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Evolución de la política fiscal en
España en el marco de la UE
1
ELENA MARTÍN CÓRDOVA
XLV Seminario Internacional de Presupuesto Público
Asunción, 2 de noviembre 2018
2
Situación al inicio de la crisis
En 2009 el déficit público alcanzó el 11% del PIB…
España se enfrentaba a la mayor crisis fiscal de su historia
con la política monetaria transferida y la política fiscal
condicionada por las reglas de la UE.
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
3
Situación de partida
…doblando el déficit público registrado en la Eurozona.
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
Dos pilares de la política fiscal española: Estrategia de
consolidación fiscal y reforma del marco de disciplina fiscal.
4
Estrategia de consolidación fiscal
¿Qué rasgos definen el ajuste fiscal en España?
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
“Timely”, compatibilizando la reducción del déficit público
con la crecimiento económico
Equilibrada, entre todas las Administraciones públicas
Permanente, con una significativa reducción del déficit
estructural.
Equitativa, preservando las principales partidas de gasto
social (pensiones, seguro por desempleo…).
Consolidación fiscal en un contexto económico adverso
5
España ha compatibilizado los
compromisos de reducción del déficit
público con la vuelta al crecimiento
económico.
Se ha renegociado la senda de
consolidación fiscal con las autoridades
de la UE, teniendo en cuenta la
evolución de la economía.
España saldrá del Procedimiento de
Déficit Excesivo en 2019
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
Estrategia de consolidación fiscal
-3,6
0,0
-1,0
-2,9
-1,7
1,4
3,2 3,22,7
-11,0-9,4
-9,6
-10,5
-7,0-6,0
-5,3-4,5
-3,1
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 p
Evolución del crecimiento y del déficit público
Crecimiento PIB
Todas las Administraciones han participado intensamente en
la reducción del déficit público
6
La Administración Central redujo su déficit
del 9% del PIB en 2009 a 1,9% en 2017.
Las Comunidades Autónomas registraron
un máximo de déficit en 2011 (5,1%),
situándose en la actualidad próximas al
equilibrio presupuestario.
Las Corporaciones Locales contabilizan 5
años de superávit consecutivos.
Por primera vez, la Seguridad Social
redujo su déficit en 2017, situándose en el
1,4% del PIB.
-1,9
-0,4
0,6
-1,4
-4,0
-3,5
-3,0
-2,5
-2,0
-1,5
-1,0
-0,5
0,0
0,5
1,0
AdministraciónCentral
ComunidadesAutónomas
EntidadesLocales
Seguridad Social
Déficit público por subsectores en 2017 (en % de PIB)
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
Estrategia de consolidación fiscal
Las Comunidades se encuentran próximas al equilibrio fiscal
7
Cuatro Comunidades Autónomas se encuentran en superávit.
Todas las Comunidades registran déficits por debajo del 1%de su PIB, salvo Murcia.
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
Estrategia de consolidación fiscal
8
Se han preservado las partidas de gasto social…..
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
Estrategia de consolidación fiscal
58,4
64,0
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
2007
Evolución del gasto social(En % gasto total)
9
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
Estrategia de consolidación fiscal
62,2
14,5
-2,0 -3,6-10,1
-55,8
-75
-55
-35
-15
5
25
45
65
Intereses Pensiones,prestaciones por
desempleo y otrasprestaciones
sociales
Remuneración deasalariados
Consumosintermedios
Otros empleoscorrientes
Gastos de capital
Ajuste fiscal 2009-2017: desglosado por partidas de gasto (en %)
…recayendo el grueso del ajuste en los gastos de capital
Deuda pública en las principales economías de la Eurozona
(en % PIB)
10
131,8
86,7
97,0
64,1
98,3
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
ITALIA EUROZONA FRANCIA ALEMANIA ESPAÑA
Fuente: Eurostat (datos 2017)
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
11*Previsión (plan presupuestario)
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
Mirando hacia el futuro
España presenta un nivel de gastos e ingresos muy inferior a la
media de la UE
41,0
45,8
25 30 35 40 45 50 55 60
Ireland
Lithuania
Romania
Bulgaria
Malta
Cyprus
Latvia
Czechia
Estonia
Slovakia
Spain
Poland
Netherlands
Luxembourg
Slovenia
Germany
Croatia
Portugal
European Union…
Hungary
Greece
Italy
Austria
Sweden
Denmark
Belgium
Finland
France
'Ranking de gasto público en la Unión Europea (2017)En % del PIB
12
*Previsión (plan presupuestario)
“Evolución de la política fiscal en España en el marco de la Unión Europea”.
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018* 2019* 2020*
-11,0
-9,5 -9,3
-6,8 -6,7-5,9
-5,1-4,3
-3,1-2,7
-1,1-0,4
Evolución del déficit de las Administraciones Públicas(% PIB)
Mirando hacia el futuro
España seguirá reduciendo su déficit público …
… saliendo del procedimiento de déficit excesivo en 2018.
Muchas gracias