESTRATEGIA
2. PLANEACIÓN
3. REGISTRO, CONTROL
E INFORMACIÓN
EJERCICIO
PARTICIPACIÓN CON
COMENTARIOSY
OPINIONES
LEY DE
INGRESOS
PRESUPUESTODE
EGRESOS
TEMAS:
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4 DEUDA INTERNA=
5 DEUDA EXTERNA=
SON TODAS LAS OBLIGACIONES INSOLUTAS DEL SECTOR PÚBLICO. ES UNA HERRAMIENTA DEL GOBIERNO PARA DIFERIR SUS GASTOS EN EL
TIEMPO Y ASÍ PODER CUMPLIR EL CONJUNTO DE FUNCIONES QUE LE SON ENCOMENDADAS.
SON LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS POR LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL Y LOS CONVENIOS DE ADHESIÓN AL SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL.
1 DEUDA PÚBLICA =
2 PARTICIPACIONES =
3 APORTACIONES ES EL MECANISMO PRESUPUESTARIO DISEÑADO PARA TRANSFERIR A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS RECURSOS, QUE LES PERMITAN FORTALECER SU
CAPACIDAD DE RESPUESTA Y ATENDER DEMANDAS DEL GOBIERNO.
SON OBLIGACIONES QUE EL GOBIERNO FEDERAL ADQUIERE POR MEDIO DE PRÉSTAMOS O CRÉDITOS, QUE SON CONCEDIDOS CON LA MONEDA
NACIONAL.
ES LA SUMA DE LAS DEUDAS QUE TIENE UN PAÍS CON ENTIDADES EXTRANJERAS. SE COMPONE DE DEUDA PÚBLICA LA CONTRAÍDA POR EL
ESTADO Y DEUDA PRIVADA.
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
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LA DIFERENCIA ENTRE LOS INGRESOS TOTALES INCLUIDOS EN LA LEY DE INGRESOS, Y LOS GASTOS TOTALES CONSIDERADOS EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS, CON EXCEPCIÓN DE LA AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA.
SON LOS COMPROMISOS DE PAGO A CARGO DE LOS ENTES PÚBLICOS, DERIVADOS DE LOS FINANCIAMIENTOS Y DE LAS
ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS.
LA PUBLICACIÓN HECHA POR LA SECRETARÍA, SOBRE LOS INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO DE LOS ENTES PÚBLICOS.
INSCRIPCIÓN DE OBLIGACIONES Y FINANCIAMIENTOS, QUE CONTRATEN LOS ENTES PÚBLICOS.
RECURSOS QUE RECIBEN DE LA FEDERACIÓN,, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, QUE ESTÁN DESTINADOS A UN
FIN ESPECÍFICO.
6 OBLIGACIONES=
7 SISTEMA DE ALERTAS=
8 REGISTRO ÚNICO=
9 TRANSFERENCIAS=
10 BALANCE PRESUPUESTARIO=
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
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BALANCE PRESUPUESTARIO
CRITERIOSGENERALES
ENTIDADESFEDERATIVAS
MUNICIPIOS
RESPONSABILIDADHACENDARIA Y
FINANCIERA
LEY DE
INGRESOS
PRESUPUESTODE
EGRESOS
CONTABILIDADGUBERNAMENTAL
Y CONAC
PLAN ESTATALDE
DESARROLLO
PROGRAMAS
0PERATIVOS
I. OBJETIVOS/ESTRATEGIAS/METASII. PROYECCIONES FINANCIERASIII. RIESGOS RELEVANTESIV. RESULTADOSV. PENSIONES DE TRABAJADORES
LA RUTA CRÍTICA DE LA NUEVA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
RENDICIÓNDE
CUENTAS
14
MAYORTRANSPARENCIA
EFICIENCIA EN EL USO DE LOS
RECURSOS
MEJOR DISCIPLINA EN LA PLANEACIÓN YAPLICACIÓN DE LOS
RECURSOS
SISTEMADE
ALERTAS
REGISTRO
ÚNICO
LOS LOGROS DE LA NUEVA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
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RAZONES QUE EXPLICAN DEL AUMENTO DE LA DEUDA:
1. NUEVAS RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES,
DERIVADAS DE UNA DESCENTRALIZACIÓN EN LA
PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y UNA
CRECIENTE DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA
EN LAS CIUDADES;
2. DISPONIBILIDAD DE NUEVOS
INSTRUMENTOS FINANCIEROS, PRODUCTO
DEL DESARROLLO DE LOS MERCADOS
FINANCIEROS Y DE LA DESCENTRALIZACIÓN
DE RECURSOS FISCALES; 3. EL RECORTE EN LOS RECURSOS TRANSFERIDOS
POR LA FEDERACIÓN A LOS ESTADOS, LOS CUALES
FUERON COMPENSADOS CON LOS RECURSOS DEL
FONDO DE ESTABILIZACIÓN, DE LOS INGRESOS DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FEIEF) Y
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3. LA DEUDA NO SE TRADUCE EN UN AUMENTO EN LOS INGRESOS PROPIOS, DEBIDO A LA BAJA
RECAUDACIÓN IMPOSITIVA DE LOS ESTADOS.
LA DEUDA SUB-NACIONAL PUEDE ENFRENTAR LOS SIGUIENTES PROBLEMAS :
2. RIESGO MORAL ENTRE ACREEDORES Y DEUDORES; QUE
ACUERDEN UN MONTO DE DEUDA MÁS ALTO, AL ESPERAR
QUE EL GOBIERNO FEDERAL SE RESPONSABILIZARÁ EN CASO
DE IMPAGO.
1. CONFLICTOS ENTRE LOS GOBIERNOS ESTATALES Y LA
FEDERACIÓN; AL RESPONDER POR LAS OBLIGACIONES
ADQUIRIDAS POR LAS ENTIDADES.
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4. SI LA DEUDA DE UNA ENTIDAD ES
INSOSTENIBLE, SERÁ NECESARIO
REESTRUCTURARLA CON COSTOS PARA LOS
ACREEDORES Y CIUDADANOS.5. SI LA INSOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA SE DA EN
LA MAYORÍA DE LAS ENTIDADES, PUEDE
REPRESENTAR UN RIESGO SISTÉMICO QUE
IMPACTE EN EL DESEMPEÑO DEL SISTEMA
FINANCIERO EN SU CONJUNTO. 6. PROBLEMAS DE TRANSPARENCIA EN
EL MARCO REGULATORIO, LA
RENDICIÓN DE CUENTAS Y
CAPACIDADES ADMINISTRATIVAS
LA DEUDA SUB-NACIONAL PUEDE ENFRENTAR LOS SIGUIENTES PROBLEMAS :
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BENEFICIOS DE LA
NUEVA LEY DE
DISCIPLINA FINANCIERA
EJERCICIO PRÁCTICO
PARTICIPACIONES CON
COMENTARIOS Y
OPINIONES
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TIEMPOS Y PERIODOS DE CUMPLIMIENTO
FINANCIERO Y CONTABLE
ARTÍCULO CONCEPTO CUMPLIMIENTO
20
ARTÍCULO CONCEPTO CUMPLIMIENTO
5
PROYECCIONES DE FINANZAS DE 5 AÑOS ANTERIORES
RESULTADOS DE FINANZASDE 5 AÑOS ANTERIORES Y EJERCICIO EN CUESTIÓN
ESTUDIO ACTUARIAL DE PENSIONES CADA 3 AÑOS
6BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE, BAJO EL MOMENTO CONTABLEDEVENGADO
AL FINAL DEL EJERCICIO
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TRANSFERENCIAS FEDERALES ETIQUETADAS NO DEVENGADAS. REINTEGRO A LA TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN
15 DE ENERO DE CADA AÑO
TRANSFERENCIAS COMPROMETIDAS, DEVENGADAS NO PAGADAS
1ER. TRIMESTRE AÑOS SIGUIENTE
23 REFINANCIAMIENTOS O REESTRUCTURA DENTRO DE LOS 15 DÍAS POSTERIORES
25CONTRATACIÓN DE FINANCIAMIENTOS Y REESTRUCTURA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
10 DÍAS POSTERIORES PARA PUBLICACIÓNEN INTERNET
TIEMPOS Y PERIODOS DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO Y CONTABLE
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TIEMPOS Y PERIODOS DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO Y CONTABLELEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
ARTÍCULO CONCEPTO CUMPLIMIENTO
26FINANCIAMIENTOS POR MONTOS MAYORES A $ 500 MILLONES.
IMPLEMENTAR PROCESO COMPETITIVO.PROPUESTAS CON VIGENCIA DE 60 DÍAS
29COMUNICADO A INSTITUCIÓN FINANCIERA GANADORA DEL PROCESO PRODUCTIVO
INFORMAR EN 2 DÍAS POSTERIORES.
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MEDICIÓN DEL SISTEMA DE ALERTAS EN EL INDICADOR DE OBLIGACIONES A CORTO PLAZO Y PROVEEDORES Y CONTRATISTAS.
CONTRATADAS A PLAZOS MENORES A12 MESES.
MODIFICACIONES A DISPOSICIONES EMITIDAS POR LA SECRETARÍA.
DEBERÁ ESTABLECERSE EN UN PERIODO DE 180 DÍAS PARA ENTRAR EN VIGOR.
48PUBLICACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTAS EN PÁGINAS DE INTERNET DE LA SECRETARÍA
60 DÍA NATURALES POSTERIORES AL TÉRMINO DE CADA TRIMESTRE
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TIEMPOS Y PERIODOS DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO Y CONTABLE
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
ARTÍCULO CONCEPTO CUMPLIMIENTO
53
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO DE LA DISPOSICIÓN O DESEMBOLSO DEL FINANCIAMIENTO U OBLIGACIÓN A CORTO PLAZO.
DENTRO DE UN PERÍODO NO MAYOR A 30 DÍAS, A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE AL SIGUIENTE DE SU CONTRATACIÓN.
56ELABORACIÓN DE REPORTES SOBRE RECURSOS OTORGADOS EN GARANTÍA
ACTUALIZACIÓN TRIMESTRAL DE LAPUBLICACIÓN EN PÁGINA INTERNET
57ACTUALIZACIÓN TRIMESTRAL DEL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
DENTRO DE UN PLAZO DE 30 DÍAS, POSTERIORES AL TÉRMINO DE LOS MESES DE MARZO, JUNIO, SEPT. Y DIC.
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III. “LOS ÚLTIMOS
SERÁN LOS PRIMEROS”
LOS TRANSITORIOS
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS…… SERÁN LOS PRIMEROS”
TERCERO.- ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, REALIZARÁN LAS REFORMAS A LAS LEYES,
REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES……
180 DÍAS NATURALES, SIGUIENTES A LAENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE
DECRETO.
CUARTO.- DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EQUILIBRIOPRESUPUESTARIO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA…
……. ENTRARÁN EN VIGOR PARA EFECTOS DEL EJERCICIOFISCAL DE 2017
EL PORCENTAJE A QUE HACE REFERENCIA ELARTÍCULO 9 DE LA LEY, RELATIVO AL NIVEL DEAPORTACIÓN AL FIDEICOMISO PARA REALIZARACCIONES PREVENTIVAS O ATENDER DAÑOS,OCASIONADOS POR DESASTRES NATURALES;CORRESPONDERÁ …
QUINTO.-
…… 2.5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2017,5.0 POR CIENTO PARA EL AÑO 2018,7.5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2019 Y, A PARTIR DEL AÑO 2020, SE OBSERVARÁ
EL PORCENTAJE ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO CITADO.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS…… SERÁN LOS PRIMEROS”
SEXTO.- FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY ……
ADICIONALMENTE: SERVICIOS PERSONALESASOCIADOS A SEGURIDAD PÚBLICA Y AL PERSONALMÉDICO PARAMÉDICO Y AFÍN ……
…. ENTRARÁN EN VIGOR PARA EFECTOS DEL EJERCICIO FISCAL DE 2018.
EL PORCENTAJE A QUE HACE REFERENCIAEL ARTÍCULO 12 DE LA LEY, RELATIVO A LOS
ADEUDOS DEL EJERCICIO FISCAL ANTERIOR, DE LASENTIDADES FEDERATIVAS, SERÁ …
SEPTIMO.- ….. DEL 5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2017,4 POR CIENTO PARA EL AÑO 2018,
3 POR CIENTO PARA EL AÑO 2019 Y, A PARTIR DEL AÑO 2020 SE OBSERVARÁ EL
PORCENTAJE ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO CITADO.
….. ESTARÁN EXENTOS DEL CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL
ARTÍCULO 10, HASTA EL 2020.
EN NINGÚN CASO LA EXCEPCIÓN, DEBERA CONSIDERAR PERSONAL ADMINISTRATIVO.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS…… SERÁN LOS PRIMEROS”
OCTAVO.-….. DEBERÁ ESTAR EN OPERACIÓN A
MÁS TARDAR EL 1º. DE ENERO DE 2018.
NOVENO.- LOS INGRESOS EXCEDENTES DERIVADOS DE INGRESOS
DE LIBRE DISPOSICIÓN A QUE HACE REFERENCIA EL ARTÍCULO 14 FRACCIÓN I DE LA LEY, PODRÁN DESTINARSE A REDUCIR EL BALANCE PRESUPUESTARIO DE RECURSOS DISPONIBLES NEGATIVO DE EJERCICIOS ANTERIORES, ………
EL REGISTRO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICAPRODUCTIVA, DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA Y ELSISTEMA DE REGISTRO Y CONTROL DE LASEROGACIONES DE SERVICIOS PERSONALES, A QUE SEREFIERE EL ARTÍCULO 13, FRACCIÓN III, SEGUNDOPÁRRAFO Y LA FRACCIÓN V, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LALEY ……………
…… A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ESTA LEY
Y HASTA EL EJERCICIO FISCAL 2022.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS…… SERÁN LOS PRIMEROS”
DÉCIMO.-
DÉCIMOPRIMERO.-
…...ENTRARÁ EN VIGOR PARA EFECTOS DEL EJERCICIO
FISCAL 2018, CON LAS SALVEDADES PREVISTAS EN
EL TRANSITORIO DÉCIMO PRIMERO Y LOS QUE
APLIQUEN DE ACUERDO AL ARTÍCULO 21.
LAS DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA, DE LOS MUNICIPIOS A QUE SE REFIERE EL CAPÍTULO II DEL TÍTULO SEGUNDO DE LA LEY, …………..
EL PORCENTAJE A QUE HACE REFERENCIA ELARTÍCULO 20 DE LA LEY, RELATIVO A LOSADEUDOS DEL EJERCICIO FISCAL ANTERIOR DELOS MUNICIPIOS,…….
... SERÁ EL 5.5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2018,
4.5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2019, 3.5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2020 Y,A PARTIR DEL AÑO 2021 SE ESTARÁ AL PORCENTAJE ESTABLECIDO EN DICHO
ARTÍCULO.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS…… SERÁN LOS PRIMEROS”
DÉCIMOSEGUNDO.-
LA COMISIÓN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES, PUBLICARÁ LAS DISPOSICIONES A LAS QUE HACE REFERENCIA EL ARTÍCULO 28 DE LA LEY,……
…. 180 DÍAS NATURALES, SIGUIENTES A LAENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE
DECRETO.
DÉCIMOTERCERO.-
EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LASECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,NO PODRÁ OTORGAR LA GARANTÍA DELGOBIERNO FEDERAL A LAS OBLIGACIONESCONSTITUTIVAS, DE DEUDA PÚBLICA DE ESTADOSY MUNICIPIOS ASUMIDAS ENTRE EL 1O. DEENERO DE 2015 Y LA FECHA EN LA QUE ELESTADO CELEBRE, EL CONVENIO REFERIDO EN ELCAPÍTULO IV DEL TÍTULO TERCERO DE LA LEY,……
…….. SALVO QUE SE TRATE DE DEUDA PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS,
QUE HAYA SIDO CONTRAÍDA PARA REFINANCIAR O REESTRUCTURAR DEUDA PÚBLICA, ASUMIDA CON ANTERIORIDAD
AL 1O. DE ENERO DE 2015.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS…… SERÁN LOS PRIMEROS”
DÉCIMOCUARTO.-
EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LASHCP PODRÁ OTORGAR LA GARANTÍA, DELGOBIERNO FEDERAL A LAS OBLIGACIONESCONSTITUTIVAS DE DEUDA PÚBLICA DE ESTADOSY MUNICIPIOS, EN TÉRMINOS DEL CAPÍTULO IVDEL TÍTULO TERCERO DE LA LEY, ……
….. A PARTIR DE LOS 90 DÍAS SIGUIENTES A LA ENTRADA
EN VIGOR DEL PRESENTE DECRETO, SIEMPRE Y CUANDO EL ESTADO Y, EN SU CASO EL
MUNICIPIOCORRESPONDIENTE, CUMPLA CON LA
PUBLICACIÓN DE SU INFORMACIÓN FINANCIERA DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LAS NORMAS EXPEDIDAS POR EL CONSEJO
NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE.
PARA TAL EFECTO, LOS ENTES PÚBLICOS DEBERÁN PRESENTAR LA OPINIÓN DE LA ENTIDADDE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA ENTIDAD FEDERATIVA CORRESPONDIENTE, EN LA QUE
MANIFIESTE, SI EL ENTE PÚBLICO CUMPLE CON DICHA DISPOSICIÓN.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS……
SERÁN LOS PRIMEROS”
DÉCIMOCUARTO.-
ASIMISMO, PARA EFECTOS DEL PÁRRAFOANTERIOR, EL ESTADO O MUNICIPIO DEBERÁESTAR AL CORRIENTE EN EL CUMPLIMIENTODE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOSTRANSITORIOS SEXTO Y SÉPTIMO, SEGUNDOPÁRRAFO, DEL PRESENTE DECRETO Y POR ELQUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSASDISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS, PUBLICADO EL 26 DE MAYO DE2015 EN EL DOF.
ADICIONALMENTE, EN TANTO ENTRA EN OPERACIÓN EL SISTEMA DE ALERTAS EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN EL SIGUIENTE ARTÍCULO TRANSITORIO, LOS CONVENIOS
QUE SE FORMALICEN CON LA DEUDA ESTATAL GARANTIZADA,
DEBERÁN REMITIRSE A LA COMISIÓN LEGISLATIVA BICAMERAL PARA SU ANÁLISIS
Y OPINIÓN CORRESPONDIENTE.
UNA VEZ QUE ENTRE EN OPERACIÓN EL SISTEMA DE ALERTAS, SE APLICARÁ LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 38 DE ESTA LEY .
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS……
SERÁN LOS PRIMEROS”
DÉCIMOQUINTO.-
EL SISTEMA DE ALERTAS A QUE SE REFIERE EL CAPÍTULO V DEL TÍTULO TERCERO DE LA LEY…
EL EJECUTIVO FEDERAL DEBERÁ EMITIR EL REGLAMENTO A QUE SE REFIERE EL CAPÍTULO CITADO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR,….
……. ENTRARÁ EN OPERACIÓN, A MÁS TARDAR EL
1 DE ABRIL DE 2017.
…… A MÁS TARDAR 180 DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA ENTRADA EN VIGOR DEL
PRESENTE DECRETO
DÉCIMOSEXTO.-
EN EL CASO DE LOS ENTES PÚBLICOS QUE, ALA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY, SE UBIQUENEN UN ENDEUDAMIENTO ELEVADO, CONFORMEA LA EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DEALERTAS, LOS CONVENIOS A QUE HACENREFERENCIA LOS ARTÍCULOS 34 Y 47 DE DICHALEY, ….
……. PODRÁN ESTABLECER UN TECHO DE FINANCIAMIENTO NETO, DISTINTO AL
SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 46DE LA MISMA.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS……
SERÁN LOS PRIMEROS”
DÉCIMOSEPTIMO.-
DÉCIMOOCTAVO.-
LOS RECURSOS QUE SEAN OTORGADOS A LOSENTES PÚBLICOS A TRAVÉS DEL ESQUEMA DE LOSCERTIFICADOS DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVANACIONAL, PERTENECIENTES AL PROGRAMAESCUELAS AL CIEN, ….
…… QUEDARÁN EXENTOS DEL REINTEGRO QUE DEBA REALIZARSE A LA
TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN, SEÑALADO POR EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY Y ESTARÁN
A LO DISPUESTO EN DICHO PROGRAMA.
EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO A QUE SE REFIERE EL CAPÍTULO VI DEL TÍTULO TERCERO DE LA LEY …..
…….. SUSTITUIRÁ AL REGISTRO DE OBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOS DE
ENTIDADES Y MUNICIPIOS Y ENTRARÁ EN OPERACIÓN, A MÁS TARDAR EL 1 DE ABRIL
DE 2017.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
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TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS……
SERÁN LOS PRIMEROS”
DÉCIMOOCTAVO.-
EL EJECUTIVO FEDERAL DEBERÁ EMITIR ELREGLAMENTO A QUE SE REFIERE EL CAPÍTULOCITADO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR,…..
LOS TRÁMITES INICIADOS ANTE EL REGISTRO DEOBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOS DE ENTIDADES YMUNICIPIOS, CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADAEN VIGOR DEL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO,….
LAS REFERENCIAS AL REGISTRO DE OBLIGACIONESY EMPRÉSTITOS DE ENTIDADES Y MUNICIPIOS ENLAS LEYES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS, ASÍCOMO EN CUALQUIER OTRO ACTO JURÍDICO, ….
……… A MÁS TARDAR 180 DÍAS NATURALES SIGUIENTES A LA
ENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE DECRETO.
……… SE LLEVARÁN A CABO DE CONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES VIGENTES EN LA FECHA DE INICIO DEL TRÁMITE.
…….. SE ENTENDERÁN HECHAS AL REGISTRO
PÚBLICO ÚNICO.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS……
SERÁN LOS PRIMEROS”
DÉCIMONOVENO.- LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS
CAPÍTULOS I, II Y III DEL TÍTULO TERCERO DE LALEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LASENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOSRELACIONADOS CON EL REGISTRO PÚBLICOÚNICO…
……. SERÁN APLICABLES HASTA LA ENTRADA EN OPERACIÓN DEL MISMO.
EN TANTO, SEGUIRÁN VIGENTES LAS DISPOSICIONES
DEL REGISTRO DE OBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOS DE
ENTIDADES Y MUNICIPIOS.
34
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS……
SERÁN LOS PRIMEROS”
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VIGÉSIMO.- EL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓNCONTABLE DEBERÁ EMITIR, LAS NORMASNECESARIAS PARA IDENTIFICAR EL GASTOREALIZADO CON RECURSOS PROVENIENTES DEINGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN,TRANSFERENCIAS FEDERALES ETIQUETADAS YDEUDA PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEFINIDOSEN EL ARTÍCULO 2 DE ESTA LEY……..
…. EN UN PLAZO MÁXIMO DE 180 DÍAS NATURALES, SIGUIENTES A LA ENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE
DECRETO.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
TRANSITORIOS“LOS ÚLTIMOS……
SERÁN LOS PRIMEROS”
36
VIGÉSIMOPRIMERO.-
LAS MENCIONES QUE EN LAS LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS Y CUALQUIER
DISPOSICIÓN ADMINISTRATIVA, ASÍ COMO EN CONTRATOS, CONVENIOS Y CUALQUIER
INSTRUMENTO JURÍDICO SE HAGAN, A LA LEY GENERAL DE DEUDA PÚBLICA, …..
…… SE ENTENDERÁN REFERIDAS, A LA LEY FEDERAL DE DEUDA
PÚBLICA.
37
IV. REGLAS
DE
DISCIPLINA
FINANCIERA
PARA ENTIDADES
Y
MUNICPIOS
38
LOS ENTES PÚBLICOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS
MUNICIPIOS CUMPLIRÁN, RESPECTIVAMENTE, LO
DISPUESTO EN ESTA LEY, DE CONFORMIDAD CON LA
NORMATIVIDAD CONTABLE APLICABLE.
LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERADETERMINA:
BALANCE PRESUPUESTARIO
SOSTENIBLE Y LA
RESPONSABILIDAD HACENDARIA
39
APLICACIÓNSUPLETORIA
LEY GENERAL DECONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD
HACENDARIA
LEY DECOORDINACIÓN
FISCAL
NORMASY
CRITERIOS
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DISPOSICIONES GENERALES LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOSARTÍCULO 3 Y 4
• CONSEJO NACIONALDE
ARMONIZACIÓN CONTABLE
• LEY GENERAL DECONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
INFORMACIÓNFINANCIERA
40
CASO PRACTICO
SE PIDE:
1. ANALIZAR LA PREGUNTA2. MARCAR CON UNA “X” SU RESPUESTA.
41
CASO PRACTICO
1. DESTINO DEL SOBRANTE DE INGRESOS:____ A) INCREMENTAR EL GASTO____ B) AMORTIZAR DEUDA____ C) PAGO ANTICIPADO
2. A LA DISMINUCIÓN DE INGRESOS; SE AJUSTAN:____ A) INVERSIONES PÚBLICAS____ B) GASTOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL____ C) GASTO CORRIENTE
3. SE PERMITE INCURRIR EN BALANCE PRESUPUESTARIO NEGATIVO:
_____ SI_____ NO
4. COLOCAR NIVEL DE ENDEUDAMIENTO : 0% - 5% - 15%0% ____ A) SOSTENIBLE 5% ____ B) EN OBSERVACIÓN 15% ____ C) ELEVADO
42
CASO PRACTICO
1. DESTINO DEL SOBRANTE DE INGRESOS:____ A) INCREMENTAR EL GASTO____ B) AMORTIZAR DEUDA____ C) PAGO ANTICIPADO
2. A LA DISMINUCIÓN DE INGRESOS; SE AJUSTAN:____ A) INVERSIONES PÚBLICAS____ B) GASTOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL____ C) GASTO CORRIENTE
3. SE PERMITE INCURRIR EN BALANCE PRESUPUESTARIO NEGATIVO:
_____ SI_____ NO
4. COLOCAR NIVEL DE ENDEUDAMIENTO : 0% - 5% - 15%0% ____ A) SOSTENIBLE 5% ____ B) EN OBSERVACIÓN 15% ____ C) ELEVADO
RESPUESTAS
43
CAPÍTULO IDEL BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
CAPÍTULO II
DEL BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE
Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LOS MUNICIPIOS
PLANES ESTATALES
DE DESARROLLO Y
LOS PROGRAMAS
ARTÍCULO 18ARTÍCULO 5
LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DETERMINA:
LAS INICIATIVAS DE LAS LEYES DE INGRESOS LOS PROYECTOS DE PRESUPUESTOS DE EGRESOS
I. OBJETIVOS ANUALES, ESTRATEGIAS Y METAS.
YINCLUIRÁN CUANDO MENOS LO SIGUIENTE:
LEGISLACIÓN LOCAL APLICABLE
LGCG CONAC
44
LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DETERMINA:
CAPÍTULO IDE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
CAPÍTULO II
DE LOS MUNICIPIOS
ARTÍCULO 18ARTÍCULO 5
• FINANZAS PÚBLICAS,
• DEUDA CONTINGENTE,
• PROPUESTAS DE ACCIÓN.
II. PROYECCIONES DE FINANZAS PÚBLICAS,
CRITERIOS GENERALES DE POLÍTICA ECONÓMICA.
CONAC
• CINCO AÑOS EN ADICIÓN AL EJERCICIO FISCAL EN
CUESTIÓN
• ADECUACIÓN ANUAL
EN EJERCICIOS
SUBSECUENTES
III. DESCRIPCIÓN DE
RIESGOS RELEVANTES
45
LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DETERMINA:
CAPÍTULO IDE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
CAPÍTULO II
DE LOS MUNICIPIOS
ARTÍCULO 18ARTÍCULO 5
• PRESTACIONES OTORGADAS
• MONTO DE RESERVAS,
• PERIODO DE SUFICIENCIA
• BALANCE ACTUARIAL* EN
VALOR PRESENTE.
IV. LOS RESULTADOSDE LAS FINANZAS
PÚBLICAS
• CINCO AÑOS EN ADICIÓN AL EJERCICIO FISCAL EN
CUESTIÓN
V. UN ESTUDIO ACTUARIAL DE LAS PENSIONES
DE SUS TRABAJADORES
• ACTUALIZAR - TRES AÑOS.
• POBLACIÓN AFILIADA
• EDAD PROMEDIO
* EQUILIBRIO DE RECURSOS Y GASTOS/BENEFICIOS Y ACTIVOS
CONAC
46
EN CASO DE QUE SE PRESENTEUN BALANCE NEGATIVO
LAS ENTIDADES DEBERÁN NOTIFICAR A LA LEGISLATURA LOCAL LAS RAZONES;
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS Artículo 6
JUSTIFICAR
CUBRIR EL FALTANTE,
ACCIONES
PLAZO
47
IV. LA DISMINUCIÓN REAL EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB), QUE OCASIONE CAÍDAS EN LAS PARTICIPACIONES FEDERALES Y QUE NO ALCANCEN A SER COMPENSADAS POR EL FONDO DE ESTABILIZACIÓN
DE INGRESOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FEIEF).
RAZONES QUE PODRÍAN JUSTIFICAR QUE SE TENGA UN BALANCE NEGATIVO EN MATERIA PRESUPUESTARIA:
I. LOS COSTOS DE RECONSTRUCCIÓN DE
DESASTRES O FENÓMENOS NATURALES.
II. COSTOS MAYORES AL 2% DEL GASTO NO ETIQUETADO, RELACIONADO A PROCESOS
ADMINISTRATIVOS QUE GENEREN MAYORES INGRESOS LOCALES Y QUE PROPICIEN UNA
REDUCCIÓN FUTURA DEL GASTO.
III. CUANTIFICAR EL MONTO DEL DESBALANCE, EXPONER LAS FUENTES PARA FINANCIARLO Y EL NÚMERO DE EJERCICIOS FISCALES QUE TARDARÁ
EN SANEARSE.
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS Artículo 7
5. SUSTENTADO POR CONCEPTO DE QUE EN EL EJERCICIO FISCAL
CORRESPONDIENTE, SE PRESENTEN
INGRESOS EXCEDENTES.
PARA AUMENTAR EL GASTODEL PRESUPUESTO DE EGRESOS
ESTATAL
1. DEBE ACOMPAÑARSE CON LA INICIATIVA DE INGRESOS,
2. COMPENSARSEPOR LA
VÍA DEL GASTO,
3. NO SERÁ PROCEDENTE NINGÚN PAGO, POR CONCEPTO QUE NO SE
COMPRENDA EN EL PRESUPUESTO DE EGRESO,
4. ESTE DETERMINADO POR LEY POSTERIOR, O …..
48
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS Artículo 8
EN CASO DE QUE SE ACUMULE UN MONTO SUPERIOR AL PROMEDIO DE RECURSOS
EJERCIDOS EN RECONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DAÑADA EN EL ÚLTIMO LUSTRO,
SE PODRÁ EJERCER PARA ACCIONES DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN.
EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEBE INCLUIR RECURSOS PARA ATENDER A LA POBLACIÓN AFECTADA Y LOS DAÑOS CAUSADOS POR DESASTRES NATURALES, ASÍ COMO PREVENIR SU IMPACTO EN LAS
FINANZAS PÚBLICAS.
FIDEICOMISO PÚBLICO:• PAGAR OBRAS Y ACCIONES DE RECONSTRUCCIÓN
• APEGO A REGLAS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES
DEBERÁ SER AL MENOS EL 10% DE LA APORTACIÓN REALIZADA PARA
RECONSTRUCCIÓN
49
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
PREVENCIÓN DE RECURSOS – MITIGAR IMPACTO
Artículo 9
II. EN CASO DE QUE SE PRESENTE UNA CAÍDA EN
EL PIB REAL, EL CRECIMIENTO, EN TÉRMINOS
REALES, DEL CAPÍTULO DE SERVICIOS
PERSONALES, DEBERÁ SER CERO.
GASTO EN NÓMINA O SERVICIOS PERSONALES
LIMITACIÓN AL CRECIMIENTO PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL PERIODO SIGUIENTE.
I. PODRÁ CRECER EN EL PORCENTAJE MÍNIMO QUE
RESULTE DEL 3% REAL Y EL CRECIMIENTO DEL
PRODUCTO INTERNO BRUTO* (PIB) REAL, DEL
SIGUIENTE AÑO.
III. LA EXCEPCIÓN ES CUANDO EL GASTO EN SERVICIOS PERSONALES, TENGA COMO PROPÓSITO
EL IMPLEMENTAR UNA NUEVA LEY O REFORMA DE CARÁCTER FEDERAL.
50
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS Artículo 10
* VALOR MONETARIO DE LOS BIENES Y SERVICIOS FINALES PRODUCIDOS POR UNA ECONOMÍA
51
POR EL CONTRATO DE UN SERVICIO
EN UN ESQUEMA DE ASOCIACIÓN
PÚBLICO PRIVADA (APP),
SE DEBE CONSIDERAR EN EL
PRESUPUESTO PARA HACER FRENTE
A LOS COMPROMISOS.
ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES
(ADEFAS), SU MONTO NO PODRÁ EXCEDER DEL 2% DEL
INGRESO TOTAL, COMO SE SEÑALA EN LOS ARTÍCULOS
TRANSITORIOS; SE LLEVARÁ A CABO DE MANERA
ESCALONADA.
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
COMPROMISOS DE PAGO
Artículo 11 / 12
52
I. COMPROMETER RECURSOS CUANDO HAYA
SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA, CON PREVIA
IDENTIFICACIÓN DE LA FUENTE.
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
DISPOSICIONES PARA EJERCICIO DEL GASTO
Artículo 13
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
HABRÁN DE LLEVAR UN CONTROL
MÁS ESTRICTO EN RELACIÓN AL
EJERCICIO Y ETIQUETAMIENTO DE
GASTO, POR LO QUE DESPUÉS DE
APROBAR EL PRESUPUESTO DE
EGRESOS ESTATAL, DEBERÁN
CUMPLIR CON LO SIGUIENTE:
II. EJERCER RECURSOS ADICIONALES SI HAY INGRESOS
EXCEDENTES.
EL 50% DE LOS EXCEDENTES, SE TIENEN QUE UTILIZAR
PARA CUBRIR OBLIGACIONES FINANCIERAS PREVIAS.
53
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
DISPOSICIONES PARA EJERCICIO DEL GASTO
III. PARA CUALQUIER PROGRAMA O
PROYECTO DE INVERSIÓN, QUE SEA
SUPERIOR A LOS 1O MILLONES DE
UNIDADES DE INVERSIÓN - 55 MILLONES
DE PESOS - ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO.
Artículo 13
IV. SÓLO SON PROCEDENTES LOS
PAGOS ESTABLECIDOS EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS Y POR
CONCEPTOS DEVENGADOS Y
CONTABILIZADOS, POR LO QUE
POR NINGÚN MOTIVO PODRÁN
EJERCERSE Y AUTORIZARSE PAGOS.
54
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
DISPOSICIONES PARA EJERCICIO DEL GASTO
V EN NÓMINA O SERVICIOS
PERSONALES EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS,
NO PODRÁ
INCREMENTARSE.
Artículo 13
VI. EL AHORRO QUE SE GENERE POR
RACIONALIZAR EL GASTO CORRIENTE, ASÍ
COMO LOS AHORROS FINANCIEROS QUE SE
GENEREN POR CONCEPTO DE OTROS
RUBROS, DEBEN DESTINARSE A CORREGIR
BALANCES PRESUPUESTARIOS NEGATIVOS Y
DESPUÉS PARA PROGRAMAS
PRIORITARIOS.
55
VII. CADA SUBSIDIO O
TRANSFERENCIA QUE ESTÉ A
CARGO DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, DEBE ANALIZARSE Y
CUANTIFICARSE. DE IGUAL
FORMA, TENDRÁ QUE
GARANTIZARSE SU ENTREGA A LA
POBLACIÓN OBJETIVO.
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
DISPOSICIONES PARA EJERCICIO DEL GASTO
Artículo 13
VIII. AL CONCLUIR LA VIGENCIA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS, SE PODRÁN
REALIZAR PAGOS, POR CONCEPTOS DEVENGADOS , REGISTRADOS E
INTEGRADOS AL PASIVO CIRCULANTE AL CIERRE DEL EJERCICIO.
LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES ETIQUETADAS*, NO DEVENGADAS
AL31 DE DICIEMBRE, SE
REINTEGRARÁN A MÁS TARDAR AL 15 DE ENERO DE CADA AÑO
* Art. 17
56
SE REGULA EL DESTINO DE LOS INGRESOS
EXCEDENTES DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA:
I. CUANDO LOS INGRESOS DISPONIBLES SEAN MÁS QUE
LOS QUE SE PRESUPUESTARON, CUANDO MENOS EL 50%
DEBERÁ UTILIZARSE PARA AMORTIZAR LA DEUDA,
ADEFAS, PASIVOS Y OBLIGACIONES, ASÍ COMO PARA
FONDOS DE DESASTRES NATURALES Y PENSIONES.
II. EN CASO DE QUE EXISTAN SOBRANTES DE INGRESOS EXCEDENTES, SE DEBERÁ
UTILIZAR DICHOS RECURSOS, PARA LA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA O PARA
UN FONDO QUE EN EL FUTURO PUEDA COMPENSAR, UNA CAÍDA EN LOS
INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN.
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
INGRESOS EXCEDENTES
Artículo 14
57
III. SI LA ENTIDAD FEDERATIVA EN CUESTIÓN SE CLASIFICA
COMO ENTIDAD CON “ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE”,
SEGÚN EL SISTEMA DE ALERTAS, PODRÁ DESTINAR LOS
INGRESOS EXCEDENTES DE LIBRE DISPOSICIÓN, A LOS
RUBROS MENCIONADOS ANTERIORMENTE EN ESTE
ARTÍCULO, SIN RESTRICCIÓN ALGUNA.
SE REGULA EL DESTINO DE LOS INGRESOS
EXCEDENTES DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA:
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
INGRESOS EXCEDENTES
Artículo 14
58
EN CASO DE QUE SE TENGA UN MENOR INGRESO EN EL PRESUPUESTO DE
EGRESOS Y EN LA LEY DE INGRESOS DE LA ENTIDAD FEDERATIVA, SE DEBERÁ
HACER UN AJUSTE AL GASTO EN EL SIGUIENTE ORDEN:
I. COMUNICACIÓN SOCIAL.
II. GASTO CORRIENTE QUE NO SEA UN SUBSIDIO DIRECTO.
III. PERCEPCIONES EXTRAORDINARIAS DE SERVICIOS PERSONALES.
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
DISMINUCIÓN DE INGRESOS
Artículo 15
59
LA APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE NUEVAS
OBLIGACIONES FINANCIERAS, SE REALIZARÁN
BAJO EL PRINCIPIO DE “BALANCE
PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE”, DE ACUERDO A
LA CAPACIDAD FINANCIERA DE LA ENTIDAD.
LA SECRETARÍA DE FINANZASDE LA ENTIDAD O SU
EQUIVALENTE,EFECTUARÁ:
UNA ESTIMACIÓN DEL IMPACTO PRESUPUESTARIO
DE LAS INICIATIVAS DE LEY QUE SE PRESENTEN,
ASÍ COMO DEL COSTO DE IMPLEMENTAR
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS.
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE
Artículo 16
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE
ARTÍCULO 17
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS TIENEN QUE
REINTEGRAR A MÁS TARDAR EL 15 DE ENERO,
LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES
ETIQUETADAS, QUE AL 31 DE DICIEMBRE DEL
EJERCICIO FISCAL ANTERIOR, SE HUBIESEN
COMPROMETIDO Y NO HAYAN SIDO
DEVENGADAS*
LOS REINTEGROS DEBERÁN INCLUIR RENDIMIENTOS FINANCIEROS GENERADOS
LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES
ETIQUETADAS, QUE AL 31 DE DICIEMBRE DEL
EJERCICIO FISCAL ANTERIOR, SE HUBIESEN
COMPROMETIDO, DEVENGADAS* Y NO
PAGADAS, SE LIQUIDARÁN DURANTE EL 1ER.
TRIMESTRE DEL EJERCICIO SIGUIENTE.
EN CASO DE REMANENTES SE REINTEGRARÁN,
A MÁS TARDAR DENTRO DE LOS 15 DÍAS
NATURALES SIGUIENTES
61
BENEFICIOS DE LA
NUEVA LEY DE
DISCIPLINA FINANCIERA
EJERCICIO PRÁCTICO
PARTICIPACIONES CON
COMENTARIOS Y
OPINIONES
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LOS
MUNICIPIOS
CONTENIDO Y CARACTERÍSTICAS
Artículo 19
EL GASTO TOTAL DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS,
EL APROBADO Y EL EJERCIDO, CONTRIBUIRÁN AL:
AL FINAL DEL EJERCICIO, BAJO EL MOMENTOCONTABLE DEVENGADO, SEA MAYOR O IGUAL
A CERO.
1. BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE 2. BALANCE PRESUPUESTARIO DE RECURSOS DISPONIBLES
63
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LOS
MUNICIPIOS
CONTENIDO Y CARACTERÍSTICAS
Artículo 19
EL GASTO TOTAL DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS, EL APROBADO Y EL EJERCIDO, CONTRIBUIRÁN AL:
EL TECHO DEL FINANCIAMIENTO NETO QUE SE CONTRATE, DEBERÁ ESTAR DENTRO DE LA
APLICACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTAS. VER ART. 46
BALANCE PRESUPUESTARIO DE RECURSOS DISPONIBLES NEGATIVO.
VER ART. 6
• ENDEUDAMIENTO ESTABLE
• ENDEUDAMIENTO EN OBSERVACIÓN
• ENDEUDAMIENTO ELEVADO
• RAZONES EXCEPCIONALES
• FUENTES DE RECURSOS
• NÚMERO DE EJERCICIOS FISCALES
64
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LOS
MUNICIPIOS
CONTENIDO Y CARACTERÍSTICAS
Artículo 20
RECURSOS PARA CUBRIR ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORESADEFAS
• SE LIMITA EL PORCENTAJE QUE LOS MUNICIPIOS PODRÁN EJERCER, EN ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES – ADEFAS.
• EN LOS ARTÍCULOS TRANSITORIOS SE ESTABLECE LA IMPLEMENTACIÓN ESCALONADA DE ESTA NORMA.
• LOS RECURSOS PARA CUBRIR ADEFAS, PODRÁN SER HASTA DEL 2.5% DE LOS INGRESOS TOTALES MUNICIPALES.
65
ADICIONALMENTE EL ANÁLISIS COSTO BENEFICIO PARA MUNICIPIOS DE MÁS DE 200,000 HABITANTES
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LOS
MUNICIPIOS
LAS INICIATIVAS DE LEY DE
INGRESOS Y LOS PROYECTOS DE PRESUPUESTO DE EGRESOS
DEBEN CONSIDERAR,
LOS SIGUIENTESARTÍCULOS:
Artículo 21
8.-AUMENTO O CREACIÓNDE GASTO 10.-ATENDER DAÑOS
POR DESASTRES NATURALES 11.-CONTRATOS DE
ASOCIACIÓN PUBLICO-PRIVADAS 13.-DISPOSICIONES
PARA EJERCICIODEL GASTO
14.-INGRESOSEXCEDENTES
15.-AJUSTES AL PRESUPUESTO 17.-REINTEGRO DE
TRANSFERENCIASNO DEVENGADAS
66
DEUDA PÚBLICA
Y
OBLIGACIONES
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA Y SUS OBLIGACIONES
67
3. EN CASO DE QUE SEA UNA ASOCIACIÓN
PÚBLICO-PRIVADA, EL MOTIVO DE LA
SOLICITUD DE DEUDA PODRÁ SER LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS.
LIMITACIÓN AL ENDEUDAMIENTO
TANTO A LARGO PLAZO, COMO A
CORTO PLAZO.
2. LAS OBLIGACIONES FINANCIERAS O DEUDA SÓLO
PODRÁN CONTRATARSE, CUANDO SE DESTINEN LOS
RECURSOS RESULTANTES, A INVERSIONES PÚBLICAS
PRODUCTIVAS O A REFINANCIAMIENTO Y REESTRUCTURA
DE LAS OBLIGACIONES FINANCIERAS PREVIAS.
1. LOS ENTES NO PODRÁN
CONTRATAR NINGÚN TIPO DE
CRÉDITO, CON INSTITUCIONES
PRIVADAS O GUBERNAMENTALES
DE OTROS PAÍSES, EN MONEDA
EXTRANJERA.
Artículo 22
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA Y SUS OBLIGACIONES
68
LA LEGISLATURA LOCAL TENDRÁ QUE AUTORIZAR LA CONTRATACIÓN DE DEUDA POR EL VOTO DE
LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS MIEMBROS, CON PREVIO ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE PAGO,
DEL DESTINO Y LAS GARANTÍAS.
LAS OPERACIONES DE REFINANCIAMIENTO Y REESTRUCTURA QUE NO REQUIEREN DE LA
AUTORIZACIÓN DE LA LEGISLATURA LOCAL TENDRÁN QUE CUMPLIR:
Artículo 23
C. NO SE AMPLÍA EL
PLAZO DE
VENCIMIENTO
ORIGINAL.
A. MEJOR TASA DE INTERÉS
INCLUYENDO TODOS LOS
COSTOS Y UTILIZANDO LA TASA
EFECTIVA.
B. NO SE INCREMENTA
EL SALDO INSOLUTO.
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA Y SUS OBLIGACIONES
69
Artículo 24
LA AUTORIZACIÓN DEL CRÉDITO
QUE DEBE CONTEMPLAR Y
PUBLICAR LA LEGISLATURA
LOCAL, DEBE CONTENER LOS
SIGUIENTES CONCEPTOS:
MONTO
TOTALPLAZO
DESTINODE LOS
RECURSOS GARANTÍA
DE
PAGOVIGENCIA DE LA AUTORIZACIÓN, SIN
EXCEDER EL EJERCICIO FISCAL SIGUIENTE.
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA Y SUS OBLIGACIONES
70
EL SECRETARIO DE FINANZAS
O SU EQUIVALENTE DEBERÁ
CONFIRMAR, QUE SE
CONTRATARÁ LA OBLIGACIÓN
FINANCIERA BAJO LAS
MEJORES CONDICIONES DE
MERCADO.
LA INFORMACIÓN
CORRESPONDIENTE, TIENE QUE
PUBLICARSE EN LA PÁGINA DE
INTERNET DEL ENTE PÚBLICO,
JUNTO CON EL CONTRATO
CORRESPONDIENTE.
SE PRESENTARÁN INFORMES
TRIMESTRALES DE CADA
FINANCIAMIENTO Y
OBLIGACIÓN CONTRAIDA:
IMPORTE
TASA
PLAZO
COMISIONES
10 DÍAS POSTERIORES
A LA INSCRIPCIÓNEN EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
Artículo 25
71
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA Y SUS OBLIGACIONES
ENTIDAD FEDERATIVA ----------- $ 200 MILLONES
MUNICIPIO ………………………… $ 50 MILLONES
PLAZO: + DE 1 AÑO
EL SECRETARIO DE FINANZAS O SU
EQUIVALENTE DEBERÁ
CONFIRMAR, QUE EL
FINANCIAMIENTO FUE CELEBRADO,
EN LAS MEJORES
CONDICIONES DEL
MERCADO
EN EL CASO QUE SOLICITEN FINANCIAMENTOS:
DEBERÁN CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
Artículo 26
72
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA Y SUS OBLIGACIONES
REQUISITOS:
Artículo 26
1. PROCESO COMPETITIVO C/CINCO INSTITUCIONES FINANCIERAS
BANCARIAS, 2. APROBACIÓN DE LOS ÓRGANOS INTERNOS DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS, DEBERÁN INCLUIR
COSTOS Y TÉRMINOS,
3. LAS OFERTAS DEBERÁN COMPARASE BAJO UNA METODOLOGÍAQUE OBTENGA UNA TASA EFECTIVA, BAJO LINEAMIENTOS DE LA SHCP,
4. LA SOLICITUD DEBE SER IGUAL EN MONTO, PLAZO, AMORTIZACIONES Y
GARANTÍA DE PAGO,5. EN CASO DE FRACCIONAR EL FINANCIAMIENTO SE
DEBE DE CONSIDERAR LA SUMA TOTAL DE LAS FRACCIONES.
73
ADEMÁS SE DEBERÁN PUBLICAR LA TOTALIDAD DE LOS COSTOS DERIVADOS DE LA EMISIÓN Y
COLOCACIÓN DE LA DEUDA, CONFORME A LOS LINEAMIENTOS QUE EMITA
LA COMISIÓN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES.
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA Y SUS OBLIGACIONES
TENDRÁN QUE CONTRATAR
EL SERVICIO BAJO LAS
MEJORES CONDICIONES DE
MERCADO, DESPUÉS DE
COMPARAR LAS
DIFERENTES OFERTAS,
COMPROMISO EN ESQUEMADE ASOCIACIÓN PÚBLICO
PRIVADA
EN EL CASO DE ELEGIR DEUDA
BURSÁTIL COMO MECANISMO DE
FINANCIAMIENTO, SE TENDRÁ QUE
JUSTIFICAR LA CONVENIENCIA DE
DICHO ESQUEMA ANTE LA OPCIÓN DE
LA DEUDA TRADICIONAL,
Artículos 27 y 28
74
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA Y SUS OBLIGACIONESArtículo 29
EL PROCESO SE REALIZARÁ DE MANERA COMPETITIVA BAJO UNA LICITACIÓN PÚBLICA,
EN LA QUE LAS PROPUESTAS SE PRESENTEN DE MANERA SIMULTÁNEA
EN UN TIEMPO Y LUGAR ESTABLECIDO Y
SE DEN A CONOCER EN UN PLAZO NO MAYOR A DOS DÍAS HÁBILES,
DESPUÉS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO;
EXCEPTO LA DEUDA PROVENIENTE DEL MERCADO BURSÁTIL, LA AUTORIZACIÓN DE FINANCIAMIENTOS Y OBLIGACIONES, EN CASO DE QUE SE EXCEDAN DE $ 545 MILLONES.
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA A CORTO PLAZO
75
SE TENDRÁ FORZOSAMENTE QUE INSCRIBIR LA DOCUMENTACIÓN, EN EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO.
LOS MUNICIPIOS Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PUEDEN CONTRATAR OBLIGACIONES DE CORTO PLAZO,
SIN LA AUTORIZACIÓN DEL CONGRESO LOCAL…….
BAJO CIERTAS CARACTERÍSTICAS…. :
…… SI LAS OBLIGACIONES FINANCIERAS REPRESENTEN
MENOS DEL 6% DE LOS INGRESOS TOTALES, APROBADOS EN SU
RESPECTIVA LEY DE INGRESOS, SIN INCLUIR FINANCIAMIENTO NETO.
……. SI SE LIQUIDA LA OBLIGACIÓN FINANCIERA, AL MENOS TRES
MESES ANTES DE QUE ACABE EL PERIODO CONSTITUCIONAL, DE LA ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE.
… DURANTE ESOS ÚLTIMOS TRES MESES, NO SE PODRÁ INCURRIR
EN MÁS COMPROMISOS CREDITICIOS DE
FINANCIAMIENTO.
Artículo 30
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA A CORTO PLAZO
76
LOS RECURSOS DE LA DEUDA A CORTO PLAZO DEBEN SER DESTINADOS,
EXCLUSIVAMENTE PARA NECESIDADES DE LIQUIDEZ TEMPORAL Y SE
DEBERÁ TRANSPARENTAR, TODA LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE Y
CALCULAR LA TASA EFECTIVA.
BAJO CIERTAS CARACTERÍSTICAS…. :
LA DEUDA DE CORTO PLAZO, NO PODRÁ SER OBJETO DE UN
REFINANCIAMIENTO O REESTRUCTURA A UN PLAZO MAYOR DE UN AÑO,
CON LA ÚNICA EXCEPCIÓN EXTRAORDINARIA DE QUE TENGA COMO
OBJETO, QUE EL MONTO RESULTANTE SEA EJERCIDO EN INVERSIÓN
PÚBLICA PRODUCTIVA.
Artículo 31 Y 32
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA ESTATAL GARANTIZADA
77
TAMBIÉN, SE ESTABLECE QUE SE AFECTARÁN PARTICIPACIONES FEDERALES SUFICIENTES PARA HACER
CUMPLIR CON LA GARANTÍA DEL CRÉDITO.
EL GOBIERNO FEDERAL TENDRÁ LA FACULTAD DE
CONCEDER LA GARANTÍA Y EL AVAL FEDERAL A LA
DEUDA PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS, LO
QUE SE DENOMINA: DEUDA ESTATAL GARANTIZADA. PARA LO ANTERIOR LOS ENTES DEBERÁN
SUSCRIBIR, UN CONVENIO QUE INCLUYE REGLAS
DE DISCIPLINA FINANCIERA Y RESTRICCIONES AL
ENDEUDAMIENTO, QUE TIENEN COMO
PROPÓSITO MEJORAR LAS FINANZAS PÚBLICAS.
Artículo 34
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA ESTATAL GARANTIZADA
78
EL MONTO GLOBAL SE LIMITA AL 3.5% DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Y ESTE PODRÁ SER DIFERENTE,
CUANDO EL CAMBIO DE UN AÑO A OTRO DEL PIB NOMINAL, SEA NEGATIVO Y SE APLIQUE EL RESULTADO
AL CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL ANTERIOR.
EL LÍMITE DE DEUDA ESTATAL GARANTIZADA, SERÁ DE HASTA EL TOTAL DE LOS INGRESOS DE LIBRE
DISPOSICIÓN, DEBERA IMPLEMENTARSE DE FORMA
ESCALONADA:
• TOTAL DE LOS INGRESOS DISPONIBLES.
• EN EL 1ER. AÑO SE RESPALDARÁ EL 25%• EN EL 2º. SE RESPALDARÁ EL 50%• EN EL 3º. CORRESPONDERA AL 75%• A PARTIR DEL 4º. SE GARANTIZA EL 100%
Artículo 35
79
Sí bien como señala S&P en un comunicado complementario, la deuda total registrada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a junio
representa apenas el 2.6% PIB de México.
"Consideramos que algunos estados tienen un alto nivel de endeudamiento y se enfrentan a cambios de gobierno y liderazgo político en los próximos meses".
El tema de las deudas estatales en muchos casos se encuentran ligadas a casos de corrupción y desconfianza.
El miércoles 24 el jefe del Servicio de Administración Tributaria reconoció que se está auditando a cinco gobernadores por irregularidades fiscales.
MARTES 6 DE SEPTIEMBRE DE 2016 | 13:10
Tarjeta amarilla para la economía mexicana
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA ESTATAL GARANTIZADA
80
Artículo 36 Y 37
LOS CONVENIOS QUE SE FIRMEN DEBEN INCLUIR AL MENOS: EL LÍMITE DE ENDEUDAMIENTO YLOS OBJETIVOS EN MATERIA DE FINANZAS PÚBLICAS.
LA AUTORIZACIÓN PARA LA FORMALIZACIÓN DE
CONVENIOS, DEBE SER EMITIDA POR EL PODER
LEGISLATIVO LOCAL Y, EN SU CASO, LOS AYUNTAMIENTOS.
PUBLICADOS EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIÓN.
DEBERÁ TENER EL AVAL DEL ESTADO Y FIRMAR UN CONVENIO CON EL GOBIERNO FEDERAL,
RESPECTO A LOS MUNICIPIOS.
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA ESTATAL GARANTIZADA
81
Artículo 38 Y 39
TODOS LOS CONVENIOS QUE SE ENTREGUEN A LA
COMISIÓN BICAMERAL, DEBERÁN PRESENTARSE, SIN
EXCEDER LOS DIEZ DÍAS HÁBILES, POSTERIORES A SU
FORMALIZACIÓN
ENDEUDAMIENTO ELEVADO
EL CONGRESO DE LA UNIÓN PARTICIPARÁ, A TRAVÉS DE UNA COMISIÓN BICAMERAL QUE SE CONSTITUIRÁ POR CUATRO SENADORES Y CUATRO DIPUTADOS, QUE PERTENEZCAN A
LA COMISIÓN DE HACIENDA
SISTEMA DE ALERTAS
REALIZA UN CONVENIO CON LA FEDERACIÓN, QUE SE
ENTREGA A LA COMISIÓN BICAMERAL PARA SU
ANÁLISIS
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA ESTATAL GARANTIZADA
82
SE ESTABLECEN LAS SANCIONES AL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:
SI ALGUNA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPIO INCUMPLE EL
CONVENIO, NO PODRÁ ACCEDER A LA GARANTÍA FEDERAL Y SEGÚN EL
GRADO DE INCUMPLIMIENTO, DEBERÁ PAGAR A LA FEDERACIÓN EL
COSTO ASOCIADO POR LA DEUDA ESTATAL GARANTIZADA, ASÍ COMO
ACELERAR LOS PAGOS DEL FINANCIAMIENTO.
LA SHCP PODRÁ DAR POR TERMINADO EL CONVENIO
POR INCUMPLIMIENTO, NOTIFICANDO AL ESTADO O
MUNICIPIO Y ORDENANDO LA PUBLICACIÓN EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
Artículo 40 y 41
1. SHCP2. ENTIDADES
-----------------------EVALUACIÓN
AL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA ESTATAL GARANTIZADA
83
Artículo 42
INFORME TRIMESTRAL AL CONGRESO Y
COMISIÓN BICAMERAL:
DEUDA OTORGADA
FINIQUITADA
EL GOBIERNO FEDERALENVIA:
RESULTADO DE LAS EVALUACIONES DE LOS CONVENIOS.
LEY FEDERALDE PRESUPUESTO
YRESPONSABILIDAD
HACENDARIA
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES SISTEMA DE ALERTAS
84
Artículo 43
OTRO DE LOS COMPONENTESFUNDAMENTALES
DE LA NUEVA LEGISLACIÓNES EL SISTEMA DE ALERTAS:
LA SHCP HARÁ UNA EVALUACIÓN DE LA DEUDA
INSCRITA EN EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO DE LOS
ENTES PÚBLICOS, DE ACUERDO A SU NIVEL DE
ENDEUDAMIENTO.
EN EL CASO DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICAS
PRIVADAS, SE REALIZARÁ UTILIZANDO LAS
EROGACIONES POR CUBRIR.
85
MEDICIONES DEL NIVEL DE DEUDA:
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES SISTEMA DE ALERTAS
Artículo 44
2. INDICADOR DE OBLIGACIONES A CORTO PLAZO
Y PROVEEDORES SOBRE INGRESOS TOTALES.
1. INDICADOR DE OBLIGACIONES SOBRE LOS INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN:
ENTRE MAYOR NIVEL DE APALANCAMIENTO MENOR SOSTENIBLE ES LA DEUDA.
3. INDICADOR DE SERVICIO DE LA DEUDA SOBRE LOS INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN PARA MEDIR LA
CAPACIDAD DE PAGO, TAMBIÉN SE INCLUIRÁN AMORTIZACIONES, INTERESES, ANUALIDADES Y
COSTOS.
86
LOS RESULTADOS DE CADA INDICADOR Y SUS CARACTERÍSTICAS, SE ESTABLECERÁN EN EL
REGLAMENTO QUE EMITA LA SHCP, EN CASO DE QUE SE MODIFIQUEN, Y LAS REGLAS TENDRÁN
SEIS MESES NATURALES PARA ENTRAR EN VIGOR.
DE ACUERDO CON LOS SIGUIENTES NIVELES DE ENDEUDAMIENTO:
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES SISTEMA DE ALERTASArtículo 45
ELEVADO
SOSTENIBLE
EN OBSERVACIÓN
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES SISTEMA DE ALERTAS
87
UTILIZANDO LOS INDICADORES QUE SE PRESENTAN EN EL ARTÍCULO 45, SE CLASIFICARÁ A LOS ENTES PÚBLICOS Y TENDRÁN UN DISTINTO TECHO DE FINANCIAMIENTO NETO ANUAL:
Artículo 46
ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE: 15%
ENDEUDAMIENTO EN OBSERVACIÓN:
ENDEUDAMIENTO ELEVADO:
5%
0%
SE PODRÁ TOMAR FINANCIAMIENTO HASTA POR EL EQUIVALENTE DE SUS INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN:
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES SISTEMA DE ALERTAS
88
EN CASO DE QUE UN ENTE PÚBLICO, SE UBIQUE CON UN NIVEL DE ENDEUDAMIENTO ELEVADO,
DEBERÁ FIRMAR UN CONVENIO CON LA ENTIDAD FEDERATIVA O EL MUNICIPIO, PARA ESTABLECER
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA .
Artículo 47 y 48
EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, EL SISTEMA DE ALERTAS Y
TODA SU INFORMACIÓN, SE PUBLICARÁ EN LA PÁGINA
OFICIAL DE INTERNET DE LA SHCP DE MANERA PERMANENTE
Y SE ACTUALIZARÁ CADA TRES MESES.
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
1. SE DEBERÁ REGISTRAR LA TOTALIDAD DE LOS
FINANCIAMIENTOS Y OBLIGACIONES DE LOS ENTES PÚBLICOS,
PARA TENER LA INFORMACIÓN COMPLETA, SOBRE
COMPROMISOS FINANCIEROS QUE SE CONTRAIGAN:
ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS, ARRENDAMIENTOS,
FACTORAJE, CRÉDITO, EMISIONES BURSÁTILES.
2. LAS GARANTÍAS DEBEN
INDICAR LA OBLIGACIÓN
PRINCIPAL O SUBYACENTE.
Artículo 49/ 50
LA LEY CONTEMPLA COMO OTRO DE SUS PILARES FUNDAMENTALES UN REGISTRO DE TODO TIPO DE
OBLIGACIONES A CARGO DE LA SHCP:
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
4. PARA INSCRIBIR CUALQUIER TIPO DE
OBLIGACIONES FINANCIERAS SE DEBE
CUMPLIR LO PREVISTO
3. UNA DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO ES QUE PARA INSCRIBIR, MODIFICAR O CANCELAR UN REGISTRO, TENDRÁN QUE HACERLO DE ACUERDO AL REGLAMENTO CORRESPONDIENTE, A
TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICO.
Artículo 49/ 50
LA LEY CONTEMPLA COMO OTRO DE SUS PILARES FUNDAMENTALES UN REGISTRO DE TODO TIPO DE
OBLIGACIONES A CARGO DE LA SHCP:
EN EL ARTÍCULO 51:
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
91
Artículo 51
INSCRIPCIÓN DE FINANCIAMIENTOS
• NORMATIVIDAD = LDF
• PARTICIPACIONES O APORTACIONES = LEY DE COORDINACIÓN FISCAL
• DEUDA ESTATAL GARANTIZADA = REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
• EMPRÉSTITOS
• ENTREGA DE INFORMACIÓN = SISTEMA DE ALERTASCUMPLIR
INSCRIBIR
REGISTRAR
PRESENTAR • EVIDENCIA DE EMISIÓN DE VALORES
• OBLIGACIONES MUNICIPALES SIN GARANTÍA DE LA ENTIDAD
• REQUISITOS DEL REGLAMENTO = REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
• LINEAMIENTOS = LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
• FINANCIAMIENTOS DESTINADOS AL REFINANCIAMIENTO
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
92
RESPECTO A LA ELIMINACIÓN DE UN REGISTRO, PARA
CANCELAR UNA INSCRIPCIÓN, SE TENDRÁ QUE
PRESENTAR LA DOCUMENTACIÓN QUE MUESTRE EL
FINIQUITO DE LA OBLIGACIÓN CORRESPONDIENTE,
ANTE LA SHCP, COMO SE ESTABLECE EN EL ARTÍCULO 54.
PARA LLEVAR A CABO LA INSCRIPCIÓN DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) EN EL
REGISTRO ÚNICO, LOS ENTES PÚBLICOS DEBERÁN PRESENTAR LO SIGUIENTE:
I. EL MONTO DE LA INVERSIÓN.
II. EL PAGO MENSUAL DEL SERVICIO.
III. EL PLAZO DEL CONTRATO.
PARA DISPONER DE UN FINANCIAMIENTO U OBLIGACIÓN SE DEBERÁ CONTAR CON
EL REGISTRO, SALVO SI SE TRATA DE OBLIGACIONES A CORTO PLAZO, QUE
TENDRÁN MÁXIMO UN MES PARA INSCRIBIRSE DESPUÉS DE LA
CONTRATACIÓN POR PARTE DEL ENTE.
Artículos 52 – 53 – 54
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
93
Artículo 55
LA SHCP PODRÁ SOLICITAR A LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS, POR CONDUCTO DE LA COMISIÓN
NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES (CNBV), LOS DATOS Y LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE DE LAS
OBLIGACIONES FINANCIERAS PARA CONCILIAR INFORMACIÓN.
LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LAS OPERACIONES Y SERVICIOS A QUE SE
REFIERE EL ARTÍCULO 46 DE LA PRESENTE LEY, TENDRÁ CARÁCTER CONFIDENCIAL, POR LO QUE
LAS INSTITUCIONES DE CRÉDITO, EN PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA PRIVACIDAD DE SUS
CLIENTES Y USUARIOS QUE EN ESTE ARTÍCULO SE ESTABLECE, EN NINGÚN CASO PODRÁN DAR
NOTICIAS O INFORMACIÓN DE LOS DEPÓSITOS, OPERACIONES O SERVICIOS,
LO DISPUESTO EN ESTE ARTÍCULO SE CONSIDERA UNA EXCEPCIÓN A LO PREVISTO EN LAS RESPECTIVAS LEYESQUE SE CITAN: ………… RESPECTO A:
94
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
LAS ENTIDADES DEBEN ENVIAR
TRIMESTRALMENTE A LA SHCP,
LA INFORMACIÓN
QUE CORRESPONDA A CADA
FINANCIAMIENTO.
LAS PUBLICACIONES TENDRÁN QUE CONTENER: DEUDOR,
ACREEDOR, MONTO, PLAZOS, TASA DE INTERÉS,
GARANTÍA, FECHA DE INSCRIPCIÓN O MODIFICACIÓN Y
TASA EFECTIVA. LA SHCP HARÁ REPORTES DE LA
INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL REGISTRO Y LOS
PUBLICARÁ EN SU PÁGINA DE INTERNET CON UNA
ACTUALIZACIÓN CADA TRES MESES.
Artículo 57
95
INFORMACIÓN
Y
RENDICIÓN
DE
CUENTAS
INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
96
SE CONTEMPLA LA FISCALIZACIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE TODA LA NORMATIVIDAD QUE SE FIJA
EN ESTA LEGISLACIÓN
Artículo 58 a 60
LOS ENTES PÚBLICOS QUEDAN SUJETOS A LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, PARA PRESENTAR LA INFORMACIÓN FINANCIERA EN SU CUENTA PÚBLICA
PERIÓDICAMENTE.
TIENEN LA OBLIGACIÓN DE BRINDAR
TODA LA INFORMACIÓN FINANCIERA
QUE SOLICITE LA SHCP PARA EL
CUMPLIMIENTO DE ESTA
LEGISLACIÓN.
ENTIDADES LOCALESDE FISCALIZACIÓN
AUDITORÍA SUPERIORDE LA FEDERACIÓN.
97
V. SANCIONES
EN CASO DE QUE UNA PERSONA FÍSICA O MORAL CAUSE UN DAÑO CUANTIFICABLE EN LAS HACIENDAS LOCALES,
SANCIONES
98
Artículo 61-65
EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
LOS FUNCIONARIOS DE GOBIERNOS SUBNACIONALES, INFORMARÁN A LA AUTORIDAD, CUANDO EL INFRINGIR LA LEY, IMPLIQUE TAMBIÉN UNA SANCIÓN PENAL.
DEBERÁN PAGAR LA INDEMNIZACIÓNQUE CORRESPONDA. LA RESPONSABILIDAD
SE DARÁ POR ACCIÓN U OMISIÓN. SE FIJARÁN EN
CANTIDADES
MONETARIAS. LAS SANCIONES SON INDEPENDIENTES DE LAS DE CARÁCTER POLÍTICO, PENAL, ADMINISTRATIVA
O CIVIL.
VI. GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA
FINANCIERA
100
EJERCICIO DE “AUTOEVALUACIÓN”
AL CUMPLIMIENTO
DE LA LEY DE DISCIPLINA
FINANCIERA
CONTENIDO
1. DOCUMENTO REFERENTE: TIEMPOS Y PERIODOS
DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO Y CONTABLE DE
LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA.
2. GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY
DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS.
102
SE PIDE:
A. MARCAR CON UNA “X” LA SITUACIÓN EXISTENTE EN SU DEPENDENCIA, ENTIDAD, MUNICIPIO; SI, NO, N/A= NO APLICA
PARTICIPANTES:
B. TESOREROS, CONTADORES, OPERADORES DEL PRESUPUESTO, AUDITORES, ADMINISTRADORES, CONTRALORES, DIRECTORES DE
PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Y SERVIDORES PÚBLICOS EN GENERAL.
103
INTEGRACIÓN:FORMAR GRUPOS O EQUIPOS DE TRABAJO POR ENTIDAD, DEPENDENCIA O MUNICIPIOS.
RESULTADOS:DETERMINE EL “NIVEL” DE SU AUTOEVALUACIÓN, BAJO LA SIGUIENTE CLASIFICACIÓN.
NIVEL DE RESULTADOS RESPUESTAS NEGATIVAS
BUENO……………………………………………………. 0 A 5
RAZONABLE …………………………………………… 6 A 8
CRÍTICO …………………………………………………. 9 EN ADELANTE
DEPENDENCIA, ENTIDAD O MUNICIPIO:
_______________________________________________________________________________________
NOMBRE DE LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO: CARGO O PUESTO:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
104
GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
I. EVALUACIÓN ESPECÍFICA: DISCIPLINA FINANCIERA = LDF SI NO N/A1. Ambas iniciativas se sustentan en los planes de desarrollo a nivel Estatal y Municipal.
2. Incluyen los resultados y proyecciones presupuestarios de los últimos cinco años, del ejercicio
en cuestión, de un periodo de cinco años.
3. Realizan un estudio actuarial de las pensiones de los trabajadores.
4. En caso de Balance Negativo, se informa a la Legislatura las razones excepcionales que justifican
las fuentes de recursos, el monto necesario y las acciones requeridas para su restablecimiento.
5. Considera los costos de reconstrucción de desastres o fenómenos naturales.
6. Identifica costos mayores al 2% del gasto no etiquetado, relacionado a procesos administrativos
que generen mayores ingresos locales y que propicien una reducción futura del gasto.
7. Cuantifica el monto del desbalance, expone las fuentes para financiarlo y el número de ejercicios
fiscales que tardará en sanearse.
8. Previene y limita el crecimiento de la nómina en materia de servicios personales.
9. Al asumir compromisos establece, contratos en esquema de Asociación Público Privada (APP).
10. Presenta Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS), con un monto que no excede del
2% del ingreso total.
11. Compromete recursos cuando haya suficiencia presupuestaria, con identificación de la fuente
de ingresos que se utilizará para ejercer recursos.
12. En proyectos de inversión superiores a $ 55 millones, se realizan análisis de costo-beneficio.
13. Se realizan pagos correspondientes a conceptos devengados y contabilizados.
GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
II. EVALUACIÓN ESPECÍFICA: DISCIPLINA FINANCIERA = LDF SI NO N/A
14. Se realizan ajustes en caso de menor ingreso, en el Presupuesto de Egresos y en la Ley
de Ingresos, en el siguiente orden: Comunicación Social, Gasto Corriente, Servicios Personales
15. Se reintegran las transferencias federales etiquetadas que al 31 de diciembre del ejercicio fiscal
anterior no hayan sido devengadas.
16. Se consideran los plazos y fechas de cumplimiento establecidos en los Transitorios.
17. Se toman en cuenta las limitaciones y restricciones al endeudamiento, a corto y largo plazo.
18. La contratación de deuda se analiza previamente, considerando capacidad de pago, destino
y garantías.
19. Se asumen deudas y obligaciones financieras, bajo las mejores condiciones del mercado.
20. Se cumple con requisitos de los Financiamientos celebrados; licitación pública, plazos, costos,
tasa de interés, plazo, amortizaciones y garantía de pago.
21. Se contratan obligaciones a corto plazo, sin la autorización del Congreso Local, representando
el 6% de los Ingresos Totales.
22. Se toma en cuenta límite de deuda, hasta el total de Ingresos de Libre Disposición.
23. Se tiene conocimiento de Sanciones al Incumplimiento de Convenios o Contratos.
24. Se identifican los diferentes tipos de Techo de Financiamiento Neto Anual: Endeudamiento
Estable, en Observación y Elevado.
25. Para la inscripción de las Asociaciones Público Privadas presentan: el Monto de la Inversión,
el Pago mensual del Servicio y el Plazo del Contrato.
106
VII. REFLEXIONES
Y
CONCLUSIONES
107
“CON LA NUEVA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, Y CON
LAS REFORMAS A LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, A LA AHORA LEY FEDERAL DE DEUDA PÚBLICA Y A
LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, EL ESTADO MEXICANO TIENE NUEVOS Y
MEJORES INSTRUMENTOS PARA ASEGURAR FINANZAS PÚBLICAS SANAS Y CON ELLO, PROCURAR LA
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA DE NUESTRO PAÍS”,
REFLEXIONES
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
108
REFLEXIONES
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
1) PERMITIRÁ QUE LAS FINANZAS PÚBLICAS LOCALES SEAN SOSTENIBLES EN EL MEDIANO Y LARGO
PLAZOS, GRACIAS A LAS REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA Y DE EJERCICIO DEL GASTO.
2) CON UN SISTEMA DE ALERTAS QUE SE CREA, LOS CIUDADANOS CONOCERÁN CON CLARIDAD Y TOTAL
TRANSPARENCIA, LOS NIVELES DE ENDEUDAMIENTO DE TODOS LOS ENTES PÚBLICOS LOCALES QUE
TENGAN CONTRATADA DEUDA.
3) ESTA LEY PERMITIRÁ REDUCIR LOS COSTOS DE LA DEUDA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS
MUNICIPIOS, QUE MUESTREN RESPONSABILIDAD EN EL MANEJO DE DINERO PÚBLICO,
SON CUATRO LAS VENTAJAS:
4) ADEMÁS DE QUE SE CREA UN REGISTRO PÚBLICO ÚNICO QUE CONTENDRÁ INFORMACIÓN DE DEUDAS,
MONTOS, PLAZOS, GARANTÍAS, CRÉDITOS Y ARRENDAMIENTOS.
109
PARA HACER FRENTE A LAS REGLAS E
IMPLICACIONES QUE EMANAN DE LA LEY, LOS
GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES
PODRÍAN OPTAR POR ORGANIZAR TALLERES DE
DIFUSIÓN DEL CONTENIDO DE LA LEY ENTRE
SUS FUNCIONARIOS, ASÍ COMO CONSIDERAR
EL POSIBLE ESTABLECIMIENTO DE UN CONSEJO,
CUYA FUNCIÓN SEA SUPERVISAR LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN Y LA
EVALUACIÓN DE LA CONVENIENCIA DE FIRMAR
CONVENIOS DE DISCIPLINA FINANCIERA CON
LA SHCP, COMO UNA FORMA DE ANTICIPARSE
A LA IMPLEMENTACIÓN.
DE ACUERDO A LA LEY, LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS DEBERÁN
INICIAR SU IMPLEMENTACIÓN A TRAVÉS DE
UN PROCESO INTEGRAL DE PLANEACIÓN
QUE TENDRÁN QUE LLEVAR A CABO LOS
GOBIERNOS LOCALES, MISMO QUE INCLUYE
LA FORMULACIÓN DE UNA NUEVA POLÍTICA
DE INGRESOS, GASTO Y DEUDA.
CONCLUSIONES
110
CONCLUSIONES
1. REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA QUE PROMUEVAN EL SANO DESARROLLO DE LAS
FINANZAS PÚBLICAS, ESTABLECIENDO LÍMITE AL
CRECIMIENTO DEL GASTO DE NÓMINA;
2. UN SISTEMA DE ALERTAS QUE MEDIRÁ EL NIVEL DE ENDEUDAMIENTO PARA
DETECTAR RIESGOS, QUE SE PRESENTEN EN LAS
FINANZAS PÚBLICAS LOCALES;
3. LA CONTRATACIÓN DE DEUDA Y OBLIGACIONES AL
MENOR COSTO FINANCIERO, A TRAVÉS DE
UN PROCESO COMPETITIVO Y TRANSPARENTE;
PRINCIPALES BENEFICIOS QUE TRAERÁ LA NUEVA LEGISLACIÓN:
4. FINANCIAMIENTO MÁS BARATO CON EL OTORGAMIENTO DEL AVAL
FEDERAL, A LA DEUDA CON EL COMPROMISO DE CUMPLIR CON
CONVENIOS DE DISCIPLINA FINANCIERA;
5. UN REGISTRO PARA INSCRIBIR Y
TRANSPARENTAR LA TOTALIDAD DE LAS
OBLIGACIONES.
111
Tel:
01 800 CECADEP
01 800 232 23 37
Puebla: 01 222 246 36 36
México: 01 55 52 19 1532
Querétaro: 01 442 246 06 91
E-mail:
“Compartir para progresar”
¡GRACIAS!