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EL DESEQUILIBRO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS LIMITA EL DESARROLLO DE VERACRUZ HILARIO BARCELATA CHÁVEZ

El gobierno del estado muestra un desequilibro importante en el Presupuesto de Egresos de este año. Para empezar considérese que destinará el 55%, del total, esto es 52,102 millones de pesos (mdp), a cubrir el Gasto Corriente, es decir, gasto para operar el gobierno o gasto de administración, donde el rubro más importante lo constituyen las erogaciones destinadas al pago de sueldos y salarios de la burocracia, lo que representa el 36.5% (3,615 mdp. Otro 18.4% (17,490 mdp) irá a Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones y Subsidios. En cambio, apenas se destinará el 9.7% (9,238 mdp) al rubro de Inversión Pública, es decir el recurso que sirve para la construcción de obras públicas. leer más pág. 2

¿DIJO USTED FINANZAS PÚBLICAS? FRANCISCO MONTFORT GUILLÉN

Si usted nos hace una buena política, yo les haré buenas finanzas dicen que dijo el Barón Louis (1755-1837), Ministro de Finanzas durante el periodo de la Restauración en Francia. Es decir, que las finanzas públicas no conciernen sólo el conjunto de leyes (de las cuales las más importantes son las de ingresos y la del presupuesto del Estado) y su administración, sino que incluye ese arte de la gestión llamado política. Ingresos y gastos, sí, pero determinados por los intereses de hombres y mujeres ubicados en la relaciones de poder y motivados por ideologías, caprichos, deseos de mejorar un país, anhelos de enriquecerse. leer más pág. 5

LOS SERVIDORES PUBLICOS RENE MARIANI OCHOA

La creencia y quizá certidumbre de algunos malos servidores que, estando en el ejercicio del poder, se sienten invulnerables, resulta lo más ofensivo para la sociedad civil. Lamentablemente, lo peor en estos casos no es sólo el desvío de haberes que dañan el patrimonio público, sino que la corrupción implícita en ellos quede impune, no obstante ser producto de mezquinas conveniencias y sórdidos intereses, olvidándose y burlándose de la virtud perfecta: la justicia. leer más pág. 6

CRECEN DEUDAS PÚBLICAS EN VERACRUZ

RAFAEL ARIAS HERNÁNDEZ.

Más cuerda al ahorcado. Imparable, aumenta la injustificada deuda pública. Sus efectos conocidos y padecidos se hacen sentir más en administraciones y finanzas locales, sometidas, debilitadas e insuficientes. Sin administración eficaz y en verdad honesta, tanto planeación como fiscalización y evaluación son simulación. Es más, ante ineficiencia y delincuencia no hay presupuesto que alcance. Barril sin fondo, no tiene llenadera. leer más pág. 8

Boletín 014 [email protected] www.uv.mx/ofp ofp_uv Observatorio de las Finanzas Públicas 22 de Abril de 2014

IRREGULARIDADES EN EL MANEJO DEL GASTO PÚBLICO

ESTATAL ITZEL LIRA MORADO- HILARIO BARCELATA CHÁVEZ

Al realizar el análisis sobre el informe del resultado de la Fiscalización Superior de la cuenta Pública 2012, para el gobierno del estado de Veracruz, se encontró un faltante por 3,212 millones de pesos, mismo que se compone por el monto total de las irregularidades en la aplicación de los recursos del FASSA por 1,043 mdp y las detectadas en el Acuerdo de Coordinación SS y Gobierno de Veracruz por 2,169 mdp. leer más pág. 10

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EL DESEQUILIBRO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS LIMITA EL DESARROLLO DE VERACRUZ

HILARIO BARCELATA CHÁVEZ

El gobierno del estado muestra un desequilibro importante en el Presupuesto de Egresos de este año. Para empezar considérese que destinará el 55%, del total, esto es 52,102 millones de pesos (mdp), a cubrir el Gasto Corriente, es decir, gasto para operar el gobierno o gasto de administración, donde el rubro más importante lo constituyen las erogaciones destinadas al pago de sueldos y salarios de la burocracia, lo que representa el 36.5% (3,615 mdp. Otro 18.4% (17,490 mdp) irá a Materiales y Suministros, Servicios Generales, Transferencias, Asignaciones y Subsidios. En cambio, apenas se destinará el 9.7% (9,238 mdp) al rubro de Inversión Pública, es decir el recurso que sirve para la construcción de obras públicas.

Otro aspecto preocupante del Presupuesto es el monto que se destinará al pago de la Deuda Pública, el cual es de 3,891 mdp, lo cual representa casi la mitad de los recursos que se destinarán a la Inversión Pública este año y es superior a la Inversión Pública en Salud que será de 1,714 mdp, a la de Desarrollo Social que será de 1,463, la de Educación que será de 1,264 mdp o la de Infraestructura que será de 1,143 mdp.

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Inversión Pública, 9,238

Gasto Corriente, 52,106

VERACRUZ. PRESUPUESTO DE EGRESOS. CLASIFICACIÓN ECONÓMICA 2014 (Millones de pesos)

Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de egresos del gobierno del Estado de Veracruz 2014

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577

682

1,143

1,264

1,463

1,500

1,714

3,891

Desarrollo Económico

Poder Legislativo

Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca

Infraestructura y Obra Pública

Educación

Desarrollo Social

Poder Judicial

Salud

Deuda Pública

VERACRUZ. INVERSIÓN PÚBLICA Y PAGOS DE LA DEUDA PÚBLICA 2014 (Millones de pesos)

Fuente: Elaboración propia del Presupuesto de egresos del gobierno del Estado de Veracruz 2014






Adicionalmente se puede observar que el gobierno estatal está destinando muy pocos recursos a la promoción del crecimiento económico, ya que el valor de las obras programadas para apoyo al Desarrollo Agropecuario, el Desarrollo Económico y la creación de Infraestructura (“Inversión en funciones productivas”) representa apenas el 20%, del total de la Inversión Pública total (1,833 mdp) lo cual resulta una cantidad sumamente baja, tomando en cuenta que este tipo de obras apoya la expansión de la actividad económica del estado.

Asimismo hay que observar que el total del Gasto Económico representa apenas el 2% del total, esto es 2,241 mdp, aproximadamente la mitad de lo que se destinará al pago de la deuda. En cambio el Gasto en Funciones de Gestión Gubernamental, representa el 16%, (14, 922 mdp), mientras que el llamado Gasto Social (Salud, Educación, Medio ambiente y aspectos laborales) concentra el 54% (51 mil 109 mdp).

De manera más desagregada, pueden observarse los limitados alcances que tendrá el Presupuesto Público para apoyar el crecimiento productivo del estado, pues al desagregar el Gasto Económico se observar que el Gasto en Desarrollo Económico es de apenas 124.2 mdp, de los cuales, el 50% se destina a cubrir los gastos de administración y sólo 40% (tan sólo 50 mdp) se gastarán para el Fomento a la Producción, comercio, industria e inversión extranjera.

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Gobierno 16%

Social 54%

Económico 2%

Otras 28%

VERACRUZ. PRESUPUESTO PÚBLICO POR FUNCIÓN 2014 (%)

Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de egresos del gobierno del Estado de Veracruz 2014

0.1

0.5

0.5

1.9

2.0

3.2

5.4

49.7

61.0

Atención al Acceso de Información Pública

Control Interno en las Acciones Gubernamentales

Igualdad de Género

Desarrollo de la Industria del Software

Financiamiento Empresarial

Asuntos Jurídicos

Veracruz Competitivo

Fomento a la Producción, Comercio, Industria e Inversión Extranjera

Administración Financiera, de los Recursos Humanos y de Operación

VERACRUZ. GASTO PÚBLICO EN DESARROLLO ECONÓMICO 2014 (Millones de pesos)

Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de Egresos del gobiero del Estado de Veracruz 2014






Asimismo se pueden observar las limitaciones del Gasto en Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca que suma un total de 870 mdp, donde los rubros más importantes son el gasto en Fomento a la productividad y calidad de la producción agrícola al que se destina el 35% del total (303 mdp); el gasto en Desarrollo productivo de la Cuenca del Papaloapan que se lleva el 24% del total (210 mdp) y el gasto en Administración al que se destina el 12% (106 mdp).

Por último destaca que el Gasto en Infraestructura y Obras será de 1,444.2 mdp, en donde los rubros más importes son el de Infraestructura para el desarrollo de Telecomunicaciones con un monto de 571.5 mdp, el Gasto en Infraestructura Carretera, también por 571,5 mdp y el gasto en administración que es de 266 mdp.

En resumen, como se ve el gobierno estatal estará gastando la mayor parte de su presupuesto en operación administrativa y no en construcción de obras para detonar el desarrollo económico. Asimismo, está gastando una gran cantidad de recursos en el pago de la enorme deuda pública, limitando con ello la cantidad de recursos que debería de destinar a impulsar el crecimiento económico tanto en el campo como en la industria. La estrechez financiera es muy grande en Veracruz y por ello los alcances del gasto público son muy cortos y por lo mismo no habrá avances económicos este año en Veracruz.

[email protected]

4

0.03 0.44 0.59 0.65 6.30 12.78 18.39

35.65 79.42

96.45 106.27

210.37 302.79


Igualdad de Género

Control Interno en las Acciones Gubernamentales

Fomento a la Agroindustria Trapichera

Fomento a la Agroindustria Azucarera

Fomento y Desarrollo Pecuario

Infraestructura para la Producción, Pesca y Acuacultura

Asesoría Técnica y Administrativa a Productores

Infraestructura Agrícola

Desarrollo de cultivos de biomasa como materia prima para la…

Administración Financiera, de los Recursos Humanos y de Operación

Desarrollo productivo de la Cuenca del Papaloapan

Fomento a la Productividad y Calidad en la Producción Agrícola

GASTO EN DESARROLLO AGROPECUARIO, RURAL Y PESCA 2014 (Millones de pesos)

Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de Egresos del gobierno del Estado de Veracruz 2014

0.1

0.2

6.9

12.2

16.0

266.0

571.5

571.5


Igualdad de Género

Asuntos Jurídicos

Infraestructura para Comunicaciones

Apoyo técnico para la creación de infraestructura para el…

Administración Financiera, de los Recursos Humanos y de…

Infraestructura Carretera

Infraestructura para el Desarrollo de las Telecomunicaciones

VERACRUZ. GASTO EN INFRAESTRUCTURA Y OBRAS PÚBLICAS (Millones depesos)

Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesto de Egresos del gobierno del Estado de Veracruz 2014









¿DIJO USTED FINANZAS PÚBLICAS?

FRANCISCO MONTFORT GUILLÉN

Si usted nos hace una buena política, yo les haré buenas finanzas dicen que dijo el Barón Louis (1755-1837), Ministro de Finanzas durante el periodo de la Restauración en Francia. Es decir, que las finanzas públicas no conciernen sólo el conjunto de leyes (de las cuales las más importantes son las de ingresos y la del presupuesto del Estado) y su administración, sino que incluye ese arte de la gestión llamado política. Ingresos y gastos, sí, pero determinados por los intereses de hombres y mujeres ubicados en la relaciones de poder y motivados por ideologías, caprichos, deseos de mejorar un país, anhelos de enriquecerse.

Resulta paradójico que el capital financiero haya evolucionado de soporte de los capitales comercial e industrial hacia una autonomía casi plena de éstos dos y se consagre como el artífice de la <magia del dinero que produce dinero> dislocando empresas y gobiernos mientras que las finanzas públicas presenten un rezago teórico y práctico que lo deja a plena disposición del capital financiero privado. Aunque este fenómeno fue descrito anticipadamente por K. Marx en el siglo XIX, no deja de llamar la atención la fuerza y el despliegue conceptual adquirido por las finanzas.

No es únicamente la calidad de las teorías y de los avances en la matematización del manejo de las finanzas privadas lo que provoca su mayor fortaleza. Es sin duda la intervención de la política la clave para explicar el desfase entre la calidad del manejo de las finanzas privadas y las finanzas públicas. De aquí la necesidad de ligar con mayor fuerza el estudio del Estado, del poder, de las ciencias políticas y de la elaboración de las políticas públicas con las materias propias de la administración financiera.

Esta necesidad no es visible en México debido al sistema político que tenemos. Cualquiera que sea la denominación que tomemos para designar nuestro sistema político (democrático, cuasi-democrático) lo cierto es que todo el país está permeado por el absolutismo como cultura dominante y esta visión está reflejada en la práctica de la política y de la administración pública.

Los datos recientes del Censo del Sistema Educativo muestran de forma clara que las actuales finanzas públicas de México sólo funcionan como fatal registro en libros de la irracionalidad política y la administración de la corrupción. ¿Qué utilidad tienen los registros de ingresos y gastos de gobiernos que son incapaces de informar sobre la existencia de 40 mil personas que supuestamente son docentes pero que no trabajan como maestros y de un número parecido de personas que trabajando en el sector educativo, registrados como maestros, desempeñan otro tipo de labores y que existe duplicidad de plazas e ingresos que favorecen a unos cuántos?

¿Qué utilidad tienen las llamadas finanzas estatales que en Veracruz son incapaces de ofrecer información clara y oportuna sobre endeudamiento, sobre gastos de obras no realizadas, sobre gastos en medicamentos no comprados? En cada sector de la administración pública existen ejemplos no sólo de registro inútil de información contable, sino de encubrimiento de los malos manejos de los recursos financieros públicos. Sin la ética de la responsabilidad profesional es imposible hacer frente a la mala política. Creo que la teoría y práctica de las finanzas públicas requiere de una nueva conceptualización, que ayude a crear instituciones inclusivas y frene el absolutismo con el que son manejadas las finanzas nacionales, estatales y municipales.

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LOS SERVIDORES PUBLICOS

RENE MARIANI OCHOA

La creencia y quizá certidumbre de algunos malos servidores que, estando en el ejercicio del poder, se sienten invulnerables, resulta lo más ofensivo para la sociedad civil. Lamentablemente, lo peor en estos casos no es sólo el desvío de haberes que dañan el patrimonio público, sino que la corrupción implícita en ellos quede impune, no obstante ser producto de mezquinas conveniencias y sórdidos intereses, olvidándose y burlándose de la virtud perfecta: la justicia.

He aquí un problema entre legalidad, moralidad y ética.

Todo servidor público debe de actuar con estricto apego a la ley, ese es su ámbito exclusivo y no otro. Sin embargo, puede darle a sus decisiones, matices legales o gradaciones normativas que podrían ser evaluadas como inmorales y, atenuar los efectos de un posible desvío de recursos o de un abuso de autoridad, lo cual sería a todas luces, una conducta anti ética.

Como humanos podemos errar, por supuesto.

Los desaciertos en general, pueden ser disculpables si se cometen por impericia, novatez o incapacidad, siempre que se trate de recursos que le son propios, porque en tratándose de bienes extraños, esa comprensión cambia su sentido.

Lo que no es aceptable es que alguien se equivoque aun sabiendo de potenciales riesgos que pudieran llevar a traspiés costosos, máxime si se tratan de inversiones que le son ajenas y que conllevarían además la pérdida de oportunidades, de tiempo y de rezagos en la solución de problemas.

Por lo mismo, un servidor público debe tener en cuenta que si yerra, puede ocasionar daños sustanciales.

Precisamente por ello, es que se le hace responsable de sus actos, decisiones u omisiones, haciéndose acreedor a las sanciones que se mencionan en el marco legal ya anticipado al inicio de esta sección y complementado al término de este análisis.

La gestión pública además debe ser neutral, no tener preferencias, y sí poseer una preparación adecuada que requiere de capacitación y actualización especiales, no improvisaciones que atienden más a otro tipo de demandas.

Un servidor público debe saber jerarquizar, como antes se expresó, para darle el mejor destino a los recursos a su cargo, aunque sabemos que “… si hay algo difícil en la vida humana es saber priorizar…”1 No obstante, por su compromiso y atribuciones, se constituye en “… un agente moral con facultades de raciocinio y de ejercer su capacidad de seleccionar entre diferentes alternativas…” 2 Por todo ello, se insiste, su actuación debe de observar el marco normativo e imperativo con sus pautas, sistemas o reglas legales.

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En adición, es conveniente tener presente que, conforme pasa el tiempo, lo que antes era lo mejor, hoy quizá sea obsoleto. Puede decirse que “… pasados unos años lo que estuvo vigente ya no nos sirve… la ética se ocupa de las cosas que duran, que no se van del todo, que permanecen, de aquello que siglo tras siglo sigue siendo importante para los seres humanos…” 3 y entretanto lo sigamos siendo, la ética deberá seguir estando presente entre nosotros, máxime si se trata de servidores públicos que no pueden llevarse por la pasión ni por intereses personales, partidarios o gremiales.

No se puede perder de vista que en la actualidad vivimos inmersos en una tecnología que nos absorbe y que nos obliga a vivir y actuar no sólo con la realidad, sino con la “virtualidad”, esto es que, nunca como hoy se puede proceder y desenvolverse en un mundo sobreentendido o imaginario.

Esa tecnología utilizada en la gestión pública, aparta o de plano relega a los servidores públicos a tener un trato directo y personal con los usuarios. Véase al respecto los avances que en la materia presentan los programas del gobierno electrónico o e-government, que pueden llevar a la despersonalización.

Como todos los esquemas, ese proyecto debe atender a sus aspectos de eficiencia pues “… hay cosas que empiezan muy bien y poco a poco se van estropeando… entonces hay que cambiarlas. Los romanos tenían un aforismo: corruptio optimi pessima, que significa que cuando lo que se corrompe era bueno, el resultado será peor que si sólo hubiese sido malo…” 4

Continuará el en siguiente boletín

1Cortina, Adela, óp. cit. p.59

2Fernández Santillán, José, (2012). “El Despertar de la sociedad civil”, Editorial Océano de México, S.A. de C.V., México, D.F .

3Sabater, Fernando, óp. cit. p.11

4Ibídem p116-117

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Boletín 01 4 [email protected] www.uv.mx/ofp ofp_uv Observatorio de las Finanzas Públicas 22 de Abril de 2014





CRECEN DEUDAS PÚBLICAS EN VERACRUZ

RAFAEL ARIAS HERNÁNDEZ

Más cuerda al ahorcado. Imparable, aumenta la injustificada deuda pública. Sus efectos conocidos y padecidos se hacen sentir más en administraciones y finanzas locales, sometidas, debilitadas e insuficientes.

Sin administración eficaz y en verdad honesta, tanto planeación como fiscalización y evaluación son simulación.

Es más, ante ineficiencia y delincuencia no hay presupuesto que alcance. Barril sin fondo, no tiene llenadera.

Todo esto y más ni ven, ni oyen ni se enteran comisiones de “vigilancia”, contralorías y órgano de simulación superior.

Minusválidos por decreto y conveniencia, excepciones aparte, son insensibles a todo, excepto al puntual ejercicio de sus cuantiosos presupuestos y a costosa contratación de innumerables despachos y profesionales cómplices y afines a su minusvalía. Total, no pasa nada.

¿OPACIDAD, INEFICIENC IA Y DELINCUENCIA MUNICIPAL?

Pero la real realidad se impone. Carencias y contradicciones incontenibles, se hacen sentir.

Última información disponible en el portal de la SHCP, sobre deuda municipal reportada y registrada para el IV trimestre del 2013.

Se advierte que sólo se trata de una parte de la deuda pública oficial, no la única como frecuentemente se quiere hacer creer. La referida a bancos y valores, registrada ante dicha Secretaria da una idea de parte de lo comprometido por mucho tiempo, así como de las responsabilidades y hasta delitos cometidos que se deberían denunciar por los que llegan e investigar por los que corresponda hacerlo.

Sólo como adelanto, se puede observar que la deuda estatal en sólo tres años ya es más del doble; y que la municipal sigue sus pasos, desquiciando y debilitando sus administraciones y finanzas.

¿A propósito porque en Veracruz, sus poderes y ámbitos de gobierno, no generan y ponen a disposición pública, esta importante información y otras más?

LOS JUEGOS DEL HAMBRE Y LA DEUDA PÚBLICA.

Las cifras son contundentes en la lamentable experiencia de importantes administraciones municipales. Para 2013, de un total de 2,269 millones de pesos, que suman los 212 municipios, excepto los que resultaron en ceros, sobresalen seis que representan poco más de la tercera parte del total:

También en millones de pesos corrientes.

Primer lugar, medalla de oro, Tuxpan con 253.5.

Segundo lugar, de plata, Veracruz con 238.9.

Tercer lugar, de cobre, Coatzacoalcos con 115.8.

Cuarto lugar, de lata, Xalapa con 102.9.

Quinto lugar, de plástico, Poza Rica con 87.6.

Y, sexto lugar, de cartón, Cosoleacaque con 73.2.

Siguen muchos otros municipios, cada uno con importantes y desquiciantes deudas, en proporción y de acuerdo a sus presupuestos y necesidades locales.

Y también se pueden identificar a diez de ellos, que registraron ceros en este tipo de endeudamiento; Acatlán, Boca del Rio, Calcahualco, Chontla, Landero y Coss, Las Choapas, Miahuatlan, Pajapan, y Tatatila.

Habría que constatar, en todos y cada uno de los casos, la obligación constitucional de convertir deudas, en obras públicas o inversiones productivas.

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XALAPA, ¿VERDADERO PRIMER LUGAR?

Sin embargo lugares y asignación de medallas no corresponden a la verdadera situación. Extrañamente, deudas bancarias municipales o de sus organismos descentralizados, reconocidas y padecidas, examinadas por calificadoras, como la del agua de Xalapa, por alrededor de 460 millones de pesos, no se consideran en el registro ante la SHyCP, tampoco se consignan en reportes contables trimestrales y en cuentas públicas. ¿Y las Contralorías y el ORFIS?

Sólo este hecho cambiaría de municipio al primer lugar. A menos que en la entrega recepción se encuentren razones y explicaciones; o que la actividad fiscalizadora revele y explique.

Ojalá, las nuevas administraciones no se conviertan en tapaderas o cómplices y denuncien los hechos correspondientes; y que los fiscalizadores den la sorpresa y hagan bien su trabajo.

En Veracruz todo es posible hasta lo correcto.

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IRREGULARIDADES EN EL MANEJO DEL GASTO PÚBLICO ESTATAL

ITZEL LIRA MORADO- HILARIO BARCELATA CHÁVEZ

Al realizar el análisis sobre el informe del resultado de la Fiscalización Superior de la cuenta Pública 2012, para el gobierno del estado de Veracruz, se encontró un faltante por 3,212 millones de pesos, mismo que se compone por el monto total de las irregularidades en la aplicación de los recursos del FASSA por 1,043 mdp y las detectadas en el Acuerdo de Coordinación SS y Gobierno de Veracruz por 2,169 mdp.

Irregularidades en el manejo del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA)

El monto total de las irregularidades en la aplicación de los recursos del FASSA 2012 fue igual a un mil 043 mdp, el cual se debe a las inconsistencias que a continuación se exponen:

1.- SEFIPLAN no gravó ni afectó en garantía los recursos del FASSA 2012; sin embargo, realizó una transferencia por 941 mdp de la cuenta específica para la recepción y manejo de los recursos del FASSA a la cuenta centralizadora a favor del Gobierno del estado.

2.- En el informe se detectó que a la fecha de la auditoría existieron recursos no devengados por 65 mdp, lo cual representó un 1.6 por ciento del total.

3.- Otra de las inconsistencias encontradas en la auditoría fue un pago superior al autorizado por concepto de nómina por 17.9 mdp, esto debido a que el monto autorizado para el pago de nóminas del personal es de 735 mdp y SESVER destinó recursos por 754 mdp.

4.- Aunado a lo anterior SESVER destinó recursos de este fondo por 16 mdp para la adquisición de medicamentos no incluidos en el cuadro básico y catálogo de medicamentos.

5.- Otra de las irregularidades encontradas aquí fue que a la fecha de la auditoría no se habían aplicado recursos por un monto igual a 1, 402 mdp.

6.- Por otra parte se encontró que existe una diferencia de ingresos de 442 mil pesos, esto debido a que la información reportada en los auxiliares contables y la proporcionada por SESVER no es coincidente.

7.- Asimismo se tiene un monto igual a 257 mil pesos porque SESVER no aplicó penas convencionales a los proveedores, ni había hecho efectiva la fianza de garantía de cumplimiento

10

1,043,084,076

2,169,183,391

Recursos del FASSA Acuerdo de Coordinación SS y Gobierno de Veracruz

Veracruz. Monto de las irregularidades en la aplicación de los recursos del del FASSA 2012 y de las transferencias Federales del Acuerdo de Coordinación

SS-Gobierno de Veracruz 2012






del contrato, ni rescindido los contratos de adquisiciones, esto a pesar de que los proveedores no entregaron los bienes dentro del plazo pactado en los contratos.

8.- Por otra parte se cuenta con un pago de sueldos en exceso por 139.9 miles de pesos, ya que dos servidores públicos no contaron con la documentación que acredita el perfil académico correspondiente.

9.- Por último se tiene que SESVER destinó recursos del FASSA por 24,400 pesos para el pago en efectivo de medidas de fin de año y complemento de las medidas de fin de año, a seis servidores públicos de mando medio y superior, sin sustento normativo que lo justificará.

Irregularidades en los recursos del Acuerdo de Coordinación SS-Gobierno del estado.

En el caso de los recursos federales transferidos a través del Acuerdo de Coordinación entre la Secretaría de Salud y el gobierno de Veracruz, se encontró que el monto de las irregularidades en la aplicación de estos recursos prácticamente duplicó al de las irregularidades del FASSA ya que fue de 2,169 mdp, esto como resultado de las diferentes inconsistencias que a continuación se describen:

1.- Existió un traspaso indebido realizado a la cuenta centralizada del gobierno del estado por 1,174 mdp.

2.- A la fecha de la auditoría existían recursos no devengados por 648. 6 mdp. Esto porque SESVER recibió transferencias líquidas de la CS y la ASF 2.9 mdp pero solo devengaron 2.3 mdp.

11

24,400

139,882

257,406

442,100

1,402,938

16,219,250

17,906,000

65,692,100

941,000,000

Pago en efectivo de medidas y complemento de medidas defin de año

Pago de sueldos en exceso

No aplicación de penas convencionales a los proveedores

Diferencia en ingresos

Recursos no aplicados

Adquisición de medicamentos no incluidos en el cuadro básicoy catálogo de medicamentos

Pagos superiores al autorizado de nómina

Recursos no devengados

Transferencia SEFIPLAN

Veracruz. Monto de las irregularidades en la aplicación de los recursos del FASSA 2012 (Pesos corrientes)

Fuente: Elaboración propia con datos del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta






3.- Existe una diferencia de ingresos por 273.5 mdp, ya que SESVER reportó ingresos por 2,236. 5 mdp, lo cual no corresponde con lo reportado en el estado para el ejercicio presupuestal de ingresos 2012.

4.-Hay una transferencia indebida de recursos de la Cuota Social y la Aportación Solidaria Federal 2012 por 62.6 mdp a cuentas bancarias pagadoras de nómina y gastos de operación.

5.- Se presume un daño por 3.8 mdp por haber destinado recursos de la Cuota Social y la Aportación solidaria federal 2012 para la adquisición de medicamentos que excedieron el precio de referencia autorizado y medicamentos que nos están incorporados en el catálogo Universal de Servicios de salud.

6.- No se trasfirió al Régimen Estatal de Protección Social de Salud la totalidad de los recursos de la CS y de la ASF así como sus rendimientos financieros generados, irregularidad que representa un monto de 3.4 mdp

7.- Se trasfirieron indebidamente recursos de la Cuota Social y la Aportación Solidaria Federal 2012 hacia una cuenta bancaria en la que administró los recursos del Seguro Popular 2013 y que se reintegraron sin considerar intereses por 2.3 mdp que generó la cuenta.

8.- SESVER realizó una transferencia indebida de recursos por 845 mil pesos, que se tomaron de la Cuota Social y la Aportación Solidaria Federal 2012 para el pago de remuneraciones de nómina posteriores a la fecha de la baja de 95 empleados y que no han sido reintegrados en la cuenta bancaria del Seguro Popular 2012.

12

845,021

2,333,911

3,427,077

3,790,087

62,606,714

273,573,100

648,607,480

1,174,000,000

Transferencia de recursos para el pago de nómina

Intereses generados

No transferir el total de los recursos

Adquisición de medicamentos que excedieron el precio dereferencia autorizado

Transferencia de recursos de la Cuota Social y la AportaciónSolidaria Federal 2012

Diferencia en los ingresos

Recursos no devengados

Traspaso realizado a la cuenta centralizada del gobierno delestado

Veracruz. Monto de las irregularidades en la aplicación de los recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de Coordinación Celebrado entre la SS y el

Gobierno de Veracruz 2012 (Pesos corrientes)

Fuente: Elaboración propia con datos del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2012





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